Gaceta del Congreso del 30-07-2008 - Número 477PL (Contenido completo)

Texto Original (Gaceta del Congreso)

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Fecha de publicación	30 Julio 2008
Número de Gaceta	477

GACETA DEL CONGRESO 477 Miércoles 30 de julio de 2008 Página 1

(Artículo 36, Ley 5a. de 1992)

IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA

www.imprenta.gov.co

SENADO Y CAMARA

AÑO XVII - Nº 477 Bogotá, D. C., miércoles 30 de julio de 2008 EDICION DE 104 PAGINAS

DIRECTORES:

REPUBLICA DE COLOMBIA

RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PUBLICO

JESUS ALFONSO RODRIGUEZ CAMARGO

SECRETARIO GENERAL DE LA CAMARA

www.camara.gov.co

EMILIO RAMON OTERO DAJUD

SECRETARIO GENERAL DEL SENADO

www.secretariasenado.gov.co

P R O Y E C T O S D E L E Y

G ACETA DEL C ONGRESO

I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6

C A M A R A D E R E P R E S E N T A N T E

PROYECTO DE LEY NUMERO 041 DE 2008 CAMARA

por la cual se decreta el Presupuesto de Rentas y Recursos de Capital

\/H\GH$SURSLDFLRQHVSDUDODYLJHQFLD¿VFDOGHOGHHQHURDO

de diciembre de 2009.

Bogotá, D. C., 29 de julio de 2008.

Doctor

JESUS ALFONSO RODRIGUEZ CAMARGO

Secretario General

Cámara de Representantes

(GL¿FLR1XHYRGHO&RQJUHVR&DSLWROLR

Carrera 7ª calle 8 y 9

Bogotá, D. C., Cundinamarca

Colombia

Asunto: Remisión Proyecto de ley de Presupuesto General de la Na

ción 2009.

Apreciado doctor:

En forma atenta y dentro del plazo señalado en el artículo 346 de

OD&RQVWLWXFLyQ 3ROtWLFDPH SHUPLWR HQYLDUOHXQ RULJLQDO WUHV 

FRSLDV\ XQ  &'520 GHO 3UR\HFWR GH OH\ Q~PHUR  GH 

Cámara, Presupuesto General de la Nación 2009: “Un presupuesto para

ODFRPSHWLWLYLGDG\ODFRKHVLyQVRFLDO´³SRUODFXDOVHGHFUHWDHO3UHVX

puesto de Rentas y Recursos de Capital y Ley de Apropiaciones para la

YLJHQFLD¿VFDOGHOGHHQHURDOGHGLFLHPEUHGH´

Cordial saludo,

(O0LQLVWURGH+DFLHQGD\&UpGLWR3~EOLFR

Oscar Iván Zuluaga Escobar.

$QH[RHMHPSODUHV\&'520

PROYECTO DE LEY DE PRESUPUESTO GENERAL

DE LA NACION 2009:

“UN PRESUPUESTO PARA LA COMPETITIVIDAD

Y LA COHESION SOCIAL” CONTENIDO

PRIMERA PARTE

MENSAJE PRESIDENCIAL

ANEXO AL MENSAJE PRESIDENCIAL

EL PRESUPUESTO GENERAL DE LA NACION PARA 2009

ASPECTOS COMPLEMENTARIOS DEL PGN 2009

I. RESUMEN DEL MARCO FISCAL DE MEDIANO PLAZO

II. INDICADORES DE GESTION PRESUPUESTAL 2009

III. CLASIFICACION ECONOMICA DEL GASTO 2009

IV. RESUMEN HOMOLOGADO DEL PRESUPUESTO NACION

Y EL PLAN FINANCIERO 2009

V. EVALUACION DE LOS OBJETIVOS ESTABLECIDOS EN

LAS LEYES QUE AUTORIZARON LA CREACION DE RENTAS

DE DESTINACION ESPECIFICA

VI. PANORAMA PRESUPUESTAL 2007

VII. PANORAMA PRESUPUESTAL 2008

VIII. CLASIFICACION FUNCIONAL DEL PRESUPUESTO

2009

IX. PRINCIPALES BENEFICIOS TRIBUTARIOS EN EL IM

PUESTO SOBRE LA RENTA Y EN EL IMPUESTO AL VALOR

$*5(*$'2,9$$f2*5$9$%/(

MENSAJE PRESIDENCIAL

UN PRESUPUESTO PARA LA COMPETITIVIDAD

Y LA COHESION SOCIAL

De acuerdo con las disposiciones de la Constitución Política y de la

/H\2UJiQLFD GHO 3UHVXSXHVWRHO *RELHUQR 1DFLRQDO SUHVHQWDDO KR

QRUDEOH&RQJUHVR GHOD 5HS~EOLFDHOSUR\HFWR GH/H\ GH3UHVXSXHVWR

*HQHUDOGH OD1DFLyQ SDUD ODYLJHQFLD ¿VFDOGH 1. Este proyecto

GHOH\FRQVWLWX\HXQDGHODVLQLFLDWLYDVPiVLPSRUWDQWHTXHFDGDDxRHO

HMHFXWLYRVRPHWHDFRQVLGHUDFLyQGHHVDDOWD&RUSRUDFLyQ\DOHVFUXWLQLR

de nuestros conciudadanos. Es, además, la sexta propuesta presupues

WDOTXHSUHVHQWDPRVHV SXHVHOIUXWRGHXQD \DODUJDH[SHULHQFLDTXH

UHFRJHODYLVLyQJHQHUDOGHXQ*RELHUQRSRUSULPHUDYH]UHHOHJLGRSDUD

un período inmediato y en la cual se materializa una parte sustancial del

programa de Gobierno incorporado en el Plan Nacional de Desarrollo

(VWDGR&RPXQLWDULRGHVDUUROORSDUDWRGRV.

En 2002, cuando el país sufría las consecuencias de la crisis econó

PLFDLQLFLDGDD¿QDOHVGHOVLJORSDVDGRGHODIDOWDGHXQDSROtWLFDGHVH

guridad y parecía condenado al subdesarrollo, sin posibilidades cerca

QDVGHUHFXSHUDUHOULWPRGHFUHFLPLHQWRHFRQyPLFRHOQXHYR*RELHUQR

1Proyecto de ley “por la cual se decreta el Presupuesto de Rentas y Recursos de

&DSLWDO\OD/H\GH$SURSLDFLRQHVSDUDODYLJHQFLD¿VFDOGHO GHHQHURDOGH

GLFLHPEUHGH´

Página 2 Miércoles 30 de julio de 2008 GACETA DEL CONGRESO 477

YLRHQHVDVGL¿FXOWDGHVXQDRSRUWXQLGDG'HVGHHOSULQFLSLRHOGLDJQyV

WLFRVREUHHORULJHQGHORVSUREOHPDVTXHDIURQWDED&RORPELD IXHPX\

FODURVHGHEtDIXQGDPHQWDOPHQWH DODSpUGLGDGHFRQ¿DQ]D HQHOSDtV

SRUTXHODVLWXDFLyQGHVHJXULGDGLQWHUQDHUDPX\GLItFLO$VtGHVGHHVH

primer día, el Gobierno se propuso la ambiciosa meta de recuperar la

FRQ¿DQ]DFRQGLFLyQQHFHVDULDSDUDYROYHUDFUHFHU\PHMRUDUODFDOLGDG

GHYLGDGHWRGRVORVFRORPELDQRV23DUDKDFHUORVHKDEXVFDGRVXVWHQ

WDUHVWDFRQ¿DQ]D HQWUHVSLODUHV ODVHJXULGDGGHVGH ODGHPRFUDFLDOD

LQYHUVLyQGHVGHODUHVSRQVDELOLGDGVRFLDO\ODFRKHVLyQVRFLDOGHVGHODV

libertades y desde la prosperidad.

6LKD\FRQ¿DQ]DWLHQGHDDXPHQWDUODLQYHUVLyQ\ODFRKHVLyQVRFLDO

HQXQIDFWRU GHWHUPLQDQWHSDUDTXH KD\DPiV VHJXULGDG(VLPSRVLEOH

ORJUDUFRKHVLyQ VRFLDO VLQ VHJXULGDG \VLQ LQYHUVLyQ 3HUR DO PLVPR

tiempo sostener, en una democracia de opinión, el respaldo popular a la

VHJXULGDG\DOD LQYHUVLyQUHTXLHUHXQ OHJLWLPDQWHTXHHVOD FRKHVLyQ

social.

Respaldado por los éxitos alcanzados, el Gobierno Nacional, en esta

VHJXQGDDGPLQLVWUDFLyQ FRQWLQXDUi ODOtQHD TXH WUDtD \PDQWHQGUi HO

pQIDVLVHQWUHVREMHWLYRVIXQGDPHQWDOHVOD FRQVROLGDFLyQGHODSROtWLFD

GHGHIHQVD \VHJXULGDG GHPRFUiWLFDHO IRUWDOHFLPLHQWRGH ODFRQ¿DQ

]DLQYHUVLRQLVWD\OD FRPSHWLWLYLGDG\ODSURIXQGL]DFLyQ GHODSROtWLFD

VRFLDOTXH QRV SHUPLWDVXSHUDU ODSREUH]D \ PHMRUDUODV FRQGLFLRQHV

GHHTXLGDG &RQHVWR GDPRV FRQWLQXLGDGD ODODERU TXH LQLFLDPRVHQ

HOSULPHUFXDWULHQLR/RVUHVXOWDGRVREWHQLGRVHQ HVWRVWUHVIUHQWHVKDQ

VLGRPX\DOHQWDGRUHV\SRUORPLVPRQRVOOHYDQDFRQFHQWUDUHVIXHU]RV

DGLFLRQDOHVTXH JDUDQWLFHQVX VRVWHQLELOLGDG HQHO WLHPSRGH DKtTXH

sean prioritarios en la programación del presupuesto de 2009.

1. Contexto Macroeconómico y Fiscal

(QPDWHULDHFRQyPLFD KD\PXFKRSDUDUHVDOWDU/RV UHVXOWDGRVKDQ

VLGRQRWDEOHV/DUHFXSHUDFLyQGHODFRQ¿DQ]DLQYHUVLRQLVWDHV XQJUDQ

ORJUR\KDVLGRYLWDOSDUDHODXPHQWRGHODLQYHUVLyQSULYDGDQDFLRQDO\

extranjera, en años recientes y para alcanzar altas tasas de crecimiento

HFRQyPLFRFRPRQRVHYHtDQHQODV~OWLPDVWUHVGpFDGDVHVWRDVXYH]

KDMDORQDGR XQDXPHQWR GHOELHQHVWDU VRFLDODO SURSLFLDUOD UHGXFFLyQ

de la pobreza y el desempleo. Un gran logro es el buen desempeño de

WRGDVODVUDPDVGHODDFWLYLGDGHFRQyPLFD/DWDVDGHFUHFLPLHQWRDQXDO

GHODHFRQRPtDSURPHGLyXQHQORV~OWLPRVFLQFRDxRV GHVSXpVGH

dos décadas de registrar un crecimiento promedio del PIB del 3%. Por

ORGHPiV\KDQPRVWUDGRUHJLVWURVH[FHSFLRQDOHVGHO

HQ\HQ(VWD ~OWLPDWDVDGHFUHFLPLHQWRGHO3,%HVOD

PiVDOWDTXHVHUHJLVWUDGHVGHHODxR

GRAFICO 1

Evolución del PIB real 1995-2007

Variación porcentual

5,2

1,9

3,3

0,6

-4,4

2,3

4,0

4,9 4,7

6,8

7,5

3,0

1,7

-7

-5

-3

-1

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

Años

Inc. PIB (%)

Fuente: DANE

2 'HSDUWDPHQWR1DFLRQDOGH 3ODQHDFLyQ3ODQ 1DFLRQDOGH'HVDUUROOR 

Estado Comunitario: desarrollo para todos. Bogotá: Imprenta Nacional de Colom

bia, 2007. 2 Vol.

(OFUHFLPLHQWRGHODLQYHUVLyQGXUDQWHIXHGHLQIHULRUDO

UHJLVWUDGRHQSHUR LJXDOPHQWHVREUHVDOLHQWH&RQFUHFL

PLHQWRVUHDOHVVXSHULRUHVDOGHVGHODWDVDGHLQYHUVLyQOOHJyD

XQPi[LPRKLVWyULFRGHGHO3,%HQ3DUDHOSULPHUVHPHVWUH

GHODLQYHUVLyQWRWDOFRPRSRUFHQWDMHGHO 3,%IXHGH/RV

resultados de la Encuesta de Opinión Empresarial de Fedesarrollo co

UURERUDQTXHODLQYHUVLyQUHDOL]DGDSRUODVHPSUHVDVHQORV~OWLPRVDxRV

VHKDGLULJLGRD ODH[SDQVLyQ\DPSOLDFLyQ GHODFDSDFLGDGLQVWDODGD \

DODLQWURGXFFLyQGHQXHYDVWHFQRORJtDVHQORVSURFHVRVSURGXFWLYRVOR

FXDO\DKDFRPHQ]DGRDUHÀHMDUVHHQXQPD\RUSRWHQFLDOGHFUHFLPLHQWR

económico de largo plazo. Estimaciones realizadas por el Ministerio

GH+DFLHQGD\&UpGLWR3~EOLFRSDUDHO0DUFR)LVFDOGH 0HGLDQR3OD]R

0)03GHPXHVWUDQTXHHIHFWLYDPHQWHHOFUHFLPLHQWRSRWHQFLDO

GHODHFRQRPtDFRORPELDQDVHKDDPSOLDGRHQORV~OWLPRVDxRVOOHJDQ

do a tasas cercanas a 5,7% en 2007.

(OGHVHPSHxR GHOPHUFDGR ODERUDOSRU VX SDUWHVH KDYLVWR IDYR

UHFLGRSRU HOGLQDPLVPR HFRQyPLFRUHFLHQWH (Q VHPDQWXYR OD

WHQGHQFLDSRVLWLYDHQ ORVLQGLFDGRUHVGHRFXSDFLyQ \HQOD FDOLGDGGHO

HPSOHR\HQORFRUULGRGH VHKDQFRQVHUYDGRHVDVPHMRUDVHQ ORV

diferentes indicadores del mercado laboral. En mayo de 2008, la tasa

de desempleo en el total nacional se ubicó en 10,9%, disminuyendo 1,1

puntos respecto a la registrada en 2007, la tasa de ocupación fue 51,8%

\ODWDVDJOREDOGHSDUWLFLSDFLyQ$VXYH]HQODVSULQFLSDOHV

ciudades las tasas de desempleo, ocupación y global de participación se

XELFDURQHQLQIHULRUHQSXQWRVUHVSHFWRDODGHXQDxRDWUiV

\UHVSHFWLYDPHQWH

GRAFICO 2

Evolución de la tasa de desempleo

Porcentajes

15,5

13,6

14,0

12,5

11,7 11,5

10,9

17,8

17,5

16,0

14,5

12,7

11,8 11,7

10,0

11,0

12,0

13,0

14,0

15,0

16,0

17,0

18,0

19,0

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

Año

Porcentaje

Total Nacional 13 áreas metropolitanas

Fuente: DANE

/DFRQVROLGDFLyQGHODUHFXSHUDFLyQHFRQyPLFDKDVLGRHYLGHQWHVLQ

HPEDUJRDOJXQRV LQGLFDGRUHV GH OD DFWLYLGDG HFRQyPLFD REVHUYDGRV

GXUDQWH ORV SULPHURV PHVHV GH  MXQWR FRQ OD SUHVHQFLD GH GL¿

cultades en los mercados internacionales y problemas generados en la

oferta de alimentos, sugieren una moderación respecto al dinamismo

REVHUYDGRHQHO~OWLPR DxR(QHIHFWRHQ ORFRUULGRGHODxRHO tQGLFH

GHFRQ¿DQ]DDOFRQVXPLGRUYLHQHFUHFLHQGRDPHQRUHVWDVDVDXQTXHVH

PDQWLHQHHQQLYHOHVKLVWyULFDPHQWHDOWRV\ORVKRJDUHVPDQL¿HVWDQXQD

PHQRULQWHQFLyQGHFRPSUDGHELHQHVGXUDEOHVDOLJXDOTXHGHYLYLHQGD

GXUDQWHORV~OWLPRVPHVHV

'HVGHHO~OWLPRWULPHVWUHGHVHKDQUHJLVWUDGRQXHYDVSUHVLRQHV

LQÀDFLRQDULDV UHODFLRQDGDV SULQFLSDOPHQWH FRQ XQ FKRTXH GH RIHUWD

SURYHQLHQWHGHOLQFUHPHQWRHQ ORVSUHFLRVGH ORVDOLPHQWRV(VLPSRU

WDQWHPHQFLRQDUTXH HVWHFKRTXHQRKD VLGRH[FOXVLYRGH ODHFRQRPtD

FRORPELDQD\DTXH REHGHFHDIDFWRUHVJHQHUDOL]DGRV DQLYHOPXQGLDO

como el incremento de precios internacionales de productos agrícolas,

DFHLWHVFHUHDOHV D]~FDUHQWUHRWURV DIDFWRUHV FOLPiWLFRV DORV DOWRV

GACETA DEL CONGRESO 477 Miércoles 30 de julio de 2008 Página 3

precios internacionales del petróleo y a la aceleración de la demanda

externa, por el auge de exportaciones de alimentos y productos agríco

las a Venezuela.

(QFRQWUDVWHODLQÀDFLyQ PDFURHFRQyPLFD,3&VLQDOLPHQWRV\ UH

JXODGRVRSURYHQLHQWHGHSUHVLRQHVGHGHPDQGDKDYHQLGRH[KLELHQGR

XQFRPSRUWDPLHQWRUHODWLYDPHQWHHVWDEOHORTXHVXJLHUHTXHODSROtWLFD

PRQHWDULDLPSOHPHQWDGDGHVGH LQLFLRVGHWXYR UHVXOWDGRVSRVLWL

YRVDSHVDUGHTXHODPHWDHVWDEOHFLGDSRUODDXWRULGDGPRQHWDULDSDUD

QRVHFXPSOLy/DLQÀDFLyQFHUUyHQSRUHQFLPDGHOUDQJR

PHWDGH¿QLGRSRUHO%DQFRGHOD5HS~EOLFD

/DLQÀDFLyQDQXDODMXQLR GHOOHJyD QXHYDPHQWHGH

bido en gran parte al comportamiento de los precios de los alimentos.

(QHIHFWRDSHVDUGHTXHFHGLyHQORV~OWLPRVWUHVPHVHVODLQÀDFLyQGH

DOLPHQWRVVHPDQWLHQHHQQLYHOHVHOHYDGRV YDULDFLyQDQXDOHQ

MXQLR'HRWUDSDUWHODLQÀDFLyQGHUHJXODGRVWDPELpQKDPRVWUDGRXQD

WHQGHQFLDFUHFLHQWHGXUDQWHORV~OWLPRVPHVHVHQMXQLRGHELGR

DOPHFDQLVPR GHLQGH[DFLyQ H[LVWHQWHHO FXDOVH HVSHUD VHDWHQ~H HQ

ORVSUy[LPRVPHVHV3RUIRUWXQDODLQÀDFLyQPDFURHFRQyPLFD,3&VLQ

DOLPHQWRV\UHJXODGRVTXHUHÀHMDODVSUHVLRQHVGH GHPDQGDFRQWLQ~D

PRVWUDQGRXQFRPSRUWDPLHQWRHVWDEOHHQQLYHOHVLQIHULRUHVD

+DVWD¿QDOHVGH MXOLROD DXWRULGDGPRQHWDULDKL]R XQDSDXVDHQ ORV

LQFUHPHQWRVGHODWDVDGHLQWHUpVGHLQWHUYHQFLyQHQHVSHUDGHORVUHVXO

WDGRVGHORVGLIHUHQWHVLQGLFDGRUHVGHODDFWLYLGDGUHDO\GHODGHPDQGD

agregada. Sin embargo, en su sesión del pasado 25 de julio, la Junta

'LUHFWLYDGHO %DQFR GH OD5HS~EOLFD SDUD HQIUHQWDU ODSUHVLyQ LQÀD

FLRQDULDGHFLGLyVXELU VXWDVDGH LQWHUpVGHLQWHUYHQFLyQHQ SXQWRV

EiVLFRVOD WDVDEDVH SDUD ODVVXEDVWDV GHH[SDQVLyQ SDVDUiGH 

D /DGHFLVLyQ EXVFDDQFODU ODVH[SHFWDWLYDV GHLQÀDFLyQ FRQODV

PHWDVGHODUJR SOD]R\UHGXFLU HOHIHFWRDGYHUVR TXHSXHGDJHQHUDU HO

comportamiento de los precios internacionales de los alimentos y de

ORVFRPEXVWLEOHVVREUHODDFWLYLGDGHFRQyPLFDLQWHUQD (QHVWHVHQWLGR

HVFRPSUHQVLEOHOD GHFLVLyQGHO(PLVRUHQ VXE~VTXHGDGH GHVPRQWDU

ODVH[SHFWDWLYDVLQÀDFLRQDULDVSHURQRGHMDGHVHUSUHRFXSDQWHSRUVXV

efectos sobre el consumo, el crédito, el crecimiento de la economía y

la generación de empleo y, en general, sobre el bienestar de los colom

bianos.

(O*RELHUQR1DFLRQDO YLHQHKDFLHQGRFRQMXLFLR ODWDUHDTXH OHFR

rresponde. Precisamente, se efectuó un recorte en el presupuesto de

SRU ELOORQHVTXH HQOR IXQGDPHQWDOQR DIHFWDOD LQYHUVLyQ

VRFLDOQLHOJDVWRHQLQIUDHVWUXFWXUDGHFRPSHWLWLYLGDG(OUHFRUWHSHUPL

WHPHMRUDUODVPHWDV¿VFDOHVGHHVWHDxRHQGHO3,%SDUDHO6HFWRU

3~EOLFR&RQVROLGDGR\ GHO3,% SDUDHO*RELHUQR 1DFLRQDO&HQ

tral. Como en los pasados cuatro años, en este tampoco se propondrán

adiciones al presupuesto general de la Nación y es nuestro propósito

TXHWDPSRFRVHKDJDQHQHOSUy[LPR

0LUDQGRODVFLIUDVFUHHPRVVLQHPEDUJRTXHORTXHKD\ TXHKDFHU

IUHQWHD OD DPHQD]D LQÀDFLRQDULDVRQ GRV FRVDV EiVLFDV HVWLPXODUOD

SURGXFFLyQHQ&RORPELD\QRGHMDU GHWHULRUDUODFDSDFLGDGDGTXLVLWLYD

GHORV VHFWRUHV SRSXODUHV SDUD ORFXDO KD\ TXH SURWHJHUORVFRQ SUR

JUDPDVVRFLDOHVFRPRVH KDKHFKRFRQORV SURJUDPDVGHDQFLDQRVGH

restaurantes escolares, de alimentación a niños menores de cinco años

\FRQ)DPLOLDVHQ$FFLyQ3DUDHOJRELHUQR FRQWLQ~DVLHQGRSULRULWDULR

el crecimiento económico y la generación de empleo, por ser factores

GHWHUPLQDQWHVSDUDODFRKHVLyQVRFLDO

/DFRQ¿DQ]DLQYHUVLRQLVWDKDSURSLFLDGRODOOHJDGDGHPRQWRVLPSRU

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HVWDJUDQDÀXHQFLD GHFDSLWDOHVKDFLD HOSDtVHMHUFH XQDIXHUWH SUHVLyQ

VREUHODWDVDGHFDPELRTXHGXUDQWHSUHVHQWyXQDUHYDOXDFLyQGHO

3RUHVWDUD]yQSDUDHYLWDUODHQWUDGDGHFDSLWDOHVHVSHFXODWLYRVGH

FRUWRSOD]R\GHHVWDPDQHUDUHGXFLUODYRODWLOLGDG GHOWLSRGHFDPELR

GHVGHPD\RGHO DxRDQWHULRUHO %DQFRGHOD 5HS~EOLFD\HO 0LQLVWHULR

GH+DFLHQGD\&UpGLWR 3~EOLFRHVWDEOHFLHURQFRQWUROHVVREUHORV ÀXMRV

GHHQGHXGDPLHQWRH[WHUQR\GHLQYHUVLyQGHSRUWDIROLR

/DVFLIUDVLQGLFDQTXHGLFKRVFRQWUROHVKDQUHVXOWDGRHIHFWLYRV\TXH

HOJUXHVRGHODVHQWUDGDVGHFDSLWDODOSDtVHVWiFRQVWLWXLGRSRULQYHUVLyQ

extranjera directa. Por la situación de los mercados internacionales y

SRUODJUDQDÀXHQFLD GHFDSLWDOHVKDFLD HOSDtVODWDVD GHFDPELRFRQ

WLQ~DUHFLELHQGRXQDIXHUWH SUHVLyQKDFLDODUHYDOXDFLyQ (QHIHFWRHQ

ORVFXDWURSULPHURVPHVHVGHODxRODLQYHUVLyQH[WUDQMHUDGLUHFWDVHJ~Q

datos de la Balanza Cambiaria, sumó US$2.583 millones. Esta presenta

XQULWPR VRVWHQLGRTXH HTXLYDOHD PiVGH 86PLOORQHV DODxR

SRUORTXHKDSDVDGRGHUHSUHVHQWDUHODOGHO3,%

(O*RELHUQRKDKHFKRWRGRVORVHVIXHU]RVSDUDFRQWUDUUHVWDUORVHIHF

WRVQHJDWLYRVGHODDSUHFLDFLyQGHOSHVR(VWHHVHOWHUFHUDxRGHJUDQGHV

LQYHUVLRQHVSDUDDSR\DUDORVVHFWRUHVLQWHQVLYRVHQPDQRGHREUDDIHF

WDGRVSRUHVWDUHYDOXDFLyQ+HPRVWHQLGRTXHSRQHUOHUHVWULFFLRQHVDORV

FDSLWDOHVGHFRUWRSOD]RSDUDHYLWDUXQPD\RULPSDFWRGHODUHYDOXDFLyQ

6HHVWDEOHFLyOD REOLJDFLyQGHTXH ORVFDSLWDOHVTXH OOHJDQWHQJDQTXH

permanecer en el país por lo menos dos años. Se busca así, poner freno

DLQYHUVLRQHVHVSHFXODWLYDV GHFRUWRSOD]RTXH YHQJDQVLPSOHPHQWHD

KDFHUXQDXWLOLGDGDOOHYiUVHODDIXHUDHQSHUMXLFLRGHODLQIUDHVWUXFWXUD

SURGXFWLYDGHOSDtV

En lo corrido del presente año el costo del apoyo a los sectores afec

WDGRVVXSHUDORVPP(VWRVVHKDQRULHQWDGRD¿QDQFLDUSURJUDPDV

GHUHFRQYHUVLyQDGTXLVLFLyQ GHFREHUWXUDVFDPELDULDV\ DSOLFDFLyQGH

SUiFWLFDVVDQLWDULDV6HJXLUHPRVKDFLHQGRORVHVIXHU]RVTXHVHUHTXLHUDQ

SDUDDSR\DUORVFRQODFRQGLFLyQGHTXHQRVHGHVSLGDDORVWUDEDMDGRUHV

&RQHVWHSURSyVLWR HOHTXLSRHFRQyPLFR HVWiWUDEDMDQGR VREUHQXHYDV

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DSR\RSDUDODVHPSUHVDVH[SRUWDGRUDVIUHQWHDODFR\XQWXUDTXHKDQGH

bido soportar en materia de tasa de cambio. Nuestra gran preocupación,

nuestro propósito, es la defensa del empleo. Si defendemos el empleo

IRUPDOSUHVHUYDPRVHOLQJUHVRGHPLOORQHVGHFRORPELDQRV(OHPSOHR

TXHOHVSHUPLWHDVXYH]WHQHUODSURWHFFLyQ\ODVHJXULGDGVRFLDO

(O*RELHUQROODPD ODDWHQFLyQGH TXHQRVH SXHGHQGHVFRQRFHUORV

DYDQFHV\ORVUHVXOWDGRVORJUDGRVHQFLQFRDxRV GHXQDSROtWLFDHFRQy

PLFDVHULD\UHVSRQVDEOH(VHPRGHOREDVDGRHQODFRQ¿DQ]DLQYHUVLR

QLVWD\HQODLQYHUVLyQH[WUDQMHUDGLUHFWDGHPHGLDQR\ODUJRSOD]R\QR

HQODHVSHFXODWLYDGHFRUWRSOD]RKDGDGRUHVXOWDGRVTXHVH UHÀHMDQHQ

ORVEDODQFHVGHORV HPSUHVDULRVGHORV~OWLPRVDxRV 3RUHVWDUD]yQHO

*RELHUQRHVHQIiWLFRHQPDQLIHVWDUTXHVHJXLUiD\XGDQGRDORVH[SRUWD

GRUHVDIHFWDGRVSRUODUHYDOXDFLyQGHOSHVRSHURVLQSRQHUHQULHVJRHO

H[LWRVRPRGHORHFRQyPLFRTXHHVWiDSOLFDQGRGHVGHHODxR

(OFRQMXQWR GH OD LQIRUPDFLyQDFWXDO SHUPLWH SUHYHU TXHHO FUHFL

PLHQWRGHOVHUiFHUFDQRDOFRPR\DORKDEtDHVWLPDGRHO*R

ELHUQR1DFLRQDOKDFHXQDxRORTXHVXSRQHTXHODHFRQRPtD FRQYHUJH

KDFLDFUHFLPLHQWRVPiV VRVWHQLEOHV\ DFRUGHVFRQORV QLYHOHVGHODUJR

SOD]R$~QDVtHVLPSRUWDQWHFRQVWDWDUTXHVHPDQWLHQHQODVEDVHVSDUD

asegurar en el futuro un crecimiento de la economía por encima del

5%.

(VPiVODPHMRU HYLGHQFLDGHOPHMRUDPLHQWRGHODV FRQGLFLRQHVGH

FRQ¿DQ]DHQHOSDtVHVODUHGXFFLyQHQORVspreadULHVJRSDtVGHODGHXGD

VREHUDQD(QHIHFWRPLHQWUDVTXHHQVHSWLHPEUHGH HOspread

riesgo país para Colombia estaba en 1.066 puntos básicos, el 2 de julio

de 2008, se ubicó en 228 puntos básicos.

(O*RELHUQR1DFLRQDOHVWiVHJXURGHTXHODVGL¿FXOWDGHVTXHVHKDQ

REVHUYDGRHQ ORV~OWLPRVGtDV HQPDWHULD GHDFWLYLGDG HFRQyPLFDVRQ

WHPSRUDOHV\FUHH TXHHQHO VHJXQGRVHPHVWUHVHUHWRPDUi HOULWPRGH

FUHFLPLHQWRTXHVHWUDtD/DQRUPDOL]DFLyQGHODVUHODFLRQHVSROtWLFDV\

HFRQyPLFDVFRQHOKHUPDQRSDtVGH9HQH]XHOD\ORVUHFLHQWHVUHVXOWDGRV

GHODSROtWLFDGHVHJXULGDG GHPRFUiWLFDTXHFRQ¿UPDQTXHYDPRV SRU

HOFDPLQRFRUUHFWRFRQWULEXLUiQVLQGXGDDUHIRU]DUODFRQ¿DQ]DLQYHU

sionista y el desempeño económico. El Gobierno trabaja para garantizar

TXHHOFUHFLPLHQWRHFRQyPLFRSDUDHODxRVH DMXVWHDODPHWDTXH

LQLFLDOPHQWHKDEtDPRVHVWDEOHFLGRTXHHVGHSRUFLHQWR

(OEXHQGHVHPSHxRGHODHFRQRPtDQRKDEUtD VLGRSRVLEOHVLQRKX

biera estado acompañado durante estos años de una responsable gestión

GHOD SROtWLFD ¿VFDO\ SUHVXSXHVWDO (O*RELHUQR 1DFLRQDOTXLHUH TXH

este desempeño económico sea sostenible en el largo plazo, por esta

UD]yQKDLPSOHPHQWDGRXQDSROtWLFD¿VFDOEDVDGDHQJDUDQWL]DUODVRVWH

QLELOLGDGGHODV¿QDQ]DVS~EOLFDV JHQHUDUFRQGLFLRQHVDGHFXDGDVSDUD

ODLQYHUVLyQODFRPSHWLWLYLGDG\HOFUHFLPLHQWRHFRQyPLFR

Página 4 Miércoles 30 de julio de 2008 GACETA DEL CONGRESO 477

(QOR¿VFDOHO*RELHUQRKDKHFKRVX WDUHDHQDSR\RDODSROtWLFDPR

QHWDULD\FRQWLQXDUiKDFLpQGROR&RQ HVWHSURSyVLWRHOSUHVXSXHVWRSDUD

VH KD SURJUDPDGR VREUH ODEDVH GHO UHVSHWR DOD FRKHUHQFLDPD

FURHFRQyPLFD\ ODUHVSRQVDELOLGDG ¿VFDO/RV JDVWRV VHKDQ IRUPXODGR

DWHQGLHQGRODFDSDFLGDG¿VFDOGHOSDtVFXLGDQGRGHQRGHVYLDUQRVGHODV

PHWDV¿MDGDVHQHO0DUFR)LVFDOGH0HGLDQR3OD]R0)03HQFXDQWRD

VXSHUiYLWSULPDULR\UHGXFFLyQGHORVQLYHOHVGHHQGHXGDPLHQWR

6HKDUHDOL]DGRXQD FXLGDGRVDSULRUL]DFLyQGHO JDVWRSULYLOHJLDQGR

HOJDVWRVRFLDO(VWRTXLHUHGHFLU TXHQRKHPRVSUHVWDGRDWHQFLyQD DO

JXQDVUHFRPHQGDFLRQHVTXHVROLFLWDQUHFRUWHVHQHVWDiUHDFRQODGLVFX

WLEOHH[FXVDGHPHMRUDUODVFLIUDV¿VFDOHVVDFUL¿FDQGRODVPHWDVFRQTXH

QRVKHPRVFRPSURPHWLGRSDUDODUHGXFFLyQGHODSREUH]D\ODGHVLJXDO

GDGVRFLDO(O*RELHUQR1DFLRQDOFRQVLGHUDTXHHVSHUMXGLFLDOHLQMXVWR

SDUDHO SDtV SHQVDUHQ VDFUL¿FDU HOJDVWR HQ VHJXULGDGHQ SURJUDPDV

VRFLDOHVR HQSUR\HFWRV GHLQIUDHVWUXFWXUD FRPROR KDQUHFRPHQGDGR

algunos críticos. El recorte del gasto no puede perjudicar las metas so

ciales en educación, capacitación, salud, nutrición de niños y ancianos,

)DPLOLDVHQ$FFLyQ%DQFDGH2SRUWXQLGDGHV)DPLOLDV*XDUGDERVTXHV

DWHQFLyQGHGHVSOD]DGRV\GHYtFWLPDVGHODYLROHQFLD

9LVWROR¿VFDOGHVGHXQDSHUVSHFWLYDGHODUJRSOD]RVHGHEHUHVDOWDU

HOFXPSOLPLHQWRTXHVHKDKHFKRGHODVPHWDVHVWDEOHFLGDVHQHO0DUFR

)LVFDOGH 0HGLDQR3OD]R 0)03(O *RELHUQRKD UHDOL]DGRJUDQGHV

HVIXHU]RVSDUD UHGXFLU HOGp¿FLW ¿VFDO \OD UHODFLyQ GHGHXGD S~EOLFD

VREUH3,%(QHVWHDVSHFWRKHPRVVLGRPX\H[LWRVRVHOGp¿FLW¿VFDOGHO

6HFWRU3~EOLFR&RQVROLGDGR63&SDVyGHHQ HODHQ

HO(QHVWHPLVPRODSVRHOGp¿FLWGHO*RELHUQR1DFLRQDO&HQWUDO

*1&GLVPLQX\yGHGHO3,%DOHQ(VWHUHVXOWD

GHVXPDUDOGp¿FLWGHHOQXHYRFRVWRGHULYDGRGHODJRWDPLHQWRGH

ODVUHVHUYDVGHO ,QVWLWXWRGHORV 6HJXURV6RFLDOHVTXH VHSDJDDxR WUDV

DxRGHVGH6HHVSHUDTXHHQHOGp¿FLWGHO63&VHDGHOGHO

3,%PLHQWUDVTXHHOGHO*1&VHSUR\HFWDHQGHO3,%

(VWRVUHVXOWDGRVKDQSHUPLWLGRODREWHQFLyQGHVXSHUiYLWVSULPDULRV

HQDPERVQLYHOHVGH*RELHUQR\XQDUHGXFFLyQGHODUHODFLyQGHGHXGD

QHWDGH DFWLYRV ¿QDQFLHURVGHO 631)VREUH 3,% GH HQ D

27,1% en 2007 y a 26,9% en las estimaciones para 2008. Estos logros

VHHQFXHQWUDQHQOtQHDFRQHOSURSyVLWRGHOOHYDUHVWHLQGLFDGRUDQLYHOHV

cercanos a 17% del PIB en el mediano plazo3.

/DPHMRUDGHOEDODQFHGHO*1&VLJQL¿FyXQLQFUHPHQWRGHOVXSHUi

YLWSULPDULR GHD GHO 3,%HQWUH \ (OVXSHUiYLW

primario alcanzado en 2007 es similar al registrado en 1994, cuando

llegó a 1,3% del PIB. Entre 2002 y 2007, el balance primario del GNC

SDVyGHGHO3,%D 8QSXQWRTXHDPHULWDUHVDOWDUVH HVTXH

HQWUH \  HO*1& VLHPSUH UHJLVWUyUHVXOWDGRV QHJDWLYRV HQ

WpUPLQRVGHEDODQFHSULPDULR /RDQWHULRUUHÀHMD HOHVIXHU]RUHDOL]DGR

SRUHO*RELHUQRSDUDJDUDQWL]DUODVRVWHQLELOLGDG¿VFDOKDFLDIXWXUR

/RVUHVXOWDGRV ¿VFDOHVSRVLWLYRVGHO *1&WDPELpQ VHUHÀHMDURQHQ

ODPHQRUSUHVLyQTXHHVWHHMHUFLyVREUHODGHPDQGDDJUHJDGDHQODHFR

nomía. Es decir, en un año de sobresaliente crecimiento económico,

TXHDOFDQ]yFLIUDV QRYLVWDV GHVGH¿QDOHVGH ORVDxRV HO*RELHUQR

Central jugó un papel contracíclico4. En efecto, como porcentaje del

3,%DSHVDUGHOLQFUHPHQWRHQODLQYHUVLyQS~EOLFDUHDOTXHVH

orientó primordialmente al sector de infraestructura, los gastos totales

del GNC disminuyeron como proporción del PIB en 0,4% entre 2006 y

2007. Por su parte, los ingresos se incrementaron en 0,5% del PIB. Ello

LQGLFDTXHOD1DFLyQJHQHUyXQDKRUURHQ SHUPLWLHQGRUHGXFLUOD

presión sobre la demanda interna de la economía.

3 (O0LQLVWHULRGH+DFLHQGD\&UpGLWR3~EOLFRGHVGHHOSDVDGRPHV GHPD\RLQLFLy

XQDHVWUDWHJLDSDUDFRQYHUWLUDSHVRVODGHXGDH[WHUQDTXHHVWiFRQWUDWDGDHQPRQH

da extranjera, la cual asciende aproximadamente a 20 mil millones de dólares, con

HO¿QGHDSURYHFKDUODDFWXDOFR\XQWXUDGHWDVDGHFDPELRTXHHVWiPX\SRUGHEDMR

de los escenarios de mediano plazo. Para ello se expidió la Resolución 1.255 del

7 de mayo por medio de la cual se comenzarán las operaciones de SHVL¿FDFLyQ de

deuda externa en moneda extranjera contratada con la banca multilateral, por un

PRQWRLQLFLDOGH KDVWDPLO PLOORQHVGHGyODUHV$O GHMXQLR GHVHKDQ

SHVL¿FDGR US$ 500 millones.

4 0LHQWUDVTXHHO3,%SDUDHODxRFUHFLyDXQDWDVDGHQRPLQDOIUHQWHD

lo registrado durante 2006, los ingresos y los gastos del GNC se incrementaron en

\UHVSHFWLYDPHQWH

'HEHUHVDOWDUVH TXH WRGRV ORV LQGLFDGRUHVGH GHXGD S~EOLFD VREUH

PIB continuaron reduciéndose en 2007. Como porcentaje del PIB, la

deuda bruta del SPNF pasó de 56,9% en 2006 a 52,8% en 2007, la

GHXGDQHWDGH D \OD GHXGDQHWD GHDFWLYRV¿QDQFLHURV GH

DLQIHULRUFRPRSRUFHQWDMHGHO 3,%DODPHWD¿MDGDHQ HO

0)03GHO3,%$Vt HQWUH\ HQWpUPLQRVGH

puntos porcentuales del PIB, la deuda bruta se redujo en 18,5 puntos,

ODGHXGDQHWDHQSXQWRV \ODGHXGDQHWDGHDFWLYRV¿QDQFLHURV HQ

20,8 puntos5.

/XHJRGHDQDOL]DU ODFR\XQWXUDHFRQyPLFD\ ¿VFDOHQOR FRUULGRGH

HO*RELHUQR1DFLRQDOKDPRGL¿FDGRODPHWDGHGp¿FLWGHO63&D

GHO3,%UHVSHFWRDODTXHVHWHQtDHVWDEOHFLGDHQODDFWXDOL]DFLyQGHO

3ODQ)LQDQFLHURGHGHOGHIHEUHURGHODxRHQFXUVR(VWH

UHVXOWDGRHVFRQVLVWHQWHFRQXQD UHGXFFLyQGHODGHXGDQHWDGH DFWLYRV

¿QDQFLHURVGHO631)DOQLYHOGHGHO3,%\XQVXSHUiYLWSULPDULR

de 3% del PIB.

3DUDHO DxR OD PHWD ¿VFDOGHO *RELHUQR &HQWUDOVH SUR\HFWD

en 3,1% del PIB6. Esta meta consolida el esfuerzo para mantener un

VXSHUiYLWSULPDULRGHOGHO 3,%IDFWRUHVHQFLDOSDUDWHQHUQLYHOHV

GHGHXGDVRVWHQLEOH6HFDOFXODTXHODGHXGDQHWDGHO*1&GLVPLQXLUiD

GHO3,%FRQVLVWHQWHFRQHVWHVXSHUiYLW

GRAFICO 3

Balance Fiscal del SPC y del GNC

Como porcentaje del PIB

-3,6

-2,7

-1,3

0,0

-0,8 -0,8

-1,0

-1,4

-6,1

-5,0

-5,4

-4,8

-4,1

-3,2 -3,1 -3,0

-7

-6

-5

-4

-3

-2

-1

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

Año

% PIB

SPC GNC

Fuente: CONFIS

5HVSHFWRDO DxRGH HQHO 0)03VH KDHVWDEOHFLGR XQDPHWD

GHGp¿FLW ¿VFDOGH  GHO3,% SDUDHO 6HFWRU 3~EOLFR&RQVROLGDGR

63&FRQVLVWHQWHFRQXQDUHGXFFLyQGHODGHXGDQHWDGHDFWLYRV¿QDQ

FLHURVGHO631)DO QLYHOGHGHO 3,%\XQVXSHUiYLWSULPDULR GH

GHO3,%GXUDQWHODYLJHQFLDGH'HOPLVPRPRGRVHFDOFXOD

una disminución de la deuda neta del GNC a 36,3% del PIB, consistente

FRQXQVXSHUiYLWSULPDULRGHGHO3,%

(OGp¿FLWGHO63&SUR\HFWDGRSDUD GHO3,%HVVXSHULRU

al estimado para el año en curso. Esto representa una desmejora en el

EDODQFHGHO6HFWRU3~EOLFR1R)LQDQFLHUR631)GHGHO 3,%HQ

UHVSXHVWDDOGHWHULRURGHOEDODQFH GHOVHFWRUGHVFHQWUDOL]DGRGHO

3,%TXHQRDOFDQ]DDVHUQHXWUDOL]DGRFRPSOHWDPHQWHSRUHOPHMRUUH

VXOWDGRGHO*RELHUQR&HQWUDOGHO3,%

5 (QJHQHUDOHVLPSRUWDQWHPHQFLRQDUODGLVPLQXFLyQTXHKDH[KLELGRODGHXGDH[

WHUQDFRORPELDQDS~EOLFD\SULYDGDHQORV~OWLPRVDxRVDOSDVDUGHGHO3,%

HQDGHO3,%HQ6HHVSHUDTXHFRQWLQ~HGLVPLQX\HQGRHQ

\OOHJXHDQLYHOHVGHGHO3,%(VWH FRPSRUWDPLHQWRREHGHFHSRUXQDSDUWH

DODHVWUDWHJLDGHO*RELHUQRGHKDFHUXQDVXVWLWXFLyQJUDGXDOGHGHXGDS~EOLFDH[

WHUQDSRUGHXGDS~EOLFDLQWHUQD\SRURWUDDODPHQRUGLQiPLFDGHHQGHXGDPLHQWR

H[WHUQRGHO VHFWRU SULYDGRHVSHFLDOPHQWH HQ HO~OWLPR DxR FRPRUHVXOWDGR GH

ORVFRQWUROHVGHFDSLWDO\DOHIHFWR GHODUHYDOXDFLyQVREUHHOYDORUHQSHVRV GHOD

deuda externa.

6 &RPRTXLHUDTXHORVFRVWRVGHODUHHVWUXFWXUDFLyQGHOVLVWHPD¿QDQFLHURSDUD

DVFLHQGHQDPPGHO3,%TXHORVDVXPHHO*1&HOGp¿FLWD¿QDQ

FLDUHTXLYDOGUiDGHO3,%

GACETA DEL CONGRESO 477 Miércoles 30 de julio de 2008 Página 5

(VWRVUHVXOWDGRVVHGHULYDQGHYDULRVKHFKRVTXHELHQYDOHODSHQDPHQ

FLRQDU+D\FKRTXHVSRVLWLYRVSDUDODV¿QDQ]DVS~EOLFDVHQWUHViUHDV

L/DHVWUDWHJLDGHUHGXFFLyQ\UHFRPSRVLFLyQGHODGHXGDFRPLHQ]D

DGDUIUXWRV HOSDJRGH LQWHUHVHVGHO*1& VHUHGXFHHQ GHO3,%

HQWUH\

LL/RVSUHFLRVGHOSHWUyOHRHQVLJQL¿FDQPD\RUHVLQJUHVRVSRU

FRQFHSWRGHLPSXHVWRGHUHQWDSRUGHO3,%\

LLL/D UHGXFFLyQGHO SUHVXSXHVWRGH  HQ ELOORQHVTXH OH

TXLWDSUHVLyQDODVLWXDFLyQ¿VFDO

(QHOFDVR GHOFKRTXHSHWUROHURVH WLHQHTXHHO DXPHQWRGHORVGLYL

GHQGRVGH(FRSHWUROTXHVHWUDVODGDQDOD1DFLyQVHYHFRQWUDUUHVWDGRSRU

XQLQFUHPHQWRSURSRUFLRQDO HQHOFRVWR GHOVXEVLGLR ELOORQHV'H

esta manera, la Nación sólo percibirá el efecto del aumento de los precios

del crudo sobre el monto del impuesto de renta pagado por Ecopetrol.

6LQHPEDUJRHVWRV HIHFWRVVHYHQ PiVTXHFRPSHQVDGRV SRUHOLQ

FUHPHQWRGH JDVWRVFtFOLFRV \RWURVQXHYRV UHTXHULPLHQWRVTXH GHEHQ

HQIUHQWDUVHHQ\TXHQRSRGHPRVUHGXFLU3DUDSRUHMHPSOR

tenemos más de $3 billones de gastos extraordinarios, entre los cuales

VHFXHQWDQPPSDUD UHSDUDFLyQDODVYtFWLPDVGHOD YLROHQFLDGH

HVWRVPPHQ LQGHPQL]DFLRQHV\ PPHQYLYLHQGD DGHVSOD

]DGRV PPSDUD ODLQFRUSRUDFLyQ JUDGXDO GHOD ~OWLPDGRFHDYD

GHO6*3SDUDHGXFDFLyQ PPSDUD UHOLTXLGDFLRQHVSHQVLRQDOHV\

VHQWHQFLDVVREUHLQYDOLGH]\VREUHYLYHQFLDPPSDUDRWUDVFRQWLQ

gencias judiciales y $400 mm para cesantías parciales del magisterio.

2. Fortalecimiento de la inversión social

7DQWRRPiVLPSRUWDQWHTXHHO FUHFLPLHQWRHFRQyPLFRHVTXHHVWH

FRPELQDGRFRQEXHQDVSROtWLFDVVRFLDOHV\XQDJHVWLyQ¿VFDOUHVSRQVD

EOHKDFRQWULEXLGRDUHGXFLUHOtQGLFHGHSREUH]DHQFHUFDGHSXQWRV

SRUFHQWXDOHVHQWUH \ GHO DO7, y el de pobreza

H[WUHPDHQ  SXQWRVSRUFHQWXDOHV GHO DO $Vt PLVPR

la desigualdad del ingreso se redujo en cerca de cuatro puntos porcen

WXDOHV\DXQTXHODVFLIUDVVLJXHQVLHQGRDOWDVHVWDPRVGDQGRORVSDVRV

SDUDORJUDUXQDVRFLHGDGPiVLJXDOLWDULD/DHYLGHQFLDLQGLFDTXHHQWUH

\ORV QLYHOHVGHGHVLJXDOGDGPHGLGRVSRU HOFRH¿FLHQWHGH

*LQLVHUHGXMHURQGHD(O*RELHUQR1DFLRQDOVHKDFRPSUR

PHWLGRSDUD HODxR  DUHGXFLU HOtQGLFH GH SREUH]DD HO GH

LQGLJHQFLDD\HOFRH¿FLHQWHGH*LQLD

6LQGHVFRQRFHU HOLPSRUWDQWH SDSHO TXHKD WHQLGRHVWRV ORJURVQR

VHKDQFRQVHJXLGRVRODPHQWHFRQFUHFLPLHQWRHFRQyPLFRVRQWDPELpQ

producto de la aplicación de políticas sociales adecuadas, adoptadas

GHVGHHOFXDWULHQLRDQWHULRU\TXHVHKDQSURIXQGL]DGRHQHVWH(QHIHF

WRGXUDQWH ORV~OWLPRV DxRV HO*RELHUQR KDUHDOL]DGR HVIXHU]RVSDUD

consolidar el Sistema de Protección Social mediante la articulación de

GLIHUHQWHVSURJUDPDV\SUR\HFWRV(VWRKDSHUPLWLGRRIUHFHUDODVIDPL

OLDVHQSDUWLFXODUDODVPiVQHFHVLWDGDVODDWHQFLyQLQWHJUDOHQVHUYLFLRV

WDOHVFRPRHGXFDFLyQ\ VDOXGHQWUHRWURV'H HVWDPDQHUDORVQLYHOHV

GHSREUH]D\GHVLJXDOGDGVHKDQUHGXFLGR\ODV FRQGLFLRQHVGHYLGDGH

WRGRVORVFRORPELDQRVKDQPHMRUDGR

GRAFICO 4

Reducción de la pobreza y de la indigencia

Porcentajes

55,7

55,1

53,8

50,4

45,1

21,6

18,8 19,0

15,4

12,0

42,0

44,0

46,0

48,0

50,0

52,0

54,0

56,0

2002 2003 2004 2005 2006

Año

Porcentaje

pobreza Indigencia

Fuente: DNP

7 85,%(9e/(=ÈOYDUR3UHVLGHQWHGHOD5HS~EOLFD,QIRUPHDO&RQJUHVR

/DHVWUDWHJLDLPSOHPHQWDGDD WUDYpVGHOD5HG -XQWRVSDUDOD(UUD

GLFDFLyQGHOD 3REUH]D([WUHPDVH RULHQWDDORJUDUXQD HIHFWLYDFRP

plementariedad de los siguientes aspectos: Seguridad Social y Salud

3~EOLFD3URPRFLyQ6RFLDO\)RUPDFLyQGH&DSLWDO+XPDQR(QHODxR

PLOORQHV GHSHUVRQDVVHEHQH¿FLDURQ FRQHO5pJLPHQ 6XE

VLGLDGRGH6DOXG 566/DDPSOLDFLyQ GHFREHUWXUDHQOD YLJHQFLDGH

2007 fue cerca de 1,7 millones de personas mediante subsidios plenos y

mediante la transformación de subsidios parciales a plenos en cerca de

PLO3DUDHO VHEHQH¿FLDUtDQPLOORQHV GHSHUVRQDV\HQ

el 2009 se espera ampliar la cobertura en 2,5 millones.

(QFXDQWRD ODD¿OLDFLyQDO 5pJLPHQ&RQWULEXWLYRGH6DOXG 5&6

DOFLHUUHGHVHUHSRUWDURQPLOORQHV GHD¿OLDGRVSUHVHQWDGRVHQ

FRPSHQVDFLyQORTXH UHSUHVHQWDXQDXPHQWRGH PLOD¿OLDGRV FRQ

UHVSHFWRDODYLJHQFLDDQWHULRU3DUDHOFXDWULHQLRODPHWDHV

GHPLOORQHVGHD¿OLDGRV/RVPHFDQLVPRVTXH HOVHFWRUKDYHQLGR

implementando para incrementar el aseguramiento en salud en el Régi

PHQ&RQWULEXWLYRKDQVLGRGRV

L$XWRUL]DFLyQD DVRFLDFLRQHV\ DJUHPLDFLRQHVSDUD TXHD¿OLHQ GH

PDQHUDFROHFWLYD D VXV PLHPEURV GHHVWD PDQHUD VH KDQIDYRUHFLGR

grupos poblacionales independientes e informales, y

LL,PSOHPHQWDFLyQGHOD3ODQLOOD,QWHJUDGDGH/LTXLGDFLyQGH$SRU

WHV3,/$ TXHSHUPLWH FRQWURODU ODHYDVLyQ \OD HOXVLyQ \DXPHQWDU

ODFREHUWXUDGHD¿OLDFLyQ'XUDQWHHOPHV GHPD\RGHVHUHFDXGy

cerca de un billón de pesos correspondiente a más de 6 millones de coti

]DQWHV$XQTXHVHKDQSUHVHQWDGRDOJXQRVSUREOHPDVHQHO~OWLPRPHV

el Gobierno Nacional, en cabeza del Ministro de la Protección Social,

KDDGRSWDGRORVFRUUHFWLYRVTXHODVFLUFXQVWDQFLDVDFRQVHMDQSDUDHOLPL

QDUODVGL¿FXOWDGHV TXHKDQWHQLGRORV FRWL]DQWHV/DUHFLHQWH GHFLVLyQ

GHO&RQVHMRGH(VWDGRTXHQRVXVSHQGLyHOSURFHVRGHLPSOHPHQWDFLyQ

de la PILA, es una importante contribución para asegurar la ampliación

GHODFREHUWXUDGHD¿OLDFLyQDOVLVWHPDGHVHJXULGDGVRFLDO

3RURWURODGRHQWUH GLFLHPEUHGH\ GLFLHPEUHGHHO Q~

PHURGH D¿OLDGRV DFWLYRVDO 6LVWHPD 3HQVLRQDO DXPHQWyHQ D

Riesgos Profesionales en 5,4% y a Cajas de Compensación 11,5%. El

Sistema General de Pensiones registró cerca de 5,4 millones de perso

QDVD¿OLDGDVDFWLYDVDGHPDU]RGH'HHVWHWRWDOPLOORQHV

GHSHUVRQDVSHUWHQHFHQDO5pJLPHQGH$KRUUR,QGLYLGXDO\

PLOORQHVGHSHUVRQDVDO5pJLPHQ GH3ULPD0HGLDFRQ3UHVWD

FLyQ'H¿QLGDSDUDHOFXDWULHQLROD PHWDHVPLOORQHVGH

D¿OLDGRV(QWUH GLFLHPEUHGH \GLFLHPEUH GH ODSREODFLyQ

D¿OLDGDDO6LVWHPD*HQHUDOGH 5LHVJRV3URIHVLRQDOHVSDVyGH D

PLOORQHVSDUDHOFXDWULHQLRODPHWDHVPLOORQHVGHD¿OLD

GRV D¿OLDURQDODV &DMDVGH&RPSHQVDFLyQ)D

PLOLDU&&)FHUFDGHPLOHPSUHVDVODVFXDOHVVXPDQPLOORQHV

GHWUDEDMDGRUHVD¿OLDGRV

2WUDLQLFLDWLYDSDUDODSURPRFLyQVRFLDOHV HO3URJUDPDGH)DPLOLDV

HQ$FFLyQ DWUDYpV GHO FXDOVH HQWUHJDQ VXEVLGLRVFRQGLFLRQDGRV GH

nutrición para niños menores de 7 años y de educación para niños entre

7 y 18 años. Durante 2007, el Programa planteó como meta lograr una

FREHUWXUDGH IDPLOLDV HQHO QLYHO GHO6LVEpQ \

PLOHQVLWXDFLyQ GHGHVSOD]DPLHQWRLGHQWL¿FDGDV HQHO6LVWHPDGH

,GHQWL¿FDFLyQGHOD3REODFLyQ'HVSOD]DGD6LSRG

(QORTXH UHVSHFWDDODV DFFLRQHVDGHODQWDGDVSDUD SURWHJHU\DWHQ

der la infancia y adolescencia, desde el año 2003 a mayo de 2008, el

Programa de Familias en Acción, por medio de los subsidios condicio

QDGRVDODVPDGUHVFDEH]DGHIDPLOLDKDEHQH¿FLDGRDQLxRV

de Sisbén 1 y 495.871 niños desplazados, superando la meta establecida

en más de 330 mil niños.

Teniendo en cuenta el importante impacto de esta política en la sen

GDGHHUUDGLFDFLyQ GHOD SREUH]D\ORV EHQH¿FLRVTXHKD UHSUHVHQWDGR

HQQLYHOHVGHQXWULFLyQ\HGXFDFLyQGHODSREODFLyQLQIDQWLOEHQH¿FLDGD

HO*RELHUQRWLHQHFRPR PHWDSDUD OOHJDUDGH KRJDUHV

EHQH¿FLDGRVSRUHOSURJUDPD)DPLOLDVHQ$FFLyQSDUDORFXDOVHWLHQHQ

SUHYLVWRVDSUR[LPDGDPHQWHELOORQHV

3DUDPHMRUDU ODV FRQGLFLRQHV GH YLGD GH ODV IDPLOLDV HQ VLWXDFLyQ

de pobreza extrema y desplazamiento, y como complemento de Fami

Página 6 Miércoles 30 de julio de 2008 GACETA DEL CONGRESO 477

OLDVHQ$FFLyQHQIXH FUHDGDOD5HG-XQWRVHVWUDWHJLD TXHEXVFD

SURPRYHU OD LQFRUSRUDFLyQ HIHFWLYDGH ORV KRJDUHV PiV SREUHV D ORV

VHUYLFLRVVRFLDOHVGHO(VWDGR\DVHJXUDUOD VXSHUDFLyQGHVXFRQGLFLyQ

Para lograr este propósito, el Estado se comprometió a otorgar a los

EHQH¿FLDULRVGHOD5HG-XQWRVDFFHVRSUHIHUHQWHDXQFRQMXQWRGHSUR

JUDPDV\VHUYLFLRVVRFLDOHVSDUDTXHDOFDQFHQ PHMRUHVFRQGLFLRQHVGH

YLGDGH¿QLGDVDWUDYpVGHORJURV EiVLFRVHQGLPHQVLRQHV$PD\R

GHVHKDQYLQFXODGRDODHVWUDWHJLDIDPLOLDVGHODVFXD

OHVIDPLOLDVSHUWHQHFHQDOQLYHOGHO6LVEpQ\VRQIDPLOLDV

desplazadas.

&RQHO¿QGH JDUDQWL]DUODVHJXULGDGDOLPHQWDULD\ QXWULFLRQDOGHOD

población y en particular la de los niños se expidió la Política Nacional

GH6HJXULGDG$OLPHQWDULD\ 1XWULFLRQDO&RQSHV6RFLDO GH

(QHVSHFLDOVHKDYHQLGRLPSOHPHQWDGRHOSURJUDPDGH'HVD\XQRV,Q

IDQWLOHVHOFXDO IDYRUHFHD QLxRVHQWUH ORVVHLVPHVHV \FLQFR DxRVGH

HGDGSHUWHQHFLHQWHVD IDPLOLDVGHORV QLYHOHV\ GHO6LVEpQ SULRUL

]DQGRODVIDPLOLDVHQVLWXDFLyQGHGHVSOD]DPLHQWR(QHODWUDYpV

de este programa, se atendieron cerca de 1,1 millones de niños, para las

YLJHQFLDVGH \ VHWLHQH SUHYLVWRDPSOLDUHQ FXSRV

cada año.

3RURWUDSDUWH HODFFHVRD ODHGXFDFLyQHV XQDRSRUWXQLGDGTXHID

YRUHFHODLQFOXVLyQ VRFLDO\ HOGHVDUUROOR GHSRWHQFLDOLGDGHV\ FDSDFL

dades, la preparación para el trabajo y la formación de ciudadanía. En

HVWHFXDWULHQLRHO*RELHUQR1DFLRQDOKDHQIDWL]DGRHQODDPSOLDFLyQGH

ODFREHUWXUDSDUDDWHQGHUDXQHVSHFWURPiVDPSOLRGHODSREODFLyQTXH

LQFOX\HSULPHUDLQIDQFLDSREODFLyQGHVSOD]DGDSREODFLyQYXOQHUDEOH

SREODFLyQUXUDO\DQDOIDEHWRVHQDGXOWRV\MyYHQHVHQWUHRWURV

&RQORVUHFXUVRVTXH ¿QDQFLDODHGXFDFLyQ S~EOLFDHQ&RORPELDVH

DWHQGHUiODHGXFDFLyQ GH PLOORQHVGHHVWXGLDQWHV TXHHVWiQ HQHO

VLVWHPDHGXFDWLYRR¿FLDO\VHJHQHUDUiQRWURVQXHYRVFXSRVHQ

HGXFDFLyQEiVLFD \PHGLDPHGLDQWH ODDSOLFDFLyQ GHGLYHUVDV HVWUDWH

JLDVSULQFLSDOPHQWHODUHRUJDQL]DFLyQGHOVHFWRUHGXFDWLYRLQWURGXFLHQ

GRPHMRUDVHQ ODGLVWULEXFLyQ \XWLOL]DFLyQGH ORVUHFXUVRV ¿QDQFLHURV

transferidos a las entidades territoriales, así como la óptima utilización

GHORV UHFXUVRVItVLFRV \KXPDQRV \GH FDSDFLGDGLQVWDODGD &RQHVWD

ampliación de cupos, la cobertura bruta en la educación básica durante

el actual gobierno pasaría del 106% en 2008 al 108%, es decir, de 9.1

millones de niños en 2008 a 9.3 millones de niños en el año 2009.

En educación superior, la matrícula estimada para el primer semestre

de 2008 es de 1,4 millones de estudiantes y para el año 2009 se espera

un incremento de 85.000 estudiantes con respecto a 2008. Lo anterior

contribuirá a lograr una tasa de cobertura del 34% en el año 2009, de

acuerdo a la información de población entre 17 y 21 años proporciona

GDSRU HO'$1( HLQFOX\HQGR~QLFDPHQWH ODPDWUtFXOD GHORV QLYHOHV

de pregrado.

Para la reducción de la pobreza, es fundamental mejorar la calidad

\IRFDOL]DFLyQGHO JDVWRS~EOLFR &RQHVWHSURSyVLWR HO*RELHUQR1D

FLRQDOLPSOHPHQWyHO6LVWHPD GH,GHQWL¿FDFLyQGH3RWHQFLDOHV %HQH¿

FLDULRVGH3URJUDPDV6RFLDOHV6LVEpQTXHFRPRKHUUDPLHQWDGHLGHQ

WL¿FDFLyQRUGHQDD ODSREODFLyQGHDFXHUGR FRQVXHVWiQGDU GHYLGD\

SHUPLWHOD VHOHFFLyQ WpFQLFDREMHWLYD H LPSDUFLDO GHEHQH¿FLDULRV GH

ORVSURJUDPDVVRFLDOHVGHO(VWDGRVHJ~QVXFRQGLFLyQVRFLRHFRQyPLFD

particular.

$QRYLHPEUH GH VH FRQWDED FRQPiV GH PLOORQHV GH FR

lombianos registrados en el Sisbén, de los cuales el 52% se encuentran

FODVL¿FDGRVFRPR6LVEpQ \HO FRPR6LVEpQ3DUD PHMRUDUORV

procesos de focalización del gasto social, el Gobierno Nacional, a tra

YpVGHO'HSDUWDPHQWR 1DFLRQDOGH3ODQHDFLyQ '13HVWi WUDEDMDQGR

HQHOUHGLVHxRHLPSODQWDFLyQGHOQXHYR6LVEpQ HOFXDOVHUiDSOLFDGRD

SDUWLUGHOVHJXQGRVHPHVWUHGHXQDYH]VHDDSUREDGDODSURSXHVWD

por el Conpes Social.

(QPDWHULD GH DVLJQDFLyQ GHUHFXUVRV SDUD DOFDQ]DU ORV REMHWLYRV

propuestos en el marco de la política social, se apropiaron más de $27

ELOORQHVSDUDODYLJHQFLDGH'HHVWRVUHFXUVRVFHUFDGHEL

OORQHVFRUUHVSRQGHQDO6LVWHPD*HQHUDOGH3DUWLFLSDFLRQHV6*3

ELOORQHVD LQYHUVLyQ GHO 3UHVXSXHVWR *HQHUDOGH OD 1DFLyQ 3*1\

$216 mm a partidas asignadas a Empresas Industriales y Comerciales

GHO(VWDGR'HOWRWDOGHORVUHFXUVRVDSURSLDGRVSDUDHVWDYLJHQFLDPiV

de $19 billones se asignaron para la estrategia Inserción de las Familias

 ELOORQHV SDUDOD HVWUDWHJLD3REUH]D \ 3REODFLyQ9XOQHUD

EOH \ ELOORQHV SDUDOD HVWUDWHJLD&LXGDGHV$PDEOHV 

$PD\RGHHOSRUFHQWDMHGHUHFXUVRVGHLQYHUVLyQGHO3*1FRP

SURPHWLGRSDUD HOREMHWLYR5HGXFFLyQ GHOD 3REUH]D\ 3URPRFLyQGHO

(PSOHR\OD(TXLGDGUHSUHVHQWy

'HVGHHO *RELHUQR1DFLRQDO VHPDQDWUDV VHPDQDSURPRYHPRV OD

%DQFD GH 2SRUWXQLGDGHV SDUD TXH OD SREODFLyQ GH PHQRUHV UHFXUVRV

DFFHGDDOSUHVWDPRLQVWLWXFLRQDO\QRWHQJDTXHVHJXLUDSHODQGRDOPHU

cado negro de la usura. La meta en este segundo Gobierno es entregar 5

millones de créditos populares. A 31 de mayo se llegó a 2.568.000, con

XQVDOGRGHFDUWHUDGHELOORQHVTXHUHSUHVHQWDHOGHODFDUWHUD

¿QDQFLHUDVLQOHDVLQJFXDQGRHQUHSUHVHQWDEDHO(QPDU]R

VHDOFDQ]DURQPLFURHPSUHVDVTXHSRUSULPHUDYH]KDQUHFLELGR

este tipo de crédito.

/D%DQFDGH2SRUWXQLGDGHVLPSOLFD HVIXHU]RS~EOLFRSHURQRJDVWR

S~EOLFR(V XQSURJUDPD SDUDVXSHUDU FRQGLFLRQHVGH H[FOXVLyQHQ HO

FXDOSUHGRPLQDQODYROXQWDGGHFRPSURPLVRFRQOD3DWULD\ODSHUVHYH

rante determinación de gestión popular.

/DHVWUDWHJLDVRFLDOGHOFXDWULHQLR VHIXQGDPHQWDHQ SR

OtWLFDVTXHOH RWRUJDQDODSREODFLyQ DIHFWDGDXQURO DFWLYRHQOD VXSH

UDFLyQGHOD SREUH]D6LQ GXGDSDUDFRQVWUXLU XQSDtV PiVHTXLWDWLYR

es fundamental ir más allá del asistencialismo, e implementar accio

QHVTXHOHVFRQFHGDQDHVWDVIDPLOLDVORV LQVWUXPHQWRVSDUDVXSHUDUODV

FRQGLFLRQHVGHSULYDFLyQ\YXOQHUDELOLGDGSHURD ODYH]OHVJDUDQWLFHQ

su independencia económica cuando dejen de recibir los subsidios del

Estado. Por esta razón, el proyecto de presupuesto destina recursos por

ELOORQHV SDUDSRWHQFLDU\ GHVDUUROODUODV FDSDFLGDGHVSURGXFWLYDV

GHORV PiV SREUHVFXDGUR GH WDO IRUPDTXH ODVSHUVRQDV HQ HGDG

GHWUDEDMDU SXHGDQ LQVHUWDUVH HIHFWLYDPHQWHHQ HO PHUFDGR ODERUDO\

JHQHUDUGH PDQHUDDXWyQRPD VXVSURSLRV LQJUHVRV3URJUDPDV GH JH

QHUDFLyQGH,QJUHVRV\3UR\HFWRV 3URGXFWLYRV\ODVSHUVRQDVHQHGDG

HVFRODUSXHGDQDFXPXODUFDSLWDOKXPDQRHQHOSUHVHQWHDVLVWLHQGRDORV

HVWDEOHFLPLHQWRVHGXFDWLYRV)DPLOLDVHQ$FFLyQSDUDLQFUHPHQWDUVXV

posibilidades de emplearse cuando sean adultos.

CUADRO 1

Principales programas sociales Miles de millones de pesos

Miles de millones de pesos

Programa 2008 2009

ariacion

Familias en Acción 828.690,0 1.343.192,1 62,09%

Generación de Ingresos y Proyectos Productivos 131.290,5 118.000,0 -10,12%

Juntos Red de Protección para la Superación de la Pobreza Extrema 182.147,6 244.709,0 34,35%

Total 1.142.128,1 1.705.901,1 49,36%

Fuente: Dirección General del Presupuesto Público Nacional

(QKRUDEXHQD HOHVIXHU]RKHFKRHQ ORV~OWLPRVDxRV VHKDUHÀHMD

do en reducción de los índices de pobreza y desigualdad. No obstante,

ODVPHWDV DOFDQ]DGDVKDQ LPSXHVWRQXHYRVUHWRV SDUDOR TXHUHVWD GHO

FXDWULHQLRSHUtRGRGXUDQWHHOFXDOHVSHUDPRVSURIXQGL]DUOD

SROtWLFDVRFLDODYDQ]DQGR KDFLDFREHUWXUDVXQLYHUVDOHV HQHGXFDFLyQ\

salud y buscando mayor cobertura en agua potable y saneamiento bási

FRFRQHODSR\R ¿QDQFLHURTXHVLJQL¿FDHO UHQRYDGR6LVWHPD*HQHUDO

de Participaciones con destino a las entidades territoriales, y la imple

mentación de los Planes Departamentales para el Manejo Empresarial

GHORV6HUYLFLRVGH$JXD\6DQHDPLHQWRSRUPLOORQHV

3. Infraestructura para la competitividad y fortalecimiento de la

FRQ¿DQ]DLQYHUVLRQLVWD

'RVGH ORVSULQFLSDOHV REMHWLYRVGH ODSULPHUD DGPLQLVWUDFLyQIXH

URQDOFDQ]DUODVRVWHQLELOLGDGGH ODV¿QDQ]DVS~EOLFDV\ ORJUDUODUHDF

WLYDFLyQHFRQyPLFD /DV FLIUDVTXH VH KDQPRVWUDGR DO FRPLHQ]RGHO

GRFXPHQWRPXHVWUDQTXH HVWRVVH KDQDOFDQ]DGRH[LWRVDPHQWH $KRUD

se trata de mantener la senda de crecimiento con responsabilidad, com

SHWLWLYLGDG\FRKHVLyQVRFLDOHQXQFRQWH[WRGHVHJXULGDGGHPRFUiWLFD

4XHORV EXHQRV IUXWRVGHO FUHFLPLHQWR VH UHSDUWDQFRQ HTXLGDG HQWUH

WRGRVORVFRORPELDQRV(QHVWRQRSRGHPRVDÀRMDU

GACETA DEL CONGRESO 477 Miércoles 30 de julio de 2008 Página 7

8QDFHOHUDGRULPSRUWDQWHGHOFUHFLPLHQWRHFRQyPLFRHVODLQYHUVLyQ

en capital físico. El mejoramiento de este, entendido como la infra

estructura de los sectores de transporte, minas y energía y telecomu

QLFDFLRQHVKDFH SRVLEOHHO GHVDUUROORUHJLRQDO VRFLDO\ HFRQyPLFRGH

XQSDtV DVt PLVPR FRQWULEX\HDO LQFUHPHQWR GHOD FRPSHWLWLYLGDG \

ODSURGXFWLYLGDG\D TXHUHGXFHFRVWRV DOIDFLOLWDUHOLQWHUFDPELR \ODV

DFWLYLGDGHVSURGXFWLYDV 5HFRQRFHPRV TXH ODIDOWD GH LQIUDHVWUXFWXUD

es una barrera al crecimiento de la economía. En comunicaciones el

VDOWRKDFLDHO IXWXURHVYHOR]/DV GL¿FXOWDGHVVHXELFDQ HQORVPRGRV

de transporte.

/DJUDQGHPRVWUDFLyQGHUHVSRQVDELOLGDG FRQHOSDtVTXHHIHFWXy HO

&RQJUHVRGHOD5HS~EOLFDDOGDUVXDSUREDFLyQDO7UDWDGRGH/LEUH&R

mercio con los Estados Unidos de América y la declaratoria de consti

WXFLRQDOLGDGTXHUHFLELyGHSDUWHGHOD&RUWH&RQVWLWXFLRQDOKDFHQPiV

XUJHQWHOD HMHFXFLyQGH ODVREUDV GHLQIUDHVWUXFWXUD TXHVH UHTXHULUiQ

SDUDTXHHO SDtVSXHGD DSURYHFKDUORV EHQH¿FLRVTXHVH GHULYDUiQGHO

WUDWDGRXQDYH]SRGDPRVFRQWDUFRQ VXDSUREDFLyQSRUSDUWHGHO&RQ

greso Norteamericano.

La estrategia implementada por el Gobierno Nacional para el desa

rrollo del capital físico se encuentra sustentada en tres aspectos:

L/DDPSOLDFLyQ\PHMRUDPLHQWR GHODLQIUDHVWUXFWXUDGH WUDQVSRUWH

\ORVVHUYLFLRVDVRFLDGRVDHVWD

LL/DLPSOHPHQWDFLyQGHXQDSROtWLFDTXHJDUDQWLFHHODEDVWHFLPLHQ

WRHQHUJpWLFR\

LLL(ODSURYHFKDPLHQWRGHODV7HFQRORJtDVGH,QIRUPDFLyQ\&RPX

QLFDFLRQHV7,&

Estamos empezando el desatraso en infraestructura. Respecto a la

LQIUDHVWUXFWXUDGHWUDQVSRUWHVHKDQUHDOL]DGRDFFLRQHVRULHQWDGDVDPH

jorar la infraestructura para los diferentes modos de transporte: terres

WUHÀXYLDOPDUtWLPRDpUHR\IpUUHR'HQWURGHODVDFFLRQHVRULHQWDGDV

DPHMRUDUHOSULPHURGXUDQWHVHSDYLPHQWDURQNPGHODUHG

YLDOQDFLRQDOGH ORVFXDOHV NPFRUUHVSRQGHQDYtDV GHODUHG QR

FRQFHVLRQDGDD FDUJRGHO ,QVWLWXWR1DFLRQDOGH 9tDV,19,$6 \

NPD ODUHG YLDOFRQFHVLRQDGD DFDUJRGHO ,QVWLWXWR1DFLRQDO GH&RQ

FHVLRQHV,1&2ORV FXDOHVUHSUHVHQWDQ XQDYDQFHGH \ 

UHVSHFWRDODPHWDUHVSHFWLYDPHQWH$GLFLRQDOPHQWHGXUDQWHORV

SULPHURVFLQFRPHVHVGH VHSDYLPHQWDURQNPGH ODUHGYLDO

NPGHODUHGQRFRQFHVLRQDGD\NPGHODFRQFHVLRQDGD

'HORVNLOyPHWURVSDYLPHQWDGRVHQODUHGQRFRQFHVLRQDGDNP

VHSDYLPHQWDURQHQHOSHUtRGRFRPSUHQGLGRGHDJRVWRGHDPD\R

GHDWUDYpVGHO3URJUDPDGH,QIUDHVWUXFWXUD9LDO\'HVDUUROOR5H

JLRQDO3ODQFX\RREMHWLYRHV ODSDYLPHQWDFLyQRUHSDYLPHQWD

FLyQGHNP GHODUHG YLDOQRFRQFHVLRQDGDHQ GHSDUWDPHQWRV

GHOSDtV $OD IHFKDHO 3ODQ D SHVDUGH DWUDVRVGL¿FXOWDGHV \

DXPHQWRGHSUHFLRVGHORVPDWHULDOHV\DFXHQWDFRQPiVGHPLONLOy

PHWURVSDYLPHQWDGRV1XHVWUR FRPSURPLVRHVFRQFOXLU HVWHPHJDSUR

\HFWRDSR\DU OD FRQVWUXFFLyQ GHQXHYDV YtDV UHJLRQDOHV IDFLOLWDUORV

FUpGLWRVSDUDTXH ORVGHSDUWDPHQWRV PHMRUHQVXV FDUUHWHUDV\GHGLFDU

WRGRVORV HVIXHU]RV QDFLRQDOHVD ORV FRUUHGRUHVGH FRPSHWLWLYLGDG GH

comercio exterior.

(QOD PLVPDOtQHD FRQHO ¿Q GHPDQWHQHU HVWiQGDUHVR QLYHOHVGH

VHUYLFLRPtQLPRVSURORQJDUODYLGD~WLOGHOSDYLPHQWRH[LVWHQWHRHYL

WDUVX GHWHULRUR SUHPDWXURVH DYDQ]y HQ HOPDQWHQLPLHQWR SHULyGLFR

GHODUHGYLDO QDFLRQDO'XUDQWHVHUHDOL]y PDQWHQLPLHQWRSHULy

GLFRDNPGH ODUHGYLDOSULQFLSDOQR FRQFHVLRQDGDDGPLQLVWUDGD

SRUHO,19,$6 \DNP GHODUHG SULQFLSDOFRQFHVLRQDGDDFDUJR

GHO,1&2PLHQWUDVTXH HQWUHHQHUR\PD\R GHVHKL]R PDQWHQL

PLHQWRSHULyGLFR D NP \D  NPUHVSHFWLYDPHQWH 'LFKDV

LQWHUYHQFLRQHVFRQWULEX\HURQDOPHMRUDPLHQWRGHOHVWDGRGHOD UHGYLDO

SDYLPHQWDGDSDUWLFXODUPHQWHHOEXHQHVWDGRGHORVFRUUHGRUHVGHPDQ

tenimiento integral se incrementó 49 puntos porcentuales al pasar de

12% en marzo de 2005 a 61% en marzo de 2008.

(QFXDQWRDODFRQVWUXFFLyQGHW~QHOHVDDEULOGHHQODUHGYLDO

QRFRQFHVLRQDGDVH DOFDQ]yXQ DYDQFHGH VREUHOD ORQJLWXGWRWDO

GHOW~QHO SLORWRGHO SUR\HFWR7~QHO 6HJXQGR&HQWHQDULR HQHO DOWRGH

/D/tQHDDVXYH] VHREWXYRXQDYDQFHGH HQODVREUDVDQH[DV

GHHVWDFRQVWUXFFLyQJUDFLDVDOD¿QDOL]DFLyQGHODH[FDYDFLyQGHOW~QHO

de La Estrella, de 326 metros. Por otro lado, en la red concesionada

VHOOHJy D  GHOD ORQJLWXG WRWDOGH OD H[FDYDFLyQ VXEWHUUiQHDGHO

W~QHOGH6XPDSD]&RQFHVLyQ %RJRWi*LUDUGRW\VHFRQWUDWy HOW~QHO

GH*XDODQGD\HQHOPDUFRGHODFRQFHVLyQ*LUDUGRW,EDJXp&DMDPDUFD

FRQXQDORQJLWXGGHDSUR[LPDGDPHQWHNP

(O*RELHUQR1DFLRQDO KDLPSXOVDGRHO GHVDUUROORGHOD LQIUDHVWUXF

WXUDGHWUDQVSRUWHDWUDYpVGHODSDUWLFLSDFLyQGHOVHFWRUSULYDGR(VDVt

FRPRGXUDQWHVHDYDQ]y HQODHQWUHJDGHYtDV HQFRQFHVLyQ\HQ

HVWHVHQWLGRHQHOPHVGHDJRVWRGH VH¿UPDURQORVFRQWUDWRVFR

UUHVSRQGLHQWHVDGRVFRQFHVLRQHVYLDOHVODFRQFHVLyQ*LUDUGRW,EDJXp

&DMDPDUFD\ OD &RQFHVLyQ5XWD &DULEH$GLFLRQDOPHQWH DMXQLR GH

VH FRQWLQ~DDGHODQWDQGR ODHVWUXFWXUDFLyQ GHODV FRQFHVLRQHVGH

OD$XWRSLVWD5XWDGHO6ROOD$XWRSLVWDGHOD1XHYD,QGHSHQGHQFLD\OD

Autopista de las Américas.

&RQ HO ¿Q GH PHMRUDU HO WUDQVSRUWH ÀXYLDO D QLYHO QDFLRQDO HQWUH

DJRVWRGH\PD\R GHVHWHUPLQDURQ REUDVÀXYLDOHVFRQ

ODVFXDOHVVHEHQH¿FLDURQPXQLFLSLRVHQRFKRGHSDUWDPHQWRVGRQGHVH

destacan: el mejoramiento de las condiciones de operación del muelle

ÀRWDQWH9LFWRULD5HJLD\REUDVGHDGHFXDFLyQSDUDPXHOOHPDOHFyQGH

/HWLFLD5tR$PD]RQDVHO HVWXGLRGLVHxR\FRQVWUXFFLyQ GHREUDVGH

SURWHFFLyQ  5tR *XDYLDUH  0XQLFLSLR GH 6DQ -RVp GHO *XDYLDUH\

HOHVWXGLR GLVHxR\ FRQVWUXFFLyQGH REUDVGH SURWHFFLyQHQ 7LPELTXt

&DXFD

Para el desarrollo y mejoramiento de la infraestructura portuaria, en

el segundo semestre de 2007, se terminó en su Fase I el dragado de

3URIXQGL]DFLyQGHOFDQDOGHDFFHVRD%XHQDYHQWXUD%DKtDLQWHULRU

PHWURVEDKtDH[WHUQDPHWURV\VHUHSURJUDPyODHMHFXFLyQGHODV

REUDVGHSURIXQGL]DFLyQGHOFDQDOGHDFFHVR DO3XHUWRGH%DUUDQTXLOOD

FX\D¿QDOL]DFLyQHVWiSUHYLVWDSDUD¿QDOHVGHMXOLRGH

(QPDWHULD GH WUDQVSRUWHDpUHR FRQ HO¿Q GHPHMRUDU OD FDOLGDG\

VHJXULGDGGH ORV VHUYLFLRV VHWHUPLQDURQ  LQWHUYHQFLRQHV HQREUDV

de mejoramiento y mantenimiento de la infraestructura aeroportuaria,

HQWUHORV TXHVH GHVWDFDQOD DPSOLDFLyQGH ODSLVWD GHODHURSXHUWR GH

9LOODYLFHQFLRHOPDQWHQLPLHQWR GHOWHUPLQDO GH&~FXWD\ HOPDQWHQL

miento del terminal de Bucaramanga.

(QHO PRGRIpUUHR VHDYDQ]y HQOD HVWUXFWXUDFLyQ GHOD FRQFHVLyQ

GHO6LVWHPD )HUURYLDULR &HQWUDOFX\R REMHWLYRSULQFLSDO HV DFWLYDUHO

FRUUHGRUIHUURYLDULRTXHSHUPLWLUiODPRYLOL]DFLyQGHFDUJDGHYRFDFLyQ

IpUUHDGHVGHHOFHQWURGHOSDtVKDVWDHOSXHUWRGH6DQWD0DUWDDORODUJR

GH NP GH YtDV IpUUHDV'LFKR SUR\HFWR VH WLHQHSUHYLVWR FRPR

XQDDVRFLDFLyQS~EOLFR SULYDGD FRQXQWLHPSR HVWLPDGRGH DxRV

HQGRQGH VH UHTXLHUHQ PP GH FRPR PRQWR Pi[LPR GH

DSRUWHHVWDWDO VHJ~QOR UHFRPHQGDGRSRU HO'RFXPHQWR &RQSHV 

del 7 de abril de 2008. Las noticias de ferrocarriles también son buenas

SRUHOSURJUHVRGHOD VHJXQGDOtQHDHQWUH&KLULJXDQi\ 6DQWD0DUWDOD

QXHYDIDVH GHUHFXSHUDFLyQFRQ GHVWLQR7ROLPD\+XLOD HOFDPELR GH

FRQFHVLRQDULRVGH%XHQDYHQWXUD\HOLQPHGLDWRLQFUHPHQWRGHODRIHUWD

GHVHUYLFLRV *UDFLDVDOD FRQ¿DQ]DHQ HOSDtV VHHVWXGLDOD FRQFHVLyQ

del Carare para dar salida a los carbones de la meseta cundiboyacense.

6HUtDWDPELpQXQJUDQDOLYLRSDUD%RJRWi

+HPRVH[SOLFDGRD WRGRHO SDtVTXHVRODPHQWH HVWDPRVHQ ODSRVL

ELOLGDGGH DFRPHWHUFRPR QXHYDVREUDV ORVFRUUHGRUHV SULRULWDULRVGH

FRPSHWLWLYLGDG\GH FRPHUFLRH[WHULRU(QHIHFWRHVWiQ HQSURFHVRGH

DSHUWXUDYDULDVOLFLWDFLRQHV6HHVWiQHPSH]DQGRODV JUDQGHVFDUUHWHUDV

GHFRPSHWLWLYLGDG<DHVWiFRQWUDWDGDEXHQDSDUWHGHOWUD\HFWRGHGREOH

FDO]DGD%RJRWi%XHQDYHQWXUDNLOyPHWURVGHXQDWRSRJUDItDPX\

abrupta. Faltan unos pocos trayectos para tener totalmente cubierta la

GLVWDQFLDFRQ ORV FRQWUDWRV GHGREOH FDO]DGD &RQ¿DPRVTXH HQ VHS

tiembre termine la estructuración, por parte del Banco Mundial, del co

UUHGRU%RJRWi6DQWD 0DUWDGREOHFDO]DGD ODFRQFHVLyQFRPR

HQPXFKDVREUDVWHQGUiTXHWHQHUXQJUDQDSR\RGHO¿VFRSRUTXHKDEUi

PXFKDVGL¿FXOWDGHVSDUDORJUDUODDXWRVX¿FLHQFLD/RTXH QHFHVLWDPRV

HVREWHQHUODPD\RU¿QDQFLDFLyQDOSOD]RPiV H[WHQVRSRVLEOH\FRQOD

PHQRUWDVDGHLQWHUpVORFXDOUHGXQGDUiHQPHQRUHVDSRUWHV¿VFDOHV

Página 8 Miércoles 30 de julio de 2008 GACETA DEL CONGRESO 477

(OWUDPRGH*LUDUGRWD,EDJXp\D&DMDPDUFD\DKDHPSH]DGRDHMH

FXWDUVH&RQ¿DPRVFRQORVDFWLYRVTXHVHVDQHDURQGHODYLHMD&RUHOFD

contratar rápidamente toda la doble calzada del Caribe colombiano. De

3DUDJXDFKyQHQODIURQWHUDFRQ9HQH]XHODD3DORGH/HWUDVHQODIURQ

WHUDFRQ3DQDPi<DPXFKRVGHHVWRVWUD\HFWRVKDQVLGRFRQWUDWDGRVHQ

ORV~OWLPRVDxRV\DSHQDVYDQDHPSH]DUODHMHFXFLyQ3RUHMHPSORKD\

XQDGREOHFDO]DGD\DFRQWUDWDGDSRU/D&RUGLDOLGDGHQWUH%DUUDQTXLOOD

\&DUWDJHQD

OD9tDDO0DUTXHFRPXQLFDD&DUWDJHQDFRQ%DUUDQTXLOOD

(VWDPRV FRQVWUX\HQGR QXHYH 6LVWHPDV ,QWHJUDGRV GH 7UDQVSRUWH

0DVLYR6,70HQ&RORPELD6RODPHQWH%RJRWiHQHVWH*RELHUQRKD

SDVDGRGHNLOyPHWURVDNLOyPHWURVGH7UDQVPLOHQLR(QEUHYHLQL

ciará su construcción en la carrera 10ª y en la calle 26. Tenemos ilusión

FRQODLQDXJXUDFLyQGHO0tRGH&DOL TXHFRQHO&HQWURGH&RQYHQFLR

QHVGH OD &iPDUDGH &RPHUFLRORV DVHQWDPLHQWRV GHYLYLHQGD VRFLDO

SDUDUHXELFDUDORVPRUDGRUHVGHORVWXJXULRVGHOMDULOOyQOD QXHYDGLV

SRVLFLyQ¿QDOGH EDVXUDV\RWURV SURJUHVRVFRQWULEXLUiD XQUHQRYDGR

DLUHGHRSWLPLVPRHQODFDSLWDOYDOOHFDXFDQD(VWiHQVHUYLFLRSDUWHGHO

6,70GH3HUHLUDHVWDPRV DYDQ]DQGRFRQHOGHOiUHD PHWURSROLWDQDGH

0HGHOOtQFRQHOGH&DUWDJHQDFRQHOGH%DUUDQTXLOODFRQHOGH%XFDUD

PDQJD6HHVWiQDGHODQWDQGRODVJHVWLRQHVSDUDVXVFULELUHOFRQYHQLRGH

FR¿QDQFLDFLyQGHO6,70SDUDOD FRQVWUXFFLyQGHODWURQFDOGH 6RDFKD

(OUHWRFRORPELDQRGHLQIUDHVWUXFWXUDHVELHQJUDQGHKD\XQJUDQDWUDVR

HQLQIUDHVWUXFWXUD\PXFKDVGL¿FXOWDGHV

Por el lado de la política de abastecimiento energético del país, se

SUHVHQWDURQDYDQFHVHQPDWHULDGHH[SORUDFLyQ\H[SORWDFLyQGHKLGUR

FDUEXURVSURPRFLyQGHFRPEXVWLEOHVPiVOLPSLRVSUHVWDFLyQGHOVHUYL

FLRGHHQHUJtDHOpFWULFDHQHO 6LVWHPD,QWHUFRQHFWDGR1DFLRQDO6,1H

interconexiones eléctricas internacionales.

(QPDWHULD GHKLGURFDUEXURV \FRQ HO ¿QGH DXPHQWDUODV UHVHUYDV

GHSHWUyOHRHQWUHDJRVWRGH \PD\RGHVH¿UPDURQ QXH

YRVFRQWUDWRVGH H[SORUDFLyQ\H[SORWDFLyQ SHWUROHUD'HHOORV FR

rresponden a contratos de Exploración y Producción de Hidrocarburos,

(3+\DFRQWUDWRVGH(YDOXDFLyQ7pFQLFD(7(QHO*RELHUQR

1DFLRQDOVXVFULELyQXHYRVFRQWUDWRVFRQ ORFXDOVXSHUyHQXQ

ODPHWDGH¿QLGDSDUDHO DxR)LQDOPHQWHHQHO SHUtRGRHQHURPD\RGH

VH¿UPDURQQXHYRVFRQWUDWRVTXLQFHGHHOORVSDUD(3+\WUHV

para ET.

Entre julio de 2007 y mayo de 2008 se incorporaron 87 MW a la

capacidad instalada de generación del Sistema Interconectado Nacional

6,1/RV PD\RUHV LQFUHPHQWRVVH SUHVHQWDURQ HQOD 0HQRU &HQWUDO

7HUPRHOpFWULFDHO0RUUR,,0:OD7HUPRHOpFWULFD&LPDUUyQ

0:\7(%6$0: DOSDVDUDOFLFOR FRPELQDGRVHUHSRWHQFLDGH

0: D 0:&RQ ORV LQFUHPHQWRVPHQFLRQDGRV DPD\R GH

ODFDSDFLGDGHIHFWLYDGHO6,1OOHJyD0:

(QUHODFLyQFRQHOLQWHUFDPELRLQWHUQDFLRQDOGHHQHUJtDHQQRYLHP

bre de 2007 se concluyó el tramo colombiano correspondiente a los

&LUFXLWRV%HWDQLD$OWDPLUD.9%HWDQLD -DPRQGLQR.9

$OWDPLUD0RFRD.9-DPRQGLQR3RPDVTXL,,,\,9.9FRQ

los cuales se incrementó en 250 MW la capacidad de transmisión de

energía eléctrica a Ecuador, logrando un cumplimiento de 100% sobre

ODPHWDGH\ XQDYDQFHGHFRQUHODFLyQ DODPHWDGHOFXD

trienio.

Una muy buena noticia para el país es la aprobación reciente a la

LQVWDODFLyQ GH  SODQWDV GH JHQHUDFLyQ GH HQHUJtDTXH VXPDQ 

PHJDYDWLRV&RQRWURV SUR\HFWRVHQ HVWXGLRVHGDUi JDUDQWtDGH VXPL

nistro adecuado más allá del año 2020. La instalación y operación de

HVWDVSODQWDVVHUiSRU FXHQWDGHHPSUHVDVLQGHSHQGLHQWHVTXH QRFRP

prometen el presupuesto ni el endeudamiento de la Nación. Esto cons

WLWX\HJUDQSURJUHVRDO UHFRUGDUTXHHO VHFWRUSULYDGRKDEtDFRPSUDGR

KLGURHOpFWULFDVHQ HOSDVDGR \DKRUD SRUSULPHUD YH] ODVLQVWDOD (VWi

IUHVFRHQOD PHPRULDGH ORVFRORPELDQRVTXH HOVHFWRUHOpFWULFR OOHJy

DSDUWLFLSDUHQHOGHODGHXGDH[WHUQD\HQHOSUHVHQWHORVQXHYRV

desarrollos no traerán esos riesgos.

(QPDWHULDGH7HFQRORJtDVGHODLQIRUPDFLyQ\ODVFRPXQLFDFLRQHV

7,&VHKDSURPRYLGRHODSURYHFKDPLHQWRGHODVPLVPDVSDUDLPSXOVDU

el desarrollo, mejorar la infraestructura social e incrementar la produc

WLYLGDG(QHVWHVHQWLGRVHREVHUYDQUHVXOWDGRVLPSRUWDQWHVHQFRQHFWL

YLGDGD,QWHUQHWWHOHIRQtDPyYLO\PDVL¿FDFLyQGHFRPSXWDGRUHV

(QORVVHUYLFLRV GH,QWHUQHW&RORPELD UHJLVWUyXQFRPSRUWDPLHQWR

SRVLWLYRHQHO FXDOVHHYLGHQFLyHQHO Q~PHURGHVXVFULSWRUHVGH

,QWHUQHWTXH OOHJy D FHUFDGH  PLOORQHV PiV TXH HQ 

$GLFLRQDOPHQWHODGHQVLGDGGHHVWHVHUYLFLR DOFDQ]yORVXVXDULRV

GH,QWHUQHWSRUFDGDKDELWDQWHVFDVLXVXDULRVPiV TXHHQ

$GLFLRQDOPHQWHHQ&RORPELDHO,QWHUQHWHQ%DQGD$QFKDKDWHQLGRHO

mayor crecimiento en América Latina.

/RDQWHULRUVHUHÀHMDHQHOQ~PHURGHVXVFULSWRUHVTXHFUHFLy

pasando de 628 mil en 2006 a 1,2 millones de en 2007. A mayo de

2008 se llegó a los 1,4 millones de suscriptores. A diciembre de 2007,

ODGHQVLGDGGHOVHUYLFLR OOHJyDORVXVXDULRV GHOVHUYLFLRSRUFDGD

KDELWDQWHV VXSHUDQGRHQ PiV GHO ODPHWD HVWDEOHFLGDSDUD

este año.

3RUVXSDUWHODWHOHIRQtDPyYLOKDSUHVHQWDGRXQDPDUFDGDWHQGHQFLD

FUHFLHQWHODFXDOVH HYLGHQFLDWDQWRHQHO FRPSRUWDPLHQWRGHOQ~PHUR

GHOtQHDVPyYLOHVFRPR HQODGHQVLGDG(QSULPHU OXJDUHOQ~PHURGH

OtQHDVPyYLOHVSDVyGH PLOORQHVHQGLFLHPEUHGH DPL

llones de líneas en el mismo mes de 2007. En segundo lugar, la densi

GDGGHWHOHIRQtDPyYLODOFDQ]yODVOtQHDVSRUFDGD KDELWDQWHV

PiVTXHHQ$O¿QDOL]DUHOSULPHUWULPHVWUHGHODGHQVLGDG

GHWHOHIRQtDPyYLO VHXELFyHQ PLHQWUDVTXHHO Q~PHURGHOtQHDV

PyYLOHVVXSHUyORVPLOORQHV

)LQDOPHQWHHOQ~PHURGHFRPSXWDGRUHV SRUFDGDKDELWDQWHVVH

incrementó 44,8%, pasando de 5,8 usuarios en 2006 a 8,4 en 2007, con

lo cual se superó en 25,3% la meta de 6,4 computadores establecida

SDUDHO DxR\ DFHUFDD &RORPELDFDGD YH] PiVDO SURPHGLRUHJLRQDO

FRPSXWDGRUHVSRUFDGDKDELWDQWHV

5HVSHFWRDOSUR\HFWRGHSUHVXSXHVWRSDUDVHKDSUHYLVWRLQFOXLU

entre otros recursos, $729,9 mm para el programa de mantenimiento de

ODUHGYLDOQDFLRQDOHLQIUDHVWUXFWXUDÀXYLDO\PDUtWLPDPPSDUD

FRQVWUXFFLyQGHLQIUDHVWUXFWXUDYLDO\ÀXYLDOLQFOX\HPPSDUDHO

7~QHO,,&HQWHQDULR/D/tQHD\PPSDUDODVHJXQGDFDO]DGD%XJD

%XHQDYHQWXUDPPSDUDKRQUDUODVREOLJDFLRQHVUHODFLRQDGDV

con los aportes estatales y obras complementarias de los contratos de

FRQFHVLyQLQFOX\H PP SDUDPRGL¿FDU ORVFRQWUDWRV YLJHQWHV

y $388 mm para construcción, mejoramiento y mantenimiento de los

SULQFLSDOHVFRUUHGRUHVDUWHULDOHV FRPSOHPHQWDULRVSDUDOD FRPSHWLWLYL

GDG\ PPSDUD DWHQGHUOD UHGYLDOGHSDUWDPHQWDO PXQLFLSDO\

UHJLRQDO3ODQNP\YtDVWHUFLDULDV

3RURWUDSDUWHVHSUHYpQLQYHUVLRQHVSDUDODFRQVROLGDFLyQGHODFFH

so de los colombianos a las tecnologías de la información y mejora en

ODFDOLGDGGH YLGDHQ ODVSULQFLSDOHVFLXGDGHV 'HQWURGH ODVLQYHUVLR

nes de comunicaciones se destaca la ampliación del programa de tele

FRPXQLFDFLRQHVVRFLDOHV &RPSDUWHO FRQ PP&RPSXWDGRUHV

SDUD(GXFDUFRQ PPLQYHUVLyQHQ7HFQRORJtDVGH OD,QIRUPDFLyQ

\&RPXQLFDFLRQHV7,&FRQPP\$JHQGDGH&RQHFWLYLGDG FRQ

$44,7 mm.

4. Consolidación de la Política de Defensa y Seguridad Demo-

crática

8QRGHORVIDFWRUHVPiVLPSRUWDQWHVTXHD\XGDDH[SOLFDUORVEXHQRV

UHVXOWDGRVHQ PDWHULD GHFUHFLPLHQWR HFRQyPLFR KDVLGR HO DXPHQWR

GHODFRQ¿DQ]DGH ORVLQYHUVLRQLVWDVHQ HOSDtVGHULYDGRGH ODUHFXSH

ración del control estatal del territorio y la reducción en las principales

FLIUDVGH YLROHQFLD\FULPLQDOLGDG /D3ROtWLFD GH&RQVROLGDFLyQGH OD

6HJXULGDG'HPRFUiWLFDVXPDGDD ODHVWUDWHJLDGHSUHYHQFLyQ GHOGHV

SOD]DPLHQWRIRU]DGR GHUHFKRVKXPDQRV \UHFRQFLOLDFLyQ KDLQFLGLGR

GHPDQHUDGHWHUPLQDQWHHQODUHFXSHUDFLyQGHORUGHQS~EOLFRODJREHU

QDELOLGDG\HQHOIRPHQWRGHODLQYHUVLyQ

4.1 Consolidación de la seguridad democrática

Durante su primera administración, el Gobierno Nacional enfocó

los esfuerzos en restablecer las condiciones de seguridad en el territo

rio nacional. En este sentido, la Política de Seguridad Democrática se

GACETA DEL CONGRESO 477 Miércoles 30 de julio de 2008 Página 9

FRQYLUWLyHQ XQD KHUUDPLHQWDGHO (VWDGR SDUDFRQVROLGDU OD SUHVHQFLD

LQVWLWXFLRQDOD OR ODUJR \DQFKR GHO SDtVJHQHUDQGR FRQGLFLRQHV SDUD

UHDFWLYDUODHFRQRPtD\PHMRUDUHOELHQHVWDUGHODVRFLHGDG

$OFDQ]DUXQDVLWXDFLyQGHQRUPDOLGDG \SD]UHTXLHUHGHXQD DFFLyQ

GHFLGLGDHQFRQWUDGHDTXHOORVIHQyPHQRVTXHSHUMXGLTXHQHOELHQHVWDU

\ODFDOLGDGGHYLGDGHORVFLXGDGDQRV(VWH3UHVXSXHVWRFRQWLQ~DDVLJ

QDQGRUHFXUVRVSDUD ODOXFKDIURQWDO FRQWUDHO QDUFRWUi¿FRHOWHUURULV

mo, el secuestro y, en general, con toda forma de crimen organizado.

Asimismo, la Política de Seguridad Democrática se complementa con

esfuerzos en atención y recuperación de las condiciones de la pobla

FLyQGHVSOD]DGD SRU OD YLROHQFLDOD UHSDUDFLyQ GH ODV YtFWLPDVGH OD

YLROHQFLD\ ORVUHFXUVRV HLQVWUXPHQWRV SDUDIDFLOLWDU ORVSURFHVRV GH

UHLQWHJUDFLyQDODYLGDFLYLOGHORVPLHPEURVGHORVJUXSRVDUPDGRVDO

PDUJHQGHODOH\TXHDEDQGRQHQYROXQWDULDPHQWHODVDUPDV

6HUHTXLHUHDXPHQWDUODFDSDFLGDG GHPRYLOLGDG\WUDQVSRUWHDpUHR

IRUWDOHFLPLHQWRGHODIXHU]DS~EOLFDPDQWHQLPLHQWRGHODVFDSDFLGDGHV

estratégicas, y fortalecimiento de la inteligencia estatal, incluyendo la

reforma del DAS. Todo esto, por desgracia, tiene un costo.

Las acciones emprendidas por el Estado para consolidar los resulta

dos de la Política de Seguridad Democrática buscan:

1. Garantizar el control del territorio y la defensa de la soberanía na

FLRQDOFRPRHOHPHQWRVIXQGDPHQWDOHVSDUDODSOHQDYLJHQFLDGHO(VWDGR

GH'HUHFKR

&RPEDWLUHOQDUFRWUi¿FR\RWUDVIRUPDVGHFULPHQRUJDQL]DGRLP

SDFWDQGRVXVSULQFLSDOHVIXHQWHVGH¿QDQFLDFLyQ\UHGXFLHQGRVXSRGHU

de desestabilización social y política, y

SURPRYHU XQD HVWUDWHJLD GHVHJXULGDG \ FRQYLYHQFLD FLXGDGDQD

GHVGHORORFDOTXHSHUPLWDGLVPLQXLUORVSULQFLSDOHVLQGLFDGRUHVGHFUL

PLQDOLGDG\ YLROHQFLD DVt FRPR PHMRUDUOD UHODFLyQ HQWUH OD)XHU]D

3~EOLFD\ODFLXGDGDQtD

'HQWURGHHVWDUHFXSHUDFLyQGHODFRQ¿DQ]D\GHODFDSDFLGDGGHFUH

cimiento de la economía, combinada con políticas sociales responsables

\ELHQIRFDOL]DGDVKDFLDORVSREUHVODSROtWLFDGHVHJXULGDGGHPRFUiWL

FDQRKDVLGRXQ¿QHQVtPLVPRVLQRXQPHGLRSDUDODUHFRQFLOLDFLyQ\

ODSURVSHULGDG/RVp[LWRVHQHVWDiUHDKDQVLGRXQ IDFWRUIXQGDPHQWDO

SDUDODUHFXSHUDFLyQGHODFRQ¿DQ]D\GHOGLQDPLVPRHFRQyPLFR

/RV p[LWRV RSHUDFLRQDOHV DOFDQ]DGRV SRU OD )XHU]D 3~EOLFD HQ HO

marco de la Política de Consolidación de la Seguridad Democrática

3&6' QR WLHQHQ DQWHFHGHQWH (O GHELOLWDPLHQWR SURJUHVLYR GH ODV

)$5&DWUDYpV GHRSHUDFLRQHVHIHFWLYDV HQFRQWUD GHVXV FDEHFLOODV\

HVWUXFWXUDVODSHUPDQHQWHGHVPRYLOL]DFLyQGHPLHPEURVGHORVJUXSRV

DUPDGRVLOHJDOHV ORVSULQFLSDOHVFDSRV GHOQDUFRWUi¿FR QHXWUDOL]DGRV

la desarticulación de bandas criminales, la reducción en los índices de

FULPLQDOLGDGHQHO SDtV\ ODH[LWRVDRSHUDFLyQ ³-DTXH´VRQ UHVXOWDGRV

VLQSUHFHGHQWHVHQOD KLVWRULDQDFLRQDO(VWRVORJURV VRQHOIUXWRGH XQ

SURFHVRTXHKDOLGHUDGRHO0LQLVWHULRGH'HIHQVD1DFLRQDODWUDYpVGHO

incremento de las operaciones conjuntas y coordinadas, de una mejor

organización y empleo de la inteligencia, del fortalecimiento del pie de

IXHU]D\HOPHMRUDPLHQWRGHORVHTXLSRV

$OD IHFKD VHKDQ GHVPRYLOL]DGR FHUFD GH SHUVRQDV GH ODV

DXWRGHIHQVDVLOHJDOHV \GH ORVJUXSRV VXEYHUVLYRV(V XQQ~PHUR TXH

PHUHFHUHVDOWDUVHSRUORTXHVLJQL¿FDSDUDOD SD]GHOSDtVFHUFDGH

PLOSHUVRQDVKDQDEDQGRQDGRODVDUPDVGHPDQHUDYROXQWDULD\KDQLQL

FLDGRVXSDVRDODYLGDOHJDO&RQWLQXDUHPRVQXHVWURVHVIXHU]RVHQHVWD

GLUHFFLyQ5HFLHQWHPHQWHKHPRV LQYLWDGRDORV PLHPEURV\ FDEHFLOODV

de los grupos armados al margen de la ley a acogerse a los programas

GHGHVPRYLOL]DFLyQ\ UHLQFRUSRUDFLyQDODYLGD FLYLO'DUHPRVWRGR HO

DSR\R¿QDQFLHURTXHVHUHTXLHUDDWUDYpVGHOSUHVXSXHVWRSDUDTXHHVWH

proceso sea exitoso.

&RQWLQXDUSRUHVWDVHQGDGHp[LWRVHVIXQGDPHQWDOSDUDOOHYDUDOSDtV

a un estado de seguridad y de paz. Esto se puede lograr solo si se cuenta

FRQORVUHFXUVRVQHFHVDULRV3DUDODYLJHQFLDHOVHFWRUGHIHQVDSUH

WHQGHFRQWLQXDUFRQ HOIRUWDOHFLPLHQWRGHOD LQWHOLJHQFLDDWUDYpV GHOD

FRPSUDGHHTXLSRVFRQWHFQRORJtDGHSXQWD\HOIRUWDOHFLPLHQWRGHOVLV

WHPDGHFRPDQGRFRQWURO\FRPXQLFDFLRQHVDWUDYpVGH ODDGTXLVLFLyQ

GHHTXLSRV\DHURQDYHV'H LJXDOIRUPDVHEXVFD IRUWDOHFHUODPRYLOL

GDGGHOD)XHU]D3~EOLFDD WUDYpVGHODDGTXLVLFLyQGHDYLRQHV &

%GHKHOLFySWHURVGH WUDQVSRUWH8+0, GHODPRGHUQL

]DFLyQGHORV8+$OID\GHODDGTXLVLFLyQGHHTXLSRDXWRPRWRU

3RU RWUD SDUWH SDUD PHMRUDU OD HIHFWLYLGDG HQ ODV RSHUDFLRQHV VH

SODQHDOD DGTXLVLFLyQ GH YHKtFXORVEOLQGDGRV PDWHULDO GH DUWLOOHUtD\

ODPRGHUQL]DFLyQGHOHTXLSR DHURQiXWLFR.¿U0$GLFLRQDOPHQWH

SDUDDXPHQWDUHOFRQWUROÀXYLDO\PDUtWLPRVHSODQHDODFRPSUDGHHTXL

po para la Armada Nacional y la continuación del proyecto de moder

nización de las fragatas y submarinos oceánicos. Asimismo, se busca

PHMRUDUODGRWDFLyQLQGLYLGXDO GHORVKRPEUHVFRQWLQXDU FRQHOPHMR

ramiento de la infraestructura del sector y garantizar la operación de los

HTXLSRV6HUHTXLHUH DXPHQWDUODFDSDFLGDG GHPRYLOLGDG\ WUDQVSRUWH

DpUHRIRUWDOHFLPLHQWRGHODIXHU]DS~EOLFDPDQWHQLPLHQWRGHODVFDSD

cidades estratégicas, y fortalecimiento de la inteligencia estatal, inclu

yendo la reforma del DAS.

El Gobierno Nacional considera como un asunto de importancia

estratégica la consolidación de la Política de Seguridad Democráti

ca, en aras de garantizar la presencia del Estado en la totalidad del

territorio nacional, y de esta manera consolidar las condiciones de

VHJXULGDG\FRQYLYHQFLDGHODFLXGDGDQtD\ODFRQ¿DQ]DLQYHUVLRQLVWD

HQHO SDtV (V DVtFRPR HVWH 3UHVXSXHVWRFRQWLQ~D DYDQ]DQGR HQHO

IRUWDOHFLPLHQWRGHODIXHU]DS~EOLFD\ODLQWHOLJHQFLDGH(VWDGRFRPR

KHUUDPLHQWDVSUHYHQWLYDV\RIHQVLYDVIUHQWHDODFFLRQDUGHORVJUXSRV

DUPDGRVDOPDUJHQGHOD OH\(VWDVDFFLRQHVVH¿QDQFLDUiQHQHO SUH

supuesto de 2009 con $20,3 billones de pesos para el sector defensa,

$17,1 billones de pesos para gastos de funcionamiento y $3,2 billones

SDUDODLQYHUVLyQGHOVHFWRU

(QPDWHULDGHVHJXULGDGKHPRVDYDQ]DGRSHURIDOWDXQFDPLQR TXH

UHFRUUHU+HPRVDYDQ]DGRHQ ODDWHQFLyQGH GHVSOD]DGRVHQVDOXG HQ

educación, en Familias en Acción, y para 2009 el gran esfuerzo será

DYDQ]DUHQPDWHULDGHUHSDUDFLyQDGHVSOD]DGRVHQYLYLHQGD7HQHPRV

WDPELpQGRVJUDQGHVUHWRVHQPDWHULDGHVHJXULGDGHOWHPDGHODVYtF

timas y el tema de la sostenibilidad. Y con ellos aparece otro: el costo y

el gran reto de la reintegración.

4.2 Atención a víctimas de la violencia

(O*RELHUQR1DFLRQDO YLHQHWUDEDMDQGRHQ IDYRUGHOUHFRQRFLPLHQ

WR\ ODJDUDQWtD GHORV GHUHFKRVGH ODVYtFWLPDV (QHVWH VHQWLGRHVWD

$GPLQLVWUDFLyQYLHQHDWHQGLHQGR ODVYtFWLPDVGHDWHQWDGRV WHUURULVWDV

UHFRQVWUX\HQGRPXQLFLSLRVTXH KDQVXIULGRHVWH ÀDJHOR'HRWUR ODGR

el Gobierno, como integrante de la Comisión Nacional de Reparación

\5HFRQFLOLDFLyQ &155 SDUWLFLSyHQ OD IRUPXODFLyQGHO GRFXPHQ

to “Recomendación de criterios de reparación y de proporcionalidad

UHVWDXUDWLYD´PHGLDQWHHO FXDOVH EXVFDRULHQWDUD ORVMXHFHVEDMR XQD

FRQFHSFLyQDPSOLDGHODUHSDUDFLyQTXH LQFOX\DORVWUHVJUDQGHVFRP

SRQHQWHVGHOPRGHORGHMXVWLFLDWUDQVLFLRQDOYHUGDGMXVWLFLD\JDUDQWtDV

de no repetición, sustentado en los principios de integralidad y sosteni

ELOLGDG¿VFDO

8QORJURGHVWDFDEOH GHQXHVWUR SULPHU*RELHUQRIXH KDEHUOHFXP

SOLGRD ODV YtFWLPDVGH DFWRVWHUURULVWDV FRQ ODVTXH HO SDtVWHQtD XQD

GHXGDKLVWyULFDLQVROXWD(QPDWHULDGHDWHQFLyQDYtFWLPDVGHODYLROHQ

cia, entre junio de 2007 y mayo de 2008, entregaron recursos por este

FRQFHSWRD IDPLOLDV YtFWLPDVGHOWHUURULVPR SpUGLGDGH ELHQHV

KHULGDVVLQLQFDSDFLGDGSHUPDQHQWHVHFXHVWURRDPHQD]DVSRUYDORUGH

PLOORQHVGHSHVRVDGLFLRQDOPHQWH\DIDPLOLDVDIHFWDGDV

por la muerte o incapacidad permanente de alguno de sus miembros, en

HOPLVPRSHUtRGRSRUYDORUGHPLOORQHV

8QUHVXOWDGR LPSRUWDQWHHQ PDWHULDGH SURWHFFLyQD YtFWLPDVGH OD

YLROHQFLDIXHOD H[SHGLFLyQGHO'HFUHWR GHO GHDEULO GH

³3RUHOFXDOVHFUHDHO3URJUDPDGH5HSDUDFLyQ,QGLYLGXDOSRU9tD$G

PLQLVWUDWLYDSDUDODV9tFWLPDV GHORV*UXSRV$UPDGRV 2UJDQL]DGRVDO

0DUJHQGHOD/H\´(QHVWHGHFUHWRVHUHJODPHQWDQODVPHGLGDVGHUHSD

UDFLyQDGPLQLVWUDWLYD LQGHPQL]DFLyQVROLGDULDUHVWLWXFLyQ UHKDELOLWD

ción, medidas de satisfacción y garantías de no repetición de las conduc

WDVGHOLFWLYDVVHGH¿QHQORVRUJDQLVPRVUHVSRQVDEOHVGHVXHMHFXFLyQ

así como los procedimientos para el reconocimiento y la aplicación de

la reparación. En general, se busca crear las condiciones propicias para

Página 10 Miércoles 30 de julio de 2008 GACETA DEL CONGRESO 477

TXHODVYtFWLPDV GHORVJUXSRVDUPDGRV DOPDUJHQGHOD OH\SDUWLFLSHQ

FRPRFLXGDGDQRV GH PDQHUD DFWLYD HQOD UHFXSHUDFLyQ \ HO HMHUFLFLR

SOHQRGHVXVGHUHFKRVVRFLDOHVFXOWXUDOHVHFRQyPLFRV\SROtWLFRVHQOD

reconstrucción del tejido social.

El programa tiene por objeto conceder un conjunto de medidas de

UHSDUDFLRQHVLQGLYLGXDOHV D IDYRUGH ODVSHUVRQDV TXH KXELHUHQVXIUL

GRYLRODFLyQ HQVXVGHUHFKRV IXQGDPHQWDOHVSRU DFFLyQGH ORVJUXSRV

DUPDGRVDOPDUJHQGHODOH\VLQ SHUMXLFLRGHODUHVSRQVDELOLGDGGHORV

YLFWLPDULRV\GHODSRWHVWDGGHO(VWDGRGHUHSHWLUFRQWUDHVWRV1DGDODV

UHSDUDSOHQDPHQWHSHURHVHHVIXHU]RSRUORPHQRVYDFLFDWUL]DQGRSDUWH

GHODVKHULGDV(VWHHVXQUHWRLQHOXGLEOHFRQXQHIHFWR¿VFDOLQGXGDEOH

(QORVDxRVTXH YLHQHQHO(VWDGRFRORPELDQR GHEHUiSDJDUQRPHQRV

GHVLHWHELOORQHVGHSHVRVHQLQGHPQL]DFLyQGHYtFWLPDV3RUTXHFXDQGR

VHKDEODGHOJDVWRS~EOLFRKD\TXHSHQVDUQRVRODPHQWHHQODVLQÀH[LEL

OLGDGHVGHODOH\VLQRHQODVLQÀH[LELOLGDGHVGHORVKHFKRV$SHVDUGHO

FRVWRHVXQHVIXHU]RTXHYDOHODSHQDKDFHUSRUHOIXWXURGHOSDtV

(OWpUPLQRSDUDUHVROYHUODVROLFLWXGGHUHSDUDFLyQSRUSDUWHGHO&R

PLWp GH 5HSDUDFLRQHV$GPLQLVWUDWLYD VHUi GH GLHFLRFKR  PHVHV

FRQWDGRVDSDUWLUGHODIHFKDGHUDGLFDFLyQGHODVROLFLWXGDQWHOD$JHQ

FLD3UHVLGHQFLDOSDUDOD$FFLyQ6RFLDO \OD&RRSHUDFLyQ,QWHUQDFLRQDO

Acción Social. Adicionalmente, el Decreto establece un plazo de 10

años para ejecutar este programa.

&DEHVHxDODU TXH HVWH *RELHUQRDVXPLy D WUDYpV GHHVWH SUR\HFWR

ODUHSDUDFLyQGHODVYtFWLPDVGH PiVGHFXDUHQWDDxRVGHDFFLyQGH ORV

grupos armados organizados al margen de la ley, en un reconocimiento

KLVWyULFRGH ORVGHUHFKRV GHOD SREODFLyQDIHFWDGD SRUOD DPHQD]D GH

estos grupos.

Teniendo en cuenta este término, el Gobierno Nacional en el proyec

WRGHSUHVXSXHVWRSDUDODYLJHQFLDLQFOX\HUHFXUVRVSRUPP

de pesos para iniciar el pago de las reparaciones económicas. Así mis

PRVHSUHYpQORVUHFXUVRVSDUDFXPSOLUFRQODUHSDUDFLyQ SUHYLVWDSDUD

YtFWLPDVGHOGHVSOD]DPLHQWRTXHGHDFXHUGRFRQHOGHFUHWRFRUUHVSRQ

GHD60/9SRUQ~FOHRIDPLOLDUSDUDVXEVLGLRVGHYLYLHQGD

4.3 Procesos de paz

)LQDOPHQWHHVWiHO WHPDGHOD UHLQVHUFLyQ3DUD OOHJDUDpO KD\TXH

WHQHUHQFXHQWDOD PDJQLWXGGHQXHVWUDYLROHQFLD \HOWDPDxRGH QXHV

WURVJUXSRVWHUURULVWDVFXDOTXLHUFRPSDUDFLyQFRQ&HQWURDPpULFDRFRQ

RWURVSDtVHVVHTXHGDFRUWD

&RPRVH GLMR D ODIHFKD OD FDQWLGDG GHGHVPRYLOL]DGRV OOHJD \D D

48.000. Eso tiene unas exigencias muy grandes en materia de controles,

en materia de educación, en materia de salud, en materia de pagos, en ma

WHULDGHHPSOHRHQ PDWHULDGHSUR\HFWRV SURGXFWLYRV2EOLJDFLRQHVTXH

QHFHVDULDPHQWHWHQHPRVTXHDVXPLU

UHSUHVHQWDQXQDRSRUWXQLGDGLQLJXDODEOHSDUDTXHORVH[FRPEDWLHQWHVVH

UHLQFRUSRUHQD ODOHJDOLGDG SRUYtDV SDFt¿FDV FRQYLYDQFRQ VXVFRPX

QLGDGHV\ SHUPDQH]FDQHQ OD VRFLHGDGTXH ORVUHFLEH (VWRVVRQ SXHV

algunos de los retos de la Política de Seguridad Democrática.

6HFRQVLGHUDIXQGDPHQWDOFRQWLQXDU FRQODSROtWLFDGHGHVPRYLOL]D

ción y reintegración, teniendo en cuenta los ajustes necesarios de acuer

GRFRQORVUHTXHULPLHQWRVSDUDODFRQFUHFLyQGHODSD](QHVHVHQWLGR

HQODYLJHQFLDVHLQFOX\HQORVUHFXUVRVQHFHVDULRVSDUDFRQVROLGDU

la aplicación de estrategias de reintegración para buscar la reincorpo

UDFLyQDODYLGD VRFLDO\HFRQyPLFDGH ORVPLHPEURVGHORVJUXSRV DU

mados al margen de la ley, y a la construcción de programas y acciones

GHVWLQDGRVDODUHFRQFLOLDFLyQGHODVYtFWLPDV\YLFWLPDULRV

5. Proyecto de ley del presupuesto general de la Nación 2009

(OSUR\HFWRGHSUHVXSXHVWRTXHVHSUHVHQWDDFRQVLGHUDFLyQGHO&RQ

JUHVRGHOD5HS~EOLFDPDQWLHQHODFRKHUHQFLDPDFURHFRQyPLFDTXHKD

FDUDFWHUL]DGRHOPDQHMRGH ODV¿QDQ]DVS~EOLFDV HQORV~OWLPRVDxRV \

TXHVHKDFRQFUHWDGRHQODSURJUDPDFLyQGHORVUHFXUVRVFRQEDVHHQOD

FDSDFLGDG¿VFDO GHOSDtV \HQORV SURJUDPDVSULRULWDULRV GHO3ODQ 1D

FLRQDOGH'HVDUUROORVLQTXHVHKD\DUHTXHULGRGHVGHDGLFLRQDUHO

Presupuesto General de la Nación. Así mismo, el presupuesto da estric

WRFXPSOLPLHQWRD ODOH\GHWUDQVSDUHQFLD \UHVSRQVDELOLGDG¿VFDO TXH

HO&RQJUHVRDSUREyHQ\TXHHVWDEOHFHTXHODSURJUDPDFLyQGHEH

responder a la real capacidad de ejecución de los recursos8.

8Ley 819 de 2003.

Este proyecto se programó considerando las actuales restricciones

PDFURHFRQyPLFDV\EDMR HOHQWHQGLGR GHTXHXQD GHODV UHVSRQVDELOL

dades fundamentales del Estado es la de contribuir a crear las condicio

QHVDGHFXDGDVSDUDTXHORVPHUFDGRVGHVDUUROOHQWRGDVXSRWHQFLDOLGDG

&RQHVWHSURSyVLWRORVUHFXUVRVVHKDQDVLJQDGRFRQEDVHHQXQHVWULFWR

SURFHVRGHSULRUL]DFLyQGHOJDVWR&RQVLGHUDPRVIXQGDPHQWDOSUHVHUYDU

ODSROtWLFD GH IRUWDOHFLPLHQWRGH OD LQYHUVLyQSDUD ODFRKHVLyQ VRFLDO

la consolidación de la política de seguridad democrática y el reforza

PLHQWRGHODLQYHUVLyQHQLQIUDHVWUXFWXUD SDUDODFRPSHWLWLYLGDG6HKD

GHPRVWUDGRTXH HVWRV WUHV HOHPHQWRVWLHQHQ HIHFWRV TXH VHUHIXHU]DQ

mutuamente y tienen un impacto importante sobre el crecimiento eco

QyPLFR\VRVWHQLEOH\OD FRQVWUXFFLyQGHXQDVRFLHGDGPiV HTXLWDWLYD

Las cifras así lo demuestran.

/DSURJUDPDFLyQSUHVXSXHVWDODQXDOVHKL]RFRQEDVHHQXQHQIRTXH

GHPHGLDQRSOD]R\RUJDQL]DGDEDMRXQHVTXHPDVHFWRULDO(VWHFDPELR

generado desde 2006 con la introducción del Marco de Gasto de Media

QR3OD]R0*039, permite construir un escenario más predecible para

ODDVLJQDFLyQ\ HMHFXFLyQGH ORVUHFXUVRVS~EOLFRV DOKDFHU H[SOtFLWRV

ORVHIHFWRV\UHVWULFFLRQHV TXHHQIUHQWDQORVVHFWRUHV&RPR UHVXOWDGR

HO3UHVXSXHVWR TXH VHSUHVHQWD D FRQVLGHUDFLyQ GHO&RQJUHVR SDUD OD

YLJHQFLD¿VFDOGHDVFLHQGH DELOORQHV'HHVWRV EL

OORQHVFRUUHVSRQGHQDJDVWRV GHIXQFLRQDPLHQWRELOORQHV

DO SDJR GHO VHUYLFLR GHOD GHXGD \  ELOORQHV D

LQYHUVLyQ

El presupuesto para 2009 crece aproximadamente un 12% respecto

DOYLJHQWH SDUD\ VHSXHGH GHFLUTXH UHODWLYDPHQWHHVWi HQOtQHD

FRQHO FUHFLPLHQWR GHO 3,% QRPLQDO6H SRGUtD SHQVDU TXHHV XQ LQ

cremento muy alto dadas las circunstancias macroeconómicas actuales,

sin embargo, no es así, si se analizan las cifras con mayor detalle. En

HIHFWRKD\XQDSDUWLGDHQHOSUHVXSXHVWR GHLQYHUVLyQFRQXQDXPHQWR

DWtSLFRGHXQ DxRDRWUR HVHOVXEVLGLR DORVFRPEXVWLEOHV TXHFRPR

se explica más adelante, es un resultado del acelerado incremento en

ORVSUHFLRVLQWHUQDFLRQDOHVTXHSRUUD]RQHVDPSOLDPHQWHFRQRFLGDVQR

puede trasladarse automáticamente a los consumidores, sin causar un

FKRTXHGHLPSUHYLVLEOHVFRQVHFXHQFLDVHFRQyPLFDV\VRFLDOHV

&RPRHVDPSOLDPHQWHFRQRFLGRHO*RELHUQRWHQtDSUHYLVWRHOLPLQDU

gran parte de este subsidio en el curso del presente año, sin embargo, el

FRPSRUWDPLHQWRGHO PHUFDGRLQWHUQDFLRQDO GHOFUXGR ORKD LPSHGLGR

6LVHWRPDHQFRQVLGHUDFLyQODRFXUUHQFLDGHHVWHIHQyPHQRTXHVHVDOH

de las manos del Gobierno Nacional, el crecimiento del presupuesto de

la Nación sería solo del 7,8%, muy por debajo del PIB nominal. Como

SRUFHQWDMHGHO3,%HOSUHVXSXHVWRGHOD1DFLyQSDUDVHUtDHTXLYD

lente al 28,5%, inferior al de 2008 en 0,6% del PIB. En el caso del PGN,

TXHLQFOX\H DORVHVWDEOHFLPLHQWRV S~EOLFRVQDFLRQDOHV HOLQFUHPHQWR

VHUtDGHOWDPELpQLQIHULRUDOGHO3,%QRPLQDOFXDGUR

CUADRO 2

Composición Presupuesto General de la Nación 2007-2009

Miles de millones de pesos

Concepto

Variación

porcentual

09/08 2008 2009 2008 2009

(1) (2) (3)=(2 /1) (4) (5) (6) (7)

Transferencias Territoriales 19,393 22,149 14.2 16.7 16.9 4.9 5.1

Conceptos asociados a pensiones 19,303 22,511 16.6 16.6 17.2 4.8 5.1

Intereses de la Deuda 15,686 16,073 2.5 13.5 12.3 3.9 3.7

Otros Gastos 38,885 49,010 26.0 33.4 37.5 9.8 11.2

Subsidio combustibles 687 5,920 762.0 0.6 4.5 0.2 1.4

Fondo de Regalías 491 1,698 245.6 0.4 1.3 0.1 0.4

Resto 37,707 41,392 9.8 32.4 31.7 9.5 9.4

Resto de Funcionamiento 23,200 25,864 11.5 19.9 19.8 5.8 5.9

Resto de Inversión 14,507 15,528 7.0 12.5 11.9 3.6 3.5

TOTAL NACIÓN SIN AMORTIZACIONES 93,267 109,742 17.7 80.1 84.0 23.4 25.0

TOTAL NACIÓN CON AMORTIZACIONES 116,463 130,700 12.2 100.0 100.0 29.2 29.8

TOTAL ESTABLECIMIENTOS PUBLICOS 8,407 9,795 16.5 7.2 7.5 2.1

2.2

TOTAL PRESUPUESTO GENERAL DE LA NACIÓN 124,870 140,495 12.5 107.2 107.5 31.3 32.1

Nota: 2008 neto de recorte por $1.5 billones e incluye $655 mm de adiciones por convenios interadministrativos y donaciones.

Fuente: Dirección General del Presupuesto Público Nacional

Participación

Porcentual

Como porcentaje

del PIB

2009

proyecto

2008

1RHVHOVXEVLGLRDORVFRPEXVWLEOHVOD~QLFDLQÀH[LELOLGDGTXHDIURQ

WDHO*RELHUQR1DFLRQDO&RPRORPXHVWUDHOFXDGURDQWHULRUKD\RWUDV

dos muy importantes: las transferencias territoriales y los pagos pensio

nales. Una es un mandato constitucional, la otra es una obligación de la

9Artículo 4º del Decreto 4730 de 2005.

GACETA DEL CONGRESO 477 Miércoles 30 de julio de 2008 Página 11

Nación. En ambos casos, el gobierno debe programarlos estrictamente

FDGDYLJHQFLD¿VFDO(VWDVGRVWUDQVIHUHQFLDVHQ FRQMXQWRUHSUHVHQWDQ

el 34,2% del Presupuesto de la Nación. La primera crece un 14.2% y

ODVHJXQGDHOFRQORTXH HVWiQHMHUFLHQGRXQHIHFWRGHDUUDVWUH

sobre las cifras presupuestales.

7DPSRFRVHGHEHROYLGDUTXHHVWH*RELHUQRKDDVXPLGRODUHVSRQVD

bilidad de pagar deudas y obligaciones generadas por acción u omisión

GHJRELHUQRV DQWHULRUHV /D DVXQFLyQ GHREOLJDFLRQHV SHQVLRQDOHV KD

sido una de ellas. Además de los gastos extraordinarios por $3 billones

TXHPHQFLRQiEDPRVHQODSULPHUDSDUWHGHOGRFXPHQWRWDPELpQKDEUtD

TXHDJUHJDUHOSDJR GHQXPHURVDVREOLJDFLRQHV HQHVSHFLDOSHQVLRQD

OHVTXHKDWHQLGRTXHDVXPLUHO*RELHUQR1DFLRQDO(QHOFDVRGHO,66

HVWDVUHSUHVHQWDQXQDFDUJD HQRUPHSDUDHOSUHVXSXHVWR QDFLRQDOVROR

SDUDHO DxR OD1DFLyQ WHQGUiTXH WUDQVIHULUSRU HVWHFRQFHSWR OD

VXPDGHELOORQHV8QELOOyQGHSHVRVPiVTXHHQ

(O*RELHUQR 1DFLRQDO FRQVLGHUDQGRODV UHVWULFFLRQHV¿VFDOHV EDMR

ODVFXDOHVVHPXHYH\ ODFDUJDSUHVXSXHVWDOKHUHGDGDGHJRELHUQRV DQ

WHULRUHVTXHKDWHQLGRTXHDVXPLUKDUHDOL]DGRXQDHVWULFWDSULRUL]DFLyQ

GHOJDVWRGHWDOPDQHUDTXHHOSUHVXSXHVWRTXH VHVRPHWHDODLOXVWUDGD

FRQVLGHUDFLyQGHO&RQJUHVRGH OD5HS~EOLFD\DOHVFUXWLQLR S~EOLFRQR

VRORJDUDQWL]DORVGHUHFKRVSUHVWDFLRQDOHVGH ORVFLXGDGDQRV\HOFXP

SOLPLHQWRGHO$FWR/HJLVODWLYR1RGHHQPDWHULDGHWUDQVIHUHQ

FLDVWHUULWRULDOHVVLQRTXHWDPELpQSRVLELOLWDOOHYDUDOSDtV SRUODVHQGD

de la consolidación de la seguridad democrática, el fortalecimiento de

ODFRQ¿DQ]D LQYHUVLRQLVWD \OD SURIXQGL]DFLyQGH OD SROtWLFDVRFLDO$

FRQWLQXDFLyQVHKDFHQDOJXQDV DQRWDFLRQHVVREUHORVWHPDV PHQFLRQD

dos anteriormente.

5.1 Sistema General de Participaciones (SGP)

La legislatura 2007 culminó con la aprobación de la Ley 1176, re

glamentaria de la reforma constitucional introducida por el Acto Le

JLVODWLYRGH$/TXHPRGL¿FDHO6LVWHPD*HQHUDOGH

3DUWLFLSDFLRQHVGH ORV 'HSDUWDPHQWRV'LVWULWRV \ 0XQLFLSLRV6*3

/DUHIRUPDFRQVWLWXFLRQDO GDFRQWLQXLGDG DODHVWDELOLGDG ¿VFDO\PD

FURHFRQyPLFDLPSXOVDGDSRUHO$FWR/HJLVODWLYRGH\ODVOH\HV

GHUDFLRQDOL]DFLyQ GHO JDVWR/H\ GH  \GH UHVSRQVDELOLGDG

¿VFDO/H\GH

(QWUHODVSULQFLSDOHVPRGL¿FDFLRQHVLQWURGXFLGDVSRUHO$/

VHGHVWDFDOD FUHDFLyQGHXQD EROVDSDUD ORVVHUYLFLRVGH DJXDSRWDEOH

\VDQHDPLHQWR EiVLFR PHGLGD TXH SHUPLWH GLVWULEXLUORV UHFXUVRV GH

HVWHFRPSRQHQWHFRQFULWHULRVSURSLRVGHO VHFWRUSREODFLyQH¿FLHQFLD

\HTXLGDG /D IyUPXOD HVWDEOHFLGDSRU HO $FWR/HJLVODWLYR SUHYp XQ

LQFUHPHQWRDGLFLRQDOGHVWLQDGRH[FOXVLYDPHQWHDOVHFWRUHGXFDWLYRTXH

QRKDFHEDVHSDUDHOFiOFXORGHODOLTXLGDFLyQGHO6LVWHPDSHURSHUPLWH

DOFDQ]DUODVPHWDVGHFREHUWXUD\FDOLGDGSUHYLVWDVHQHO3ODQ1DFLRQDO

de Desarrollo 20062010. Otros cambios importantes introducidos por el

$/VRQORVVLJXLHQWHV

• Destina los recursos por crecimiento económico superior al 4% a la

atención integral de la primera infancia.

$XWRUL]DDODV HQWLGDGHVWHUULWRULDOHVTXHDOFDQFHQ FREHUWXUDVXQL

YHUVDOHVHQ HGXFDFLyQ VDOXGR DJXD SRWDEOH \VDQHDPLHQWR EiVLFR D

GHVWLQDU ORV H[FHGHQWHV GHO 6*3D LQYHUVLyQ HQ RWURV VHFWRUHV GH VX

competencia.

• Distribuye el 17% de los recursos de propósito general entre los

PXQLFLSLRVGHPHQRVGHKDELWDQWHV

$XWRUL]D D ORVPXQLFLSLRV GH FDWHJRUtDVFXDUWD TXLQWD \ VH[WDD

GHVWLQDUSDUDLQYHUVLyQ\RWURVJDVWRVGHIXQFLRQDPLHQWRKDVWDXQ

de los recursos de propósito general, y

'DIDFXOWDGHVDO *RELHUQR1DFLRQDOSDUDGH¿QLU XQDHVWUDWHJLDGH

monitoreo, seguimiento y control del gasto ejecutado por las entidades

WHUULWRULDOHVFRQ UHFXUVRVGHO6*3\ GH¿QLUXQ HVTXHPDGH WUDQVLFLyQ

GHORV UHVXOWDGRVGHO QXHYR FHQVRGH PDQHUDTXH QR GLVPLQX\DQODV

partidas regionales por razones de población.

Dentro de los cambios introducidos por la Ley 1176 de 2007 se debe

GHVWDFDUTXHHOUHFRQRFLPLHQWR GHODEROVDSDUD HOVHFWRUHGXFDFLyQVH

GHEHUiUHDOL]DUGHQWURGH ORVGLH]~OWLPRV GtDVGHOPHVDO TXHFR

UUHVSRQGHODWUDQVIHUHQFLD GHPDQHUDTXH OD~OWLPDGRFHDYD SDUDHVWH

VHFWRUVH GHEHSURJUDPDU GHQWUR GHOD PLVPD YLJHQFLD ¿VFDO10. Para

HYLWDUORV HIHFWRV¿VFDOHVGHO DMXVWHSRU HVWHFDPELR ODOH\SUHYp TXH

VHUHDOLFH GHPDQHUD JUDGXDO HQWUHV DxRV SRUOR TXH SDUDHO DxR

VHLQFOX\H XQDWHUFHUDSDUWH GHODGRFHDYD GHOPHVGH GLFLHPEUH

del año.

$GLFLRQDOPHQWHHQHO$FWR/HJLVODWLYR VHHVWDEOHFLyFRPRSHUtRGR

de transición los años 2008 a 2016, tiempo durante el cual se aplicará

ODUHJODGH FUHFLPLHQWRTXH VHSUHVHQWDHQ HOFXDGUR TXHLQFOX\H HO

WRWDOGHSXQWRVGH FUHFLPLHQWRDQXDO\ ORVDMXVWHVTXHVH UHFRQRFLHURQ

HQHO\ORVSUHYLVWRVSDUDHOSRULQÀDFLyQ\FUHFLPLHQWRGHOD

economía, igualmente considerados en la fórmula. A partir del 2017, el

LQFUHPHQWRGHO6*3HVWDUtDQXHYDPHQWHOLJDGRDORVLQJUHVRVFRUULHQWHV

de la Nación.

CUADRO 3

Porcentajes de crecimiento SGP

Periodo de transición 2008 a 2016

año 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

puntos básicos 4,0 4,0 3,5 3,0 3,0 3,0 3,0 3,0 3,0

puntos educación 1/ , 2/ 1,3 1,3 1,6 1,8 1,8 1,8 1 ,8 1,8 1,8

inflación causada (año anterior) programada 4,5 6,0 4,5 3,5 3,0 3,0 3,0 3,0 3,0

Ajuste por inflación real años anteriores 2/ 1,0

Ajuste por crecimiento PIB >4% (primera infancia) 2/ 1,5 1,9

total puntos crecimiento SGP 11,3 14,2 9,6 8,3 7,8 7,8 7,8 7,8 7,8

puntos base para año siguiente 8,5 10,0 8,0 6 ,5 6,0 6,0 6,0 6,0 6,0

1/ Destinado exclusivamente para el sector educación.

2/ No hacen parte de la base para la liquidació n del sistema.

Fuente: Dirección General del Presupuesto Público Nacional

Las medidas adoptadas con la reforma constitucional y la Ley 1176

GHVHYHQUHÀHMDGDVHQHO SUR\HFWRGH3UHVXSXHVWR*HQHUDOGHOD

Nación del año 2009. La apropiación del Sistema General de Partici

SDFLRQHVGHOWHQGUi XQFUHFLPLHQWRGHTXH FRUUHVSRQGHD

ODLQFOXVLyQGHODV RQFHGRFHDYDVGHO FRQXQDLQÀDFLyQHVWLPDGD

para 2008 de 6%, más 4 puntos porcentuales reales adicionales, más

GHVWLQDGRH[FOXVLYDPHQWHDO VHFWRUHGXFDWLYRHOUHFRQRFLPLHQWR

GHOD ~OWLPD GRFHDYDGHO  HOUHFRQRFLPLHQWR SRU HOFUHFLPLHQWR

HFRQyPLFRPD\RU DO HQHO DxR ODWHUFHUD SDUWHGHOD ~OWLPD

GRFHDYDGHOSDUDHOVHFWRUGHHGXFDFLyQ11 y el ajuste por la mayor

LQÀDFLyQUHJLVWUDGDHQHO UHVSHFWRDODTXHVLUYLy GHEDVHGHSUR

gramación.

Así las cosas, el Sistema General de Participaciones pasará de $19,4

ELOORQHVHQHOD ELOORQHVHQHOFXDGUR (QHVWHDX

PHQWRVHGHVWDFDHOHIHFWRSRVLWLYRGHO$/HQHOLQFUHPHQWRGH

ORVSXQWRV SRUFHQWXDOHVUHDOHV TXHVH DGLFLRQDQ DOD WDVDGH LQÀDFLyQ

TXHLQFOX\HORVSXQWRVH[FOXVLYRVSDUDHGXFDFLyQPP

el reconocimiento de $360,8 mm por el crecimiento económico mayor

al 4% registrado en el año 2007, de acuerdo con la información reporta

da por el DANE12\ODWHUFHUDSDUWHGHOD~OWLPDGRFHDYDGHSDUD

educación por $337,2 mm.

10 Para los demás sectores el pago del SGP se realiza dentro del mes siguiente, de

PDQHUDTXHODGRFHDYD GHOPHVGHGLFLHPEUHVH SURJUDPDHQHODxR VLJXLHQWHHQ

TXHVHSDJD

11 +DVWDDKRUDHOSDJRGHOD~OWLPDGRFHDYDGHODVWUDQVIHUHQFLDVGHO6*3VHUHDOL]D

EDHQHOPHVGH HQHURVLJXLHQWH/DQRUPDDSUREy TXHDSDUWLUGHODV WUDQV

IHUHQFLDVSDUDHGXFDFLyQGHEHUiQSDJDUVH WRWDOPHQWHHQHOFXUVRGHODYLJHQFLD \

estableció un período de transición así: para 2009 se adelanta el pago de un tercio

GHODGRFHDYDHQVHSDJDQGRVWHUFLRV\DSDUWLUGHVHSDJDUiQWRGDVODV

GRFHDYDVGHQWURGHODYLJHQFLD¿VFDOHQTXHVHFDXVHQ

12 El crecimiento del PIB en 2007 informado por el DANE al momento de la progra

mación presupuestal 2009 es de 7,52%.

Página 12 Miércoles 30 de julio de 2008 GACETA DEL CONGRESO 477

CUADRO 4

Apropiación del SGP en el año 2009

Miles de millones de pesos

2009 1/ Variación %

Concepto proyecto 09/08

(1) (2) (5)=(3/1)

11/12 de la vigencia 17,660 19,636 11.2

1/12 de la vigencia anterior 1,462 1,605 9.8

Ajuste por > inflación 209 N.C.

Ajuste gradual doceava Educación 337 N.C.

Ajuste por crecimiento >4% del PIB 270 36 1 33.6

Total Apropiado 19,393 22,149 14.2

2009 incluye 1.3 puntos exclusivos para sector Educación.

2008

Fuente: Dirección General del Presupuesto Público Nacional

5.2 Deuda pensional

&RQHO¿Q GHFRUUHJLUORV GHVEDODQFHVTXHKDQ FDUDFWHUL]DGRHOVLV

WHPDSHQVLRQDOFRORPELDQR GHVGHVX FUHDFLyQHO *RELHUQRKDYHQLGR

implementando desde el año 2002 una serie de cambios estructurales al

VLVWHPD/RVFDPELRVLQWURGXFLGRV DWUDYpVGH ODV/H\HV\ GH

\HO $FWR/HJLVODWLYR GH KDQEXVFDGRUHGXFLU HOHIHFWR

GHOSDJRGHODVPHVDGDVSHQVLRQDOHVVREUHODV¿QDQ]DVS~EOLFDV\KDFHU

TXHHOHVTXHPDSHQVLRQDOVHDVRVWHQLEOHSRUVtVRORHQHOWLHPSR

&RQODVPHQFLRQDGDV OH\HVVHKDQFRQVHJXLGR LPSRUWDQWHVDYDQFHV

HQHVWD PDWHULD 6LQHPEDUJR GHELGR DTXH HQ ODV UHVHUYDV GHO

,663HQVLRQHVVH DJRWDURQHOSDJR GHODVPHVDGDV SHQVLRQDOHVTXHGy

DFDUJRGHO 3UHVXSXHVWR1DFLRQDO'HVGH HQWRQFHVHVWR KDFRQGXFLGR

a una asignación creciente de recursos del presupuesto para el pago de

GLFKDVPHVDGDV(QHO SDJRTXHHO*RELHUQR GHGLFyDSHQVLRQHV

DVFHQGLyD GHO3,% \VHHVWLPD TXHSDUD HVWHUXEUR UHSUH

sentará 4,3% del PIB.

6HFDOFXODTXHORVSDJRVSRUHVWHFRQFHSWRVHJXLUiQSUHVHQWDQGRXQD

WHQGHQFLDFUHFLHQWHKDVWDDOFDQ]DU VXPRQWRPi[LPR HQHODxR13

DOXELFDUVHFHUFDGHOGHO3,%QLYHOTXH VHPDQWHQGUiGXUDQWHORV

siguientes tres años. A partir de 2014, la trayectoria será decreciente y

llegará a 3,9% del PIB en 2019.

GRAFICO 5

Pagos pensionales como porcentaje del PIB

Porcentajes

1,6 1,7 1,8

2,2

2,5

2,8 2,7

3,1

4,1 4,1 4

4,4

4,7 4,8 4,9 4,9 4,9 4,8

4,6

4,4 4,3

4,1

3,9

1,5

2,5

3,5

4,5

5,5

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

Año

% del PIB

Fuente: Viceministerio Técnico - MFMP

13 8QUHWUDVRHQHOUHFRQRFLPLHQWRGHSHQVLRQHVGHELGRDWHPDVDGPLQLVWUDWLYRVGHV

plazó la cima de la trayectoria del pago de las mesadas pensionales del 2007, como

VHKDEtDDQXQFLDGRDQWHVD

/DVUHIRUPDVDSUREDGDV\ODGLQiPLFDGH SDJRVGHORV~OWLPRVDxRV

KDQSHUPLWLGREDMDU HOÀXMRIXWXUR GHSDJRVGHO *RELHUQR\ GLVPLQXLU

GHIRUPDUDGLFDOORVVXEVLGLRVGHORVWUDEDMDGRUHVPDUJLQDOHVPHQRUHV

GHDxRV(OOROOHYDDTXHORVVXEVLGLRVFDXVDGRVHQHO~OWLPRDxRVH

reduzcan.

3RURWUR ODGR HQ VH DSUREy OD/H\  DWUDYpV GH OD FXDO

VHLQFOX\HURQDOJXQDVPRGL¿FDFLRQHVDO6LVWHPD*HQHUDOGH6HJXULGDG

6RFLDOHQ6DOXGFRQHO¿QGHFRQVHJXLUODFREHUWXUDWRWDOHQHOUpJLPHQ

subsidiado. A diferencia de las reformas mencionadas anteriormente,

HVWDOH\ DXPHQWDHO YDORU GHOSDVLYR SHQVLRQDOGHELGR D TXHDXWRUL]y

XQLQFUHPHQWRGH HQ ODFRWL]DFLyQDO UpJLPHQFRQWULEXWLYR HQHO

Fosyga, con el propósito de obtener los recursos necesarios para am

SOLDUOD FREHUWXUDHQVDOXG (VWHLQFUHPHQWR LPSOLFDSDUD TXH HO

aumento de un punto porcentual en la cotización a pensiones fuera de

VyOR/D /H\ GH DSUREDEDXQLQFUHPHQWR GHXQ SXQWR

SRUFHQWXDO

2WURIDFWRUTXHDXPHQWDHOSDVLYRSHQVLRQDOHVODOLTXLGDFLyQGHO,66

6DOXGTXHWHQGUi OXJDUHQ HOVHJXQGRVHPHVWUH GHGHELGR DTXH

HOSDJRGH ODVPHVDGDVSHQVLRQDOHV GHORVH[ IXQFLRQDULRVTXHDFWXDO

mente se cubren con recursos del Presupuesto Nacional y aportes de los

actuales cotizantes, pasarán a ser responsabilidad total de la Nación a

partir de 2009.

1RREVWDQWHODOLTXLGDFLyQGHO ,666DOXGTXHDXPHQWDHO9DORU3UH

VHQWH1HWR931GHODGHXGDSHQVLRQDOHQGHO3,%HO931GHOD

deuda pensional se redujo en 4,6% del PIB entre 2006 y 2007, pasando

de representar el 99,1%14 del PIB en 2006 a 94,5%15 del PIB en 2007.

6HHVSHUDTXHHQHOSUHVHQWHDxRODGHXGDSHQVLRQDOVHUHGX]FDHQ

del PIB, con lo cual pasaría a representar el 91,9%16 del PIB en 2008.

En términos del proyecto de ley de presupuesto para 2009, por con

cepto de pensiones el gasto del GNC ascenderá en 2009 a $21.9 billo

QHVGHO 3,%FRQ XQLQFUHPHQWRGH FRQ UHVSHFWRDO DxR

DQWHULRU(VWRHYLGHQFLDHOFLFORDVFHQGHQWHGHOSDJRGHOSDVLYRSHQVLR

QDOFX\RSXQWRPi[LPRVHREVHUYDUiFRPRVHGLMRDQWHVHQWUH\

2013. Se destaca la atención de las pensiones del Instituto de Seguros

6RFLDOHVREOLJDFLyQTXHHO*RELHUQRDVXPLyGHVGHRFWXEUHGHWUDV

HODJRWDPLHQWRGHODV UHVHUYDVGHO,QVWLWXWR3RUHVWH FRQFHSWRHO*1&

SDJDUiELOORQHVGHO3,%

5.3 Subsidio a los combustibles

(OSUHFLRLQWHUQDFLRQDOGHOSHWUyOHRKDPRVWUDGRXQIXHUWHFUHFLPLHQ

WRHQ\HQ ORFRUULGRGH(VWRV PD\RUHVSUHFLRVREVHUYDGRV

VHVLW~DQSRU HQFLPDGHO QLYHOSUR\HFWDGRHQ HOPHGLDQR SOD]RUD]yQ

por la cual se esperan ingresos superiores para el SPNF por concepto

de mayor ingreso por impuesto a la renta de Ecopetrol y mayores rega

OtDVSRU ODH[SORWDFLyQGHO FUXGR3RU HOFRQWUDULR ORVEHQH¿FLRV SDUD

HO*RELHUQR1DFLRQDO FHQWUDOGHULYDGRV GHOPD\RUSUHFLR GHOSHWUyOHR

VRQEDMRVVLVHWLHQHHQFXHQWDTXHORVPD\RUHVGLYLGHQGRVGH(FRSHWURO

transferidos a la Nación son prácticamente compensados por el pago

HQVXEVLGLRVTXHWDPELpQDXPHQWDFRPRFRQVHFXHQFLDGHORVPD\RUHV

SUHFLRVH[WHUQRV 'HHVWD PDQHUDHVWRVGRV ÀXMRVVH FRQWUDUUHVWDQHQ

WpUPLQRVGHODULTXH]DGHO*RELHUQR\GHORVÀXMRV¿VFDOHV

&RQHO¿QGHQR SURSLFLDUXQFLFORLQQHFHVDULRHQHO¿QDQFLDPLHQWR

S~EOLFRODGHFLVLyQySWLPDFRQVLVWHHQFDO]DUWHPSRUDOPHQWHORVSDJRV

GHHVWRVGRVÀXMRV([LVWHQGRVIRUPDVSDUDKDFHUOR/DSULPHUDHVUHD

OL]DUORVSDJRV GHOVXEVLGLRHQ HOPRPHQWRHQ TXHHVWiQ SURJUDPDGRV

ORVGLYLGHQGRVDxRYHQFLGR\ODRWUDHVDGHODQWDUORVGLYLGHQGRVGHOD

HPSUHVDUHDOL]DQGRXQFLHUUHGHEDODQFHDQWHVGH¿QDOL]DUHODxRDQWL

FLSDUGLYLGHQGRV&RQPLUDVDOEXHQIXQFLRQDPLHQWRGHODHPSUHVDHQ

HOPHUFDGRGHYDORUHV\GDGRHOFRPSURPLVRGHO*RELHUQRGHQRKDFHU

adiciones presupuestales, se optó por la primera opción.

14 (VWHFiOFXORGHO 931GHODGHXGDSHQVLRQDO WRPDXQKRUL]RQWHGHWLHPSR GH

años y una tasa de descuento del 6%. A una tasa de 4% es 139,2% del PIB. Estos

datos utilizan el mismo periodo de tiempo y las mismas tasas de descuento del

0)03GHSHURORVYDORUHVWLHQHQXQDSHTXHxDYDULDFLyQGHELGRDODDFWXDOL

zación del PIB.

15 (VWHFiOFXORGHO 931GHODGHXGDSHQVLRQDO WRPDXQKRUL]RQWHGHWLHPSR GH

años y una tasa de descuento del 6%. A una tasa de 4% es 131,9% del PIB.

16 (VWHFiOFXORGHO 931GHODGHXGDSHQVLRQDO WRPDXQKRUL]RQWHGHWLHPSR GH

años y una tasa de descuento del 6%. A una tasa de 4% es 128% del PIB.

GACETA DEL CONGRESO 477 Miércoles 30 de julio de 2008 Página 13

Así, el efecto sobre el presupuesto de 2009 es, en buena parte, un

UHVXOWDGRGHOLQFUHPHQWRHQORVSUHFLRVGHOFUXGRTXHVH UHJLVWUDGHVGH

FXDQGRGHELGRDHVRV DXPHQWRVORVVXEVLGLRVFDXVDGRVHQ GLFKR

año superaron el espacio presupuestal programado y, por lo tanto, resul

tó necesario diferir para inicios de 2008 el pago de los subsidios corres

SRQGLHQWHVDORVPHVHVGHQRYLHPEUH\GLFLHPEUHPP

Para 2008 ocurre algo similar. Se presupuestaron subsidios por $730

mm, sin embargo, el pago de los subsidios diferidos de 2007 coparon el

90% del espacio presupuestal programado para el pago de subsidios en

HVWLPDGRVHQELOORQHV(VWRKDREOLJDGRDO*RELHUQRDGLIHULU

VXSDJR SDUD LQLFLRV GH \ UHDOL]DU HOSDJR DxR YHQFLGR(VGH

cir, los subsidios correspondientes al consumo de combustibles durante

TXHVHSUR\HFWDQHQELOORQHVVHSDJDUiQHQ

En consecuencia, el aumento en el WTI17QRVLJQL¿FD PD\RUHVLQ

JUHVRVSDUD OD 1DFLyQ YtDGLYLGHQGRV QHWRV SHURVt SRU ODYtD GH XQ

PD\RUUHFDXGRGHOLPSXHVWR GHUHQWD(VGHFLUTXH HOPD\RULPSXHVWR

GHUHQWDVHUiHQ~OWLPDLQVWDQFLDHO~QLFRPHGLR SRUHOFXDOOD1DFLyQ

SHUFLELUiPD\RUHV LQJUHVRVGHULYDGRV GHODXPHQWR GHOSUHFLR LQWHUQD

cional del crudo.

Desde los primeros años del decenio, en respuesta al alto costo de los

subsidios, el Gobierno Nacional adoptó la decisión de desmontar pau

latinamente el subsidio a la gasolina, para lo cual comenzó a acelerar el

ajuste de los precios internos de la gasolina y del ACPM. Ello permitió

TXHVHUHGXMHUD HOPRQWR GHOVXEVLGLRFDXVDGR HQWUH \ 'H

HVWDPDQHUD HQHO 0DUFR)LVFDO GH0HGLDQR 3OD]RGH VH ¿MDURQ

FRPRIHFKDVGHO GHVPRQWHWRWDO GHOVXEVLGLRD MXQLRGH SDUDOD

gasolina y junio de 2009, para el ACPM.

(QRUPHVKDQVLGRORVLQFUHPHQWRVGH SUHFLRVGHFRPEXVWLEOHVDORV

FRQVXPLGRUHV6LQ HPEDUJR QR VHKD SRGLGR GHVPRQWDU HO VXEVLGLR

TXHHVWHDxRSXHGH OOHJDUDORV ELOORQHV(QFDGD RFDVLyQTXHHV

WDPRVFHUFDGHGHVPRQWDUHOVXEVLGLRHOSHWUyOHR GDXQQXHYRVDOWRHQ

ODFRWL]DFLyQLQWHUQDFLRQDO/RVVLJQL¿FDWLYRV FDPELRVHQODHYROXFLyQ

GHOPHUFDGR PXQGLDOGHOSHWUyOHR GHVGH¿QDOHV GH REOLJDURQDO

*RELHUQR1DFLRQDO DUHYLVDU HO SOD]RGHO GHVPRQWHDQWH ODVGL¿FXOWD

des macroeconómicas y sociales de producir aumentos en el precio in

WHUQRGH ODJDVROLQD\ GHOGLpVHO DOULWPR DOFXDO VHKDQLQFUHPHQWDGR

los precios internacionales del crudo. Esta imposibilidad de acelerar de

PDQHUDVLJQL¿FDWLYDORVDMXVWHV HQHOSUHFLRLQWHUQRKD VLJQL¿FDGRXQD

HOHYDFLyQLPSRUWDQWHGHOFRVWRGHOVXEVLGLR/DVHVWLPDFLRQHVVXJLHUHQ

TXHFRPR SRUFHQWDMHGHO3,% HOPRQWR GHORV VXEVLGLRVFDXVDGRV HQ

UHJUHVDUiDQLYHOHVFHUFDQRVDORVSUHVHQWDGRVHQ

Honorables Congresistas:

El Gobierno Nacional, en cumplimiento de lo dispuesto por la Cons

titución Política y el Estatuto Orgánico del Presupuesto. Somete a con

sideración de esa alta corporación el presente proyecto de ley, por la

cual se decreta presupuesto de rentas y recursos de capital y la ley de

DSURSLDFLRQHVSDUDODYLJHQFLD¿VFDOGHOGHHQHURDOGHGLFLHPEUH

de 2009.

(O*RELHUQR1DFLRQDO SUHVHQWDXQ SUHVXSXHVWR¿VFDOPHQWHUHVSRQ

sable, macroeconómicamente consistente y comprometido con las po

OtWLFDVVRFLDOHV PiV LPSRUWDQWHV 6X SURJUDPDFLyQ KDFRQVLGHUDGR OD

H[LVWHQFLDGH IDFWRUHVH[WHUQRV TXHDIHFWDQ HOGHVHPSHxR HFRQyPLFR

SRUOR TXH ODDVLJQDFLyQ GH UHFXUVRV VHKD UHDOL]DGR FRQFULWHULRV GH

austeridad, buscando no afectar el gasto social ni los proyectos más

LPSRUWDQWHV/D GHIHQVD GHOD SROtWLFD VRFLDO VHKDFH PiV XUJHQWHHQ

PRPHQWRVGHLQÀDFLyQ\GL¿FXOWDGHVHFRQyPLFDVTXHGHVFDUJDQODVPD

\RUHVSULYDFLRQHVHQORVVHFWRUHVSREUHV\YXOQHUDEOHV(QHVWDVFRQGL

FLRQHVHVWH SUR\HFWRGH OH\GH SUHVXSXHVWRFRQVWLWX\H ODKHUUDPLHQWD

IXQGDPHQWDOGHO*RELHUQRSDUDORJUDUTXHQXHVWURVFRPSDWULRWDVOOHYHQ

XQDYLGDHQFRQGLFLRQHVGHGLJQLGDG\HTXLGDG

ÁLVARO URIBE VELEZ

(O0LQLVWURGH+DFLHQGD\&UpGLWR3~EOLFR

Oscar Iván Zuluaga Escobar.

17 West Texas Intermediate, índice de referencia para Colombia.

ANEXO AL MENSAJE PRESIDENCIAL

PRESUPUESTO GENERAL DE LA NACION PARA 2009

En cumplimiento de lo dispuesto en la Constitución Política y el Es

WDWXWR2UJiQLFRGHO3UHVXSXHVWR(23HO*RELHUQR1DFLRQDOSUHVHQWD

DFRQVLGHUDFLyQGHO&RQJUHVRGHOD5HS~EOLFDHOSUR\HFWRGHOH\³SRUOD

cual se decreta el Presupuesto de Rentas y Recursos de Capital y Ley de

$SURSLDFLRQHVSDUDODYLJHQFLD¿VFDOGHOGHHQHURDOGHGLFLHPEUH

GH´

Introducción

(OSUR\HFWR GH SUHVXSXHVWRTXH VH SRQHD FRQVLGHUDFLyQ GHO&RQ

JUHVRGHOD 5HS~EOLFDDVFLHQGHD ELOORQHV \HVFRQVLVWHQWH FRQ

XQDPHWDGHGp¿FLW¿VFDOGH3,%GHO 6HFWRU3~EOLFR&RQVROLGDGR

HQ (VWR UHD¿UPD QXHVWUR SURSyVLWRGH FRQWLQXDU HO SURFHVRGH

UHGXFFLyQGHODGHXGDS~EOLFDLQLFLDGDHQODSULPHUDDGPLQLVWUDFLyQGH

HVWH*RELHUQRODFXDOD¿QDOHV GHDOFDQ]DUiQLYHOHVFHUFDQRVDO

25,6% del PIB, inferior en 22 puntos porcentuales a los existentes en

2002.

(OSUHVXSXHVWRGHD¿DQ]DQXHVWUDGHWHUPLQDFLyQ\QXHVWURFRP

SURPLVRGHDYDQ]DUHQODFRQVWUXFFLyQGHXQDVRFLHGDGPiVHTXLWDWLYD\

sostenible, fundamentada en la política social, dirigida especialmente a

ODDWHQFLyQGHODSREODFLyQ PiVYXOQHUDEOHHQHOIRUWDOHFLPLHQWR GHOD

seguridad democrática y en la estabilidad y el crecimiento económico.

(OREMHWLYR~OWLPRGHO(VWDGRHVSURSLFLDUHOELHQHVWDUGHODSREODFLyQ\

el presupuesto es uno de los principales instrumentos para lograrlo.

(QHO0HQVDMH GHO3UHVLGHQWHGH OD5HS~EOLFD \HO0LQLVWUR GH+D

FLHQGD \ &UpGLWR 3~EOLFR VH GHVDUUROOD OD UHODFLyQ H[LVWHQWH HQWUH HO

presupuesto y la política económica y social del Gobierno, los logros

REWHQLGRV\ORVUHWRV TXHVHSUHYpQ(VWHDQH[R SRUVXSDUWHSUHVHQWD

un análisis de la programación y el contenido del presupuesto y consta

de dos secciones. En la primera, el análisis se realiza con base en la

FODVL¿FDFLyQSUHYLVWD HQHO (VWDWXWR2UJiQLFR GHO3UHVXSXHVWR SDUDOD

presentación del proyecto de presupuesto de Rentas y Recursos de Ca

pital y de Gastos o Ley de Apropiaciones.

En la segunda, se incluye información sobre aspectos complemen

tarios del presupuesto, en el marco de las normas de responsabilidad y

WUDQVSDUHQFLD¿VFDO\ HQFRQVRQDQFLDFRQ ORGLVSXHVWRSRU OD/H\ 

GH\HO'HFUHWRGH1RGXGDPRVTXHHVWDLQIRUPDFLyQ

HQULTXHFHUiHOSURFHVRGHDQiOLVLV\HYDOXDFLyQGHOSUR\HFWRGHOH\SRU

SDUWHGHO&RQJUHVR\ODRSLQLyQS~EOLFD

&RQHVWHSURSyVLWRORV GRFXPHQWRVTXHVHSUHVHQWDQHQ ODVHJXQGD

SDUWHGHODQH[R VHUH¿HUHQD ORVVLJXLHQWHVWHPDV UHVXPHQGHO 0DUFR

)LVFDOGH 0HGLDQR3OD]RSUHVHQWDFLyQ GHLQGLFDGRUHV GHJHVWLyQ SUH

VXSXHVWDOHVFODVL¿FDFLyQ HFRQyPLFD GHO JDVWRLQIRUPH GH HMHFXFLyQ

SUHVXSXHVWDO LQIRUPH GH HMHFXFLyQSUHVXSXHVWDO SDUD HO SULPHU

VHPHVWUHGH UHVXPHQ KRPRORJDGRGHODV FLIUDVGHO SUHVXSXHVWR

\HO3ODQ)LQDQFLHUR HYDOXDFLyQGHOFXPSOLPLHQWR GHORVREMHWLYRVHQ

OH\HVTXH DXWRUL]DQOD FUHDFLyQ GHUHQWDV GHGHVWLQDFLyQ HVSHFt¿FD \

PHGLFLyQGHOFRVWRGHORVEHQH¿FLRVWULEXWDULRV

(VHOLQWHUpVGHO*RELHUQR TXHHOFRQWHQLGRGHHVWHGRFXPHQWRSUR

SRUFLRQH HOHPHQWRV TXH SHUPLWDQXQD GLVFXVLyQ HQULTXHFHGRUD VREUH

ODFRPSRVLFLyQ \ GLVWULEXFLyQGH ORV UHFXUVRVGHO SUHVXSXHVWR6H KD

SUHSDUDGRFRQHOFRQYHQFLPLHQWRGHTXHODLQIRUPDFLyQGHEHFRQWULEXLU

a generar transparencia en el proceso de programación presupuestal,

GiQGROHDOKRQRUDEOH&RQJUHVR GHOD5HS~EOLFD \DODRSLQLyQ S~EOLFD

HOHPHQWRVSDUD GHFLGLU \ HYDOXDUVREUH OD DVLJQDFLyQ GHORV UHFXUVRV

S~EOLFRVTXHKDHIHFWXDGRHO*RELHUQR1DFLRQDO

1. PROYECTO DE PRESUPUESTO GENERAL DE LA NA-

CION 2009

(OSUR\HFWR GHSUHVXSXHVWRSDUD ODYLJHQFLD ¿VFDOGH FXPSOH

FRQODQRUPDWLYLGDGYLJHQWH\FRQODVPHWDV¿VFDOHVTXHVHGHULYDQGHOD

programación macroeconómica. Se formuló de conformidad con lo dis

puesto en la Constitución Política, el Estatuto Orgánico de Presupuesto

(23\GHPiVQRUPDV YLJHQWHVHQHVSHFLDO OD/H\GH \HO

Decreto 4730 de 2005, reglamentario del EOP. Así mismo, da cumpli

miento a lo dispuesto en los artículos 41 y 46 del EOP, artículo 30 de la

Ley 152 de 1994, artículo 16 de la Ley 358 de 1997 y artículo 1º, literal

Página 14 Miércoles 30 de julio de 2008 GACETA DEL CONGRESO 477

FGHOD/H\GH'HLJXDOPDQHUDLQIRUPDDO&RQJUHVRVREUH

el cumplimiento del parágrafo al artículo 37 de la Ley 1111 de 2006.

El mencionado artículo 41 del EOP, compilado en el Decreto 111 de

1996, desarrolla el artículo 350 de la Constitución Política en materia

GHGH¿QLFLyQGHOJDVWRS~EOLFRVRFLDOHQORVVLJXLHQWHVWpUPLQRV

“Se entiende por gasto público social aquel cuyo objetivo es la solu-

FLyQGHODVQHFHVLGDGHV EiVLFDVLQVDWLVIHFKDVGHVDOXGHGXFDFLyQ VD-

QHDPLHQWRDPELHQWDODJXDSRWDEOHYLYLHQGD \ODVWHQGLHQWHVDOELHQ-

HVWDUJHQHUDO\DOPHMRUDPLHQWRGHODFDOLGDGGHYLGDGH ODSREODFLyQ

SURJUDPDGRVWDQWRHQIXQFLRQDPLHQWRFRPRHQLQYHUVLyQ´.

Este artículo, en consonancia con lo dispuesto en el mismo artículo

GHOD&RQVWLWXFLyQWDPELpQHVWDEOHFHTXHGLFKR JDVWRQRSXHGHGLVPL

nuir porcentualmente con relación al del año anterior, respecto del total

DSURSLDGR(VGHVHxDODUTXHSDUDODGHWHUPLQDFLyQGHOFRPSRUWDPLHQWR

GHOJDVWRS~EOLFRVRFLDOHVLPSRUWDQWHGHVFRQWDUGHOWRWDOHOSUHVXSXHV

WRGHJDVWRSRUFRQFHSWRGHVHUYLFLRGHODGHXGDGDGRTXHHVWHFRQWLHQH

UHFXUVRVGHVWLQDGRVD ¿QDQFLDUHOSDJR GHSUpVWDPRVUHDOL]DGRV HQYL

JHQFLDVDQWHULRUHVGHPDQHUDTXHQRSXHGHFRQWDELOL]DUVHGRVYHFHVHO

mismo gasto.

El proyecto de presupuesto 2009 cumple con la disposición consti

WXFLRQDOPLHQWUDVTXHHO JDVWRVRFLDOHQ SURJUDPDGRHQIXQFLR

QDPLHQWRHLQYHUVLyQUHSUHVHQWDEDXQGHOSUHVXSXHVWRWRWDOHO

del proyecto para el próximo año alcanza un 69.62% de participación

respecto a los gastos proyectados.

Con relación al cumplimiento de lo establecido por el artículo 46 del

(23UHVSHFWRDOGp¿FLWJHQHUDGRGXUDQWH ODYLJHQFLD¿VFDOGH DO

considerarse la metodología utilizada para su cálculo y el procedimiento

SDUDVDOGDUORVHFRQFOX\HTXHGLFKDGLVSRVLFLyQVHKDYHQLGRFXPSOLHQ

GRGXUDQWHHO WUDQVFXUVRGH ODDFWXDOYLJHQFLD ¿VFDOUD]yQSRU ODFXDO

no es necesario incorporarlo en el presupuesto de 2009, tanto más si se

FRQVLGHUDTXHOD/H\GHVREUHUHVSRQVDELOLGDG¿VFDOREOLJDDO

Gobierno Nacional, en el contexto del Marco Fiscal de Mediano Plazo,

DUHDOL]DUORVDMXVWHVFRUUHVSRQGLHQWHVHQ HOSUHVXSXHVWRGHODYLJHQFLD

SDUDFRUUHJLUORVGHVEDODQFHVSURYHQLHQWHVGHODYLJHQFLDDQWHULRU

Respecto a lo establecido en las Leyes 152 de 1994, o Ley Orgánica

del Plan de Desarrollo, 358 de 1997 y 819 de 2003, o ley de transpa

UHQFLD\UHVSRQVDELOLGDG ¿VFDOTXHVH UH¿HUHQDOD FDSDFLGDGGHSDJR

de las entidades territoriales y el Gobierno Nacional, tanto en este texto

FRPRHQ RWURVTXH VHKDQ SXHVWR DFRQVLGHUDFLyQ GHO&RQJUHVR GHOD

5HS~EOLFDVHDQDOL]DQORVUHVXOWDGRVREWHQLGRVHQODHMHFXFLyQGHO3ODQ

Nacional de Desarrollo, para el caso de la primera ley citada, y la soste

nibilidad de la deuda de la Nación, para el de las otras dos.

&DEHPHQFLRQDUTXHDOLQLFLRGHHVWDOHJLVODWXUDVHSUHVHQWyDO&RQ

JUHVRGHOD5HS~EOLFD HO,QIRUPHGHO 3UHVLGHQWHGHOD5HS~EOLFD VREUH

la ejecución del Plan Nacional de Desarrollo durante el año anterior. Así

mismo, en el documento sobre el Marco Fiscal de Mediano Plazo, pre

sentado el pasado mes de junio a esa alta Corporación por el Ministro

GH+DFLHQGD\&UpGLWR3~EOLFRVHDQDOL]DGHPDQHUDGHWDOODGDHOHQWRU

QR\HOEDODQFH PDFURHFRQyPLFR\¿VFDOTXH VXVWHQWDQHOSUHVXSXHVWR

para el año 2009. Este incluye el programa macroeconómico plurianual

KDVWDHODxRPXHVWUDODUHGXFFLyQHVSHUDGD HQHOQLYHOGHHQGHX

GDPLHQWRGHOD1DFLyQ\HYDO~DODVRVWHQLELOLGDG¿VFDOGHOSDtV

Para mantener el gasto dentro de los límites permitidos por la pro

JUDPDFLyQ PDFURHFRQyPLFD \ FRQVLGHUDQGR ODV UHVWULFFLRQHV TXH VH

GHULYDQGH OD QRUPDWLYLGDGYLJHQWH VHUHDOL]DURQ GLIHUHQWHV DMXVWHVD

ODVSURSXHVWDV GHJDVWRGH ODVHQWLGDGHV TXHKDFHQ SDUWHGHO3*1 GH

conformidad con las autorizaciones del EOP, en particular del primer

LQFLVRGHODUWtFXORTXHGLVSRQH

³$UWtFXOR /RV JDVWRV DXWRUL]DGRV SRU OH\HV SUHH[LVWHQWHV D OD

SUHVHQWDFLyQGHOSUR\HFWRDQXDOGHO3UHVXSXHVWR*HQHUDOGHOD1DFLyQ

VHUiQLQFRUSRUDGRVDHVWH GHDFXHUGRFRQODGLVSRQLELOLGDGGH UHFXU-

VRV\ODVSULRULGDGHVGHO*RELHUQRVLFRUUHVSRQGHQDIXQFLRQHVGHyU-

ganos del nivel nacional y guardan concordancia con el Plan Nacional

GH,QYHUVLRQHV«´

(QODPHGLGDHQ TXHHOSUR\HFWRTXHVH VRPHWHDFRQVLGHUDFLyQGHO

Congreso es consistente con el Marco Fiscal de Mediano Plazo y re

plica el primer año del Marco de Gasto de Mediano Plazo, MGMP,

HQ FRQVRQDQFLD FRQ ORGLVSXHVWR SRU HO'HFUHWR  GH

2005, su crecimiento es compatible con el comportamiento esperado de

la economía en 2009. Por esta razón, el proyecto cumple con los prin

FLSLRVSUHVXSXHVWDOHV GH&RKHUHQFLD 0DFURHFRQyPLFD\ +RPHyVWDVLV

Presupuestal, artículos 20 y 21 del EOP:

³$UWtFXOR&RKHUHQFLD0DFURHFRQyPLFD(OSUHVXSXHVWRGHEHVHU

FRPSDWLEOHFRQODVPHWDVPDFURHFRQyPLFDV¿MDGDVSRUHO*RELHUQRHQ

FRRUGLQDFLyQFRQOD -XQWD'LUHFWLYD GHO%DQFRGH OD5HS~EOLFD /H\

GHDUWtFXOR´

³$UWtFXOR  +RPHyVWDVLV 3UHVXSXHVWDO (O FUHFLPLHQWRUHDO GHO

Presupuesto de Rentas incluida la totalidad de los créditos adicionales

GHFXDOTXLHU QDWXUDOH]D GHEHUiQ JXDUGDU FRQJUXHQFLD FRQ HO FUHFL-

PLHQWRGHODHFRQRPtDGHWDOPDQHUDTXHQRJHQHUHGHVHTXLOLEULRPD-

FURHFRQyPLFR/H\GHDUWtFXOR´.

6REUHHVWHSXQWRYDOHODSHQDWHQHUHQFXHQWDTXHOD&RUWH&RQVWLWX

FLRQDOVHUH¿ULyDORV3ULQFLSLRVGH&RKHUHQFLD0DFURHFRQyPLFD\+R

PHyVWDVLV3UHVXSXHVWDOVHxDODQGRWD[DWLYDPHQWHTXHVX FXPSOLPLHQWR

“no supone que necesariamente deban coincidir el crecimiento real del

3UHVXSXHVWRGH 5HQWDV \ HO FUHFLPLHQWR GH OD HFRQRPtD´ En efecto,

dice la Corte1:

³+DGHWHQHUVHHQFXHQWDDVtPLVPRTXHHQHOFDVRGHOSULQFLSLR GH

KRPHyVWDVLVSUHVXSXHVWDOODQRUPDHQODTXHHVWHVHFRQWLHQHVHOLPLWD

a señalar que el crecimiento real del Presupuesto de Rentas incluida la

WRWDOLGDGGHORVFUpGLWRVDGLFLRQDOHVGH FXDOTXLHUQDWXUDOH]DGHEHUiQ

JXDUGDU³FRQJUXHQFLD´FRQHOFUHFLPLHQWRGHODHFRQRPtDGHWDOPD-

QHUDTXHQRJHQHUHGHVHTXLOLEULRPDFURHFRQyPLFR

6HWUDWD HQWRQFHVGH TXHVHHYLWHQ H[FHVRVHQ ODHVWLPDFLyQ GHORV

LQJUHVRVTXHSXHGDQGDUOXJDUDXQGp¿FLWHVWUXFWXUDOHQFXDQWRDOQR

FRUUHVSRQGHUGLFKDHVWLPDFLyQFRQ ODUHDOLGDGGHOD DFWLYLGDGHFRQy-

PLFDTXHSHUPLWD ODJHQHUDFLyQGH HVRVLQJUHVRVVHSURGX]FD XQGHV-

IDVHGH WDOPDJQLWXG TXHDOWHUHORV JUDQGHVHTXLOLEULRV TXHVLUYHQ GH

VXVWHQWRDOVLVWHPDHFRQyPLFR2.

(OORQR VLJQL¿FD HPSHUR TXH GHEDQ VLHPSUH QHFHVDULDPHQWH FRLQ-

cidir el crecimiento real del Presupuesto de Rentas y el crecimiento de

ODHFRQRPtD&RPR ORH[SOLFDQ YDULRVGHORV LQWHUYLQLHQWHVELHQSXHGH 

VXFHGHUTXHHQ GHWHUPLQDGRPRPHQWRUHVXOWH SHUWLQHQWHTXHH[LVWD XQD

GLIHUHQFLDHQWUHORVGRVQLYHOHVGHFUHFLPLHQWRHQHOPDUFRSRUHMHPSOR

GHXQDSROtWLFDGHDMXVWHGHVWLQDGDDJDUDQWL]DUODVRVWHQLELOLGDGGHOVLV-

WHPDHFRQyPLFR(Q HVDVFLUFXQVWDQFLDVOR TXHGHEHH[DPLQDUVH HVOD

FRKHUHQFLDPDFURHFRQyPLFDGHVGHXQDSHUVSHFWLYDGHODUJRSOD]R´

«

³(ODUWtFXORGHO'HFUHWRGH(VWDWXWR2UJiQLFRGH3UH-

VXSXHVWRTXHFRUUHVSRQGHDODUWtFXORGHOD/H\GHVHxDOD

simplemente que “el crecimiento real del Presupuesto de Rentas in-

FOXLGDODWRWDOLGDGGHORVFUpGLWRVDGLFLRQDOHVGHFXDOTXLHUQDWXUDOH]D

GHEHUiQJXDUGDUFRQJUXHQFLDFRQHOFUHFLPLHQWRGHODHFRQRPtDGHWDO

PDQHUDTXH QR JHQHUH GHVHTXLOLEULR PDFURHFRQyPLFR´ FRQJUXHQFLD

TXHQRVLJQL¿FDLGHQWLGDGHQWUHODVFLIUDVDOXGLGDV´.

6LVHFRQVLGHUDTXHHOSULQFLSLRGHOD+RPHyVWDVLV3UHVXSXHVWDOFRQ

WLHQHXQDUHODFLyQGH³FRQJUXHQFLD´QRGHLJXDOGDG\VXUD]yQGHVHUHV

HYLWDUSRVLEOHV ³GHVHTXLOLEULRVPDFURHFRQyPLFRV´HV FODURHQWRQFHV

TXHHQ HVWHVHQWLGR HOLQGLFDGRUGH FUHFLPLHQWRGH ODHFRQRPtD QRHV

XQWHFKRTXHGH¿QDHOQLYHOGHYDULDFLyQGHOSUHVXSXHVWRSDUDGDUFXP

plimiento al principio de la Homeóstasis Presupuestal, sino como se

VHxDOyXQDUHODFLyQGH³FRQJUXHQFLD´4.

1 6HQWHQFLD&03$OYDUR7DIXU*DOYLV(QLJXDOVHQWLGRYpDVHOD6HQWHQFLD

&03+HUQDQGR+HUUHUD9

2 3/$=$69(*$0DXULFLR'HUHFKR GHOD+DFLHQGD3~EOLFD\ 'HUHFKR7ULEXWD

rio. Bogotá: Temis, 2000. Pág. 558.

3 9HUSRUHMHPSOR$OIRQVR 0LUDQGD7DOHUR(O 'HUHFKRGH ODV)LQDQ]DV 3~EOLFDV

/HJLV6HJXQGDHGLFLyQ%RJRWi3iJV$OUHVSHFWRGLFKRWUDWDGLVWD

VHxDODTXH³/DFRQFHSFLyQFOiVLFDGHOSUHVXSXHVWRHO HTXLOLEULRHVWiWLFRQRDSD

UHFHHQHO HVWDWXWRYLJHQWH)UHQWH DHVHHTXLOLEULR H[LVWHHOGLQiPLFR VXVWHQWDGR

SRUORVWUDWDGLVWDV PRGHUQRVVHJ~QHO FXDOHO HTXLOLEULRSXHGHVHU DOWHUDGRWUDQ

VLWRULDPHQWHHQ IXQFLyQGHOD HFRQRPtDGHO SDtVFRQ REMHWLYRVGHHVWDELOL]DFLyQ

HFRQyPLFD\FRPRH¿FD]KHUUDPLHQWDGHODSROtWLFDDQWLFtFOLFD´

4El Diccionario de la Lengua Española de la Real Academia Española. Vigésima

SULPHUDHGLFLyQGH¿QH³FRQJUXHQFLDFRQYHQLHQFLDFRKHUHQFLDUHODFLyQOyJLFD´

GACETA DEL CONGRESO 477 Miércoles 30 de julio de 2008 Página 15

(OGp¿FLWGHO6HFWRU3~EOLFR1R)LQDQFLHUR631)SDUDHOSUy[LPR

DxRVHHVWLPDHQGHO3,%\SDUDHO6HFWRU3~EOLFR&RQVROLGDGRHQ

GHO3,%(VWHYDORUHVFRQVLVWHQWHFRQHOREMHWLYRGHVXSHUiYLWSUL

PDULRGHGHO3,%TXHPLGHHOEDODQFH¿VFDOGHVFRQWDQGRHOSDJR

GHLQWHUHVHV\UHVXOWDHQXQDUHGXFFLyQ GHODUHODFLyQGHXGD3,%KDVWD

QLYHOHVLQIHULRUHVD GHO 3,%'LFKRQLYHO GHVXSHUiYLWSULPDULR

VHHQFXHQWUDHQOtQHDFRQ ODWUD\HFWRULDWUD]DGDSDUDODUHODFLyQ GHXGD

3,%FRQHO¿Q GHOOHYDUHVWD~OWLPDD QLYHOHVFHUFDQRVDHQ 

(VWHHVFHQDULR¿VFDO VXSRQHXQ Gp¿FLWGHO*RELHUQR 1DFLRQDO&HQWUDO

de 3.0% del PIB para 2009, el cual es plenamente consistente con el

presente proyecto de Presupuesto General de la Nación.

CUADRO 1

Balance Fiscal del Sector Público Consolidado

Miles de millones de pesos

Balances por período Miles de millones de pesos Como porcentaje del PIB

2008 2009 2008 2009

1. Sector Público No Financiero -3.796 -7.551 -1,0 -1,7

1.1 Gobierno Nacional central -12.164 -13.267 -3,1 -3,0

1.2 Sector Descentralizado 8.368 5.716 2,1 1,3

Seguridad Social 5.190 4.497 1,3 1,0

Empresas del nivel nacional 526 572 0,1 0,1

Empresas del nivel local 497 427 0,1 0,1

Gobiernos regionales y locales 2.155 220 0,5 0,1

2. Balance cuasifiscal del Banco de la Repúblic

444 1.617 0,1 0,4

3. Balance de Fogafin 652 727 0,2 0,2

4. Costos de la Restructuración Financiera -1.268 -1.055 -0,3 -0,2

SECTOR PÚBLICO CONSOLIDADO -3.967 -6.262 -1,0 -1,4

Fuente: CONFIS

)LQDOPHQWHHVGHPHQFLRQDUTXHHOSDUiJUDIRDODUWtFXORGHOD/H\

G H HVWDEOHFHTXH VHGHEHLQIRUPDU DQXDOPHQWHD ODV&RPL

VLRQHV(FRQyPLFDVGHO &RQJUHVRGHOD 5HS~EOLFDVREUHOD GHVWLQDFLyQ

GHORVUHFXUVRVGH LQFUHPHQWRGHHQOD WDULIDGH,9$DOVHUYLFLRGH

WHOHIRQtDPyYLO HQHOFDStWXOR GRQGHVH SUHVHQWDOD HYDOXDFLyQGHORV

REMHWLYRVFRQWHQLGRV HQ OH\HV TXHDXWRUL]DQ OD FUHDFLyQ GH UHQWDVGH

GHVWLQDFLyQHVSHFt¿FDVHVHxDODFyPRIXHODHMHFXFLyQGHGLFKRVUHFXU

sos en el año 2007.

Criterios para la programación del presupuesto 2009

La programación del proyecto de Ley de Presupuesto General de la

Nación para el año 2009 se basó en los mismos supuestos macroeco

nómicos empleados para la formulación del Marco Fiscal de Mediano

3OD]R$GHPiVGHHVWRV VXSXHVWRVOD SURJUDPDFLyQSUHVXSXHVWDOWXYR

en cuenta entre otros criterios, los siguientes:

•4XH HO SUHVXSXHVWRVHD FRQJUXHQWH FRQ ORV QLYHOHV GH ¿QDQFLD-

miento disponiblesHQORVPHUFDGRVLQWHUQR\H[WHUQR\FRQOD¿QDQFLD

FLyQGHORVRUJDQLVPRVPXOWLODWHUDOHVTXHVHUHVXPHHQXQDFRORFDFLyQ

de TES por $24,5 billones, y desembolsos de crédito externo por $4,7

billones.

•4XHHOSUHVXSXHVWRSHUPLWD JDUDQWL]DUODDWHQFLyQ GHODV REOLJD-

FLRQHVSULRULWDULDV GHO (VWDGR FRQ OD SREODFLyQ HQ PDWHULD GH JDVWR

social\GHDWHQFLyQDORVJUXSRVPiVYXOQHUDEOHVFRQHVSHFLDODWHQFLyQ

DODSREODFLyQGHVSOD]DGD TXHLQFOX\DUHFXUVRVSDUD FRQWULEXLUDOFUH

FLPLHQWRHFRQyPLFR\ DODJHQHUDFLyQGH HPSOHRTXHFRQWLQ~H ¿QDQ

ciando el programa de seguridad democrática en sus dos componentes,

PLOLWDU\VRFLDOTXHSHUPLWDFRQWLQXDUFRQHO IRUWDOHFLPLHQWRGHOVLVWH

PDMXGLFLDODWUDYpVGHODLPSOHPHQWDFLyQGHODVRUDOLGDGHVHQORSHQDO

ODERUDOMXVWLFLD\SD]SHTXHxDVFDXVDVLQIDQFLD\DGROHVFHQFLD \SDUD

ODVLQYHVWLJDFLRQHVGH GHOLWRVFRQWUDPLHPEURVGH OD8QLyQ3DWULyWLFD

compromisos con la OIT, desaparición forzada y Corte Interamericana

GH'HUHFKRV+XPDQRVTXHLQFOX\DORV UHFXUVRVQHFHVDULRVSDUDVHUYLU

la deuda puntualmente.

•Que el manejo de la política salarial para el sector público esté

DFRUGHFRQODSULPDFtDGHOJDVWR VRFLDOFRQODHVWDELOLGDGPDFURHFR-

QyPLFD\FRQODVGHFLVLRQHVGHOD&RUWH&RQVWLWXFLRQDO.

•4XHHOSUHVXSXHVWRVHDXQLQVWUXPHQWRH¿FD]SDUDFRQWLQXDUFRQOD

UHFXSHUDFLyQ\FRQVROLGDFLyQGHODFRQ¿DQ]DHQODHFRQRPtDGHO SDtV

HQVXV LQVWLWXFLRQHVHQOD HVWDELOLGDGPDFURHFRQyPLFD GHPRGR TXH

VXVEHQH¿FLRVVHGLVWULEX\DQHQWUHWRGRVORVFRORPELDQRV\ FRQWULEX\D

DODUHGXFFLyQGHODSREUH]D\ODGHVLJXDOGDGVRFLDO.

/DSURJUDPDFLyQSUHVXSXHVWDOSDUDWDPELpQKDWHQLGRHQFXHQWD

XQRVFULWHULRVGHFDUiFWHUPiVSDUWLFXODUTXHVHH[SRQHQDFRQWLQXDFLyQ

•Ejecución plena del presupuesto. En concordancia con la Ley

819 de 2003, el Decreto 4730 de 2005 y el Decreto 1957 de 2007, el

SUHVXSXHVWRVHSURJUDPyEDMRHOVXSXHVWRGHTXHODWRWDOLGDGGHHVWHVH

HMHFXWDUiGXUDQWHODYLJHQFLD¿VFDOGH

•Gastos de personal. Dentro de la programación de los gastos de

SHUVRQDOLQFOXLGRVHQHOSUHVXSXHVWR GHVHWXYLHURQHQFXHQWD ODV

VHQWHQFLDVGHOD&RUWH&RQVWLWXFLRQDOHQPDWHULDVDODULDO\ORVREMHWLYRV

GHODSROtWLFDVRFLDO(Q HVWHVHQWLGROD&RUWHKD VHxDODGRTXHORVVDOD

ULRVGHORVIXQFLRQDULRVS~EOLFRVGHEHQPDQWHQHUVXSRGHUDGTXLVLWLYR

ORVDMXVWHVVDODULDOHVGHEHQUHVSHWDUHO SULQFLSLRGHSURJUHVLYLGDG\HQ

FDVRGH VLWXDFLRQHVTXH KDJDQQHFHVDULR UHVWULQJLU GLFKRGHUHFKR ORV

mayores ajustes esperados no se constituyen en una deuda a cargo del

(VWDGRVLQRHQXQDKRUURFRQPLUDVD¿QDQFLDUHOJDVWRS~EOLFRVRFLDO

De esta forma los gastos de personal se programaron con base en el

FRVWRGHODQyPLQDSUHYLVWDSDUD HO3*1GHODYLJHQFLD¿VFDO GH

es decir, el costo de los cargos realmente ocupados, ajustados por el

tQGLFHGHSUHFLRVHVSHUDGRV SDUDHVWDYLJHQFLD(QHO FDVRGHODIXHU]D

S~EOLFDVHLQFRUSRUD HOHIHFWR GHODXPHQWR GHOSLHGH IXHU]DHQ 

en aplicación de la Política de Consolidación de la Seguridad Demo

crática.

(O*RELHUQR1DFLRQDOFRQVLGHUD HTXLYRFDGRLPSOHPHQWDUXQDSROt

WLFDGH(VWDGR TXHUHVWULQMD SHUPDQHQWHPHQWHORVDMXVWHV VDODULDOHVGH

ORVVHUYLGRUHVS~EOLFRV&RQEDVHHQORDQWHULRUGHVGHODVUHPX

QHUDFLRQHVGHORVIXQFLRQDULRVS~EOLFRVVHKDQDMXVWDGRSDUDUHFRQRFHU

VXSRGHUDGTXLVLWLYR

En el cuadro 2 se presenta la composición de la nómina estatal y los

FRVWRVTXHLPSOLFDSDUDHODxR(OFRVWRWRWDO GHODQyPLQDGHORV

yUJDQRVTXHFRPSRQHQHO3*1HVGHELOORQHVLQFOX\HQGRODQyPL

QD¿QDQFLDGDFRQODVWUDQVIHUHQFLDVWHUULWRULDOHVSRUELOORQHV

(QFXDQWRDODFRPSRVLFLyQGHORV IXQFLRQDULRVYLQFXODGRVDOD$G

PLQLVWUDFLyQ3~EOLFDFDUJRVFRUUHVSRQGHQDODQyPL

QDGHO*RELHUQR1DFLRQDO VXVHVWDEOHFLPLHQWRVS~EOLFRV\ RWURVyUJD

QRVGHODDGPLQLVWUDFLyQ\HOUHVWRHVWRHVHVSHUVRQDOTXHVH

UHPXQHUDFRQFDUJRDODV WUDQVIHUHQFLDVGHOD1DFLyQDVt GHXQLYHUVL

GDGHVS~EOLFDV\GHO 6LVWHPD*HQHUDOGH3DUWLFLSDFLRQHV6*3

en educación, 327.948 y en SGP salud, 67.770.

CUADRO 2

Nóminas 2009: Cargos y costo anual

Millones de pesos

Número de

Sector Cargos Nación Propios Total Cargos Costos

(1) (2) (3) (4)=(2+3) (5) (6)

1. TOTAL RAMA EJECUTIVA (2+3) 518.222 9.349.860 767.371 10.117.231 90,1 73,6

50.793 1.684.666 692.781 2.377.446 8,8 13,3

Acción y Apoyo Social 395 19.666 - 19.666 0,1 0,2

Agropecuario 2.556 105.659 - 105.659 0,4 0,8

Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial 1.336 104.474 - 104.474 0,2 0,8

Comercio, Industria y Turismo 1.489 34.725 56.689 91.414 0,3 0,3

Comunicaciones 356 16.211 - 16.211 0,1 0,1

Cultura y deporte 710 30.116 1.136 31.251 0,1 0,2

Dansocial 64 3.398 - 3.398 0,0 0,0

Educación 1.635 48.200 9.024 57.224 0,3 0,4

Empleo Público 551 7.333 18.042 25.376 0,1 0,1

Estadísticas 1.493 48.573 - 48.573 0,3 0,4

Hacienda 7.361 362.302 75.129 437.431 1,3 2,9

Interior y Justicia * 15.108 491.248 76.902 568.150 2,6

3,9

Minas y Energía 837 18.083 27.922 46.005 0,1 0,1

Planeación 823 28.855 19.945 48.800 0,1 0,2

Presidencia de la República 515 31.004 - 31.004 0,1 0,2

Protección Social 9.871 120.800 263.926 384.726 1,7 1,0

Relaciones Exteriores 1.211 146.403 - 146.403 0,2 1,2

Transporte 4.482 67.616 144.066 211.682 0,8 0,5

467.429 7.665.194 74.590 7.739.785 81,3 60,3

Fuerzas Militares 54.388 1.867.341 - 1.720.767 9,5 14,7

Policias 121.854 3.117.363 - 3.117.363 21,2 24,5

Soldados Defensa 229.408 1.837.511 - 1.837.511 39,9 14,5

Ministerio de Defensa (Civiles) 16.574 311.024 69.867 380.891 2,9 2,4

DAS 7.100 227.477 - 227.477 1,2 1,8

Soldados Policía 32.834 137.759 0 137.759 5,7 1,1

Policía Nacional (Civiles) 5.271 166.720 4.723 171.443 0,9 1,3

56.928

3.356.961 1.628 3.358.588 9,9 26,4

Congreso de la República 849 261.735 - 261.735 0,1 2,1

Comisión Nacional del Servicio Civil 34 1.255 1.594 2.849 0,0 0,0

Rama y Fiscalía 44.210 2.444.670 - 2.444.670 7,7 19,2

Organismos de Control 8.652 543.747 34 543.781 1,5 4,3

Registraduría Nacional del Estado Civil 3.183 105.553 - 105.553 0,6 0,8

5. TOTAL SIN DEFENSA (2+4) 107.721 5.041.626 694.409 5.736.035 18,7 39,7

575.150 12.706.820 768.999 13.475.820 100,0 100,0

411.052 13.548.230 - 13.548.230

SGP Educación 327.948 9.882.801 9.882.801

SGP Salud 67.770 1.914.097 1.914.097

Docentes y administrativos Universidades 15.334 1.751.331 1.751.331

986.202 26.255.050 768.999 27.024.049

Fuente: Dirección General del Presupuesto Público Nacional

* En los costos se incluyen recursos para el personal de guardia de los establecimientos penitenciarios y carcelarios que entrarán en funcionamiento en 2009.

2. RAMA EJECUTIVA SIN DEFENSA

Costos Participación porcentual

7. TRANSFERENCIAS

8. GRAN TOTAL (6+7)

3. DEFENSA Y SEGURIDAD

4. OTRAS RAMAS Y ORGANOS DE CONTROL

6. TOTAL PRESUPUESTO GENERAL DE LA NACION (2+3+4)

Página 16 Miércoles 30 de julio de 2008 GACETA DEL CONGRESO 477

Cuando el pago de la nómina se discrimina por origen de los recursos

\VHSUHVHQWDSRUVHFWRUHVFXDGURVHLGHQWL¿FDQGRVJUDQGHVIXHQWHV

así: con recursos directos del PGN se asume el costo de 575.150 cargos

HQODDGPLQLVWUDFLyQS~EOLFD SRUELOORQHV\ FRQUHFXUVRVTXH VH

WUDQV¿HUHQGHO3*1DO6LVWHPD*HQHUDOGH3DUWLFLSDFLRQHV6*3VHFX

bre, por otra parte, la nómina de 411.052 cargos con un costo de $13,5

billones.

Dentro del grupo de cargos remunerados con recursos directos del

PGN se destacan 467.429 cargos del sector de Defensa y Seguridad para

ORVTXHVHDVLJQDQELOORQHVHOVHFWRUGHLQWHULRU \MXVWLFLD

FDUJRV\ELOORQHVFRPSXHVWRSRUOD5DPD-XGLFLDO\)LVFDOtD

FDUJRV\  ELOORQHV\ HO 0LQLVWHULR GH,QWHULRU \ -XVWLFLD

FDUJRV\ PPORV 2UJDQLVPRVGH &RQWUROFRQ FDUJRV\

PP HOVHFWRU+DFLHQGD FDUJRVFRQ XQFRVWR GH

PP\HOVHFWRUGH3URWHFFLyQ6RFLDOFDUJRV\PP

En el grupo de cargos pagados con recursos transferidos al SGP se

HQFXHQWUDQFDUJRVHQHOFRPSRQHQWHGH HGXFDFLyQTXHUHSUH

VHQWDQXQFRVWRGH ELOORQHVFDUJRVHQ HOGHVDOXGFRQ XQ

FRVWRGH ELOORQHV\ FDUJRVGRFHQWHV \DGPLQLVWUDWLYRVGH

ODV8QLYHUVLGDGHV3~EOLFDVFRQXQFRVWRGHELOORQHV

•Gastos generales. Para 2009 se estima un incremento de 6.9%,

explicado especialmente por el aumento de 7.5% en Defensa y Policía

combinado con un crecimiento menor en el resto de entidades. Las me

GLGDVGHUHVWULFFLyQDGRSWDGDVHQORV~OWLPRVDxRVKDQIUHQDGRHOFUHFL

PLHQWRGHHVWRVJDVWRV\KDQJHQHUDGRXQDWUD\HFWRULDTXHKDVXSHUDGR

incluso las exigencias de la Ley 617 de 2000. Para 2009, las entidades

deberán continuar sus políticas de racionalización del gasto en cumpli

miento de las directrices del Gobierno Nacional sobre austeridad.

/RVJDVWRVUHODFLRQDGRVFRQODGHIHQVD QDFLRQDO\HORUGHQS~EOLFR

VHH[FHSW~DQGHHVWRV FULWHULRV/RVJDVWRVGH HVWHVHFWRUVHLQFUHPHQ

WDQHQ WpUPLQRV UHDOHVGH DFXHUGR FRQODV QHFHVLGDGHV GHOVHUYLFLR \

HOPD\RUQ~PHURGHHIHFWLYRV GHODIXHU]DS~EOLFD FRQWHPSODGRVHQOD

Política de Consolidación de la Seguridad Democrática.

$TXHOODVVLWXDFLRQHVDWtSLFDV TXHSRUVXV FDUDFWHUtVWLFDVQR VRQGH

RFXUUHQFLDDQXDORTXHUHTXLHUHQGH¿QDQFLDFLyQSDUDVXUHDOL]DFLyQVH

tratan de manera diferente tanto en materia de gastos de personal como

generales. Dentro de estas situaciones se encuentran las obligaciones

WULEXWDULDVOD OLTXLGDFLyQGH HQWLGDGHVHOHIHFWR GHULYDGRGH ODOHJLV

ODFLyQTXHDVLJQDPD\RUHVUHVSRQVDELOLGDGHVDGPLQLVWUDWLYDVDDOJXQRV

VHFWRUHVFRPRHOGHMXVWLFLD\PLQLVWHULRS~EOLFRSRUODLPSOHPHQWDFLyQ

del sistema penal acusatorio y de la ley de justicia y paz, entre otros.

•Transferencias./D HVWLPDFLyQSDUD  VH KL]R DWHQGLHQGROR

RUGHQDGRSRUODVQRUPDVYLJHQWHV\ODMXULVSUXGHQFLDFRQVWLWXFLRQDO

6LVWHPD*HQHUDOGH3DUWLFLSDFLRQHVVHSURJUDPyHQHOSUHVXSXHVWR

XQFUHFLPLHQWRUHDOGHTXHLQFOX\H

L3DUDODV RQFHGRFHDYDVGHO ODSUR\HFFLyQGH LQÀDFLyQSDUD

GHPiVSXQWRVUHDOHVTXHKDFHQEDVHGHODOLTXLGDFLyQ\

SXQWRVSDUDHOVHFWRUHGXFDWLYR$FWR/HJLVODWLYRGH

LL(OWRWDOGHOD~OWLPDGRFHDYDGH/H\GH

LLL(ODMXVWHSRUFUHFLPLHQWRGHODHFRQRPtDVXSHULRUDOHQ5

$FWR/HJLVODWLYRGHFDOFXODGRVHQPP\TXHVHGHVWL

QDUiQDODDWHQFLyQGHODSULPHUDLQIDQFLD/H\GH

LY(ODMXVWH SRUODPD\RU LQÀDFLyQUHJLVWUDGDHO DxR

UHVSHFWRDODSURJUDPDGDHOFXDOHTXLYDOHDPP\

Y(O PRQWR FRUUHVSRQGLHQWHD OD WHUFHUDSDUWH GHOD GRFHDYD SDUD

HGXFDFLyQ/H\  GH TXH VH LQFRUSRUDUi SDUD LUDMXVWDQGR

SURJUHVLYDPHQWHODOLTXLGDFLyQDOSDJRGHO6*3SDUDHOVHFWRU

3HQVLRQHV /D SURJUDPDFLyQSDUD ODYLJHQFLD GH VXPD DOD

HVWLPDFLyQGHLQÀDFLyQSDUDXQFUHFLPLHQWRYHJHWDWLYRSURPHGLR

cercano a 10% e incluye, además, el mayor gasto de la Nación para

¿QDQFLDUODVSHQVLRQHV GHO)RQGRGH3UHVWDFLRQHV 6RFLDOHVGHO0DJLV

terio y en Cajanal, el reajuste de las pensiones gracia otorgadas a los

educadores. Esto implica un crecimiento del 17,2%, sin considerar el

efecto de las transferencias al ISS.

5 'HDFXHUGR FRQFHUWL¿FDFLyQ GHO '$1(HO FUHFLPLHQWRGH ODHFRQRPtD IXH GH

7,52% para el año 2007.

3HQVLRQHV ,66 ¿QDQFLDGDVFRQ UHFXUVRV GHOD 1DFLyQ 'HELGRDO

DJRWDPLHQWRGH ODVUHVHUYDV WpFQLFDV GHO,QVWLWXWR SDUDHO SDJR GHODV

pensiones, y de acuerdo con lo establecido en la Ley 100 de 1993, se

incluyen $7 billones para el pago de los pensionados a cargo del ISS

del negocio de IVM67DPELpQVHSUHYpQ UHFXUVRVSRU PPSDUD

el pago de las pensiones de los ex funcionarios del negocio de salud

GHO,66TXHDVXPLUiOD 1DFLyQDSDUWLUGHOSDUD XQWRWDOGH

billones.

Universidades:6H LQFUHPHQWDHQ HODVt LQÀDFLyQHVSHUDGD

HQPiVGHGLIHUHQFLDGHO,3&XWLOL]DGRSDUDHOSUH

VXSXHVWRGHODYLJHQFLDIUHQWHDOFDXVDGRHQHVDYLJHQFLD\

SDUDHOSDJRGH SHQVLRQHVGHODVXQLYHUVLGDGHV GHORUGHQQDFLRQDOTXH

pagan directamente esta prestación.

Fondo de Prestaciones Sociales del Magisterio: para salud, co

WL]DFLRQHVGHOH\GHDSRUWHSDWURQR\GHORVD¿OLDGRV\SDUD

SHQVLRQHVFRQVLGHUDQGRODSUR\HFFLyQGHLQÀDFLyQSDUD \HOFUH

FLPLHQWRYHJHWDWLYR HVGHFLUVHJ~Q ORHVWDEOHFLGRHQ

la Ley 91 de 1989 y el artículo 81 de la Ley 812 de 2003, del régimen

SUHVWDFLRQDOGHORVGRFHQWHVR¿FLDOHV

)RQSHWGHOLPSXHVWRGHWLPEUHSUHYLVWRSDUDORVUHQGL

PLHQWRV¿QDQFLHURVGHORVUHFXUVRVGLVSRQLEOHV\HOGHORVUHFXUVRV

TXHORVSDUWLFXODUHVLQYLHUWDQHQHQWLGDGHVFRQSDUWLFLSDFLyQDFFLRQDULD

mayoritaria de la Nación a título de capitalización, y

/DVGHPiVWUDQVIHUHQFLDVVHOLTXLGDQGHDFXHUGRFRQODOH\TXHODV

FUHy(Q DOJXQRVHYHQWRVVH SUHYpQDVLJQDFLRQHV SDUDDWHQGHU FRQWLQ

gencias sectoriales sujetas a distribución, entre otros.

•Servicio de la deuda. Se continuará dando estricto cumplimiento

a las obligaciones de la Nación con sus acreedores.

•Presupuesto de inversión. Corresponde a las partidas incluidas

HQHO3ODQ 2SHUDWLYR$QXDOGH,QYHUVLRQHV32$, SDUD,QFOX\H

recursos consistentes con la meta de este Gobierno de lograr la uni

YHUVDOL]DFLyQGH ODFREHUWXUDHQ VDOXG\ HGXFDFLyQDVt FRPRDYDQFHV

LPSRUWDQWHVHQFREHUWXUD GHORVVHUYLFLRV GHDFXHGXFWR\ VDQHDPLHQWR

básico.

,JXDOPHQWH VH SUHYpQ ORV UHFXUVRV QHFHVDULRV SDUD ¿QDQFLDU HQ

tre otros programas sociales del Gobierno, la Red Juntos, Familias en

Acción, Protección al anciano mediante subsidios económicos y ali

PHQWDULRV)DPLOLDV*XDUGDERVTXHV$JUR,QJUHVR6HJXUR DGHFXDFLyQ

GHWLHUUDVDWHQFLyQD SREODFLyQGHVSOD]DGD\YXOQHUDEOH ORVVXEVLGLRV

HOpFWULFRV\ GHYLYLHQGDIRUWDOHFLPLHQWR GHOD LQIUDHVWUXFWXUDYLDO Ip

rrea, portuaria y aeroportuaria, donde se destacan el mejoramiento y

mantenimiento de 19 corredores arteriales complementarios fundamen

WDOHVSDUDDOFRPSHWLWLYLGDG\ODUHQHJRFLDFLyQGHFRQWUDWRV GHFRQ

FHVLyQDVtFRPR ORVSURJUDPDVWHQGLHQWHVDO DFFHVRGHOD SREODFLyQD

las tecnologías de la información y comunicaciones.

3DUDVXGLVWULEXFLyQVHWXYLHURQHVSHFLDOPHQWHHQFXHQWDORVVLJXLHQ

tes criterios:

L&XPSOLPLHQWRGH FRPSURPLVRVDGTXLULGRV PHGLDQWHHOPHFDQLV

PRGHYLJHQFLDVIXWXUDV

LL$SURSLDFLRQHVFRUUHVSRQGLHQWHVDIRQGRVHVSHFLDOHVRDOH\HVTXH

RUGHQDQJDVWRV

LLL3UR\HFWRV¿QDQFLDGRVFRQFUpGLWRVH[WHUQRVGHGHVWLQDFLyQHVSH

Ft¿FDRFRQUHFXUVRVGHFRRSHUDFLyQWpFQLFDLQWHUQDFLRQDO\

LY6RVWHQLELOLGDGD IXWXURGH ODVLQYHUVLRQHV'H FRQIRUPLGDGFRQ

HVWRVFULWHULRVODLQYHUVLyQSUHYLVWDSDUDDVFLHQGH DELOORQHV

FRPRVHGHWDOODSRVWHULRUPHQWHQR VLQDGYHUWLUDQWHVTXHHVWD FLIUDLQ

cluye $5,9 billones de subsidio a los combustibles.

2. CARACTERISTICAS GENERALES DEL PRESUPUESTO

GENERAL DE LA NACION

(VWHSUR\HFWRGH SUHVXSXHVWRTXHVHVRPHWH DFRQVLGHUDFLyQGHOKR

QRUDEOH&RQJUHVR GH OD5HS~EOLFD LQFRUSRUD ODVQHFHVLGDGHV UHDOHVGH

JDVWRTXHVHFRQRFHQDODIHFKDGHVXSUHVHQWDFLyQQRFRQWLHQHH[SHFWDWL

YDVGHDGLFLRQHVSUHVXSXHVWDOHVSDUDHOSUy[LPRDxR\UDWL¿FDODGHFLVLyQ

del Gobierno Nacional de no recurrir a ellas. Se busca reducir los efectos

6 ,QYDOLGH]YHMH]RPXHUWH

GACETA DEL CONGRESO 477 Miércoles 30 de julio de 2008 Página 17

QRFLYRVTXHODVDGLFLRQHVWLHQHQHQORVSURFHVRVGHHMHFXFLyQSUHVXSXHV

WDOSRUFXDQWR ODSURJUDPDFLyQVHFRQVWUX\y EDMRODSUHPLVD GHTXHORV

ELHQHV\VHUYLFLRVVHUHFLELUiQHQHOFXUVRGHODPLVPDYLJHQFLD¿VFDO

(OSUR\HFWRGH3*1DVFLHQGHDELOORQHVVXPDTXHUHSUHVHQWD

XQLQFUHPHQWRGHOUHVSHFWRDOSUHVXSXHVWRYLJHQWH6LVHH[FOX\H

el crecimiento atípico del subsidio a los combustibles, el incremento es

de 8,4% y la participación del PGN como porcentaje del PIB se reduce

del 31.2% en 2008 al 30.7% en 2009.

CUADRO 3

Presupuesto General de la Nación 2008-2009

Miles de millones de pesos

Variación

porcentual

09/08 2008 2009

(1) (2) (3)=(2/1) (4) (5)

FUNCIONAMIENTO 64,533 73,50 6 13.9 16.2 16.8

Gastos de personal 12,802 14,268 11.5 3.2 3.3

Sector Defensa 7,595 8,400 10.6 1.9 1.9

Jusficia y Organos Autónomos 2,956 3,381 14.4 0.7 0.8

Rama Ejecutiva 2,251 2,487 10.5 0.6 0 .6

Gastos generales 3,947 4,221 6.9 1.0 1.0

Sector Defensa 2,897 3,114 7.5 0.7 0.7

Jusficia y Organos Autónomos 413 427 3.5 0.1 0.1

Rama Ejecutiva 636 6 79 6.7 0.2 0.2

Transferencias 47,013 54,443 15.8 11.8 12 .4

SGP 19,393 22,14 9 14.2 4.9 5.1

Pago de Mesadas Pensionales sin SGP 18,214 21,9 05 20.3 4.6 5.0

Pensiones sin ISS 12,152 14,2 42 17.2 3.0 3.3

Pensiones ISS 6,062 7,663 26.4 1.5 1.7

Resto de transferencias 9,406 10,389 10.4 2.4 2.4

Operación comercial 771 574 (25 .5) 0.2 0.1

DEUDA 38,884 37,034 (4.8) 9.8 8.5

Amortizaciones de la deuda 23,198 20,9 61 (9.6) 5.8 4.8

Intereses de la deuda 15,687 16,073 2.5 3.9 3.7

INVERSIÓN 21,453 29,954 39.6 5.4 6.8

Subsidio combustibles 687 5,920 762.0 0.2 1.4

Fondo de Regalías 491 1,698 245.6 0.1 0.4

Resto de Inversión 20,274 22,336 10.2 5.1 5.1

TOTAL 124,870 140,49 5 12.5 31.3 32 .1

Nota: 2008 neto de recorte por $1.5 billones e incluye $655 mm de adiciones por c onvenios interadministrativos y donaciones.

Fuente: Dirección General del Presupuesto Públ ico Nacional

2008 2009

proyecto

Como porcentaje del PIB

Concepto

Del total del proyecto de presupuesto para 2009, $130,7 billones son

DSURSLDFLRQHV¿QDQFLDGDV FRQUHFXUVRV GH OD1DFLyQ TXHHTXLYDOH DO

93% del total del PGN. El resto del PGN, 7%, corresponde a los esta

EOHFLPLHQWRVS~EOLFRVQDFLRQDOHV (31TXHVH ¿QDQFLDQFRQVXV SUR

pios recursos, $9,8 billones.

3. PRESUPUESTO DE RENTAS Y RECURSOS DE CAPITAL

PARA 2009

Los recursos incluidos en el proyecto de ley de presupuesto para

2009 son congruentes con las estimaciones del Plan Financiero, y con

VLVWHQWHVFRQODVPHWDVGHFUHFLPLHQWRUHDOGHODHFRQRPtD

La composición de los recursos de la Nación es la siguiente: $75.4

billones, esto es, el 57,7%, corresponde a ingresos corrientes, $48.4

ELOORQHV  D UHFXUVRV GH FDSLWDO \  ELOORQHV  D UHQWDV

SDUD¿VFDOHV\ IRQGRV HVSHFLDOHV/RV SULQFLSDOHV FRPSRQHQWHVGH ORV

ingresos aforados en el presupuesto de rentas y recursos de capital de la

1DFLyQSDUDODYLJHQFLD¿VFDOGHVHGHWDOODQHQHOFXDGUR

CUADRO 4

Comportamiento estimado de los ingresos PGN 2008-2009

Miles de millones de pesos

Concepto

2008

recaudo

2009

proyecto

Variación

porcentual

08/07 2008 2009 2008 2009

(1) (2) (3)=(2/1) (4) (5) (6) (7)

Total Presupuesto Nación 118,788 130,700 10.0 93.4 93.0 29.8 29.8

Ingresos Corrientes 67,424 75,436 11.9 53.0 53.7 16.9 17.2

Recursos de Capital 46,313 48,378 4.5 36.4 34.4 11.6 11.0

Fondos Especiales 4,320 6,050 40.0 3.4 4.3 1.1 1.4

Rentas Parafiscales 732 835 14.1 0.6 0.6 0.2 0.2

Establecimientos Públicos 8,407 9,795 16.5 6.6 7.0 2.1 2.2

Total PGN 127,195 140,495 10.5 100.0 100.0 31.9 32.1

Fuente: Dirección General del Presupuesto Público Nacional.

Como porcentaje del

PIB

Participación

Porcentual

3.1 Ingresos Corrientes de la Nación

(OWRWDOGH,QJUHVRV&RUULHQWHVGHOD1DFLyQ,&1DVFLHQGHD

ELOORQHVOR TXH UHSUHVHQWD XQ LQFUHPHQWRGH  VREUHHO UHFDXGR

estimado para 2008. Superando 0,3 puntos el porcentaje del PIB entre

\9DOHODSHQD GHVWDFDUTXHORVUHFDXGRV WULEXWDULRVLQWHU

nos y externos, ascienden a $75 billones, mostrando un crecimiento de

FXDGUR

/RVWULEXWRVTXHJUDYDQ ODDFWLYLGDGHFRQyPLFDLQWHUQD UHSUHVHQWDQ

HOGHORVLQJUHVRVFRUULHQWHV3DUD VHHVWLPDTXHDVFHQGH

rán a $59 billones, esto es, el 13.5% del PIB. Esa cifra representa un

DXPHQWRHQHOUHFDXGRGHELOORQHVUHVSHFWR DOSUHYLVWRSDUD

TXHHTXLYDOHDXQLQFUHPHQWRGHO(OEXHQFRPSRUWDPLHQWRGHOD

HFRQRPtDHQORVWUHV~OWLPRVDxRVVXVWHQWDHVWHFUHFLPLHQWR

CUADRO 5

Comportamiento estimado de los Ingresos Corrientes

de la Nación 2008-2009

Miles de millones de pesos

Concepto

2008

Recaudo

2009

Proyecto

Variación

porcentual

Diferencia

Absoluta

09/08 09-08 2008 2009

(1) (2) (3)=(2/1) (4)=(2-1) (5) (6)

I.- Ingresos Tributarios 67.178 75.052 11,7 7.874 16,9 17,1

Actividad Económica Interna 52.891 58.956 11,5 6.065 13,3 13,5

Renta 24.841 29.528 18,9 4.6 86 6,2 6,7

Impuesto al Patrimonio 3.045 2.064 (32,2) (981) 0,8 0,5

Impuesto al Valor Agregado 19.673 21 .847 11,0 2.174 4,9 5,0

GMF 3.373 3.736 10,8 3 64 0,8 0,9

Gasolina y ACPM 1.255 1.297 3,4 43 0,3 0,3

Resto 705 484 (31,3) (220) 0,2 0,1

Actividad Económica Externa 14.286 16.096 12,7 1.810 3,6 3,7

Impuesto al Valor Agregado 9.729 10.962 12,7 1.233 2,4 2,5

Aduanas y Recargos 4.557 5.134 12,7 577 1,1 1,2

II- Ingresos No Tributarios 246 384 56,3 138 0,1 0,1

III- TOTAL (I +II) 67.424 75.436 11,9 8.013 16,9 17,2

Fuente: Dirección General del Presu

uesto Público Nacional.

Como porcentaje del PIB

El crecimiento del impuesto sobre la renta es de 18,9%, aproxima

GDPHQWHELOORQHV PiVTXHHQ (OUHFDXGRHVSHUDGR SRUHVWH

concepto es de $29.5 billones, representando el 6,7% del PIB, 0,5% del

PIB superior al registrado en el 2008, por la eliminación de la sobre

tasa del 10%, reducción de la tarifa del impuesto a 33%, la deducción

GHOLPSXHVWRGHLQGXVWULD\FRPHUFLRHQWUHORVPiVVLJQL¿FDWLYRVFRQ

tenidos en la Ley 1111 de 2006. El IVA interno7, por su parte, presenta

un crecimiento de 11%, superior en $2.2 billones a la proyección de

recaudos por este concepto para 2008. Con este aumento, los ingresos

SRU,9$DVFHQGHUiQHQDELOORQHVORFXDOHTXLYDOHDXQ

del PIB.

En conjunto, el recaudo por impuesto a la renta e IVA interno repre

sentan el 68,1% de los ingresos corrientes de la Nación. Si a estos se

DJUHJDQORVSURYHQLHQWHVGHO,9$DODVLPSRUWDFLRQHVVHWLHQHTXHHVWRV

tres impuestos captan el 82,6% de los ICN.

Respecto al impuesto global a la gasolina y al ACPM, se espera re

caudar $1,3 billones, 0,3% del PIB, y representa un aumento de 3,4%

sobre el recaudo esperado para 2008, esto es, $43 mm.

2WURVLQJUHVRVWULEXWDULRVJHQHUDGRV SRUODDFWLYLGDGHFRQyPLFDLQ

WHUQDLQFOX\HQ ELOORQHV SURYHQLHQWHVGH ODDSOLFDFLyQ GHOD WDULID

GHFXDWUR SRUPLOGHO JUDYDPHQD ORVPRYLPLHQWRV ¿QDQFLHURV*0) 

FUHDGRSRUOD/H\ GHPRGL¿FDGR SRUOD/H\ GH\

adoptado con carácter permanente por la Ley 1111 de 2006. El recaudo

GHHVWHJUDYDPHQHVVXSHULRUDOHVSHUDGRSDUDHQXQHTXL

YDOHQWHDPP

(QFXDQWRDORVLQJUHVRVWULEXWDULRVOLJDGRVDODDFWLYLGDGH[WHUQDGH

ODHFRQRPtD,9$DODVLPSRUWDFLRQHV\ JUDYDPHQDUDQFHODULRVHHVWL

ma un crecimiento de 12,7% frente a 2008, aumentando su recaudo en

7La tarifa general del impuesto es del 16%, de conformidad con lo dispuesto en la

Ley 633 de 2000.

Página 18 Miércoles 30 de julio de 2008 GACETA DEL CONGRESO 477

ELOORQHV(OLQJUHVRSURYHQLHQWHGHODWULEXWDFLyQVREUHODV LPSRU

WDFLRQHVHTXLYDOHDGHO3,%\FRQVWLWX\HHOGHORVUHFXUVRV

corrientes de la Nación.

&DEHVHxDODUTXHHOPRQWRGHOUHFDXGRH[WHUQRUHVSRQGHDODWDVDGH

FDPELRSURPHGLRDOQLYHOHVSHUDGRGHODVLPSRUWDFLRQHV\DODVWDULIDV

LPSOtFLWDVTXHVHDSOLFDQVREUHDTXHOODV (O,9$DODVLPSRUWDFLRQHVHV

HOPiVLPSRUWDQWHGHQWURGHORVLQJUHVRVWULEXWDULRV OLJDGRVDODDFWLYL

dad externa, al representar más de las dos terceras partes del recaudo

TXHHVWD DFWLYLGDGJHQHUD 3DUDVH HVSHUDQLQJUHVRV SRU EL 

OORQHV GHO3,% VXSHULRUHVHQ ELOORQHV DORV SUHYLVWRVSDUD

ORTXHHTXLYDOHDXQDXPHQWRGHO(OUHFDXGRSRUFRQFHSWR

GHJUDYDPHQ DUDQFHODULRVH SUR\HFWD HQ ELOORQHV GHO 3,%

superior en $577 mm al recaudo esperado para 2008.

Respecto al rubro de ingresos no tributarios por $384 mm, este co

UUHVSRQGHDRWUDVWDVDV\PXOWDVQRHVSHFL¿FDGDV

&RQWULEXFLRQHVSDUD¿VFDOHV\IRQGRVHVSHFLDOHV

3DUDFRQWULEXFLRQHV SDUD¿VFDOHVVH DIRUDQHQ HODxR HQ 

mm y para los Fondos Especiales, $6 billones. Como contribución pa

UD¿VFDOVHSURJUDPD HO)RQGRGH3UHVWDFLRQHV 6RFLDOHVGHO0DJLVWHULR

/H\GH\'HFUHWRGH6XVUHFXUVRVSURYLHQHQHQ

WUHRWURVGH DSRUWHVGHD¿OLDGRV\ UHQGLPLHQWRV¿QDQFLHURVJHQHUDGRV

SRUODVUHVHUYDV SDUDSHQVLRQHV\ FHVDQWtDVORVFXDOHV VHXWLOL]DQSDUD

atender el pago de las prestaciones sociales de salud y pensiones y las

cesantías del personal docente. Estos recursos ascienden a $835 mm

SDUDODYLJHQFLDGH

Respecto a los Fondos Especiales, por $6 billones, crecen en 40%

UHVSHFWRD  /RVPiV VLJQL¿FDWLYRV VRQ)RQGR 1DFLRQDO GH5H

galías, $1.701 mm, Fondo de Solidaridad y Garantías en Salud, $599

mm, Fondo de Solidaridad Pensional, $558 mm, Fondos de Salud de la

Policía Nacional, $504 mm y de las Fuerzas Militares, $463 mm, Finan

FLDFLyQGHOVHFWRUMXVWLFLDPP)RQGR)RQSHW0DJLVWHULR 

mm, Contribución Entidades Vigiladas por la CGR, $233 mm, Fondos

Internos de Defensa, $211 mm, Fondo de Solidaridad y Redistribución

de Ingresos del Sector Eléctrico y Gas, $173 mm, Fondo de Sobretasa

al ACPM, $127 mm, Fondos Internos de Policía Nacional, $136 mm,

Especial de Energía Social, $10 mm. Estos representan el 88,1% del

total de los fondos programados.

Los ingresos de los fondos especiales restantes corresponden a con

WULEXFLRQHVUHDOL]DGDVDORVyUJDQRVS~EOLFRV HQFDUJDGRVGHODYLJLODQ

FLDFRQWURORUHJXODFLyQWDQWRGHHQWLGDGHVS~EOLFDVFRPRGHODDFWLYL

GDGGHHQWLGDGHVSULYDGDVRGHRWUDVDFWLYLGDGHVHVSHFt¿FDV&RPRHVHO

caso, entre otras, de las superintendencias sin personería jurídica y las

comisiones de regulación.

3.3 Recursos de capital

El recaudo de los ingresos corrientes, fondos especiales y rentas pa

UD¿VFDOHVFXEUHPiVGHODPLWDGGHODVDSURSLDFLRQHVGHJDVWR(OUHVWR

GHEHVHU FXELHUWRPHGLDQWHRWUDV IXHQWHVUHFXUVRV GHFDSLWDOTXH SUR

YLHQHQGHOHQGHXGDPLHQWR LQWHUQR\H[WHUQR\ HQDMHQDFLyQGHDFWLYRV

HQWUHRWURV&XDGUR

(OPRQWRGHUHFXUVRVGHFDSLWDOSUHYLVWRSDUDDVFLHQGHD

ELOORQHVUHSUHVHQWD HO  GHO SUHVXSXHVWR \ HTXLYDOH DO  GHO

3,% (VWRV UHFXUVRV VH FRPSRQHQ GH GHVHPEROVRV GH FUpGLWR 

ELOORQHVH[FHGHQWHV ¿QDQFLHURVGHHQWLGDGHV GHVFHQWUDOL]DGDV

ELOORQHVHQDMHQDFLyQ GH DFWLYRV ELOORQHV UHQGLPLHQWRV ¿QDQ

FLHURVPPUHLQWHJURVPPUHFXSHUDFLyQGHFDUWHUD

PP\RWURVUHFXUVRVGHFDSLWDOELOORQHV

Los desembolsos de crédito por $29,2 billones, se distribuyen así:

$24.5 billones para crédito interno y $4.7 billones para crédito externo.

Los primeros corresponden casi en su totalidad a colocaciones de TES

HQVXVGLIHUHQWHVPRGDOLGDGHV\D VHDQHPLVLRQHVDWUDYpVGHVXEDVWDV

ELOORQHV FRQYHQLGDVFRQHQWLGDGHV GHOVHFWRU S~EOLFR ELOOR

QHV7(6 IRU]RVRV GH DFXHUGR FRQORV H[FHGHQWHV GH OLTXLGH]GH ORV

EPN, $5 billones.

$OLJXDOTXHHQGHQWURGHHVWHPRQWRGHFRORFDFLRQHVGH7(6

HQPRQHGD ORFDOVHLQFOX\HQ ODVWUDQVIHUHQFLDV TXHOD 1DFLyQKDUi DO

,66 ELOORQHVSDUD HOSDJR GHSHQVLRQHV GH \ DO)213(7

PP SDUD HO DKRUURGHVWLQDGR DO SDJR IXWXURGH ODV SHQVLRQHV

territoriales.

(QORTXHUHVSHFWDDOD HQDMHQDFLyQGHDFWLYRVHQHOSUHVXSXHVWRVH

afora la suma de $3.2 billones teniendo en cuenta la política de enaje

nación de las participaciones accionarias de la Nación. Adicionalmente,

dentro de los recursos de capital se encuentran los reintegros por $162

PPHVWRVFRUUHVSRQGHQDORVVDOGRVGH UHFXUVRVQRHMHFXWDGRVTXHODV

HQWLGDGHV¿QDQFLDGDVFRQDSRUWHVGHOSUHVXSXHVWRQDFLRQDOGHYXHOYHQD

la DCPTN. Además, recursos por recuperación de cartera por $35 mm.

(QH[FHGHQWHV¿QDQFLHURVVHLQFOX\HQELOORQHVFRUUHVSRQGLHQ

WHVDODVXWLOLGDGHVTXHVHGDQHQ(FRSHWUROSRUELOORQHV\HO%DQFRGH

OD5HS~EOLFDFRQ PPHQWUHODVPiV LPSRUWDQWHVHQWLGDGHVTXH

DSRUWDQDORVH[FHGHQWHV¿QDQFLHURVSDUD

CUADRO 6

Recursos de capital

Miles de millones de pesos

Concepto

2009

Proyecto

Participación

porcentual

Porcentaje del

PIB

(1) (2) (3)

Crédito Interno 24.500 50,6 5,6

Crédito Externo 4.650 9,6 1,1

Excedentes Financieros 10.651 22,0 2,4

Enajenación de Activos 3.200 6,6 0,7

Rendimientos Financieros 673 1,4 0,2

Recuperación de cartera 35 0,1 0,0

Reintegros y Recursos No Apropiados 1 62 0,3 0 ,0

Otros Recursos de Capital 4.506

Total Recursos de Capital 48.378 100,0 11,0

Fuente: Dirección General del Presupuesto Público Nacional.

El rubro otros recursos de capital por $4.5 billones incluye, princi

SDOPHQWHPPGHO3,%SRUFRQFHSWRGHWUDQVIHUHQFLDVSUR

YHQLHQWHVGHO)RQGR GH$KRUUR\(VWDELOL]DFLyQ3HWUROHUD)$(3

PPGHFUXFHVGHFXHQWDVHQWUHHQWLGDGHVGHO VHFWRUS~EOLFRPPGH

saldo en operaciones temporales de tesorería con TES de corto plazo,

LGHQWL¿FDGRVGHQWURGHODV IXHQWHVGH¿QDQFLDFLyQSUHYLVWDV HQHO3ODQ

Financiero del Gobierno Nacional Central,8 pérdidas de apropiación

SRUELOORQHVGHO3*1\GHO3,%

4. PRESUPUESTO DE GASTOS O LEY DE APROPIACIO-

NES PARA 2009

A continuación se presenta una descripción del PGN, inicialmente se

trata el presupuesto de la Nación y, posteriormente, el de los EPN.

4.1 Presupuesto de la Nación

(O SUHVXSXHVWR QDFLRQDO DVFLHQGH D  ELOORQHV HO  GHO

3*1\HVWiFRQIRUPDGRSRUJDVWRVGHIXQFLRQDPLHQWRELOORQHV

TXHH[SOLFDQ HO  GHOWRWDO VHUYLFLR GH ODGHXGD9, $37 billones,

TXHUHSUHVHQWDXQ\ODLQYHUVLyQELOORQHVTXHHTXLYDOHDO

UHVWDQWHFXDGUR

8Fuentes y Usos del Gobierno Nacional Central GNC Plan Financiero 2009.

9 (OVHUYLFLRGHGHXGDHQHO3*1LQFOX\HODDVXQFLyQSRUSDUWHGHOD1DFLyQGHREOL

JDFLRQHVGHGLYHUVDV HQWLGDGHVGHO (VWDGRTXH VHKDQYLVWR LPSRVLELOLWDGDVSDUD

FXPSOLUFRQVXVFRPSURPLVRVDVtFRPRHQGHXGDPLHQWRTXHVH KDFRQWUDtGRSDUD

FXPSOLUFRQLQYHUVLRQHVVHFWRULDOHVGLYHUVDV

GACETA DEL CONGRESO 477 Miércoles 30 de julio de 2008 Página 19

CUADRO 7

Presupuesto General de la Nación 2008-2009

Recursos Nación

Miles de millones de pesos

Variación

porcentual

09/08 2008 2009

(1) (2) (3)=(2/1) (4) (5)

FUNCIONAMIENTO 61,740 70,373 14.0 15.5 16.1

Gastos de personal 12,052 13,440 11.5 3.0 3.1

Sector Defensa 7,524 8,323 10.6 1.9 1.9

Jusficia y Organos Autónomos 2,953 3,378 14.4 0.7 0.8

Rama Ejecutiva 1,575 1,739 10.5 0.4 0.4

Gastos generales 3,625 3,885 7.2 0.9 0.9

Sector Defensa 2,861 3,078 7.6 0.7 0.7

Jusficia y Organos Autónomos 395 411 4.0 0 .1 0.1

Rama Ejecutiva 369 396 7.5 0.1 0.1

Transferencias 46,043 53,042 15.2 11.6 12.1

SGP 19,393 22,149 14.2 4.9 5.1

Pago de Mesadas Pensionales sin SGP 17,946 21,506 19.8 4.5 4.9

Pensiones sin ISS 11,884 13,844 16.5 3.0 3.2

Pensiones ISS 6,062 7,663 26.4 1.5 1.7

Resto de transferencias 8,705 9,386 7.8 2.2 2.1

Operación comercial 19 6 (66.7) 0.0

0.0

DEUDA 38,882 37,030 (4.8) 9.8 8.5

Amortizaciones de la deuda 23,196 20,958 (9.6) 5.8 4.8

Intereses de la deuda 15,686 1 6,073 2.5 3.9 3.7

INVERSIÓN 15,841 23,297 47.1 4.0 5.3

Subsidio combustibles 687 5,920 762.0 0.2 1.4

Fondo de Regalías 491 1,698 245.6 0.1 0.4

Resto de Inversión 14,663 15,679 6.9 3.7 3.6

TOTAL 116,463 130,700 12 .2 29.2 29.8

Fuente: Dirección General del Presupuesto Público Nacion al

2008 2009

proyecto

Como porcentaje del

PIB

Concepto

4.1.1 Gastos de Funcionamiento

/DVDSURSLDFLRQHVSUHYLVWDVSDUDDWHQGHUORVJDVWRVGHIXQFLRQDPLHQ

WR¿QDQFLDGDVFRQUHFXUVRV GHOD1DFLyQ ELOORQHVVHGHVWLQDQD

JDVWRVGHSHUVRQDO ELOORQHVDJDVWRVJHQHUDOHV ELOORQHV\

ORVUHVWDQWHV  ELOORQHVD WUDQVIHUHQFLDV FXDGUR /RV JDVWRV GH

funcionamiento crecen 14%, esto es, $1,4 billones respecto a 2008.

CUADRO 8

Composición gastos de funcionamiento de la Nación 2008-2009

Miles de millones de pesos

Variación

porcentual

09/08 2008 2009

(1) (2) (3)=(2/1) (4) (5)

FUNCIONAMIENTO 61,740 70,373 14.0 15.5 16.1

Gastos de personal 12,052 13,440 11.5 3.0 3.1

Sector Defensa 7,524 8,323 10.6 1.9 1.9

Jusficia y Organos Autónomos 2,953 3,378 14.4 0.7 0.8

Rama Ejecutiva 1,575 1,739 10.5 0.4 0.4

Gastos generales 3,625 3,885 7.2 0.9 0.9

Sector Defensa 2,861 3,078 7.6 0.7 0. 7

Jusficia y Organos Autónomos 395 411 4.0 0.1 0.1

Rama Ejecutiva 369 396 7.5 0.1 0.1

Transferencias 46,043 53,042 15.2 11.6 12 .1

SGP 19,393 22,149 14 .2 4.9 5.1

Pago de Mesadas Pensionales sin SGP 17,946 21,506 19. 8 4.5 4.9

Pensiones sin ISS 11,884 13,844 1 6.5 3.0 3.2

Pensiones ISS 6,062 7,663 26.4 1.5 1.7

Fondo de Prestaciones Sociales del Magisterio sin

Pensiones

694 963 38.7 0.2 0.2

FONPET 674 273 (59.5) 0.2

0.1

Resto de transferencias 7,337 8,151 11.1 1.8 1.9

Operación comercial 19 6 (66.7) 0.0 0.0

Fuente: Dirección General del Presupuesto Público Nacional

2008 2009

proyecto

Como porcentaje del

PIB

Concepto

4.1.1.1 Gastos de personal

/RVJDVWRVGHSHUVRQDOSDUDDVFLHQGHQDELOORQHV 

3,%&RPRUHVXOWDGRGHOD HVWUXFWXUDGHOVHFWRUS~EOLFRGHO RUGHQQD

cional y de las necesidades mismas de la administración, los gastos de

QyPLQD¿QDQFLDGRVFRQ UHFXUVRV1DFLyQ VHFRQFHQWUDQHQ XQ HQ

el sector defensa y policía, los cuales suman $8,3 billones y crecen en

10,6% respecto a 2008. Le siguen en orden de importancia la Rama

Judicial, cuyos costos ascienden a $1,3 billones, la Fiscalía, con $1,1

billón, y los órganos de control, $549 mil millones. En resumen, estos

VHFWRUHVUHVSRQGHQSRU HOGH ORVJDVWRV GHQyPLQDTXHGDQGR XQ

UHPDQHQWHGHHVWRHVELOORQHVTXHVHGLVWULEX\HHQWUHORVGH

PiVPLQLVWHULRV\DOJXQRV(31TXH¿QDQFLDQVXV QyPLQDVFRQDSRUWHV

del presupuesto nacional.

/DYDULDFLyQ HQ HOVHFWRU GHIHQVD SRU PP VHH[SOLFD SRU HO

efecto combinado de los siguientes factores:

En el Ministerio de Defensa, por un aumento en los gastos de perso

QDOSRUPPTXH HTXLYDOHDXQDXPHQWRGHO (VWHLQFUH

PHQWRWLHQHFRPR¿Q

)LQDQFLDUHO LQFUHPHQWRVDODULDO\ ORVDVFHQVRVHQ HOHVFDODIyQGH

HIHFWLYRV

$WHQGHU OD SULPDGH DQWLJHGDG \GH RUGHQ S~EOLFR GHVROGDGRV

profesionales, y

&XEULUORVHIHFWRVSDUFLDOHVGHDVFHQVRV GHR¿FLDOHV\VXER¿FLDOHV

en el año 2009.

(QOD 3ROLFtD1DFLRQDO VHDVLJQDQ  PPDGLFLRQDOHV TXHUH

SUHVHQWDQXQ DXPHQWRGHO SDUD¿QDQFLDU HOLQFUHPHQWR VDODULDO

GH HIHFWLYRVLQFOX\HQGR XQ DXPHQWRHQ HOGHO SLH GHIXHU]D

GHKRPEUHV/RVUHVWDQWHV PPSHUPLWLUiDWHQGHUHOLQFUH

PHQWRVDODULDO SDUDORV IXQFLRQDULRVGH ODV HQWLGDGHVTXH KDFHQSDUWH

del sector.

4.1.1.2 Gastos generales

/DV DSURSLDFLRQHV GHVWLQDGDV D ¿QDQFLDU ORV JDVWRV JHQHUDOHV GHO

SUy[LPRDxRDVFLHQGHQDELOORQHVGHO3,%HTXLYDOHQWHDXQ

aumento del 7,2%, esto es, $260 mm. El incremento incluye $216 mm

DGLFLRQDOHVGHJDVWRVJHQHUDOHV SDUDHOVHFWRUGHIHQVDOR TXHVLJQL¿FD

un crecimiento de 7,6%.

En el Ministerio de Defensa y la Policía Nacional, las mayores apro

piaciones se explican, especialmente, por la programación para mante

ner en términos reales las apropiaciones del año 2009 y para los gastos

asociados a la continuidad de la Política de Consolidación de la Segu

ridad Democrática, en especial los elementos necesarios para dotar a la

WURSDWDOHVFRPRXQLIRUPHVHTXLSRVGHFDPSDxDHQWUHRWURVDVtFRPR

ORVJDVWRVDVRFLDGRVDODRSHUDFLyQGHORVQXHYRV HTXLSRVPDQWHQHUHO

QLYHOGHDSURSLDFLRQHVGHVWLQDGDVDODOLVWDPLHQWRGHDHURQDYHVDOSDJR

de recompensas, inteligencia y programas de cooperación ciudadana, y

DOIRUWDOHFLPLHQWRGHORV'HUHFKRV+XPDQRV

En Rama Judicial, Fiscalía General de la Nación, INPEC, y en el

Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses, se incluyen

recursos para atender lo relacionado con la implementación de las ora

OLGDGHVHQORSHQDOODERUDOMXVWLFLD \SD]SHTXHxDVFDXVDVLQIDQFLD\

DGROHVFHQFLD\SDUD ODVLQYHVWLJDFLRQHVGHGHOLWRV FRQWUDPLHPEURVGH

la Unión Patriótica, compromisos con la OIT, desaparición forzada y

&RUWH,QWHUDPHULFDQDGH'HUHFKRV+XPDQRV

4.1.1.3 Transferencias

Las transferencias representan el 75% del total de los gastos de funcio

QDPLHQWR¿QDQFLDGRVFRQUHFXUVRVGHOD1DFLyQ(OPRQWRGHODVWUDQVIH

rencias incluidas en el proyecto de presupuesto para 2009 con recursos de

la Nación suma $53 billones. De estos recursos, $22,1 billones se desti

nan al Sistema General de Participaciones y $21,5 billones corresponden

DOSDJRGHODVPHVDGDVSHQVLRQDOHVWDQWRGHO,66ELOORQHVFRPRGHO

UHVWRGHHQWLGDGHV ELOORQHV /RVSULQFLSDOHVFRPSRQHQWHV GHODV

transferencias de la Nación se explican a continuación.

•Sistema General de Participaciones (SGP). La aprobación del

$FWR/HJLVODWLYR GHPHGLDQWH HOFXDOVH PRGL¿FyHO6LVWHPD

General de Participaciones de los Departamentos, Distritos y Munici

SLRV6*3EXVFyGDUOHFRQWLQXLGDGDODSROtWLFDGHHVWDELOLGDG¿VFDO\

PDFURHFRQyPLFDLPSXOVDGDSRU HO$FWR/HJLVODWLYR GH \SRU

ODVOH\HVGHUDFLRQDOL]DFLyQGHOJDVWR/H\GH\GHUHVSRQVD

ELOLGDG\WUDQVSDUHQFLD¿VFDO/H\GH&RPRVHH[SOLFyHQHO

capítulo inicial del Mensaje Presidencial y en la sección correspondien

te a criterios generales de programación, las medidas adoptadas con la

reforma constitucional se contemplan en este proyecto de presupuesto.

La apropiación con destino al Sistema General de Participaciones

SDUD WHQGUi XQFUHFLPLHQWR GH TXH FRUUHVSRQGH DOD LQ

Página 20 Miércoles 30 de julio de 2008 GACETA DEL CONGRESO 477

FOXVLyQGHODVRQFHGRFHDYDVGHOFRQ XQDLQÀDFLyQHVWLPDGDSDUD

2008 de 6%, más 4 puntos porcentuales reales adicionales, más 1.3%

GHVWLQDGRH[FOXVLYDPHQWHDO VHFWRUHGXFDWLYRHO UHFRQRFLPLHQWRGHOD

~OWLPDGRFHDYDGHO \HO UHFRQRFLPLHQWRSRU HOFUHFLPLHQWRHFR

nómico mayor al 4% en el año 2007, de acuerdo con la información

reportada por el DANE10.

Así las cosas, el Sistema General de Participaciones pasará de $19,4

ELOORQHVHQHODELOORQHVHQTXHHTXLYDOHDELOOR

QHVDGLFLRQDOHVFXDGUR 3RUFXDQWtD VREUHVDOHQORV UHFXUVRVTXHVH

girarán a la educación y la salud a cargo de las entidades territoriales

ELOORQHV

/RVUHFXUVRVGHO6*3TXHVHGHVWLQDUiQSDUDHGXFDFLyQVXPDQ

billones y se utilizarán para atender la educación de 9,28 millones de

HVWXGLDQWHV TXH HVWiQ HQ HO VLVWHPD HGXFDWLYR R¿FLDO \ SDUD JHQHUDU

RWURVQXHYRVFXSRV HQHGXFDFLyQEiVLFD\PHGLD PHGLDQWHOD

DSOLFDFLyQGHGLYHUVDVHVWUDWHJLDVSULQFLSDOPHQWHODUHRUJDQL]DFLyQGHO

VHFWRUHGXFDWLYRLQWURGXFLHQGRPHMRUDVHQODGLVWULEXFLyQ\XWLOL]DFLyQ

GHORVUHFXUVRV¿QDQFLHURVWUDQVIHULGRVD ODVHQWLGDGHVWHUULWRULDOHVDVt

FRPRODySWLPD XWLOL]DFLyQGHORVUHFXUVRV ItVLFRV\KXPDQRV\ GHFD

pacidad instalada.

Con esta ampliación de cupos, la cobertura bruta en la educación

básica durante el actual gobierno pasaría del 106% en 2007 al 108%,

es decir, de 9,1 millones de niños en 2007 a 9,3 millones de niños en

HODxR(VSUHFLVRVHxDODUTXHHQHOSUHVXSXHVWRGHLQYHUVLyQKD\

DSRUWHVGHOD1DFLyQSRUPPSDUDDWHQGHU QXHYRVFXSRV

para el 2009.

3DUDVDOXGVHJLUDUiQELOORQHVDWUDYpVGHO6*3ORVFXDOHVVHGHVWL

QDUiQD¿QDQFLDUJDVWRVHQORVFRPSRQHQWHVGH¿QDQFLDFLyQRFR¿QDQ

FLDFLyQGHVXEVLGLRVDODGHPDQGDGHPDQHUDSURJUHVLYDKDVWDDOFDQ]DU

\VRVWHQHUFREHUWXUD WRWDOSUHVWDFLyQ GHOVHUYLFLRGH VDOXGDOD SREOD

ción pobre en lo no cubierto con subsidios a la demanda, y acciones de

VDOXGS~EOLFDGH¿QLGRVFRPRSULRULWDULRVSDUDHOSDtVSRUHO0LQLVWHULR

de la Protección Social.

•Transferencias para pensiones.(OWHPDSHQVLRQDOHVTXL]iHOPiV

iOJLGRFRQVLGHUDGR FRQ XQDSHUVSHFWLYD GHODUJR SOD]RHQ UD]yQ GHO

HIHFWRTXH VREUHODV¿QDQ]DV S~EOLFDVWLHQH HOHOHYDGR SDVLYRSHQVLR

nal. En este proyecto de presupuesto, el tema pensional mantiene su

HVSHFLDOUHOHYDQFLD3DUDHODxRHOSUHVXSXHVWR JHQHUDOGHOD1D

FLyQGHVWLQDUiELOORQHV SDUD¿QDQFLDUJDVWRVUHODFLRQDGRV FRQOR

pensional, tanto con aportes de la Nación como con recursos propios de

ODVHQWLGDGHV ORTXHVLJQL¿FD XQDXPHQWR GH IUHQWHDODxR 

FXDGUR

• Las apropiaciones para 2009 incluyen $21,5 billones para el pago

GHPHVDGDV\ ELOOyQ FRPRDKRUURVJHQHUDGRV SRUUXEURVDVRFLDGRV

a pensiones, de los cuales, como cotizaciones pensionales, $572 mil

PLOORQHVHO)RQSHWPLOPLOORQHVIRQGRGHVROLGDULGDGSHQVLRQDO

$151 mil millones, y por otros conceptos, $9 mil millones. Adicional

PHQWHDWUDYpVGHO6*3VHGHVWLQDQSDUDHOPLVPR¿QELOORQHV

CUADRO 9

Apropiaciones para conceptos asociados

a pensiones PGN 2008-2009

Miles de millones de pesos

Pensiones

Variación

porcentual

09/08 2008 2009 2008 2009

(1) (2) (3)=(2/1) (4) (5) (6) (7)

1. Pago de Mesadas Pensionales 17,946 21,506 19.8 93.0 95.5 4.5 4.9

Total ISS 6,062 7,663 26.4 31 .4 34.0 1.5 1.7

ISS -Pensiones IVM 5,823 7,045 21.0 30 .2 31.3 1.5 1.6

ISS - Exfuncionarios salud 239 61 7 158.6 1.2 2.7 0.1 0.1

Otros pagos de Mesadas Pensionales 11,884 13,844 16.5 61.6 61.5 3.0 3.2

Fondo de Pensiones Públicas 5,673 6,598 16.3 29.4 29.3 1.4 1.5

Fondo de Prestaciones Sociales del Magisterio 1,679 2,14 1 27.5 8.7 9.5 0.4 0.5

Defensa y Policía 2,818 3,235 14.8 14.6 14.4 0.7 0.7

Otros pagos de pensiones 1,712 1,869 9.1 8.9 8.3 0.4 0.4

2. Ahorros de Pensiones 1,357 1,004 (26 .0) 7.0 4.5 0.3 0.2

Otros conceptos Fonpet 674 273 (59.5) 3.5 1.2 0.2 0.1

Cotizaciones de Nómina 520 572 10.1 2.7 2.5 0.1 0.1

Fondo Solidaridad Pensional - Inversión 156 151 (3.4) 0.8 0.7 0.0 0.0

Otros 8 9 4.5 0.0

0.0 0.0 0.0

3. Subtotal pensiones sin SGP 19,303 22,511 16.6 100.0 100.0 4.8 5.1

4. SGP 1,633 1,753 7.4 8.5 7.8 0.4 0.4

rans

erenc

apago

epens

ones

ucac

ió

SGP

540

733

Sistema General de Participaciones- Hacienda y Protección 1,092 1,020 (6.6) 5.7 4.5 0.3 0.2

5. Total Conceptos asociados a pensiones 20,936 24,264 15.9 108.5 1 07.8 5.3 5 .5

Fuente: Dirección General del Presupuesto Público Nacional

Como porcentaje del

PIB

Participación

Porcentual

2008 2009

proyecto

10 El crecimiento del PIB en 2007 informado por el DANE al momento de la progra

mación presupuestal 2009 es de 7,52%.

En cuanto al total de recursos para el pago de mesadas pensionales

TXHVH ¿QDQFLDFRQ aportes de la NaciónFXDGUR HVWHDVFLHQGH D

ELOORQHV\HTXLYDOHDXQDXPHQWRGHOHVGHFLUELOOR

nes respecto a 2008.

De otro lado, se incluyen $7,7 billones como transferencia del Go

ELHUQR1DFLRQDODO,66SDUDHOSDJRGHPHVDGDVSHQVLRQDOHVGHD¿OLDGRV

D HVD HQWLGDG  ELOORQHV GHELGR DO DJRWDPLHQWR GH VXV UHVHUYDV

técnicas y de acuerdo a lo ordenado por la Ley 100 de 1993, $617 miles

de millones para pensiones de ex funcionarios del negocio de salud del

,QVWLWXWRSUHYLHQGROD DVXQFLyQGHHVWD SUHVWDFLyQSRUSDUWH GHOD1D

FLyQFRQRFDVLyQGHODHQWUDGDHQOLTXLGDFLyQGHOD(36&XDGUR

(O,QVWLWXWRTXHWLHQHXQDSREODFLyQD¿OLDGDHQHOVLVWHPDGHSHQVLR

nes de 1,9 millones, obtendrá en 2009 ingresos por cotizaciones de $3,9

ELOORQHV GLVPLQX\HQGRHQ  UHVSHFWR D  TXH IUHQWH D X QDV

QHFHVLGDGHVGHELOORQHVLPSOLFDXQGp¿FLWGHELOORQHVHOFXDO

WLHQHTXH¿QDQFLDUOD1DFLyQFRQUHFXUVRVGHVXSUHVXSXHVWR

CUADRO 10

Transferencias para pensiones con recursos Nación 2008-2009

Miles de millones de pesos

Variación

porcentual

Diferencia

Absoluta

09/08 09-08

(1) (2) (3)= (2/1) (4)=(2-1)

Pensiones ISS - IVM 5,823 7,045 21.0 1,222

Bonos pensionales 675 949 40.6 274

ISS - Salud 239 617 158.6 3 79

Resto de entidades 11,209 12,895 15.0 1,686

TOTAL 17,946 21,506 19.8 3,561

Fuente: Dirección General del Presupuesto Público Nac ional

Concepto 2008 2009

proyecto

•Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio

(FNPSM). Es una cuenta especial de la Nación, cuyos recursos se des

WLQDQDFXEULUODVSUHVWDFLRQHVVRFLDOHVGHOSHUVRQDOGRFHQWHSHQVLRQHV

FHVDQWtDV\ VDOXG 3DUDHO  HOSUHVXSXHVWR GHO)1360 DVFLHQGH

DPP TXHVH GHVWLQDQDOSDJR GHSHQVLRQHV PP

VDOXG PP \FHVDQWtDV PP (VWRV UHFXUVRVSURYLHQHQ

GHORVDSRUWHVGHOD1DFLyQGHTXHWUDWDHODUWtFXOR GHOD/H\GH

SRU PP5HQWDV 3DUD¿VFDOHVSRU PPDSRUWHV GH

D¿OLDGRVSRUPP\PPGHUHQGLPLHQWRV \)213(7SRU

PPWDOFRPRVHREVHUYDHQHOFXDGUR11.

CUADRO 11

Transferencias FNPSM 2008-2009

Miles de millones de pesos

Variación

porcentual

Diferencia

Absoluta

09/08 09-08

(1) (2) (3)=(2/1) (4)=(2-1)

Salud 494 563 13.9 69

Cesantías 200 400 1 00.0 20 0

Pensiones 1,659 2,141 29 .0 482

TOTAL FPSM 2,353 3,104 31.9 750

TOTAL FPSM SIN PENSIONES 694 963 38.7 269

Fuente: Dirección General del Presupuesto Público Nacional

Concepto 2008 2009

proyecto

Este presupuesto representa un incremento del 31,9% frente al de

(QEXHQDPHGLGDVH GHEHDTXHOD/H\ GHOTXHHVWD

EOHFLyXQLQWHUpVGHPRUDSDUDODVFHVDQWtDVSDUFLDOHV HTXLYDOHQWHDXQ

VDODULRGLDULR LQFHQWLYy DWRGRV ORV GRFHQWHVD SUHVHQWDUVROLFLWXG GH

UHWLURGHFHVDQWtDV ORFXDOKD LQFUHPHQWDGRHQXQ ODSUHVLyQ GH

gastos de la Nación del rubro de cesantías parciales al pasar de $200

mm en 2008 a $400mm en 2009.

•Resto de transferencias. La suma de todas las transferencias, con

recursos de la Nación, mencionadas anteriormente representa 85% del

WRWDO(OUHVWRGHWUDQVIHUHQFLDVFXDQWL¿FDFRPSURPLVRVOHJDOHVDGTXLUL

GRVSRUHO*RELHUQR1DFLRQDODWUDYpV GHOWLHPSRFRPRVHPXHVWUDHQ

el cuadro 12.

11 No incluye los recursos del SGP, los cuales son distribuidos posteriormente por el

CONPES de acuerdo con la Ley 715 de 2001.

GACETA DEL CONGRESO 477 Miércoles 30 de julio de 2008 Página 21

Las transferencias más importantes, además de las anteriores se pre

sentan en el cuadro 12, donde sobresalen, entre otras, las siguientes:

XQLYHUVLGDGHVVLQSHQVLRQHVELOORQHVVHQWHQFLDV\FRQFLOLDFLRQHV

PPSDUDHOSDJRGHFHVDQWtDVPLOPLOORQHVPHFDQLVPRGH

difusión y promoción del comercio exterior, $321 mm y préstamos a

entidades descentralizadas, $200 mil millones.

CUADRO 12

Presupuesto de la Nación 2008-2009 Resto de transferencias

Miles de millones de pesos

Variación

porcentual

Diferencia

absoluta

09/08 2008 2009

(1) (2) (3)=(2/1) (4) (5) (6)=(2-1)

Universidades sin pensiones 1.602 1.739 8,5 21,8 21,3 137

Sentencias y Conciliaciones 377 695 84,6 5,1 8,5 319

Cesantias 330 375 13,6 4,5 4,6 45

Mecanismos de difusión y promoción del comercio exterior 528 321 (39,2) 7,2 3,9 (207)

Servicios médicos 275 316 14,7 3,8 3,9 41

Paz, reinsertados, desmovilizados 219 304 39,0 3,0 3,7 85

Cruce de cuentas servicios públicos y docentes 120 302 151,5 1,6 3,7 182

Préstamo entidades descentralizadas (ISS, Caprecom y ESES) 738 200 (72,9) 10,1 2,5 (538 )

Prestaciones sociales 153 181 18,2 2,1 2,2 28

Alimentación y atención de internos 136 170 25,0 1,9 2,1 34

Provisión pagos sectoriales contingentes 33 152 364,0 0,4 1,9 119

Cuota de Auditaje 146 151 3,2 2,0 1,8 5

Transferencias al Hospital Militar 122 127 4,5 1,7 1,6 5

Protección de Personas 97 120 23,6 1,3 1,5 23

Prestaciones sociales sector salud 108

113

4,5 1,5 1,4 5

Fondo de Solidaridad en Salud 86 103 20,5 1,2 1,3 18

Participacion IVA Antiguas Intendencias y Comisarias 84 95 13,1 1,1 1,2 11

Defensoría Pública 79 82 4,5 1,1 1,0 4

Promoción y prevención en salud 73 77 5,3 1,0 0,9 4

Fondo de Organismos Financieros Internacionales - FOFI 39 70 78,5 0,5 0,9 31

Cartera Hipotecaria 65 69 5,7 0,9 0,8 4

Organismos Internacionales 34 55 62,0 0,5 0,7 21

Aportes a Findeter - subsidios agua potable y reestructuración hospitales 30 54 79,9 0,4 0,7 24

Financiación de partidos políticos y campañas electorales 103 44 (57,0) 1,4 0,5 (59)

Préstamos entidades territoriales 100 0 (99,8) 1,4 0,0 (100)

Fondo Estabilización Precios de Combustibles 149 - (100,0) 2,0 - (149)

Otras transferencias 1.511 2.235 47,9 20,6 27,4 724

TOTAL 7.337 8.151 11,1 100,0 100,0 814

Fuente: Dirección General del Presupuesto Público Nacional

Participación

porcentual

Concepto 2008 2009

proyecto

4.1.2 Servicio de la Deuda Pública Nacional 2009

6HLQFOX\HQ DSURSLDFLRQHV SRU  ELOORQHV SDUD HO VHUYLFLR GH OD

GHXGD'HHVWDVELOORQHVHOFRUUHVSRQGHDDPRUWL]DFLRQHV\

ELOORQHVD LQWHUHVHV(O ELOORQHV GHOVHUYLFLRGH

ODGHXGDVHGHVWLQDUiDOSDJRGHODGHXGDH[WHUQD\HOELOOR

QHVDOGHODGHXGDLQWHUQD

(OVHUYLFLRGHODGHXGD LQFOX\HUHFXUVRVSDUDDWHQGHUHO SDJRGHODV

obligaciones por deudas asumidas en años anteriores, tanto localmente

FRPRHQHOH[WHULRUHQFDEH]DGHO*RELHUQR&HQWUDO ELOORQHV\

HQFDEH]DGHRWUDVHQWLGDGHVSRUPP&XDGUR

CUADRO 13

Servicio de la deuda 2008-2009

Miles de millones de pesos

Variación

porcentual

09/08 2008 2009 2008 2009

(1) (2) (3)=(2/1) (4) (5) (6) (7)

INTERESES 15,686 16,073 2.5 40 .3 43.4 3.9 3.7

Externos 4,258 4,046 (5.0) 11.0 10.9 1.1 0.9

Gobierno Central 4,255 4,044 (4.9) 10.9 10.9 1.1 0.9

Resto de entidades 4 2 (56.8) 0.0 0.0 0.0 0.0

Internos 11,428 12,0 27 5.2 29.4 32.5 2.9 2.7

Gobierno Central 11,412 1 2,013 5.3 29.4 32.4 2.9 2.7

Resto de entidades 16 14 (10.5) 0.0 0.0 0.0 0.0

AMORTIZACIONES 23,196 20,958 (9.6) 59.7 56.6 5 .8 4.8

Externas 4,132 2,616 (36.7) 10 .6 7.1 1.0 0.6

Gobierno Central 4,079 2,586 (36.6) 10.5 7.0 1.0 0.6

Resto de entidades 54 30 (43.6) 0.1 0.1 0.0 0.0

Internas 19,064 18,3 42 (3.8) 49.0 49.5 4.8 4.2

Gobierno Central 18,942

18,210 (3.9) 48.7 49.2 4.8 4 .2

Resto de entidades 122 132 8.2 0.3 0.4 0.0

0.0

TOTAL SERVICIO DE LA DEUDA 38,882 37,030 (4.8) 100.0 100.0 9.8 8.5

Externa 8,390 6,662 (20.6) 2 1.6 18.0 2.1 1.5

Gobierno Central 8,333 6,630 (20.4) 21.4 17.9 2.1 1.5

Resto de entidades 57 32 (44.5) 0.1 0.1 0.0 0.0

Interna 30,492 30,369 (0.4) 78.4 82.0 7 .7 6.9

Gobierno Central 30,354 3 0,223 (0.4) 78.1 81.6 7.6 6.9

Resto de entidades 138 146 6.0 0.4 0.4 0.0 0.0

TOTAL GOBIERNO CENTRAL 38,687 36,853 (4.7) 99.5 99.5 9.7 8.4

Intereses 15,667 16,057 2.5 40.3 43.4 3.9 3.7

Amortizaciones 23,020 20,796 (9.7) 59.2 56.2 5.8 4.7

TOTAL RESTO DE ENTIDADES 195 178 (8.8) 0.5 0.5 0.0

0.0

Invías 134 106 (20.8) 0.3 0 .3 0.0 0.0

Inco 58 69 18 .8 0.1 0.2 0.0 0.0

Otras entidades 2 2 (2.0) 0.0 0.0 0.0 0.0

Fuente: Dirección General del Presupuesto Público Nacional

Participación

Porcentual

Como porcentaje

del PIB

Concepto 2008 2009

proyecto

(OVHUYLFLRGHODGHXGDGHO*RELHUQR&HQWUDOGLVPLQX\HHQXQ

TXHVHH[SOLFDIXQGDPHQWDOPHQWHSRUODGLVPLQXFLyQGHODGHXGDH[WHU

QD(VWRVHUHÀHMDHQHOPRQWRGHODVDPRUWL]DFLRQHVFRQXQDYDULDFLyQ

QHJDWLYDFRQUHVSHFWRGHOGHPLHQWUDVORVLQWHUHVHVVyORDX

mentan el 2,5%. Lo anterior se debe a la disciplina en el manejo de la

GHXGDGHO SDtVGXUDQWH ORV~OWLPRV DxRVTXH KDSHUPLWLGR DSURYHFKDU

ODVFR\XQWXUDVSRVLWLYDV SDUDUHDOL]DUSUHSDJRV\ UHGXFLUODSUHVLyQ GH

la deuda de la Nación.

5HVSHFWRDOVHUYLFLRGHODGHXGD DFDUJRGHODVGHPiVHQWLGDGHVGHO

VHFWRUS~EOLFRPLOPLOORQHVHVWDVHFRQFHQWUDHQHO ,19,$6FRQ

la suma de $106 mil millones y en el INCO, con $69 mil millones.

4.1.3 Presupuesto de inversión del Gobierno Nacional para

2009

(OSUHVXSXHVWR GHLQYHUVLyQ DVFLHQGHD ELOORQHV GH ORVFXDOHV

ELOORQHV VH ¿QDQFLDFRQ DSRUWHV GHOD 1DFLyQLQFOX\HQGR 

billones de subsidios a los combustibles, y $6,7 billones con recursos

SURSLRVGH ORV (VWDEOHFLPLHQWRV3~EOLFRV )UHQWHD  ORVUHFXUVRV

presentan un aumento de 40% si se contempla el subsidio a los com

EXVWLEOHVVLVHH[FOX\HHOFUHFLPLHQWRHVGH(QWpUPLQRVGHO3,%

aumenta su participación de 5,4% a 6,8%.

(OSUHVXSXHVWRGH LQYHUVLyQSDUD HVFRQVLVWHQWHFRQ HO0DUFR

GH*DVWRGH0HGLDQR3OD]R \SRU WDQWRWLHQHHQFXHQWDOD

SURJUDPDFLyQPDFURHFRQyPLFD\ ODVPHWDV ¿VFDOHVFRQVLJQDGDVHQ HO

0DUFR)LVFDOGH0HGLDQR3OD]R0)03SUHVHQWDGRDO&RQJUHVRGHOD

5HS~EOLFDSRUHO0LQLVWHULRGH+DFLHQGD\&UpGLWR3~EOLFR

&RQHO¿QGHJDUDQWL]DUHOFXPSOLPLHQWRGHODVPHWDVHVWDEOHFLGDVHQ

HO31'HOSUHVXSXHVWRGHLQYHUVLyQVHSUHSDUyVLJXLHQGRORVREMHWLYRV

\HVWUDWHJLDVGHOPLVPREXVFDQGRDGHPiVTXH ODVDVLJQDFLRQHVIXHUDQ

FRKHUHQWHVFRQODVPHWDVTXH ODVGLIHUHQWHVHQWLGDGHVSUHWHQGHQDOFDQ

]DUGXUDQWH\TXHKDFHQSDUWHGHORVDYDQFHVFRQORVTXHVHFRP

prometió el Gobierno Nacional para el cuatrienio. Por su importancia,

en el capítulo 2, Indicadores de Gestión Presupuestal y Resultados, se

KDFHXQDQiOLVLVGHWDOODGRGHODSURSXHVWDGHLQYHUVLyQTXHVHLQFRUSRUD

en este proyecto de ley.

4.2. Presupuesto de los EPN con recursos propios

(OSUHVXSXHVWR GHORV (VWDEOHFLPLHQWRV 3~EOLFRV1DFLRQDOHV (31

con recursos propios representa el 7% del PGN y asciende a $10 billo

nes, de los cuales $3,1 billones se asignan a gastos de funcionamiento

\ ELOORQHVDLQYHUVLyQ (OJDVWR GHIXQFLRQDPLHQWRUHSUHVHQWD HO

GHOSUHVXSXHVWRGHORV(31\ODLQYHUVLyQHOFRPRVHREVHUYD

en el cuadro 14.

CUADRO 14

Presupuesto EPN con recursos propios, 2008-2009

Miles de millones de pesos

Variación

porcentual

09/08 2008 2009

(1) (2) (3)=(2/1) (4) (5)

FUNCIONAMIENTO 2,793 3,1 34 12.2 0.7 0.7

Gastos de personal 750 82 8 10.5 0.2 0.2

Gastos generales 321 336 4.5 0.1 0.1

Transferencias 970 1,401 44.5 0.2 0.3

Pensiones 268 399 48.6 0.1 0.1

Resto de transferencias 701 1,002 42.9 0.2 0.2

Operación comercial 752 568 (24.5) 0.2 0.1

DEUDA 2 4 70.9 0.0 0.0

Amortizaciones de la deuda 2 4 88.8 0.0 0.0

Intereses de la deuda 0 0 (19.8) 0.0 0.0

INVERSIÓN 5,611 6,657 18.6 1.4 1.5

TOTAL 8,407 9,795 16.5 2.1 2.2

Fuente: Dirección General del Presupuesto Público Nacional

2008 2009

proyecto

Como porcentaje del

PIB

Concepto

El 87% del presupuesto de los EPN con recursos propios se concen

tra en cinco sectores, esto es, protección social, defensa y seguridad,

WUDQVSRUWHFRPXQLFDFLRQHVHLQWHULRU\MXVWLFLD&XDGUR

Página 22 Miércoles 30 de julio de 2008 GACETA DEL CONGRESO 477

A continuación se resumen algunos aspectos del presupuesto de los

principales sectores.

El sector protección social ($4.486,1 mm) está conformado por

RFKRHVWDEOHFLPLHQWRVS~EOLFRVDVtHO,QVWLWXWR&RORPELDQRGH%LHQHV

WDUPPHO6HUYLFLR1DFLRQDOGH$SUHQGL]DMHPP

HO,QVWLWXWR1DFLRQDOGH6DOXGPPOD6XSHULQWHQGHQFLD1DFLRQDO

GH6DOXGPP HO)RQGR3DVLYR 6RFLDOGHORV)HUURFDUULOHV 1D

FLRQDOHVGH&RORPELD PPHO ,QVWLWXWR1DFLRQDOGH 9LJLODQFLD

GH$OLPHQWRV\0HGLFDPHQWRVPP)RQGR3UHYLVLyQ6RFLDOGHO

&RQJUHVR PP\ OD8QLGDG$GPLQLVWUDWLYD (VSHFLDO&RPLVLyQ

GH5HJXODFLyQHQ6DOXGPP

Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, ICBF. Sus recursos

SURYLHQHQSULQFLSDOPHQWHGHOGHODQyPLQDPHQVXDOGHVDODULRV\VH

destinan a programas relacionados con el apoyo de la niñez y la familia,

TXHVHDGHODQWDQDWUDYpVGHODVPDGUHVFRPXQLWDULDV

/D SURJUDPDFLyQ GH LQYHUVLyQ HQ HO ,&%) SDUD HO DxR  TXH

muestra un crecimiento de 8.5%, se destinará a proyectos para fortaleci

miento familiar, Hogares Infantiles, Jardines Comunitarios y Atención

DO(VFRODUGRQGHVHSUHVWDVHUYLFLR\DSR\RFRPRIXQFLyQVRFLDOL]DGRUD

DQLxRVHQWUH ODHGDGGH DDxRVD ODVIDPLOLDVSDUDHO IRU

talecimiento de factores protectores de niños y niñas de 6 a 12 años y

a las acciones del Plan Nacional de Alimentación y Nutrición donde se

atenderán 3,976,198 niños y niñas. Igualmente atiende el programa de

GHVD\XQRVLQIDQWLOHVDQLxRV GHPHVHV KDVWDDxRVGH HGDGFRQXQD

meta para 2009 de 1.256.640 niños y niñas.

Servicio Nacional de Aprendizaje, SENA. Los recursos del SENA

SURYLHQHQSULQFLSDOPHQWHGHOGH ODQyPLQDPHQVXDOGH VDODULRVGH

HPSOHDGRUHV GHO VHFWRU SULYDGR HPSUHVDV LQGXVWULDOHV \ FRPHUFLDOHV

GHO(VWDGR\GHHVWDEOHFLPLHQWRVS~EOLFRV\GHOTXHVREUH ORVVD

larios y jornales deben efectuar la Nación y las entidades territoriales,

VHJ~QORRUGHQDGRSRUODV/H\HVGH\GH

/DLQYHUVLyQGHO6(1$DXPHQWDUiHQSRUPD\RUUHFDXGRRULJL

nado en el crecimiento de la economía y una mejor gestión. Para 2009

HO6(1$WLHQHSUHYLVWRFDSDFLWDUDGHSHUVRQDVHQIRUPDFLyQ

profesional integral, de los cuales 489.129 son cupos en formación titu

lada y 5.232.723 cupos en formación complementaria.

CUADRO 15

Concentración del gasto EPN con recursos propios 2008-2009

gpp

Miles de millones de pesos

Variación

porcentual

09/08 2008 2009

(1) (2) (3)=(2/1) (6) (7)

PROTECCION SOCIAL 4,032 4,486 11.3 1 .01 1.02

DEFENSA Y SEGURIDAD 1,180 1,050 (11.0) 0.30 0.24

TRANSPORTE 847 99 8 17.9 0.21 0.23

COMUNICACIONES 664 954 43.7 0.17 0.22

INTERIOR Y JUSTICIA 484 904 86.8 0.12 0.21

MINAS Y ENERGIA 272 413 51.7 0.07 0.09

HACIENDA 162 17 0 4.7 0.04 0.04

EMPLEO PUBLICO 102 15 1 48.8 0.03 0.03

ACCION SOCIAL 191 121 (36.8) 0 .05 0.03

COMERCIO, INDUSTRIA Y TURISMO 96 104 8.8 0.02 0.02

EDUCACION 46 85 85.3 0.01 0.02

PLANEACION 62 67 7.2 0.02 0.02

RELACIONES EXTERIORES 60 65 8.7 0.02 0.01

ESTADISTICAS 41 51 26.1 0.01

0.01

AGROPECUARIO 65 51 (21.5) 0.02 0.01

REGISTRADURIA NACIONAL DEL ESTADO CIVIL 31 3 8 21.9 0.01 0.01

CULTURA Y DEPORTE 23 33 47.1 0.01 0.01

ORGANISMOS DE CONTROL 28 29 2.4 0.01 0.01

AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL 22 2 5 12.4 0.01 0.01

TOTAL 8,407 9,795 16.5 2.11 2.24

Fuente: Dirección General del Presupuesto Público Nacional

Como porcentaje del

PIB

Sector 2008 2009

proyecto

El Sector de Defensa y Seguridad.(VWiFRQIRUPDGRSRUQXHYHHV

WDEOHFLPLHQWRVS~EOLFRVHQWUHORVTXHVHGHVWDFDQOD$JHQFLD/RJtVWLFD

de las Fuerzas Militares y el Fondo Rotatorio de la Policía Nacional

PPORV FXDOHVDSR\DQ\ FRODERUDQFRQHO 0LQLVWHULRGH'H

fensa Nacional y la Policía Nacional en el abastecimiento y suministro

GHELHQHV\VHUYLFLRV\HQ ODFRQVWUXFFLyQGHREUDVSDUDOD )XHU]D3~

EOLFD6XV UHFXUVRVVH RULJLQDQ IXQGDPHQWDOPHQWHHQ ODDFWLYLGDG FR

PHUFLDOTXHUHDOL]DQDWUDYpVGHFRQYHQLRVLQWHUDGPLQLVWUDWLYRVSDUDOR

cual asignan en su presupuesto de gastos $423.4 mm de los $465.2 mm

TXHFRUUHVSRQGHQ DOWRWDO GHVX SUHVXSXHVWR/RV UHVWDQWHV PP

están destinados a cubrir gastos de funcionamiento.

En importancia le siguen el Hospital MilitarGRQGHHVWiQSUHYLVWRV

PP TXHSURYLHQHQGH YHQWDGH VHUYLFLRVODVHQWLGDGHV TXHVH

encargan de atender a los retirados las cuales reciben principalmente

recursos por aportes de los miembros de las Fuerzas. La Caja de Retiro

Militar tiene programados $130,3 mm y la Caja de Sueldos de la Policía

$128,9 mm.

3DUDDSR\DU ODV ODERUHVGH LQWHOLJHQFLD \VHJXULGDG TXH GHVDUUROOD

HO'HSDUWDPHQWR $GPLQLVWUDWLYRGH 6HJXULGDGel Fondas cuenta con

$112,6 mm recaudados por la expedición del pasado judicial y otras

YHQWDVGHVHUYLFLRV/RV UHVWDQWHVPPVH GLVWULEX\HQHQWUHORVGH

PiVHVWDEOHFLPLHQWRV S~EOLFRV \ OD6XSHULQWHQGHQFLD GH 9LJLODQFLD\

Seguridad.

Sector de Hacienda. En este sector se encuentran la Superinten

GHQFLD)LQDQFLHUDGH&RORPELD\ OD6XSHULQWHQGHQFLD6ROLGDULD¿QDQ

FLDGDVSRU UHFXUVRVSURSLRV TXHFRUUHVSRQGHQD ODVFRQWULEXFLRQHV GH

VXVYLJLODGRVSRUPP\PPUHVSHFWLYDPHQWH3RUVXSDUWH

OD',$1FXHQWDFRQ PPSURYHQLHQWHV GHYHQWDGHIRUPXODULRV GH

impuestos.

Agencia Presidencial para Cooperación Internacional y la Ac-

ción Social. Sus recursos propios presentan una importante reducción

GHELGRDTXH SDUDHO VHLQFRUSRUDURQUHFXUVRV GHGRQDFLRQHV GL

UHFWDPHQWHHQDTXHOODVHQWLGDGHVGHVWLQDWDULDVGHHVDFRRSHUDFLyQ/RV

UHFXUVRVTXHVH SURJUDPDQHQ$FFLyQ 6RFLDOFRUUHVSRQGHQD ODSURYL

sión para recibir donaciones adicionales, $66,5 mm, y al Fondo de Re

SDUDFLyQGH9tFWLPDVDWUDYpVGHOFXDOVHDGPLQLVWUDQORVUHFXUVRVGHORV

YLFWLPDULRV\VHDWHQGHUi ODUHSDUDFLyQSRUYtD MXGLFLDOGHODVYtFWLPDV

GHOFRQÀLFWRDUPDGRPP

Sector de Transporte.6HSUHYpQUHFXUVRVDWUDYpVGHO,QVWLWXWR1D

cional de Vías, INVIAS, originados especialmente en el cobro de peajes

SRUHOXVRGHODLQIUDHVWUXFWXUDYLDODVXFDUJR\ODFRQWUDSUHVWDFLyQSRU

ODVFRQFHVLRQHVSRUWXDULDV HQYLUWXGGH OD/H\ GH6H GHVWL

nan a la ejecución de proyectos de mejoramiento, adecuación, manteni

PLHQWR\FRQVHUYDFLyQGHODLQIUDHVWUXFWXUDQRFRQFHVLRQDGDGHOD5HG

9LDO1DFLRQDOFRQIRUPDGDSRU NPGHUHG SULPDULD12 y 27.577

NPGH WHUFLDULD13NP GHUHG IpUUHD14NP GHUHG ÀXYLDO

\SXHQWHV W~QHOHV\ DFFHVRVDSXHUWRVPDUtWLPRV7DPELpQ

se asignan recursos para dragado en los puertos de comercio exterior,

VHJXULGDG\HPHUJHQFLDVHQODUHG YLDO\SDUDSDJRGH IDOORVMXGLFLDOHV

TXHVHSUR¿HUDQHQFRQWUDGHODHQWLGDGHQWUHRWURV

Instituto Nacional de Concesiones, INCO. Se destinan recursos ori

ginados en la contraprestación férrea para atender el mejoramiento, ade

FXDFLyQPDQWHQLPLHQWR\FRQVHUYDFLyQGHODLQIUDHVWUXFWXUDIHUURYLDULD

U. A. E. de la Aeronáutica Civil. Se programan recursos originados

por el cobro del uso de la infraestructura aeronáutica y aeroportuaria, de

FRQIRUPLGDGFRQORGLVSXHVWRSRUOD/H\GHDO LJXDOTXHSRU

la tasa aeroportuaria y las tarifas por el uso de aeródromos, puentes de

DERUGDMHRSHUDFLyQDpUHDFRPXQLFDFLyQDpUHD\VREUHYXHORVDVtFRPR

las contraprestaciones por concesiones y arrendamiento de inmuebles.

Estos recursos se destinan a la construcción, mejoramiento y man

tenimiento de la infraestructura aeronáutica y aeroportuaria. Así como

SDUDJDUDQWL]DU HOGHVDUUROOR GHOD DYLDFLyQFLYLO \DGPLQLVWUDFLyQ GHO

HVSDFLRDpUHR EDMR OD SUHVWDFLyQGH ORV VHUYLFLRVDHURSRUWXDULRV \ GH

QDYHJDFLyQDpUHDDWUDYpVGHODDGTXLVLFLyQPDQWHQLPLHQWRFRQVHUYD

FLyQ\RSHUDFLyQGHHTXLSRVGHVHJXULGDGGHODLQIUDHVWUXFWXUDDHURQiX

WLFD\DHURSRUWXDULD7DPELpQSDUDDWHQGHUJDVWRVHQVHUYLFLRVS~EOLFRV

seguridad y mantenimiento de los 56 aeropuertos15, de su propiedad así

como los seguros y el costo de su planta de personal.

12 $FWXDOPHQWHVHHQFXHQWUDQFRQFHVLRQDGRVNPGHOD5HG9LDO1DFLRQDO

13 ,QFOX\HODUHGUHFLELGDGHOOLTXLGDGR)RQGR1DFLRQDOGH&DPLQRV9HFLQDOHV

14 ,QFOX\HODUHGUHFLELGDGHOOLTXLGDGR)HUURYtDV

15 $GLFLRQDOPHQWHDODIHFKDVHHQFXHQWUDQFRQFHVLRQDGRVORVDHURSXHUWRVGH5LRQH

JUR0HGHOOtQ0RQWHUtD&DUHSD&RUR]DO4XLEGy%RJRWi%DUUDQTXLOOD&DUWDJH

na, Cali, San Andrés y la segunda pista de El Dorado en Bogotá.

GACETA DEL CONGRESO 477 Miércoles 30 de julio de 2008 Página 23

Sector de Comunicaciones. Se destacan los recursos programados

en el Fondo de Comunicaciones, los cuales se originan en el cobro a

los operadores de telecomunicaciones y correos por concepto de con

cesiones, autorizaciones, permisos y utilización del espectro electro

PDJQpWLFR(VWRVVH GHVWLQDQDO ¿QDQFLDPLHQWRGHSUR\HFWRV TXHIDFL

OLWHQHODFFHVRD ORVKDELWDQWHVGHO WHUULWRULRQDFLRQDODODV WHFQRORJtDV

de información y comunicaciones, tales como la II fase del programa

&RPSDUWHOGHFRQHFWLYLGDGHQEDQGDDQFKDDLQVWLWXFLRQHVS~EOLFDVORV

proyectos computadores para educar, implementación y desarrollo de

ODDJHQGDGH FRQHFWLYLGDG\VLVWHPDV GHFRUUHR VRFLDO(OSUHVXSXHVWR

GHO)RQGRLQFOX\HODWUDQVIHUHQFLDDOD1DFLyQGHORVH[FHGHQWHV¿QDQ

cieros por $140 mil millones de 2007 no apropiados en 2008, así como

los gastos para el apoyo logístico y de funcionamiento al Ministerio de

Comunicaciones. Igualmente, se programan los recursos para la Comi

VLyQ1DFLRQDOGH7HOHYLVLyQQHFHVDULRVSDUDDWHQGHUVXVREOLJDFLRQHV\

competencias legales.

Sector de Interior y de Justicia. Se destacan los recursos progra

mados en la Superintendencia de Notariado y Registro, los cuales se

RULJLQDQHVSHFLDOPHQWHHQHOUHJLVWURGHLQVWUXPHQWRVS~EOLFRV\ODH[

SHGLFLyQGH FHUWL¿FDGRVGH OLEHUWDG\ WUDGLFLyQHQ ODV R¿FLQDVGH

UHJLVWURTXHIXQFLRQDQHQHOSDtVUHFXUVRVTXHSDUDODYLJHQFLDGH

VHFDOFXODQ HQ PLOPLOORQHV GHH[FHGHQWHV ¿QDQFLHURV

mil millones, de recursos del balance $43.5 mil millones, de fondos

HVSHFLDOHVPLOPLOORQHV\PLOPLOORQHV GHUHQGLPLHQWRV¿

nancieros, aportes de otras entidades y otros ingresos. Estos recursos se

XWLOL]DQSDUDOD¿QDQFLDFLyQGHOVHFWRU MXVWLFLDSDUDHOSDJRGHOSDVLYR

SHQVLRQDOGH)2135(125SDUDHO)RQGRGH1RWDULRVGH,QVX¿FLHQWHV

ingresos y para los gastos propios de la entidad, entre otros.

,JXDOPHQWHVH SURJUDPDQ ORV UHFXUVRVSURYHQLHQWHV GH ORVELHQHV

FRQH[WLQFLyQGHGRPLQLRTXHKDFHQSDUWHGHO)RQGRSDUDOD5HKDELOLWD

FLyQ,QYHUVLyQ6RFLDO\/XFKDFRQWUDHO&ULPHQ2UJDQL]DGR)5,6&2

UHFXUVRVTXHSDUDODYLJHQFLD VHFDOFXODQHQ PLOPLOORQHV

GHYHQWD GHDFWLYRV PLO PLOORQHV GHORV HVFRQGULMRVHQFRQWUDGRV

en la ciudad de Cali en 2007 y $62.6 mil millones de excedentes y

UHQGLPLHQWRV¿QDQFLHURV\ RWURVLQJUHVRV ORVFXDOHV VHGHVWLQDQSULQ

FLSDOPHQWHDOD¿QDQFLDFLyQGH ODFRQVWUXFFLyQGHHVWDEOHFLPLHQWRV

SHQLWHQFLDULRV\FDUFHODULRV\ORVPDFURSUR\HFWRVGHYLYLHQGDGHLQWHUpV

VRFLDOHQ&DOL\%XHQDYHQWXUD

Sector de Minas y Energía.6HKDQGLVSXHVWR UHFXUVRVDWUDYpV GH

la Agencia Nacional de Hidrocarburos, ANH, para estudios de explora

FLyQGHKLGURFDUEXURVFRQHO¿QGHDOFDQ]DU XQDPHWDGHQXHYRV

NLOyPHWURVGHVtVPLFD'ODVXVFULSFLyQQXHYRVFRQWUDWRVGHH[SOR

UDFLyQ\H[SORWDFLyQSHWUROHUDTXHFRQOOHYHDODSHUIRUDFLyQGHQXH

YRVSR]RVH[SORUDWRULRV \ODFRQVWUXFFLyQ GHODQXHYD VHGHGHO %DQFR

de Información Petrolera.

ASPECTOS COMPLEMENTARIOS

I. RESUMEN DEL MARCO FISCAL DE MEDIANO PLAZO

Y SOSTENIBILIDAD DE LA DEUDA

(Q  ORV UHVXOWDGRV HQ PDWHULD HFRQyPLFD\ ¿VFDO IXHURQ VD

WLVIDFWRULRV/DGLVFLSOLQD ¿VFDOHQUXWDGDD JDUDQWL]DUODVRVWHQLELOLGDG

GHODV¿QDQ]DVS~EOLFDV\DSURSLFLDU HOHVSDFLRDGHFXDGRSDUDHOEXHQ

GHVHPSHxRGHOVHFWRUSULYDGRVXPDGRVDORVDOWRVQLYHOHVGHFRQ¿DQ]D

\DOIDYRUDEOHDXQTXHWDPELpQ LQFLHUWRFRQWH[WRH[WHUQRFRQOOHYDURQ

XQGLQDPLVPRHFRQyPLFRQRYLVWRGHVGH¿QDOHVGHORVDxRV

3DUDOHODPHQWHDORVEXHQRVUHVXOWDGRVHQVHKLFLHURQHYLGHQWHV

GRVFKRTXHVH[WHUQRV LPSRUWDQWHVVREUH ODGLQiPLFDHFRQyPLFD LQWHU

QDTXHVHKDQDJXGL]DGRDORODUJRGH\TXHUHSHUFXWHQVREUHODV

¿QDQ]DVS~EOLFDVHQ

L/DIXHUWHHQWUDGDGHLQYHUVLyQH[WUDQMHUDGLUHFWD\

LL(ODJXGRDXPHQWRGHORVSUHFLRVGHOSHWUyOHR\GHRWURVSURGXFWRV

EiVLFRV(QPDWHULDPDFURHFRQyPLFDHVWRVFKRTXHVVHKDQUHÀHMDGRHQ

XQDSUHFLDEOHSURFHVR GHUHYDOXDFLyQGH ODWDVDGH FDPELRHQVLJQL¿

FDWLYDVSUHVLRQHVVREUH ODLQÀDFLyQ \WDVDVGH FUHFLPLHQWRPiVPRGH

radas.

(QSULPHU OXJDUOD PD\RULQÀDFLyQ REVHUYDGD HQ IUHQWHD OD

PHWDHVWDEOHFLGDSDUDHVWHDxR SRUHO%DQFRGHOD 5HS~EOLFDSURGXFWR

GHOFKRTXHGHRIHUWDPHQFLRQDGRVLJQL¿FDUiQJDVWRVGHIXQFLRQDPLHQ

WRGHO *RELHUQR 1DFLRQDO &HQWUDOPiV HOHYDGRV HQ IUHQWH D OR

LQLFLDOPHQWHSUHYLVWR

'HRWURODGRHOLQFUHPHQWRHQHOSUHFLRGHOSHWUyOHRTXHVHKDREVHU

YDGRHQORV~OWLPRVPHVHVDIHFWDUiQWDPELpQODV¿QDQ]DVGHO*RELHUQR

Nacional Central en 2009. Por un lado, se incrementan las utilidades

GH(FRSHWURO OR FXDO JHQHUDPD\RUHV GLYLGHQGRV SDUDOD 1DFLyQ SRU

HVWHFRQFHSWRDXQTXHWDPELpQ VHDXPHQWDVHQVLEOHPHQWHHO FRVWRGHO

VXEVLGLRDODJDVROLQD \DOGLpVHO6H HVWLPDTXHHVWRVGRV HIHFWRVVRQ

HQ PDJQLWXG SURSRUFLRQDOHV SRU OR TXH QR VHUi SRU HVWD YtD TXH OD

1DFLyQFDSLWDOL]DUiOD ERQDQ]DHQORV SUHFLRVGHO FUXGR(VWRVEHQH¿

FLRVVHUiQ SHUFLELGRVYtD PD\RUHVLQJUHVRVSRU FRQFHSWRGH LPSXHVWR

GHUHQWDSURYHQLHQWHVGHODHPSUHVD 6LQHPEDUJRFRPRVHYHUiHVWDV

JDQDQFLDVGHEHUiQHPSOHDUVHHQHOSDJRSRUXQDVRODYH]GHQXPHURVDV

\FXDQWLRVDVFRQWLQJHQFLDVGHULYDGDVGH GHPDQGDVVHQWHQFLDV\OH\HV

TXHVXPDQGHO3,%

/DUHYDOXDFLyQSRUVXSDUWHDWHQXDUiHOFRVWRGHOVHUYLFLRGHODGHX

GDH[WHUQDDXQTXHHVWRQRVHUiVX¿FLHQWHSDUDFRPSHQVDU ORVPD\RUHV

gastos transitorios mencionados y el mayor costo del subsidio a la gaso

OLQD\DOGLpVHO$GHPiV ODUHYDOXDFLyQWDPELpQLQÀX\HQHJDWLYDPHQWH

sobre los ingresos de Ecopetrol.

3RU~OWLPRGHEH WHQHUVHHQFXHQWD TXHFRQWLQ~DHOFLFOR DOFLVWDHQ

materia de pagos de pensiones, los cuales pasan de 4.3% del PIB a 4.7%

del PIB entre 2008 y 2009. Este comportamiento, también transitorio,

VyORVHUHYHUWLUiDSDUWLUGHFXDQGRHOHIHFWRGHODVUHIRUPDVDGRS

WDGDVHQORV~OWLPRVDxRVFRPLHQFHQDVHUVLJQL¿FDWLYRV

Teniendo en cuenta lo anterior y como se comentará en esta sección,

HO3UHVXSXHVWRSDUDHVFRQVLVWHQWH FRQODVPHWDV¿VFDOHVSODQWHD

GDVHQHO 0DUFR)LVFDOGH0HGLDQR 3OD]RGH SDUDODYLJHQFLD GH

2009 y también con la estrategia de reducción de la deuda en los próxi

mos diez años:

L3DUDHO6HFWRU3~EOLFR&RQVROLGDGRXQGp¿FLWGHGHO3,% \

SDUDHO 6HFWRU3~EOLFR 1R)LQDQFLHUR XQVXSHUiYLW SULPDULRGH 

GHO3,%

LL3DUDHO*RELHUQR1DFLRQDO&HQWUDOXQGp¿FLWGHGHO3,%\XQ

VXSHUiYLWSULPDULRGHGHO3,%

3RU~OWLPRYDOHODSHQDPHQFLRQDUTXHODVPHWDV¿VFDOHV\OD HVWUD

WHJLDGH ¿QDQFLDPLHQWR S~EOLFRSDUD  FRQVXOWDURQ ORVVLJXLHQWHV

criterios:

L1RUHDOL]DUPRQHWL]DFLRQHVGHGLYLVDVSRUSDUWHGHO*1&

LL0DQWHQHUHVWDEOHODUHODFLyQHQWUHHOVDOGRGH7(6VREUH3,%HQWUH

\

LLL5HDOL]DUSULYDWL]DFLRQHVSRUGHO3,%

LY0DQWHQHUXQ LQFUHPHQWRGHO JDVWRGHO*1& VLQLQFOXLU HOVXE

VLGLRD ORVFRPEXVWLEOHV HOFXDO VHHOHYD HQ XQDFXDQWtD VLJQL¿FDWLYD

SRUXQKHFKRH[yJHQRHLPSUHGHFLEOHHQOtQHDFRQHOFUHFLPLHQWRGHOD

GHPDQGDDJUHJDGD\

Y,QYROXFUDUODVREOLJDFLRQHVTXHVHGHULYDQGHGLFKRVXEVLGLR\GH

QRUPDVOHJDOHV\VHQWHQFLDV\GHPDQGDVTXHUHSUHVHQWDQJDVWRVWUDQVL

WRULRVSHURTXHUHVXOWDSUHFLVRDWHQGHU

1. PRINCIPALES RESULTADOS MACROECONOMICOS EN

2007 Y COMIENZOS DE 2008

1.1 Crecimiento económico

En 2007 la tasa de crecimiento del producto alcanzó 7,5%, la más

DOWDGHVGH¿QDOHV GHORVDxRV (O GLQDPLVPRHFRQyPLFRHVWXYRMD

ORQDGRSRU HOFRPSRUWDPLHQWRGH ODGHPDQGD LQWHUQDTXHUHJLVWUy XQ

FUHFLPLHQWRGH SURGXFWRGH XQFRPSRUWDPLHQWRIDYRUDEOH GHOD

LQYHUVLyQ\GHOFRQVXPRSULYDGR/DWDVDGHLQYHUVLyQDOFDQ]yXQPi[L

PRKLVWyULFRGH \ORV QLYHOHVGH SURGXFWLYLGDGIDFWRULDOVH KDQ

UHFXSHUDGRWRGRORFXDO \DVHUHÀHMDHQ XQFUHFLPLHQWRSRWHQFLDOPiV

HOHYDGRHVWLPDGRDFWXDOPHQWHHQWUH \DQXDO (OFUHFLPLHQWR

UHVXOWyVHFWRULDOPHQWH HTXLOLEUDGR\ DEDUFyODPD\RUtD GHDFWLYLGDGHV

WUDQVDEOHV\QRWUDQVDEOHV*Ui¿FR(QFRQVRQDQFLDFRQHOEXHQFUH

cimiento económico, los indicadores del mercado laboral mostraron una

PHMRUDVLJQL¿FDWLYDHQ$QLYHOQDFLRQDOODWDVDGHGHVHPSOHRVH

ubicó en 9,9% en 2007 y la tasa de ocupación alcanzó 51,6%.

Página 24 Miércoles 30 de julio de 2008 GACETA DEL CONGRESO 477

GRAFICO 1

Crecimiento del PIB y la demanda

(variación anual)

()

-15%

-10%

-5%

10%

15%

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

Producto interno bruto Demanda interna

Fuente: DANE.

Las recientes cifras sobre el comportamiento del PIB del primer tri

PHVWUHSXEOLFDGDVSRUHO '$1(\RWURVLQGLFDGRUHVGH DFWLYLGDGHFR

nómica, sugieren una moderación en las tasas de crecimiento. En el

primer trimestre de 2008, el PIB creció 4.1%. La moderación en el cre

cimiento se explica por el menor dinamismo de la demanda interna, la

cual pasó de crecer a tasas cercanas al 10% en 2007 a 5.4% en el primer

WULPHVWUHGH(VWRIXH SDUFLDOPHQWHFRPSHQVDGRSRUHOIDYRUDEOH

comportamiento de la demanda externa. En efecto, en el primer trimes

tre de 2008, las exportaciones crecieron a una tasa real de 15%.

(VWHPHQRUULWPRGHFUHFLPLHQWRHUDSUHYLVLEOHVLVHWLHQHQHQFXHQ

WDORVHVIXHU]RVGHODSROtWLFDHFRQyPLFDSRUHYLWDULQFUHPHQWRVGHVERU

dados de la demanda interna. En especial, la política monetaria cambió

VXSRVWXUDGHVGHLQLFLRV GHEXVFDQGROOHYDUD ODHFRQRPtDKDFLD

ULWPRVGHFUHFLPLHQWRPiVVRVWHQLEOHV\FRKHUHQWHVFRQHOSRWHQFLDOGH

largo plazo.

3RUDKRUDHQOtQHDFRQHOSURPHGLRGHODVSUR\HFFLRQHVGHOPHUFDGR

PiVUHFLHQWHVGH PHGLDGRVGH MXOLR\ FRQODVHVWLPDFLRQHV GHFUHFL

miento potencial de la economía colombiana, el Gobierno mantiene la

meta de crecimiento en 5% para 2008 y 2009.

,QÀDFLyQ

Entre comienzos de 2006 y mediados de 2007, el dinámico creci

PLHQWRGHOD GHPDQGDFRPHQ]yD JHQHUDUSUHVLRQHVLQÀDFLRQDULDVODV

FXDOHVIXHURQHQIUHQWDGDVSRUODDXWRULGDGPRQHWDULDDWUDYpVGHVXFHVL

YRVLQFUHPHQWRVHQODVWDVDVGHLQWHUYHQFLyQ

GRAFICO 2

7DVDGHLQÀDFLyQ

7,18%

3,5%

4,0%

4,5%

5,0%

5,5%

6,0%

6,5%

7,0%

jun-04

ago-04

oct-04

dic-04

feb-05

abr-05

jun-05

ago-05

oct-05

dic-05

feb-06

abr-06

jun-06

ago-06

oct-06

dic-06

feb-07

abr-07

jun-07

ago-07

oct-07

dic-07

feb-08

abr-08

jun-08

Fuentes: Banco de la República y DANE

A comienzos de 2007, las medidas fueron complementadas con otras

tendientes a controlar el acelerado crecimiento del crédito del sector

¿QDQFLHUROR FXDOSRGtDHVWDU LPSLGLHQGRHO DMXVWHHQOD GHPDQGDLQ

terna. Dentro de estas se incluyeron el establecimiento de un encaje

PDUJLQDOVREUH ORVGHSyVLWRV EDQFDULRVOD ÀH[LELOL]DFLyQGHO UpJLPHQ

GHWDVDGH LQWHUpVGH XVXUD\ ORVPD\RUHVUHTXHULPLHQWRV GHSURYLVLR

QHVORVFXDOHV VHUHÀHMDURQ FRPRVHHVSHUDED HQXQDRSHUDFLyQ PiV

H¿FLHQWHGHORV PHFDQLVPRVGH WUDQVPLVLyQGHOD SROtWLFDPRQHWDULD\

¿VFDO/D SROtWLFD¿VFDO WDPELpQFRQWULEX\y DPRGHUDU HOFUHFLPLHQWR

de la demanda interna, al producir en julio de 2007, un recorte en el

SUHVXSXHVWRGHHVHDxRHTXLYDOHQWHDGHO3,%'HVGHPHGLDGRVGH

HOULWPRGHFUHFLPLHQWRGHODGHPDQGDDJUHJDGDVHKDPRGHUDGR

FRPRVH YLRDQWHV \ODV SUHVLRQHVGH GHPDQGD VREUHORV SUHFLRVKDQ

disminuido sustancialmente.

6LQHPEDUJR GHVGHHO ~OWLPRWULPHVWUH GH VH KDQUHJLVWUDGR

QXHYDV SUHVLRQHV LQÀDFLRQDULDV UHODFLRQDGDV SULQFLSDOPHQWH FRQ XQ

FKRTXHGHRIHUWDSURYHQLHQWHGHXQLQFUHPHQWRHQORVSUHFLRVGHORVDOL

PHQWRV(VLPSRUWDQWHPHQFLRQDUTXHHVWHFKRTXHQRKDVLGRH[FOXVLYR

GHODHFRQRPtDFRORPELDQD\DTXHREHGHFHDIDFWRUHV JHQHUDOL]DGRVD

QLYHOPXQGLDO FRPRVRQ HO LQFUHPHQWRGH SUHFLRVLQWHUQDFLRQDOHV GH

productos agrícolas y los altos precios internacionales del petróleo. Por

esta razón, en 2007, la autoridad monetaria incumplió la meta estableci

GDSDUDHVHDxR/DLQÀDFLyQFHUUyHQSRUHQFLPDGHOUDQJRPHWD

GH¿QLGRSRUHO%DQFRGHOD5HS~EOLFD

En lo corrido de 2008 las presiones de oferta y costos sobre los pre

FLRVVHKDQLQWHQVL¿FDGR/DLQÀDFLyQGHDOLPHQWRVTXH¿QDOL]yHQ

OOHJyDHQMXQLRGH/DLQÀDFLyQGHUHJXODGRVWDP

ELpQKDPRVWUDGRXQUHSXQWHTXHREHGHFHDOLQFUHPHQWRHQHOSUHFLRGH

ORVFRPEXVWLEOHV\DORVPHFDQLVPRVGHLQGH[DFLyQLQYROXFUDGRVHQODV

WDULIDVGHVHUYLFLRVS~EOLFRV(ODXPHQWRGHORVSUHFLRVGHORVUHJXODGRV

llegó a 8.76% en junio de 2008.

1.3 Precios del petróleo y subsidios a los combustibles

'HVGHFRPLHQ]RVGH\FRQPiVDJXGH]DGHVGHDJRVWRGHGLFKR

año, el precio internacional del petróleo comenzó a mostrar una tenden

FLDDOFLVWDQRSUHYLVWDSRUORVPHUFDGRV

GRAFICO 3

Precio internacional del petróleo WTI

Fuente: NYEMEX

100

110

120

130

140

150

ene-07

feb-07

mar-07

abr-07

may-07

jun-07

jul-07

ago-07

sep-07

oct-07

nov-07

dic-07

ene-08

feb-08

mar-08

abr-08

may-08

jun-08

jul-08

US$/barril

Max: 145

Julio 15

'HVGHHOSXQWRGHYLVWDGHODV¿QD]DVS~EOLFDV\ GHDFXHUGRFRQORV

cálculos del Ministerio de Hacienda, el incremento del precio interna

cional del crudo afecta en la misma dirección y en montos similares el

JDVWR¿VFDODVRFLDGR DOVXEVLGLRD ORVFRPEXVWLEOHV\ HOLQJUHVR ¿VFDO

SURYHQLHQWHGHORVGLYLGHQGRVGH(FRSHWURO'HDFXHUGRFRQ ORVFiOFX

ORVORVLQJUHVRVSRUFRQFHSWRGHGLYLGHQGRVDXPHQWDUiQHQELOORQHV

de pesos y en un monto similar se incrementa el costo del subsidio a la

JDVROLQD\ DOGLpVHO 'HHVWDPDQHUD HVWRVGRV ÀXMRVVH FRQWUDUUHVWDQ

HQWpUPLQRVGH ODULTXH]D GHO*RELHUQR\ GHORVÀXMRV ¿VFDOHV3RU OR

WDQWRODYtDDWUDYpVGHODFXDOOD1DFLyQSHUFLELUiHQORVPD\RUHV

precios del petróleo es los mayores ingresos por concepto de impuesto

de renta sobre las utilidades de la empresa en 2008.

GACETA DEL CONGRESO 477 Miércoles 30 de julio de 2008 Página 25

Pero como se comentó en el Marco Fiscal de Mediano Plazo de 2008,

los incrementos en el precio del petróleo, su efecto sobre el costo del

VXEVLGLRIUHQWHDO PRQWRLQFOXLGRHQ HO3UHVXSXHVWR\HO KHFKRGHTXH

VyORVHUHFLELUiQORVGLYLGHQGRVGH(FRSHWUROFRUUHVSRQGLHQWHVDODYL

JHQFLDHQOOHYDURQDODQHFHVLGDGGHLQWURGXFLUFDPELRVHQ

ODSURJUDPDFLyQ¿VFDO&RQFUHWDPHQWHODFRQMXQFLyQGHHVWRVHOHPHQ

WRVOOHYyDO*RELHUQRDGLIHULUHOSDJRGHORVVXEVLGLRVFRUUHVSRQGLHQWHV

DGLFKRDxRSDUDLQLFLRVGHODxR'HHVWDPDQHUD\FRQHO¿QGHQR

SURSLFLDUXQFLFORLQQHFHVDULRHQHO¿QDQFLDPLHQWRS~EOLFRODGHFLVLyQ

FRQVLVWHHQFDO]DUWHPSRUDOPHQWHORVSDJRVGHHVWRVGRVÀXMRV

2. LA POLITICA FISCAL EN 2009

2.1 Antecedentes

(OEXHQGHVHPSHxRPDFURHFRQyPLFRUHJLVWUDGRHQORV~OWLPRVDxRV

VHKD FRPSOHPHQWDGRFRQ XQDSROtWLFD¿VFDO RULHQWDGDD JDUDQWL]DUOD

VRVWHQLELOLGDGGHODV¿QDQ]DVS~EOLFDV KDFLDHOIXWXUR\JHQHUDUFRQGL

FLRQHVDGHFXDGDV SDUDOD LQYHUVLyQ\ HO FUHFLPLHQWRGHO SURGXFWR(Q

HIHFWRHOJRELHUQRKDYHQLGRFXPSOLHQGRVLVWHPiWLFDPHQWHFRQORVRE

MHWLYRV¿VFDOHVTXHVHKDSURSXHVWRHQWpUPLQRVGHVXSHUiYLWVSULPDULRV

GHEDODQFHV¿VFDOHV\GHGHXGDQHWDGDGRTXHORVUHVXOWDGRVREWHQLGRV

HQGLFKRV LQGLFDGRUHVKDQ VXSHUDGRODV PHWDVSURSXHVWDV &XDGUR

&DEHUHVDOWDUTXH HVWHHVIXHU]RKD VLGRSDUWLFXODUPHQWH LPSRUWDQWHHQ

HOFDVRGHO*RELHUQR1DFLRQDO&HQWUDO*1&

CUADRO 1

2006 2007 2006 2007 2006 2007 2006 2007

MFMP 2006 3,1 2,6 -1,5 -1,7 -5,0 -5,0 32,8 31,7

MFMP 2007 n.a. 3,6 n.a. 0,7 n.a. 3,3 n.a. 28,1

Observado 3,8 3,7 0,8 0,8 4,1 3,2 31,2 27,1

Superávit

Primario SPNF Balance SPC Balance GNC%PIB Deuda Neta

SPNF

Fuente: DGPM - Ministerio de Hacienda y Crédito Público.

De acuerdo con la medición realizada por el CONFIS y el Banco de

OD5HS~EOLFDHQ HO*RELHUQR &HQWUDOUHJLVWUyXQ Gp¿FLWGH

del PIB, inferior en 0,7% del PIB con respecto a la meta inicial1 esta

blecida en el MFMP del año anterior y menor en 0,1% del PIB frente

DODPHWD¿QDO3RU VXSDUWHHO6HFWRU3~EOLFR &RQVROLGDGRUHSRUWyXQ

Gp¿FLWGH GHO3,%LQIHULRUHQ GHO3,%IUHQWH DODPHWD LQL

cialmente establecida en el MFMP del año anterior y superior en 0,1%

GHO3,%FRQUHVSHFWRDODPHWD¿QDO

(QHVWHRUGHQGHLGHDVYDOHODSHQDPHQFLRQDUTXHGXUDQWHODYLJHQ

FLDHO6HFWRU3~EOLFR1R)LQDQFLHUR631)UHJLVWUyXQVXSHUiYLW

SULPDULRGHGHO 3,%VXSHUDQGRORVQLYHOHV VHxDODGRVFRPRPHWD

en el Marco Fiscal de 2006 y 2007. Este mejor resultado primario se

UHÀHMyHQXQ GHVFHQVRPiVUiSLGR GHOD GHXGDQHWDGHO VHFWRUS~EOLFR

QR¿QDQFLHURODFXDODOFDQ]yXQ QLYHOGHGHO3,%\IXH LQIHULRU

en un punto porcentual del PIB.

)LQDOPHQWH HV LPSRUWDQWH UHVDOWDU TXH OD PHMRUD GHO EDODQFH GHO

*1&VLJQL¿Fy XQLQFUHPHQWR GHOVXSHUiYLW SULPDULRGH D 

GHO3,%HQWUH\8Q VXSHUiYLWGHHVWDPDJQLWXGQRVHUHJLV

traba desde 1993, cuando ascendió a 1,3% del PIB. Entre 2002 y 2007,

HOEDODQFH SULPDULR GHO *1&SDVy GH GHO 3,% D OR TXH

UHÀHMDHOHVIXHU]RUHDOL]DGRSRUHO*RELHUQRSDUD JDUDQWL]DUODVRVWHQL

ELOLGDG¿VFDOKDFLDIXWXUR

En el Marco Fiscal de Mediano Plazo presentado al Congreso en

MXQLRGHVHUDWL¿FyODPHWD¿VFDOSURSXHVWDHQHO0DUFR)LVFDOGH

TXHFRQWHPSOyXQGp¿FLWGHGHO3,%SDUDHO6HFWRU3~EOLFR

Consolidado y 3,3% para el Gobierno Nacional Central. Estos balances

UHSUHVHQWDQODFRQWLQXDFLyQ GHOD VHQGDGHVXSHUiYLW SULPDULRTXHJD

UDQWL]DODVRVWHQLELOLGDGGHODGHXGDS~EOLFDFRPRVHREVHUYDPiVDGH

ODQWH(OVXSHUiYLWSULPDULRGHO6HFWRU3~EOLFR1R)LQDQFLHURDVFLHQGH

DGHO3,% \HOVXSHUiYLW SULPDULRGHO*1&OOHJD DGHO3,%

en este escenario.

1 ,QLFLDOPHQWHHQHO*RELHUQR SUR\HFWySDUDHODxR XQGp¿FLWGH

GHO3,%SDUDHO*1&\XQGp¿FLWGHGHO3,%SDUDHO6HFWRU3~EOLFR&RQVROL

GDGR63&(QPDU]RGHGHELGRDOEXHQFRPSRUWDPLHQWRGHOUHFDXGRWULEX

WDULRHO*RELHUQRDMXVWyHVWDVPHWDVDXQ Gp¿FLWGHGHO3,%SDUDHO*1& \

SRUORWDQWRDXQGp¿FLWGHGHO3,%SDUDHO63&3RVWHULRUPHQWHDPHGLDGRV

GHHVH PLVPRDxRHVWDV PHWDVGH Gp¿FLWVH DMXVWDURQQXHYDPHQWH DUDt] GHXQ

UHFRUWHSUHVXSXHVWDOGHGHO3,%DGHO3,%SDUDHO*1&\GHO3,%

para el SPC.

$SHVDUGHHQIUHQWDUSUHVLRQHVH[WUDRUGLQDULDVGHJDVWRWRGDYH]TXH

HVHOSULPHUDxRHQHOTXHHOJDVWRPLOLWDUDVRFLDGRDOUHFDXGRGHO

LPSXHVWRDO SDWULPRQLRFUHFH VLJQL¿FDWLYDPHQWH\ TXHHQ HVWHDxR VH

DVXPLUiQORVFRVWRVGH OLTXLGDFLyQGHO,666DOXG HO*RELHUQRHMHFXWy

XQUHFRUWH DO 3UHVXSXHVWRSRU ELOORQHV FRQ HO¿Q GH PRGHUDUHO

FUHFLPLHQWRGH OD GHPDQGDDJUHJDGD \ SRUHVWD YtD FRQWULEXLUFRQ HO

FRQWUROGHODLQÀDFLyQ$GLFLRQDOPHQWHGDGRTXHHO*RELHUQRHVXQLP

portante demandante de bienes no transables, el recorte del Presupuesto

EXVFDGLVPLQXLUODVSUHVLRQHVUHYDOXDFLRQLVWDVDOFRQWHQHUHODO]DGHORV

precios de este tipo de bienes.

El recorte al Presupuesto tiene un impacto pleno en las proyecciones

¿VFDOHV$VtHOHVIXHU]RHQPDWHULDGHJDVWRSHUPLWHSODQWHDUPHWDV PiV

DPELFLRVDVSDUDODDFWXDOYLJHQFLD\ UHGXFLUHOGp¿FLWGHO6HFWRU3~EOLFR

HQ ELOORQHVGHO 3,%'H HVWHLPSDFWR GHO3,% VHRE

VHUYDUiHQHO*RELHUQR&HQWUDO(OGp¿FLWHVSHUDGRSDUDHO6HFWRU3~EOLFR

&RQVROLGDGRWUDVHOUHFRUWH HVGHO3,% PLHQWUDVTXHHQHO *RELHUQR

&HQWUDOVHHVSHUDXQGp¿FLWGHGHO3,%(VWRVHUHÀHMDLJXDOPHQWHHQ

ORVEDODQFHVSULPDULRVHVSHUDGRVGHO 6HFWRU3~EOLFRQR)LQDQFLHUR\ GHO

*1&TXHDVFLHQGHQD\GHO3,%UHVSHFWLYDPHQWH

CUADRO 2

Indicadores Fiscales 2008

CONCEPTO Meta MF MP

2007

Meta MFM P

2008

Meta con r ecorte

Presupues tal

Balance Prima rio SPNF 2,6 2,6 3,0

Balance SPC 1,4 1,4 1,0

Deuda 28,9 26 ,9 2 6,3

Fuente: Ministerio de Hacienda y Crédito Público

$GHPiVGHO PHQRU EDODQFH ¿VFDOHO PHMRU FRPSRUWDPLHQWR GH OD

GHXGDQHWDGHOVHFWRUS~EOLFRQR¿QDQFLHURGHO 3,%VHH[SOLFD

SRURWUDVIXHQWHVGH¿QDQFLDPLHQWRSURYHQLHQWHVGHLQJUHVRVSRUSULYD

WL]DFLRQHV\XWLOLGDGHVGHO%DQFRGH OD5HS~EOLFD\SRUODDSUHFLDFLyQ

del tipo de cambio.

2.2 El año 2009

3DUDHODxRH[LVWHXQFRQMXQWRGHREOLJDFLRQHVDGTXLULGDVHQHO

SDVDGRSRUSDUWHGHO*RELHUQRTXHWLHQHQLPSDFWR¿VFDOHQHOPRPHQWR

GHVHU KRQUDGDV(VWDV REOLJDFLRQHV GHFDUiFWHU WUDQVLWRULRUHSUHVHQ

WDQJDVWRVSRUGHO 3,%HOSUy[LPRDxROR FXDOVHYHUHÀHMDGRHQ

HO3UR\HFWR GH 3UHVXSXHVWR SUHVHQWDGR DO&RQJUHVR GH OD 5HS~EOLFD

Adicionalmente, la dinámica de los pagos pensionales implica un incre

PHQWRGHGHO3,%HQORVJLURVTXHWHQGUiTXHKDFHUOD1DFLyQSRU

este concepto en 2009.

El ciclo del pago de pensiones se encuentra en su fase creciente, y

VHHVWDELOL]DUiHQ VXQLYHOPiV DOWRHQWUH \SDUD FRPHQ]DU

VXFLFORGHVFHQGHQWHGHVGH)LQDOPHQWHHVLPSRUWDQWHDQRWDUTXH

el presupuesto de la Nación en 2009 debe considerar el costo de una

LQÀDFLyQVXSHULRUDODHVSHUDGDLQLFLDOPHQWHHQ

(VWRVHUHÀHMDSULQFLSDOPHQWHHQORVFRVWRVGHIXQFLRQDPLHQWRFRPR

VHUYLFLRVSHUVRQDOHV\JDVWRV JHQHUDOHVTXHGHEHQDMXVWDUVHDxR DDxR

GHDFXHUGRDODLQÀDFLyQFDXVDGDHODxRDQWHULRU

CUADRO 3

Gastos extraordinarios en 2009

Miles de millones de pesos

Contingencias Costo Asociado 2009 % del PIB

Reparación de Víctimas 550 0.13

Indemnizaciones 200 0.05

Vivienda Desplazados 350 0.08

Plan Colombia Reducción ayuda 130 0.03

SGP 904 0.21

> crecimiento economía 2008 361 0.08

> inflación en 2007 209 0.05

1/3 de doceava para eduación 335 0.08

Pensiones Cajanal 500 0.11

Reliquidación Pensión de Gracia (fallos Corte) 200 0.05

Incremento en Crecimiento Vegetativo 300 0.07

Sentencias 526 0.12

Granahorrar 364 0.08

San Juan de Dios 40 0.01

Otras 122 0.03

Cesantías Magisterio Efecto Ley 1071 / 06 400 0.09

Bonos Pensionales Revisión cálculo actuarial 195 0.04

Total 3,205 0.73

Fuente: DGPM - Ministerio de Hacienda y Crédito Público.

Página 26 Miércoles 30 de julio de 2008 GACETA DEL CONGRESO 477

(OLPSDFWRGHOSUHFLRLQWHUQDFLRQDO GHOSHWUyOHRVHREVHUYDUiHQ ODV

FLIUDV¿VFDOHV DWUDYpV GHOUHFDXGR GHOLPSXHVWR GHUHQWD SURYHQLHQWH

de este sector. El subsidio a los combustibles a pagar en 2009 como

consecuencia de los altos precios del crudo en 2008 será compensado

SRUORVGLYLGHQGRVSURYHQLHQWHV GH(FRSHWUROWDPELpQFRUUHVSRQGLHQ

tes al ejercicio de 2008. De esta manera, el efecto del WTI en el pago

GHVXEVLGLRVVHQHXWUDOL]DDWUDYpVGHPD\RUHVGLYLGHQGRV6LQHPEDUJR

HOVHFWRU S~EOLFR Vt UHFLELUi PD\RUHVLQJUHVRV JUDFLDV DO UHFDXGR GHO

LPSXHVWRGHUHQWDLQJUHVRVTXHHQJUDQSDUWHVHUiQGHVWLQDGRVDOFXP

plimiento de las obligaciones extraordinarias en cabeza del Gobierno

mencionadas anteriormente.

'HHVWD PDQHUD VHSURSRQH SDUD XQD PHWD GH Gp¿FLWSDUD HO

6HFWRU3~EOLFR &RQVROLGDGRGH GHO 3,% \XQ Gp¿FLWGH GHO

PIB para el Gobierno Nacional Central. Las dos metas son consistentes

FRQVXSHUiYLWV SULPDULRV GH GHO3,% SDUD HO6HFWRU 3~EOLFR 1R

Financiero y 0,4% del PIB para el GNC. Estos balances son el resultado

GHXQDHVWUDWHJLD¿VFDOSDUDUHGXFLUHOVDOGRGHGHXGDGHO*1&DQLYHOHV

cercanos a 30% del PIB, lo cual es comparable con los resultados de

SDtVHVFRQJUDGRGH LQYHUVLyQ(VWHUHVXOWDGRHVFRQVLVWHQWH FRQOOHYDU

el saldo de deuda para el SPNF a 16,2% del PIB.

2.3 Efectos Patrimoniales

$GLFLRQDODODGHXGDH[SOtFLWDH[LVWHQRWUDVREOLJDFLRQHVTXHOD1D

FLyQGHEHKRQUDUHQDOJ~Q PRPHQWRIXWXUR3RUHVWDUD]yQXQ DQiOLVLV

GHWDOODGRGHODVROYHQFLDGHO6HFWRU3~EOLFRGHEHFRQVXOWDUODHYROXFLyQ

WDQWRGHODGHXGDH[SOtFLWDFRPRGHODGHXGDSHQVLRQDOORVSDVLYRVQR

H[SOtFLWRV\FRQWLQJHQWHV&XDGUR

CUADRO 4

Deuda Total

2007 2008 2009

(1) Deuda neta SPNF 27,1 26,3 25,0

(2) Deuda pensional 1/ 94, 5 91,9 89,2

(3) Otras deudas no explícitas 2/ 1,1 0,8 n.d

(4) Deuda contingente (Probabilidad=50%) 3/ 0,7 0,2 n.d

(5)=(1)+...+(4) Deuda Total 123,4 119,2 n.d

Variación (2008-2007) -4,1 n.d

(6)=(1)+(2) Deuda explícita + deuda pensional 121,6 118,2 114,2

Variación anual -3,4 -4,0

% PIB

1/ VPN de la deuda pensional en un horizonte de tiempo de 50 años a una tasa del 6%.

2/ El cálculo corresponde a las cesantías retroactivas.

3/ El cálculo incluye las garantías otorgadas en operación de crédito público y las garantías para la construcción de

infraestructura con participación privada. Los cálculos se realizan bajo un estimado de ocurrencia del evento del

50%. No incluye pasivos contingentes por concepto de sentencias y conciliaciones.

Fuentes: Departamento Nacional de Planeación – Ministerio de Hacienda y Crédito Público.

&RQODVSUR\HFFLRQHVUHDOL]DGDVSDUDORVGLIHUHQWHVWLSRVGH SDVLYRV

en 2008, se registra una disminución en estos de 4.1% del PIB frente a

ORREVHUYDGRHQ/DUHGXFFLyQHQHO FiOFXORGHODGHXGDH[SOtFLWD

más la deuda pensional es de 3.4% del PIB entre 2007 y 2008 mientras

TXHSDUD ORV DxRV \ VH HVSHUDXQD UHGXFFLyQ GH GHO

PIB.

'HDFXHUGRFRQORDQWHULRUODPHGLFLyQGHODGHXGDWRWDOTXHLQFOX\H

ODGHXGDH[SOtFLWDSHQVLRQDOFHVDQWtDVUHWURDFWLYDV\GHXGDVFRQWLQJHQ

WHVSUHVHQWDXQDGLVPLQXFLyQ HQWRGRVORVQLYHOHVOR FXDOVHFRQYLHUWH

HQXQDPHMRUDHQODVROYHQFLDGHOVHFWRUS~EOLFR

3. LA ESTRATEGIA DE MEDIANO PLAZO

/DGHWHUPLQDFLyQGHODSRVWXUDGHODSROtWLFD¿VFDOSURSXHVWDSDUDORV

próximos años tiene en cuenta las siguientes consideraciones:

L*DUDQWL]DODVRVWHQLELOLGDGGHODGHXGDHQHOPHGLDQRSOD]RWDQWR

SDUDHO VHFWRU S~EOLFR QR¿QDQFLHUR 631) FRPR SDUDHO *RELHUQR

1DFLRQDO&HQWUDO*1&

LL(YDO~D ODV LPSOLFDFLRQHV TXHHVWD HVWUDWHJLD GHO VHFWRUS~EOLFR

WLHQHVREUHODHYROXFLyQGHODGHPDQGDDJUHJDGDGHODHFRQRPtD\SRU

WDQWRVREUHHOGHVHQYROYLPLHQWRGHODDFWLYLGDGGHOVHFWRUSULYDGR\

LLL,GHQWL¿FD ODV FRQGLFLRQHV SUHVHQWHV\ IXWXUDV HQ ORVPHUFDGRV

¿QDQFLHURV\ODVUHVWULFFLRQHV TXHHOORLPSOLFD GHVGHHOSXQWRGH YLVWD

GHO¿QDQFLDPLHQWR

(QHVWHVHQWLGRVHSURSRQHXQDHVWUDWHJLD¿VFDOSDUDUHGXFLUHOVDOGR

GHGHXGDGHO *1&DQLYHOHV FHUFDQRVD GHO3,%OR FXDOHVFRP

SDUDEOHFRQORVUHVXOWDGRVGHSDtVHVFRQJUDGRGHLQYHUVLyQ(VWHUHVXO

WDGRHVFRQVLVWHQWHFRQOOHYDUHO VDOGRGHGHXGDSDUDHO631) D

GHO3,%*Ui¿FR&RQHVWH ¿QVHREWXYLHURQODVVHQGDVGHEDODQFHV

SULPDULRVTXHSHUPLWHQ OOHYDUODGHXGD DORVQLYHOHV SURSXHVWRVHVWRV

ÀXMRVWLHQHQHQFXHQWD ODGLQiPLFDGH LPSRUWDQWHVFLFORV¿VFDOHVWDOHV

FRPROD HYROXFLyQ GH ORVSDJRV SHQVLRQDOHV ORV LQJUHVRVH[WUDRUGL

narios por mayores precios del petróleo, y la dinámica del impuesto al

SDWULPRQLR&XDGUR

GRAFICO 4

'HXGDQHWD631)GHO3,%

Gráfico 4

Deuda neta SPNF (% del PIB)

47,9

28,1 28,9 28,5 27,4 25,8 24,8

31,0

27,1 26,3 25,0 22,6

19,9 17,5 16,2

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

MFMP 20 07 MFMP 20 08

Cuadro 5: Indicadores fiscales de mediano plazo (% del PIB)

Año

Deuda Neta

de Activos

Financieros

SPNF

Balance

Primario

SPNF (Ley

819)

1/.

Balance

Primario

SPNF

2/.

Deuda Neta

de Activos

Financieros

GNC

2008 26,3 3,0 1,7 37,2

2009 25,0 1,9 0,8 36,4

2010 24,3 1,9 0,6 35,9

2011 23,9 1,9 0,7 36,0

2012 22,8 1,9 0,5 35,3

2013 22,6 1,9 0,6 35,6

2014 21,8 2,1 0,7 35,1

2015 21,0 2,2 0,9 34,7

2016 19,9 2,5 1,0 33,9

2017 18,8 2,6 1,1 33,2

2018 17,5 2,8 1,3 32,2

2019 16,2 2,8 1,3 31,0

1/. Balance Primario (Ley 819) = Balance total sin intereses

2/. Balance Primario = Balance total sin Intereses y sin rendimientos financieros

Fuente: DGPM - Ministerio de Hacienda y Crédito Público.

(OHVFHQDULR¿VFDOSURSXHVWRHV FRQVLVWHQWHFRQXQFUHFLPLHQWRUHDO

GHOJDVWR GH ODVDGPLQLVWUDFLRQHV S~EOLFDVLQIHULRU DO FUHFLPLHQWRGHO

PIB, por lo cual no se generan presiones directas sobre la demanda

DJUHJDGDGHHVWD PDQHUDVHDVHJXUD TXHHOVHFWRU S~EOLFRQRFRPSLWH

SRUUHFXUVRV¿QDQFLHURVFRQHOVHFWRUSULYDGR$VtPLVPRHVFRKHUHQWH

FRQOD SROtWLFDGHQR PRQHWL]DFLyQGH GLYLVDVSRU SDUWHGHO *1&\OD

estabilidad en la relación entre el saldo de TES y el PIB entre 2008 y

2009.

4. CONCLUSION

(QORV~OWLPRVDxRV&RORPELDKDGHVDUUROODGRXQDSROtWLFD¿VFDOTXH

EXVFDJDUDQWL]DUODVRVWHQLELOLGDGGHODV¿QDQ]DVS~EOLFDV(QHVWHFRQ

GACETA DEL CONGRESO 477 Miércoles 30 de julio de 2008 Página 27

WH[WRVHKDGLVHxDGRXQDSROtWLFD¿VFDOTXHEXVFDFRQVROLGDUODVROYHQFLD

GHOVHFWRUS~EOLFRDWUDYpVGH ODUiSLGDUHGXFFLyQGHODGHXGDH[SOtFLWD

\GHORVSDVLYRVLPSOtFLWRVGHO(VWDGR*UDFLDVDORVUHVXOWDGRV¿VFDOHV

GHO*RELHUQRVHKDQORJUDGRFRQVHJXLU ORVREMHWLYRVGHPHGLDQRSOD]R

PiVUiSLGRGHORSUHYLVWR

(QHVWHFRQWH[WRHO3UHVXSXHVWR*HQHUDOGHOD1DFLyQSDUDODYLJHQ

FLDGH GHEH VHUFRQVLVWHQWH FRQ XQDSRVWXUD GHOD SROtWLFD¿VFDO

TXHDSHVDUGHHQIUHQWDUHOHPHQWRVTXHDIHFWDQQHJDWLYDPHQWHODVLWXD

FLyQ¿VFDOHVWiRULHQWDGDDFRQVHJXLUXQREMHWLYRGHGHXGDGHPHGLDQR

SOD]RPiVDPELFLRVRTXHHOLQLFLDOPHQWH SURSXHVWRDGHPiVGHDSR\DU

la política monetaria al disminuir las presiones de demanda sobre el

VHFWRUQRWUDQVDEOH\ODLQÀDFLyQ

II. INDICADORES DE GESTION PRESUPUESTAL Y RE-

SULTADOS - VIGENCIA 2009

INTRODUCCION

(QFXPSOLPLHQWRGHOD/H\GHTXHHVWDEOHFHTXH³HQWRGR

presupuesto se deben incluir indicadores de gestión presupuestal y de

UHVXOWDGRGHORVREMHWLYRVSODQHV\SURJUDPDV´VHSUHVHQWDDFRQWLQXD

FLyQHOSUHVXSXHVWRGHLQYHUVLyQSDUDODYLJHQFLD\VXUHODFLyQFRQ

ORVUHVXOWDGRVTXHVHHVSHUDDOFDQ]DUGXUDQWHGLFKRSHUtRGR

0HGLDQWHHVWHHMHUFLFLR VHEXVFD YLQFXODUORVUHFXUVRV GHLQYHUVLyQ

DSURGXFWRV FRQFUHWRV EDMRHO HQWHQGLGR GH TXHHO SUHVXSXHVWR HVOD

KHUUDPLHQWDSULQFLSDOSDUDHMHFXWDU3ODQ3OXULDQXDOGH ,QYHUVLRQHV33,

TXHHO*RELHUQR1DFLRQDOKDHVWDEOHFLGRDWUDYpV GHO3ODQ1DFLRQDOGH

'HVDUUROOR31'

&RQODUHDOL]DFLyQGHHVWHHMHUFLFLRVHDYDQ]DHQHOGHVDUUROOR\FRQ

VROLGDFLyQGH XQD KHUUDPLHQWD JHUHQFLDOGH DGPLQLVWUDFLyQ TXH FRP

SOHPHQWD DO SUHVXSXHVWR ¿QDQFLHUR WUDGLFLRQDO \ SURYHH LQIRUPDFLyQ

adicional, respecto a la relación existente entre asignaciones presupues

WDOHV\PHWDVLQGLFDWLYDV1SDUDODYLJHQFLD

(QHVDPHGLGDHOHMHUFLFLRSURPXHYHHOXVRH¿FLHQWH\WUDQVSDUHQWH

GHORVUHFXUVRVS~EOLFRVHQHOPHGLDQRSOD]RLQFHQWLYDDODDGPLQLVWUD

FLyQDFRPSURPHWHUVHFRQUHVXOWDGRV\IDFLOLWDODHYDOXDFLyQHOFRQWURO

y la rendición de cuentas a la ciudadanía, al interior del Gobierno y a

ORVRUJDQLVPRVGHUHSUHVHQWDFLyQ \¿VFDOL]DFLyQKDFLHQGR TXHHOSUH

VXSXHVWRSDVHGHXQDOyJLFD FHQWUDGDHQORVLQVXPRVKDFLDXQ HQIRTXH

orientado en los resultados.

I. PRESUPUESTO DE INVERSION DEL GOBIERNO NA-

CIONAL PARA EL AÑO 2009

(OSUHVXSXHVWR GH LQYHUVLyQ  HVFRQVLVWHQWH FRQ HO 0DUFR GH

*DVWRGH 0HGLDQR 3OD]R   \ SRUWDQWR WLHQH HQ FXHQWDOD

SURJUDPDFLyQPDFURHFRQyPLFD\ ODVPHWDV ¿VFDOHVFRQVLJQDGDVHQ HO

0DUFR)LVFDOGH0HGLDQR3OD]R0)03SUHVHQWDGRDO&RQJUHVRGHOD

5HS~EOLFDSRUHO0LQLVWHULRGH+DFLHQGD\&UpGLWR3~EOLFR

&RQHO ¿QGH JDUDQWL]DUHOFXPSOLPLHQWR GHODV PHWDVHVWDEOHFLGDV

HQHO31' HOSUHVXSXHVWRGHLQYHUVLyQ VHSUHSDUyVLJXLHQGRORV REMH

WLYRV\ HVWUDWHJLDVGHO PLVPREXVFDQGR DGHPiVTXH ODVDVLJQDFLRQHV

IXHUDQFRKHUHQWHVFRQODVPHWDVTXHODVGLIHUHQWHV HQWLGDGHVSUHWHQGHQ

DOFDQ]DUGXUDQWH\TXHKDFHQ SDUWHGHORVDYDQFHVFRQORVTXH VH

comprometió el Gobierno Nacional para el cuatrienio.

/DVSDUWLGDVLQFOXLGDVHQHOSUHVXSXHVWRGHLQYHUVLyQDVFLHQGHQD

ELOORQHVHQGHORVFXDOHVELOORQHVSURYLHQHQGHUHFXUVRVGH

la Nación, incluyendo $5.9 billones de subsidios a los combustibles, y

$6.7 billones corresponden a recursos propios de los establecimientos

S~EOLFRV)UHQWHDORVUHFXUVRVSUHVHQWDQXQDXPHQWRGHVLVH

FRQWHPSODHOVXEVLGLRDORVFRPEXVWLEOHVVLVHH[FOX\H HOFUHFLPLHQWR

es de 16%.

1 /DVPHWDVLQFOXLGDVHQHVWHGRFXPHQWRSDUDVRQLQGLFDWLYDV\SXHGHQYDULDU

VHJ~QORV DMXVWHVTXH VHUHDOLFHQD ODVDVLJQDFLRQHV SUHVXSXHVWDOHVKDVWD TXHVH

DSUXHEHHO 'HFUHWRGH /LTXLGDFLyQ SDUDGLFKD YLJHQFLD6REUH ODV DVLJQDFLRQHV

GH¿QLGDVHQGLFKRGHFUHWRODVHQWLGDGHVUHYLVDQ\YDOLGDQVXVPHWDVDQXDOHVDQWHV

de registrarse en el Sistema de Seguimiento a Metas de Gobierno.

Cuadro 1.

Presupuesto de Inversión 2009 por objetivos del PND

Millones de pesos

Objetivos

2008 con recorte 2009 Var %

A. Seguridad democrática

4,338,608 3,811,343 -12%

B. Reducción de la Pobreza

10,215,663 16,994,717 66%

C. Sostenibilidad del crecimiento

3,652,009 5,006,822 37%

D. Gestión Ambiental

202,352 307,072 52%

E. Mejor Estado

1,625,182 2,032,892 25%

F. Dimensiones especiales de Desarrollo

1,366,821 1,801,191 32%

TOTAL 21,400,635 29,954,036

40%

Fuente: DNP-DIFP

Grafica 1.

Inversión histórica y proyectada

Miles de millones de pesos de 2007)

$ 13,344

$ 10,261

$ 11,951 $ 12,618

$ 13,786

$ 19,249 $ 19,681

$ 22,260

5,000

10,000

15,000

20,000

25,000

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

Nota: Miles de millones de pesos de 2007. No se incluye el valor del subsidio a los combustibles de $660 mil millones de 2008 y $5,9 billones de 2009.

Para 2008 se presenta la apropiación vigente, para 2009 los recursos incluidos en el proyecto de ley.

Dentro de los programas más importantes incluidos en el presupues

WRVHGHVWDFDQ ELOORQHVGHVXEVLGLR DORVFRPEXVWLEOHV TXH

UHVSRQGHQ DO DXPHQWR TXH KD SUHVHQWDGR HO SUHFLR LQWHUQDFLRQDO GHO

SHWUyOHRELOORQHV SDUDHO IRUWDOHFLPLHQWRGHOD IXHU]DS~EOLFD OR

TXHSHUPLWLUiFRQWLQXDUFRQODFRQVROLGDFLyQGHOD VHJXULGDGGHPRFUi

WLFDELOORQHVSDUDODDWHQFLyQGHODSREODFLyQGHVSOD]DGDHQWUHORV

TXHVHLQFOX\HQPLOORQHVSDUDYLYLHQGDXUEDQDELOORQHV

SDUDHOSURJUDPD)DPLOLDVHQ$FFLyQORFXDO SHUPLWLUiTXHDO¿QDOL]DU

VHHQFXHQWUHQYLQFXODGDV DOSURJUDPDPLOORQHVGH IDPLOLDVGX

SOLFDQGRDVt ODPHWD LQLFLDOPHQWHSURSXHVWD HQHO 3ODQGH 'HVDUUROOR

ELOORQHV SDUD DWHQGHUSURJUDPDV UHJLRQDOHV D WUDYpVGH UHFXUVRV

GHO)RQGR1DFLRQDOGH5HJDOtDVPLOORQHV SDUDODSROtWLFDGH

YLYLHQGDHMHFXWDGDSRU)RQYLYLHQGDLQFOXLGRVORVUHFXUVRVSDUDSREOD

FLyQGHVSOD]DGD PLOORQHV SDUDORV 6LVWHPDV GH7UDQVSRUWH

0DVLYR PLOORQHVSDUD FRUUHGRUHV DUWHULDOHVGH FRPSHWLWLYL

GDG\  PLOORQHV SDUDORV 3ODQHV 'HSDUWDPHQWDOHV GH$JXD

entre otros.

II. USOS DEL PRESUPUESTO DE INVERSION

(OSUHVXSXHVWRGHLQYHUVLyQGHVWLQDHOGHORVUHFXUVRVD

OD3ROtWLFDGH 'HIHQVD\6HJXULGDG 'HPRFUiWLFDHO DOREMHWLYR

GHUHGXFFLyQGHODSREUH]DHODODVRVWHQLELOLGDGGHOFUHFLPLHQ

WR\HO UHVWDQWHOR GLVWULEX\HHQWUHODSROtWLFD GHPHMRU(VWDGR

dimensiones especiales del desarrollo y gestión ambiental y del riesgo.

1. Política de Defensa y Seguridad Democrática

La Política de Defensa y Seguridad Democrática busca consolidar y

KDFHUSHUPDQHQWHVORVORJURVDOFDQ]DGRVHQPDWHULDGHVHJXULGDGSUR

WHJHUDODSREODFLyQYtFWLPDGHOGHVSOD]DPLHQWRIRU]DGR\SURPRYHUOD

SURWHFFLyQ\JDUDQWtDGH ORV'HUHFKRV+XPDQRV\ HO'HUHFKR,QWHUQD

cional Humanitario. En este sentido, para 2009, el Gobierno Nacional

DVLJQDUiUHFXUVRVSRUYDORUGHELOORQHVGHORVFXDOHVELOORQHV

VH GLULJLUiQ D ODHVWUDWHJLD GH &RQVROLGDFLyQ GH OD3ROtWLFD GH

6HJXULGDG'HPRFUiWLFD \ PLOORQHV DOD HVWUDWHJLDGH

'HVSOD]DPLHQWR)RU]DGR'HUHFKRV+XPDQRV\5HFRQFLOLDFLyQ

CUADRO 2

Política de Defensa y Seguridad Democrática

Millones de pesos

Estrategia 2008 2009 Var %

Hacia la consolidación de la Política de Seguridad Democrática 3.697.548 3.390.958 -8%

Desplazamiento forzado, derechos humanos y reconciliación 641.060 420.385 -34%

Total 4.338.608 3.811.343 -12%

Fuente: DNP-DIFP

Página 28 Miércoles 30 de julio de 2008 GACETA DEL CONGRESO 477

a) Política de Consolidación de la Seguridad Democrática

La estrategia de Consolidación de la Política de Defensa y Seguridad

Democrática busca consolidar el control estatal del territorio, fortale

FHUOD )XHU]D3~EOLFD GHVPDQWHODUODV RUJDQL]DFLRQHVGHOLQFXHQFLDOHV

DOVHUYLFLRGHO QDUFRWUi¿FR\RWUDV IRUPDVGHFULPHQ RUJDQL]DGRQHX

WUDOL]DU HO WHUURULVPR SURWHJHU OD LQIUDHVWUXFWXUDSURGXFWLYD GHO SDtV

SURPRYHUODGHVPRYLOL]DFLyQGHPLHPEURVGHJUXSRVDUPDGRVLOHJDOHV

y mantener una tendencia decreciente en los principales indicadores de

YLROHQFLD\FULPLQDOLGDG

(QHVWHVHQWLGRSDUDOD YLJHQFLDHO*RELHUQRGHVWLQDUiUHFXU

VRVGHLQYHUVLyQSRUYDORUGHELOORQHV'LFKDDVLJQDFLyQSHUPLWLUi

DXPHQWDUOD SUHVHQFLDSROLFLDO HQHO WHUULWRULRQDFLRQDO D WUDYpVGH OD

FRQVWUXFFLyQGH LQVWDODFLRQHV GHSROLFtD \OD DFWLYDFLyQGH VHU

YLFLRVPLOORQHVSHUPLWLUi DGHPiVPHMRUDUHO QLYHOGHDOLV

WDPLHQWR GH IUDJDWDV \ DHURQDYHV  PLOORQHV GLVPLQXLU HO

Q~PHURGH KHFWiUHDVFXOWLYDGDV FRQFXOWLYRVLOtFLWRV PHGLDQWHOD HUUD

GLFDFLyQPDQXDOGH PLOKDV\OD YLQFXODFLyQGHPLO IDPLOLDVDO

3URJUDPD)DPLOLDV *XDUGDERVTXHVSDUD OD JHQHUDFLyQGH DOWHUQDWLYDV

OtFLWDVSURGXFWLYDV  PLO PLOORQHV $Vt PLVPR HQ HO PDUFR GHO

6LVWHPD,QWHJUDGR GH6HJXULGDG  PLOPLOORQHV VHFRQWLQXDUi FRQ

ODLPSODQWDFLyQGHYLGHRYLJLODQFLDHQFLXGDGHV\PXQLFLSLRV3RU~OWL

PRFRQHOREMHWLYRGHLQFUHPHQWDUODVFRQGLFLRQHVGHVHJXULGDGHQORV

establecimientos penitenciarios y carcelarios, el Ministerio del Interior

LQYHUWLUiPLOPLOORQHVSDUDHOSURJUDPDGHYLJLODQFLDHOHFWUyQLFD

CUADRO 3

Consolidación de la Seguridad Democrática

Millones de pesos

Meta Resultado Meta Resultado Meta Millones $

Bandas delincuenciales al servicio del

narcotráfico, desmanteladas por información

proveniente del DAS

31415

Casos de infraestructura de apoyo a las

organizaciones terroristas desmanteladas por

información proveniente del DAS

46556

Grandes organizaciones de corrupción

desmanteladas por información proveniente

del DAS

44536

Organizaciones de narcotraficantes y de

lavado de activos desmanteladas por

información proveniente del DAS

67627

Organizaciones de tráfico de migrantes,

desmanteladas por información proveniente

del DAS

32344

Hechos delincuenciales en la red vial primaria

al año 111 117 125 69 118

Asaltos a poblaciones al año 4 1 3 0 3

Nuevas instalaciones de Polícia construidas

en el territorio nacional 9 9 144 18 28

Nuevos servicios de policía en el territorio

nacional 18 18 0 0 30

Desmovilizados individuales de Grupos

Armados al Margen de la Ley 2.500 3.192 2.500 1.680 2.500

Atentados terroristas al año 628 387 603 189 579

Porcentaje de alistamiento de fragatas 56 89 62 88 66

Porcentaje de alistamiento de aeronaves 70 65 70 66 70

Secuestros extorsivos ocurridos en el año 276 226 262 97 249

Hurto de automotores anualmente 8.565 8.478 8.223 3.908 8.058

Tasa anual de homicidios por cada 100.000

habitantes 35 36 32 17 28

Hectáreas de cultivos ilícitos de hoja de coca

y amapola asperjadas 160.000 152.960 100.000 70.602 100.000

Hectáreas erradicadas manualmente por

Grupos Móviles de Erradicación 50.000 66.805 100.000 36.099 22.000

Familias Guardabosques Familias beneficiadas con pagos en el

programa Familias Guardabosques 14.000 33.167 65.000 10.588 15.000 105.000

Nuevas ciudades y municipios con la línea

123 en funcionamiento 34 9 75 24 16

Nuevas ciudades y municipios con el el

sistema de video de vigilancia en

funcionamiento

11 8 12 2 0

Reinserción y Desmovilización 50.000

29.103

3.390.958

2009

Mantenimeinto y fortalecimeinto de la

capacidad del DAS 84.402

Mantenimiento y Fortalecimeinto de

la capacidad de la fuerza pública 3.085.453

Programa MGMP/ otros Indicador 2007 2008

Otros

Total

Erradicación de cultivos ilícitos 32.000

Sistema Integrado de Emergencia y

Seguridad en Colombia 5.000

Fuente: DNP-DIFP y DEPP

b) Atención al desplazamiento forzado, los DD.HH. y la recon-

ciliación

La segunda estrategia de la Política de Defensa y Seguridad Demo

FUiWLFDHVWiRULHQWDGDKDFLD ODSUHYHQFLyQ\DWHQFLyQ DODSREODFLyQHQ

VLWXDFLyQGH GHVSOD]DPLHQWROD JDUDQWtD GHORV 'HUHFKRV+XPDQRV \

HO'HUHFKR ,QWHUQDFLRQDO +XPDQLWDULROD DWHQFLyQ \UHSDUDFLyQ D ODV

YtFWLPDVGHO WHUURULVPR\ ODOXFKD FRQWUDODV PLQDVDQWLSHUVRQD HQWUH

otros. Para el desarrollo de esta estrategia, durante el año 2009, el Go

ELHUQR1DFLRQDO GHVWLQDUiDWUDYpV GHOSUHVXSXHVWR QDFLRQDO

millones.

CUADRO 4

Atención al desplazamiento forzado, los DD.HH.

y la reconciliación

Millones de pesos

Meta Resultado Meta Resultado Meta Millones $

Porcentaje de atención a familias

afectadas en actos terroristas por

muerte o incapacidad permanente

100 100 100 100 100

Porcentaje de familias afectadas en

actos terroristas que reciben

Atención Humanitaria de

Emergencia (pérdida de bienes,

heridas sin incapacidad permanente,

secuestro, amenazas)

100 100 100 100 100

Hogares desplazados acompañados

en retorno o reubicación de acuerdo

con los planes concertados con la

comunidad

8,000 6,368 8,000 655 8,000

Hogares atendidos con proceso de

Atención Humanitaria de

Emergencia (AHE) de manera

inte

ral

40,000 37,045 40,000 18,485 40,000

Apoyo psico-social a niños y jóvenes

de población vulnerable y

desplazada a través de Centros

Batuta

28,180 28,230 28,780 26,926 28,780

Derechos Humanos Campos minados bajo jurisdicc ión

de las fuerzas militares desminados 11 7 14 8 22 8,585

Familias vinculadas a programas de

Paz y Desarrollo (vulnerables y

desplazadas

)

30,135 35,343 79,000 78,408 80,000

Familias vinculadas a programas de

Paz y Desarrollo (desplazadas) 9,510 10,989 24,000 23,663 24,000

16,800

420,385

2009

25,000

Programa MGMP/ otros Indicador 2007 2008

Total

Asistencia a víctimas de la violencia

Paz y Desarrollo 12,000

Atención a población desplazada 358,000

Otros

Fuente: DNP-DIFP, DEPP

Dentro de esta estrategia para el desarrollo del Programa de Aten

ción a la Población desplazada, se destinarán recursos por $358 mil

millones, con los cuales se espera atender con procesos de Atención

+XPDQLWDULDGH (PHUJHQFLD $+( GH PDQHUDLQWHJUDO D  PLO KR

JDUHVDFRPSDxDUHQUHWRUQR RUHXELFDFLyQD PLOKRJDUHVFRQSODQHV

concertados con la comunidad, y brindar apoyo psicosocial a 28.780

QLxRV\MyYHQHVPHGLDQWHVX YLQFXODFLyQDORV&HQWURV%DWXWD$GLFLR

nalmente, se destinarán $25 mil millones para atender el 100% de las

VROLFLWXGHVGHIDPLOLDVYtFWLPDVGHODYLROHQFLDDIHFWDGDVHQDFWRVWHUUR

ULVWDV'HRWUDSDUWHFRQHO¿QGHYLQFXODUDPLOIDPLOLDVYXOQHUDEOHV

y desplazadas en Programas de Paz y Desarrollo en 2009 se destinarán

$12 mil millones.

De igual manera, para asegurar el cumplimiento de las estrategias

consignadas en el Conpes 3400 de 2005, y en respuesta a las Sentencias

7GH\ &GH GH OD&RUWH &RQVWLWXFLRQDOHOSUHVX

SXHVWRGH LQYHUVLyQ HQWRGDV VXVHVWUDWHJLDV UHODFLRQDGDV FRQHO 3ODQ

1DFLRQDOGH'HVDUUROORSDUDODYLJHQFLDFRPSUHQGHELOORQHV

para la atención de la población desplazada, distribuidos entre el ob

MHWLYRGHVHJXULGDGGHPRFUiWLFD \HOGHUHGXFFLyQGH ODSREUH]D'HQ

tro de estos recursos se destacan los asignados a subsidio familiar de

YLYLHQGDXUEDQD  PLOPLOORQHV  SUHYHQFLyQ \DWHQFLyQ DO

GHVSOD]DPLHQWRIRU]DGRPLOPLOORQHV)DPLOLDVHQ$FFLyQ

GHVSOD]DGDVPLOORQHVUpJLPHQVXEVLGLDGRGHVDOXG

 PLOORQHV  JHQHUDFLyQ GH LQJUHVRV  PLO PLOORQHV

PLOPLOORQHVSDUDLQIUDHVWUXFWXUD HGXFDWLYDHQ]RQDVGHDOWR

ULHVJRSRU GHVSOD]DPLHQWR PLOORQHV SDUD ODFRQIRUPD

FLyQGH HPSUHVDVEiVLFDV DJURSHFXDULDV  PLOORQHV SDUD

FDSDFLWDFLyQGHO 6(1$ \  PLOPLOORQHV SDUD YLYLHQGD UXUDO

HQWUHRWURV

2. Reducción de la pobreza y promoción del empleo y la equi-

dad

(OREMHWLYR5HGXFFLyQGHOD3REUH]D EXVFDEULQGDUDORVFRORPELD

nos la igualdad de oportunidades en el acceso y la calidad de un con

MXQWREiVLFRGHVHUYLFLRVVRFLDOHVTXHOHVSHUPLWDQJHQHUDULQJUHVRVVX

¿FLHQWHVSDUDOOHYDUXQDYLGDGLJQD3DUDHOORHO*RELHUQRDVLJQDUi

ELOORQHVTXHSUHVHQWDQ XQFUHFLPLHQWRGH FRQUHVSHFWR DOPRQWR

programado en 2008.

De esta forma, se destinarán $4,5 billones a la estrategia de Pobreza

\3REODFLyQ 9XOQHUDEOH GHOSUHVXSXHVWR GHVWLQDGR DOREMHWLYR

PLOORQHVSDUD0HUFDGR \5HODFLRQHV/DERUDOHV ELOORQHV

SDUD,QVHUFLyQGHODV)DPLOLDVHQHO6LVWHPDGH3URWHFFLyQ6RFLDO

ELOORQHVSDUDODHVWUDWHJLD GH&LXGDGHV$PDEOHVELOOR

QHVSDUD,QIUDHVWUXFWXUDSDUDHO'HVDUUROOR\¿QDOPHQWH

PLOORQHVSDUDODHVWUDWHJLDGH(TXLGDGHQHO&DPSR

GACETA DEL CONGRESO 477 Miércoles 30 de julio de 2008 Página 29

CUADRO 5

Reducción de la Pobreza

Millones de pesos

Estrate

ia 2008 2009 Var %

Pobreza y población vulnerable 3.560.679 4.486.278 26%

Mercado y relaciones laborales 27.190 41.361 52%

Inserción de las familias en el Sistema de Protección Social 3.252.486 3.626.774 12%

Ciudades amables 1.357.420 1.267.839 -7%

Infraestructura para el desarrollo 1.841.503 7.498.464 307%

Equidad en el campo 176.385 74.000 -58%

Total 10.215.663 16.994.717 66%

Fuente: DNP-DIFP

a) Pobreza y población vulnerable

Para el año 2009 el Gobierno apropiará $4,5 billones con los cuales

VHHPSUHQGHUiQDFFLRQHVTXHSURSHQGDQSRUODUHGXFFLyQGHODSREUH]D

\OD PHMRUDGHODV FRQGLFLRQHVGH YLGDGHOD SREODFLyQHQWUH HOODVHO

DXPHQWRHQ ODFREHUWXUD GHVHUYLFLRV S~EOLFRV\ HGXFDFLyQHO DFFHVR

al sistema de salud, la implementación de infraestructura para la mo

YLOLGDGDFFHVR D ¿QDQFLDPLHQWR\ VXEVLGLRV SDUDYLYLHQGD DFFHVRDO

VLVWHPD¿QDQFLHURHO 3URJUDPDGH )DPLOLDVHQ$FFLyQ OD5HG-XQWRV

para la superación de la pobreza extrema, programas de formación para

el trabajo y adjudicación de tierras, entre otros.

CUADRO 6

Pobreza y población vulnerable

Millones de pesos

Meta Resultado Meta Resultado Meta Millones $

Total Familias en Acción

beneficiadas (Sisben y

desplazadas)

1,500,000 1,610,544 1,500,000 1,720,227 2,700,000

Familias beneficiadas por el

programa Familias en Acción

(

desplazadas

)

300,000 172,637 300,000 236,376 300,000

Implementación Red Juntos Familias vinculadas a la Red

Juntos (Acum.) 111,000 42,189 450,000 75,686 1,500,000 244,709

Generación de Ingresos 118,000

Adulto Mayor Adultos mayores beneficiarios

con subsidio monetario 400,000 425,634 400,000 459,606 500,000 557,129

Adultos mayores beneficiarios de

complemento alimentario 400,008 381,233 400,008 383,952 400,008

Adultos mayores en situación de

desplazamiento beneficiarios de

complemento alimentario

9,000 13,903 14,000 20,951 14,000

Niños de 6 meses a 5 años de

edad beneficiados con el

programa Desayunos Infantiles

(acumulado)

1,056,640 1,125,185 1,156,640 1,154,075 1,256,640

Niños de 6 meses a 5 años de

edad en situación de

desplazamiento beneficiados

con el programa Desayunos

Infantiles

(

acumulado

)

42,000 42,023 42,000 28,732 42,000

Niños beneficiados con el

programa Restaurantes

Escolares (acumulado)

3,676,198 3,705,493 3,876,198 3,734,897 3,976,198

Niños en situación de

desplazamiento beneficiados

con el programa Restaurantes

Escolares (acumulado)

209,000 212,932 209,000 108,614 209,000

Días de atención del Programa

Restaurantes Escolares (anual) 142 142 157 157 167

Nuevas familias beneficiadas

con la modalidad de Educador

Familiar

250,000 385,004 250,000 84,462 250,000

Alumnos matriculados en el

Programa Jóvenes Rurales 131,000 162,150 156,000 108,868 187,200

Alumnos graduados del

Pro

rama Jóvenes Rurales 112,660 90,940 134,160 31,254 160,99 2

Alumnos matriculados en el

Pro

rama Jóvenes en Acción 18,000 5,471 20,000 17,155 74,000

Alumnos graduados en el

Programa Jóvenes en Acción 15,660 15,508 17,400 2,047 64,380

Cupos en formación para

Desplazados por la Violencia 166,331 284,597 195,725 132,044 216,467

Cupos en formación Total

Población Vulnerable 722,900 1,097,766 834,993 574,321 926,552

Capacitación Jóvenes

en Acción Rurales y población

desplazada

112,200

2009

Familias en Acción 1,343,192

Apoyo a la niñez

y a la familia 1,453,452

Programa MGMP/ otros Indicador 2007 2008

Vivienda Población Desplazada Subsidios Asignados para VIS

Población Desplazada 30,000 401,000

Infraestructura Educativa en

zonas de desplazamiento Mega Colegios Construidos 13 86,000

Alumnos vulnerables atendidos

en educación básica y media 130,000 89,199

Alumnos desplazados atendidos

en educación básica y media 44,000

Alfabetización Jovénes y adultos atendidos 150,000 30,000

163,597

4,486,278

Otros

Total

Ampliación de cobertura

Fuente: DNP-DIFP, DEPP

Para el año 2009 se asignarán a esta estrategia $4,5 billones, con los

FXDOHVVHGHVDUUROODUiQSURJUDPDVSDUDPHMRUDUODVFRQGLFLRQHVGHYLGD

GHODSREODFLyQ UHGXFLUORVQLYHOHVGH SREUH]D\SREUH]D H[WUHPDDVt

FRPRJDUDQWL]DUHODFFHVRDORVVHUYLFLRVGHO(VWDGR3DUDVHHVSH

UDORJUDUODYLQFXODFLyQGHPLOORQHVGHIDPLOLDVDOD5HG-XQWRVFRQ

XQDLQYHUVLyQGH PLOORQHVTXH VHUiQGHVWLQDGRVHQWUH RWURV

SDUDOD¿QDQFLDFLyQGHFRJHVWRUHVVRFLDOHVPLOORQHV

$GLFLRQDOPHQWHELOORQHVGH SHVRVFRQORV FXDOHVVHHVSHUDTXH D

¿QDOHVGH ODYLJHQFLD HVWpQ YLQFXODGDVDO SURJUDPD)DPLOLDV HQ

Acción 3 millones de familias.

En relación con los programas de atención a la niñez y la familia, en

VHDVLJQDUiQUHFXUVRVSRU ELOORQHVFRQORV FXDOHVVHEHQH¿

FLDUiQDQLxRVHQWUHORVPHVHV\ORVDxRVDWUDYpVGHO3UR

JUDPDGH 'HVD\XQRV,QIDQWLOHV VH DWHQGHUiQD QLxRV HQWUH

ORV\ORVDxRVFRQHO3URJUDPD GH5HVWDXUDQWHV(VFRODUHVDGLFLR

nalmente, se entregará complementación alimentaria en la modalidad

GHUDFLyQ SUHSDUDGDD PiVGH PLO DGXOWRVPD\RUHV YXOQHUDEOHV\

subsidios económicos a 500 mil adultos mayores en estado de indigen

cia o pobreza extrema, para lo cual se contará con $557.129 millones.

Para los programas de formación técnica y tecnológica, el SENA

contará con $112.200 millones, con los cuales se capacitará a 74.000

SHUVRQDVD WUDYpVGHO 3URJUDPD -yYHQHVHQ $FFLyQD SHUVR

QDVSRU PHGLRGHO 3URJUDPDGH -yYHQHV 5XUDOHVD SHUVRQDV

en situación de desplazamiento y a 6.500 aprendices del sector de la

construcción.

(QUHODFLyQFRQODSURYLVLyQGH6XEVLGLR)DPLOLDUGH9LYLHQGD6)9

se destinarán recursos por $401 mil millones para SFV urbana para

SREODFLyQGHVSOD]DGDTXH ¿QDQFLDUiQDSUR[LPDGDPHQWH PLO VXEVL

GLRVORFXDOSHUPLWLUiDYDQ]DUHQODVROXFLyQGHODGHPDQGDHIHFWLYDGH

KRJDUHVGHVSOD]DGRV\FXPSOLUFRQHO'HFUHWRGH

Como parte de la estrategia de cobertura en educación básica y me

GLDVHHVSHUDDWHQGHUHQHO VLVWHPDHGXFDWLYRR¿FLDODPLO DOXPQRV

en condición de desplazamiento y 130 mil alumnos en condición de

YXOQHUDELOLGDGSDUDOR FXDOFXHQWD FRQUHFXUVRVSRU YDORUGH 

millones. Además, se destinarán $30 mil millones al programa de alfa

EHWL]DFLyQFRQORTXHVHHVSHUDDOIDEHWL]DUDPLOMyYHQHV\DGXOWRV\

PLOPLOORQHVSDUDODFRQVWUXFFLyQGHQXHYRVPHJDFROHJLRV

b) Mercado y relaciones laborales

(O3ODQ 1DFLRQDOGH'HVDUUROOR SODQWHD ODQHFHVLGDGGH

implementar acciones orientadas a generar empleos de calidad, reducir

HOWUDEDMRLQIDQWLO\ MXYHQLO\DSR\DUODIRUPDFLyQ GHORVFRORPELDQRV

HQWHPDV TXH OHVSHUPLWDQ XQD HIHFWLYD LQFRUSRUDFLyQHQ HO PHUFDGR

laboral. En este sentido, el Gobierno asignará $41.361 millones para el

cumplimiento de esta estrategia en 2009.

(VWDLQLFLDWLYD FRQWDUi SULQFLSDOPHQWHFRQ PLOORQHV SDUD OD

FUHDFLyQGHLQLFLDWLYDVHPSUHVDULDOHV\GHHVWDPDQHUDFRQWULEXLUFRQ

ODJHQHUDFLyQGHQXHYRVHPSOHRVGHVGHHO)RQGR(PSUHQGHU

CUADRO 7

Mercado y relaciones laborales

Millones de pesos

Meta Resultado Meta Resultado Meta Millones $

Empresas creadas por

el Fondo Emprende

410 105 431 715 452

Empleos generados por

el Fondo Emprender 2.050 555 2.200 3.844 2.350

Políticas de Empleo 6.661

Otros 4.200

41.361

Total

2009

Generacion de empleo

y emprendimiento 30.500

Programa MGMP/

otros Indicador 2007 2008

Fuente: DNP-DIFP, DEPP

c) Inserción de las familias en el Sistema de Protección Social

&RQHOREMHWLYRGHTXHOD RIHUWDGHVHUYLFLRVGHO6LVWHPDGH 3URWHF

ción Social sea integral y no excluyente, el Gobierno continuará garan

WL]DQGRXQDPSOLRDVHJXUDPLHQWR\ DFFHVRDVHUYLFLRVEiVLFRVVRFLDOHV

TXHUHTXLHUH WRGD SREODFLyQ &RQ HO ¿Q GH VXEVLGLDU HO DFFHVR GH OD

SREODFLyQYXOQHUDEOHDORVVHUYLFLRVGHDVHJXUDPLHQWRIRUPDOVHGHVWL

QDUiQPiVGHELOORQHVGHLQYHUVLyQGHO3*1SDUD

CUADRO 8

Inserción de las familias en el Sistema

de Protección Social – SPS

Millones de pesos

Meta Resultado Meta Resultado Meta Mi llones $

Total nuevos afiliados en el Régimen

Subsidiado en Salud (Incluye subsidios

totales y parciales)

2,094,527 1,693,207 2,500,000 0 2,500,000

Nuevos afiliados en el Régimen

Subsidiado en Salud (Subsidios Totales) 1,777,683 1,693,207 2,500,000 0 2,500,000

Nuevos afiliados en el Régimen

Subsidiado en Salud (Desplazados) 350,000 196,117 300,000 0 100,000

Cobertura afiliados en el Régimen

Subsidiado en Salud 80% 80% 90% 0 95%

302,735

Cobertura de vacunación con triple viral en

niños de un año 95% 94.6% 95% 44.9% 95%

Cobertura de vacunación con pentavalente

(dpt-hib-hb) en niños menores de un año 95% 92.8% 95% 36.4% 95%

Muertes maternas anuales 446 0 529 0 64

Número de casos de transmisión perinatal

por el VIH 70 78 66 0 61

Muertes por malaria en los municipios a

riesgo 116 0 109 0 68

721,300

169,199

Prestación de Servicios ( Hospitales, ECAT, Cancerológicoy otros)

Régimen Subsidiado

Salud Pública

Programa MGMP/ otros Indicador 20092007 2008

Página 30 Miércoles 30 de julio de 2008 GACETA DEL CONGRESO 477

Millones de pesos

Meta Resultado Meta Resultado Meta Mi llones $

Programa MGMP/ otros Indicador 20092007 2008

Tasa de tratamientos exitosos contra

Tuberculosis en los muncipios con

Tratamiento Estrictamente Supervisado

(TAES)

87% 0 87 0 87%

Familias beneficiadas con el programa

vivienda con bienestar 40,000 40,153 80,000 0 40,000

Jardines Sociales construídos NA. NA. 14 2 3

Número de niños/as beneficiarios de

Hogares ICBF (comunitarios, infantiles,

lactantes y preescolares y jardines)

954,368 937,277 954,368 932,696 954,368

Hogares Múltiples construidos 1 2 19 0 5

Número de viviendas con mejoras

locativas en los Hogares comunitarios 950 120 950 701 450

Cupos en formación profesional integral

(anual) 4,493,403 5,153,188 5,202,398 2,771,831 5,721,852

Cupos en Formación Titulada (anual) 398,574 481,030 473,003 407,321 489,129

Cupos en formación Complementaria

(anual) 4,094,829 4,672,158 4,729,395 2,364,510 5,232,723

Cupos en formación para Técnicos

Profesionales y Tecnólogos (anual) 139,124 197, 951 232,582 186,695 248,863

Alumnos matriculados en Formación

Virtual 1,200,000 1,312,026 2,059,384 933,061 2,500,000

Alumnos en integración con la Educación

Media (Anual) 167,240 180,744 216,818 163,015 261,718

Ley 21 y mejoramiento de

infraestructura Aulas Intervenidas 1,000 114,500

Ampliación Conbertura

Educación Básica Primera Infancia 191,037

Educación Técnica y

Tecnológiva 15,000

Ampliación Cobertura

Educación Superior 20,000

Universidades 54,085

Créditos Icetex 55,348

Subsidio de sostenimiento

sisben 1 y 2 100,000

Sisben 24,435

Otros 350,560

Total 3,626,774

Capacitación a trabajadores y

desempleados

Apoyo a la Niñez y a la familia 576,068

932,506

84,716 85,000

Nuevos cupos generados en educación

superior 72,000 58,100 75,000

Fuente: DNP-DIFP, DEPP

Esta estrategia busca garantizar el funcionamiento adecuado de los

PHFDQLVPRVGHDVHJXUDPLHQWR UHGXFLHQGRODYXOQHUDELOLGDG GHODSR

EODFLyQ\FUHDQGR ODVKHUUDPLHQWDV SDUDTXHORV JUXSRVUH]DJDGRV VX

SHUHQODV FRQGLFLRQHV DGYHUVDVTXH HQIUHQWDQ DWUDYpV GH ODHIHFWLYD

articulación de los tres grandes componentes del Sistema de Protección

Social:

L6HJXULGDG 6RFLDO,QWHJUDO 6DOXG5LHVJRV 3URIHVLRQDOHV3URWHF

FLyQDO&HVDQWH

LL6LVWHPDGH3URPRFLyQ6RFLDO6LVWHPD6RFLDOGH5LHVJR\

LLL6LVWHPDGH )RUPDFLyQGH &DSLWDO+XPDQR6HFWRU (GXFDWLYR\

)RUPDFLyQSDUDHO7UDEDMR

En materia de salud, se destacan los recursos relacionados con el

5pJLPHQ6XEVLGLDGR \DTXHOORV GHVWLQDGRVD PHMRUDUOD FDOLGDGGH OD

SUHVWDFLyQGH VDOXGHQ ORVKRVSLWDOHV 3DUDHO 5pJLPHQ6XEVLGLDGRHQ

Salud se alcanzará una cobertura del 95,4% con una destinación de

$721.300 millones en 2009. En relación con la calidad de salud, el Go

bierno destinará $91.300 millones, con los cuales se mejorará la calidad

HQODSUHVWDFLyQGHORVVHUYLFLRVGHVDOXGDWUDYpVGHODUHHVWUXFWXUDFLyQ

GH+RVSLWDOHV3~EOLFRV\VHSUHSDUDUiQ,36SDUDODDFUHGLWDFLyQ

Adicionalmente, se destinarán $149.000 millones para el desarrollo del

3ODQ1DFLRQDOGH6DOXG3~EOLFDFRQORVFXDOHVVHDOFDQ]DUiXQDFREHU

WXUDGHYDFXQDFLyQGHOSDUDQLxRVPHQRUHV\GHXQDxRHQWRGRHO

territorio nacional.

En relación con los Programas de atención a la infancia, en 2009

VHEHQH¿FLDUiQ QLxRVHQWUHORV PHVHVKDVWD DxRVGHHGDG

SHUWHQHFLHQWHVDIDPLOLDV FODVL¿FDGDVHQORVQLYHOHV \GHO 6LVEpQD

WUDYpVGHORV+RJDUHV &RPXQLWDULRV,QIDQWLOHV/DFWDQWHV\3UHHVFROD

UHV(QORUHODFLRQDGRFRQHGXFDFLyQDWUDYpVGHOSURJUDPDGH3ULPHUD

Infancia se destinarán $191.037 millones, con los cuales se brindará

DWHQFLyQHGXFDWLYDDPLOQLxRVHQHGDGLQLFLDO

Por otra parte, los programas de formación integral del SENA con

WDUiQFRQPiVGH PLOPLOORQHVGHUHFXUVRVGH LQYHUVLyQGHO3*1

SDUDODYLJHQFLD FRQ ORVFXDOHVVH LQFUHPHQWDUiQD PLOORQHV

ORVFXSRVHQ)RUPDFLyQ3URIHVLRQDO,QWHJUDOVHPDWULFXODUiQPLOOR

QHVGHDOXPQRVHQ)RUPDFLyQ9LUWXDO\VHYLQFXODUiQPLODOXPQRV

al Programa de Integración con la Educación Media, en las 33 regiona

les y los 115 centros de formación.

En lo correspondiente a cobertura en educación superior, se asig

narán cerca de $244.433 millones para el desarrollo de los diferentes

FRPSRQHQWHVGHOD HVWUDWHJLDHQWUH ORVTXHVH HQFXHQWUDODJHQHUDFLyQ

GHPLOQXHYRVFXSRVHQHGXFDFLyQVXSHULRUSDUDDOFDQ]DUXQDWDVDGH

FREHUWXUDGH$VtPLVPRVHFRQWHPSODQLQYHUVLRQHVSRUPLO

PLOORQHVDWUDYpVGHORVVXEVLGLRVGHVRVWHQLPLHQWR\PDWUtFXODGLULJLGRV

DSREODFLyQ6LVEpQ\$GLFLRQDOPHQWHVHKDUiQDSRUWHVDODVXQLYHU

VLGDGHVS~EOLFDVSRUPLOORQHV\VHGHVWLQDUiQPLOORQHV

para continuar con la línea del crédito Acces. Se destinarán $14,126 mi

OORQHVSDUDHOSURJUDPDGHEHFDVSDUDSREODFLRQHVHVSHFt¿FDVGHO,FHWH[

y $15 mil millones para el programa de educación técnica y tecnológi

ca. De esta manera, el porcentaje de estudiantes de educación superior

¿QDQFLDGRVFRQFUpGLWRV,FHWH[VHUiGH\HOSRUFHQWDMHGHFUpGLWRV

colocados para personas de Sisbén I y II será de 48% para 2009.

Es importante destacar los recursos destinados a los programas de

FRQVWUXFFLyQPHMRUDPLHQWR\GRWDFLyQGHLQIUDHVWUXFWXUDHGXFDWLYDTXH

ascienden a $200.500 millones. Dentro de esta estrategia se incluyen

ORVUHFXUVRVGHOD/H\PLOPLOORQHVSDUD LQWHUYHQLUPLODXODV

HVFRODUHV\PLOSDUDODLQWHUYHQFLyQ GHDXODVHQFROHJLRVGHHGXFD

ción básica no cubiertas por la Ley 21.

d) Ciudades amables

(O*RELHUQR DWUDYpVGH ODHVWUDWHJLD GH&LXGDGHV$PDEOHV EXVFD

PHMRUDUHOHQWRUQRHQTXHKDELWDODSREODFLyQGHODVFLXGDGHVPHGLDQWH

XQGHVDUUROORXUEDQRSODQL¿FDGRVRVWHQLEOH\ GHXVRH¿FLHQWHGHOVXH

OR(QHVWH VHQWLGRHOSUHVXSXHVWRGH LQYHUVLyQGHO3*1 VHUiGH

ELOORQHVORTXHSHUPLWLUi SULQFLSDOPHQWHXQDDGHFXDGDSUHVWDFLyQ

GHVHUYLFLRVS~EOLFRVPD\RUHVRSRUWXQLGDGHVSDUDDFFHGHUDYLYLHQGDV

GLJQDV\VLVWHPDVGHWUDQVSRUWHPDVLYRH¿FLHQWHV

(QHOPDUFRGHODSROtWLFDGHYLYLHQGDVHGDUiFRQWLQXLGDGDOSURJUD

PD9LYLHQGD6ROXFLRQHVDO$OFDQFHGH7RGRVSDUD HOFXDOVHHVWLPDQ

UHFXUVRVSRUPLOORQHVTXHSHUPLWLUiQODHQWUHJDGHDSUR[LPD

GDPHQWH6XEVLGLRVSDUD9LYLHQGDGH,QWHUpV6RFLDO9,6XUEDQD

SRUSDUWHGH)RQYLYLHQGDHQWRGRHOWHUULWRULRQDFLRQDO

Por otra parte, en el marco de los Programas Integrales del PND

2, se contará en 2009 con recursos por $106.884 millones,

con los cuales se espera impulsar macroproyectos en distintas ciudades

del país3PLOPLOORQHV\ FRQWLQXDUODHMHFXFLyQGHORVPDFURSUR

\HFWRVYLQFXODGRVDVXEVLGLRVHVSHFLDOPHQWHHQODV FLXGDGHVGH&DOL\

%XHQDYHQWXUDPLOORQHV

En relación con la política de agua potable y saneamiento básico,

SDUDOD YLJHQFLD VHEHQH¿FLDUiQ QXHYDV IDPLOLDVFRQ HO

VHUYLFLRGH DFXHGXFWR \ FRQDOFDQWDULOODGR SDUD ORFXDO VH

contará con $279.204 millones. Del total de recursos asignados para

ODYLJHQFLD   PLOPLOORQHV VH GHVWLQDUiQ SRUPHGLR GH ODV

DXGLHQFLDVS~EOLFDVGHDJXDSRWDEOH\VDQHDPLHQWREiVLFRDOD¿QDQFLD

ción de los Planes Departamentales de Agua y Saneamiento43'$6

$12.704 millones se utilizarán para apoyar la modernización de las em

SUHVDVSUHVWDGRUDV GH ORV VHUYLFLRVS~EOLFRV HQ ORVGHSDUWDPHQWRV GH

$QWLRTXLD\ &KRFy  PLOORQHV SDUDOD XQLGDG GH FRRUGLQDFLyQ

GHOSURJUDPDGHDSR\RDOVHFWRUDJXDSRWDEOH\VDQHDPLHQWREiVLFR

PLOPLOORQHVSDUDHOSODQGHVDQHDPLHQWRGHORVFDxRVGH%DUUDQTXLOOD

y, $4 mil millones para la Comisión de Regulación de Agua Potable y

Saneamiento Básico.

,JXDOPHQWHFRQ UHFXUVRVGHO)RQGR 1DFLRQDOGH 5HJDOtDVVH ¿QDQ

FLDUiQSUR\HFWRVGH$JXD3RWDEOH\6DQHDPLHQWR%iVLFRSDUDHO3DFt¿

co colombiano.

Para la política de transporte urbano, el Gobierno dispondrá de

PLOORQHVHQ FRQHO ¿QGHFRQWLQXDU ODLPSOHPHQWDFLyQ

GHORV 6LVWHPDV,QWHJUDGRV GH7UDQVSRUWH0DVLYR &RQHVWRV UHFXUVRV

VHHVSHUDDYDQ]DUSULQFLSDOPHQWHHQODFRQVWUXFFLyQGHNLOyPHWURV

GHWURQFDOHV HQODVFLXGDGHV GH&DOL NPFRQ PLOORQHV

6RDFKDNPFRQPLOORQHV%DUUDQTXLOODNPFRQ

PLOORQHV9DOOHGH$EXUUiNPFRQPLOORQHV3HUHLUD

NPFRQPLOORQHV \&DUWDJHQDNP FRQPLOPLOOR

QHV$GLFLRQDOPHQWHHQ%RJRWiVHFRQWLQXDUiQODVREUDVSDUDODFRQV

WUXFFLyQGHODV WURQFDOHVGHOD &DOOH\OD &DUUHUDDHQ 

PLOORQHV\HQ%XFDUDPDQJDPLOORQHV

2 4XHEXVFDQUHVROYHU ORVSULQFLSDOHV\ PiVFRPSOHMRVSUREOHPDVGH ODVFLXGDGHV

PHGLDQWHDFFLRQHVTXHDUWLFXOHQHQHOWHUULWRULRODVSROtWLFDVVHFWRULDOHV\IRPHQWHQ

el desarrollo de proyectos conjuntos entre la Nación y las entidades territoriales.

3 (QWUHMXOLRGH\PD\RGHVHKDQLGHQWL¿FDGR\JHVWLRQDGRPDFURSUR

\HFWRVTXHHQVXFRQMXQWRJHQHUDUiQPLOVROXFLRQHVGHYLYLHQGD

4 $PD\RGH VHLV GHSDUWDPHQWRV/D *XDMLUD0DJGDOHQD &HVDU$WOiQWLFR

7ROLPD\$QWLRTXLDVHHQFXHQWUDQHQ IDVHGHLPSOHPHQWDFLyQGH 3'$HVWiQ

en fase de estructuración y 19 en fase de diagnóstico.

GACETA DEL CONGRESO 477 Miércoles 30 de julio de 2008 Página 31

CUADRO 9

Ciudades amables

Millones de pesos

Meta Resultado Meta Resultado Meta Millones $

Nueva población beneficiada con el

servicio de acueducto 908,993 957,408 912,613 N.D 916,269

Nueva población beneficiada con el

servicio de alcantarillado 988,066 993,966 997,299 N.D 1,006,532

Vivienda urbana Subsidios Asignados para VIS

Urbana 17,851 195,744

SITM - Barranquilla Kilómetros construidos SITM de

Barranquilla 10.1 6.5 6 1.4 1.1 24,178

SITM - Bogotá Kilómetros construidos SITM de

Bogotá 0 0 3.5 - ND 293,195

SITM - Bucaramanga Kilómetros construidos SITM de

Bucaramanga 6.1 4.1 3.1 1.6 0.0 9,827

SITM - Cali Kilómetros construidos SITM de

Cali 10.0 9.6 2.6 0.8 5.7 139,593

SITM - Cartagena Kilómetros construidos SITM de

Carta

ena 8.0 0.5 3.5 1.1 3.8 47,682

SITM - Medellín Kilómetros construidos SITM del

Valle de Aburrá 8.0 4.8 4.9 1.6 1.3 47,379

SITM - Pereira Kilómetros construidos SITM de

Pereira - Dosquebradas 1.6 0.3 0.3 0.1 1.2 9,384

SITM - Soacha Kilómetros construidos SITM de

Soacha 0 0 2 - 3.0 17,502

Porcentaje mantenido de predios

urbanos con actualización catastral 90 86 79 90 90

Porcentaje acumulado de predios

rurales con actualización catastral 56 46 50 70 70

Otros 156,153

Total 1,267,839

Otros

Agua Potable y

Saneamiento Básico

Programa MGMP/

otros Indicador

279,204

47,999

20092007 2008

Fuente: DNP-DIFP, DEPP

e) Infraestructura para el desarrollo

6LELHQODLQIUDHVWUXFWXUDVHKDHQWHQGLGRWUDGLFLRQDOPHQWHFRPR XQ

HOHPHQWROLJDGR H[FOXVLYDPHQWHD WHPDVGHFUHFLPLHQWR HFRQyPLFR\

FRPSHWLWLYLGDGHVWD WDPELpQ WLHQHLPSDFWR VREUH HOGHVDUUROOR VRFLDO

GHXQSDtVSRUORVHIHFWRVTXHWLHQHVREUHHOGHVDUUROORUHJLRQDO\ORFDO

VREUHOD LQWHJUDFLyQGH]RQDV DSDUWDGDV\ SRUTXHVH FRQVWLWX\HHQXQ

HOHPHQWRSDUDODSURPRFLyQGHODHTXLGDG7HQLHQGRHQFXHQWDORDQWH

ULRU\FRQHO¿QGHPHMRUDUODDFFHVLELOLGDGWHUULWRULDOSURSHQGHUSRUOD

XQLYHUVDOL]DFLyQGHORVVHUYLFLRVGHHQHUJtDHOpFWULFD\JDV \EXVFDUOD

inclusión digital se asignarán cerca de $7,5 billones a la estrategia en

2009.

CUADRO 10

Infraestructura para el desarrollo

Millones de pesos

Meta Resultado Meta Resultado Meta Millones $

Aeropuertos Comunitarios Aeropuertos Comunitarios intervenidos anualmente 14 6 17 5 3 4.980

Infraestructura Vial

ional 120.000

Entidades públicas con conectividad - Compartel 4.660 4.523 5.942 1.865 5.904

Computadores con conectividad de Compartel en

entidades

úblicas 35.671 37.737 44.474 9.525 49.461

lcaldías con conectividad - Compartel 312 303 0 6 0

Sedes educativas oficiales beneficiadas con

conectividad de banda ancha (urbanas y rurales) -

Com

artel

3.793 3.527 5.501 1.588 5.839

Hospitales con conectividad - Compartel 94 522 90 65 65

Centros provinciales de gestión agroempresarial con

conectividad - Com

artel 16 16 0 0 0

Bibliotecas con conectividad - Compartel 0 0 351 165 0

Telecentros con Internet en Banda Ancha 180 180 368 0 4.937

Telecentros apoyando el programa de Banca de

ortunidades 180 180 368 0 4.937

Empresarios capacitados en apropiación de TICS 1.200 1.142 1.200 700 3.000

Computadores entregados a sedes educativas públicas 45.173 27.856 45.000 11.980 49 .267

Instituciones educativas públicas beneficiadas con

com

utadores 3.000 2.927 3.270 573 3.856

Porcentaje de sedes educativas oficiales beneficiados

or CPE 21,43 21,2 28,59 22,5 37,4

Obras entregadas dentro del programa Obras para la

Paz 472 283 80 187 80

Porcentaje de viviendas afectadas en actos terroristas

reconstruidas 100% 100% 100% 100% 100%

Cobertura de energía eléctrica en el Sistema

Interconectado Nacional 94,2 94,1 94,5 - 94,9

Nuevos usuarios con servicio de energía eléctrica en

las Zonas No Interconectadas 5.000 1.650 500 1.938 ND

Nueva capacidad de generación instalada en Zonas no

Interconectadas

(

)

5211 10

Subsidio al Combustible 5.900.000

Hidroelectrica de GUAPI

Porcentaje de avance en la construcción de la

Pequeña Central Hidroeléctrica de Guapi e

interconexión Costa Pacífica

0 0 20 4 0,2 10.490

Otros 113.068

7.498.464

2009

Telecomunicaciones

Sociales

Computadores para

Educar

Obras para la paz

Programa MGMP/ otros Indicador 2007 2008

Total

Apoyo financiero y

susbdios

411.158

65.000

30.000

843.769

Fuente: DNP-DIFP, DEPP

En materia de transporte, se destinarán recursos por $1.620 millo

QHVSDUDHO3URJUDPD$HURSXHUWRV&RPXQLWDULRV DWUDYpVGHOFXDO VH

EXVFDUHDOL]DU LQWHUYHQFLRQHVHQ WUHVDHURSXHUWRV /D0DFDUHQD3D

lestina y Puerto Inírida. Adicionalmente, se contempla asignar recur

VRVSRUPLOORQHVSDUDFRQWLQXDUFRQODVREUDVKLGUiXOLFDVSDUD

HOFRQWURO GHLQXQGDFLRQHV GH/D 0RMDQDTXH VRQFRPSOHPHQWDGRV

FRQLQYHUVLRQHV SURJUDPDGDVHQ HO)RQGR 1DFLRQDOGH 5HJDOtDVSRU

YDORUGH PLOORQHV\ PLOORQHV SDUDTXH HO0LQLVWHULR

GH7UDQVSRUWHFRQWLQ~HSUHVWDQGR DVLVWHQFLDWpFQLFDDO 3ODQ9LDO'H

partamental.

(QFXDQWR DOD XQLYHUVDOL]DFLyQGHORV VHUYLFLRVGH HQHUJtDHOpFWUL

ca y gas, se asignarán recursos por $660.768 millones para subsidios

HQHVWRVVHFWRUHV PLOORQHV SDUDHODSR\R DOD LQWHUFRQH[LyQ

eléctrica nacional y 5,9 billones para subsidios a la gasolina y al diésel.

'HHVWD IRUPDVHEXVFD ORJUDUXQD FREHUWXUDGHO HQHO VHUYLFLR

GHHQHUJtDHOpFWULFDHQHO 6LVWHPD,QWHUFRQHFWDGR1DFLRQDO6,1 HLQ

corporar 197 MW a la capacidad de generación instalada en el SIN y

10 MW a la capacidad de generación instalada en las Zonas no Interco

QHFWDGDV=1,

(QHOPDUFRGHODSROtWLFDGHWHOHFRPXQLFDFLRQHVFRQHO¿QGHORJUDU

la inclusión digital, se dará continuidad a programas como:

1. Compartel, para el cual se estiman recursos por $411 mil millones,

TXHVHLQYHUWLUiQHQEULQGDUDFFHVRDODV7HFQRORJtDVGHOD,QIRUPDFLyQ

\ODV &RPXQLFDFLRQHV7,&HQ ODV]RQDV DSDUWDGDVGHO SDtVEHQH¿FLDU

FRQFRQHFWLYLGDG D LQVWLWXFLRQHV S~EOLFDV VHGHVHGXFDWL

YDVR¿FLDOHV\ KRVSLWDOHV$GLFLRQDOPHQWHVH WLHQHQFRQWHPSODGRV

UHFXUVRVSDUD DGTXLULUXQ VDWpOLWH\ XQ FDEOHVXEPDULQR TXHSHUPLWDQ

PHMRUDUHODFFHVRXQLYHUVDODODV7,&

&RPSXWDGRUHVSDUD(GXFDUTXHFRQWDUiFRQPLOPLOORQHVSDUD

TXH SHUPLWLUiQHQWUHJDU  FRPSXWDGRUHVD  HVFXHODV

del país y capacitar en Tecnologías de la Información y la Comunica

FLyQ7,&DPiVGHPLOGRFHQWHV

Adicionalmente, en 2009 se alcanzará una penetración de Internet de

XVXDULRVSRUFDGDKDELWDQWHVVHOOHJDUiDXQWRWDOGH

VXVFULSWRUHVD,QWHUQHWGHEDQGDDQFKDFRQH[LRQHVGHGLFDGDV\DXQD

SHQHWUDFLyQGHHVWH VHUYLFLRGHXVXDULRV SRUFDGD KDELWDQWHV

$VtPLVPRVH DXPHQWDUiDHO Q~PHURGHFRPSXWDGRUHV SRUFDGD

KDELWDQWHV \VH LQFUHPHQWDUiOD GHQVLGDGGH WHOHIRQtDPyYLOD

XVXDULRVSRUFDGDKDELWDQWHV

)LQDOPHQWHFRQHO¿QGH PHMRUDUODVFRQGLFLRQHVGHYLGDGH FRPX

QLGDGHVYXOQHUDEOHVGHVSOD]DGDV\YtFWLPDVGHODYLROHQFLDHQVH

destinarán recursos por $30 mil millones para la construcción y entrega

GHREUDV SDUDODSD]\ ODUHFRQVWUXFFLyQGHO GHODVYLYLHQGDV

afectadas en actos terroristas. Así mismo, se destinarán recursos por

PLOORQHVSDUDDYDQ]DUHQHOGHODFRQVWUXFFLyQGHOD&HQ

tral Hidroeléctrica de Guapi.

f) Equidad en el campo

El crecimiento económico es la fuente principal de empleo y por lo

tanto del mejoramiento en los ingresos de la población rural. De esta

manera, para reducir los altos índices de pobreza en el campo y los

SURFHVRVD WUDYpV GH ORV FXDOHV WLHQGH D SHUSHWXDUVH \ SDUD SHUPLWLU

TXHORV FDPSHVLQRV SXHGDQ DSURYHFKDU DGHFXDGDPHQWHODV ERQGDGHV

GHOFUHFLPLHQWR HO*RELHUQR DYDQ]DUiGXUDQWH HQ ODVVLJXLHQWHV

líneas de acción:

(ORUGHQDPLHQWR VRFLDOGHOD SURSLHGDGSDUDSURPRYHUHO DFFHVR

a la tierra.

(OPHMRUDPLHQWRGHODFDSDFLGDGGHORVSHTXHxRVFDPSHVLQRVSDUD

generar ingresos.

3. El desarrollo de programas de promoción social para la población

UXUDODWUDYpVGHODFFHVRDELHQHVS~EOLFRV\

/DRIHUWDGH DOWHUQDWLYDVTXHSHUPLWDQFRQWUDUUHVWDU ODH[SDQVLyQ

GHORVFXOWLYRVLOtFLWRV

Dentro de los principales programas de esta estrategia, se destacan

$OLDQ]DV3URGXFWLYDVFRQXQD DVLJQDFLyQGHPLOPLOORQHV FRQORV

TXHVHEHQH¿FLDUiQIDPLOLDVFRQSUR\HFWRVSURGXFWLYRV 0LFURH

PSUHVD5XUDO UHFLELUi XQ PRQWRGH  PLOPLOORQHV SDUD EHQH¿FLDU

IDPLOLDVIDFLOLWiQGROHVHODFFHVRDVHUYLFLRVWpFQLFRV\¿QDQFLHURV

SDUDHOGHVDUUROORGHVXV LQLFLDWLYDVHPSUHVDULDOHV\OD5HGGH 6HJXUL

GDG$OLPHQWDULD5(6$TXHFRQWDUiFRQPLOORQHV\EHQH¿FLDUi

a 140.000 familias adicionales.

Página 32 Miércoles 30 de julio de 2008 GACETA DEL CONGRESO 477

CUADRO 61

Equidad en el campo

Millones de pesos

Meta Resultado Meta Resultado Meta Mil lones $

Microempresa Rural Familias beneficiadas con el Programa de

Oportunidades - Microempresas Rurales 3,200 3,494 6,40 0 6,240 9,600 36,000

Pesca y Acuicultura Familias benefic iadas con proyectos de

pesca y acuicultura 3,600 6,000

Proyectos Productivos

Población Desplazada

Familias Desplazadas atendidas con

Proyectos de Desarrollo Rural 670 800 670 0 670 6,000

RESA

Total familias vulnerables en riesgo de

desplazamiento vinculadas a proyectos de

seguridad alimentaria (Resa) - contratos

firmados

561,275 568,150 701,275 595,730 750,000 12,000

Tierras Población

Desplazada

Hectáreas adjudicadas a familias en

situación de desplazamiento 40,300 24,914 40,300 40,300 14,000

74,000

2009

Total

Programa MGMP/ otros Indicador 2007 2008

Fuente: DNP-DIFP, DEPP

3. Crecimiento alto y sostenido: la condición para un desarrollo

con equidad

El Gobierno está comprometido con un crecimiento alto y sostenido

TXHIDYRUH]FDODFUHDFLyQ GHFRQGLFLRQHVTXHSURPXHYDQ HODFFHVRGH

WRGRVORVFRORPELDQRV\SDUWLFXODUPHQWHORVPiVSREUHV\YXOQHUDEOHV

DHPSOHRVGHFDOLGDGTXHOHVSHUPLWDQJHQHUDULQJUHVRVVRVWHQLEOHV'H

HVWDIRUPDVHEXVFDSRWHQFLDU\GHVDUUROODUODVFDSDFLGDGHVSURGXFWLYDV

GHORV PiV SREUHVSDUD PHMRUDUVXV FRQGLFLRQHV GHYLGD H LQFOXLUORV

dentro de la dinámica del crecimiento de la economía, así como imple

PHQWDUPHGLGDV WHQGLHQWHVDO PHMRUDPLHQWRGH ODFRPSHWLWLYLGDG \DO

incremento del recaudo tributario.

3DUDHOFXPSOLPLHQWRGHOREMHWLYRVHDVLJQDUiQELOORQHVHQ

ORV FXDOHV VH GLYLGHQ HQWUH OD HVWUDWHJLD $JHQGD ,QWHUQD (VWUDWHJLD

GH'HVDUUROOR 3URGXFWLYRDOD FXDOVH GHVWLQDUiQFHUFD GHELOORQHV

\DODHVWUDWHJLD&RQVROLGDUHO&UHFLPLHQWR\0HMRUDUOD&RPSH

WLWLYLGDGGHO6HFWRU$JURSHFXDULRFRQELOOyQ

CUADRO 12

Crecimiento alto y sostenido

Millones de pesos

Estrategia 2008 2009 Var %

Agenda Interna: estrategia de desarrollo productivo 2,741,552 3,960,097 44%

Consolidar el crecimiento y mejorar la competitividad del sector agropecuario 910,457 1,046,724 15%

Total 3,652,009 5,006,822 37%

Fuente: DNP-DIFP

a) Agenda Interna: estrategia de desarrollo productivo

En el contexto del Plan Nacional de Desarrollo, el crecimiento eco

QyPLFR DOWR \ VRVWHQLGR VH FRQFLEH FRPR HO SULQFLSDO YHKtFXOR SDUD

reducir la pobreza. Así, entendiendo el crecimiento como un medio y

QRFRPR XQ ¿QVH SURSRQHQ HVWUDWHJLDVFRQFUHWDV SDUD PDQWHQHUODV

WDVDVGHFUHFLPLHQWRHQQLYHOHVLJXDOHVRVXSHULRUHVDO&RQHVWH¿Q

se presupuestan cerca de $4 billones para el desarrollo de la Agenda

,QWHUQD(VWUDWHJLDGHGHVDUUROOR SURGXFWLYRHQ PiVTXHHQ

2008.

CUADRO 73

Agenda interna

Millones de pesos

Agenda Interna 2008 2009 Var %

Capital fisico 2,508,680 3,575,837 43%

Capital humano 173,817 215,632 24%

Desarrollo empresarial 59,055 168,628 186%

Total 2,741,552 3,960,097 44%

Fuente: DNP-DIFP

Los recursos programados para la estrategia Agenda Interna se dis

tribuyen entre los siguientes programas: $168,6 mil millones para De

VDUUROOR(PSUHVDULDO  GHO WRWDOGH UHFXUVRV SUR\HFWDGRV SDUDHVWD

HVWUDWHJLDELOORQHVSDUD&DSLWDO)tVLFRPLO PLOORQHV

SDUD&DSLWDO+XPDQR\

1. Desarrollo empresarial

El Desarrollo Empresarial es uno de los ejes fundamentales para la

JHQHUDFLyQGHODULTXH]D\ODSURPRFLyQGHOSURJUHVRHFRQyPLFR'LFKR

GHVDUUROORUHTXLHUHXQSURFHVRGHWUDQVIRUPDFLyQSURGXFWLYDFRQGXFHQ

WHDO PHMRUDPLHQWRGH ODFRPSHWLWLYLGDG OD LQQRYDFLyQHPSUHVDULDO \

al buen entorno para la realización de negocios. En este sentido, en

HO*RELHUQRLQYHUWLUiPLOPLOORQHVSULQFLSDOPHQWHDWUDYpV

GHODVVLJXLHQWHVOtQHDVGHDFFLyQ$FFHVRD ¿QDQFLDPLHQWRSRUPHGLR

del Fondo para la Modernización y Desarrollo Tecnológico de las Mi

FUR3HTXHxDV\ 0HGLDQDV(PSUHVDV )RPLS\PHPLO PLOORQHV

DSR\RDOWXULVPRPLOORQHV\SURPRFLyQDODVH[SRUWDFLRQHV

PHUFDGRVQDFLRQDOHV HLQWHUQDFLRQDOHVD WUDYpVGH 3URH[SRUW PLO

PLOORQHV

CUADRO 84

Desarrollo empresarial

Millones de pesos

Sector 2008 2009 Var %

Comercio, industria y turismo 59,055 168,628 186%

Total 59,055 168,628 186%

Fuente: DNP-DIFP

2. Capital físico

El mejoramiento del capital físico contribuye al incremento de la

SURGXFWLYLGDG\ODFRPSHWLWLYLGDG\DTXHIDFLOLWDHOLQWHUFDPELR\D\XGD

DODUHGXFFLyQGHFRVWRV(QHVWHVHQWLGRHO*RELHUQRKDUiXQHVIXHU]R

LPSRUWDQWHHQLQYLUWLHQGRELOORQHVSDUDODJHQHUDFLyQGHFD

SLWDOItVLFRRULHQWDGRKDFLDHVWDHVWUDWHJLD

CUADRO 95

Capital físico

Millones de pesos

Sector 2008 2009 Var %

Comunicaciones 26,502 20,767 -22%

Minas y energía 207,964 359,986 73%

Transporte 2,274,214 3,187,101 40%

Total 2,508,680 3,567,854 42%

Fuente: DNP-DIFP

/DPD\RUSDUWHGHORV UHFXUVRVTXHVHDVLJQDUiQDHVWD HVWUDWHJLDVH

concentra en el sector Transporte con una asignación de $2.1 billones,

40% más frente a los recursos apropiados en 2008, seguido del sector

de Minas y Energía con $360 mil millones, 73% superior a los recursos

UHFLELGRVHQ\SRU~OWLPRVHHQFXHQWUDHOVHFWRUGH&RPXQLFDFLR

QHVFRQUHFXUVRVSRUPLOPLOORQHVPHQRVTXHHQ

Capital físico - Transporte

En materia de transporte terrestre, en 2009 se continuará con la cons

trucción y mejoramiento de la red troncal nacional, mediante obras den

WURGHODV TXHVHLQFOX\HQOD FRQVWUXFFLyQ\PDQWHQLPLHQWR GH&RUUH

GRUHV$UWHULDOHVGH&RPSHWLWLYLGDGFRQPLOPLOORQHVHOPHMRUD

PLHQWRGHODUHGYLDO QDFLRQDODWUDYpVGHOSURJUDPDGH FRQFHVLRQHVDO

FXDOVHDVLJQDQUHFXUVRVSRUPLOPLOORQHVOD LQYHUVLyQGH

PLOPLOORQHVHQ ODUHG7URQFDO1DFLRQDOD WUDYpVGHORV SURJUDPDVGH

PDQWHQLPLHQWRUHSDYLPHQWDFLyQ \FRQVHUYDFLyQ YLDOOD FRQVWUXFFLyQ

GHODSULPHUDHWDSD GHO7~QHO,,&HQWHQDULRFRQUHFXUVRV SRUPLO

PLOORQHVODFRQWLQXDFLyQ GHODGREOH FDO]DGDGHODYtD %XJD%XHQD

YHQWXUDFRQPLOPLOORQHVOD FRQVWUXFFLyQGHODV$QLPDV1XTXt

SRUPLO PLOORQHVPLO PLOORQHVSDUDOD FRQVWUXFFLyQGHOD YD

ULDQWHGH&DOGDV$QFRQ6XU \PLOPLOORQHV SDUDODFRQVWUXFFLyQ

de puentes, entre otras. Así mismo, se continuará con el apoyo a las re

JLRQHVDWUDYpVGHO3ODQDOFXDOVHGHVWLQDUiQPLOPLOORQHV

(QWRWDOHQODUHGYLDOQRFRQFHVLRQDGDVHSDYLPHQWDUiQNPVH

UHDOL]DUiHOPDQWHQLPLHQWRSHULyGLFRDNPVHFRQVWUXLUiQRUHKDEL

litarán 37 puentes de la red primaria y 40 puentes de la terciaria durante

'HRWUD SDUWHHQ ODUHGSULPDULD FRQFHVLRQDGDVHSDYLPHQWDUiQ

NPVHUHDOL]DUiHOPDQWHQLPLHQWRSHULyGLFRDNP\VHLQWHUYHQ

drán 55 puentes. Adicionalmente, se espera adjudicar dos concesiones

SDUDODRSHUDFLyQPDQWHQLPLHQWR\FRQVWUXFFLyQGHYtDVSULPDULDV

(QFXDQWRD ODUHFXSHUDFLyQ GHOWUDQVSRUWHÀXYLDO VHHMHFXWDUiQ

REUDVÀXYLDOHV VHGHVWLQDUiQ PLOPLOORQHV SDUDFRQWLQXDU FRQODV

REUDVGHUHFXSHUDFLyQGHOD QDYHJDELOLGDGGHO5tR0HWD\ PLOPL

GACETA DEL CONGRESO 477 Miércoles 30 de julio de 2008 Página 33

llones para el canal del Río Magdalena. Adicional a estos recursos en

HO)RQGR1DFLRQDOGH5HJDOtDVHVWiSUHYLVWRXQDPELFLRVRSURJUDPDGH

LQYHUVLRQHVSDUDODUHFXSHUDFLyQGHODQDYHJDELOLGDGGHO5tR0DJGDOHQD

DWUDYpVGH&RUPDJGDOHQD

(QORTXH UHVSHFWDDO WUDQVSRUWHDpUHR VHWLHQHQSUHYLVWRV UHFXUVRV

por $81.3 mil millones para construcción y mantenimiento de la infra

HVWUXFWXUDDHURSRUWXDULDFRQORVFXDOHVVHHVSHUDWHUPLQDULQWHUYHQ

ciones de mejoramiento y 14 de mantenimiento. En materia de seguri

dad aeronáutica y aeroportuaria se apropiarán $102 mil millones, los

FXDOHVVHGHVWLQDUiQDOD DGTXLVLFLyQ\SXHVWDHQVHUYLFLR GHHTXLSRV

\VLVWHPDV SDUDVHJXULGDG DHURSRUWXDULD\ HTXLSRV SDUDVHJXULGDG

aeronáutica.

CUADRO 106

Capital físico Transporte

Millones de pesos

Meta Resultado Meta Resultado Meta Mil lones $

Construcción

rehabilitación de

puentes red troncal

Puentes construidos o rehabilitados

en red primaria (Invias) 31 33 83 13 37 32,000

Mantenimiento de

infraestructura

aeroportuaria

Aeropuertos anualmente

intervenidos en mantenimiento y

mejoramiento de infraestructura

21 13 37 3 18 44,100

Kilómetros de la red vial terciaria

con mantenimiento periódico

(Invías)

1,668 8,994 - -

Puentes construidos o rehabilitados

en red terciaria (Invias) - 17 40 7 40

Kilómetros de la red vial principal

con mantenimiento periódico

(Invías)

930 624 495 392 518

Kilómetros de la red vial principal

con mantenimiento rutinario (Invías) 13,622 13,834 12,247 13,171 13,582

2009

Mantenimiento red

terciaria nacional

Mantenimiento vial

Programa MGMP/

otros Indicador 2007 2008

6,000

726,772

Millones de pesos

Meta Resultado Meta Resultado Meta Millon es $

Concesiones adjudicadas para la

operación, mantenimiento y

construcción de vías primarias

7 4 2 - 2

Kilómetros de vías pavimentados

(Inco) 165 256 242 156 573

Puentes intervenidos en red

primaria concesionada (INCO) 52 87 79 37 55

Plan 2500 Kilómetros de vías pavimentados

(Invías) 2,038 1,422 789 466 745 151,000

Puentes intervenidos en red férrea

(INCO) 10 1 - - 15

Kilómetros de red férrea activada

por concesión 50 13 121 - 173

Número de equipos y sistemas para

seguridad aeronáutica adquiridos y

puestos en servicio

40 27 42 3 39

Número de equipos y sistemas para

seguridad aeroportuaria adquiridos

y puestos en servicio

125 75 18 10 8

406,178

200,000

71,000

116,766

622,188

Total 3,187,101

Otros

Programa MGMP/

otros Indicador 2007 2008 2009

591,906

117,408

101,783

Rehabilitación de

vías férreas -

concesiones

Seguridad aérea y

aeroportuaria

Nuevas autopistas

para la

competitividad -

concesiones

Corredores arteriales de Competitividad

Tunel II Centenario

Variante de Caldas

Buga - Buenaventura

Fuente DNP-DIFP-DEPP

Capital físico - Minas y Energía

Para el sector de Minas y Energía, la estrategia Agenda Interna se

centra en dos grandes líneas: la consolidación de una política energética

GHODUJRSOD]RTXHSHUPLWDDVHJXUDUHODEDVWHFLPLHQWRGHUHFXUVRVHQHU

JpWLFRV\HOGHVDUUROORGHOSRWHQFLDOPLQHURFRQTXHFXHQWDHOSDtV3DUD

DYDQ]DUHQHOFXPSOLPLHQWR GHHVWRVSURSyVLWRVVH GHVWLQDUiQUHFXUVRV

por $367 mil millones para 2009.

En lo relacionado con el abastecimiento energético, se destinarán

PLOORQHVDODH[SORUDFLyQSHWUROHUDFRQORVFXDOHVVH¿QDQFLD

UiODVXVFULSFLyQ GHQXHYRV FRQWUDWRVGHH[SORUDFLyQ\ H[SORWDFLyQ

SHWUROHUD\OD SHUIRUDFLyQGH QXHYRVSR]RVH[SORUDWRULRV:LOGFDWV

$

3DUDHO VXEVHFWRU PLQHURVH WLHQHQ SUHYLVWRVUHFXUVRV SRU 

PLOORQHVSDUDFRQORVFXDOHVVHORJUDUiTXHHOGHORVGLVWULWRV

PLQHURVFXHQWHQ FRQ HVWUDWHJLDVGH DXPHQWRGH SURGXFWLYLGDG GH¿QL

GDVVH DOFDQ]DUiOD ¿VFDOL]DFLyQ GHO GHORV WtWXORV PLQHURV\ VH

contará con dos distritos mineros como proyecto piloto en promoción

GHDXPHQWR GH SURGXFWLYLGDG GHH[SORWDFLRQHV H[LVWHQWHV$GLFLRQDO

PHQWHVHGHVWLQDUiQPLOORQHVSDUDDYDQ]DUHQHOFRQRFLPLHQWR

JHRFLHQWt¿FRGHOSDtVFRQ ORVFXDOHVVHHVSHUD DGHODQWDUHVWXGLRVSDUD

PHMRUDUHOFRQRFLPLHQWRJHRTXtPLFR\JHRItVLFRGHPLONP\JHROy

JLFRGHPLONP

CUADRO 12

Capital físico Minas y Energía

Millones de pesos

Meta Resultado Meta Resultado Meta Millones $

Incremento en el área

minera contratada

(porcentaje)

10 71 10 14 10

Porcentaje de distritos

mineros con estrategias

de aumento de

productividad definidas

18 25 25 - 14

Nuevos contratos en

exploración y explotación

petrolera

30 54 30 21 30

Nuevos pozos

exploratorios perforados

(Wildcats A-3)

40 70 40 53 40

Kilómetros de avance en

el conocimiento

geoquímico del país

30.000 37.900 25.000 400 35.000

Kilómetros de avance en

el conocimiento geofísico

del país

15.000 10.000 10.000 400 35.000

Kilómetros de avance en

el conocimiento geológico

del país

30.000 29.000 30.000 14.200 30.000

59.197

359.986

Otros

Total

18.375

264.664

17.750

2009

Apoyo a la minería

Exploración de

hidrocarburos

Información

geocientífica

Programa MGMP/

otros Indicador 2007 2008

Fuente: DNP-DIFP-DEPP

3. Capital humano

(VQHFHVDULRKDFHULPSRUWDQWHVLQYHUVLRQHVHQFDSLWDOKXPDQRDWUD

YpVGH HVWUDWHJLDVGH FDOLGDGSDUD TXH ORVEHQH¿FLRV GHOFUHFLPLHQWR

HFRQyPLFRJHQHUHQPD\RUFRPSHWLWLYLGDGSDUDHOSDtV

CUADRO 13

Capital humano

Millones de pesos

Meta Resultado Meta Resultado Meta Millones $

Puntaje promedio nacional en las pruebas Saber 0,0 0,0 0 0

Puntaje promedio nacional en cada área del núcleo comun del Examen de

Estado para in

reso a la educación superior 46,5 44,39 47 0

Número promedio de estudiantes por computador conectado 37 36 30 34

Porcentaje de programas de pregrado en funcionamiento con condiciones

mínimas de calidad evaluados 90 96 98 97

Porcentaje de programas de postgrado en funcionamiento con condiciones

mínimas de calidad evaluados

2501

75 83 85 92

103.691

11.000

215.632

Capacitación -SENA

Total

Icfes

98.439

Becas sector Salud

2007 2008 2009

Programa

MGMP/ otros Indicador

Calidad de la

Educación

Fuente: DNP-DIFP

En lo relacionado con calidad de la educación en 2009 se contará

con $98,439 millones. Para la calidad de la educación básica y media

contará con $50.437 millones, de los cuales, $41.337 millones serán

destinados para el acompañamiento con programas de mejoramiento

SDUDHOGHHVWDEOHFLPLHQWRVHGXFDWLYRVGHEDMRORJUR\SDUDODDSOL

FDFLyQGH ODVSUXHEDV 6DEHUHQ ODV TXHVH HVSHUDDOFDQ]DU XQSXQWDMH

promedio de 60,5.

De otra parte, se destinarán cerca de $67.183 mil millones para las

HVWUDWHJLDVGHFDOLGDGHQHGXFDFLyQVXSHULRU(QWUHODVTXHVHHQFXHQWUDQ

DXPHQWDUHOQ~PHURGHSURJUDPDV HQIXQFLRQDPLHQWRFRQFRQGLFLRQHV

PtQLPDVGHFDOLGDGHYDOXDGRVDSDUDORVSURJUDPDVGHSUHJUDGR\D

95% para los programas de postgrado. Así mismo, se asignarán $32.650

PLOORQHVSDUDHOSURJUDPDGHSHUWLQHQFLDHGXFDWLYDFRQHOSURSyVLWRGH

incluir 70 programas académicos de educación superior y capacitar 3

mil docentes en 2009.

3RUVXSDUWH GXUDQWH HO,&)(6LQYHUWLUi PLOORQHVHQ HO

DSURYHFKDPLHQWRGHODVWHFQRORJtDV GHODLQIRUPDFLyQ \FRPXQLFDFLR

QHV7,&H LPSOHPHQWDUi\DGHFXDUiVROXFLRQHV LQIRUPiWLFDVDWUDYpV

GHOGLVHxR\GHVDUUROOR GHPyGXORVLQIRUPiWLFRVTXH SHUPLWDQDSDODQ

FDUODJHVWLyQ DFDGpPLFDGHORV SURFHVRVGH HYDOXDFLyQ(O0LQLVWHULR

GHOD 3URWHFFLyQ 6RFLDOGHVWLQDUi SDUDOD YLJHQFLD UHFXUVRV SRU

PLOORQHVFRQHO¿QGHRWRUJDUEHFDVDPpGLFRVHVSHFLDOL]DGRV

HQGLIHUHQWHVUDPDVTXHUHVXOWHQEHQH¿FLDGRVHQXQDFRQYRFDWRULDFR

ordinada por el ICETEX y Ministerio de Protección Social, lo anterior

WHQLHQGRFRPR REMHWLYRSULQFLSDO HOPHMRUDPLHQWR GHOD FDOLGDGGH OD

SUHVWDFLyQGHVHUYLFLRVGHVDOXG

(O6HUYLFLR 1DFLRQDOGH$SUHQGL]DMH 6(1$KD GLVSXHVWRUHFXUVRV

SRU PLOORQHVSDUD ODYLJHQFLD FRQHO FXDOVH SUHWHQGH

IRUWDOHFHUORV SURJUDPDV$VLVWHQFLD (PSUHVDULDO\ HO(PSUHQGLPLHQ

to con $7.400 millones, Apoyo a Formación Profesional con $13.800

Página 34 Miércoles 30 de julio de 2008 GACETA DEL CONGRESO 477

millones, Capacitación Sector de la Construcción $12.000 millones,

DGHFXDFLyQ GH VHGHV SDUD OD SUHVWDFLyQ GH VHUYLFLRV GH FDSDFLWDFLyQ

PLOORQHV GRWDFLyQ GH HTXLSRVSDUD OD &DSDFLWDFLyQ

PLOORQHV\ORVGHPiVSURJUDPDVTXH FRQWULEX\DQDOPHMRUDPLHQWRGHO

&DSLWDO+XPDQR SDUDXQD PHMRU FDOLGDGHQ ODSUHVWDFLyQ GHOVHUYLFLR

$68.200 millones.

b) Consolidar el crecimiento y mejorar la competitividad del sec-

tor agropecuario

3DUD FRQVROLGDU \ SURPRYHU HO FUHFLPLHQWR GHO VHFWRU DJURSHFXD

ULRHO *RELHUQR KD FHQWUDGRVXV HVIXHU]RV HQ HOPHMRUDPLHQWR GH OD

FRPSHWLWLYLGDG\ODH¿FLHQFLDHQODSURGXFFLyQJDUDQWL]DQGRDOPLVPR

tiempo, la protección de los ingresos de los productores. Para lograr

HVWHREMHWLYRHQVHGHVWLQDUiELOOyQHQOtQHDVGHDFFLyQFRPR

$GHFXDFLyQGHWLHUUDV3URWHFFLyQGHORV ,QJUHVRVGHORV3URGXFWRUHVD

WUDYpVGHO SURJUDPD$JUR,QJUHVR6HJXUR \PHMRUDPLHQWRGHO HVWDWXV

VDQLWDULR\¿WRVDQLWDULRGHODSURGXFFLyQ

CUADRO 14

Consolidar el crecimiento y mejorar la competitividad

del sector agropecuario

Millones de pesos

Meta Resultado Meta Resultado Meta Millones $

Avance en la construcción de la

presa El Cercado y conducciones

principales Distrito Río Ranchería

31.3 32.1 59.3 48.0 79.3

Avance obra distrito Triángulo del

Tolima 20.0 4.0 37.3 27.6 62.3

Hectáreas adecuadas otros

distritos 5,400 5,496 3,300 0 3,600

Productores beneficiados con los

Apoyos Económciso Sectoriales 500 402 1,000 278 1,500

Número de Incentivos a la

Capitalización Rural otorgados

(APC)

6,621 3,619 5,330 5,492 6,621

Número de hectáreas adecuadas

con recursos AIS (APC) 6,800 16,439 6,000 23,332 8,000

Porcentaje del país reconocido por

la Organización Internacional de

Epizootias -OIE- como libre de

fiebre aftosa con vacunación (N)

75 75 100 75 100

Porcentaje del país libre de peste

porcina (Acum.) 0 0 40 0 40

Áreas de cultivos mantenidas

libres o de baja prevalencia de

plagas en proceso de certificación

(Acum.)

4 7 5 4 6

Protocolos de exportación

firmados (N) 12 39 11 10 8

139,701

1,046,724

2009

Adecuación de

tierras FONAT

Agro Ingreso

Seguro

Sanidad

Agropecuaria

Programa

MGMP/ otros Indicador 2007 2008

Otros recursos

Total

320,437

530,000

56,587

Fuente: DNP-DIFP

&RQORVUHFXUVRVGHVWLQDGRVDDGHFXDFLyQGHWLHUUDVHQVHDYDQ

zará en el 79,3% la construcción de la Presa el Cercado, en el 62,3%

HO7ULiQJXOR GHO 7ROLPD \ VH DGHFXDUiQ  KDV GH RWURV GLVWULWRV

Del mismo modo, con $530 mil millones, el programa Agro Ingreso

6HJXUR$,6 EHQH¿FLDUi SURGXFWRUHV FRQ DSR\RV HFRQyPLFRV

VHFWRULDOHVRWRUJDUi,QFHQWLYRVDOD&DSLWDOL]DFLyQ5XUDO,&5\

DGHFXDUiPLOKDV

Finalmente, en 2009 se contará con el 100% del país libre de aftosa,

con el 40% libre de peste porcina clásica, se mantendrán 6 áreas libres

RFRQEDMDSUHYDOHQFLDGHSODJDV\VHVXVFULELUiQSURWRFRORVGHH[SRU

tación para lo cual se asignarán $57 mil millones.

4. Una gestión ambiental y del riesgo que promueva el desarrollo

sostenible

&RQHO ¿QGH FXPSOLUFRQHO PDQGDWRFRQVWLWXFLRQDO GHSURWHFFLyQ

del medio ambiente, el proceso de desarrollo de Colombia debe sus

tentarse en la articulación adecuada de sus dimensiones económica,

VRFLDO\ DPELHQWDO'LFKD DUWLFXODFLyQ SHUPLWLUiVHQWDU ODVEDVHV SDUD

el desarrollo sostenible, forjado en función de garantizar: condiciones

DGHFXDGDV\VHJXUDVGHFDOLGDGGHYLGDGHORVKDELWDQWHV\FRQGLFLRQHV

propicias para el crecimiento económico.

Por ello el presupuesto de 2009 integra las consideraciones ambien

WDOHV\ GHOULHVJR HQ ORVSURFHVRV GHSODQL¿FDFLyQ GH PDQHUDTXH VH

SURPXHYH OD DGRSFLyQ GH PRGDOLGDGHV VRVWHQLEOHV GH SURGXFFLyQ \

FRQVXPRDVt FRPROD UHGXFFLyQ GHOULHVJR \OD SUHYHQFLyQ GHODGH

JUDGDFLyQDPELHQWDO&RQHVWHREMHWLYRVHKDQSUHVXSXHVWDGRPLO

millones.

CUADRO 15

Una gestión ambiental y del riesgo que promueva

el desarrollo sostenible

Millones de pesos

Meta Resultado Meta Resultado Meta Millones $

Proyectos piloto de producción más limpia

para la disminución del consumo de

mercurio para la minería de oro

2220.41

Mipymes y empresas de base comunitaria

vinculadas a Mercados Verdes 50 54 35 28 35

Sistemas y/o redes de monitoreo de

calidad del aire para los centros urbanos

y/o corredores industriales definidos como

prioritarios implementados y fortalecidos

10 9.1 3 0.5 1

Planes de ordenamiento y manejo de las

cuencas abastecedoras de agua (POMC)

formulados y en implemención,

prioritariamente en capitales de

departamento y municipios con

poblaciones > 50.000 habitantes con

índices de escasez entre media y alta

35314

Hectáreas reforestadas y/o en proceso de

restauración en cuencas abastecedoras

de los acueductos municipales (medido

en Hectáreas)

0 20225 40,500 4,819 40,500

Planes de ordenamiento y manejo de las

cuencas abastecedoras de agua (POMC)

formulados y en implemención,

prioritariamente en capitales de

departamento y municipios con

poblaciones > 50.000 habitantes con

índices de escasez entre media y alta

35314

Parques Nacionales

Nuevas hectáreas declaradas bajo

diferentes categorías de manejo para el

Sistema Nacional de

reas Prote

idas

60,000 163,049 60,000 - 60,000 1,100

Atención de Emergencias

y Desastres

Porcentaje de personas damnificadas

reportadas que son atendidas con

recursos del Fondo Nacional de

Calamidades

80% 80% 95% 97% 171,033

13,286

8,600

101,528

307,072

6,375

Otros

Total

Fondo Nacional

Ambiental y Fondo de

Compensación Ambiental

Donación de Holanda

IDEAM

5,150

2009

Programa MGMP/ otros Indicador 2007 2008

Corporaciones

Autónomas Regionales

Fuente: DNP-DIFP-DEPP

a) Gestión del riesgo para la prevención y atención de desastres

(QHOPDUFR GHOD JHVWLyQGHO ULHVJRSDUDOD SUHYHQFLyQ\ DWHQFLyQ

GHGHVDVWUHVVHKDHVWLPDGRUHFXUVRVSRUPLOORQHVORVFXDOHV

¿QDQFLDUiQLQYHUVLRQHVGHO6LVWHPD1DFLRQDOGH3UHYHQFLyQ\$WHQFLyQ

GH'HVDVWUHV613$'ODDVLVWHQFLDWpFQLFDHQJHVWLyQORFDOGHOULHVJR

\HOVLVWHPDLQWHJUDGRGHLQIRUPDFLyQDVLPLVPRVHGHVWLQDUiQUHFXUVRV

para transferir al Fondo Nacional de Calamidades y para el fortaleci

PLHQWRGHOD'HIHQVD&LYLO&RORPELDQD

Adicionalmente, para esta estrategia se cuenta con recursos por

PLOORQHV GHO VWRFNGHO )RQGR 1DFLRQDOGH 5HJDOtDVSDUD OD

atención de desastres en todo el territorio nacional.

b) Una gestión ambiental y del riesgo que promueva el desarro-

llo sostenible

La gestión ambiental y del riesgo constituye un elemento fundamen

WDOSDUDDYDQ]DUKDFLDHOGHVDUUROORVRVWHQLEOHGHOSDtVHQHOODUJRSOD]R

(QHOODVH DUWLFXODQHVWUDWHJLDV TXHSHUPLWHQFUHDU RSRUWXQLGDGHVSDUD

PHMRUDU HO QLYHO GH YLGD GH OD SREODFLyQ LQFUHPHQWDU OD FDOLGDG GHO

HQWRUQRFRQVHUYDUORVUHFXUVRVQDWXUDOHVLQVXPRVGH ORVSURFHVRVSUR

GXFWLYRVPHMRUDUORVQLYHOHVGHVDOXG \GLVPLQXLUODYXOQHUDELOLGDGDO

riesgo.

3DUDODHVWUDWHJLD8QD*HVWLyQ$PELHQWDOTXH3URPXHYDHO'HVDUUR

llo Sostenible se asignarán $136.039 millones, con lo cual se logrará

TXH PLOKHFWiUHDV VHDQGHFODUDGDV GHQWURGHO 6LVWHPD1DFLRQDO GH

ÈUHDV3URWHJLGDV VHLPSOHPHQWDUi XQSUR\HFWR SLORWRSDUD UHGXFLU HO

FRQVXPRGHPHUFXULR HQODPLQHUtD VHYLQFXODUiQ PLS\PHV\ HP

SUHVDVGH EDVHFRPXQLWDULDD PHUFDGRVYHUGHV VHUHIRUHVWDUiQ PLO

KHFWiUHDV\VH IRUPXODUiQHLPSOHPHQWDUiQ FXDWUR3ODQHV GH2UGHQD

PLHQWR\0DQHMRGHODV&XHQFDV$EDVWHFHGRUDVGH$JXD320&$HQ

capitales de departamento y municipios con poblaciones mayores a 50

PLOKDELWDQWHVFRQtQGLFHVGHHVFDVH]HQWUHPHGLD\DOWDHQWUHRWURV

(VLPSRUWDQWHGHVWDFDUTXHGHQWUR GHORVUHFXUVRVSDUDOD HVWUDWHJLD

de gestión ambiental se incluyen recursos de la donación del Gobierno

+RODQGpVODFXDOWLHQHXQYDORUWRWDOGH86PLOORQHVGHGyODUHVTXH

HVWiQSURJUDPDGRVSDUDVHUGHVHPEROVDGRVHQHOSHUtRGR

5. Un mejor Estado al servicio de los ciudadanos

Para garantizar la consolidación de un Estado Comunitario, el Go

ELHUQR1DFLRQDOVHKDSODQWHDGRPHWDVHQGRVHVWUDWHJLDV

$VHJXUDUTXHWRGRVORVFRORPELDQRVSXHGDQHMHUFHUFRQSOHQDFD

SDFLGDGVXVGHUHFKRVGHEHUHV\OLEHUWDGHV\

GACETA DEL CONGRESO 477 Miércoles 30 de julio de 2008 Página 35

3URPRYHU ODWUDQVIRUPDFLyQ KDFLD XQ(VWDGR JHUHQFLDOGHVFHQ

tralizado, transparente y orientado al ciudadano. Para lograr este pro

SyVLWRHQVHDVLJQDUiQUHFXUVRVSRUPiVGHELOORQHVTXHUHSUH

VHQWDQGHOSUHVXSXHVWR GHLQYHUVLyQGHO3UHVXSXHVWR *HQHUDOGHOD

Nación.

CUADRO 16

Un mejor estado al servicio de los ciudadanos

Millones de pesos

Meta Resultado Meta Resultado Meta Millones $

Casas de Justicia en funcionamiento

(Acum) 49 57 51 62

Centros de Convivencia ciudadana en

funcionamiento (Acum) 15 17 15 20

Infraestructura penitenciaria y

carcelaria/Carceles Tasa Anual de Hacinamiento Carcelario 15.92 20 25.2 20 309,117

Cadenas de trámites automatizadas 2 1 3 0 3

Porcentaje de los programas de la ESAP

con condiciones mínimas de calidad

(ESAP)

70% 73% 77% 77% 80%

Productos de investigación de la ESAP

sobre temas de administración pública,

difundidas y publicadas en espacios

editoriales especializados, indexados y

reconocidos en el ámbito nacional y/o

internacional

2 3 3 0 3

Servidores públicos y ciudadanos que

participan en eventos de difusión,

capacitación, modernización y

complementación dentro de los servicios

y programas adelantados por la ESAP

118,500 159,859 133,925 56,740 139,952

218,599

141,664

224,515

116,413

45,929

10,143

818,211

2,032,892

Total

Fortalecimeinto de la

justicia/Justicia alternativa 82,245

Trámites

Fortalecimiento de la

Administración Pública

Otros

1,500

64,556

2007 2008 2009

Programa MGMP/ otros Indicador

Capacitación y asistencia técnica

Gestión de calidad y archivo

Ley 55

DNE

Sistemas de Información

Infraestructura administrativa

Fuente: DNP-DIFP-DEPP

a) Los requisitos del Estado comunitario

(QPDWHULDGH IRUWDOHFLPLHQWRGHOVHUYLFLRGH -XVWLFLDSDUDHO

*RELHUQRGHVWLQDUiUHFXUVRVGHLQYHUVLyQSRUYDORUGHPLOORQHV

GHSHVRV SDUDOD FRQVWUXFFLyQ UHKDELOLWDFLyQ\ GRWDFLyQGH HVWDEOHFL

PLHQWRVGH UHFOXVLyQGHORUGHQ QDFLRQDO(Q HVWHVHQWLGR \FRQ HO¿Q

GH UHGXFLU OD WDVD DQXDO GH KDFLQDPLHQWR FDUFHODULR D  HQ 

HQWUDUiQHQ RSHUDFLyQ  FiUFHOHV,EDJXp  PLOORQHV-DPXQGt

PLOORQHV )ORUHQFLD PLOORQHV 0HGHOOtQ 

PLOORQHV &~FXWD  PLOORQHV *XDGXDV  PLOORQHV

3XHUWR7ULXQIRPLOORQHV

PLOORQHV

Adicionalmente, como parte del programa de fortalecimiento a la

-XVWLFLD\-XVWLFLD(¿FD] \&HUFDQDDO &LXGDGDQRVHGHVWLQDUiQUHFXU

VRVSRUYDORUGHPLOORQHVGHSHVRVGHORVFXDOHVPLOORQHV

se destinarán para mantener en funcionamiento 62 Casas de Justicia y

&HQWURVGH&RQYLYHQFLD&LXGDGDQD

3RURWUDSDUWH HVWHSUHVXSXHVWRGH LQYHUVLyQLQFOX\H HOWRWDOGH ORV

LQJUHVRVFRUULHQWHVJHQHUDGRVSRUOD/H\GHPLOORQHV

OD/H\  PLOORQHV \ OD/H\  PLOORQHV \

XQDGHVDFXPXODFLyQ GHVWRFN GHOD SULPHUD /H\TXHJHQHUD LQJUHVRV

adicionales para el sector justicia por $50.000 millones. El total de es

tos recursos permitieron fortalecer los presupuestos del Ministerio del

,QWHULRU\ -XVWLFLD PLOORQHVGH OD5DPD -XGLFLDO

PLOORQHVGH OD)LVFDOtD*HQHUDO GHOD 1DFLyQ PLOORQHVGH

0HGLFLQD/HJDOPLOORQHV\GHO,13(&PLOORQHV

b) Los retos del Estado comunitario

En el marco de esta estrategia, se consideran $286.549 millones en la

YLJHQFLDSDUDOD¿QDQFLDFLyQGHO3ODQ$QXDO$QWLHYDVLyQGLVSXHV

to en la Ley 223 de 1995. Con estos recursos, la Dirección de Impuestos

1DFLRQDOHV',$1UHIRU]DUiSRUXQODGRORVUHFXUVRVKXPDQRVVXSHU

QXPHUDULRVWpFQLFRV\GHDSR\RDODViUHDVGHFRQWUROUHODFLRQDGDVFRQ

ORVSURFHVRVGH¿VFDOL]DFLyQ\SRURWURODJHVWLyQWDQWRDGPLQLVWUDWLYD

FRPRODGHGLVSRVLFLyQGHODVPHUFDQFtDVDSUHKHQGLGDVGHFRPLVDGDV\

DEDQGRQDGDVDIDYRUGHOD1DFLyQ

En esta estrategia se destacan los compromisos del Gobierno en ma

WHULDGHIRUWDOHFLPLHQWRGHODDGPLQLVWUDFLyQS~EOLFD\HOPHMRUDPLHQWR

GHOVHUYLFLRDOFLXGDGDQRSURFHVRVSDUDORV FXDOHVVHHVWLPDQUHFXUVRV

SRUPLOORQHVGHVWLQDGRVDOSURJUDPDGHVLPSOL¿FDFLyQGHWUiPL

WHVFRQVLJQDGR HQHO 3ODQ1DFLRQDOGH 'HVDUUROOR ³(VWDGR

&RPXQLWDULR'HVDUUROORSDUD7RGRV´\FX\DPHWDSDUDHOFXDWULHQLRHV

ODUDFLRQDOL]DFLyQ GH WUiPLWHVGH DOWRLPSDFWR GHPDQHUD TXHHQ

2009 se racionalizarán en promedio 70 trámites.

Como complemento a las políticas relacionadas con el fortaleci

PLHQWRGHODDGPLQLVWUDFLyQS~EOLFDVHGHVWLQDUiQUHFXUVRVSRUPLO

PLOORQHV FRQ ORV FXDOHV VH FDSDFLWDUiQ HQ JHVWLyQ S~EOLFD D PiV GH

PLOIXQFLRQDULRVS~EOLFRV\FLXGDGDQRV\FRQPLOORQHVVH

ORJUDUiTXHHO GHORVSURJUDPDVGHHGXFDFLyQ IRUPDOGHOD(6$3

cuenten con condiciones mínimas de calidad.

$WUDYpV GHO 3URJUDPD3UHVLGHQFLDO GH 0RGHUQL]DFLyQ(¿FLHQFLD

7UDQVSDUHQFLD \ /XFKD FRQWUD OD &RUUXSFLyQ VH LPSOHPHQWDUiQ 

&XUUtFXORVGH /HJDOLGDG HQ LQVWLWXFLRQHVHGXFDWLYDV VH VXVFULELUiQ

DFXHUGRVGH DXWRUUHJXODFLyQHQWUH HOVHFWRU SULYDGR\ VHFWRUVROLGDULR

\SURFHVRV FRQWUDFWXDOHVGH DOWRLPSDFWRFRQWDUiQ FRQKHUUDPLHQWDV

GHFRQWUDWDFLyQYLVLEOHDSOLFDGD$GLFLRQDOPHQWHVHGHVWLQDUiQ

PLOORQHVFRQHO¿QGHUHDOL]DU$XGLWRUtDV9LVLEOHVDOGHODVHQWLGD

GHVWHUULWRULDOHVEHQH¿FLDGDVFRQUHFXUVRVGH5HJDOtDV

$VtPLVPRVHIRUWDOHFHUiODDFFLyQGHO3URJUDPDGH5HQRYDFLyQGH

OD$GPLQLVWUDFLyQ3~EOLFDFRQODDVLJQDFLyQGHPiVGHPLOOR

QHVGHSHVRV TXHVHUiQXWLOL]DGRV SDUDHOGHVDUUROOR HLPSOHPHQWDFLyQ

GHO6LVWHPD 1DFLRQDOGH 6HUYLFLRDO &LXGDGDQR \SDUD FRQVROLGDUORV

procesos de reforma del Estado.

6. Dimensiones especiales del desarrollo

3DUD JHQHUDU PD\RUHV QLYHOHV GH LQFOXVLyQ VRFLDO SURPRFLyQ GHO

GHVDUUROORH LQWHJUDFLyQ GH IURQWHUDV HO*RELHUQR KD LQFRUSRUDGR HQ

HOREMHWLYRWUDQVYHUVDO GHGLPHQVLRQHVHVSHFLDOHVGHO GHVDUUROORODVVL

JXLHQWHVHVWUDWHJLDVFXOWXUD\ GHVDUUROORFLHQFLD\WHFQRORJtD GLPHQ

VLyQUHJLRQDOSROtWLFDH[WHULRU\PLJUDWRULDJUXSRVpWQLFRV\UHODFLRQHV

LQWHUFXOWXUDOHVGHPRJUDItD\ GHVDUUROORMXYHQWXGHTXLGDG GHJpQHUR

y el sector de la economía solidaria. Para el cumplimiento de este obje

WLYRVHGHVWLQDUiQPiVGHELOORQHV

CUADRO 17

Dimensiones Especiales

Millones de pesos

Dimensiones Especiales 2009

Ciencia y Tecnología 550.027

Cultura y Desarrollo 227.409

Demografia y desarrollo 20.000

Dimensión Regional 869.697

Economía Solidaridad 5.716

Equipodad de Genero 914

Grupos Etnicos 21.884

Juventud 624

Política Exterios y Migratoria 104.920

Total 1.801.191

Fuente: DNP-DIFP

CUADRO 18

Dimensiones Especiales – Metas

Millones de pesos

Meta Resultado Meta Resultado Meta Millones $

Centros de desarrollo tecnológico consolidados 1 6 2 0 2

Empresas beneficiadas con instrumentos de

promoción a la innovación de Colciencias 220 297 260 0 31

Monto de los recursos de contrapartida de

Colciencias en proyectos de cofinanciación

(pesos aportados por contrapartida por cada

peso de Colciencias)

1.4 2.8 1.4 0 1

Grupos de investigación financiados por

Colciencias en programas y proyectos de ciencia

y tecnología (recuperación contingente)

200 341 260 0 290

Beneficiarios de Colciencias de créditos

condonables para estudios de doctorado 170 145 463 0 552

Bandas de música creadas y/o fortalecidas 65 76 65 36 65

Artistas y docentes vinculados anualmente a

procesos de formación continuada 775 1,549 2,430 498 2,430

Plan Nacional de Lectura y Bibliotecas Bibliotecas dotadas y fortalecidas 60 67 60 100 60

Monumentos Nacionales Bienes de interés cultur al priorizados intervenidos 4 3 9 6 20

Proyectos de infraestructura deportiva y

recreativa cofinanciados 31 51 6 2 25

Número de programas de actividad fisica

financiados a nivel nacional ND ND ND ND 219

Nuevos municipios, corregimientos y veredas de

frontera beneficiados con el Plan Fronteras 10 10 15 10 15

Nuevos trabajos de campo para demarcación

fronteriza y densificación de la frontera terrestre 10 12 15 7 35

Nuevos encuentros de comisiones mixtas

realizados 25 19 35 1 0

Consulados con el Plan de Comunidades en el

exterior implementado 39 48 36 6 19

Destinos en los que el ISS presta servicio de

cotización de pensiones para ciudadanos

residentes en el exterior (Acumulado)

30 51 81 0 40

Recursos transados en ferias inmobiliarias (US$

millones) 100 50.6 40 11.9 30

Países con presencia de alto impacto de la

agenda cultural colombiana 16 28 27 30 30

867,007

51,828

1,801,191

Total

Diversificar las relaciones y la agenda

internacional 104,920

Otros

Fondo Nacional de Regalias

Eventos e infraestructura deportiva 135,412

2009

Ciencia y Tecnología 550,027

Plan Nacional de Artes

91,997

Programa MGMP/ otros Indicador 2007 2008

Fuente: DNP-DIFP

Página 36 Miércoles 30 de julio de 2008 GACETA DEL CONGRESO 477

a) Equidad de género

(QEXVFD GH XQD VRFLHGDGPiV MXVWD \HTXLWDWLYD FRQ LJXDOGDG GH

GHUHFKRVGHEHUHV \RSRUWXQLGDGHV SDUDKRPEUHV \PXMHUHV HOSUHVX

SXHVWRGHLQYHUVLyQFRQWHPSODDWUDYpVGHWRGDVVXVHVWUDWHJLDVUHFXUVRV

RULHQWDGRVDODSURPRFLyQGHOD HTXLGDGGHJpQHURSULRUL]DQGRGHQWUR

de sus programas a las mujeres, y entre ellas en particular a las madres

FDEH]DGHIDPLOLD'HPDQHUDHVSHFt¿FDSDUD HODxRVHDVLJQDUiQ

UHFXUVRVSRUPLOORQHVFRQORVFXDOHVVHYLQFXODUiQPLOPXMHUHV

en Consejos Comunitarios de Mujeres y en programas de política, se

implementará de la Política Nacional para el adelanto de la mujer y la

HTXLGDGGHJpQHURHQHQWLGDGHVGHOQLYHOFHQWUDO\VHDVLJQDUiQFUp

ditos a 2.000 madres cabeza de familia para el desarrollo de proyectos

SURGXFWLYRV

b) Juventud

(O*RELHUQR UHFRQRFHTXH OD SROtWLFDGH MXYHQWXGGHEH HQWHQGHU D

ORVMyYHQHVFRPRXQ HOHPHQWRDFWLYRHQ ODSDUWLFLSDFLyQSROtWLFDGH OD

YLGDQDFLRQDO\FRPR XQJUXSRFODYHSDUDOD JHQHUDFLyQGHXQDVRFLH

GDGGHPRFUiWLFD FRQ XQPD\RU JUDGR GHHTXLGDG \ GHDUPRQtD &RQ

HVWDSHUVSHFWLYDGXUDQWHDWUDYpVGHWRGDVODVHVWUDWHJLDVGHO3ODQ

GH'HVDUUROORVHLPSOHPHQWDUiQ DFFLRQHVRULHQWDGDVDORV MyYHQHV\DO

IRUWDOHFLPLHQWRGHO 6LVWHPD 1DFLRQDO GH -XYHQWXG FRRUGLQDGR SRU HO

3URJUDPD3UHVLGHQFLDO &RORPELD-RYHQHQ FRQFHUWDFLyQFRQ WRGDVODV

DJHQFLDVGHO(VWDGR\ODV GHPiVRUJDQL]DFLRQHVVRFLDOHVFLYLOHV\ SUL

YDGDV(VSHFt¿FDPHQWH HQ VH ORJUDUi OD SDUWLFLSDFLyQGH  PLO

MyYHQHVHQHQFXHQWURVGHSURGXFWLYLGDGMXYHQLO\RFRQVXOWRULRVGHHP

SUHQGLPLHQWR\ TXH  GHSDUWDPHQWRVGHO SDtV WHQJDQ HQHMHFXFLyQ OD

3ROtWLFD\ HO 3ODQ'HFHQDO GH -XYHQWXG &RQHVWH ¿Q VHKDQ SUHYLVWR

recursos por $624 millones.

c) Grupos étnicos y relaciones interculturales

/D&RQVWLWXFLyQ3ROtWLFDHQVXDUWtFXORHVWDEOHFHHOUHFRQRFLPLHQ

WR\SURWHFFLyQ SRUSDUWH GHO(VWDGRGH ODGLYHUVLGDG pWQLFD\FXOWXUDO

de la Nación y adicionalmente incorpora otros preceptos particulares en

diferentes materias para los grupos étnicos. Por lo anterior el Presupues

WRGH,QYHUVLyQDWUDYpVGHWRGDVODVHVWUDWHJLDVGHO31'DVtFRPRHQOD

focalización regional del gasto, atiende las necesidades de estos grupos.

En particular dentro de esta estrategia se incluyen recursos por $21,884

millones, entre los cuales se destacan los destinados a la Corporación

Nacional para la Reconstrucción de la Cuenca del Río Páez y Zonas

$OHGDxDV 1$6$.,:(SRU PLOORQHV DVtPLVPR VHLQFOX\HQ

UHFXUVRVSDUDDGTXLVLFLyQ\VDQHDPLHQWRGHUHVJXDUGRV SRUPL

llones y para becas y créditos condonables por $6.649 millones.

d) Dimensión regional

Para esta dimensión se asignaron recursos por $871 mil millones, de

ORVFXDOHVHO PLOORQHVVHRULHQWDQDO IRUWDOHFLPLHQWR

UHJLRQDODWUDYpVGHODVLQYHUVLRQHVGHORVUHFXUVRVGHUHJDOtDV

e) Ciencia, tecnología e innovación

/DJHQHUDFLyQ \HO XVRGHO FRQRFLPLHQWRD WUDYpVGHO LPSXOVRD OD

FLHQFLDODWHFQRORJtD\ODLQQRYDFLyQ&7,HVIXQGDPHQWDOSDUDJHQH

UDUHOGHVDUUROORLQWHJUDOGHOSDtV\FRQVWUXLUXQDVRFLHGDGHTXLWDWLYDTXH

RIUH]FDLJXDOGDG GHRSRUWXQLGDGHV DWRGRV ORVFLXGDGDQRV &RQHO ¿Q

de apoyar el desarrollo de esta estrategia se asignan $550 mil millones

para 2009, presentando un crecimiento del 10%.

(VWRVUHFXUVRVHVWDUiQRULHQWDGRVSULQFLSDOPHQWHKDFLDODJHQHUDFLyQ

GHFRQRFLPLHQWRHOIRUWDOHFLPLHQWRGHOWDOHQWRKXPDQR\ODLQQRYDFLyQ

tecnológica. En este sentido, se destinarán más de $58.471 millones con

HO¿QGH¿QDQFLDUJUXSRVGHLQYHVWLJDFLyQHQSURJUDPDV \SUR\HF

tos de ciencia y tecnología durante el 2009.

Así mismo, se destinarán recursos por $14.224 millones para la con

VROLGDFLyQGH OD LQQRYDFLyQ \HO GHVDUUROOR WHFQROyJLFRORV FXDOHV VH

emplearán en la consolidación de 2 centros de desarrollo tecnológico y

en el fortalecimiento de 31 empresas con instrumentos de promoción a

ODLQQRYDFLyQHQWUH RWURV$GLFLRQDOPHQWHVH GHVWLQDUiQPL

OORQHVTXHEHQH¿FLDUiQDHVWXGLDQWHVFRQFUpGLWRVFRQGRQDEOHVSDUD

estudio de doctorado.

3DUDIRPHQWDU\SURPRYHUODLQQRYDFLyQHOGHVDUUROORWHFQROyJLFR\

HOPHMRUDPLHQWRGHOD SURGXFWLYLGDG\FRPSHWLWLYLGDGGHODV HPSUHVDV

GHOVHFWRUSURGXFWLYRHO*RELHUQRSURJUDPDUiUHFXUVRVGHLQYHUVLyQD

WUDYpVGHO6(1$SRUPLOORQHVSDUDFUHDU3UR\HFWRVGH

,QQRYDFLyQ\'HVDUUROOR7HFQROyJLFRHQ

(OVHFWRUDJURSHFXDULRLQYHUWLUiPLOORQHVSDUDODVFRQYRFD

torias de ciencia y tecnología, asistencia técnica y desarrollo tecnológi

co del sector. Adicionalmente, por funcionamiento CORPOICA aporta

UiDOUHGHGRUGHPLOPLOORQHVSDUDHVWH¿Q

f) Cultura, deporte, recreación, actividad física y tiempo libre y

desarrollo

El fomento de la cultura contribuye al fortalecimiento del tejido so

FLDOGHOSDtV \SRWHQFLD ODVSRVLELOLGDGHV GHGHVDUUROORKXPDQR GHORV

colombianos. Para 2009 se asignarán $227.408 millones para esta es

trategia. La política cultural comprende programas como: patrimonio,

creación artística, fortalecimiento institucional, manifestaciones cultu

UDOHVGLiORJR FXOWXUDO\ DFWLYLGDGHVGHSRUWLYDV \ UHFUHDWLYDVLQIUDHV

WUXFWXUD\IRPHQWR

Para los programas de cultura y desarrollo, se destinarán $91.997

PLOORQHVFRQHO ¿QGHIRUWDOHFHU HOWHMLGRVRFLDO \ORVYDORUHV FXOWXUD

les. De este total, $55.450 millones se asignarán para el programa de

SDWULPRQLRGH ORVFXDOHV VHLQYHUWLUiQ PLOORQHV SDUDOD SUH

paración de la celebración del bicentenario y $13.290 millones en las

DFFLRQHVGHFRQVHUYDFLyQUHKDELOLWDFLyQ GLYXOJDFLyQ\SURWHFFLyQGHO

SDWULPRQLRFXOWXUDOGHOSDtVHQSDUWLFXODUVHLQWHUYHQGUiQELHQHVGH

LQWHUpVFXOWXUDOSULRUL]DGRVSRUVXJUDGRGHYXOQHUDELOLGDG3DUDHO3ODQ

Nacional de Lectura y Bibliotecas se asignarán $11.300 millones para,

por un lado, dotar y fortalecer 60 bibliotecas con lo cual se alcanzará

una cobertura de 98% de los municipios del país apoyados con esta ini

FLDWLYD\SRURWURODGRSDUDLPSOHPHQWDU SURJUDPDVGHSURPRFLyQ

de lectura. Así mismo, $20.860 millones se destinarán para el Sistema

1DFLRQDOGH$UFKLYRV\SDUDORV&HQWURVGHO&RQRFLPLHQWR\0HPRULD

'HQWURGHORV&HQWURVGHO&RQRFLPLHQWRTXHVHDWHQGHUiQVHWLHQHFRQ

WHPSODGDODDPSOLDFLyQGHOD&DVD4XLQWDGH%ROtYDU

Para el programa de creación artística se asignarán $20.250 millones,

con los cuales se continuará la implementación de los planes nacionales

GHP~VLFD 2UTXHVWD 6LQIyQLFD PLOORQHV\ 3ODQ 1DFLRQDOGH

0~VLFDSDUDOD&RQYLYHQFLDPLOORQHV&RQHVWH~OWLPR3ODQVH

EHQH¿FLDUiDQLxRV\MyYHQHVGHODVEDQGDVHVFXHODVHFUHDUiQ\

IRUWDOHFHUiQEDQGDVGHP~VLFD\VHFRQVROLGDUiQHVFXHODVGHP~

VLFD$GLFLRQDOPHQWHVHFRQWLQXDUiHO 3ODQ1DFLRQDOGH$UWHV

PLOORQHVD WUDYpVGHO FXDOVH YLQFXODUiQ DUWLVWDV \GRFHQWHV HQ

procesos de formación continuada y se fortalecerán 50 organizaciones

DUWtVWLFDVPHGLDQWHIRPHQWRDOHPSUHQGLPLHQWR\ODFRPSHWLWLYLGDG\OD

puesta en circulación de 27 producciones artísticas en escenarios regio

nales y medios de comunicación. Así mismo, se impulsará con el desa

UUROORGHODFLQHPDWRJUDItDFRORPELDQDPLOORQHVODUHDOL]DFLyQ

de 6 películas de producción o coproducción nacional en 2009.

En los programas de fortalecimiento institucional, manifestaciones cul

turales y diálogo se destinarán $16.297 millones. Con estos recursos se

apoyará, fundamentalmente, la implantación del Sistema Nacional de Cul

tura, se apoyará la consolidación de 140 franjas de opinión en las emisoras

FRPXQLWDULDV\ GHLQWHUpV S~EOLFR GHQWURGHO 3ODQ1DFLRQDO GH &XOWXUD\

&RQYLYHQFLD\VHRWRUJDUiQHVWtPXORVDODFUHDFLyQHLQYHVWLJDFLyQ

Por su parte, Coldeportes contará con $135.412 millones, de los cua

les, destinará $30.156 millones para la construcción, adecuación, dota

FLyQ\SXHVWDHQ IXQFLRQDPLHQWRGHORV HVFHQDULRVGHSRUWLYRVSDUDORV

MXHJRVVXUDPHULFDQRVTXHVHOOHYDUiQDFDERHQODFLXGDGGH0H

GHOOtQ$VtPLVPRVHDVLJQDUiQPLOORQHVSDUDODFR¿QDQFLDFLyQ

GHSUR\HFWRVUHJLRQDOHV GHLQIUDHVWUXFWXUDGHSRUWLYD \UHFUHDWLYD\

$7.600 millones para los centros de alto rendimiento. Por otro lado, se

LQYHUWLUiQPLOORQHVHQSURJUDPDVGHIRPHQWRDOGHSRUWH\

DODDFWLYLGDGItVLFDHQGRQGHVHEHQH¿FLDUiQSHUVRQDV'HOD

misma forma, se orientarán $6.700 millones en el programa de forta

OHFLPLHQWRLQVWLWXFLRQDOTXHFRPSUHQGH LQYHUVLRQHVHQLQIUDHVWUXFWXUD

DGPLQLVWUDWLYDHQLQYHVWLJDFLyQ\HQVLVWHPDVGHLQIRUPDFLyQ

g) Demografía y desarrollo

Entre los factores determinantes del crecimiento económico se en

cuentra el de la composición de la población. Las tendencias demográ

¿FDVGHORVSUy[LPRVDxRVPXHVWUDQXQSURFHVRGHHQYHMHFLPLHQWRFRQ

DXPHQWRVVLJQL¿FDWLYRVHQOD HVSHUDQ]DGHYLGD\GHVDFHOHUDFLyQ HQOD

tasa de fecundidad, para lo cual es importante el fortalecimiento de los

SURFHVRVGHOHYDQWDPLHQWR\DFWXDOL]DFLyQGHODLQIRUPDFLyQUHODFLRQD

GDFRQ DVSHFWRVVRFLRGHPRJUi¿FRV &RQHVWH ¿QVH DVLJQDURQSDUD OD

estrategia de Demografía y Desarrollo $20 mil millones en 2009.

GACETA DEL CONGRESO 477 Miércoles 30 de julio de 2008 Página 37

h) Economía solidaria

El Gobierno pretende con esta estrategia fortalecer institucionalmen

te el sector de la Economía Solidaria, como medio para la generación

GHLQJUHVRV HPSOHR\DFFHVR DOD SURSLHGDG&RQ HVWH¿QSDUD ODYL

gencia 2009, se destinarán $5,7 mil millones para adelantar acciones

de fomento, difusión y apoyo a las organizaciones solidarias. Con estos

recursos, se capacitarán 25 mil personas en curso básico de economía

solidaria y se fortalecerán 350 organizaciones del sector solidario en

DVSHFWRVDGPLQLVWUDWLYRV¿QDQFLHURV\WHFQROyJLFRVHQWUHRWURV

i) Política exterior y migratoria

&RQHO ¿Q GHGDU FRQWLQXLGDG D ODVDFFLRQHV UHDOL]DGDV GXUDQWHHO

FXDWULHQLRDQWHULRUDVtFRPRORJUDU DYDQFHVHQODFRQVROLGDFLyQGH ODV

relaciones estratégicas bilaterales, defender los intereses de la Nación

en escenarios multilaterales, apoyar e impulsar procesos de integración

HFRQyPLFD\GHVDUUROORSOHQR HQODVIURQWHUDVGLYHUVL¿FDUOD DJHQGD\

las relaciones internacionales del país y diseñar una política integral de

migraciones, en 2009 el Gobierno destinará $104.9 mil millones. Con

GLFKRVUHFXUVRV VH HVSHUDEHQH¿FLDU  PXQLFLSLRVFRUUHJLPLHQWRV \

YHUHGDVFRQHO3ODQ)URQWHUDVUHDOL]DUWUDEDMRVGHGHPDUFDFLyQIURQ

WHUL]D\GHQVL¿FDFLyQGHODIURQWHUDWHUUHVWUH\UHDOL]DUHQFXHQWURVGH

comisiones mixtas binacionales, entre otros.

Adicionalmente, en 2009 se destinarán $1.000 millones al Programa

&RORPELDQRV8QH UHFXUVRVTXHVHUYLUiQ SDUDHOFXPSOLPLHQWR GHODV

VLJXLHQWHVPHWDVSUHVWDUDWUDYpV GHO,66HOVHUYLFLRGH FRWL]DFLyQGH

pensiones para ciudadanos residentes en el exterior en 19 destinos adi

cionales, transar US$40 millones en ferias inmobiliarias y garantizar el

funcionamiento del Plan Comunidades en el Exterior en 84 consulados,

DVtFRPRGHO2EVHUYDWRULR1DFLRQDOGH0LJUDFLRQHV

Adicionalmente, para el Programa La Cultura como Herramienta

para Fortalecer las Relaciones Internacionales se asignarán $4.272 mi

llones, gracias a los cuales se espera garantizar presencia cultural de

alto impacto en 30 países.

III. PERSPECTIVA SECTORIAL DE LA POLITICA

(ODOFDQFHGHORVREMHWLYRVSODQWHDGRVHQHOPDUFRGHO3ODQ1DFLRQDO

de Desarrollo depende del trabajo conjunto de todos los sectores. En

DxRV DQWHULRUHV HO *RELHUQR KD DYDQ]DGR HQ HO IRUWDOHFLPLHQWRGH OD

coordinación de los diferentes sectores y entidades, como responsables

FRQMXQWRVGH XQ PLVPRREMHWLYR FRP~Q (VWHDxR VH FRQWLQXDUiFRQ

este esfuerzo. A continuación se presenta la participación de cada uno

HQHODOFDQFHGHORVGLIHUHQWHVREMHWLYRV

CUADRO 19

Recursos por sectores y objetivos

pyj

Millones de pesos

SECTORES

Política de

defensa y

seguridad

democrática

Reducción de la

pobreza y

promoción del

empleo y la

uidad

Crecimiento alto y

sostenido

Gestión ambiental

y del riesgo Mejor Estado

Dimensiones

especiales del

desarrollo

Total

Acción y apoyo social 536,370 1,231,912 - - - 93,840 1,862,122

Agropecuario 12,000 109,260 1,046,724 - 2,900 52,200 1,223,084

Ambiente, vivienda y desarrollo territorial - 1,020,215 - 136,039 2,300 - 1,158,554

Comercio, industria y turismo - - 168,628 - 12,513 - 181,141

Comunicaciones - 578,616 20,767 - 67,686 - 667,069

Congreso de la república - - - - 700 5,650 6,350

Cultura y deporte - - - - 3,201 227,409 230,610

Defensa y seguridad - - - - - 4,425 4,425

Departamento de la economía solidaria 3,168,402 - - 1,453 - - 3,169,855

Educación - 827,840 100,941 - 43,858 7,489 980,128

Empleo público - - - - 66,057 - 66,057

Estadísticas - 47,499 - - 4,950 75,732 128,181

Hacienda - 597,748 - - 495,963 1,291 1,095,001

Interior y justicia 24,566 - - 1,680 960,577 17,790 1,004,613

Minas y energía - 6,747,119 359,986 5,900 45,048 27,633 7,185,686

Organismos de control 5,665 - - - 41,899 188 47,752

Planeación - 252,134 7,983 150,000 50,351 1,022,664 1,483,133

Presidencia de la república 64,340 1,436 - - 18,520 1,538 85,834

Protección social - 5,567,532 114,691 12,000 93,108 248,852 6,036,184

Registraduría nacional del estado civil - - - - 101,159 - 101,159

Relaciones exteriores - - - - - 14,490 14,490

Transporte - 13,406 3,187,101 - 22,103 - 3,222,610

Total 3,811,343 16,994,717 5,006,822 307,072 2,032,892 1,801,191 29,954,036

Fuente: DNP-DIFP

III. CLASIFICACION ECONOMICA DEL PROYECTO DE

PRESUPUESTO DE RENTAS Y LEY DE APROPIACIONES

2009

1. INTRODUCCION

/DFODVL¿FDFLyQHFRQyPLFD GHO3UHVXSXHVWR3~EOLFR 1DFLRQDOWLHQH

FRPRREMHWRODGHWHUPLQDFLyQGHORVUHVXOWDGRVHFRQyPLFRV¿QDQFLHURV

\¿VFDOHV DSDUWLU GHOD LGHQWL¿FDFLyQ GHOD QDWXUDOH]DGH ODVUHQWDV \

UHFXUVRVGHFDSLWDO\ORVPHFDQLVPRVHPSOHDGRVSDUDHO¿QDQFLDPLHQWR

GHOGp¿FLWRODDSOLFDFLyQGHOVXSHUiYLW

En cumplimiento de lo establecido en el numeral 5 del artículo 14

del Decreto 4730 de 2005, se incluye en el mensaje presidencial este

DQH[RGH ODFODVL¿FDFLyQ HFRQyPLFDFRQ HODQiOLVLV GHORV UHVXOWDGRV

arrojados por el proyecto de Presupuesto General de la Nación 2009

EDMRGLFKDFODVL¿FDFLyQ

/DFODVL¿FDFLyQHFRQyPLFDVHJ~QHODUWtFXORGHOGHFUHWRPHQFLR

nado incluye los siguientes componentes: rentas y recursos de capital,

JDVWRVHLQYHUVLRQHVGHFDSLWDOIXHQWHV\DSOLFDFLRQHVGHO¿QDQFLDPLHQ

to y resultados presupuestales.

2. METODOLOGIA DE LA CLASIFICACION ECONOMICA

La metodología adoptada distingue la naturaleza económica del pre

supuesto de rentas y los recursos del capital tradicional. Para ello separa

ODVUHQWDVTXHLQFUHPHQWDQHOHVWDGRHFRQyPLFRSDWULPRQLDOGHOJRELHU

QRGHORVLQJUHVRVRULJLQDGRV HQRSHUDFLRQHVGHYHQWDGH DFWLYRV\GH

ODVIXHQWHVGH¿QDQFLDPLHQWR TXHUHSUHVHQWDQORV UHFXUVRVGHOFUpGLWR

permitiendo establecer, no solo las características de los recursos del

VHFWRUS~EOLFRVLQRWDPELpQVXHIHFWRHQODDFWLYLGDGHFRQyPLFDGHVGH

ODSHUVSHFWLYDGHODQDWXUDOH]DGHODVWUDQVDFFLRQHV

De otro lado para determinar el objeto económico de las erogaciones

LQFRUSRUDGDVHQ OD/H\GH$SURSLDFLRQHV VHVHSDUD GHORV JDVWRVTXH

UHSUHVHQWDQGLVPLQXFLRQHV SDWULPRQLDOHVDTXHOORV PRQWRVDSOLFDGRV D

ODDGTXLVLFLyQGHDFWLYRV\ODVDSOLFDFLRQHVGH¿QDQFLDPLHQWRFRPRVRQ

ODVDPRUWL]DFLRQHVGHODGHXGD$VtHVWD FODVL¿FDFLyQSHUPLWHLGHQWL¿

FDUORVREMHWRVGHODVHURJDFLRQHVHYDOXDQGR HOLPSDFWR\ODVUHSHUFX

VLRQHVTXHJHQHUDQODVDFFLRQHV¿VFDOHVGHJDVWRSUHVXSXHVWDGRV

,GHQWL¿FDGDODQDWXUDOH]D\REMHWRGHORVÀXMRVHFRQyPLFRV GHOSUH

VXSXHVWRVHKDFHSRVLEOHODGHWHUPLQDFLyQGHOLPSDFWRGHOSUR\HFWRGH

SUHVXSXHVWRHQ ODYDULDFLyQ SUHVXSXHVWDOGLIHUHQFLDUHQWDV \JDVWRV

HQHOUHVXOWDGR¿VFDODKRUURVHFRQyPLFRVPHQRVÀXMRVGHFDSLWDO\HQ

HO¿QDQFLDPLHQWRIXHQWHVPHQRVDSOLFDFLRQHVGH¿QDQFLDPLHQWR

(OHVTXHPDVLJXLHQWHUHÀHMDODFRPSRVLFLyQGHO3UHVXSXHVWR*HQHUDO

GHOD1DFLyQHQVXFODVL¿FDFLyQHFRQyPLFDFRPRUHVXPHQGHODKRPR

ORJDFLyQGHODFODVL¿FDFLyQGHOSUR\HFWRGHSUHVXSXHVWR

CIFRAS 2009

Billonesde pesos

APLICACIONES DE FINANCIAMIENTO:

($21.3)

Amortizaciones de Deuda

Adquisición de Activos Financieros

Concesión de Préstamos

CLASIFICACIÓN

PRESUPUESTAL

1. RENTAS

$90.2

Ingresos Corrientes

Fondos Especiales

Rentas Parafiscales

Transferencias Corrientes

RENTAS

$102.0

2. RECURSOS DE

CAPITAL

$50.3

3. GASTOS DE

FUNCIONAMIENTO

(

$73.5

)

4. GASTOS DE INVERSIÓN

($30.0)

Rentas de la Propiedad:

Excedentes Financieros

RECURSOS DE CAPITAL

$3.5

5. SERVICIO DE LA

DEUDA

($37.0)

INVERSIÓNES DE CAPITAL

($10.5)

GASTOS

(

$108.7

)

CLASIFICACIÓN ECONÓMICA

Recursos del Crédito

Intereses y Comisiones

Amortizaciones

FUENTES DEL FINANCIAMIENTO:

$35.0

Recursos del Crédito

Disposiciones de Activos F inancieros

Recuperación de Cartera

Enajenación de Activos

Gastos de Personal

Adquisición de Servicios y

Bienes de Consumo

Adquisición de Activos

Gastos Operativos

Créditos y préstamos

III. FINANCIAMIENTO

$13.7

CAMBIOS

FUNDAMENTALES

RESULTADO PRESUPUESTAL

(I – II)

($13.7)

I. RENTAS Y RECURSOS DE CAPITAL

$105.5

II. GASTOS E INVERSIONES DE CAPITAL

(

$119.2

)

CUADRO 1

RESUMEN DE

HOMOLOGACIÓN DE LA

CLASIFICACIÓN PRESUPUESTAL

VIGENCIA 2009

Página 38 Miércoles 30 de julio de 2008 GACETA DEL CONGRESO 477

3. ESTRUCTURA ECONOMICA DEL PROYECTO DE PGN

VIGENCIA 2009

3.1 Homologación del Presupuesto de Rentas y Recursos de Ca-

pital

/DKRPRORJDFLyQGHOLQJUHVRWRWDOSURJUDPDGRSRUELOOR

QHVPXHVWUDTXHHOHVGHFLUELOORQHVFRUUHVSRQGHQ

a rentas y recursos de capital distribuidos en rentas por $102.0 bi

OORQHV\UHFXUVRVGHFDSLWDOSRUELOORQHVHQWDQWRTXHHO 

UHVWDQWH FRUUHVSRQGHDIXHQWHV GHILQDQFLDPLHQWR SURYHQLHQWHV

GHHPSUpVWLWRVRSHUDFLRQHVHQDFWLYRV ILQDQFLHURV\UHFXSHUDFLyQ

de préstamos, es decir, $35.0 billones como se muestra en el Cua

GUR1

CUADRO 2

Homologación de las Rentas y Recursos

de Capital- Vigencia 2009

Miles de millones de pesos

Rentas Recursos de

Capital

Total Rentas y

Recursos de Capital

Operaciones

Endeudamiento

Activos

Financieros Préstamos Total Financiamiento

(1) (2) (3) (4)=(2+3) (5) (6) (7) (8)=(5+6+7)

1. INGRESOS NACION 130.700 93.646 3.200 96.846 32 .395 1.379 80 33.854

resos Corrientes 75.437 75.437 75.437 -

Recursos de Ca

ital 48.378 11.325 3.200 14.52 5 32.395 1.379 80 33.854

Rentas Parafiscales 835 835 835 -

Fondos Es

eciales 6.050 6.050 6.0 50 -

2. ESTABLECIMIENTOS PUBLICOS 9.795 8.39 6 279 8.675 - 1.074 46 1.120

resos Corrientes 4.409 4.409 4 .409 -

Recursos de Ca

ital 1.910 511 279 790 1.074 46 1.120

Contribuciones Parafiscales 3.476 3.476 3.47 6 -

TOTAL

(

1 + 2

)

140.495 102.042 3.479 105.521 32.395 2.453 125 34.973

Participación porcentual 100 72,6 2,5 75,1 23,1 1,7 0,1 24,9

CLASIFICACION PRESUPUESTAL CLASIFICACION ECONOMICA

CONCEPTO VALOR

RENTAS Y RECURSOS DE CAPITAL FUENTES DE FINANCIAMIENTO

Fuente: Dirección General del Presupuesto Público Nacional

(OWRWDO GHODV UHQWDV\ UHFXUVRVGH FDSLWDOVH GHULYDIXQGDPHQWDO

mente, de los ingresos corrientes de la Nación por impuestos directos e

LQGLUHFWRVHLQJUHVRVQRLPSRVLWLYRVSRUELOORQHVDVtFRPRGHORV

LQJUHVRVFRUULHQWHVGH ORVHVWDEOHFLPLHQWRVS~EOLFRVSRU ELOORQHV

HQWDQWRTXHVyORXQ GHOLQJUHVRELOORQHVOR FRQIRUPDQORV

UHFXUVRVGHFDSLWDOSURSLDPHQWHGLFKRH[SOLFDGRSRUODHQDMHQDFLyQGH

DFWLYRVUHDOHV&XDGUR

(OSURFHVR GHKRPRORJDFLyQ GH ODVUHQWDV \UHFXUVRV GHO SUR\HFWR

GHSUHVXSXHVWRHQFODVL¿FDFLyQ HFRQyPLFDDGYLHUWHFODUDPHQWHTXH OD

categoría de recursos de capital de la Nación, del orden de $48.4 billo

QHVHVWiQGHWHUPLQDGRV HQXQ SRUODVIXHQWHV GH¿QDQFLDPLHQWR

$33.9 billones, en particular $32.4 billones de recursos del crédito y

ELOORQHVSURYHQLHQWHVGHODXWLOL]DFLyQGHSRUWDIROLRVGHOD7HVRUH

ría General de la Nación.

Un monto del orden de 30% de los recursos de capital, esto es,

$14.6 billones, corresponde a rentas y recursos de capital como

UHDODSRUWH HFRQyPLFR TXH VHRULJLQDQ HQ ORVH[FHGHQWHV ILQDQ

FLHURVGHODVHQWLGDGHVS~EOLFDVQDFLRQDOHV\XWLOLGDGHVGHODVHP

SUHVDVLQGXVWULDOHV\ FRPHUFLDOHVGHO (VWDGRELOORQHV LQ

FOXLGDVODV XWLOLGDGHVGHO%DQFR GHOD 5HS~EOLFD ELOORQHV

ORVUHQGLPLHQWRVILQDQFLHURV ELOORQHV \ODYHQWD GHDFWLYRV

UHDOHVELOORQHV

3.2 Homologación de la Ley de Apropiaciones

Las apropiaciones totales programadas para 2009, ascienden a $140.5

ELOORQHVSUHVHQWDQXQDHVWUXFWXUDGHVGHODSHUVSHFWLYDHFRQyPLFDGH

WHUPLQDGDHQXQ SRUJDVWRVHLQYHUVLRQHV GHFDSLWDOEL

OORQHV\HOSRUHURJDFLRQHVSDUDDSOLFDFLRQHVGH¿QDQFLDPLHQWR

ELOORQHV SULQFLSDOPHQWHSDUD DPRUWL]DFLRQHVGH ODGHXGD FRQ

$21 billones.

Las apropiaciones para 2009 por $140.5 billones, bajo la estruc

WXUDHFRQyPLFD VHGLYLGHQ HQ ELOORQHVGH JDVWRV EL

OORQHVGHLQYHUVLRQHVGHFDSLWDO\ ELOORQHVGH¿QDQFLDPLHQWR

&XDGUR

CUADRO 3

Homologación de Apropiaciones, Vigencia 2009

Miles de millones de pesos

APLICACIONES DEL

FINANCIAMIENTO

Gastos Inversiones de

Capital

Total Gastos e

Inversión de Capital Total Financiamiento

(1) (2) (3) (4)=(2+3) (5)

GASTOS DE FUNCIONAMIENTO 73.506 73.278 0 73.278 229

Gastos de Personal 14.268 14.268 14.268 0

Gastos Generales 4.221 4.221 4.221 0

Transferencias Corrientes 53.690 53.690 53.690 0

Transferencias de Capital 753 525 525 229

Comercialización

producción 574 574 574 0

SERVICIO DE LA DEUDA 37.034 16.075 0 16.075 20.959

Externa 6.663 4.046 4.046 2.617

Interna 30.372 12.029 12.029 18.343

GASTOS DE INVERSION 29.954 19.379 10.490 29.869 85

TOTAL 140.495 108.732 10.490 119.222 21.273

Participación porcentual 100,0 77,4 7,5 84,9 15,1

CLASIFICADOR PRESUPUESTAL CLASIFICADOR ECONOMICO

CONCEPTO VALOR

GASTOS E INVERSIONES DE CAPITAL

Fuente: Dirección General del Presupuesto Público Nacional

La categoría económica de los gastos mezcla componentes de los

FRQFHSWRVHQTXHWUDGLFLRQDOPHQWHVHKDSUHVHQWDGRHOSUHVXSXHVWRDVt

Funcionamiento del Gobierno Nacional por $73.3 billones, Gastos de

,QYHUVLyQELOORQHV6HUYLFLRGHOD'HXGDELOORQHVTXHFRUUHV

ponden al pago de intereses.

/DFDWHJRUtD HFRQyPLFDGH ,QYHUVLRQHV GH&DSLWDO ELOORQHV

FRUUHVSRQGHHQVXWRWDOLGDGDODFDWHJRUtDSUHVXSXHVWDOGHLQYHUVLyQ

)LQDOPHQWHODFDWHJRUtDGH¿QDQFLDPLHQWRSRUELOORQHVLQFOX

ye $21.0 billones de amortizaciones de deuda y $0.3 billón por concep

WRGHFRQFHVLyQGHSUpVWDPRVFODVL¿FDGRVHQORVUXEURVSUHVXSXHVWDOHV

WUDQVIHUHQFLDVGHFDSLWDOHLQYHUVLyQ

3.3 Homologación de los Programas de Inversión Actual

3DUDODYLJHQFLDODVDSURSLDFLRQHVSDUDSURJUDPDVVXESURJUD

PDV\SUR\HFWRVGHLQYHUVLyQSRUXQDVXPDVXSHULRUDORVELOORQHV

&XDGURHVWiQUHSUHVHQWDGDVGHDFXHUGR FRQODFODVL¿FDFLyQHFRQy

PLFDHQELOORQHV GHODLQYHUVLyQTXHVH FODVL¿FDQFRPR

JDVWRV\D TXH QR UHSUHVHQWDQLQYHUVLRQHV HFRQyPLFDPHQWH SURGXFWL

YDVORTXHHVXQDGHODVJUDQGHVGLIHUHQFLDVGHOVLVWHPDGHFODVL¿FDFLyQ

GHOSUHVXSXHVWRIUHQWH DOD FODVL¿FDFLyQHFRQyPLFD HQELOORQHV

GHLQYHUVLRQHVGHFDSLWDO\HQELOORQHVGH¿QDQFLDPLHQWR

Así, al primer monto corresponde a proyectos dirigidos a la protec

FLyQ\ELHQHVWDUVRFLDOGHOUHFXUVRKXPDQRVXEVLGLRVGLUHFWRVGLYXOJD

FLyQDVLVWHQFLDWpFQLFDFDSDFLWDFLyQ\FDSLWDOL]DFLRQHVHQWUHRWURVTXH

QRLQFRUSRUDQ DGTXLVLFLyQGH DFWLYRVUHDOHV RQR ¿QDQFLHURVFRPR VH

REVHUYDHQHO&XDGUR

CUADRO 4

+RPRORJDFLyQGHOD,QYHUVLyQVHJ~Q&ODVL¿FDFLyQ

Económica del Presupuesto Vigencia 2009

Miles de millones de pesos

APLICACIONES DEL

FINANCIAMIENTO

Gastos Inversiones de

Capital

Total Gastos e

Inversión de Capital Total Financiamiento

(1) (2) (3) (4)=(2+3) (5)

Construcción de Infraestructura Propia del Sector 1.956 519 1.437 1.956 0

Adquisición de Infraestructura Propia del Sector 69 33 36 69 0

Mejoramiento y Mantenimiento de Infraestructura Propia del Sector 2.096 144 1.952 2.096 0

Construcción Infraestructura Administrativa 44 0 44 44 0

Adquisición Infraestructura Administrativa 17 1 16 17 0

Mejoramiento y Mantenimiento de Infraestructura Administrativa 123 95 29 123 0

Adquisición y/o Producción de Equipos, Materiales, Suministros y Servicios Propios del Sector 3.104 618 2.400 3.019 85

Mantenimiento de Equipos, Materiales, Suministros y Servicios Propios del Sector 583 12 571 583 0

Adquisición y/o Producción de Equipos, Materiales, Suministros y Servicios Administrativos 242 164 78 242 0

Mantenimiento de Equipos, Materiales, Suministros y Servicios Administrativos 20 1 19 20 0

Divulgación, Asistencia Tecnica y Capacitación del Recurso Humano 1.606 1.264 343 1.606 0

Protección y Bienestar Social del Recurso Humano 3.188 3.071 117 3.188 0

Investigación Básica, Aplicada y Estudios 730 632 97 730 0

Estudios de Preinversión 31 30 1 31 0

Levantamiento de Información para Procesamiento 198 81 118 198 0

Actualización de Información para Procesamiento 22 17 5 22 0

Asistencia Tëcnica, Divulgación y Capacitación a Funcionarios del Estado Apoyo A la Admon del

Estado 98 76 22 98 0

Administración, Control y Organización Institucional para Apoyo a la Admon del Estado 1.601 1.033 568 1.601 0

Atención, Control y Orgnanización Institucional para Apoyo a Gestión del Estado 1.932 1.482 450 1.932 0

Coordinación, Administración, Promoción y/o Seguimiento de Cooperación Técnica y/o

Financiera para Apoyo a la Admon del Estado 91 91 0 91 0

Créditos 55 55 0 55 0

Subsidios Directos 8.073 7.439 634 8.073 0

Transferencias 3.747 2.484 1.263 3.747 0

Inversiones y Aportes Financieros 56 34 22 56 0

Capitalización 83 5 8 0

Apoyo 264 0 264 264 0

TOTAL GASTOS DE INVERSION 29.954 19.379 10.490 29.869 85

Participación porcentual 100,0 64,7 35,0 99,7 0,3

CLASIFICADOR PRESUPUESTAL CLASIFICADOR ECONOMICO

CONCEPTO VALOR

GASTOS E INVERSIONES DE CAPITAL

Fuente: Dirección General del Presupuesto Público Nacional

GACETA DEL CONGRESO 477 Miércoles 30 de julio de 2008 Página 39

3.4. Resultado Presupuestal Básico

'HDFXHUGR FRQ OD FODVL¿FDFLyQHFRQyPLFD HO Gp¿FLW GHOSUR\HFWR

GHSUHVXSXHVWR SDUDHO DxR DVFLHQGH D ELOORQHV GHO

3,%LQIHULRUHQGHO3,%FRQUHODFLyQDOUHJLVWUDGRHQHODxR

&XDGUR(VWHUHVXOWDGRREHGHFHSULQFLSDOPHQWHDOLQFUHPHQWRGHODV

UHQWDV\UHFXUVRVGHFDSLWDO HTXLYDOHQWHDSXQWRVGHO3,% PLHQWUDV

ORVJDVWRVHLQYHUVLRQHVGH FDSLWDOFUHFHQHQGHO 3,%FRPRFRQ

secuencia del efecto combinado del incremento de los gastos en 1.9%

\ODGLVPLQXFLyQGHODVLQYHUVLRQHVGHFDSLWDOTXHSDVDQGHD

del PIB.

CUADRO 5

Resultados Presupuestales Vigencia 2008 - 2009

Presupuesto General de la Nación

Miles de millones de pesos

09/08 08 09

(1) (2) (3)=(2/1 ) (4) (5)

1. RENTAS Y RECURSOS DE CAPITAL 86.400 105.521 22,1 21,7 24,1

RENTAS 84.771 102.042 20,4 21,3 23,3

Ingresos corrientes 69.791 79.299 13,6 17,5 18,1

Fondos especiales 3.929 6.050 54,0 1,0 1,4

Rentas parafiscales 4.131 4.635 12,2 1,0 1,1

Rentas de la propiedad 6.645 11.766 77,1 1,7 2,7

Transferencias corrientes 275 293 6,5 0,1 0,1

RECURSOS DE CAPITAL 1.629 3.479 113,6 0,4 0,8

Venta de activos reales 1.629 3.479 113,6 0,4 0,8

Transferencias de capital

2. GASTOS E INVERSIONES DE CAPITAL 101.229 119.222 17,8 25,4 27,2

GASTOS 91.202 108.732 19,2 22,9 24,8

Gastos corrientes 37.195 42.934 15,4 9,3 9,8

Gastos de la propiedad 105 78 (26,2) 0,0 0,0

Gastos financieros 15.848 16.075 1,4 4,0 3,7

Gastos de operación comercial e industrial 931 595 (36,0) 0,2 0,1

Subsidios 4.731 10.394 119,7 1,2 2,4

Transferencias corrientes 32.392 38.656 19,3 8,1 8,8

INVERSIONES DE CAPITAL 10.026 10.490 4,6 2,5 2,4

Adq, construcción, mejora activos reales o no financ 9.550 9.968 4,4 2,4 2,3

Transferencias de capital 476 522 9,7 0,1 0,1

3. RESULTADO BASICO (1 - 2) -14.828 -13.700 (7,6) (3,7) (3,1)

4. FINANCIAMIENTO (4.1 + 4.2 + 4.3) 14.828 13.700 (7,6) 3,7 3,1

4.1. OPERACIONES DE ENDEUDAMIENTO 12.232 11.436 (6,5) 3,1 2,6

+ Fuentes (recursos del crédito) 35.678 32.395 (9,2) 9,0 7,4

- Aplicaciones (amortización de la deuda) -23.447 -20.959 (10,6) (5,9) (4,8)

4.2. ACTIVOS FINANCIEROS 3.467 2.453 (29,2) 0,9 0,6

+ Fuentes (disposición de activos financieros) 3.467 2.453 (29,2) 0,9 0,6

- Aplicaciones (adquisición de activos financieros) 0,0 0,0

4.3. PRESTAMO -870 -188 (78,4) (0,2) (0,0)

+ Fuentes (recuperación de cartera) 169 125 (25,8) 0,0 0,0

- Aplicaciones (concesión de prestamos) -1.039 -314 (69,8) (0,3) (0,1)

Como porcentaje del

CONCEPTO CLASIFICADOR ECONOMICO 2008 2009 Variación

porcentual 06/05 PIB

Fuente: Dirección General del Presu

uesto Público Nacional

(OGp¿FLWSUHVXSXHVWDO PHQFLRQDGRHV EiVLFDPHQWHFRQVLVWHQWHFRQ

HOGp¿FLW¿VFDOSUHYLVWRSDUDHO*RELHUQR1DFLRQDOHQHO3ODQ)LQDQFLHUR

3)GHO0DUFR)LVFDOGH0HGLDQR3OD]RGHGHO3,%8QDGLIHUHQ

cia importante entre el resultado presupuestal siguiendo los estándares

GHFODVL¿FDFLyQHFRQyPLFD\ HOUHVXOWDGRGHO3) VHSUHVHQWDSRUOD LQ

FOXVLyQHQODFODVL¿FDFLyQHFRQyPLFDGHORVHVWDEOHFLPLHQWRVS~EOLFRV

TXHLQFLGHHQORVPRQWRVJOREDOHVGHLQJUHVR\JDVWR

IV. RESUMEN HOMOLOGADO DEL PRESUPUESTO NA-

CION Y EL PLAN FINANCIERO 2009

1. CONSISTENCIA PRESUPUESTO Y PLAN FINANCIERO

2009

En el presente capítulo el Gobierno Nacional presenta el resumen

KRPRORJDGRGHODVFLIUDVGHOSUHVXSXHVWR\3ODQ)LQDQFLHURFRUUHVSRQ

GLHQWHV D OD YLJHQFLD  HQ FXPSOLPLHQWR GH OR HVWDEOHFLGR HQ HO

numeral 6 del artículo 14 del Decreto 4730 de 2005, reglamentario del

Estatuto Orgánico de Presupuesto, en el cual se desarrolla la demos

WUDFLyQGH FRQVLVWHQFLDHQWUH HOSUHVXSXHVWR \OD PHWDGH Gp¿FLW

¿VFDOSUHYLVWD SDUD HO *RELHUQR1DFLRQDO &HQWUDO *1&\ HO 6HFWRU

3~EOLFR&RQVROLGDGR 63& PHGLDQWHXQ HMHUFLFLR GHFRQYHUVLyQ GHO

3UHVXSXHVWR*HQHUDOGHOD1DFLyQ3*1DO3ODQ)LQDQFLHUR3)

(O3*1 HVHO LQVWUXPHQWR DWUDYpV GHOFXDO VHJDUDQWL]D HO QRUPDO

IXQFLRQDPLHQWRGHODDGPLQLVWUDFLyQVHDWLHQGHHOVHUYLFLRGHODGHXGD

\VH HMHFXWDQORVSURJUDPDV \SUR\HFWRV SUHYLVWRVHQHO SODQGH GHVD

UUROOR(VWRVJDVWRVVH¿QDQFLDQFRQXQPRQWRGHLQJUHVRVGHODPLVPD

PDJQLWXG6LQHPEDUJRHO SURFHVRGHFRQYHUVLyQ GHORVFRQFHSWRVQR

WRPDHQFXHQWDHORULJHQGHORVLQJUHVRVHVGHFLUVLHVWRVSURYLHQHQGH

impuestos, de recursos de endeudamiento o de otros recursos, o el desti

QRGHORVUHFXUVRVHVGHFLUVLHVWRV¿QDQFLDQJDVWRVGHIXQFLRQDPLHQWR

LQYHUVLyQRVHUYLFLRGHODGHXGDS~EOLFD

$WUDYpVGHODDSUREDFLyQSRUSDUWHGHO&RQJUHVRGHOD5HS~EOLFDHO

3*1VHFRQYLHUWHHQXQDDXWRUL]DFLyQPi[LPDGHJDVWRSDUDODVHQWLGD

GHVTXHORLQWHJUDQ\ XQDHVWLPDFLyQGHORVUHFXUVRV TXHVHUHTXHULUiQ

SDUD¿QDQFLDUORGXUDQWHXQDYLJHQFLD¿VFDOGHWHUPLQDGD

El PF corresponde al programa de ingresos y gastos de caja del Sec

WRU3~EOLFR&RQVROLGDGR63&HQWHQGLGRFRPR

63& 631)%DODQFHFXDVL¿VFDOGHO%DQFRGHOD5HS~EOLFD%DODQFHFXDVL¿VFDOGH

Fogafín + Costos de la Reestructuración del Sistema Financiero

6HFWRU3~EOLFR1R)LQDQFLHURH[FOX\HQGRORVFRVWRV¿VFDOHVQHWRVDVXPLGRVSRUHO*RELHUQR

1DFLRQDO&HQWUDO*1&UHODFLRQDGRVFRQODUHHVWUXFWXUDFLyQGHOVLVWHPD¿QDQFLHUR

/RVFRQFHSWRV GH VRVWHQLELOLGDG¿VFDO \GH Gp¿FLW TXHVH UHÀHMDQ

en el PF, distinguen de manera clara los recursos de endeudamiento

LQWHUQR\ H[WHUQRGHOUHVWR GHLQJUHVRV GHOJRELHUQRDVt FRPRHQWUH

JDVWRVFRUULHQWHV \GH FDSLWDOORV FXDOHVFODVL¿FDGRV GHDFXHUGR FRQ

los estándares internacionales, permiten medir el impacto económico

GHOJDVWR S~EOLFRHVWDEOHFHU ODPDJQLWXG GHOGp¿FLW ODVIXHQWHV \ODV

QHFHVLGDGHVGH¿QDQFLDPLHQWR

/RDQWHULRULPSOLFDTXHODHVWUXFWXUDOHJDOGHOSUHVXSXHVWRQRHVFRP

SOHWDPHQWHHTXLYDOHQWHDOFRQWHQLGRHFRQyPLFRGHORVFRQFHSWRV1, dado

TXHODVFXHQWDVTXHLGHQWL¿FDQORV UXEURVGHJDVWRGHEHQUHFODVL¿FDUVH

HQWUHXQD\RWUDHVWUXFWXUDGHPHGLFLyQSDUDSRGHUORJUDUHOREMHWLYRGH

transparencia y el cálculo del impacto económico del presupuesto.

(Q&RORPELDHOJDVWRS~EOLFRVHFRQWDELOL]D HQHOPRPHQWRHQTXH

ODDSURSLDFLyQSUHVXSXHVWDOTXHGD FRPSURPHWLGDHQRWUDVSDODEUDVHO

Gp¿FLW¿VFDOVHGHWHUPLQDSRUHOWDPDxRGHOSUHVXSXHVWR

(VLPSRUWDQWHDFODUDUTXHHOSUHVXSXHVWRVHHMHFXWDVLJXLHQGRORTXH

se conoce como la cadena de ejecución presupuestal: compromiso, obli

JDFLyQ\SDJR/DPHGLFLyQGHOLPSDFWR¿VFDOVHGDHQHOPRPHQWRGHO

FRPSURPLVRDO¿UPDUXQFRQWUDWRSRUHMHPSORFRQORFXDOHOUHJLVWUR

del efecto económico tiene lugar en el momento de la autorización del

gasto.

$GLFLRQDOPHQWHXQRGHORVHOHPHQWRV TXHGL¿FXOWDODFRPSDUDFLyQ

inmediata entre el PGN y el PF se relaciona con las diferentes entida

GHVTXH FRPSRQHQHO3*1 \TXH HO3) QRLQFRUSRUDR ORVLQFOX\H HQ

sectores diferentes al del GNC. El PGN se compone del GNC y los

(VWDEOHFLPLHQWRV3~EOLFRV1DFLRQDOHV(31$VXYH]HO*1& LQFOX

\H ORV PLQLVWHULRV GHSDUWDPHQWRV DGPLQLVWUDWLYRV \ yUJDQRVGH FRQ

trol2PLHQWUDVTXH ORV(31VRQHQWLGDGHV GHVFHQWUDOL]DGDVDGVFULWDVD

la administración nacional tales como el SENA, el ICBF, el INVIAS,

HO,1&2\HO,1&2'(5TXHHQHO3)VHFODVL¿FDQHQHOVHFWRUGHQRPL

QDGR³5HVWR´

$GHPiVGHODVFXHQWDVGHO*1&\GHORV(31HOGp¿FLWGHO63&LQ

FOX\HFRQFHSWRVFRPRHOEDODQFH¿VFDOGHODVHPSUHVDVS~EOLFDVQDFLR

QDOHV\WHUULWRULDOHV\HO GHORVJRELHUQRVGHORV QLYHOHVVXEQDFLRQDOHV

FRQVWLWXWLYRVGHO6HFWRU3~EOLFR1R)LQDQFLHUR631)ORVFRVWRVGHOD

UHHVWUXFWXUDFLyQ¿QDQFLHUD HOEDODQFH GH)RJDItQ \HO &XDVL¿VFDOGHO

%DQFRGHOD5HS~EOLFD

2. PROCESO DE CONVERSION PRESUPUESTO NACIO-

NAL A PLAN FINANCIERO 2009

(QHO VLJXLHQWHGLDJUDPD VHSUHVHQWD XQD VtQWHVLVGH ODKRPRORJD

FLyQGHDFXHUGRDORVFRQFHSWRV GHFRQYHUVLyQXWLOL]DGRVHQODHVWUXF

WXUDGHFXHQWDV GHOSUHVXSXHVWRQDFLRQDO 31\ ODVFXHQWDV XWLOL]DGDV

HQODV 2SHUDFLRQHV(IHFWLYDV GH&DMD 2(&GHO 3)GHO *1&TXH VH

explica a continuación:

1 (Q&RORPELDODHVWUXFWXUDOHJDOGHOSUHVXSXHVWRHVWiGH¿QLGDHQHO(VWDWXWR2UJi

nico de Presupuesto y reglamentada por los Decretos 568 de 1996, 4730 de 2005 y

GH\ODPHGLFLyQHFRQyPLFDGHOUHVXOWDGR¿VFDOVHEDVDHQORVHVWiQGD

UHVLQWHUQDFLRQDOHVFRQWHQLGRVHQHO³0DQXDO GH(VWDGtVWLFDV\)LQDQ]DV3~EOLFDV

GHO)RQGR0RQHWDULR,QWHUQDFLRQDO´GH\ORVDMXVWHVDOPLVPRUHDOL]DGRVSRU

&RORPELDHQDFXHUGRFRQGLFKRRUJDQLVPR

2 $OJXQRVIRQGRVFXHQWDGHO*1&VHFODVL¿FDQHQORVVHFWRUHVGH6HJXULGDG6RFLDO

y Regional y Local considerando el destino de sus recursos.

Página 40 Miércoles 30 de julio de 2008 GACETA DEL CONGRESO 477

PROYECTO DE PRESUPUESTO 2009

Billones de pesos

CONCEPTOS

PRESUPUESTO

$130,7

CONCEPTOS EN

OEC GNC

$122,0

CONCEPTOS

CONVERSION

($8,7)

FUNCIONAMIENTO

$75,2

INVERSION

$10,8

INTERESES

$14,9

PRESTAMO NETO

$0,3

Préstamo Bruto –

Recuperación de Cartera

GASTOS GNC SIN

REESTRUCTURACION

$101,3

SSF

($3,3)

CLASIFICADO A

OTROS SECTORES

($3,2)

RECLASIFICADOS

CUENTAS OEC

DEL PRESUPUESTO

($6,5)

FUNCIONAMIENTO

$70,4

INVERSION

$23,3

DEUDA

$37,0

PRESUPUESTO

NACIONAL

$130,7

FINANCIAMIENTO

$19,7

AMORTIZACIONES

$19,7

DIFERENCIAS

METODOLOGICAS

($2,3)

Otros de OEC

($2,3)

COSTO

REESTRUCTURACION

FINANCIERA

$1,0

REESTRUCTURACION

FINANCIERA $1,0

OEC = Operaciones Efectivas de Caja

GNC = Gobierno Nacional Central

(OSULPHU SDVR HQ HO HMHUFLFLR GHFRQYHUVLyQ FRQVLVWH HQ WRPDU GHO

3*1HOSUHVXSXHVWRQDFLRQDO31 TXHHQODSUHVHQWDFLyQGHO3) VHGH

nomina GNC, dejando de lado el presupuesto de los EPN. Así, el PN

para 2009 se estima en $130,7 billones, de los cuales se destinan $70,4

ELOORQHVDJDVWRVGHIXQFLRQDPLHQWRELOORQHVDJDVWRVGHLQYHUVLyQ

\ ELOORQHV DO VHUYLFLRGH OD GHXGD 'HQWURGH HVWH ~OWLPR 

billones corresponden a intereses y $20,9 billones al pago de amortiza

FLRQHV&XDGURFROXPQD6LQHPEDUJRFRPRVHPHQFLRQyHVWDFOD

VL¿FDFLyQGHORVJDVWRVVHLQVFULEHGHQWURGHODFODVL¿FDFLyQSUHVXSXHVWDO

\QRFRUUHVSRQGHWRWDOPHQWHDOFRQFHSWRHFRQyPLFR\¿VFDO

CUADRO 1

Diferencias metodológicas entre Presupuesto Nacional

y Plan Financiero 2009

Miles de millones de pesos

Proyecto de Diferencias Proyecto de

Cuenta Presupuesto Metodológicas PN sin Difer.

Nacional Metodológicas

(1) (2) (3)=(1-2)

Funcionamiento 70.373 199 70.174

Inversión 23.297 1.308 21 .989

Servicio de Deuda 37.030 800 36.231

TOTAL GASTOS 130.700 2.307 128.393

Fuente: Dirección General del Presupuesto Público Nacional.

(QHO FXDGUR  VH PXHVWUDQORV PRQWRV TXH VH DMXVWDQQHFHVDULRV

SDUDOOHYDUORVFRQFHSWRVGHO31DXQD FODVL¿FDFLyQFRPSDUDEOHFRQOD

del PF y se compone de tres columnas. La columna 1 corresponde al

WRWDOGHOSUR\HFWR GH31TXHVH VRPHWHDFRQVLGHUDFLyQ GHOKRQRUDEOH

&RQJUHVRODFROXPQDFRQWLHQHDOJXQRVFRQFHSWRVTXHGL¿HUHQHQWUH

las metodologías del PN y el PF, como son las pérdidas de apropiación3,

ODVGLIHUHQFLDVSRURSHUDFLRQHVGHPHUFDGRHQHOVHUYLFLRGHODGHXGD4y

registros de causación5.

(QHOFXDGURVHGHVFULEHQGRVDMXVWHVDGLFLRQDOHVTXHHVQHFHVDULR

KDFHUHQSULPHUOXJDUVH GHEHQGHGXFLUDOJXQDVDSURSLDFLRQHV TXHVH

incorporan en el PN, pero no se incluyen en el PF, como los recursos

TXHVH HMHFXWDQVLQ VLWXDFLyQGH IRQGRV66)6, $2.822 mm, columna

(VWDVRSHUDFLRQHVQRWLHQHQLPSDFWR¿VFDOHV GHFLUTXHQRJHQHUDQ

Gp¿FLWQLVXSHUiYLW¿VFDO\DTXHVRQ¿QDQFLDGDVFRQORVUHFDXGRVUHD

lizados directamente por las entidades, los cuales determinan el monto

GHVXV JDVWRVRFRUUHVSRQGHQ DRSHUDFLRQHV GHUHJLVWURLQJUHVRJDVWR

VLQÀXMRGHUHFXUVRVSRUSDUWHGHOD'*&371

(QVHJXQGROXJDUVHDMXVWDQORVFRQFHSWRVSUHVXSXHVWDOHVUHFODVL¿FD

dos en otros sectores del SPNF. La columna 3 del cuadro 2 muestra las

SDUWLGDVTXHVHFODVL¿FDQHQHO3)HQRWURVVHFWRUHVSRUPPDVtHO

)RQGR1DFLRQDOGH5HJDOtDV)15TXHKDFHSDUWHGHO6HFWRU5HJLRQDOHV

\/RFDOHVHO)RQGR1DFLRQDOGH3UHVWDFLRQHV6RFLDOHVGHO0DJLVWHULRHO

)RQGRGH6ROLGDULGDG\*DUDQWtDHQ6DOXG)RV\JD\HO)RQGRGH6ROLGD

ULGDG3HQVLRQDOTXHKDFHQSDUWHGHO6HFWRU6HJXULGDG6RFLDO

CUADRO 2

3UHVXSXHVWR1DFLRQDO1RFODVL¿FDGRHQ*1&

'LVWULEXFLyQ3UHVXSXHVWR1DFLRQDOUHFODVL¿FDGR

Miles de millones de pesos

Proyecto de Apropiaciones Clasificados Proyecto de

Cuenta Presupuesto Sin situación otros Sectores presupuesto

sin ajuste de Fondos GNC

(1) (2) (3) (4)=(1-2-3)

Funcionamiento 70.174 2.196 838 67.140

Inversión 21.989 525 2.856 18.608

Servicio de Deuda 36.231 101 - 36.130

TOTAL GASTOS 128.393 2.822 3.694 121.877

Fuente: Dirección General del Presupuesto Público Nacional.

$FRQWLQXDFLyQ HQ HO FXDGUR  VH UHDOL]D XQD UHFODVL¿FDFLyQ DGL

FLRQDOGHFRQFHSWRVXWLOL]DGDHQODHVWUXFWXUD SUHVXSXHVWDOSDUDKDFHU

ODFRPSDUDEOH FRQ OD HVWUXFWXUDHFRQyPLFD TXH VH PXHVWUDHQ HO 3)

En funcionamiento del PF se adicionan a la apropiación presupuestal

PPTXH HQHO31 VHFRQVLGHUDQHQ LQYHUVLyQRHQ VHUYLFLRGH

ODGHXGD(QFRQWUDVWHD ODLQYHUVLyQSUHVXSXHVWDOVHOHGHVFXHQWDQ DO

JXQRVFRQFHSWRVTXHVHFODVL¿FDQ HQJDVWRVGHIXQFLRQDPLHQWRRHQ HO

VHUYLFLRGHOD GHXGDGHMDQGR~QLFDPHQWH ORVJDVWRV TXHVHDVRFLDQ DO

FRQFHSWRGHIRUPDFLyQEUXWDGH FDSLWDO¿MRTXHHVHO FRQFHSWRHFRQy

PLFRGHODLQYHUVLyQ

3El monto de pérdidas es descontado en el PF, sin embargo es parte de las apropia

ciones presupuestales disponibles y se estiman como sobrantes de apropiación al

FLHUUHGHODYLJHQFLD¿VFDO

4Dentro de estas operaciones se encuentra la prima de colocación y el costo de en

GHXGDPLHQWRH[WHUQRTXHHOSODQ ¿QDQFLHURFRQVLGHUDFRPRSRVLEOHVGLIHUHQFLDV

HQWUHHOYDORUQRPLQDOGHORVWtWXORV\ HOYDORUGHPHUFDGRHQHOJLURGHOVHUYLFLR

GHODGHXGDLQWHUQD\H[WHUQDUHVSHFWLYDPHQWH

5 $TXtVHHQFXHQWUDQORVUHJLVWURVGHORV7(6%HQ895DXWRUL]DGRVSRUOD/H\

GHTXHIRUPDQSDUWHGHORVUHJLVWURVGH FDXVDFLyQHQODPHGLFLyQGHOUHVXO

WDGR¿VFDO\QRVHFRQVLGHUDQGHQWURGHO31

6 (O31 WDPELpQVH SXHGHGLYLGLU GHDFXHUGR FRQHO WUiQVLWRGH ORVUHFXUVRV TXH

¿QDQFLDQHOJDVWRHQRSHUDFLRQHV&RQ6LWXDFLyQGH)RQGRV&6)\6LQ6LWXDFLyQ

GH)RQGRV66)/DV RSHUDFLRQHV&6)FRUUHVSRQGHQ DWRGDVODVTXH VHUHDOL]DQ

con giro de recursos a las entidades ejecutoras del presupuesto desde la Direc

ción General de Crédito y Tesoro Nacional. Las operaciones SSF, por su parte,

FRUUHVSRQGHQD RSHUDFLRQHVTXHQR UHTXLHUHQWUiQVLWR GHUHFXUVRVD WUDYpVGH OD

'*&371SRU FRUUHVSRQGHUDRSHUDFLRQHV ¿QDQFLDGDVFRQ UHFXUVRVDXWRUL]DGRV

DUHFDXGDUGLUHFWDPHQWHSRUODHQWLGDGHMHFXWRUDFDVRGHORV)RQGRV (VSHFLDOHV

DFUpGLWRVGHSURYHHGRUHV HQWUHJDGLUHFWDGHO ELHQRVHUYLFLRD ODHQWLGDGFRQWUD

HQGHXGDPLHQWRRDRSHUDFLRQHVGHUHJLVWURTXHQRREOLJDQÀXMRGHUHFXUVRVFDVR

GHOFUXFHGHFXHQWDV

GACETA DEL CONGRESO 477 Miércoles 30 de julio de 2008 Página 41

$VXYH]GHOVHUYLFLRGHODGHXGDVHUHDOL]DQDOJXQDVGHVFRPSRVLFLRQHV

Así, en el concepto de Prestamo Neto7GHO3)VHFODVL¿FDQORVUHFXUVRVTXH

HO*1& HQWUHJD HQFDOLGDG GH SUHVWDPRD RWUDV HQWLGDGHVS~EOLFDV \ ORV

TXHUHFLEH GH HVWDVFRPR SDJR DFUpGLWRV DQWHULRUPHQWH GHVHPEROVDGRV

incluyendo tanto amortizaciones como desembolsos. El Prestamo Neto se

FDOFXODFRPRODVXPDGHWRGRVORVFRQFHSWRV TXHLPSOLFDQGHVHPEROVRGH

UHFXUVRVSRU ODFXHQWDHVSHFLDO GHGHXGD H[WHUQD &('(GHXGDLQWHUQD 

garantizada por la Nación y préstamos presupuestales, menos la recupe

UDFLyQGH FDUWHUD$VtPLVPR EDMR HOFRQFHSWR GHFRVWRV GHOD UHHVWUXF

WXUDFLyQ¿QDQFLHUDGHO 3)8VHFODVL¿FDQWRGRV ORVJDVWRVTXH HQHO31VH 

GHVWLQDQDFXEULUORVFRVWRVGHODFULVLVGH¿QDOHVGHODGpFDGDDQWHULRUGHOD

EDQFDS~EOLFD\ORVDVRFLDGRVDODOLTXLGDFLyQGHOD&DMD$JUDULD

CUADRO 3

5HFODVL¿FDFLyQGHFXHQWDV3UHVXSXHVWRD3ODQ)LQDQFLHUR

Miles de millones de pesos

Cuenta Presupuesto Reclasificados Plan

GNC a OEC Financiero GNC

(1) (2) (3)=(1+2)

Funcionamiento 67.140 8.052 75.191

Inversión 18.608 -7.808 10.800

Servicio de Deuda 36.130 -1.482 34.648

Préstamo Bruto /1 371 371

Reestructuración financiera 2/ 868 868

TOTAL GASTOS 121.877 0 121.8 77

/1 Préstamo Neto sin recuperación de cartera

/2 Sin indexaciones por $187 mm para un total de $1,055 mm

Fuente: Dirección General del Presupuesto Público Nacional.

(QHOFXDGURVHREVHUYDHOGHWDOOHGHFRQFHSWRV\ODVFXHQWDVUHFODVL¿

cadas de la estructura presupuestal a la económica, enunciadas en la colum

na 2 del cuadro 3. En la columna 1 del cuadro 4 se presentan los conceptos

SUHVXSXHVWDOHVTXH HO3)FRQVLGHUD JDVWRVGH IXQFLRQDPLHQWRFRPR VRQ

SDUWHGHORVJDVWRV GHLQYHUVLyQGHOVHFWRU GHIHQVDTXHWLHQHQ TXHYHUFRQ

ODVFRPSUDVGHHTXLSRPLOLWDUWDQWR&6)FRPR66)ORVUHFRQRFLPLHQWRV

de subsidios de tarifas eléctricas y gas, los aportes al Fondo de Solidari

GDG\*DUDQWtDHQ6DOXG)RV\JD\DO)RQGRGH6ROLGDULGDG3HQVLRQDODVt

FRPRHOVHUYLFLRGHODGHXGDGHHQWLGDGHVHOUHFRQRFLPLHQWRGHSHQVLRQHV

DWUDYpVGHERQRVGHGHXGD\ORVVXEVLGLRVDORVFRPEXVWLEOHVOtTXLGRV

En la columna 2, se detallan las contrapartidas de algunos de estos

conceptos presupuestales. En las columnas 3, 4, 5 y 6 se presentan los

PRYLPLHQWRVHQHOVHUYLFLRGHOD GHXGDGHVDJUHJDGRVHQORVFRQFHSWRV

utilizados en el PF, como la cuenta Cede, la deuda garantizada9y los

préstamos presupuestales, por corresponder a operaciones entre enti

GDGHVTXHKDFHQSDUWHGHO 631)\SDUDORV FRVWRVGHUHHVWUXFWXUDFLyQ

¿QDQFLHUDORFRUUHVSRQGLHQWH DORVUHFXUVRV HQWUHJDGRVDO )RJDItQSRU

LQWHUHVHVGHORVERQRVGHFDSLWDOL]DFLyQGHODEDQFDS~EOLFD\ORVSDJRV

GHLQWHUHVHVSRU7(6/H\GHYLYLHQGD\&DMD$JUDULD

CUADRO 4

'HWDOOHGHUHFODVL¿FDGRVGH3UHVXSXHVWRD3ODQ)LQDQFLHUR

Miles de millones de pesos

Conceptos \ Cuentas Servic io Deuda

Funcionamiento Inversión Intereses

Deuda

Préstamo

Neto * Amortizaciones Deuda Reestructuración

Financiera Total

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7)=(1+…+6)

Inversión de Militares 772 (772) -

Subsidios de tarifas eléctricas 372 (372) -

Fondo Solidaridad y Garantías en Salud 594 (594) -

Fondo Solidaridad Pensional 149 (149) -

Fogafín (Bonos Capitalización Banca Pública) - (131) - 131 -

Cuenta Especial Deuda Externa (44) 239 (195) -

Servicio de la Deuda Entidades 77 (1) (76) 0

TES Ley de Vivienda (20) (529) 549 -

Caja Agraria (50) (137) 188 -

Deuda Garantizada 131 (131) -

Amortizaciones Bonos Pensionales Universidades 167 (167) -

Subsidios a los combustibles 5.920 (5.920) -

Total 8.052 (7.808) (247) 371 (1.235) 868 0

*: No incorpora la Recuperación de Cartera.($27 mm)

Fuente: Dirección General del Presupuesto Público Nacional.

7En el PF se registra la operación neta producto de las concesiones de crédito me

nos las recuperaciones de cartera.

8 (O3)UHJLVWUD FRVWRVGHOD UHHVWUXFWXUDFLyQ¿QDQFLHUDSRU PPDO LQFOXLU

$246 mm de indexaciones de TRD y TES.

9La deuda garantizada y la cuenta CEDE y los préstamos presupuestales, en el PF

son parte del préstamo neto entre entidades del SPNF.

3RU~OWLPR GDGRTXH HOPRQWR WRWDOGH ODFROXPQD GHO FXDGUR 

PXHVWUDXQ YDORUGH JDVWRVSRU PP \SDUD KDFHUFRPSOHWD

mente compatible este monto con el del gasto del GNC establecido en

HO3)HVQHFHVDULRKDFHU XQDVRSHUDFLRQHVDGLFLRQDOHV GHVFRQWDQGRHO

YDORUGHODVDPRUWL]DFLRQHVSRUPPTXHHQHO3)VHFODVL¿FDQ

FRPRSDUWHGHO¿QDQFLDPLHQWRODVLQGH[DFLRQHVLQFOXLGDVHQORVFRVWRV

GHODUHHVWUXFWXUDFLyQ¿QDQFLHUDPP\ODUHFXSHUDFLyQGHFDUWHUD

SRUPPDVt VHREWLHQHXQUHVXOWDGRGH PPTXHFRUUHV

SRQGHDOFRQFHSWRGHJDVWRTXHGH¿QHHOGp¿FLWGHO*1&HVWDEOHFLGRHQ

el PF, como se presenta en el cuadro 5.

CUADRO 5

$MXVWH¿QDO31D3)*1&

Miles de millones de pesos

Cuenta P.F. Recomposición Gastos PF

GNC fiscal GNC

Funcionamiento 75.191 75.191

Inversión 10.800 10.800

Servicio de Deuda 1/ 34.648 19.730 14.918

Préstamo Neto 2/ 371 27 343

SUBTOTAL ANTES DE DEFICIT 121.009 19.757 101 .252

Reestructuración financiera 3/ 868 -188 1.056

TOTAL GASTOS 121.877 19.569 1 02.307

1/ Servicio de Deuda menos amortizaciones para determinar gasto de Intereses de PF

2/ Al Préstamo Bruto se descuenta su recuperación de cartera

3/ Se le incluyen la idexación por TES L546/99 y por TRDs no consideradas en el presupuesto

Fuente: Dirección General del Presupuesto Público Nacional.

V. EVALUACION DE LOS OBJETIVOS ESTABLECIDOS EN

LAS LEYES QUE AUTORIZARON LA CREACION DE REN-

TAS DE DESTINACION ESPECIFICA

1. INTRODUCCION

(Q&RORPELDH[LVWHQDOJXQDVLQÀH[LELOLGDGHVTXH UHVWULQJHQODJHV

tión presupuestal, entre las cuales se encuentran las rentas de destinación

HVSHFt¿FDDOJXQRV )RQGRV(VSHFLDOHVODV FRQWULEXFLRQHVSDUD¿VFDOHV

\ORVUHFXUVRVSURSLRVGHDOJXQRV(VWDEOHFLPLHQWRV3~EOLFRVGHO2UGHQ

1DFLRQDO(VWDV ³LQÀH[LELOLGDGHV´FRUUHVSRQGHQ D XQDVHULH GHPHFD

QLVPRVGHSUHDVLJQDFLyQGHLQJUHVRV\JDVWRVTXH LQWURGXFHQULJLGHFHV

DOPDQHMRGHODV ¿QDQ]DVS~EOLFDV$XQTXHFLHUWRJUDGR GHLQÀH[LELOL

GDGHQXQ SUHVXSXHVWRS~EOLFRSRGUtD FRQVLGHUDUVHFRPRGHVHDEOH HQ

PXFKDVRFDVLRQHVHYLWD TXHVHSXHGD KDFHUXQDSULRUL]DFLyQGHO JDVWR

S~EOLFRDFRUGHDODVQHFHVLGDGHVGHODSREODFLyQ

3RUORTXHHQORVDUWtFXORV\GHO'HFUHWRGHVHGLV

SXVRODQHFHVLGDGTXH FRPRDQH[RDO PHQVDMHSUHVLGHQFLDOTXHDFRP

paña el proyecto de presupuesto general de la Nación se presente una

HYDOXDFLyQVREUHHO FXPSOLPLHQWRGH ORVREMHWLYRVHVWDEOHFLGRV HQODV

OH\HVTXHDXWRUL]DURQODFUHDFLyQGHODVUHQWDVGHGHVWLQDFLyQHVSHFt¿FD

cuyo ejercicio se presenta en este capítulo.

(QOD PHGLGD TXHORV )RQGRV (VSHFLDOHV ODVFRQWULEXFLRQHV SDUD

¿VFDOHV\ ORV UHFXUVRV SURSLRVGH ORV (VWDEOHFLPLHQWRV3~EOLFRV DWDQ

XQLQJUHVRGH OD1DFLyQOR GHVWLQDQDXQ ¿QHVSHFt¿FR\SRU ORFXDO

FRQFHSWXDOPHQWHVHDVHPHMDQD ODVUHQWDVGH GHVWLQDFLyQHVSHFt¿FDHO

*RELHUQRKDFRQVLGHUDGR SUXGHQWHTXH VHHYDO~HWDPELpQ ODVLWXDFLyQ

GHGLFKRVUHFXUVRV

&RQHVWHHMHUFLFLRVHREVHUYDFyPRVHFXPSOHQORVREMHWLYRVSRUORV

FXDOHVVH DXWRUL]DURQ ODVUHQWDV GHGHVWLQDFLyQ HVSHFt¿FD TXHWUDWD HO

artículo 359 de la Constitución Política de 1991. Con relación a la situa

FLyQGHORV )RQGRV(VSHFLDOHV \(VWDEOHFLPLHQWRV3~EOLFRV GHO2UGHQ

Nacional, se analizan los más importantes.

2. EVALUACION DE LAS RENTAS DE DESTINACION ES-

PECIFICA

/DVUHQWDVGHGHVWLQDFLyQHVSHFt¿FDWLHQHQFRPRREMHWLYRDVHJXUDUOD

afectación de un porcentaje determinado del recaudo para atender cierto

¿QTXHVHFRQVLGHUDSULRULWDULRHQHOSUHVXSXHVWRS~EOLFR

Página 42 Miércoles 30 de julio de 2008 GACETA DEL CONGRESO 477

/D&RQVWLWXFLyQ3ROtWLFDGHHQ HODUWtFXORSURKtEHODH[LV

WHQFLD GH UHQWDV QDFLRQDOHV GH GHVWLQDFLyQ HVSHFt¿FD H[FHSWXDQGR

DTXHOODVGHVWLQDGDVDODVSDUWLFLSDFLRQHVSUHYLVWDVHQOD&RQVWLWXFLyQHQ

IDYRUGHORVGHSDUWDPHQWRV GLVWULWRV\PXQLFLSLRVODV GHVWLQDGDVSDUD

LQYHUVLyQVRFLDO\ODVTXHFRQEDVHHQOH\HVDQWHULRUHVOD1DFLyQDVLJQD

DHQWLGDGHVGHSUHYLVLyQVRFLDO \DODVDQWLJXDVLQWHQGHQFLDV\ FRPLVD

UtDV(VWDSURKLELFLyQVHDSOLFD H[FOXVLYDPHQWHDODVUHQWDVGH FDUiFWHU

Nacional incluidas en el Presupuesto General de la Nación. El ejercicio

DQDOL]DODVRFKROH\HVTXHDPSDUDGDVSRUHO DUWtFXORGHOD&RQVWL

WXFLyQKDQDXWRUL]DGR ODFUHDFLyQGH UHQWDVGH GHVWLQDFLyQHVSHFt¿FD

\DODVFXDOHVVHOHVKDSUHVXSXHVWDGRXQLQJUHVRSRUPLOPLOORQHV

HQYHUFXDGUR

CUADRO 1

5HQWDVGHGHVWLQDFLyQHVSHFt¿FD

Miles de millones de pesos

Proyecto

Renta y destino Base Legal Concepto 2006 2007 2008 2009

Impuesto de Timbre para Fonpet Ley 549/99

artículo 2°

Destina el 70% del Aforo presupuestal del Impuesto de Timbre para el Fondo Nacional

de Pensiones de las Entidades Territoriales 326 350 325 196

Cesión IVA antiguas Intendencias y

Comisarias

Ley 12/86

artículos 2° y 3°

Destina el 0,5% del producto anual del Impuesto a las Ventas para las antiguas

Intendencias

Comisarias 50 58 84 95

IVA para Programas de Prevención

Atención Des

lazados

Ley 633/00

rtículo 108

Destina el 10

del recaudo del punto adicional del IVA para

inanciar gastos de los

programas de prevención y atención del desplazamiento forzado. 73 89 129 146

IVA para Programas de Inversión

Social

Ley 633

Artículo 113

Destina el 20

del recaudo adicional del IVA al pasar de 15

al 16

, para ser

invertido en programas de Inversión Social. 146 179 259 293

Destina el 4% del incremento de la tarifa del IVA a la TMC al pasar del 16% al 20% así:

IVA a la Telefonía Móvil Celular para

deporte

Ley 788/02

artículo 35

75% para el plan sectorial de fomento, promoción y desarrollo del deporte, y la

recreación, escenarios deportivos y la atención de los juegos deportivos y la atención

de los juegos deportivos nacionales y paraolímpicos nacionales, entre otros. 36 38 63 120

gpypppy

los programas de fomento y desarrollo deportivo, atendiendo los criterios del SGP y

también, al fomento, promoción y desarrollo de la cultura y la actividad artística

colombiana 12 13 21 40

Impuestos Nacionales para San

Andrés y Providencia

Ley 1 de 1972

Decreto 1601/83

Destina los impuestos establecidos de carácter nacional, intendencial y municipal para

la isla de San Andrés con excepción de los establecidos para el Municipio de

Providencia que serán percibidos por él. 12 18 21 26

Régimen Aduanero Especial de

Maicao, Uribia y Manaure

Ley 677/01

artículo 19

Destina el recaudo del impuesto de ingreso a la mercancía a las importaciones en la

Zona de Régimen Aduanero Especial de Maicao, Uribia y Manaure al Departamento de

la Guajira, para ser destinado exclusivamente a obras de inversión social dentro de su

terrritorio 13 13 13 14

Impuesto al Turismo para recreación

y aprovechamiento tiempo libre

Ley 1101 de

2006

nae

recau

mpues

ngreso

eex

ran

erosa

apromoc

ió

competitividad para fomentar la recreación y el adecuado aprovechamiento del tiempo

libre, de acuerdo con lo previsto en el artículo 52 de la Constitución Política 00713

TOTAL 668 758 922 943

propiación

Fuente: Dirección General del Presupuesto Público Nacional

2.1 Ley 549 de 1999: Impuesto de timbre para el Fondo Nacional

de Pensiones de las Entidades Territoriales

'HQWURGHORVIXQGDPHQWRVGHXQ(VWDGR6RFLDOGH'HUHFKROD&RQV

titución de 1991, y en especial el artículo 48, establece la garantía de

los trabajadores y pensionados a la seguridad social. Conforme a esto,

el legislador está obligado a diseñar mecanismos para garantizar y pro

WHJHUHOGHUHFKRDODVHJXULGDGVRFLDO

$¿QDOHVGHODGpFDGDGHORVQRYHQWDODFULVLVSUHVXSXHVWDOGHODVHQ

tidades territoriales no permitía atender el compromiso constitucional

GHDVHJXUDU \SURWHJHU HOGHUHFKRD ODVHJXULGDG VRFLDOVLWXDFLyQ TXH

KDFtDLQPDQHMDEOHODFULVLV ¿VFDOGHGLFKRV HQWHVHQODPHGLGD HQTXH

sus ingresos futuros se debían comprometer por anticipado al pago del

SDVLYRSHQVLRQDO

)UHQWHDHVWDVLWXDFLyQHOOHJLVODWLYRDGRSWyPHGLGDVSDUDJDUDQWL]DU

HOGHUHFKRD ODVHJXULGDG VRFLDO\QR FRPSURPHWHUODHVWDELOLGDG HFR

QyPLFD\ ¿QDQFLHUDGH ORVHQWHV WHUULWRULDOHV(VWDV PHGLGDVVH PDWH

ULDOL]DURQHQOD/H\ GHFRQHO SURSyVLWRGHJHQHUDUUHVHUYDV

VX¿FLHQWHVSDUD¿QDQFLDUHOSDVLYRSHQVLRQDOHQXQSHUtRGRQRVXSHULRU

DORV DxRV'LFKD /H\HVWDEOHFLy TXHWDQWR ODVHQWLGDGHVWHUULWRULD

OHVFRPROD 1DFLyQGHEHQDVLJQDU UHFXUVRVSDUDWDO ¿QORVFXDO HVVRQ

administrados por el Fondo Nacional de Pensiones de las Entidades

7HUULWRULDOHV)213(7

/D/H\GHHVWDEOHFHXQDUHQWDGHGHVWLQDFLyQHVSHFt¿FDDO

DIHFWDUHO GHO UHFDXGR GHOLPSXHVWR GHWLPEUH SDUD DSURYLVLRQDU

UHVHUYDVTXHUHVSDOGHQHOSDVLYRSHQVLRQDOGHODVHQWLGDGHVWHUULWRULDOHV

TXHKD FRQWDGR FRQODV DSURSLDFLRQHV SUHVXSXHVWDOHVDVLJQDGDV HQ HO

0LQLVWHULRGH+DFLHQGD\&UpGLWR3~EOLFRDORTXHVHKDQDJUHJDGRORV

UHQGLPLHQWRV¿QDQFLHURVTXHVHJHQHUDQHQHOSRUWDIROLR TXHVHFRQVWL

tuye mientras estos recursos son girados a los patrimonios autónomos

DGPLQLVWUDGRVSRU¿GXFLDULDVIRQGRVGHSHQVLRQHV \FRPSDxtDVGHVH

guros.

(VLPSRUWDQWHGHVWDFDU TXHGH DFXHUGRFRQHO SDUiJUDIRDUWtFXOR

GH OD/H\  GH TXH PRGL¿FDHO DUWtFXOR GHO(VWDWXWR

7ULEXWDULRHVWH WULEXWR VH UHGXFLUiJUDGXDOPHQWH GH IRUPD TXH HQHO

DxRGHVDSDUHFH FRQORFXDO ODUHQWDGH GHVWLQDFLyQHVSHFt¿FDVH

PDUFKLWDLJXDOPHQWH

Al mes de diciembre de 2007, los recursos del FONPET en el patri

monio autónomo y el Tesoro Nacional ascienden a $14 billones. Por su

SDUWHORVUHFXUVRVTXHSURYLHQHQGHODDIHFWDFLyQGHOGHOLPSXHVWR

GHWLPEUHDVFLHQGHQDELOORQHVORTXHUHSUHVHQWDHOGHOWRWDO

GHUHFXUVRVDFXPXODGRVHQHO)213(7KDVWD

1RREVWDQWH ORV UHFXUVRVDFXPXODGRV HQ HO )213(7VRQ WRGDYtD

LQVX¿FLHQWHVSDUDUHVSDOGDUODWRWDOLGDG GHOSDVLYRDFWXDULDO$GLFLHP

EUHGHHOFiOFXORJOREDOGHOWRWDOGHOSDVLYRGHOQLYHOFHQWUDOGHODV

entidades territoriales ascendía a $73,5 billones.

$GLFLHPEUHGHHO0LQLVWHULRGH+DFLHQGD\&UpGLWR3~EOLFRHQ

su función de administrador del Fondo, autorizó retiros y reembolsos

HQYLUWXGGHORV'HFUHWRVGH\GHSRUXQYDORUGH

$97,3 mil millones.

3RUFRQFHSWRGHHVWDUHQWD GHGHVWLQDFLyQHVSHFt¿FDHQVHLQ

corporan en el proyecto de presupuesto $196 mil millones.

/H\GH&HVLyQGHGHO,9$DDQWLJXDV,QWHQGHQ-

cias y Comisarías

A partir de la Constitución Política de 1991 el régimen especial de

ODV ,QWHQGHQFLDV \ &RPLVDUtDV GHVDSDUHFH \ HVWRV HQWHV DGTXLHUHQ HO

carácter de departamentos, a pesar de estar caracterizados por un me

nor desarrollo económico, una baja densidad poblacional y, en general,

por inferiores condiciones a las de los departamentos constituidos con

anterioridad.

/D/H\GHTXHSHUPDQHFHYLJHQWHHQYLUWXGGHODUWtFXOR

GHOD&DUWDH[FHSW~DGHSURKLELFLyQODVWUDQVIHUHQFLDVFRQGHVWLQRDORV

QXHYRVGHSDUWDPHQWRVHVWDEOHFLGDVFRQDQWHULRULGDGDVXH[SHGLFLyQ\

asigna 0.5% del producto anual del IVA a las antiguas Intendencias y

Comisarías1(VWDUHQWDGHGHVWLQDFLyQHVSHFt¿FDKDFHSDUWHGHOSURFHVR

GHGHVFHQWUDOL]DFLyQ SROtWLFR\ DGPLQLVWUDWLYRTXHSUHWHQGtD GLVWULEXLU

ODVIXQFLRQHV DGPLQLVWUDWLYDVGHO (VWDGRHQORV GLVWLQWRVQLYHOHV WHUUL

toriales.

$XQTXHDSDUWLUGH OD&RQVWLWXFLyQGH ODV,QWHQGHQFLDV\ &R

misarías desaparecen, y el Decreto 2274 de 1991 organiza como depar

tamentos a las antiguas Intendencias y Comisarías, estas continuaron

UHFLELHQGRHOGHOSURGXFWRDQXDOGHO,9$SDUD¿QDQFLDUJDVWRVGH

IXQFLRQDPLHQWRHLQYHUVLyQSURGXFWRGHVXEDMDFDSDFLGDGSDUDJHQHUDU

recursos propios.

(QYLUWXGGHORHVWDEOHFLGRHQ HODUWtFXORGHOD/H\ GH\

UDWL¿FDGRHQHODUWtFXORGHOD&RQVWLWXFLyQ3ROtWLFDVHKDQDVLJQDGR

DORVQXHYHGHSDUWDPHQWRV LGHQWL¿FDGRVFRPRDQWLJXDV,QWHQGHQFLDV\

Comisarías $50 mil millones en 2006, $58,1 mil millones en 2007, $84

mil millones en 2008 y $95,1 mil millones en el presupuesto de 2009

SRUHVWHFRQFHSWRYHUFXDGUR

El bajo grado de desarrollo socioeconómico de las antiguas Inten

GHQFLDV\&RPLVDUtDVUHVSHFWRGHORVGHPiVGHSDUWDPHQWRV H[LJHTXH

VHFRQWLQ~HFRQHO VLVWHPDGHWUDQVLFLyQSDUD HOFXDOVHHVWDEOHFLy HVWD

UHQWDTXHOHSHUPLWDDHVWRV WHUULWRULRVHVWDUHQFRQGLFLRQHVVHPHMDQWHV

a las del resto de departamentos.

/RV'HSDUWDPHQWRVTXHSHUFLEHQ HVWDUHQWDORVGHVWLQDQ SDUDVXIUD

JDUVXVJDVWRVGH IXQFLRQDPLHQWR\6HUYLFLRGHOD 'HXGD\HQPtQLPD

FXDQWtDD ODLQYHUVLyQ\D TXHVRQ HQWLGDGHVWRGDYtD GpELOHVHQVXV ¿

QDQ]DVORFXDOQROHVSHUPLWHVRVWHQLELOLGDGGHDKtTXHDOJXQRVGHHOORV

ODVDQWLJXDV&RPLVDUtDVQRVRODPHQWHUHFLEHQHVWDUHQWD VLQRTXHVRQ

DSR\DGRV¿QDQFLHUDPHQWH FRQRWURVUHFXUVRV TXHOHV WUDQV¿HUHHO0L

nisterio del Interior y de Justicia.

(OYDORUWRWDOSRUHVWHFRQFHSWRDORVGHSDUWDPHQWRV IRUPDSDUWHGH

los recursos de libre disponibilidad, del cual tienen en su mayoría, una

alta dependencia.

/H\GH&HVLyQGH GHOUHFDXGRDGLFLRQDOHQHO

IVA para programas de atención y prevención a desplazados

El artículo 108 de la Ley 633 de 2000 destinó el diez por ciento del

UHFDXGRGHOSXQWRDGLFLRQDOGHO,9$SDUD¿QDQFLDUJDVWRVHQORVSURJUD

1 $QWLJXDV,QWHQGHQFLDV$UDXFD&DVDQDUH3XWXPD\R\HO$UFKLSLpODJRGH6DQ$Q

GUpV\3URYLGHQFLD$QWLJXDV&RPLVDUtDV$PD]RQDV*XDLQtD*XDYLDUH9DXSpV\

9LFKDGD

GACETA DEL CONGRESO 477 Miércoles 30 de julio de 2008 Página 43

PDVGHSUHYHQFLyQ\DWHQFLyQGHOGHVSOD]DPLHQWRIRU]DGR'HQWURGHOD

SROtWLFDJXEHUQDPHQWDOGHDWHQFLyQDYtFWLPDVODSROtWLFDGHDWHQFLyQD

la población desplazada representa un capítulo especial. En este aspec

WRHO*RELHUQRKDYHQLGRUHDOL]DQGRLPSRUWDQWHVHVIXHU]RVQRVyORSDUD

incrementar los recursos, sino para optimizar su uso, y satisfacer los re

TXHULPLHQWRVGHODVGLVWLQWDVHQWLGDGHVTXHHMHFXWDQODSROtWLFD\GHVGH

OD'LUHFWLYD 3UHVLGHQFLDO GH VH LPSDUWLHURQ ODVLQVWUXFFLRQHV

SDUDGDUFXPSOLPLHQWR DOD6HQWHQFLD 7GH\ORV$XWRV 

\GHSURIHULGRVSRUOD&RUWH&RQVWLWXFLRQDOTXHHQHOQX

PHUDOWHUFHURGHODSDUWHUHVROXWLYD VHxDODORSHUWLQHQWHSDUDVXSHUDUHO

estado de cosas inconstitucional en materia de desplazamiento interno

IRU]DGR/D&RUWHUHVROYLyFRPXQLFDUDO 3UHVLGHQWHGHOD5HS~EOLFDHO

FRQWHQLGRGHORVPHQFLRQDGRVDXWRVSDUDLQIRUPDFLyQFRQHO¿QGHTXH

VHDGRSWDUDQODVGHFLVLRQHVTXHHVWLPDUDSURFHGHQWHV

/RVUHFXUVRVSURYHQLHQWHVGHHVWDUHQWDGHGHVWLQDFLyQHVSHFt¿FDVRQ

FRQVLGHUDEOHPHQWHPHQRUHVTXHORVUHFXUVRVTXHOD1DFLyQFRPSURPH

te para los programas de atención a la población desplazada. En 2007

SRUHMHPSOR GHO WRWDOGH UHFXUVRV DSURSLDGRV SDUDGLFKRV SURJUDPDV

PPODDIHFWDFLyQGHOUHFDXGRGHO SXQWRDGLFLRQDOHQHO,9$

tan solo aporta el 13,7% del total, de esta forma los programas de aten

ción a la población desplazada se atienden con recursos diferentes a los

SURYHQLHQWHVGHHVWDUHQWD

6HJ~QHVWLPDWLYRV\GHDFXHUGRFRQORVUHFXUVRVSUHVXSXHVWDGRVSRU

las entidades del Sistema Nacional de Atención Integrada a la Pobla

FLyQ'HVSOD]DGD61$,3'HQ\HO&213(6GH

FDOFXOyTXHDSDUWLUGHOVHUHTXHUtDLQYHUWLUELOORQHVGXUDQWHHO

actual cuatrienio de gobierno para atender a la población desplazada. El

GHGLFKRVUHFXUVRVDSRUWDGRSRUOD1DFLyQELOORQHV\HOUHVWR

por los entes territoriales.

A 2007 el total de personas registradas era de más de 2,3 millones,

 KRJDUHV FRQ XQD GLVPLQXFLyQ GHO Q~PHUR GH SHUVRQDV H[

SXOVDGDVD SDUWLU GH HQTXH VH UHJLVWUDURQ \ D FRQ

16.5902'H PDQHUD TXH DSHVDU GH ORV DYDQFHV ORVUHFXUVRV GH HVWD

renta destinación resultan necesarios para continuar con la atención de

esta población.

2.4 Ley 633 de 2000: Cesión de recursos del IVA para programas

de Inversión Social

/DSULRULGDGSRUODLQYHUVLyQ\HOJDVWRFRQXQREMHWRVRFLDOHQFXHQ

tra su fundamento en los artículos 365 y 3663de la Constitución Polí

WLFDTXHUHJODPHQWDQOD¿QDOLGDGVRFLDO GHO(VWDGR'HDFXHUGRFRQOD

&RQVWLWXFLyQHOJDVWRS~EOLFRGHEHRULHQWDUVHKDFLDHOJDVWRVRFLDOFRQ

SULRULGDGVREUHFXDOTXLHURWUDDVLJQDFLyQ4. En este contexto, la Ley 633

de 2000 destinó el 20% del recaudo del punto adicional en la tarifa del

,9$SDUDSURJUDPDVGHLQYHUVLyQVRFLDO

6LELHQHQORV~OWLPRVDxRVODFULVLVVRFLDO\HFRQyPLFD KDFHGLGR

ODWDVDGHSREUH]DKDGLVPLQXLGR\HOGHVHPSOHRVHHQFXHQWUDHQQLYH

les cercanos al 10,7%5HVLPSHUDQWH VHJXLUDYDQ]DQGRHQOD VXSHUD

ción de la pobreza y en el progreso social. En efecto, en este momento

un poco menos de la mitad de la población se encuentra bajo la línea

GHSREUH]D6 \ODEUHFKDHQWUH ODViUHDVUXUDOHV \XUEDQDVD~Q

HVVLJQL¿FDWLYD

(OPRQWRHVWDEOHFLGRSRUGLFKDOH\HV PtQLPRFRQUHVSHFWRDOYDORU

GHVWLQDGRDJDVWRVRFLDOORVUHFXUVRVSURYHQLHQWHVGHOGHOUHFDXGR

2 $FFLyQ6RFLDO%ROHWtQ'HVSOD]DGRV'LFLHPEUH³+HFKRV\DYDQFHV HQDWHQ

FLyQDODSREODFLyQGHVSOD]DGD´

3 ³«VHUiREMHWLYRIXQGDPHQWDOGHOD DFWLYLGDGGHO(VWDGRODVROXFLyQGH ODVQHFH

VLGDGHVLQVDWLVIHFKDVGHVDOXGGHHGXFDFLyQGHVDQHDPLHQWRDPELHQWDO\GHDJXD

potable. Para tales efectos, en los planes y presupuestos de la Nación y de las

HQWLGDGHVWHUULWRULDOHVHOJDVWRS~EOLFRVRFLDOWHQGUiSULRULGDGVREUHFXDOTXLHURWUD

DVLJQDFLyQ´

4 'HDFXHUGRFRQHO(VWDWXWR2UJiQLFRGH3UHVXSXHVWRVHHQWLHQGHSRUJDVWRS~EOLFR

VRFLDODTXHOFX\RREMHWLYRHV ODVROXFLyQGHODVQHFHVLGDGHVEiVLFDV LQVDWLVIHFKDV

GHVDOXGHGXFDFLyQVDQHDPLHQWRDPELHQWDODJXDSRWDEOHYLYLHQGD\ORVWHQGLHQ

WHVDOELHQHVWDU JHQHUDO\DO PHMRUDPLHQWRGHODFDOLGDG GHYLGDGH ODSREODFLyQ

SURJUDPDGRVWDQWRHQIXQFLRQDPLHQWRFRPRHQLQYHUVLyQ

5DANE. Estadísticas de empleo a mayo de 2008.

6Estimaciones Departamento Nacional de Planeación, marzo de 2007. Siendo para

el sector urbano del 55.6% y 44.4% para el rural.

del punto adicional del IVA no alcanzan el 1% de los recursos incor

SRUDGRVHQ HO3UHVXSXHVWR *HQHUDO GHOD 1DFLyQ SDUD LQYHUVLyQ

social.

/H\GH,QFUHPHQWRGHOHQHO,9$DOD7HOHIRQtD

Móvil Celular

El artículo 35 de la Ley 788 de 2002, refrendado por el artículo 37 de

la Ley 1111 de 2006, autoriza el incremento del 4% a la tarifa del IVA

DOD7HOHIRQtD0yYLOSDUDGHVWLQDUORDSURJUDPDVGHLQYHUVLyQVRFLDO

y en especial, para el fomento y el desarrollo del deporte, la cultura

\ODDFWLYLGDGDUWtVWLFDHQ&RORPELD'HDFXHUGRFRQ ODQRUPDWLYLGDG

YLJHQWHHO GHORVUHFXUVRV TXHVHUHFRMDQ SRUHVWHFRQFHSWR VH

destinan a Coldeportes, y el 25% restante se destina al Ministerio de

&XOWXUDHO FXDOGHEH JLUDUGLFKRV UHFXUVRVD ORVGHSDUWDPHQWRV\DO

distrito capital.

(Q FXPSOLPLHQWR GH GLFKD OH\HQWUH  \  VH GHVWLQDURQ

$352,6 mil millones para Coldeportes y $118,8 mil millones para el Mi

nisterio de Cultura para un total de $471,4 mil millones. Los recursos

DVLJQDGRVKDQ SHUPLWLGR FXPSOLUFRQ ORV FRPSURPLVRV GHO*RELHUQR

1DFLRQDOHQORTXHVHUH¿HUHDODDWHQFLyQGHORV-XHJRV'HSRUWLYRV1D

FLRQDOHVORV -XHJRV%ROLYDULDQRV ORV-XHJRV &HQWURDPHULFDQRV\ GHO

&DULEH\SRU ~OWLPROD DVLVWHQFLDDSR\R\ PHMRUDPLHQWRGHO GHSRUWH

de altos logros.

,JXDOPHQWH KD SHUPLWLGR DWHQGHUODV UHJLRQHV HQ HO GHVDUUROOR GH

DFWLYLGDGHVGHUHFUHDFLyQ DSURYHFKDPLHQWRGHOWLHPSR OLEUH\OD DFWL

YLGDGItVLFDFRPRPHGLRSDUDFRDG\XYDUDOPHMRUDPLHQWRGHODVDOXG\

el bienestar de la comunidad, creando así mismo espacios para facilitar

HOGHVDUUROOR GHGLFKDV DFWLYLGDGHVFRQ ODFRQVWUXFFLyQ GHHVFHQDULRV

SROLGHSRUWLYRV\UHFUHDWLYRV

&RQHVWRVUHFXUVRVWDPELpQVHKDFRQWULEXLGRDOGHVDUUROORGHODFXO

WXUDGDGRTXHSDUWH GHHVWRVUHFXUVRVKDQVLGR HQWUHJDGRVDORVPXQL

FLSLRVSDUD¿QDQFLDUODVDFWLYLGDGHVFXOWXUDOHV\O~GLFDV\VHSURPXHYH

la identidad cultural de cada región, lo cual fue reforzado en el artículo

GHOD/H\GHHQODFXDOVHGLVSXVRTXHORVPXQLFLSLRV\R

GLVWULWRVGHFODUDGRVSDWULPRQLRLQPDWHULDOGHODKXPDQLGDGSRUOD218

SXHGHQGHVWLQDUHODODSURPRFLyQGHHVWDVDFWLYLGDGHV

&RQHVWRVHHYLGHQFLDTXHKDVWDHOPRPHQWRKDQVLGRHMHFXWDGRVHQ

ORVUHVSHFWLYRV FRPSRQHQWHV OD WRWDOLGDG GH ORVUHFXUVRV DSURSLDGRV

GHVGHODSURPXOJDFLyQGHOD/H\ HQ\VHKDQFXPSOLGR ORVREMH

WLYRVSRUORVFXDOHVVHDXWRUL]yODFUHDFLyQGH HVWDUHQWDGHGHVWLQDFLyQ

HVSHFt¿FD

Así mismo, dando cumplimiento a lo dispuesto en el parágrafo del

artículo 37 de la Ley 1111 de 2006, el cual señala al Ministerio de Ha

FLHQGD\ &UpGLWR 3~EOLFROD REOLJDFLyQ GHLQIRUPDU DQXDOPHQWH DODV

&RPLVLRQHV(FRQyPLFDVGHO&RQJUHVRGHOD5HS~EOLFD HOYDORUUHFDX

GDGR\ODGHVWLQDFLyQSRUFRQFHSWRGHORVFXDWURSXQWRVDGLFLRQDOHV

GHO,9$DOD7HOHIRQtD0yYLODFRQWLQXDFLyQVHSUHVHQWDHOUHVXOWDGRGH

2007:

(QODYLJHQFLDGHVH UHFDXGDURQPLOPLOORQHV6LQHP

bargo, se apropiaron $80,3 mil millones estimados al momento de la

programación, distribuidos de la siguiente manera: $61,5 mm en el Ins

WLWXWR&RORPELDQRGHO 'HSRUWH&ROGHSRUWHV SDUDDWHQGHU OD¿QDQFLD

ción de Plan Nacional de Recreación, Plan Nacional del Deporte, Plan

1DFLRQDOGH (GXFDFLyQ)tVLFD GHVDUUROODGRVHQ ORVSURJUDPDV TXHVH

YLHQHQHMHFXWDQGRDWUDYpVSUR\HFWRV GHFRQVWUXFFLyQDGHFXDFLyQGR

WDFLyQ\SXHVWDHQIXQFLRQDPLHQWRGHLQIUDHVWUXFWXUDVGHSRUWLYDVO~GLFD

\GHDFWLYLGDGItVLFDQDFLRQDODVtFRPRODSXHVWDDSXQWRGHORVMXHJRV

GHSRUWLYRVQDFLRQDOHVMXHJRVGHSRUWLYRV6XUDPHULFDQRV SUHYHQFLyQ\

control de dopaje región Bogotá, apoyo tecnológico y asistencia para el

PHMRUDPLHQWRGHODJHVWLyQGHORV RUJDQLVPRVTXHFRQIRUPDQHO6LVWH

PD1DFLRQDOGHO'HSRUWHDVLVWHQFLDDSR\R\PHMRUDPLHQWRGHOGHSRUWH

de altos logros y otros proyectos cuya ejecución apunta a lograr el desa

rrollo de los planes nacionales propuestos por el Gobierno Nacional.

$O0LQLVWHULRGH&XOWXUD VHOHDVLJQyHQ ODYLJHQFLDOD VXPD

de $18,8 mm, los cuales fueron distribuidos y transferidos a los De

partamentos y al Distrito Capital de acuerdo con lo establecido en las

Leyes 288 de 2002 y 1111 de 2006 en partes iguales para el apoyo de

Página 44 Miércoles 30 de julio de 2008 GACETA DEL CONGRESO 477

SURJUDPDVGH IRPHQWR\ GHVDUUROORGHSRUWLYR HLQIUDHVWUXFWXUD LJXDO

mente para el apoyo de programas de fomento, promoción y desarrollo

FXOWXUDO\ODDFWLYLGDGDUWtVWLFDFRORPELDQD

2.6 Ley 1ª de 1972: Cesión de los impuestos ya establecidos de

carácter nacional, intendencial y municipal para el archipiélago de

San Andrés, Providencia y Santa Catalina.

De acuerdo con el artículo 23 de la Ley 1ª de 1979, los impuestos

de carácter nacional, intendencial y municipal ya establecidos, se desti

QDUiQDODUFKLSLpODJRGH6DQ$QGUpV\3URYLGHQFLDFRQODH[FHSFLyQGH

ORVHVWDEOHFLGRVSDUDHOPXQLFLSLRGH3URYLGHQFLDTXHVHUiQSHUFLELGRV

por él.

'LFKDOH\VHHVWDEOHFLyFRPRXQPHFDQLVPRSDUDODDWHQFLyQGHODV

necesidades apremiantes de esta antigua Intendencia, como resultado

GHODVFRQGLFLRQHVTXHFDUDFWHUL]DQDHVWDXQLGDGDGPLQLVWUDWLYD\TXH

KDFHQQHFHVDULR HO HVWDEOHFLPLHQWR GHXQD QRUPDWLYLGDG SDUWLFXODUD

¿QGHJDUDQWL]DUVXSUHVHUYDFLyQSURWHFFLyQ\IRPHQWRGHOGHVDUUROORD

SDUWLUGHVX DWUDFWLYRQDWXUDO\HOHPHQWRV FXOWXUDOHVVXEUHJLRQDOHVTXH

le son propios.

(QODPHGLGDHQTXHORVFRVWRVGHUHVSXHVWDDODVGHPDQGDVVRFLDOHV

HQHODUFKLSLpODJRVRQVXSHULRUHVDOSURPHGLRQDFLRQDO\SRUWDQWRUH

TXLHUHQUHFXUVRVDGLFLRQDOHV SDUDVXDGHFXDGD DWHQFLyQOD/H\SUHYLy

la afectación de los impuestos establecidos de carácter nacional, inten

GHQFLDO\PXQLFLSDOSDUDFRQWULEXLUDVXIUDJDUHOGLIHUHQFLDOTXHVHFUHD

respecto al resto del país.

(QWUH\ORVUHFXUVRVWUDQVIHULGRVDO$UFKLSLpODJRGH 6DQ

$QGUpV\3URYLGHQFLDDVFLHQGHQDPLO PLOORQHV\HQHOVH

SURJUDPDQPLOPLOORQHVYHUFXDGUR

(ODUFKLSLpODJR H[KLEH XQDOLPLWDGD FDSDFLGDGSDUD JHQHUDU UHFXU

sos propios, explicada en gran medida por los cambios en la dinámica

GHFRPHUFLR TXH DWUDtDD SREODFLyQ GHWHUULWRULR FRQWLQHQWDO7. Con la

DSHUWXUDHFRQyPLFD HOWHUULWRULR LQVXODUKD SHUGLGRODV YHQWDMDVFRP

SHWLWLYDVHQ WpUPLQRVGH FRPHUFLROR FXDOKD GHELOLWDGROD HFRQRPtD

GHSDUWDPHQWDOKDLQFUHPHQWDGR HOGHVHPSOHR\ KDOLPLWDGRORV UHFXU

VRVTXHHOGHSDUWDPHQWRREWLHQHSRUFRQFHSWRGHLPSXHVWRVQDFLRQDOHV

\PXQLFLSDOHV3RUORWDQWRVHMXVWL¿FDPDQWHQHUODFHVLyQGHHVWDUHQWD

GHGHVWLQDFLyQHVSHFt¿FD

2.7 Ley 677 de 2001: Cesión del impuesto de ingreso a la mercan-

cía a la Zona de Régimen Aduanero Especial de Maicao, Uribia y

Manaure para el Departamento de La Guajira

El Departamento de La Guajira cuenta con características económi

cas especiales y se posiciona dentro del país como un importante puerto

de entrada de mercancía, cuya comercialización está a cargo de un gran

Q~PHURGHSHTXHxRV\PHGLDQRVFRPHUFLDQWHV

(ODUWtFXORGHOD/H\GHHVWDEOHFHTXHODVLPSRUWDFLRQHV

de mercancías a la Zona de Régimen Aduanero Especial de Maicao,

8ULELD\0DQDXUH HVWDUiQVXMHWDVDO SDJRGHXQLPSXHVWR ~QLFRGHLQ

greso a la mercancía, el cual será percibido, administrado y controlado

SRUOD 'LUHFFLyQGH,PSXHVWRV \$GXDQDV 1DFLRQDOHV(OYDORU GHORV

recaudos nacionales será cedido por la Nación al Departamento de La

*XDMLUD\ VHUi GHVWLQDGRH[FOXVLYDPHQWH D REUDV GHLQYHUVLyQ VRFLDO

dentro de su territorio.

De igual forma se establece con el Fondo de Desarrollo para La

*XDMLUD)21'(*UHJODPHQWDGRHQHO'HFUHWRGHSDUDDG

PLQLVWUDUORV UHFXUVRVSURYHQLHQWHV GHGLFKDUHQWD TXHVH WUDQV¿HUHDO

Departamento de La Guajira trimestralmente, con lo cual se entienden

ejecutados por la Nación, de acuerdo al Decreto 2212 de 2002, por lo

TXHHO 'HSDUWDPHQWRVHUiUHVSRQVDEOH GHOD HMHFXFLyQGH ORVUHFXUVRV

\VXGHVWLQDFLyQHQREUDVGHLQYHUVLyQVRFLDOGHQWURGHO'HSDUWDPHQWR

HQFXPSOLPLHQWRGHORV ¿QHVSUHYLVWRVHQDO DUWtFXORGHOD /H\

de 2001.

'HDFXHUGRFRQODLQIRUPDFLyQVXPLQLVWUDGDSRUOD',$1ORV YDOR

res recaudados por concepto de este impuesto y transferidos al Depar

WDPHQWRGH/D*XDMLUDKDQVLGRORVVLJXLHQWHV

7San Andrés se estableció como Puerto Libre de Cambio desde 1953 y en la actua

OLGDGHVDFRQGLFLyQVHKDYLVWRDOWHUDGD

CUADRO 2

Recursos Fondeg por Recaudo

Millones de pesos

Año 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

Recaudo 5.002 14.321 8.731 12.509 9.770 10.172 11.989

Fuente: Dirección Nacional de Impuestos y Aduanas Nacionales -DIAN

/RVUHFXUVRVVHKDQGHVWLQDGRDSUR\HFWRV HQORVGLIHUHQWHVPXQLFL

pios y corregimientos del departamento, para construcción y adecua

ción de redes de acueductos y alcantarillados, construcción de unidades

GHYLYLHQGDVLVWHPDV GHSXUL¿FDFLyQ GHDJXDVSUR\HFWRV SURGXFWLYRV

en población desplazada, programas de ampliación de la seguridad ali

mentaria, entre otros.

2.8 Ley 1101 de 2006: Impuesto al Turismo

(OWXULVPRHV XQDDFWLYLGDGGHJUDQ UHOHYDQFLDSDUDOD VRFLHGDGDF

WXDOHVSHFLDOPHQWH SRUVHU XQIDFWRU TXHSHUPLWH HODSURYHFKDPLHQWR

GHOWLHPSR OLEUH \VX HMHUFLFLR FRPR GHUHFKRSDUD OD KXPDQLGDGDVt

como mecanismo de conocimiento e intercambio cultural entre los pue

blos88QDYH]HVWDDFWLYLGDGVHFRQVROLGDHQXQDUHJLyQRHQXQDORFDOL

GDGVHPRGL¿FDQQRVRORODVDFWLYLGDGHVHFRQyPLFDVFDPELDODDFWLWXG

IUHQWHDOPDQHMRGHORVUHFXUVRVQDWXUDOHVVHWUDQVIRUPDODYLVLyQGHODV

actuaciones culturales.

A partir de estas consideraciones, se estableció el impuesto al turismo

DWRGDV ODVSHUVRQDVH[WUDQMHUDV TXHLQJUHVHQ D&RORPELD HQPHGLRV

GHWUDQVSRUWH DpUHRGH WUi¿FRLQWHUQDFLRQDOFDQFHODQ GHVGHOD VDQFLyQ

de la ley en los años 2006, 2007 y 2008, la suma de US$5 dólares de

ORV(VWDGRV8QLGRVRVXHTXLYDOHQWHHQ SHVRVFRORPELDQRV\HQWUHORV

años 2009 y 2011 la suma de US$10 dólares, y del 2012 en adelante la

suma de US$15 dólares.

/RVUHFXUVRV SURYHQLHQWHV GHO LPSXHVWRFRQ GHVWLQR DO WXULVPRVH

GHVWLQDQDVXSURPRFLyQ\FRPSHWLWLYLGDGGHPDQHUDTXHVHIRPHQWHOD

UHFUHDFLyQ\HODGHFXDGRDSURYHFKDPLHQWRGHOWLHPSROLEUHGHDFXHUGR

FRQORSUHYLVWRHQHODUWtFXORGHOD&RQVWLWXFLyQ3ROtWLFD9.

En el 2009 se asigna la suma de $13,1 mil millones. En el presente

DxRVHDVLJQDURQPLOPLOORQHV GHQWURGHORVJDVWRVGH,QYHUVLyQGHO

Ministerio de Comercio, Industria y Turismo de los cuales a mayo de

VHUHFDXGDURQPLOPLOORQHV3DUDODYLJHQFLD¿VFDOGH

QRIXHSRVLEOHDVLJQDUUHFXUVRVGDGRTXHODFLWDGDOH\HQWUyHQYLJHQFLD

HOGHQRYLHPEUHGHIHFKDHQODFXDOHOSUHVXSXHVWRSDUDGLFKD

YLJHQFLD\DVHHQFRQWUDEDDSUREDGR

6HUHFRPLHQGDPDQWHQHUHVWD5'(WRGDYH]TXHVHWUDWDGHXQD/H\

de reciente creación, cuyo objeto es el fomento al turismo, en concor

GDQFLDFRQODVSROtWLFDV GH*RELHUQRGHFRPSHWLWLYLGDG \FDSDFLWDFLyQ

de la calidad turística.

3. FONDOS ESPECIALES, CONTRIBUCIONES PARAFIS-

CALES Y ESTABLECIMIENTOS PUBLICOS DEL ORDEN NA-

CIONAL

6LELHQORV )RQGRV(VSHFLDOHVODVFRQWULEXFLRQHV SDUD¿VFDOHV\ORV

UHFXUVRVSURSLRVGHORV (VWDEOHFLPLHQWRV3~EOLFRVGHO2UGHQ1DFLRQDO

QRSXHGHQFRQVLGHUDUVH FRPRUHQWDV GHGHVWLQDFLyQHVSHFt¿FD SXHVWR

TXHODQRUPDWLYLGDGOHJDOORVLGHQWL¿FDFRPRXQFRQFHSWRSUHVXSXHVWDO

diferente dentro de los ingresos. Estos constituyen una fuente de in

ÀH[LELOLGDGSUHVXSXHVWDO VLPLODUD ODVUHQWDVGH GHVWLQDFLyQHVSHFt¿FD

SRUFRQWDU FRQUHFXUVRV TXHSURYLHQHQGH ODDIHFWDFLyQ GHXQ LQJUHVR

1DFLyQGHVWLQDGRVSDUDXQ¿QHVSHFt¿FR

/RV)RQGRV(VSHFLDOHVIXHURQFUHDGRVFRQHOREMHWLYR GHFXEULUODV

HURJDFLRQHVSRU ORVVHUYLFLRV S~EOLFRVSUHVWDGRVSRU HO(VWDGR \REH

decen a una categoría propia dentro de los ingresos del presupuesto de

rentas y recursos de capital contemplado en el Estatuto Orgánico del

8 0LQLVWHULRGH,QGXVWULD&RPHUFLR\7XULVPR0LQLVWHULRGH &XOWXUD³3ROtWLFDGH

WXULVPRFXOWXUDO´VHSWLHPEUH

9Artículo 52.6H UHFRQRFHHO GHUHFKRGH WRGDVODV SHUVRQDVD ODUHFUHDFLyQ DOD

SUiFWLFDGHOGHSRUWH \DODSURYHFKDPLHQWRGHO WLHPSROLEUH(O(VWDGR IRPHQWDUi

HVWDVDFWLYLGDGHVHLQVSHFFLRQDUiODVRUJDQL]DFLRQHVGHSRUWLYDVFX\DHVWUXFWXUD\

propiedad deberán ser democráticas.

GACETA DEL CONGRESO 477 Miércoles 30 de julio de 2008 Página 45

3UHVXSXHVWRDUWtFXORH[SHGLGRFRQIXQGDPHQWRHQHODUWtFXOR

de la Constitución Política de 1991. Constituyen fondos especiales en

HORUGHQQDFLRQDOORVLQJUHVRVGH¿QLGRVHQODOH\SDUDODSUHVWDFLyQGH

XQVHUYLFLR S~EOLFRHVSHFt¿FRDVt FRPRORV SHUWHQHFLHQWHVDIRQGRV

sin personería jurídica creados por el legislador. Los Fondos creados

FRQSHUVRQHUtDMXUtGLFDVRQXQDHQWLGDGGHVFHQWUDOL]DGDGHORUGHQGH

ORV (VWDEOHFLPLHQWRV 3~EOLFRV FRQ SDWULPRQLR SURSLR \ DXWRQRPtD

DGPLQLVWUDWLYDPLHQWUDVTXH ORVTXHQR FXHQWDQFRQSHUVRQHUtD MXUt

dica corresponden a una cuenta contable para el manejo de recursos

HVSHFt¿FRV

/DVFRQWULEXFLRQHVSDUD¿VFDOHV GHDFXHUGRDO DUWtFXORGHO (VWD

WXWR2UJiQLFR GHO 3UHVXSXHVWR VRQ ORV JUDYiPHQHV HVWDEOHFLGRV FRQ

FDUiFWHUREOLJDWRULR SRUOD OH\TXH DIHFWDQD XQGHWHUPLQDGR \ ~QLFR

JUXSRVRFLDORHFRQyPLFR\VHXWLOL]DQSDUDEHQH¿FLRGHOSURSLRVHFWRU

(OPDQHMRDGPLQLVWUDFLyQ\HMHFXFLyQGHHVWRVUHFXUVRVVH KDUiH[FOX

VLYDPHQWHHQODIRUPDGLVSXHVWDHQODOH\TXHORVFUHD\VHGHVWLQDQVROR

DOREMHWRSUHYLVWRHQHOODOR PLVPRTXHORVUHQGLPLHQWRV\H[FHGHQWHV

¿QDQFLHURVTXHUHVXOWHQDOFLHUUHGHOHMHUFLFLRFRQWDEOH

/DVFRQWULEXFLRQHV SDUD¿VFDOHV DGPLQLVWUDGDVSRU ORV yUJDQRVTXH

forman parte del Presupuesto General de la Nación se incorporan al

presupuesto solamente para registrar la estimación de su cuantía y en

FDStWXORVHSDUDGRGHODVUHQWDV ¿VFDOHV\VXUHFDXGRVH HIHFW~DSRUORV

yUJDQRVHQFDUJDGRVGHVXDGPLQLVWUDFLyQ/H\GHDUWtFXOR

/H\GHDUWtFXOR

/RV (VWDEOHFLPLHQWRV 3~EOLFRV GHO 2UGHQ 1DFLRQDO VRQ yUJDQRV

DGVFULWRVD ODUDPDHMHFXWLYD GHOSRGHU S~EOLFRTXLHQHV MXQWRFRQ ODV

empresas industriales y comerciales del Estado y las sociedades de eco

nomía mixta conforman las llamadas entidades descentralizadas. Estas

entidades son una expresión de la descentralización especializada o por

VHUYLFLRVHQ OD FXDO HOSRGHU FHQWUDO VH HQWUHJDSRU PDQGDWR OHJDO D

XQDSHUVRQDMXUtGLFDS~EOLFDFRQHOREMHWLYRTXHDWLHQGDH[FOXVLYDPHQWH

FLHUWRVHUYLFLR\VHHVSHFLDOLFHHQVXSUHVWDFLyQ

/RV(VWDEOHFLPLHQWRV3~EOLFRV FXHQWDQFRQSHUVRQHUtDMXUtGLFD SD

WULPRQLRLQGHSHQGLHQWH\DXWRQRPtDDGPLQLVWUDWLYD\HVWiQHQFDUJDGRV

SULQFLSDOPHQWHGHDWHQGHUIXQFLRQHVDGPLQLVWUDWLYDV\SUHVWDUVHUYLFLRV

S~EOLFRV(QVX PD\RUtDFXHQWDQ FRQUHFXUVRVSURSLRV TXHFRUUHVSRQ

den a autorizaciones de recaudo para la atención de gastos misionales y,

HQDOJXQRVFDVRVDUHQWDVSDUD¿VFDOHV

(OSULQFLSDO SUREOHPDTXH VHGHULYD GH ODDXWRUL]DFLyQ GHUHFDXGR

GDGDD ORV )RQGRV(VSHFLDOHV ODV FRQWULEXFLRQHVSDUD¿VFDOHV \ DORV

(VWDEOHFLPLHQWRV3~EOLFRVGHO RUGHQQDFLRQDOFRQVLVWH HQTXH SDUDDO

gunos casos pueden resultar superiores al gasto necesario para atender

VXREMHWRSRUORWDQWRJHQHUDQ H[FHGHQWHV¿QDQFLHURVTXHSRGUtDQVHU

RULHQWDGRVDRWURV¿QHVSULRULWDULRV

&RQHO¿QGHLOXVWUDUODH[LVWHQFLDGHRWUDVLQÀH[LELOLGDGHVJHQHUDGDV

en los ingresos, como lo son la afectación de recursos para los Fondos

(VSHFLDOHVODVFRQWULEXFLRQHVSDUD¿VFDOHV\ORVUHFXUVRVSURSLRVGHORV

(VWDEOHFLPLHQWRV3~EOLFRVHO*RELHUQR1DFLRQDOSUHVHQWDHOSDQRUDPD

general de estos organismos.

)RQGRV(VSHFLDOHV\&RQWULEXFLRQHV3DUD¿VFDOHV

(QHO HMHUFLFLR VHLGHQWL¿FDQ )RQGRV (VSHFLDOHV \HO )RQGR GH

3UHVWDFLRQHV6RFLDOHV GHO0DJLVWHULR ODPD\RUtDGH ORVFXDOHV IXHURQ

FUHDGRVHQODGpFDGDSDVDGD$GLFLHPEUHGHGLFKRV)RQGRV\OD

FRQWULEXFLyQVHxDODGDKDEtDQDFXPXODGRUHFXUVRVSRUXQYDORUGH

ELOORQHV\ VHHVWLPD TXHSDUD GLFLHPEUH GH FRQWDUiQFRQXQ

VWRFNGHUHFXUVRVSRUELOORQHVSDUDXQFUHFLPLHQWRSRUFHQWXDOGH

0,9%.

'HQWURGH ORV )RQGRVLQFOXLGD ODUHQWD 3DUD¿VFDOWUHV FRQFHQ

tran cerca del 87,7% de los recursos acumulados en 2007: el Fondo de

6ROLGDULGDG\*DUDQWtDVGH6DOXG)26

billones, el Fondo Nacional de Regalías con $3,1 billones y el Fondo de

6ROLGDULGDG3HQVLRQDOFRQELOORQHV(OFXDGURSUHVHQWDHOLQYHQ

tario de los Fondos Especiales, el recaudo estimado de 2008 y el recau

GRSUR\HFWDGRSDUDDVtFRPRHOVWRFNDFXPXODGRHQGLFLHPEUHGH

\HOTXHVHHVWLPDKDEUiQDFXPXODGRDOWHUPLQDUODYLJHQFLD¿VFDO

de 2008.

CUADRO 3

Fondos Especiales

Millones de pesos

Fondos Especiales y Contribución Parafiscal

Recaudo

Estimado

2008

Recaudo

2009 (p) Stock 2007 Stock 2008 Variación %

Stock -

Fondo de Solidaridad y Garantías de Salud 2.572.714 2.714.550 3.593.672 3.914.340 8,9

- Subcuenta Solidaridad * 1.552.820 1.607.456 1.995.417 1.782.411 -10,7

- Subcuenta ECAT 658.673 727.592 1.460.730 1.962.903 34,4

- Subcuenta Prevensión y Promoción 361.222 379.502 137.525 169.027 22,9

Fondo Nacional de Regalías 390.300 444.000 3.114.565 2.971.204 -4,6

Fondo de Solidaridad Pensional 501.335 531.487 2.068.657 2.210.407 6,9

- Subcuenta Solidaridad 289.292 309.112 1.732.362 1.865.654 7,7

- Subcuenta Subsistencia 212.043 222.375 336.295 344.752 2,5

Fondos Internos Min-Defensa 198.587 214.313 68.626 44.743 -34,8

Financiación Sector Justicia 206.490 220.991 4.638 -100,0

FOES 1 9.539 10.289 56 0 -100,0

Sobretasa al Acpm 200.837 206.862 76.244 154.114 102,1

Escuelas Industriales e Institutos Técnicos 140.358 151.227 54.757 104.715 91,2

Fondo Fonpet Magisterio 300.000 300.000 0 0

Fondos Internos Policia 138.952 136.155 82.767 89.354 8,0

Fondo de Solidaridad Sector Eléctrico 159.000 155.600 254.745 23.745 -90,7

FAZNI 53.598 55.070 153.823 142.621 -7,3

FAER 64.402 67.622 86.303 20.705 -76,0

Fondo de Seguridad y Convivencia Ciudadana 40.247 126.000

Fondo de Compensación Ambiental 32.500 33.500 50.208 47.918 -4,6

Fondo de Pensiones de Superintendencias y Carbocol - FOPEP

5.824.953 6.655.857 0 0

Fondo de Pensiones Publicas CVC 19.493 20.757 0 0

Fondo Sobretasa a la Gasolina 19.493 20.757 0 0

Direccion de Comercio Exterior 12.615 14.699 36.245 36.245 -

Comisión de Regulación de Agua Potable 8.925 8.248 7.055 4.289 -39,2

Fondo Nacional de Estupefacientes 14.819 15.486

Fondo de Riesgos Profesionales 11.676 12.202 45.525 48.771 7,1

CREG 14.260 15.514 487 664 36,5

Superintendencia de Subsidio Familiar 12.094 12.656

CRT 9.703 9.328 3.755 -100,0

Instituto de Estudios Ministerio Público 10.142 8.805 15.833 18.712 18,2

Fondo de Solidaridad Sector Gas 11.000 10.500 23.500 4.500 -80,9

Fondo Recursos Monitoreo y Vigilancia Educación Superior 4.299 4.492 0 0

Superintendencia de Transporte 3.469 4.489

Fondo de Conservación de Museos y Teatros 728 761

Fondo de Defensa Nacional 47.574 87.241 101.931 96.348 -5,5

Contraloria General de la República 213.019 223.670

Fondo Rotatorio Ministerio de Minas y Energía 1 61

Fondo Salud Fuerzas Militares 367.000 458.845 18.200 6.000 -67,0

Fondo Salud Policia Nacional 404.663 497.934 69.886 69.886 -

Defensa de Derechos e Intereses Colectivos 23.302 5.957 5.457 5.897 8,1

Fondo de Investigación en Salud 38.000 40.000 67.778 82.778 22,1

Fondo Publicaciones Contraloría General de la República 58 61 59 58 -2,4

Comisión Nacional de Busqueda 0 0

Cuota de Fomento de Gas Natural 5.703 19.000

Programa de Normalización de Redes Eléctricas - PRONE 64.402 67.622

Sub Total Fondos Especiales 12.160.252 13.582.606 10.004.773 10.098.013 0,9

Contribución Parafiscales 721.622 834.293 0 0

Fondo de Prestaciones S. Magisterio 721.622 834.293 0 0

Total Fondos Especiales y Contribución Parafiscal 12.881.874 14.416.899 10.004.773 10.098.013 0,9

* : De acuerdo al fallo del 16 de mayo de 2007 del H. Consejo de Estado, no se incorpora esta cuenta en el presupuesto

Fuente: Dirección General del Presupuesto Público Nacional

3.2 Establecimientos Públicos del Orden Nacional

'HRWUD SDUWH (VWDEOHFLPLHQWRV 3~EOLFRVGHO 2UGHQ 1DFLRQDO

'HHVWRVHVWDEOHFLPLHQWRV¿QDQFLDQVXVJDVWRVFRQUHFXUVRVSURSLRV

\GHOD1DFLyQ PLHQWUDVTXHORV UHVWDQWHVVHQXWUHQ ~QLFDPHQWHGH

ODVFRQWULEXFLRQHVGHOD1DFLyQUD]yQSRUODFXDOHVWRV ~OWLPRVQRVRQ

de interés para el documento.

El ejercicio se basó entonces en el análisis de los 70 establecimientos

S~EOLFRVTXHFXHQWDQ FRQUHFXUVRVSURSLRV\ TXHDGLFLHPEUH GH

contaban con un portafolio originado en la acumulación y rendimientos

¿QDQFLHURVGHORVPLVPRVTXHDVFHQGtDDELOORQHV6HHVWLPDTXHD

GLFLHPEUHGHORV UHFXUVRVDFXPXODGRVSRUGLFKRV HVWDEOHFLPLHQ

tos ascenderán a $4,1 billones, dada la política de incorporación gradual

GHORV UHFXUVRV DOSUHVXSXHVWR SDUD ODDWHQFLyQ GHO JDVWRSDUD HO TXH

fueron autorizadas las rentas.

3DUDORV(VWDEOHFLPLHQWRV3~EOLFRV RFXUUHDOJRVLPLODUTXHFRQ ORV

Fondos Especiales pues tan sólo 8 organismos concentran el 79,6% de

los recursos acumulados a diciembre de 2007. Estos son: Instituto Co

Página 46 Miércoles 30 de julio de 2008 GACETA DEL CONGRESO 477

ORPELDQR GH %LHQHVWDU )DPLOLDU ,&%) )RQGR GH &RPXQLFDFLRQHV

6HUYLFLR1DFLRQDOGH$SUHQGL]DMH6(1$6XSHULQWHQGHQFLDGH1RWD

ULDGR\5HJLVWUR(VFXHOD6XSHULRUGH$GPLQLVWUDFLyQ3~EOLFD(6$3

8QLGDG$GPLQLVWUDWLYD(VSHFLDO GH$HURQiXWLFD&LYLO $(52&,9,/

,QVWLWXWR1DFLRQDOGH9tDV,19,$6 \OD$JHQFLD1DFLRQDOGH+LGUR

FDUEXURV$1+

/RVUHFXUVRV GH ORV(VWDEOHFLPLHQWRV 3~EOLFRVFRUUHVSRQGHQ D DX

torizaciones de recaudo para la atención de gastos misionales de estos

órganos con personería jurídica y, tal como ocurre con los Fondos Es

SHFLDOHVVXVH[FHGHQWHVKDQVLGRRULJLQDGRVSRUUHVWULFFLRQHV¿VFDOHVD

la programación de la totalidad de los recaudos. El cuadro 4 presenta el

LQYHQWDULRGHORV(VWDEOHFLPLHQWRV3~EOLFRVGHO2UGHQ1DFLRQDO\FRQ

WLHQHODLQIRUPDFLyQVREUHHOREMHWLYRTXHVHSHUVHJXtDDODIHFWDUFLHUWR

LQJUHVRGHOD1DFLyQSDUDFDGDRUJDQLVPRDVtFRPRHOVWRFNDFXPXODGR

HQGLFLHPEUHGH\HOVWRFNTXHVHHVWLPDKDEUiQDFXPXODGRDOWHU

PLQDUODYLJHQFLD¿VFDOGH

CUADRO 4

Inventario de Establecimientos Públicos del Orden Nacional

Millones de Pesos

Entidad Recaudo

Estimado 2008 Recaudo 2009 (p) Stock 2007 Stock 2008 Variación %

- Stock -

INSTITUTO COLOMBIANO DE BIENESTAR FAMILIAR (ICBF) 2.070.831 2.271.338 993.798 396.907 -60,1

FONDO DE COMUNICACIONES 762.090 873.952 941.963 885.855 -6,0

SERVICIO NACIONAL DE APRENDIZAJE (SENA) 1.348.876 1.616.910 900.289 733.699 -18,5

SUPERINTENDENCIA DE NOTARIADO Y REGISTRO 372.001 448.129 304.477 339.656 11,6

ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACION PUBLICA (ESAP) 87.335 92.296 224.801 24.964 -88,9

UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE LA AERONAUTICA CIVIL 454.820 393.195 202.470 213.265 5,3

INSTITUTO NACIONAL DE VIAS 444.607 457.593 193.939 174.093 -10,2

AGENCIA NACIONAL DE HIDROCARBUROS - ANH 328.000 337.244 129.484 356.548 175,4

FONDO ROTATORIO DEL DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE

SEGURIDAD 77.782 59.164 105.089 89.274 -15,0

INSTITUTO COLOMBIANO PARA EL FOMENTO DE LA EDUCACION

SUPERIOR

(

ICFES

)

63.546 64.187 73.043 77.578 6,2

INSTITUTO COLOMBIANO DE GEOLOGIA Y MINERIA -INGEOMINAS

54.075 57.874 68.912 72.130 4,7

INSTITUTO NACIONAL DE VIGILANCIA DE MEDICAMENTOS Y

ALIMENTOS - INVIMA 50.335 53.059 67.697 83.983 24,1

PREVISION SOCIAL DEL CONGRESO - PENSIONES 36.579 34.457 67.697 75.840 12,0

AGENCIA LOGISTICA DE LAS FUERZAS MILITARES 563.839 570.732 64.862 112.493 73,4

INSTITUTO NACIONAL DE CONCESIONES - INCO 68.182 126.098 61.945 61.945 -

CAJA DE RETIRO DE LAS FUERZAS MILITARES 119.101 129.300 45.364 43.793 -3,5

DIRECCION NACIONAL DE ESTUPEFACIENTES 171.862 349.349 38.925 42.125 8,2

SUPERINTENDENCIA DE SERVICIOS PUBLICOS DOMICILIARIOS 22.779 63.812 37.342 0 -100,0

INSTITUTO DE PLANIFICACION Y PROMOCION DE SOLUCIONES

ENERGETICAS PARA LAS ZONAS NO INTERCONECTADAS -IPSE- 6.518 1.417 33.200 20.000 -39,8

CAJA DE SUELDOS DE RETIRO DE LA POLICIA NACIONAL 115.027 128.956 32.950 30.736 -6,7

FONDO PASIVO SOCIAL FFNN - PENSIONES 1.732 2.036 29.080 29.327 0,8

SUPERINTENDENCIA FINANCIERA DE COLOMBIA 118.947 127.006 25.951 30.000 15,6

COMISION NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL 8.171 6.162 22.534 22.534 0,0

FONDO DE BIENESTAR SOCIAL DE LA CONTRALORIA GENERAL

DE LA REPUBLICA 26.147 27.010 21.922 16.979 -22,5

FONDO ROTATORIO DEL MINISTERIO DE RELACIONES

EXTERIORES 85.100 73.688 20.261 28.358 40,0

FONPOLICIA - GESTION GENERAL 272.789 167.579 18.977 12.404 -34,6

SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE SALUD 27.663 36.346 18.780 18.780 -

INSTITUTO COLOMBIANO DE DESARROLLO RURAL - INCODER 0 0 18.000 9.000 -50,0

HOSPITAL MILITAR 143.196 146.127 16.018 4.752 -70,3

SUPERINTENDENCIA DE LA ECONOMIA SOLIDARIA 8.302 7.897 14.060 17.221 22,5

INSTITUTO NACIONAL DE SALUD (INS) 13.567 2.089 12.685 13.626 7,4

INSTITUTO CASAS FISCALES DEL EJERCITO 28.238 28.199 11.399 5.736 -49,7

ARCHIVO GENERAL DE LA NACION 5.232 5.099 9.312 8.450 -9,3

SUPERINTENDENCIA DE SOCIEDADES 62.273 65.474 9.070 9.070 -

UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL DIRECCION DE IMPUESTOS

Y ADUANAS NACIONALES 32.077 25.122 8.793 0 -100,0

INSTITUTO COLOMBIANO PARA EL DESARROLLO DE LA CIENCIA

Y LA TECNOLOGIA FRANCISCO JOSE DE CALDAS (COLCIENCIAS) 8.056 4.839 7.965 0 -100,0

FONAM - GESTION GENERAL 21.202 22.877 7.809 7.128 -8,7

CLUB MILITAR DE OFICIALES 28.273 32.184 7.368 5.986 -18,8

FONDO ROTATORIO DE LA REGISTRADURIA 12.606 25.000 5.027 0 -100,0

UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL JUNTA CENTRAL DE

CONTADORES 3.539 3.879 4.728 4.728 -

INSTITUTO DE HIDROLOGIA, METEOROLOGIA Y ESTUDIOS

AMBIENTALES- IDEAM 1.468 3.600 3.147 3.078 -2,2

INSTITUTO COLOMBIANO DEL DEPORTE - COLDEPORTES 19.871 19.156 2.233 932 -58,3

FONDO SOCIAL DE VIVIENDA DE LA REGISTRADURIA NACIONAL

DEL ESTADO CIVIL 4.700 5.170 1.277 0 -100,0

UNIDAD DE PLANEACION MINERO ENERGETICA - UPME 11.122 14.420 1.225 1.315 7,4

INSTITUTO TECNICO CENTRAL 3.658 4.703 1.089 1.353 24,2

DEFENSA CIVIL COLOMBIANA 1.570 1.830 722 482 -33,2

COLEGIO MAYOR DE BOLIVAR 1.480 1.497 551 213 -61,4

INSTITUTO TECNOLOGICO PASCUAL BRAVO - MEDELLIN 6.453 7.995 499 499 -

INSTITUTO NACIONAL DE MEDICINA LEGAL Y CIENCIAS

FORENSES 320 289 399 460 15,3

INSTITUTO NACIONAL PENITENCIARIO Y CARCELARIO - INPEC 634 350 384 384 -

()

Millones de Pesos

Entidad

Recaudo

Estimado

2008

Recaudo

2009 (p) Stock 2007 Stock 2008

ariación %

Stock -

INSTITUTO TECNOLOGICO DE SOLEDAD - ATLANTICO ITSA 2.541 3.386 209 271 29,7

INSTITUTO COLOMBIANO DE ANTROPOLOGIA E HISTORIA 463 445 177 47 -73,5

INSTITUTO SUPERIOR DE EDUCACION RURAL DE PAMPLONA - ISER 711 940 167 39 -76,5

INSTITUTO NACIONAL PARA CIEGOS (INCI) 282 256 134 109 -18,7

INSTITUTO DE EDUCACION TECNICA PROFESIONAL DE ROLDANILLO 1.638 2.310 127 155 22,5

INSTITUTO CARO Y CUERVO 75 122 103 103 -0,5

INSTITUTO NACIONAL DE FORMACION TECNICA PROFESIONAL DE SAN

ANDRES Y PROVIDENCIA 312 365 41 95 130,0

INSTITUTO TECNICO NACIONAL DE COMERCIO SIMON RODRIGUEZ DE

CALI 956 1.153 25 222 797,6

INSTITUTO TOLIMENSE DE FORMACION TECNICA PROFESIONAL 682 1.157 10 484 4.996,8

INSTITUTO NACIONAL PARA SORDOS (INSOR) 304 300 9 6 -38,3

COMISION NACIONAL DE TELEVISION 111.100 114.433 0 0

INSTITUTO COLOMBIANO AGROPECUARIO (ICA) 1.500 0 1.500

FONDO PASIVO SOCIAL FFNN - SALUD 39.570 43.052 0 0

SUPERINTENDENCIA DE INDUSTRIA Y COMERCIO 37.797 34.823 0 0

SUPERINTENDENCIA DE VIGILANCIA Y SEGURIDAD PRIVADA 3.336 4.459 0 0

UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL COMISION DE REGULACION EN

SALUD - CRES 1.226 8.599 0 0

INSTITUTO NACIONAL DE FORMACION TECNICA PROFESIONAL DE SAN

JUAN DEL CESAR 980 931 0 0

AGENCIA PRESIDENCIAL PARA LA ACCION SOCIAL Y LA COOPERACION

INTERNACIONAL - ACCION SOCIAL - 147.415 54.340

INSTITUTO GEOGRAFICO AGUSTIN CODAZZI - IGAC 33.398 34.448

FONDO ROTATORIO DEL DANE 11.096 10.000

TOTAL

8.571.952 9.312.203 4.890.512 4.090.658 -16,4

P : Proyectado.

Fuente: Dirección General del Presupuesto Público Nacional

(QSULPHUOXJDUVHSXHGHREVHUYDUTXHWDQWRORV)RQGRV(VSHFLDOHV

ODV FRQWULEXFLRQHV SDUD¿VFDOHV FRPR ORV (VWDEOHFLPLHQWRV 3~EOLFRV

cuentan con un portafolio de recursos considerable, producto de la acu

PXODFLyQGHH[FHGHQWHVHQYLJHQFLDV ¿VFDOHVVXFHVLYDV(VWDVLWXDFLyQ

VHKDYHQLGRDMXVWDQGRSDUDIRUWDOHFHUHOSULQFLSLRGH8QLGDGGH&DMD\

SURJUDPDUODWRWDOLGDGGHORVUHFXUVRVHQFDGDYLJHQFLD¿VFDOHQDUDVGH

una mayor transparencia y unos mejores resultados presupuestales.

3RUHVWDUD]yQHO*RELHUQR 1DFLRQDOFRQVLGHUDRSRUWXQRHYDOXDUHO

FXPSOLPLHQWRGHORVREMHWLYRVHVWDEOHFLGRVHQODVOH\HVTXHDXWRUL]DURQ

ODFUHDFLyQGH(VWDEOHFLPLHQWRV3~EOLFRVGHO2UGHQ1DFLRQDO\)RQGRV

Especiales con personería jurídica.

'HVGHRWUDySWLFDGLFKDHYDOXDFLyQGHEHHQPDUFDUVHHQODGLVFXVLyQ

VREUHODHVWUXFWXUDHVSHUDGDGHO(VWDGR\DTXHODH[LVWHQFLDGHORV)RQ

GRV(VSHFLDOHV \ (VWDEOHFLPLHQWRV 3~EOLFRV GHO2UGHQ 1DFLRQDO HVWi

OLJDGDFRQODRUJDQL]DFLyQDGPLQLVWUDWLYDGHO(VWDGR\HQHVSHFLDOFRQ

ORVSURFHVRV GH GHVFHQWUDOL]DFLyQ DGPLQLVWUDWLYDSRU VHUYLFLRV \ GHV

FRQFHQWUDFLyQDGPLQLVWUDWLYD$SHVDUGHTXHODH[LVWHQFLD GHHVWRVRU

ganismos introduce rigideces al proceso presupuestal, algunos de estos

VRQQHFHVDULRVSDUDJDUDQWL]DUODSUHVWDFLyQGHORVVHUYLFLRVS~EOLFRV

VI. PANORAMA PRESUPUESTAL 2007

INTRODUCCION

En cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 14 del Decreto 4730

de 2005, reglamentario del Estatuto Orgánico del Presupuesto, en los

SUy[LPRVGRVFDStWXORVVHHYDO~DODHMHFXFLyQSUHVXSXHVWDOGHODYLJHQ

FLD¿VFDOGH\ODFRUUHVSRQGLHQWHDODYLJHQFLDDFWXDODGHMXQLR

de 2008. El presupuesto para estos dos años se programó de acuerdo con

ODVPHWDV ¿VFDOHVHVWDEOHFLGDV SDUDHVH DxR ODVFXDOHV VHFXPSOLHURQ

FRQVX¿FLHQFLDFRQVXOWDQGRODVSRVLELOLGDGHVUHDOHV GH¿QDQFLDPLHQWR

y atendiendo las limitaciones y restricciones de la coyuntura.

/DSURJUDPDFLyQ SUHVXSXHVWDO GXUDQWH HVWRV DxRV KD EXVFDGR PL

nimizar las adiciones presupuestales, una práctica recurrente de años

DQWHULRUHVTXHSHUWXUEDEDWDQWRHOSURFHVRGHSURJUDPDFLyQFRPRHOGH

HMHFXFLyQSUHVXSXHVWDO(VWHSURSyVLWRVHKDORJUDGRGHVGHHODxR

QRVHOOHYDDO&RQJUHVR GHOD5HS~EOLFDSUR\HFWRVGHOH\ GHDGLFLyQDO

presupuesto general de la Nación, lo cual es una muestra de la respon

VDELOLGDGFRQTXHVHKDGHVDUUROODGRODJHVWLyQSUHVXSXHVWDO

A continuación se presenta en resumen los resultados de la ejecución

GHOSUHVXSXHVWRGH(QHOSUy[LPRFDStWXOR VHKDUiORPLVPRFRQ

HOGHDGHMXQLR UHVSHFWRDOFRPSRUWDPLHQWRGHORVLQJUHVRV

como del gasto1.

1 8QDYHUVLyQPiVGHWDOODGD GHHVWHGRFXPHQWRVH SXHGHFRQVXOWDUHQKWWSZZZ

GACETA DEL CONGRESO 477 Miércoles 30 de julio de 2008 Página 47

/DJHVWLyQGHOD'*331SRURWUDSDUWHKDHVWDEOHFLGRPHFDQLVPRV

\FULWHULRVSDUD TXHODVHQWLGDGHV PDQHMHQH¿FLHQWHPHQWH ORVUHFXUVRV

S~EOLFRVHQHOPDUFRGHXQDSROtWLFDGH DXVWHULGDGTXHSHUPLWDVDWLVID

FHUODVGHPDQGDVGHODSREODFLyQHQHVSHFLDOGHORVVHFWRUHVPiVYXOQH

UDEOHV\DOFDQ]DUORVREMHWLYRVGHOSODQGHGHVDUUROOR/RVSUHVXSXHVWRV

GHODV YLJHQFLDV ¿VFDOHVGH  \ VLJXLHQWHVVH KDQ SURJUDPDGRGH

DFXHUGRFRQODVPHWDV GHGp¿FLW¿VFDOFRQVXOWDQGRODV UHDOHVSRVLELOL

GDGHVGH ¿QDQFLDPLHQWR\ DWHQGLHQGRODV OLPLWDFLRQHV\ UHVWULFFLRQHV

GHODFR\XQWXUD$VtPLVPR ODSURJUDPDFLyQSUHVXSXHVWDOKD EXVFDGR

minimizar las adiciones presupuestales, una práctica recurrente de años

DQWHULRUHV(VWHREMHWLYRVHFXPSOLyQRKXERDGLFLRQHV SUHVXSXHVWDOHV

HQORVGRV~OWLPRVDxRV

$FRQWLQXDFLyQVHSUHVHQWDXQDHYDOXDFLyQGHWDOODGDGHODHMHFXFLyQ

presupuestal realizada durante el año 2007 tanto del comportamiento de

los ingresos como del gasto22.

1. EJECUCION DEL PRESUPUESTO DE RENTAS Y RECUR-

SOS DE CAPITAL

$OFLHUUHGHODYLJHQFLDHOSUHVXSXHVWRGHUHQWDV\UHFXUVRVGHFDSL

WDOGHDVFLHQGHD ELOORQHVGHORVFXDOHVHO 

ELOORQHVFRUUHVSRQGHDOD1DFLyQ\HOUHVWRELOORQHVDORV

(VWDEOHFLPLHQWRV3~EOLFRV1DFLRQDOHV(31

Cuadro 1

Presupuesto General de la Nación - Ejecución rentas

y recursos de capital 2007

Miles de millones de pesos

Concepto Aforo Recaudo

Variación

porcentual

2006 2007 07/06 2006 2007

(1) (2) (3) (4)=(2/1) (5) (6) (7)

Ingresos Corrientes 54,073 57,667 111.2 106.6 12.0 16.1 16.4

Recursos de Capital 49,939 38,659 81.9 77.4 (0.8) 12.2 11.0

Fondos Especiales 4,902 5,216 96.9 106.4 20.8 1.3 1.5

Rentas Parafiscales 623 675 99.2 108.4 13.7 0.2 0.2

Total Presupuesto Nación 109,537 102,217 96.4 93.3 7.2 29.7 29.1

Establecimientos Públicos 7,642 8,464 107.9 110.8 12.5 2.3 2.4

Total Presupuesto General de la Nación 117,179 110,681 97.2 94.5 7.5 32.1 31.5

Como porcentaje del

PIB

Porcentaje de ejecución

Fuente: Dirección General del Presupuesto Público Nacional – Subdirección de Análisis y Consolidación Presupuestal

La ejecución del presupuesto en términos de ingresos ascendió a

ELOORQHVHTXLYDOHQWHDOGHODIRUR\DOGHO3,%(VWD

ejecución incluye el recaudo de ingresos corrientes por $57,7 billones,

recursos de capital por $38,7 billones, fondos especiales por $5,2 billo

QHVUHQWDVSDUD¿VFDOHV SRUPLO PLOORQHVPP \UHFXUVRVGH ORV

HVWDEOHFLPLHQWRVS~EOLFRVSRUELOORQHV&XDGUR

En términos del porcentaje de ejecución, el recaudo acumulado fue

GHGHODIRURGH¿QLWLYRH[SOLFDGRSRUORVLQJUHVRVFRUULHQWHVTXH

alcanzaron el 106,6% del aforo, 0,3% del PIB superior al cierre del

DxRDQWHULRUORVUHFDXGRV GHORVUHFXUVRV GHFDSLWDOTXHDOFDQ]DURQ HO

ODV5HQWDV3DUD¿VFDOHVUHFDXGDQHOGHODIRUR\ORV)RQ

dos Especiales registraron un recaudo del 106,4%.

La ejecución de las rentas muestra una reducción de 0,7% del PIB

respecto al año anterior. Explicado por las menores colocaciones de

UHFXUVRVGHFDSLWDOHQ WpUPLQRVGHO3,%HQHVSHFLDO SRUODVFR

ORFDFLRQHVGHFUpGLWRH[WHUQRTXHVHFRPSHQVDSDUFLDOPHQWHHQ\

0,2% del PIB por el buen comportamiento de los recaudos de ingresos

FRUULHQWHV\ORVIRQGRVHVSHFLDOHVUHVSHFWLYDPHQWH

Los Recursos de Capital se ejecutaron en un 77,4%, inferior a lo ob

WHQLGRHQLJXDOSHUtRGRGHTXHIXHGHHQWpUPLQRVGH

PIB, principalmente explicado por las menores colocaciones de crédito

LQWHUQRUHTXHULGDVSDUDODDWHQFLyQGHSDJRV

3RUVX SDUWHORV(VWDEOHFLPLHQWRV 3~EOLFRV1DFLRQDOHV ORJUDURQXQ

UHFDXGRGHOGHODIRURGH¿QLWLYRORTXHUHSUHVHQWyXQPRQWRGH

$8,5 billones.

PLQKDFLHQGDJRYFR, pestaña de presupuesto.

2 8QDYHUVLyQPiVGHWDOODGD GHHVWHGRFXPHQWRVH SXHGHFRQVXOWDUHQKWWSZZZ

PLQKDFLHQGDJRYFR, pestaña de presupuesto.

1.1 Ingresos Corrientes

'HXQDIRURGH¿QLWLYRGHLQJUHVRVSRUELOORQHVHQHOFXDO

incorpora los recursos del presupuesto complementario por $1.163 mm,

al cierre del año se ejecutó el 106,6%, $57,7 billones, 16,4% del PIB,

TXHHV GHO 3,%VXSHULRU DOR REVHUYDGRHQ SRU HIHFWRGHO

UHFDXGRGHO,PSXHVWRDO3DWULPRQLRTXHH[SOLFD\ODUHDFWLYDFLyQ

HFRQyPLFDTXH VH KDH[SHULPHQWDGR HQ ORVGRV ~OWLPRV DxRVTXH VH

tradujo en crecimiento de la economía de 6,8% en el 2006 y de 7,62%

al cierre de 2007, además de la mayor gestión por parte de la DIAN.

7RPDQGRFRPREDVHHOSUHVXSXHVWRGHUHQWDVGH¿QLWLYRHOFRPSRU

tamiento del recaudo de los ingresos corrientes es explicado principal

PHQWHSRU ORVLQJUHVRV WULEXWDULRVTXH UHSUHVHQWDQ GHODIRUR

$57,3 billones. Los ingresos no tributarios, por su parte, alcanzan $383

PPGHODIRURGH¿QLWLYR

Al cierre de 2007, el recaudo de ingresos tributarios llegó a $57,3

billones. El recaudo del impuesto de renta y complementarios, incluido

el Impuesto al Patrimonio, ascendió a $25,7 billones, el 108,7%3 del

aforo. En el cuadro 2 se presenta la composición del recaudo.

Dentro del recaudo del impuesto de renta y complementarios, se en

cuentran los recursos por concepto de Impuesto al Patrimonio, con un

aforo de $1.163 mm, y su recaudo al cierre de 2007 llegó a $1.156

PPGHO3,%\ GHODIRURTXHFRUUHVSRQGHQDOSDJR GHOD

SULPHUDFXRWD SRUTXLHQHV WLHQHQSDWULPRQLR VXSHULRUHVD ORV PP

UHFXUVRVTXHVHHQFRQWUDEDQDIRUDGRVFRPRSUHVXSXHVWRFRPSOHPHQWD

rio mediante la Ley de Financiamiento o Reforma Tributaria Ley 1111

GHVDQFLRQDGDHQIHFKDSRVWHULRUDODDSUREDFLyQGHOSUHVXSXHVWR

de 2007.

$QLYHOGH ORVLPSXHVWRV LQGLUHFWRVHO LPSXHVWRDO YDORUDJUHJDGR

,9$DVFHQGLyD  ELOORQHV GHO DIRUR TXH FRQWLHQHORV

LQJUHVRVJHQHUDGRVSRUHOFUHFLPLHQWR HQHOQLYHOGHODVLPSRUWDFLRQHV

de 26,7%4HQHODFXPXODGRUHVSHFWRDOHVWHFRPSRUWDPLHQ

to contiene un sostenimiento de la relación de precios implícitos5, de

86HQIUHQWHD86REVHUYDGRHQHOSRUFXDQWRHO

YROXPHQVHHQFXHQWUDSRUGHEDMRGHOFUHFLPLHQWRGHORVSUHFLRV

GH

Los recaudos por impuestos de aduanas y recargo, muestran un por

centaje de ejecución de 107,8%, inferior en 10,6% al porcentaje de re

FDXGRGHODYLJHQFLDDQWHULRUVLQHPEDUJRVHPDQWLHQHHOHIHFWRSRVLWL

YRGHOD¿QDOL]DFLyQGHODVH[HQFLRQHVWULEXWDULDVSDUDLPSRUWDFLRQHVGH

ELHQHVGHFDSLWDODVRFLDGDVDO3ODQ9DOOHMRDSDUWLUGH\HOQLYHOGH

FUHFLPLHQWRGHODVLPSRUWDFLRQHVSRUODUHYDOXDFLyQREVHUYDGDGHOSHVR

colombiano durante 2007 de 10,01%.

/RVLQJUHVRVREWHQLGRVSRU HO*UDYDPHQD ORV0RYLPLHQWRV)LQDQ

FLHURV*0)DVFHQGLHURQDPPGHODIRURSURJUDPDGR

SDUDHOLPSXHVWRGHWLPEUHQDFLRQDOREWXYRPPDOFLHUUHGH

2007, ejecutando el 90,6% del aforo.

Los recaudos del impuesto a la gasolina y al ACPM, registraron, al

cierre de 2007, una ejecución de $1.212 mm, 90,9% del aforo, 0,3% del

PIB, inferior en 0,1% del PIB al cierre de 2006. El porcentaje de ejecu

ción es inferior al promedio del resto de tributos y se explica por la caída

GHODVYHQWDV QDFLRQDOHVGHJDVROLQD PRWRUUHJXODU\H[WUD \$&30

DOSDVDUGHPEG6HQDPEGHQ\GH

DOSDVDUGHPEGHQDPEGHQUHVSHFWLYDPHQWH

TXHQRORJUDQFRPSHQVDUVHFRQHOLQFUHPHQWRDQXDOGHODWDULIDTXHVH

UHDOL]DHOGHPDU]RGHFDGDDxRGHDFXHUGRFRQODLQÀDFLyQHVWLPDGD

SRUHO%DQFRGHOD5HS~EOLFDSDUDHODxR

3 6LQHO,PSXHVWRDO3DWULPRQLRGHO3,%HOSRUFHQWDMHGHHMHFXFLyQVH VLW~D

HQSRUFHQWDMHLJXDOPHQWHVLJQL¿FDWLYR

4 ,QIRUPHVHPDQDOGHFRPHUFLRH[WHULRU1HQHURGH

5 9DORUHQ86GHODVLPSRUWDFLRQHVVREUHHOYROXPHQPHGLGRHQNLORJUDPRV

6 0LOHVGH%DUULOHV'LDULRVPEG

Página 48 Miércoles 30 de julio de 2008 GACETA DEL CONGRESO 477

CUADRO 2

Presupuesto de la Nación - Ingresos corrientes:

aforo y recaudo 2007

pg y

Miles de millones de pesos

Concepto Aforo Recaudo

Variación

porcentual

2006 2007 07/06 2006 2007

(1) (2) (3) (4)=(2/1) (5) (6) (7)

I.- Ingresos Tributarios 53, 846 57,284 111.2 106.4 11.8 16.0 16.3

Impuestos Directos 23, 671 25,733 113.6 108.7 16.8 6.9 7.3

Renta y Complementarios 22,508 24,577 113.6 109.2 14.2 6.7 7.0

Impuesto al Patrimonio 1,163 1,156 - 99.4 125.4 0.2 0.3

Impuestos Indirectos 30,175 31,550 109.4 104.6 8.0 9.1 9.0

IVA 21,413 22,506 110.1 105.1 7.7 6.5 6.4

GMF 2,839 2,990 107.1 105.3 318.7 0.8 0.9

Aduanas y Recargos 3, 785 4,080 118.4 107.8 11.8 1.1 1.2

Gasolina y ACPM 1,333 1,212 93.1 90.9 2.1 0.4 0.3

Impuesto de Timbre Nacional 748 677 101.2 90.6 (74.7) 0.2 0.2

Resto 57 86 16 8.5 150.8 (8.5) 0.0 0.0

II- Ingresos No Tributarios 227 383 120.1 168.6 48.1 0.1 0.1

Otras Tasas, Multas y Otras Contribuciones 227 383 120.1 168.6 86.5 0.1 0.1

Otros 0 0 132.2 NA NA 0.0 0.0

III- TOTAL (I +II) 54,073 57,667 111.2 106.6 12.0 16.1 16.4

Porcentaje de

Ejecución

Como porcentaje del

PIB

Fuente: Dirección General del Presupuesto Público Nacional – Subdirección de Análisis y Consolidación Presupuestal

Los recaudos de los ingresos no tributarios, al cierre de 2007 presen

taron una ejecución de $383 mm, 168,6% de lo programado para 2007,

constituidos principalmente por las multas impuestas por la DIAN, ex

SOLFDVXLQFUHPHQWRSRU HOLQJUHVRGH PPGHPXOWDD IDYRUGHOD

1DFLyQGH&2006$HQVROXFLyQGHOOLWLJLRGHODFRQFHVLyQYLDO

1.2 Recursos de Capital

(ODIRURGH¿QLWLYRSRUUHFXUVRVGHFDSLWDOVXPyELOORQHV HLQ

corpora el endeudamiento interno y externo y otros recursos de capital7.

Al cierre del año, estos registraron un recaudo del 77,4% respecto al

PRQWRWRWDODIRUDGRHTXLYDOHQWHDELOORQHV/RVUHFXUVRVGHOFUp

dito, interno y externo, constituyen cerca del 68,5% del total del aforo

GHGLFKRV UHFXUVRVELOORQHV PLHQWUDVTXH ORVRWURVUHFXUVRV GH

capital constituyen el 31,5%, $15,8 billones.

Dentro de los otros recursos de capital, además de la enajenación de

DFWLYRVVHLQFOX\HQSULQFLSDOPHQWH

L([FHGHQWHV¿QDQFLHURVFRQUHFDXGRVSRUPP

LL5HQGLPLHQWRV¿QDQFLHURVSRUPP

LLL5HLQWHJURV\UHFXUVRVQRDSURSLDGRVFRQPP\

LY5HFDXGRVREVHUYDGRVHQODUHFXSHUDFLyQGHFDUWHUDGHPP

5HQWDV3DUD¿VFDOHV

Corresponde al Fondo de Prestaciones Sociales del Magisterio

)360TXH DO FLHUUH GH UHFDXGy PP  GHO DIRUR

YLJHQWHHQHOSUHVXSXHVWR

1.4 Fondos Especiales

En el caso de la ejecución de los Fondos Especiales, Cuadro 3, se

REVHUYDXQQLYHOGHUHFDXGRGHUHVSHFWRDODIRURGH¿QLWLYR/RV

)RQGRVTXH UHJLVWUDQSRUFHQWDMHV GHUHFDXGR LPSRUWDQWHVVRQ (VFXH

las e Institutos Técnicos con 205%, Fondos Internos de la Policía con

131%, Fondo Nacional de Regalías con 122%, Fondo de Solidaridad y

Garantía en Salud con 111% y Fondo de Salud de la Policía con 105%.

CUADRO 3

Presupuesto General de la Nación- Ejecución

Fondos Especiales 2007

Miles de millones de pesos

Concepto Aforo Recaudo

Variación

porcentual

2006 2007 07/06 2006 200

(1) (2) (3) (4)=(2/1) (5) (6) (7)

Fondo de Solidaridad y Garantía en Salud 1,652 1,838 90.5 111.3 43.1 0.4

Fondo de Salud de la Policía 354 372 99.7 105.1 (71.1) 0.4

Fondo de Salud de las Fuerzas Militares 353 334 99.6 94.7 12.0 0.1

Fondo de Solidaridad Pensional 337 295 105.9 87.5 11.8 0.1

Fondo Nacional de Regalías 327 398 136.4 121.8 (7.5) 0.1

Fondo de Solidaridad y Redistribución de Ingresos 246 204 97.1 82.9 20.2 0.1

Fondos Internos del Ministerio de Defensa 242 177 81.0 73.0 16.0 0.0

Fondo Financiación del Sector Justicia 215 173 112.2 80.4 64.2 0.0

Fondos Internos de la Policía 101 132 222.8 130.8 (1.1) 0.0

Escuelas Industriales e Institutos Técnico s 80 164 195.6 204.8 (1.7) 0.1

Resto de Fondos 996 1,130 79.7 113.4 12.3 0.3

Total Fondos Especiales 4,902 5,216 96.9 106.4 20.8 1.3

Porcentaje de

ejecución

Como porcentaje

PIB

Fuente: Dirección General del Presupuesto Público Nacional – Subdirección de Análisis y Consolidación Presupuestal

7 /RVRWURVUHFXUVRVGHFDSLWDOFRQWLHQHQSULQFLSDOPHQWHODHQDMHQDFLyQGHDFWLYRV

ORVH[FHGHQWHV¿QDQFLHURVGH HQWLGDGHVGHVFHQWUDOL]DGDVORV UHQGLPLHQWRV¿QDQ

cieros, los reintegros y recursos no apropiados y la recuperación de cartera.

2. PRESUPUESTO DE GASTOS

(O&RQJUHVRGHOD5HS~EOLFD DSUREyHO3*1SDUDHO DxRSRU

una cuantía de $117.6 billones8ELOORQHV¿QDQFLDGRV FRQUH

cursos de la Nación y $7.2 billones con recursos propios. La distribu

ción del presupuesto aprobado por objeto del gasto, se presenta en el

cuadro 4.

CUADRO 4

Presupuesto de Gastos Inicial 2007

Miles de millones de pesos

Concepto Recursos Recursos Total

Nación Propios Nación Propios Total

(1) (2) (3)=(1+2) (4) (5) (6)

I. FUNCIONAMIENTO 54,179 2,502 56,681 49.1 34.6 48.2

Gastos de Personal 10,745 612 11,356 9.7 8.5 9.7

Gastos Generales 3,266 291 3,558 3.0 4.0 3.0

Transferencias 40,149 1,069 41,218 36.4 14.8 35.1

Operación Comercial 19 530 549 0.0 7.3 0.5

II. SERVICIO DE LA DEUDA 39,467 3 39,470 35.8 0.0 33.6

Deuda Externa 7,435 1 7,436 6.7 0.0 6.3

Deuda Interna 32,032 2 32,034 29.0 0.0 27.2

III. INVERSION 16,711 4,732 21,443 15.1 65.4 18.2

IV. TOTAL (I + II + III) 110,358 7,237 117,594 100.0 100.0 100.0

Participación Porcentual

Fuente: Dirección General del Presupuesto Público Nacional – Subdirección de Análisis y Consolida ción Presupuestal

0RGL¿FDFLRQHV3UHVXSXHVWDOHV

'XUDQWHODYLJHQFLD¿VFDOGHVHHIHFWXDURQGLIHUHQWHVRSHUDFLRQHV

SUHVXSXHVWDOHVTXHPRGL¿FDURQHOYDORUSUHVXSXHVWDGRFXDGURDVt

$GLFLRQHVPHGLDQWHFRQYHQLRVLQWHUDGPLQLVWUDWLYRV/DVGLIHUHQWHV

HQWLGDGHVFHOHEUDURQHQWUHVt&RQYHQLRV ,QWHUDGPLQLVWUDWLYRVSRUYDORU

de $724 mm sin alterar la destinación de las apropiaciones aprobadas

SRUHO&RQJUHVRGH OD5HS~EOLFDPHGLDQWHOD /H\GH(VWRV

FRQYHQLRV DXWRUL]DGRV SRU OD QRUPDWLYLGDG SUHVXSXHVWDO FRQVWLWX\HQ

XQDKHUUDPLHQWDSUHVXSXHVWDOH[SHGLWDTXHSHUPLWHTXHRWUDHQWLGDGVX

PLQLVWUHELHQHV\R VHUYLFLRVQHFHVDULRV SDUDGHVDUUROODUODV IXQFLRQHV

GHODVSDUWHVLQYROXFUDGDVHQGLFKRVFRQYHQLRV

$GLFLRQHVGHGRQDFLRQHV'XUDQWHHOWUDQVFXUVRGHODYLJHQFLD¿VFDO

de 2007, se incorporaron al Presupuesto General de la Nación algunas

GRQDFLRQHVPHGLDQWHGHFUHWRVGHO*RELHUQR1DFLRQDOSRUYDORUWRWDOGH

$28 mm. Estas operaciones se efectuaron en desarrollo del artículo 33

del Estatuto Orgánico del Presupuesto.

5HGXFFLRQHV3UHVXSXHVWDOHV(QYLUWXGGHODDXWRUL]DFLyQFRQIHULGD

por el Consejo de Ministros, en la sesión del 16 de julio de 2007, y con

HOREMHWLYRGH JDUDQWL]DUHOGHVDUUROOR GHSUR\HFWRV HQFXUVRDVHJXUDU

el cumplimiento de las principales metas del Plan Nacional de Desarro

llo, ajustar el presupuesto a la capacidad real de ejecución, garantizar

los recursos orientados a la atención de la población desplazada, bajos

QLYHOHVGH HMHFXFLyQ\DKRUURV VHFWRULDOHVVH UHGXMHURQDOJXQDVSDUWL

GDVSUHVXSXHVWDOHVGHIXQFLRQDPLHQWRVHUYLFLRGHODGHXGD \GHLQYHU

sión del PGN, por un monto total de $1.167 mm9de los cuales fue de

PLOORQHVHLQYHUVLyQIXHGHPLOORQHV

CUADRO 5

0RGL¿FDFLRQHVSUHVXSXHVWDOHV

Miles de millones de pesos

Concepto Base Legal Fecha Valor

Apropiación inicial Ley 1110 27 de diciembre de 2006 117,594

2.1.1 Adición Convenios Interadministrativos Enero a Diciembre de 2007 724

(Artículo 28, Decreto 4579)

2.1.2 Reducción Decreto 2895 31 de julio 1,167

2.1.3 Donación

Apropiación Definitiva 117,179

(Decretos 1246,1009,1247,1665,

2412, 3108 y 3770 )

(30deMarzo,16deabril,14demayo,26de

junio,1 de agosto y 1 de octubre de 2007)

Fuente: Dirección General del Presupuesto Público Nacional – Subdirección de Análisis y Consolida ción Presupuestal

8 /H\GHOGHGLFLHPEUH GH\'HFUHWR GH/LTXLGDFLyQGHO GH

diciembre de 2006.

9Decreto 2895 del 31 de julio de 2007.

GACETA DEL CONGRESO 477 Miércoles 30 de julio de 2008 Página 49

3UHVXSXHVWRGH*DVWRV'H¿QLWLYR

7HQLHQGRHQFXHQWDODVPRGL¿FDFLRQHVGHVFULWDVDQWHULRUPHQWHHOWR

WDOGHO3*1GH¿QLWLYRSDUDODYLJHQFLD¿VFDOGHDVFHQGLyD

ELOORQHVGH ORVFXDOHV ELOORQHV VH¿QDQFLDURQ FRQUHFXUVRV GH

la Nación y $7.6 billones con recursos propios de los EPN, como se

presenta en el cuadro 6.

CUADRO 6

3UHVXSXHVWRGHJDVWRVGH¿QLWLYR

Miles de millones de pesos

Concepto

Recursos Recursos Total Recursos Recursos Total Recursos Recursos Total

Nación Propios Nación Propios Nación Propios

(1) (2) (3)=(1+2) (4) (5) (6)=(4+5) (7)=(1+4) (8)=(2+5) (9)=(7+8)

I. FUNCIONAMIENTO 54,179 2,502 56,681 (85) 271 186 54,094 2,773 56,867

Gastos de Personal 10,745 612 11,356 61 27 88 10,805 639 11,444

Gastos Generales 3,266 291 3,558 264 17 282 3,531 309 3,839

Transferencias 40,149 1,069 41,218 (410) (76) (486) 39,739 992 40,731

Operación Comercial 19 530 549 - 303 303 19 833 852

II. SERVICIO DE LA DEUDA 39,467 3 39,470 (150) - (150) 39,317 3 39,320

Deuda Externa 7,435 1 7,436 280 - 280 7,715 1 7,716

Deuda Interna 32,032 2 32,034 (430) - (430) 31,602 2 31,604

III. INVERSION 16,711 4,732 21,443 (586) 134 (451) 16,126 4,866 20,992

IV. TOTAL (I + II + III) 110,358 7,237 117,594 (821) 406 (415) 109,537

7,642 117,179

1/Las cifras de Modificaciones Netas incluyen lo relacionado con adiciones, traslados, convenios interadministrativos, etc.

Presupuesto inicial Modificaciones netas /1 Pr esupuesto definitivo

Fuente: Dirección General del Presupuesto Público Nacional – Subdirección de Análisis y Consolidación Presup uestal

Frente al presupuesto inicialmente aprobado por el Congreso, su ta

PDxRHV PHQRU HQ &RPR UHVXOWDGR GH ODVPRGL¿FDFLRQHV HO

GHO3*1VH¿QDQFLDFRQUHFXUVRVGHOD1DFLyQ\HOUHVWDQWHVH

¿QDQFLDFRQUHFXUVRVSURSLRVGHORV(VWDEOHFLPLHQWRV3~EOLFRV

3. EJECUCION DEL PRESUPUESTO DE GASTOS 200710

Durante el año 2007, el total de compromisos asumidos por las enti

GDGHVTXHIRUPDQSDUWHGHO3*111 ascendió a $111 billones, correspon

GLHQWHVDO GH ODDSURSLDFLyQYLJHQWH SDUD /DVobligacio-

nes, por su parte, ascendieron a $108.8 billones, o el 98.1% del monto

FRPSURPHWLGRSDUDHOPLVPR SHUtRGR(QOR TXHUHVSHFWDDORV SDJRV

estos sumaron $104.2 billones, correspondientes al 88.9% de la apro

SLDFLyQYLJHQWHSDUD HODxR \DO GHODV REOLJDFLRQHVDGTXLULGDV

&XDGUR12.

CUADRO 7

Ejecución Presupuesto de Gastos 2007

Miles de millones de pesos

Comp./Apro. Oblig./Comp. Pago/Oblig. Pago/Apro.

(1) (2) (3) (4) (5)=(1-2) (6)=(2/1) (7)=(3/2) (8)=(4/3) (9)=(4/1)

I. FUNCIONAMIENTO 56,867 54,410 54,132 53,054 2,457 95.7 99.5 98.0 93.3

Gastos de Personal 11,444 11,156 11,140 11,084 288 97.5 99.9 99.5 96.9

Gastos Generales 3,839 3,661 3,517 3,183 179 95.3 96.1 90.5 82.9

Transferencias 40,731 38,832 38,729 38,136 1,900 95.3 99.7 98.5 93.6

Operación Comercial 852 762 746 651 90 89.4 97.9 87.3 76.4

II. SERVICIO DE LA DEUDA 39,320 38,018 38,004 36,475 1,302 96.7 100.0 96.0 92.8

Deuda Externa 7,716 7,452 7,438 6,849 264 96.6 99.8 92.1 88.8

Amortizaciones 3,722 3,520 3,520 3,341 201 94.6 100.0 94.9 89.8

Intereses 3,994 3,932 3,918 3,507 63 98.4 99.6 89.5 87.8

Deuda Interna 31,604 30,566 30,565 29,627 1,038 96.7 100.0 96.9

93.7

Amortizaciones 19,128 18,284 18,284 17,729 843 95.6 100.0 97.0 92.7

Intereses 12,476 12,282 12,281 11,898 194 98.4 100.0 96.9 95.4

III. INVERSION 20,992 18,532 16,688 14,662 2,460 88.3 90.0 87.9 69.8

Vigencias futuras 3,724 3,452 3,189 2,992 273 92.7 92.4 93.8 80.3

Resto de inversión 17,268 15,080 13,499 11,670 2,188 87.3 89.5 86.4 67.6

TOTAL (I + II + III) 117,179 110,961 108,823 104,191 6,218 94.7 98.1 95.7 88.9

Pérdidas de

Apropiación

Concepto

Porcentaje de Ejecución

Compromisos Obligaciones P agos

Apropiación

Vigente

Fuente: Dirección General del Presupuesto Público Nacional – Subdirección de Análisis y Consolidación Presupuestal

(QVtQWHVLVDO¿QDOGHODYLJHQFLDKXERSpUGLGDVGH DSURSLDFLyQSRU

falta de compromisos por $6.218 mm, de los cuales $2.457 mm co

10 Para conocer en detalle la información relacionada con la programación y segui

PLHQWRGHODVDFWLYLGDGHV\HOFXPSOLPLHQWRGHODVPHWDVGH*RELHUQRFRQWHQLGDV

HQHO 3ODQ 1DFLRQDOGH 'HVDUUROOR 31'FRQVXOWDU HO VLVWHPDGH LQIRUPDFLyQ

SIGOB en KWWSZZZVLJREJRYFR.

11 El PGN está conformado por el presupuesto nacional y por el presupuesto de los

HVWDEOHFLPLHQWRVS~EOLFRVGHORUGHQQDFLRQDO(QHOSULPHURVHLQFOX\HQWRGDVODV

UDPDVGHOSRGHUS~EOLFRORVyUJDQRVGHFRQWURO\HO0LQLVWHULR3~EOLFR

12 Se entiende por compromisos los actos y contratos expedidos o celebrados por

ORVyUJDQRVS~EOLFRV HQGHVDUUROORGH ODFDSDFLGDG GHFRQWUDWDU\ GHHMHFXWDUHO

SUHVXSXHVWRUHDOL]DGRVHQFXPSOLPLHQWRGHODV IXQFLRQHVS~EOLFDVDVLJQDGDVSRU

la ley. Las obligaciones, por su parte, corresponden al monto adeudado por el ente

S~EOLFRFRPRFRQVHFXHQFLDGHOSHUIHFFLRQDPLHQWR\FXPSOLPLHQWRGHORVFRPSUR

PLVRVDGTXLULGRV

UUHVSRQGLHURQDJDVWRVGHIXQFLRQDPLHQWR PPDVHUYLFLRGHOD

GHXGD\PPDJDVWRVGHLQYHUVLyQ(QHOFXDGURVHSUHVHQWDHO

resumen de las pérdidas de apropiación del PGN.

CUADRO 8

Pérdidas de apropiación presupuestal 2007

Miles de millones de pesos

Concepto Nación Propios Total

(1) (2) (3)= (1+2)

I. FUNCIONAMIENTO 1,994 463 2,457

Gastos de Personal 249 39 288

Gastos Generales 142 37 179

Transferencias 1,600 300 1,900

Operación Comercial 3 87 90

II. INVERSION 2,173 287 2,460

III. SUBTOTAL I + II 4,167 750 4,917

IV. SERVICIO DE LA DEUDA 1,301 1 1,302

V. TOTAL (IV + III) 5,467 751 6,218

Fuente: Dirección General del Presupuesto Público Nacional – Subdirección de Análisis y Consolidación Presupuestal

El 80% de las pérdidas de apropiación se concentran en los sectores

GH0LQDV \ (QHUJtD  PP+DFLHQGD  PP \$FFLyQ \

$SR\R6RFLDOPP(OUHVWRPPVHHQFXHQWUDQGLVSHUVDV

HQORV GHPiVVHFWRUHV TXHKDFHQ SDUWH GHO3UHVXSXHVWR *HQHUDOGH OD

Nación.

3.1 Ejecución presupuesto con recursos de la Nación

3DUDODYLJHQFLD¿VFDOGH HOSUHVXSXHVWRGH¿QLWLYRFRQ UHFXU

VRVGHOD1DFLyQDVFHQGLyDELOORQHV 'HHVWHWRWDOVHDGTXLULH

ron compromisos por $104.1 billones, correspondientes al 95% de la

apropiación disponible. Las obligaciones, por su parte, ascendieron a

$102.4 billones, o el 98.4% del monto comprometido para el mismo

DxR(QORTXHUHVSHFWD DORVpagos, estos sumaron $98.5 billones, co

rrespondientes al 89.9% de la apropiación para el año y al 96.2% de

ODVREOLJDFLRQHVDGTXLULGDV&RPRUHVXOWDGRGHODHMHFXFLyQSUHVXSXHV

tal, no se comprometieron apropiaciones con recursos de la Nación por

$5.5 billones, como se presenta en el cuadro 9.

CUADRO 9

Ejecución presupuesto de gastos con recursos de la Nación 2007

jpp g

Miles de millones de pesos

CONCEPTO Apropiación Compromisos Obligaciones Pagos Pérdida de

Vigente Apropiación Comp./Apro. Oblig./Comp. Pago/Oblig. Pago/Apro.

(1) (2) (3) (4) (5)=(1-2) (6)=(2/1) (7)=(3/2) (8)=(4/3) (9)=(4/1)

I. FUNCIONAMIENTO 54,094 52,100 51,878 50,941 1,994 96.3 99.6 98.2 94.2

Gastos de Personal 10,805 10,556 10,543 10,489 249 97.7 99.9 99.5 97.1

Gastos Generales 3,531 3,389 3,263 2,943 142 96.0 96.3 90.2 83.3

Transferencias 39,739 38,139 38,057 37,495 1,600 96.0 99.8 98.5 94.4

Operación Comercial 19 16 15 15 3 83.6 92.5 99.8 77.2

II. SERVICIO DE LA DEUDA 39,317 38,016 38,003 36,474 1,301 96.7 100.0 96.0 92.8

Deuda Externa 7,715 7,451 7,437 6,848 264 96.6 99.8 92.1 88.8

Amortizaciones 3,721 3,519 3,519 3,340 201 94.6 100.0 94.9 89.8

Intereses 3,994 3,932 3,918 3,507 63 98.4 99.6 89.5 87.8

Deuda Interna 31,602 30,565 30,565 29,627 1,037 96.7 100.0

96.9

93.7

Amortizaciones 19,126 18,284 18,284 17,729 842 95.6 100.0 97.0 92.7

Intereses 12,476 12,281 12,281 11,898 194 98.4 100.0 96.9 95.4

III. INVERSION 16,126 13,953 12,478 11,095 2,173 86.5 89.4 88.9 68.8

Vigencias futuras 3,460 3,190 2,931 2,753 270 92.2 91.9 93.9 79.6

Resto de inversión 12,666 10,763 9,547 8,342 1,903 85.0 88.7 87.4 65.9

IV. TOTAL (I + II + III) 109,537 104,069 102,358 98,510 5,467 95.0 98.4 96.2 89.9

Porcentaje de Ejecución

Fuente: Dirección General del Presupuesto Público Nacional – Subdirección de Análisis y Consolidación Presupuestal

3.1.1 Gastos de Personal y Generales

De una apropiación por $10.8 billones para gastos de personal, en

el año 2007 se comprometió un total de $10.6 billones, el 97.7% del

WRWDOGHODDSURSLDFLyQVHREOLJyXQWRWDOGHELOORQHVHO\

se pagó una suma de $10.5 billones, el 97.1%. En cuanto a los gastos

generales, de una apropiación de $3.5 billones, se comprometió el 96%

GHOWRWDO GHOD DSURSLDFLyQ ELOORQHV VH REOLJyXQ WRWDOGH 

billones, el 92.4%, y se pagaron $2.9 billones, el 83.3%.

3.1.2 Transferencias

De una apropiación para transferencias de $39.7 billones, se com

prometió un total de $38.1 billones en 2007, correspondiente al 96% del

WRWDOGHODDSURSLDFLyQVHREOLJyXQWRWDOGHELOORQHV\VH

pagaron $37.5 billones, el 94.4%. En el cuadro 10 se presenta la ejecu

FLyQSRUFDGDXQRGHORVSULQFLSDOHVVHFWRUHVTXHFRQIRUPDQHO3*1

Página 50 Miércoles 30 de julio de 2008 GACETA DEL CONGRESO 477

CUADRO 10

Ejecución transferencias con recursos de la Nación 2007 -

Principales sectores

Miles de millones de pesos

Apropiación Compromisos Obligaciones Pagos Pérdida de Participación

Vigente Apropiación porcentual Comp./Apro. Oblig./Comp. Pago/Oblig. Pago/Apro.

(1) (2) (3) (4) (5)=(1-2) (6) (7)=(2/1) (8)=(3/2) (9)=(4/3) (10)=(4/1)

TOTAL TRANSFERENCIAS 39,739 38,139 38,057 37,495 1,600 100.0 96.0 99.8 98.5 94.4

Protección Social 14,800 14,435 14,418 14,211 365 37.2 97.5 99.9 98.6 96.0

Educación 13,629 13,610 13,582 13,521 19 34.3 99.9 99.8 99.6 99.2

Hacienda 6,231 5,216 5,194 4, 992 1,015 15.7 83.7 99.6 96.1 80.1

Defensa y Seguridad 3,635 3,592 3,587 3,557 43 9.1 98.8 99.9 99.2 97.8

Interior y Justicia 411 360 355 337 51 1.0 87.5 98.7 94.8 81.9

Subtotal 38,706 37,212 37,137 36,618 1,494 97.4 96.1 99.8 98.6 94.6

Resto de Sectores 1,033 927 920 877 106 2.6 89.7 99.3 95.3 84.9

Porcentaje de Ejecución

Sector

Fuente: Dirección General del Presupuesto Público Nacional – Subdirección de Análisis y Consolidación Presupuestal

La ejecución presupuestal de las transferencias se concentró en las

HQWLGDGHVDWUDYpVGHODVFXDOHVVHWUDQV¿HUHQDODVHQWLGDGHVWHUULWRULDOHV

ORVUHFXUVRVGHO6LVWHPD*HQHUDOGH3DUWLFLSDFLRQHVDODVXQLYHUVLGDGHV

al Fondo de Prestaciones Sociales del Magisterio y a los pensionados,

tales como el Ministerio de Educación, Protección Social, Hacienda,

Defensa y Policía, las cuales concentran el 97% del presupuesto.

GRAFICO 1

Concentración transferencias recursos Nación 2007

Participación Porcentual

Fuente: Dirección General del Presupuesto Público Nacional – Subdirección de Análisis y Consolidación Presupuestal

10.9%

1.4% 44.2%

1.2%

3.9%

38.3%

SGP

Pensiones

Universi dades sin Pe nsiones

Magister io sin Pe nsiones

Fonpet

Resto

3.1.3 Servicio de la deuda

Para el año 2007, de una apropiación total por $39.3 billones, $22.8

billones corresponden a amortizaciones, es decir, el 58.1% y $16.5 bi

llones a intereses, el 41.9%, como se presenta en el cuadro 11.

'HORV ELOORQHVDSURSLDGRV SDUDDWHQGHU HOVHUYLFLRGH ODGHX

GDH[WHUQDHQ VHFRPSURPHWLHURQ ELOORQHVR HOVH

REOLJDURQ ELOORQHV \ VHSDJDURQ ELOORQHV 

(QORTXHUHVSHFWDDODGHXGDLQWHUQDGHXQDDSURSLDFLyQWRWDOGH

ELOORQHVVH FRPSURPHWLHURQ\REOLJDURQ ELOORQHV \VH

SDJDURQELOORQHV

CUADRO 11

Ejecución servicio de la deuda con recursos de la Nación 2007

Miles de millones de pesos

Concepto Apropiación Compromisos Obligaciones Pagos Saldo por Participación

Vigente comprometer Porcentual Comp./Apro. Oblig./Comp. Pago/Oblig.

(1) (2) (3) (4) (5)=(1-2) (6) (7)=(2/1) (8)=(3/2) (9)=(4/3)

DEUDA EXTERNA 7,715 7,451 7,437 6,848 264 19.6 96.6 99.8 92.1

Amortizaciones 3,721 3,519 3,519 3,340 201 9.5 94.6 100.0 94.9

Intereses 3,994 3,932 3,918 3,507 63 10.2 98.4 99.6 89.5

DEUDA INTERNA 31,602 30,565 30,565 29,627 1,037 80.4 96.7 100.0 96.9

Amortizaciones 19,126 18,284 18,284 17,729 842 48.6 95.6 100.0 97.0

Intereses 12,476 12,281 12,281 11,898 194 31.7 98.4 100.0 96.9

TOTAL 39,317 38,016 38,003 36,474 1,301 100.0 96.7 100.0 96.0

Amortizaciones 22,847 21,803 21,803 21,069 1,044 58.1 95.4 100.0 96.6

Intereses 16,470 16,213 16,199 15,406 257 41.9 98.4 99.9 95.1

Porcentaje de Ejecución

Fuente: Dirección General del Presupuesto Público Nacional – Subdirección de Análisis y Consolidación Presupuestal

/DV SpUGLGDV GH DSURSLDFLRQHV HQ HO VHUYLFLR GH OD GHXGD SRU

PP FRQWLHQHQPP HQHO VHUYLFLRGH ODGHXGDH[WHUQD

FRPRUHVXOWDGRGH ODUHYDOXDFLyQGHO SHVRIUHQWHDO GyODUTXHSHU

mitió la atención oportuna de estas obligaciones con menor esfuerzo

presupuestal.

3.1.4. Inversión

3DUD GHXQD DSURSLDFLyQGH¿QLWLYDGH ELOORQHV SDUD

LQYHUVLyQVHFRPSURPHWLHURQELOORQHVHOGH ODDSURSLD

ción total. En cuanto a las obligaciones, estas sumaron $12.5 bi

llones, el 77.4% de la apropiación y el 89.4% de los compromisos

DGTXLULGRV(OWRWDOGHSDJRVSRUVXSDUWHDVFHQGLyDELOORQHV

HTXLYDOHQWHVDOGHODVREOLJDFLRQHVDGTXLULGDV\DOGHO

total apropiado.

(O GHODV DSURSLDFLRQHVGH LQYHUVLyQVHFRQFHQWUy HQQXHYH

sectores, a saber: Minas y Energía, Protección Social, Transporte, Ac

ción y Apoyo Social, Defensa y Seguridad, Hacienda, Agropecuario,

$PELHQWH9LYLHQGD\ 'HVDUUROOR7HUULWRULDO(GXFDFLyQ FRPRVHRE

VHUYDHQHOFXDGUR

'HQWURGHHVWRVVHFWRUHVVHHMHFXWDURQORVSUR\HFWRVPiVVLJQL¿FDWL

YRVGHODSROtWLFDGHODFWXDO*RELHUQRGHPDQHUDTXHHQ3URWHFFLyQ6R

FLDOGHOWRWDOGHFRPSURPLVRVGHLQYHUVLyQGHQWURGHODYLJHQFLD

2007, se ejecutaron $1.756 mm de FOSYGA, $384 mm para apoyo al

adulto mayor, $142 mm para el Fondo de Solidaridad Pensional, $137

PPSDUDVDOXGS~EOLFDYDFXQDV

Por su parte, el sector Hacienda registró una ejecución de $777 mm

GHQWURGHORVTXHVHGHVWDFDPPHQODHMHFXFLyQGH ORVSUR\HFWRV

GHO6LVWHPD,QWHJUDGRGH7UDQVSRUWH0DVLYRPPHQOD %DQFDGH

Oportunidades, entre otros.

7DPELpQYDOH ODSHQD UHVDOWDU OD HMHFXFLyQGHO VHFWRU 7UDQVSRUWH

por $2.210 mm de los cuales correspondieron $734 mm al Plan 2.500

NP PPHQ&RQFHVLRQHV ,,,*HQHUDFLyQ ,1&2 PPD OD

HMHFXFLyQGH SURJUDPDV GHPHMRUDPLHQWR \PDQWHQLPLHQWR YLDO DVt

FRPROD HMHFXFLyQ OOHYDGD D FDERSRU OD $FFLyQ 6RFLDOSRU 

PP GHQWUR GH ORV TXH VH GHVWDFDQ  PP GHVWLQDGRV D IDPLOLDV

HQDFFLyQ SURJUDPDVD FDUJRGH OD5HG GH$SR\R 6RFLDO)RQGR GH

,QYHUVLRQHV3~EOLFDV ),3 \3ODQ GH &RORPELD)DPLOLDV HQ $FFLyQ

PP D 'HVSOD]DGRV \HO GHVDUUROOR GHOSURJUDPD GH )DPLOLDV

*XDUGDERVTXHVSRUPP

CUADRO 12

Ejecución inversión con recursos de la Nación 2007 -

Principales Programas

Miles de millones de pesos

Apropiación Compromisos Obligaciones Pagos Pérdida de

Vigente Apropiación

(1) (2) (3) (4) (5)=(1-2)

TOTAL NACION 16,125,835 13,952,738 12,478,018 11,094,578 2,173,097

ACCIÓN Y APOYO SOCIAL 1,336,122 1,270,826 1,210,892 1,086,739 65,297

Desplazados 361,175 360,945 359,710 359,004 230

Familias en Acción 601,006 550,969 504,395 394,362 50,037

Familias Guardabosques 120,000 119,986 116,372 116,124 14

Resto de programas 253,941 238,925 230,415 217,250 15,016

AGROPECUARIO 926,073 921,562 862,045 812,528 4,511

Agro ingreso Seguro AIS 350,000 350,000 316,640 298,731 -

Asistencia Técnica, Créditos y Apoyo a Microempresas Rurales 60,000 58,671 58,671 55,621 1,329

CIF, ICR y PRAN Nacional 56,000 56,000 56,000 56,000 -

Distritos de Riego (Rancheria, Tolima y otros) 138,670 138,329 134,060 128,073 341

Fondo de Comercialización Agrícola 120,000 120,000 105,000 105,000 -

Vivienda Rural 60,000 60,000 60,000 59,300 -

Resto de programas 141,402 138,562 131,674 109,803 2,841

AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL 743,003 736,717 680,066 568,325 6,286

Agua Potable y Saneamiento básico 283,657 283,230 270,116 215,728

427

Macroproyectos urbanos 11,940 11,887 11,887 11,887 53

Protección del Medio Ambiente 81,406 76,211 74,160 66,076 5,194

Vivienda Urbana 366,000 365,389 323,904 274,634 611

COMUNICACIONES 2,200 2,004 1,853 1,190 196

CONGRESO DE LA REPÚBLICA 13,900 13,883 12,995 12,995 17

CULTURA Y DEPORTE 119,522 110,185 101,766 89,549 9,337

DEFENSA Y SEGURIDAD 1,114,244 1,104,800 1,037,543 893,123 9,444

DEPARTAMENTO DE LA ECONOMÍA SOLIDARIA 2,500 2,499 1,130 1,129 1

EDUCACIÓN 626,544 618,653 575,783 521,531 7,891

Ampliación de cobertura 179,364 177,604 159,851 135,996 1,760

Crédito Icetex 119,254 119,254 119,254 116,496 -

Ley 21 de 1982 80,000 79,014 63,224 60,698 986

Universidades 48,271 48,271 48,271 48,271 -

Resto de programas 199,655 194,510 185,183 160,070 5,146

EMPLEO PÚBLICO 3,124 3,011 3,006 1,272 114

ESTADÍSTICAS 82,900

79,991

67,508 53,035 2,909

HACIENDA 937,649 776,522 754,137 680,294 161,127

Banca de Oportunidades 120,000 120,000 120,000 120,000 -

Hospitales 70,063 69,161 66,874 41,160 902

Plan Anual Antievasión 80,935 80,854 79,291 76,110 81

Sistemas Integrados de Transporte Masivo 553,494 399,424 399,424 366,484 154,071

Resto de programas 113,156 107,083 88,548 76,540 6,074

INDUSTRIA COMERCIO Y TURISMO 84,755 79,852 76,002 66,069 4,903

INTERIOR Y JUSTICIA 547,835 416,067 381,811 331,696 131,768

Atención de emergencias 50,590 50,580 50,580 44,375 10

Construcción de Cárceles 265,771 152,500 152,500 152,500 113,271

Sistema Penal Oral Acusatorio-SPOA 44,717 44,709 40,146 29,545 8

Resto de programas 186,757 168,278 138,584 105,276 18,479

MINAS Y ENERGÍA 3,804,539 2,312,744 2,266,075 2,190,128 1,491,795

Electrificación rural y urbana (FAZNI, FAER) 104,664 104,439 86,532 59,720 225

FOES 104,080 87,677 87,677 87,677 16,403

Subsidios de energía y gas 605,007

605,007 599,288

555,376 -

Subsidios en el Precio Interno de Combustible Regular y Combustibles Diesel 2,930,000 1,460,766 1,460,766 1,460,766 1,469,234

Resto de programas 60,788 54,855 31,812 26,590 5,933

ORGANISMOS DE CONTROL 46,125 37,211 25,634 18,651 8,913

Programas Sector

GACETA DEL CONGRESO 477 Miércoles 30 de julio de 2008 Página 51

Miles de millones de pesos

Apropiación Compromisos Obligaciones Pagos Pérdida de

Vigente Apropiación

(1) (2) (3) (4) (5)=(1-2)

PLANEACIÓN 434,336 419,600 295,582 201,938 14,736

Colciencias 74,414 73,993 68,715 55,104 421

Fondo Nacional de Regalías 300,834 293,919 175,437 120,373 6,915

Resto de programas 59,087 51,688 51,430 26,461 7,399

PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA 137,337 132,300 131,675 115,795 5,037

PROTECCIÓN SOCIAL 2,821,543 2,620,299 2,025,966 1,837,450 201,244

Adulto Mayor 387,879 384,166 382,111 277,253 3,714

Fondo de Solidaridad Pensional 156,832 142,348 141,034 140,239 14,484

FOSYGA 1,824,115 1,756,092 1,181,085 1,132,679 68,023

FOSYGA - Subcuenta ECAT 185,993 87,050 84,201 84,200 98,943

Salud Pública - Vacunas 142,314 137,253 136,954 124,854 5,060

Resto de programas 124,410 113,389 100,581 78,226 11,021

REGISTRADURÍA NACIONAL DEL ESTADO CIVIL 82,640 82,526 1,187 1,045 114

RELACIONES EXTERIORES 3,007 1,908 1,057 847 1,099

TRANSPORTE 2,255,937 2,209,577 1,964,305 1,609,247 46,360

Concesiones III generación INCO 490,551

490,551 490,551 229,261 -

Construcción de infraestructura vial y fluvial 285,584 279,991 266,305 236,032 5,593

Mejoramiento y mantenimiento vial 325,874 303,795 273,543 246,030 22,079

Plan 2.500 kms 746,003 733,707 553,455 534,264 12,296

Vías Terciarias 276,203 274,236 260,276 253,350 1,967

Resto de programas 131,723 127,298 120,176 110,311 4,425

Sector Programas

Fuente: Dirección General del Presupuesto Público Nacional – Subdirección de Análisis y Consolidación Presupuestal

4. EJECUCION PRESUPUESTO DE GASTOS CON RECUR-

SOS PROPIOS DE LOS ESTABLECIMIENTOS PUBLICOS NA-

CIONALES

La meta de recaudo de los ingresos aforados para los EPN en el año

VHFXPSOLy IDYRUDEOHPHQWH'HXQ DIRURSRU ELOORQHVVHDO

FDQ]yXQUHFDXGRGHELOORQHVSRUHQFLPDGHORSUHYLVWR6H

GHVWDFDHOQLYHOGHLQJUHVRVREWHQLGRVSRUODYHQWDGHELHQHV\VHUYLFLRV

HQORVFXDOHV VHREWXYR HOGH ORDIRUDGR PPPiV GHOR

SUHYLVWRUHQGLPLHQWRV¿QDQFLHURVHQORVFXDOHVVHREWXYRHOGH

ORDIRUDGR PP PiVGHOR SUHYLVWR\ ORVLQJUHVRV SRUFRQFHSWR

GHFRQWULEXFLRQHVSDUD¿VFDOHVHQORVFXDOHVVHREWXYRHOGHOR

DIRUDGRPPPiVGHORDIRUDGR&XDGUR

CUADRO 13

Ejecución presupuestal ingresos propios 2007

Miles de millones de pesos

Concepto Aforo Recaudo Porcentaje Aforo Recaudo Porcentaje Aforo Recaudo

Ejecutado Ejecutado

(1) (2) (3)=(2/1) (4) (5) (6)=(5/4) (7)=(4/1) (8)=(5/2)

Ingresos corrientes 3,673 3,961 107.8 3,703 3,981 107.5 0.8 0.5

Otros ingresos 191 240 125.6 351 233 66.5 83.6 -2.7

Venta de bienes y servicios 1,612 1,961 121.6 1,517 1,970 129.9 -5.9 0.5

Operaciones comerciales 698 662 94.9 679 606 89.3 -2.7 -8.5

Resto 1,173 1,098 93.6 1,156 1,171 101.3 (1.4) 6.7

Ingresos de capital 1,013 1,041 102.8 1,319 1,682 127.4 30.3 61.6

Rendimientos financieros 329 522 158.8 240 564 235.4 -27.1 8.0

Superávit fiscal 458 315 68.9 843 800 95.0 84.2 153.90

Otros 226 203 89.9 237 317 133.8 4.9 56.1

Parafiscales 2,287 2,522 110.3 2,620 2,799 106.8 14.6 11.0

Total 6,973 7,524 107.9 7,642 8,461 110.7 9.6 12.5

2006 2007 Variación Porcentual

Fuente: Dirección General del Presupuesto Público Nacional – Subdirección de Análisis y Consolidación Presupuestal

'HOSUHVXSXHVWR GHJDVWRVGH ORVHVWDEOHFLPLHQWRV S~EOLFRVSDUDOD

YLJHQFLDSRUPPHO VHGHVWLQyDJDVWRVGHIXQFLR

QDPLHQWR\ DOVHUYLFLR GH ODGHXGD \HO D JDVWRV GHLQYHUVLyQ

&XDGUR

CUADRO 14

Ejecución presupuestal gastos propios 2007

Miles de millones de pesos

Gastos Aprop Compr Oblig Pagos Comp./Apro. Oblig./Comp. Pago/Oblig.

(1) (2) (3) (4) (5)=(2/1) (6)=(3/2) (7)=(4/3)

Funcionamiento 2,773 2,310 2,254 2,113 83.3 97.6 93.7

Gastos de Personal 639 600 597 595 93.9 99.6 99.6

Gastos Generales 309 271 254 240 87.9 93.4 94.7

Transferencias 992 692 672 640 69.8 97.0 95.3

Operación Comercial 833 746 731 636 89.6 98.0 87.0

Servicio Deuda 3 2 1 1 65.0 53.6 100.0

Externa 1 1 1 1 100.0 78.3 100.0

Interna 2 1 0 0 36.9 -

Inversión 4,866 4,579 4,210 3,567 94.1 91.9 84.7

Total 7,642 6,891 6,465 5,680 90.2 93.8 87.9

Porcentaje de Ejecución 2007

Fuente: Dirección General del Presupuesto Público Nacional – Subdirección de Análisis y Consolidación Presupuestal

Durante el año 2007, el total de los compromisos asumidos por los es

WDEOHFLPLHQWRVS~EOLFRV FRQUHFXUVRV SURSLRV DVFHQGLyD PP ODV

obligaciones ascendieron a $6.465 mm y los pagos sumaron $5.680 mm.

En el cuadro 15 se presenta la información correspondiente a las tres

HQWLGDGHVTXHFRQFHQWUDQHOGHODVDSURSLDFLRQHV¿QDQFLDGDVFRQ

UHFXUVRVSURSLRVGHORV(31(O UHVWRGHORVHVWDEOHFLPLHQWRVS~EOLFRV

FRQUHFXUVRVSURSLRV ORFRPSRQHQ HQWLGDGHVFRQ SUHVXSXHVWRVTXH

YDQGHVGH PLOORQHVGHO ,QVWLWXWR&DUR \&XHUYRKDVWD ORV

mm, en el caso de la Agencia Logística de las Fuerzas Militares.

(QHOFDVR GHO,QVWLWXWR&RORPELDQR GH%LHQHVWDU )DPLOLDU,&%)

HQODYLJHQFLDHOPPGHODDSURSLDFLyQSUHVXSXHV

tal se destinó a la ejecución de las políticas del Gobierno Nacional en

materia de fortalecimiento de la familia, protección del menor de edad

0HMRUDPLHQWRGHOELHQHVWDUPDWHULDOItVLFR\PHQWDOGHORVQLxRV3RU

su magnitud se destacan los siguientes programas y proyectos: Asis

tencia a la niñez y apoyo a la familia para posibilitar el ejercicio de los

GHUHFKRV PPSURWHFFLyQ DFFLRQHVSDUD SUHVHUYDU\ UHVWLWXLU

HOHMHUFLFLRLQWHJUDOGHORVGHUHFKRVGHOD QLxH]\ODIDPLOLDPP

administración para la producción, compra y distribución de alimentos

GHDOWRYDORUQXWULFLRQDOPP

CUADRO 15

Ejecución ingresos principales entidades

con recursos propios 2007

Miles de millones de pesos

Entidad Aforo Recaudo Porcentaje en Apropiación Compromisos Porcentaje en

el recaudo los comp romisos

(1) (2) (3) (4) (5) (6)

ICBF 2,024 2,188 25.9 2,024 1,983 28.8

SENA 1,119 1,217 14.4 1,119 1,095 15.9

INVIAS 542 624 7.4 542 512 7.4

RESTO 3,957 4,432 52.4 3,957 3,301 47.9

TOTAL 7,642 8,461 100.0 7,642 6,891 100.0

Fuente: Dirección General del Presupuesto Público Nacional – Subdirección de Análisis y Consolidación Presupuestal

3RUVXSDUWHHO6HUYLFLR1DFLRQDOGH$SUHQGL]DMH6(1$TXHFXP

SOH HO REMHWLYR GH IRUPDFLyQ SURIHVLRQDO GH ORV UHFXUVRV KXPDQRV

ejecutó el 97,8% de su presupuesto. Por su magnitud se destacan los

VLJXLHQWHVSURJUDPDVFDSDFLWDFLyQ HQFHQWURVPXOWLVHFWRULDOHV LQGXV

triales, construcción, agropecuarios, mineros, centros comerciales y de

VHUYLFLRVPPSURJUDPDVSDUDODLQQRYDFLyQ\HOGHVDUUROORWHF

QROyJLFRPPDSR\RDLQLFLDWLYDVHPSUHVDULDOHVPHGLDQWHHO)RQ

GR(PSUHQGHU  PPFRQVWUXFFLyQ GH HGL¿FLRVSDUD FDSDFLWDFLyQ

$20 mm.

En cuanto al Instituto Nacional de Vías, para la ejecución de los

SURJUDPDVGH DPSOLDFLyQ \ PDQWHQLPLHQWRGH OD LQIUDHVWUXFWXUDYLDO

portuaria y aeroportuaria, principalmente, comprometió $512 mm, co

UUHVSRQGLHQWHVDOGH ODDSURSLDFLyQGH¿QLWLYDGHVWDFiQGRVH ORV

DGTXLULGRVSRUFRQFHSWR GHJDVWRVGHLQYHUVLyQ TXHDVFLHQGHQD 

mm, el 94,4% del total de los compromisos asumidos en el período.

En el mejoramiento y mantenimiento de carreteras, $254 mm, por

VXPDJQLWXG VHGHVWDFDQORV VLJXLHQWHVSUR\HFWRV 5XPLFKDFD 3RSD

\iQ &HUULWRV 0HGHOOtQ  &DXFDVLD 6LQFHOHMR GHOFRUUHGRU YLDO GH

2FFLGHQWHPP,EDJXp +RQGD6DQ$OEHUWR

ODWURQFDO GHO 0DJGDOHQD PP %DUUDQFDEHUPHMD  /HEULMD 6DQ

$OEHUWR/D0DWDPP%XHQDYHQWXUD%XJD/D3DLOD$UPHQLD

,EDJXpPP

3DUDHODxRORVHVWDEOHFLPLHQWRVS~EOLFRVFRQVWLWX\HURQXQUH]D

JRSRUYDORUGH PPPRQWRGHOFXDOVHHMHFXWy PP(VWR

es, el 88,6%. El rezago ejecutado corresponde al 17,6% de la apropiación

presupuestal 2007 y el monto ejecutado es superior en un 23% al de la

YLJHQFLDDQWHULRUDOSDVDUGHPPDPP&XDGUR

CUADRO 16

Ejecución rezago presupuestal con recursos propios 2007

Miles de millones de pesos

Entidad Constituido Ejecutado Porcentaje Constituido Ejecutado Porcentaje

Ejecutado Ejecutado

(1) (2) (3)=(2/1 ) (4) (5) (6)=(5/4 )

ICBF 98 88 89.4 215 199 92.4

SENA 172 161 93.4 193 178 91.9

INVIAS 103 91 88.8 178 171 96.1

RESTO 881 752 85.3 929 795 85.6

Total 1,254 1,091 87.1 1,515 1,343 88.6

2006 2007

Fuente: Dirección General del Presupuesto Público Nacional – Subdirección de Análisis y Consolida ción Presupuestal

Página 52 Miércoles 30 de julio de 2008 GACETA DEL CONGRESO 477

5. EJECUCION GASTOS DEL REZAGO DEL AÑO 2006 QUE

SE EJECUTARON EN 2007

El rezago constituido con cargo a las apropiaciones presupuestales

del año 2006, ejecutado durante 2007, ascendió a $8.9 billones. De esta

VXPDVH SDJDURQ ELOORQHVHTXLYDOHQWHV DO GHOWRWDO 5HV

pecto al rezago de funcionamiento, se ejecutaron $2.8 billones, o sea el

91.2% del total del rezago por este concepto.

(QFXDQWRDOVHUYLFLRGHOD GHXGD13, se pagó $1.5 billones, el 99.3% de

VXUHVSHFWLYRUH]DJR\HQLQYHUVLyQVH HMHFXWyXQWRWDOGHELOORQHVHVWR 

es, el 91.3% del total de su rezago, como se presenta en el cuadro 17.

(OUH]DJRQR HMHFXWDGRTXH SRUWDQWRFRUUHVSRQGH DDSURSLDFLRQHV

GHTXHGH¿QLWLYDPHQWHVHSLHUGHQIXHGHPP

CUADRO 17

Ejecución del rezago de 2006 que se ejecutó en 2007

Miles de millones de pesos

CONCEPTO Rezago Pagos Rezago Ejecución %

no pagado Pago/Rezago

(1) (2) (3)=(1-2) (4)=(2/1)

I. FUNCIONAMIENTO 3,026 2,759 267 91.2

Gastos de Personal 110 108 3 97.6

Gastos Generales 880 849 30 96.5

Transferencias 1,688 1,501 187 88.9

Operación Comercial 348 301 47 86.6

II. SERVICIO DE LA DEUDA 1,533 1,522 10 99.3

Deuda Externa 832 823 10 98.8

Amortizaciones 209 209 0 100.0

Intereses 624 614 10 98.4

Deuda Interna 700 700 1 99.9

Amortizaciones 449 449 0 100.0

Intereses 252 251 1 99.8

III. INVERSION 4,375 3,993 382 91.3

IV. TOTAL (I + II + III) 8,934 8,274 660 92.6

Fuente: Dirección General del Presupuesto Público Nacional – Subdirección de Análisis y Consolidació n Presupuestal

VII. PANORAMA PRESUPUESTAL 2008

1. EJECUCION DEL PRESUPUESTO DE RENTAS Y RECUR-

SOS DE CAPITAL

$OSULPHU VHPHVWUH GH OD YLJHQFLDHO SUHVXSXHVWR GH UHQWDV \UH

cursos de capital de 2008 asciende a $126.4 billones, de los cuales el

ELOORQHVFRUUHVSRQGHDOD1DFLyQ\HOUHVWR

ELOORQHVDORV(VWDEOHFLPLHQWRV3~EOLFRV1DFLRQDOHV(31

CUADRO 1

Presupuesto General de la Nación - Ejecución rentas

y recursos de capital 2008

Miles de millones de pesos

Concepto Aforo Recaudo

Variación

porcentual

2007 2008 08/07 2007 2008

(1) (2) (3) (4)=(2/1) (5) (6) (7)

Ingresos Corrientes 66,212 38,388 53.2 58.0 33.5 8.1 9.9

Recursos de Capital 46,313 25,636 47.8 55.4 5.9 6.8 6.6

Fondos Especiales 4,320 2,017 41.3 46.7 (3.8) 0.6 0.5

Rentas Parafiscales 732 382 53.4 52.2 14.8 0.1 0.1

Total Presupuesto Nación 117,577 66,423 50.2 56.5 19.9 15.6 17.1

Establecimientos Públicos 8,802 3,955 41.9 44.9 24.5 0.9 1.0

Total Presupuesto General de la Nación 126,379 70,379 49.6 55.7 20.2 16.5 18.2

Como porcentaje del

PIB

Porcentaje de

ejecución

Fuente: Dirección General del Presupuesto Público Nacional – Subdirección de Análisis y Consolidación Presupuestal

La ejecución del presupuesto en términos de ingresos ascendió a

ELOORQHVHTXLYDOHQWHDOGHODIRUR\DOGHO3,%(VWD

ejecución incluye el recaudo de ingresos corrientes por $38.4 billones,

recursos de capital por $25.6 billones, fondos especiales por $2 billo

QHVUHQWDVSDUD¿VFDOHVSRUPLOHVGHPLOORQHVPP\UHFXUVRVGH

ORVHVWDEOHFLPLHQWRVS~EOLFRVSRUELOORQHV&XDGUR

En términos del porcentaje de ejecución, el recaudo acumulado al pri

PHUVHPHVWUHIXHGHGHODIRURYLJHQWHH[SOLFDGRSRUORVLQJUHVRV

13 (VQHFHVDULRDFODUDUTXHHO UH]DJRGHVHUYLFLRGHGHXGDQRFRQVWLWX\HHVSHFt¿FD

mente un rezago sino un ³VREUDQWHGHDSURSLDFLyQ´GHODxRDQWHULRUTXH¿QDQFLD

JDVWRSRU HVWH FRQFHSWRHQ HO SUHVHQWHDxR VLQQHFHVLGDG GH KDFHUXQD DGLFLyQ

SUHVXSXHVWDOGHDFXHUGRDORGLVSXHVWRHQHODUWtFXORGHOD/H\GH

FRUULHQWHVTXH DOFDQ]DURQHO GHODIRUR GHO 3,%VXSHULRU DO

mismo período del año anterior, los recaudos de los recursos de capital

alcanzaron el 55.4%, los Fondos Especiales registraron un recaudo del

\ODV5HQWDV3DUD¿VFDOHVUHFDXGDQHOGHODIRUR

/DHMHFXFLyQGHODVUHQWDVUHÀHMDXQLQFUHPHQWRGHGHO3,%UHV

SHFWRDODxR DQWHULRU([SOLFDGRSRUORVPD\RUHV UHFDXGRVREVHUYDGRV

en los ingresos corrientes, 1.8% en términos del PIB, en especial por

los recursos correspondientes a los impuestos directos donde la renta

\HO LPSXHVWRDO SDWULPRQLRVH VLW~DQSRU HQFLPDGHO GHO DIRUR

De igual forma, el resto de los ingresos del Presupuesto General de la

1DFLyQVHVLWXDURQ SRUHQFLPDGH ORVREVHUYDGRVHQ LJXDOSHUtRGRGHO

año anterior, por efecto del crecimiento económico del año anterior, y lo

REVHUYDGRHQHOSULPHUWULPHVWUHGHOSUHVHQWHDxRTXHDOFDQ]DHO

como el efecto del recaudo de las cuotas del impuesto al patrimonio en

IHEUHURMXQLR\ODJHVWLyQGHUHFDXGRTXHVHKDREVHUYDGRHQORV~OWLPRV

años.

3RUVX SDUWHORV(VWDEOHFLPLHQWRV 3~EOLFRV1DFLRQDOHV ORJUDURQXQ

UHFDXGRGHOGHODIRURYLJHQWHORTXHUHSUHVHQWDXQPRQWRGH

billones.

1.1 Ingresos Corrientes

'HXQDIRURYLJHQWHGHLQJUHVRV SRUELOORQHVHQHO FXDO

incorpora los recursos del Impuesto al Patrimonio, al primer semestre

GHODxRVH HMHFXWyHO ELOORQHV GHO3,%TXH HV

GHO3,%VXSHULRU DORREVHUYDGR HQSRUHIHFWR GHOUHFDXGRGH OD

segunda cuota del Impuesto al Patrimonio cancelada en febrero de 2008

\ODSULPHUDFXRWDGHTXH H[SOLFDQFHUFDGHGHO3,%\ SRU

ODUHDFWLYDFLyQHFRQyPLFDTXHVHKD H[SHULPHQWDGRHQORVGRV~OWLPRV

DxRVTXH VHWUDGXMR HQFUHFLPLHQWR GHODHFRQRPtD GH HQ

\GH HQ\ TXHHQHO SULPHUWULPHVWUHGH DOFDQ]yXQ

FUHFLPLHQWRGHIDYRUHFLHQGRWRGRVORVRWURVFRQFHSWRVWULEXWDULRV

y además por la mayor gestión por parte de la DIAN.

7RPDQGRFRPR EDVHHO SUHVXSXHVWR GHUHQWDV YLJHQWH HOFRPSRU

tamiento del recaudo de los ingresos corrientes es explicado princi

SDOPHQWHSRU ORVLQJUHVRV WULEXWDULRVTXH UHSUHVHQWDQ GHODIRUR

$38.2 billones. Los ingresos no tributarios, por su parte, alcanzan $142

PPGHODIRURYLJHQWH

Al cierre del primer semestre de 2008, el recaudo de ingresos tri

butarios llegó a $38.2 billones. El recaudo de los impuestos directos,

incluido el impuesto de Timbre Nacional y el Impuesto al Patrimonio,

ascendió a $19.1 billones, el 70.7%1 del aforo. En el cuadro 2 se pre

senta la composición del recaudo.

Dentro del recaudo de los impuestos directos, se encuentran los re

cursos por concepto de Impuesto al Patrimonio, con un aforo de $2.980

mm, y su recaudo al cierre del primer semestre 2008 llegó a $2.151

PPGHO3,%\ GHODIRURTXHFRUUHVSRQGHQDOSDJR GHOD

VHJXQGDFXRWD \SULPHUD GHSRU TXLHQHVWLHQHQSDWULPRQLR

VXSHULRUHVDORVPPUHFXUVRV TXHVHHQFXHQWUDQDIRUDGRVFRPRUH

sultado de aprobación de la Ley de Financiamiento o Reforma Tributa

ria Ley 1111 de 2006.

$QLYHOGHORVLPSXHVWRVLQGLUHFWRVHO,PSXHVWRDO9DORU$JUHJDGR

,9$LQWHUQRDVFHQGLyDELOORQHVGHODIRURTXHFRQWLHQHORV

LQJUHVRVJHQHUDGRVSRUHOFUHFLPLHQWR HQHOQLYHOGHODVLPSRUWDFLRQHV

de 23.2%22 en el acumulado a marzo de 2008 respecto al mismo período

GHHVWHFRPSRUWDPLHQWRFRQWLHQHXQVRVWHQLPLHQWRGHODUHODFLyQ

de precios implícitos33GH86HQIUHQWHD86REVHUYD

GRHQHODFXPXODGRDPDU]RGH SRUFXDQWRHOYROXPHQVH

HQFXHQWUDSRUGHEDMRGHOFUHFLPLHQWRGHORVSUHFLRVGH

/RVUHFDXGRVSRU LPSXHVWRVGHOYDORU DJUHJDGR,9$H[WHUQR\GH

aduanas y recargo, muestran un porcentaje de ejecución de 69.4%, su

SHULRUHQDO SRUFHQWDMHGHUHFDXGRGHOPLVPR SHUtRGRGHODYLJHQ

FLDDQWHULRUPDQWHQLpQGRVHHO HIHFWRSRVLWLYR GHOD¿QDOL]DFLyQ GHODV

1 6LQHO,PSXHVWRDO3DWULPRQLRGHO3,%HOSRUFHQWDMHGHHMHFXFLyQVH VLW~D

en 64,3%, porcentaje igualmente importante.

2 ,QIRUPHVHPDQDOGH&RPHUFLR([WHULRU1MXOLRGH

3 9DORUHQ86GHODVLPSRUWDFLRQHVVREUHHOYROXPHQPHGLGRHQNLORJUDPRV

GACETA DEL CONGRESO 477 Miércoles 30 de julio de 2008 Página 53

exenciones tributarias para importaciones de bienes de capital asocia

GDVDO3ODQ9DOOHMRDSDUWLUGH\HOEXHQQLYHOGHFUHFLPLHQWRGHODV

LPSRUWDFLRQHVSRU ODUHYDOXDFLyQ REVHUYDGDGHO SHVRFRORPELDQR TXH

GXUDQWHORFRUULGRGHTXHIXH GH\SDUDORVVHLVSULPHURV

meses de 2008 se acumula en 9.03%.

/RVLQJUHVRVREWHQLGRVSRU HO*UDYDPHQD ORV0RYLPLHQWRV)LQDQ

FLHURV*0)DVFHQGLHURQDELOORQHVGHODIRURSURJUDPDGR

para 2008, el resto de impuestos obtienen en conjunto el 54.5% del

aforo, entre los cuales se encuentran el impuesto de salida al exterior e

LPSXHVWRDORUR\SODWLQRFX\RVPRQWRVSRUVHULQIHULRUDORVTXHVHKDQ

GHWDOODGRQRLPSDFWDQVLJQL¿FDWLYDPHQWHHQHO3,%SHURVHOHVREVHUYD

una buena ejecución.

Los recaudos del impuesto a la gasolina y al ACPM, registraron al

primer semestre 2008, una ejecución de $650 mm, 46.2% del aforo,

GHO 3,% LJXDO D ORREVHUYDGR DO FLHUUH GHOSULPHU VHPHVWUH GH

(OSRUFHQWDMH GHHMHFXFLyQVH KDPDQWHQLGR EDMRGXUDQWHYDULRV

SHUtRGRVH[SOLFDGR SRU OD FDtGDGH ODV YHQWDVQDFLRQDOHV GH JDVROLQD

PRWRUUHJXODU\ H[WUD\$&30TXH PXHVWUDXQDFDtGD DOSULPHUWUL

PHVWUHGHDOSDVDUGHPEG4HQ DPEGHQ\

GHDOSDVDUGHPEGHQDPEGHQUHVSHFWLYD

PHQWHTXHQRORJUDQFRPSHQVDUVHFRQHOLQFUHPHQWRDQXDOGHODWDULID

TXHVHUHDOL]DHO GHPDU]RGH FDGDDxRGHDFXHUGR FRQODLQÀDFLyQ

HVWLPDGDSRUHO%DQFRGHOD5HS~EOLFDSDUDHODxR

CUADRO 2

Presupuesto de la Nación - Ingresos corrientes:

aforo y recaudo 2008

pg y

Miles de millones de pesos

Concepto Aforo Recaudo

Variación

porcentual

2007 2008 08/07 2007 2008

(1) (2) (3) (4)=(2/1) (5) (6) (7)

I.- Ingresos Tributarios 65,966 38,246 55.2 58.0 28.6 8.4 9.9

Impuestos Directos 27,058 19,119 58.7 70.7 34.1 4.0 4.9

Renta y Complementarios * 24,078 16,968 56.8 70.5 29.0 3.7 4.4

Impuesto al Patrimonio 2,980 2,151 95.1 72.2 94.5 0.3 0.6

Impuestos Indirectos internos 23,848 8,671 52.5 36.4 (7.9) 2.6 2.2

IVA 18, 941 6,440 53.5 34.0 (12.3) 2.1 1.7

GMF 3,420 1,534 48.6 44.8 6.7 0.4 0.4

Gasolina y ACPM 1,408 650 44.2 46.2 10.3 0.2 0.2

Resto 80 48 85.4 59.6 (2.2) 0.0 0.0

Impuestos Indirectos externos 15,060 10,455 52.2 69.4 72.6 1.7 2.7

II- Ingresos No Tributarios 246 142 51.8 57.6 20.4 0.0 0.0

Otras Tasas, Multas y Otras Contribuciones 246 142 51.8 57.6 20.4 0.0 0.0

III- TOTAL (I +II) 66,212 38,388 55.2 58.0 28.6 8.4 9.9

Como porcentaje PIBPorcentaje de

Ejecución

Fuente: Dirección General del Presupuesto Público Nacional – Subdirección de Análisis y Consolidación Presupuestal

*. Incorpora el Impuesto de Timbre Nacional

En los recaudos de los ingresos no tributarios, al cierre del primer

semestre 2008 presenta una ejecución de $142 mm, 33% de lo progra

mado para 2008, constituidos principalmente por las multas impuestas

por la DIAN.

1.2 Recursos de Capital

(ODIRURGH¿QLWLYRSRUUHFXUVRVGHFDSLWDOVXPyELOORQHV HLQ

corpora el endeudamiento interno y externo y otros recursos de capital5.

Al cierre del primer semestre del año, estos registraron un recaudo del

UHVSHFWR DO PRQWR WRWDODIRUDGR HTXLYDOHQWH D ELOORQHV

Los recursos del crédito, interno y externo, constituyen cerca del 64%

GHOWRWDOGHODIRUR GHGLFKRVUHFXUVRVELOORQHV PLHQWUDVTXHORV

otros recursos de capital constituyen el 36%, $16.7 billones.

/RVUHFXUVRVGHOFUpGLWRGHVHPEROVRVLQWHUQRV\H[WHUQRVDOFDQ]D

ron un monto de recaudo de $18.7 billones al cierre del primer semestre

GH/DVFRORFDFLRQHVGHFUpGLWRLQWHUQRHTXLYDOHQDELOORQHV

58.8% del total del recaudo de los recursos de capital y 66.6% del aforo

GHFUpGLWR LQWHUQRSRUFHQWDMH LPSRUWDQWH\ GDFXHQWD GHOD HYROXFLyQ

TXHKDWHQLGRHOPHUFDGRLQWHUQRGHFDSLWDOHVHQHVSHFLDOHPSXMDGRSRU

los papeles del Gobierno.

De igual forma, la política de manejo de deuda externa si bien per

mite acudir en menor proporción al mercado internacional para acce

GHUDORVUHFXUVRVKDWHQLGR WDPELpQXQDDFHSWDFLyQLPSRUWDQWHGHORV

4 0LOHVGH%DUULOHV'LDULRVPEG

5 /RVRWURVUHFXUVRVGHFDSLWDOFRQWLHQHQSULQFLSDOPHQWHODHQDMHQDFLyQGHDFWLYRV

ORVH[FHGHQWHV¿QDQFLHURVGH HQWLGDGHVGHVFHQWUDOL]DGDVORV UHQGLPLHQWRV¿QDQ

cieros, los reintegros y recursos no apropiados y la recuperación de cartera.

SDSHOHVGHO*RELHUQR DOSXQWR TXHDMXQLR PXHVWUDXQD HMHFXFLyQGHO

GHORSUHYLVWRSDUD WRGRHODxRPiVGHOD PLWDGGHORVUHFXUVRV

SURJUDPDGRVSDUDODYLJHQFLD

En los otros recursos de capital se pasa de una ejecución de 60.9%,

ELOORQHV HQ  D  ELOORQHVHQ  UHVSHFWLYD

PHQWH(VWHUHVXOWDGRREHGHFHDORVUHFXUVRVSRUHQDMHQDFLyQGHDFWLYRV

TXHVH UHDOL]DURQD ¿QDOHVGHO DxR \TXH JHQHUDURQLPSRUWDQWHV

UHFXUVRVDFRPLHQ]RGH ODYLJHQFLDVLWXDFLyQ PX\GLIHUHQWHDOR

sucedido en el primer semestre de 2008, razón por la cual se expresa

XQDFDtGDHQ HOUHFDXGRSDUD ODSUHVHQWHYLJHQFLD TXHVRORDOFDQ]D XQ

monto de $497 mm, mientras los otros recursos mostraron un compor

WDPLHQWRVLPLODU DO REVHUYDGR HQ HOPLVPR SHUtRGR GHO DxRDQWHULRU

&DEH UHVDOWDU TXH VH LQFRUSRUDQ ORV UHFXUVRV GHO SRUWDIROLR GHO )RQ

GRGH$KRUUR \(VWDELOL]DFLyQ 3HWUROHUD)$(3ORVFXDOHV OOHJDURQD

US$1.310 millones.

Dentro de los otros recursos de capital, se incluyen principalmente:

L([FHGHQWHV ¿QDQFLHURVFRQUHFDXGRV SRU PP GHO

DIRURIUHQWHDDORREVHUYDGRHQ

LL5HQGLPLHQWRV¿QDQFLHURVSRU PPGHODIRURIUHQWH

DGHOPLVPRSHUtRGRGHODxRDQWHULRU

LLL5HLQWHJURV\UHFXUVRV QRDSURSLDGRVFRQ PP

GHODIRURIUHQWHDGHOSHUtRGRGHODxRDQWHULRU\

LY5HFDXGRVREVHUYDGRVHQODUHFXSHUDFLyQGHFDUWHUDGHPP

228.1% frente a 315.3% del mismo período de 2007.

5HQWD3DUD¿VFDO

Corresponde al Fondo de Prestaciones Sociales del Magisterio

)360 TXH DO FLHUUH GHO SULPHU VHPHVWUH  UHFDXGy  PP

GHO DIRUR YLJHQWH HQ HOSUHVXSXHVWR OLJHUDPHQWH LQIHULRU D OR

REVHUYDGRHQHOPLVPRSHUtRGRGHODxRDQWHULRUTXHIXHGH

1.4 Fondos Especiales

En el caso de la ejecución de los Fondos Especiales, Cuadro 3, se

REVHUYDXQ QLYHOGH UHFDXGRGH UHVSHFWR DODIRUR YLJHQWH/RV

)RQGRVTXH UHJLVWUDQ SRUFHQWDMHVGH UHFDXGRLPSRUWDQWHV VRQ )RQGR

GH6ROLGDULGDG \ *DUDQWtD HQ 6DOXGFRQ  (VFXHODV ,QGXVWULD

OHVH,QVWLWXWRV7pFQLFRVFRQ )RQGRV,QWHUQRVGHOD3ROLFtDFRQ

)RQGRGH6DOXGGH ODV)XHU]DV0LOLWDUHVFRQ )RQGRGH

Salud de la Policía con 41.9%.

CUADRO 3

Presupuesto General de la Nación - Ejecución Fondos

Especiales 2008

pjp

Miles de millones de pesos

Concepto Aforo Recaudo

Variación

porcentual

2007 2008 08/07 2007 2008

(1) (2) (3) (4)=(2/1) (5) (6) (7)

Fondo Nacional de Regalías 534 215 61.3 40.4 7.5 0.1 0.1

Fondo de Salud de la Policía 405 169 50.4 41.9 (4.9) 0.1 0.0

Fondo de Salud de las Fuerzas Militares 380 172 40.5 45.2 20.1 0.0 0.0

Fondo de Solidaridad Pensional 360 107 35.6 29.8 (10.6) 0.0 0.0

Fondo Financiación del Sector Justicia 255 81 42.5 31.7 (11.8) 0.0 0.0

Fondos Internos del Ministerio de Defensa 207 79 28.7 38.3 13.9 0.0 0.0

Fondo de Solidaridad y Garantía en Salud 158 238 43.2 150.5 (67.1) 0.2 0.1

Fondos Internos de la Policía 117 54 55.0 45.8 (3.4) 0.0 0.0

Escuelas Industriales e Institutos Técnicos 90 63 86.3 69.5 (9.0) 0.0 0.0

Resto de Fondos 1,395 840 33.6 60.2 117.1 0.1 0.2

Total Fondos Especiales 4,320 2,017 41.3 46.7 (3.8) 0.6 0.6

Como porcentaje del

PIB

Porcentaje de

ejecución

Fuente: Dirección General del Presupuesto Público Nacional. Subdirección de Análisis y Consolidación Presupuestal

2. PRESUPUESTO DE GASTOS

(OKRQRUDEOH&RQJUHVR GHOD5HS~EOLFD DSUREyHO3*1SDUD HODxR

2008 por una cuantía de $125.7 billones6ELOORQHV¿QDQFLDGRV

con recursos de la Nación y $8.2 billones con recursos propios. La dis

tribución del presupuesto aprobado por objeto del gasto, se presenta en

el cuadro 4.

6 /H\GHO GHGLFLHPEUH GH\ 'HFUHWRGH /LTXLGDFLyQGHO GH

diciembre de 2007.

Página 54 Miércoles 30 de julio de 2008 GACETA DEL CONGRESO 477

CUADRO 4

Presupuesto de Gastos Inicial 2008

Miles de millones de pesos

Concepto Recursos Recursos Total

Nación Propios Nación Propios Total

(1) (2) (3)=(1+2) (4) (5) (6)

I. FUNCIONAMIENTO 61,949 2,657 64,606 52.7 32.4 51.4

Gastos de Personal 12, 033 741 12,774 10.2 9.0 10.2

Gastos Generales 3,552 314 3,865 3.0 3.8 3.1

Transferencias 46,347 1,100 47,447 39.4 13.4 37.7

Operación Comercial 17 503 520 0.0 6.1 0.4

II. SERVICIO DE LA DEUDA 39,043 2 39,046 33.2 0.0 31.1

Deuda Externa 8,552 1 8,553 7.3 0.0 6.8

Deuda Interna 30,492 1 30,493 25.9 0.0 24.3

III. INVERSION 16,511 5,553 22,063 14.1 67.6 17.6

IV. TOTAL (I + II + III) 117,503 8,212 125,715 100.0 100.0 100.0

Participación Porcentual

Fuente: Dirección General del Presupuesto Público Nacional – Subdirección de Análisis y Consolidación Presupuestal

0RGL¿FDFLRQHV3UHVXSXHVWDOHV

'XUDQWHHOSULPHUVHPHVWUHGHODYLJHQFLD¿VFDOGHVHDGLFLRQy

HO3*1 PHGLDQWH FRQYHQLRVLQWHUDGPLQLVWUDWLYRV  PP\ GRQD

FLRQHV PP &RQVLGHUDQGRHVWDV PRGL¿FDFLRQHV OD DSURSLDFLyQ

YLJHQWHDMXQLRGHDVFHQGLyDELOORQHV

3. EJECUCION PRESUPUESTO DE GASTOS 20087

Durante el primer semestre de 2008, el total de compromisos

DVXPLGRVSRUODV HQWLGDGHVTXHIRUPDQ SDUWHGHO3*1DVFHQGLy D

ELOORQHVFRUUHVSRQGLHQWHVDOGHODDSURSLDFLyQYLJHQ

te para 2008. Las obligaciones, por su parte, ascendieron a $54.2

ELOORQHVTXHUHSUHVHQWDQXQGHORDSURSLDGRRHOGHO

PRQWR FRPSURPHWLGR SDUD HO PLVPR SHUtRGR (Q OR TXH UHVSHF

ta a los pagos, estos sumaron $51.4 billones, correspondientes al

GHODDSURSLDFLyQ\DOGHODVREOLJDFLRQHVDGTXLULGDV

&XDGUR

CUADRO 5

(MHFXFLyQYLJHQFLD¿VFDO,6HPHVWUH

Miles de millones de pesos

CONCEPTO Apropiación Compromisos Obligaciones Pagos Saldo por

Vigente Comprometer Comp./Apro. Oblig./Comp. Pago/Oblig. Pago/Apro.

(1) (2) (3) (4) (5)=(1-2) (6)=(2/1) (7)=(3/2) (8)=(4/3) (9)=(4/1)

I. FUNCIONAMIENTO 64,870 31,103 29,021 27,173 33,767 47.9 93.3 93.6 41.9

Gastos de Personal 12,866 5,745 5,605 5,474 7,121 44.7 97.6 97.7 42.5

Gastos Generales 3,965 2,341 1,224 1,108 1,624 59.0 52.3 90.5 27.9

Transferencias 47,267 22,617 21,970 20,396 24,650 47.8 97.1 92.8 43.2

Operación Comercial 772 400 222 195 372 51.8 55.4 87.8 25.2

II. SERVICIO DE LA DEUDA 39,046 18,459 18,429 17,668 20,586 47.3 99.8 95.9 45.2

Deuda Externa 8,553 4,907 4,889 4,315 3,646 57.4 99.6 88.3 50.5

Amortizaciones 4,133 2,857 2,857 2,685 1,276 69.1 100.0 94.0 65.0

Intereses 4,420 2,050 2,032 1,630 2,370 46.4 99.1 80.2 36.9

Deuda Interna 30,493 13,552 13,540 13,353 16,940 44.4 99.9 98.6 43.8

Amortizaciones 19,065 8,745 8,734 8,614 10,320 45.9 99.9

98.6

45.2

Intereses 11,428 4,807 4,807 4,739 6,621 42.1 100.0 98.6 41.5

III. INVERSION 22,454 13,946 6,704 6,536 8,508 62.1 48.1 97.5 29.1

IV. TOTAL (I + II + III) 126,370 63,508 54,154 51,378 62,861 50.3 85.3 94.9 40.7

Porcentaje de Ejecución

Fuente: Dirección General del Presupuesto Público Nacional – Subdirección de Análisis y Consolidación Presupuestal

4. COMPARACION COMPROMISOS PRIMER SEMESTRE

2007 - 2008

Los compromisos asumidos durante el primer semestre de 2008

presentan un incremento del 16.7% con respecto al mismo período

GH$FRQWLQXDFLyQVH H[SOLFDHQ GHWDOOHHVWHDXPHQWR &XDGUR

6LQHPEDUJR HVLPSRUWDQWHUHFRUGDU TXHHO*RELHUQR VyORSXHGH

JDVWDU OR TXH HVWp LQFOXLGR HQ HO SUHVXSXHVWR 3DUD JDVWDU PiV DOOi

GHORSUHVXSXHVWDGRHVQHFHVDULR KDFHUXQWUiPLWHGHDGLFLyQDQWH HO

&RQJUHVRGH OD 5HS~EOLFD(O 3UHVXSXHVWR GH VHSURJUDPy GH

PDQHUDTXHVH PLQLPL]DUDODSUREDELOLGDGGH DGLFLRQHVSUHVXSXHVWD

OHVHQHO DxRWDO FRPRVHHVWDEOHFLy HQHO0HQVDMH 3UHVLGHQFLDOTXH

acompañó al Proyecto en julio de 20078'H KHFKRHO *RELHUQRQR

KDDGLFLRQDGRHO SUHVXSXHVWRGH \QR VHWLHQHSURJUDPDGD XQD

adición presupuestal.

7Para conocer en detalle la información relacionada con la programación y segui

PLHQWRGHODVDFWLYLGDGHV\HOFXPSOLPLHQWRGHODVPHWDVGH*RELHUQRFRQWHQLGDV

HQHO 3ODQ 1DFLRQDOGH 'HVDUUROOR 31'FRQVXOWDU HO VLVWHPDGH LQIRUPDFLyQ

SIGOB en KWWSZZZVLJREJRYFR.

8 0LQLVWHULRGH+DFLHQGD\ &UpGLWR3~EOLFR0HQVDMH3UHVLGHQFLDO3UR\HFWR GHOH\

de Presupuesto General de la Nación 2008, julio de 2007.

CUADRO 6

Presupuesto General de la Nación – Relación compromisos

frente apropiación 2007 – 2008

Miles de millones de pesos

Diferencia

compromisos

2007 2008 2007 2008 2008-2007 Apro. 08/07 Compr. 08/07

(1) (2) (3) (4) (5)=(4-3) (6)=(2/1) (7)=(4/3)

I. FUNCIONAMIENTO 57,016 64,870 26,224 31,103 4,879 13.8 18.6

Gastos de Personal 11,409 12,866 4,970 5,745 775 12.8 15.6

Gastos Generales 3,650 3,965 1,809 2,341 532 8.6 29.4

Transferencias 41,083 47,267 19,058 22,617 3,559 15.1 18.7

Operación Comercial 873 772 387 400 13 (11.6) 3.3

II. SERVICIO DE LA DEUDA 39,470 39,046 17,960 18,459 500 (1.1) 2.8

Deuda Externa 7,436 8,553 3,675 4,907 1,232 15.0 33.5

Deuda Interna 32,034 30,493 14,285 13,552 (733) (4.8) (5.1)

III. INVERSION 21,500 22,454 10,242 13,946 3,704 4.4 36.2

IV. TOTAL (I + II + III) 117,986 126,370 54,426 63,508 9,082 7.1 16.7

Apropiaciones Compromisos primer

semestre

Concepto Variación porcentual

Fuente: Dirección General del Presupuesto Público Nacional – Subdirección de Análisis y Consolidación Presupuestal

Los compromisos de funcionamiento durante el primer semestre de

2008, aumentan en un 18.6%, $4.879 mm, con respecto al mismo pe

ríodo del año anterior, al pasar de $26.224 mm a $31.103 mm. Con

UHODFLyQDORVJDVWRVGHSHUVRQDOVHSUHVHQWDXQFUHFLPLHQWRGHO

HVWRHVPPDOSDVDUGHPPDPPHQFXDQWRDORV

JDVWRVJHQHUDOHV VHREVHUYD XQFUHFLPLHQWR EDVWDQWHVLJQL¿FDWLYR GHO

TXHHTXLYDOHDPP DOSDVDUGHPPD PP

/DVWUDQVIHUHQFLDVSRUVXSDUWHVH LQFUHPHQWDURQHQXQHTXLYD

lente a $3.559 mm, al pasar de $19.058 mm a $22.617 mm.

$OSULPHUVHPHVWUHVHKDFRPSURPHWLGRHO GHODDSURSLDFLyQ

anual.

/RVFRPSURPLVRVGHLQYHUVLyQSUHVHQWDQ XQFUHFLPLHQWRGHO

PP HQWUH HOSULPHU VHPHVWUHGH  \SULPHU VHPHVWUH GH

2008, pasando de $10.242 mm a $13.946 mm. Sin embargo, es impor

WDQWHDQRWDU TXH OD DSURSLDFLyQSUHVXSXHVWDO GH LQYHUVLyQ SDUD

DSUREDGDSRUHO &RQJUHVRGHOD5HS~EOLFD HQGLFLHPEUHGH \YL

gente al mes de junio, es de $22.5 billones, la cual respecto a la apro

SLDFLyQYLJHQWHHQHOPLVPRPHVGHELOORQHVFUHFH

)UHQWHDOWRWDOGHDSURSLDFLRQHVDOSULPHUVHPHVWUHVHKDFRPSURPHWLGR

HOGHOSUHVXSXHVWRGHLQYHUVLyQ

La mayor ejecución al primer semestre de 2008 respecto a igual

SHUtRGR GH  VH FRQFHQWUDHQ ORV VLJXLHQWHV VHFWRUHV &XDGUR  

'HIHQVD\6HJXULGDGFRQPPFRPSURPLVRVTXHDPSDUDQODSR

lítica de consolidación de la seguridad democrática. Minas y Energía

creció en 292.6% o $892 mm por subsidios en el precio interno de com

EXVWLEOHUHJXODU\ FRPEXVWLEOH$FFLyQ\$SR\R 6RFLDOFRQ PP

o un 105% correspondiente al programa a Desplazados básicamente,

HOVHFWRU 3URWHFFLyQ6RFLDO FUHFLyXQ HTXLYDOHQWH D PP

HQWUHORVFXDOHVVREUHVDOHHOSURJUDPD$SR\RDOD1LxH]\OD)DPLOLDHQ

FXDQWRDOVHFWRU(GXFDFLyQ WXYRXQLQFUHPHQWR GHOHTXLYDOHQWH

a $244 mm por ampliación de cobertura, crédito Icetex, infraestructura

HGXFDWLYD]RQDVDOWRULHVJRSRUGHVSOD]DPLHQWR

CUADRO 7

Presupuesto general de la Nación - Relación compromisos

inversión 2007 – 2008

Miles de millones de pesos

Diferencia

compromisos

2007 2008 200 7 2008 2008-2007 Apro. 08/07 Compr. 08/07

(1) (2) (3) (4) (5)=(4-3) (6)=(2/1) (7)=(4/3)

TOTAL INVERSION 21,500 22,454 10,242 13,946 3,704 4.4 36.2

ACCIÓN Y APOYO SOCIAL 1,427 1,794 684 1,402 718 25.7 105.0

AGROPECUARIO 1,002 1,156 824 1,012 188 15.4 22.8

AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL 786 912 627 340 (287) 16.0 (45.7)

COMUNICACIONES 332 446 114 148 34 34.4 29.7

CONGRESO DE LA REPÚBLICA 14 19 14 7 (7) 37.4 (53.0)

CULTURA Y DEPORTE 146 230 83 134 51 57.7 61.9

DEFENSA Y SEGURIDAD 1,229 3,562 617 2,268 1,650 189.8 267.5

DEPARTAMENTO DE LA ECONOMÍA SOLIDARIA 3 3 0 - (0) - (100.0)

EDUCACIÓN 671 887 309 554 244 32.2 78.9

EMPLEO PÚBLICO 50 51 6 14 8 2.5 121.2

ESTADÍSTICAS 118 126 70 63 (6) 7.3 (9.0)

HACIENDA 997 1,215 750 677 (73) 21.9 (9.7)

INDUSTRIA COMERCIO Y TURISMO 90 73 43 29 (13) (19.0) (31.5)

INTERIOR Y JUSTICIA 907 956 553 428 (124) 5.4 (22.5)

MINAS Y ENERGÍA 4,072 1,849 305 1,196 892 (54.6) 292.6

ORGANISMOS DE CONTROL 48 56 6 10 4 17.0 55.1

PLANEACIÓN 459 824 96 220 124 79.5 129.4

PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA 132 148 24 13 (12) 12.0 (48.7)

PROTECCIÓN SOCIAL 5, 836 5,590 3,446 4,008 562 (4.2) 16.3

REGISTRADURÍA NACIONAL DEL ESTADO CIVIL 102 114 85 90 5 11.4 6.5

RELACIONES EXTERIORES 8 12 1 2 1 48.0 69.3

TRANSPORTE 3,072 2,432 1,585 1,330 (255) (20.9) (16.1)

Variación porcentual

Sector

Compromisos

primer semestre

Apropiaciones

Fuente: Dirección General del Presupuesto Público Nacional – Subdirección de Análisis y Consolidación Presupuestal

GACETA DEL CONGRESO 477 Miércoles 30 de julio de 2008 Página 55

5. EJECUCION GASTOS DEL REZAGO DEL AÑO 2007 QUE

SE EJECUTA EN 2008

(OUH]DJRGHTXH VHHMHFXWDUiHVWHDxRDVFLHQGHD PP

'HHVWH HQ HOSULPHU VHPHVWUH VH KDSDJDGR  PPFRUUHVSRQ

GLHQWHVDOGHOWRWDO ORTXHHVVXSHULRUDO HMHFXWDGRHQHOPLVPR

SHUtRGRGHODxRDQWHULRUHOFXDOUHJLVWUyXQDHMHFXFLyQGHO&XD

GUR

CUADRO 8

Ejecución del rezago de 2007 que se ejecuta en 2008

Miles de millones de pesos

CONCEPTO Rezago Pagos Rezago Ejecución %

por pagar Pago/Rezago

(1) (2) (3)=(1-2) (4)=(2/1)

I. FUNCIONAMIENTO 1,346 1,140 206 84.7

Gastos de Personal 7 2 61 11 84.6

Gastos Generales 468 431 36 92.2

Transferencias 695 547 148 78.7

Operación Comercial 111 101 10 90.8

II. SERVICIO DE LA DEUDA 1,457 1,443 14 99.0

Deuda Externa 561 547 14 97.5

Amortizaciones 167 167 0 99.9

Intereses 394 380 14 96.5

Deuda Interna 896 896 0 100.0

Amortizaciones 556 556 0 100.0

Intereses 341 340 0 99.9

III. INVERSION 3,854 2,573 1,281 66.8

IV. TOTAL (I + II + III) 6,657 5,156 1,501 77.5

Fuente: Dirección General del Presupuesto Público Nacional – Subdirección de Análisis y Consolidación Presupuestal

VIII. CLASIFICACION FUNCIONAL DEL PRESUPUESTO

2009

1. INTRODUCCION

A partir de la presente década el Gobierno Nacional adoptó una me

WRGRORJtDGHXVRLQWHUQDFLRQDOSDUDFODVL¿FDUHOSUHVXSXHVWRGHDFXHUGR

DOD ¿QDOLGDG GHOJDVWR \ VXFRUUHVSRQGLHQWH IXQFLyQFRPR OHFWRU DO

WHUQRGHOSUR\HFWR GHSUHVXSXHVWRTXH VHSUHVHQWDDFRQVLGHUDFLyQ GHO

&RQJUHVRGHOD 5HS~EOLFDEULQGDQGR DVtXQD SRVLELOLGDGDGLFLRQDOGH

DQiOLVLVGHOSUHVXSXHVWR HQIXQFLyQGHORV REMHWLYRVGHOD 3ROtWLFD*X

EHUQDPHQWDOPHGLDQWHHVWD FODVL¿FDFLyQTXH VHFRQRFHFRQ HOQRPEUH

GHFODVL¿FDFLyQIXQFLRQDOGHOJDVWR

(OSURSyVLWR SULQFLSDOGH GLFKDFODVL¿FDFLyQHV PRVWUDUGHQWUR GHO

SULQFLSLRGHWUDQVSDUHQFLDGHODLQIRUPDFLyQS~EOLFDODQDWXUDOH]DGHORV

VHUYLFLRVTXHODVLQVWLWXFLRQHVS~EOLFDVEULQGDQDODFRPXQLGDG\PHGLU

ODIXQFLyQVRFLDOGHODVPLVPDVFRPRSDUWHGHOD$GPLQLVWUDFLyQ3~EOL

FD1DFLRQDODVtFRPRGHWHUPLQDUODVWHQGHQFLDVGHOJDVWRS~EOLFR

/DFODVL¿FDFLyQIXQFLRQDOGHOJDVWROHEULQGDDO+RQRUDEOH&RQJUHVR

\ D OD FLXGDGDQtD HQ JHQHUDO HOHPHQWRV DGLFLRQDOHV TXH OH SHUPLWHQ

DQDOL]DUHOSUR\HFWRGHSUHVXSXHVWR\ODSROtWLFDGHJDVWRS~EOLFRGHVGH

VXSURSLD ySWLFDWRGDYH] TXHHVWD FODVL¿FDFLyQSHUPLWHYLVXDOL]DU GH

manera clara, precisa y transparente los gastos contenidos en el presu

SXHVWRGHPDQHUD GLIHUHQWHD ODWUDGLFLRQDOHVWDEOHFLGD HQHO (VWDWXWR

2UJiQLFRGH3UHVXSXHVWRTXHORKDFHGHDFXHUGRDOWLSRGHJDVWRVHJ~Q

VHDHVWHGHIXQFLRQDPLHQWRRLQYHUVLyQ

Para el efecto la presentación del proyecto de presupuesto mediante

HOFODVL¿FDGRUVHJ~QIXQFLRQHV\¿QHVSURSXHVWRVGHOJDVWRTXHVHKDFH

DFRQWLQXDFLyQVHGLYLGHHQGRVSDUWHVDVDEHUODSULPHUDVREUHODPHWR

GRORJtDXWLOL]DGD\ORVUHVXOWDGRVREWHQLGRV\ODVHJXQGDGHVFULSWLYDGH

FDGDXQDGHODV FDWHJRUtDVIXQFLRQDOHVFRQVX UHVSHFWLYRGHWDOOHGHODV

HQWLGDGHVTXHORFRPSRQHQ

2. METODOLOGIA Y RESULTADOS

La DireFFLyQ*HQHUDOGHO3UHVXSXHVWR3~EOLFR1DFLRQDOKDXWLOL]DGR

\DGDSWDGRORV FULWHULRVVREUHFODVL¿FDFLyQGH JDVWRS~EOLFRVHxDODGRV

HQHO 0DQXDOGH (VWDGtVWLFDV\ )LQDQ]DV 3~EOLFDVGH GHO )RQGR

0RQHWDULR,QWHUQDFLRQDOSDUDODUHDOL]DFLyQGHODFODVL¿FDFLyQIXQFLRQDO

GHOJDVWRTXHVHKDYHQLGRSUHVHQWDQGRGXUDQWHORV~OWLPRVDxRV(VWRV

FRQFHSWRVGH XVRLQWHUQDFLRQDO JHQHUDOL]DGRSUHVHQWDQXQD FODVL¿FD

FLyQGHOJDVWRGHDFXHUGRFRQGRFHFDWHJRUtDV TXHUHVXPHQODVIXQFLR

QHVGHO (VWDGRIXQFLyQ S~EOLFDJHQHUDO DFWLYLGDGHV\ VHUYLFLRVGH OD

GHIHQVDDFWLYLGDGHVGHRUGHQS~EOLFR \VHJXULGDGFLXGDGDQDIRPHQWR

\UHJXODFLyQGHOGHVDUUROOR HFRQyPLFRLQIUDHVWUXFWXUDEiVLFDSURGXF

FLyQ\SUHVWDFLyQGHVHUYLFLRVPHGLRDPELHQWHYLYLHQGD\HVSDFLRS~

EOLFRVDOXG UHFUHDFLyQ GHSRUWHFXOWXUD \ FRPXQLFDFLyQHGXFDFLyQ

SURWHFFLyQVRFLDO \DFWLYLGDGHVS~EOLFDV TXHQR FRUUHVSRQGHQGLUHFWD

mente a funciones.

/RVFODVL¿FDGRUHVTXHVHXWLOL]DQ HQHVWDVHFFLyQLQFOX\HQLQIRUPD

FLyQWDQWRGHJDVWRVGHIXQFLRQDPLHQWRFRPRGHJDVWRVGHLQYHUVLyQ

3DUDHVWDSUHVHQWDFLyQSUHVXSXHVWDOVHH[FOX\HHOVHUYLFLRGHODGHX

GDS~EOLFD QDFLRQDO \D TXHEDMR HVWH UXEUR VHUHJLVWUDQ ORV UHFXUVRV

GHVWLQDGRVD¿QDQFLDUHOSDJRGHSUpVWDPRVUHDOL]DGRVHQYLJHQFLDVDQ

WHULRUHV(O REMHWRGHO JDVWRFRPR VH KDVHxDODGR HQRFDVLRQHV DQWH

ULRUHVFRUUHVSRQGLHQWH DOFULWHULR FODVL¿FDGRU GHHVWD VHFFLyQGHEHUtD

YDORUDUVHHQHOPRPHQWRHQTXHVHHQGHXGyOD1DFLyQ\QRFXDQGRHVWD

procede a cancelar el monto adeudado. Por lo tanto, de un presupuesto

WRWDOGHELOORQHVVHH[FOX\HQELOORQHV\ HODQiOLVLVVHKDFH

VREUHORV ELOORQHVUHVWDQWHV PRQWRTXH HQDGHODQWH VHOODPDUi

presupuesto ajustado.

El cuadro 1 presenta la distribución del proyecto de presupuesto de

2009, por categorías funcionales del gasto, comparándola con la del

SUHVXSXHVWRSDUDH[FOX\HQGRHOVHUYLFLRGHODGHXGD

CUADRO 1

5HVXPHQ&ODVL¿FDFLyQ)XQFLRQDO±

Miles de millones de pesos

Variación

FUNCIONAL 2008 2009 Porcentual

Ley Proyecto 09/08 08 09 08 09

(1) (2) (3)=(2/1) (4) (5) (6) (7 )

Protección Social 34.150 44.140 29,3 39,4 42,7 8,6 10,1

Educación 13.398 15.249 13,8 15,5 14,7 3,4 3,5

Salud 9.297 9.460 1,8 10,7 9,1 2,3 2,2

Actividades y servicios de la defensa nacional 8.689 8.879 2,2 10,0 8,6 2,2 2,0

ctividades de Orden Público y seguridad ciud

7.530 8.748 16,2 8,7 8,5 1,9 2,0

Infraestructura básica produ c y prest. de servic

3.876 5.008 29,2 4,5 4,8 1,0 1,1

Funcion Pública General 4.424 4.951 11,9 5,1 4,8 1,1 1,1

Fomento y regulación del desarrollo económic

1.556 2.911 87,1 1,8 2,8 0,4 0,7

Vivienda y espacio Público 1.501 1.695 13,0 1,7 1,6 0,4 0,4

Recreación, deporte cultura y comunicación 925 1.026 10,9 1,1 1,0 0,2 0 ,2

Medio Ambiente 951 976 2,6 1,1 0,9 0 ,2 0,2

Actividades públicas n.c.a 373 418 11,9 0,4 0,4 0,1 0 ,1

TOTAL 86.670 103.460 19,4 100 100 21,8 23,6

Como porcentaje

del PIB

Participación

Porcentual

Fuente: Dirección General del Presupuesto Público Nacional

'HXQDOHFWXUD UiSLGDGH ODVFLIUDV VHUHLWHUDOR TXHVH KDPHQFLR

nado en otras secciones de este documento: el presupuesto para el año

IDYRUHFH HO JDVWRVRFLDO 6HJ~Q HVWDPHWRGRORJtD HO GHO

presupuesto ajustado se destina a las funciones de protección social,

educación y atención de la salud. Esto es consecuencia, principalmen

WHGH ODV SHQVLRQHV \GH OD PD\RU DWHQFLyQ TXHVH HVWi EULQGDQGR D

ODSREODFLyQYXOQHUDEOH DWUDYpV GHGLYHUVRVSURJUDPDV ODFXDOVH KDQ

descrito en detalle en otros capítulos. Le siguen en orden de importan

FLDODDWHQFLyQ GHDFWLYLGDGHV\ VHUYLFLRVGHGHIHQVD QDFLRQDO\ RUGHQ

S~EOLFR\VHJXULGDGFLXGDGDQD FRQHOODLQIUDHVWUXFWXUD EiVLFD

SURGXFFLyQ\VHUYLFLRV FRQHO ODDWHQFLyQ GHOD IXQFLyQS~EOLFD

JHQHUDOFRQHO\ODVGHPiVIXQFLRQHVGHO (VWDGRYLYLHQGD\HV

SDFLRS~EOLFRIRPHQWR \UHJXODFLyQ GHOGHVDUUROORHFRQyPLFR PHGLR

DPELHQWHUHFUHDFLyQFXOWXUDGHSRUWH\FRPXQLFDFLRQHV\ODVDFWLYLGD

GHVS~EOLFDVQRFODVL¿FDGDVDQWHULRUPHQWHQFDFRQHOUHVWDQWH

*Ui¿FR

Página 56 Miércoles 30 de julio de 2008 GACETA DEL CONGRESO 477

GRAFICO 1

&ODVL¿FDFLyQ)XQFLRQDO

Participación porcentual

Miles de millones de pesos

Infraestructura Básica;

$5.008; 4,8% Atenci ón de la familia;

$4.508; 4,4%

Subsidio a familias;

$7.789; 7,5%

Cesantías;

$2.153; 2,1%

Resto Protección S ocial;

$1.850; 1,8%

Población vulnerable;

$2.787; 2,7%

Educación;

$15.249; 14,7%

Salud;

$9.460; 9,1%

Orden Público;

$8.748; 8,5%

Defensa Nacional;

$8.879; 8,6%

Otros **; $4.114; 4, 0%

Pensiones;

$25.053; 24,2%

Protección Soci al;

$44.140; 42,7%

Fomento y Desarrollo;

$2.911; 2,8%

Funcion Pública General;

$4.951; 4,8%

Otros ** mm$ %

Vivienda y espacio Público 1.695 1,6

Medio Ambiente 976 0,9

Recr, dep, cult y comun. 1.026 1,0

Actividades públicas n.c.a 418 0,4

Fuente: Dirección General del Presupuesto Público Nacional

(QHVWD JUi¿FDVH REVHUYDTXH GHQWUR GHOD FDWHJRUtDIXQFLRQDO GH

SURWHFFLyQVRFLDOTXHFRQFHQWUDHO GHOSUHVXSXHVWRDMXVWDGRHV

GHFLU ELOORQHVVH GHVWDFDQORV UHFXUVRV TXHVH GHVWLQDQD SHQ

siones, por $25 billones, los cuales representan el 24,2% del total del

presupuesto ajustado. El gasto destinado a la educación está en segundo

lugar, al sumar $15,2 billones y representa el 14,7% del presupuesto.

(OWHUFHU OXJDU VHH[SOLFD SRUORV JDVWRV HQVDOXG TXHVRQ  ELOOR

QHVGHOSUHVXSXHVWR/RVJDVWRV HQ$FWLYLGDGHV\VHUYLFLRVGHOD

defensa nacional por $8,9 billones, un 8,6% del PGN. A la categoría

GHRUGHQS~EOLFR \VHJXULGDGQDFLRQDO TXHFRQFHQWUD ORVVHUYLFLRVGH

policía y protección ciudadana y los de la administración de justicia, se

destinan $8,7 billones, 8,5% del PGN.

CUADRO 2

Concentración del presupuesto por principales entidades 2009

pp ppp

Miles de millones de pesos

Variación

Entidad 2008 2009 Porcentual

Ley Proyecto 09/08 08 09

(1) (2) (3)=(2/1) (4) (5)

Ministerio de Protección social 22.886 26.705 16,7 26,4 25,8

Ministerio de Educación 16.026 18.678 16,5 18,5 18,1

Ministerio de Defensa 13.125 14.141 7,7 15,1 13,7

Ministerio de Hacienda 10.790 9.271 (14,1) 12,5 9,0

Ministerio de Minas 1.990 7.330 268,4 2,3 7,1

Policía Nacional 4.921 5.818 18,2 5,7 5,6

Ministerio de Transporte 2.789 3.673 31,7 3,2 3,5

Presidencia 2.273 2.527 11,1 2,6 2,4

Ministerio de Ambiente Vivienda 1.056 2.433 130,5 1,2 2,4

Ministerio de Interior y Justicia 1.780 2.278 28,0 2,1 2,2

Ministerio de Agricultura 1.547 1.659 7,2 1,8 1,6

Rama Judicial 1.414 1.582 11,9 1,6 1,5

Fiscalía 1.222 1.433 17,3 1,4 1,4

Resto 4.850 5.933 22,3 5,6 5,7

TOTAL 86.670 103.460 19,4 100 100

Participación

Porcentual

Fuente: Dirección General del Presupuesto Público Nacional

$OFUX]DUHVWDFODVL¿FDFLyQFRQODFODVL¿FDFLyQLQVWLWXFLRQDOGHOSUH

VXSXHVWRHOJDVWRVH FRQFHQWUDHQODV HQWLGDGHVTXHOLGHUDQGHQWUR GH

VXPLVLyQHOGHVDUUROORGHODVIXQFLRQHVLGHQWL¿FDGDVHQHOFODVL¿FDGRU

IXQFLRQDOFXDGUR (VDVt FRPRHQWUHORV 0LQLVWHULRVGH 3URWHFFLyQ

Social y de Educación, se manejan recursos del orden de $45,4 billones,

HOGH ORVUHFXUVRVGHO3*1 H[FOX\HQGRHOVHUYLFLRGH ODGHXGD

/HVLJXHQHO0LQLVWHULRGH'HIHQVDFRQELOORQHVHO0L

QLVWHULRGH +DFLHQGD \&UpGLWR 3~EOLFR FRQ ELOORQHV1 OD

3ROLFtD1DFLRQDOFRQ ELOORQHV \ HO0LQLVWHULRGH 0LQDV\

(QHUJtDFRQELOORQHV

1En el Ministerio de Hacienda se concentran los recursos para el Sistema General

de Participaciones para propósito general, Agua potable, asignaciones especiales,

atención integral para la primera infancia y fonpet timbre, de igual manera se en

FXHQWUDQORVUHFXUVRVSDUDORV6LVWHPDV,QWHJUDGRVGH7UDQVSRUWH0DVLYR\ODSUR

YLVLyQSDUDHOLQFUHPHQWRVDODULDOSRUORTXHVXSDUWLFLSDFLyQHVDVtGHHOHYDGD

3. DESCRIPCION DE LAS CATEGORIAS FUNCIONALES

2009

$FRQWLQXDFLyQVHSUHVHQWDXQDEUHYHGHVFULSFLyQGHFDGDXQDGHODV

categorías funcionales, los recursos apropiados y un detalle de las enti

GDGHVTXHWLHQHQDVLJQDFLRQHVSUHVXSXHVWDOHVSDUDVXDWHQFLyQ

3.1 Protección social

La función de protección social contenida en el Presupuesto General

GHOD1DFLyQ3*1FRPSUHQGHEiVLFDPHQWHRQFHREMHWLYRV

L3HQVLRQHV

LL$WHQFLyQGHODIDPLOLDODQLxH]\ODMXYHQWXG

LLL6XEVLGLRVDODVIDPLOLDV

LY$WHQFLyQDODSREODFLyQVRFLDOPHQWHYXOQHUDEOH

Y&HVDQWtDV

YL$WHQFLyQGHDQFLDQRV

YLL3URWHFFLyQ\DWHQFLyQDGHVHPSOHDGRV

YLLL3UHYHQFLyQ\DWHQFLyQGHGHVDVWUHV

L[$WHQFLyQGHLQYDOLGH]\OLPLWDFLRQHVItVLFDV\PHQWDOHV

[$FWLYLGDGHVGHSURWHFFLyQVRFLDOQRFODVL¿FDGDVDQWHULRUPHQWH

[L3URWHFFLyQ\DWHQFLyQGHJUXSRVpWQLFRV

[LL6HUYLFLRVGH%RPEHURV

(QHVWD FDWHJRUtD VHLQFOX\H OD DWHQFLyQD OD SREODFLyQYXOQHUDEOH

LQFDSDFLWDGRVSHUVRQDV GHOD WHUFHUDHGDGGHVSOD]DGRV HQWUHRWURV

la protección integral de las familias, el mantenimiento y estímulo de

niños y adolescentes, la protección de desempleados y personas con

HVFDVH]GHUHFXUVRV SDUDDGTXLULUXQD YLYLHQGDSURSLDHO SDJRGLUHFWR

de mesadas pensionales, las contribuciones patronales por concepto de

pensiones, y el pago de cesantías de los empleados del Estado.

(QHO FXDGURVH SUHVHQWDHO GHWDOOHGHOJDVWR LQFOXLGRHQ ODFODYH

IXQFLRQDOGH SURWHFFLyQ VRFLDO HQHO TXH VH GHVWDFDQDGHPiV GH ODV

SHQVLRQHVORVJDVWRVSDUDODDWHQFLyQGHODIDPLOLDODQLxH]ODMXYHQWXG

\ORV DQFLDQRVD WUDYpVGHO,&%) \OD DWHQFLyQGH ORVDQFLDQRV DWUD

YpVGHO)RQGRGH6ROLGDULGDG3HQVLRQDO6XEFXHQWDGH6XEVLVWHQFLD$Vt

mismo, se destacan los subsidios por $7,8 billones.

CUADRO 3

Presupuesto 2009 - Detalle del gasto en protección social

Miles de millones de pesos

Variación

Grupos y Subgrupos 2008 2009 Porcentual

Ley Proyecto 09/08 08 09

(1) (2) (3)=(2/1) (4) (5)

Pensiones 21.432 25.053 16,9 62,8 56 ,8

Subsidios a las familias 2.824 7.789 175,8 8,3 17,6

Atención de la familia, la niñez y la juventud 4.047 4.508 11,4 11,9 10,2

Atención a la población socialmente vulnerable o excluida n.c.a. 2.470 2.787 12,9 7,2 6,3

Cesantías 1.794 2.153 20,0 5,3 4,9

Actividades de protección social n.c.a. 215 561 160,6 0,6 1,3

Atención de ancianos 577 558 (3,3) 1,7 1,3

Prevención y atención de desastres 212 335 57,7 0,6 0,8

Atención de invalidez y limitaciones físicas y mentales 194 227 17,1 0,6 0 ,5

Protección y atención de desempleados 305 115 (62,3) 0,9 0,3

RESTO 79 53,7 (32,2) 0,2 0,1

TOTAL 34.150 44.140 29,3 100 100

Porcentaje del PGN 39 42,7

Porcentaje del PIB 8,6 10,1

Participación

Porcentual

Fuente: Dirección General del Presupuesto Público Nacional

Del total de los recursos apropiados para Protección Social, un total

GH  ELOORQHV TXH HTXLYDOHQ DO  GH ORV UHFXUVRV DVLJQDGRV

a esta función, 5,7% del PIB y 24,2% de los recursos del presupues

to ajustado, se destinan a pensiones, incluyendo $21,9 billones para el

SDJRGHPHVDGDVSHQVLRQDOHV\ELOORQHVGHRWURVUXEURVTXHJHQH

UDQDKRUURVGHSHQVLRQHVFRPR HO)213(7ODVFRWL]DFLRQHVDSHQVLR

nes, el Fondo de Solidaridad Pensional y otros. Asimismo $1,8 billo

nes de recursos del SGP para pensiones. Para la administración de las

pensiones se destinan $0,3 billones. Con el total de recursos se atiende

FHUFDGHXQPLOOyQTXLQLHQWRVPLOSHQVLRQDGRV

Dentro del pago de mesadas pensionales, se destaca entre otros, el

aporte de la Nación para el pago de pensiones del Instituto de Seguros

6RFLDOHV,66SRUELOORQHV\ORVUHFXUVRVGHO )RQGRGH3HQVLRQHV

3~EOLFDV)23(3SRUELOORQHVSHQVLRQHV\DVLJQDFLRQHVGHUHWLUR

GACETA DEL CONGRESO 477 Miércoles 30 de julio de 2008 Página 57

GHGHIHQVD\SROLFtDSRU ELOORQHVSHQVLRQHVSDJDGDVVLQWHQHUHQ

FXHQWDORVUHFXUVRVGHO6*3SRUPPSRUHO)RQGRGH3UHVWDFLRQHV

Sociales del Magisterio por $2,1 billones y pensiones de otras entidades

por $2 billones.

(QDWHQFLyQGHODIDPLOLDODQLxH]\ ODMXYHQWXGVHDVLJQDURQUHFXU

VRVSRUYDORUGHELOORQHVGHORVFXDOHVSDUDDWHQFLyQDODIDPLOLDVH

GHVWLQDQELOORQHVSULPRUGLDOPHQWHDWUDYpVHO,&%)\SDUDDWHQFLyQ

DODQLxH]ODDGROHVFHQFLD\ODMXYHQWXG ELOORQHVHVSHFLDOPHQWHD

WUDYpVGHO6*3

(QPDWHULDGHVXEVLGLRV VHDVLJQDURQUHFXUVRVSRUYDORU GHEL

OORQHVGHORV FXDOHVELOORQHVFRUUHVSRQGHQ DORVVXEVLGLRV TXHHO

*RELHUQR1DFLRQDOD WUDYpVGHO0LQLVWHULR GH0LQDV\ (QHUJtDGHEHUi

atender con base en el precio interno de la gasolina motor corriente y

FRPEXVWLEOHVGLpVHOORPLVPRTXHODFRPSHQVDFLyQSRUHOWUDQVSRUWHGH

FRPEXVWLEOHVOtTXLGRVGHULYDGRVGHOSHWUyOHRHQWUHODVFLXGDGHV<XPER

\3DVWR ORV FXDOHV YHQtDQVLHQGR DWHQGLGRV KDVWD SRU (&23(

752/ELOORQHVDVXEVLGLRVVREUHORVVHUYLFLRVS~EOLFRVGRPLFLOLD

rios de energía y gas para los estratos 1, 2 y 3.

'HORV VXEVLGLRV D ORVVHUYLFLRV S~EOLFRV GRPLFLOLDULRV GHHQHUJtD

y gas por $0,8 billones, se destacan los subsidios directos, los fondos

de solidaridad de energía y gas y el FOES por $0,6 billones, y los fon

GRVGHHQHUJtDGHDSR\R¿QDQFLHURDSUR\HFWRVUHJLRQDOHVGHLQYHUVLyQ

FAER, FAZNI, PRONE y Cuota de Fomento de Gas con $0,2 billones.

(QHOFDVR GHORVVXEVLGLRV GHYLYLHQGD SRUELOORQHV VHLQFOX\HQ

DWUDYpV GHO0LQLVWHULRGH $JULFXOWXUDPP SDUDOD DGTXLVLFLyQGH

YLYLHQGDUXUDO \HQ)RQYLYLHQGD ORVVXEVLGLRV GHYLYLHQGD XUEDQDSRU

$408 mm.

(Q DWHQFLyQ D OD SREODFLyQ VRFLDOPHQWH YXOQHUDEOH R H[FOXLGD VH

DVLJQDURQUHFXUVRVSRUYDORUGH ELOORQHVGHORVFXDOHV ELOOR

QHVD WUDYpVGH$FFLyQ 6RFLDOSULQFLSDOPHQWH SDUDOD LPSOHPHQWDFLyQ

GHOSURJUDPDIDPLOLDVHQDFFLyQSDUDSREODFLyQYXOQHUDEOH\DWHQFLyQD

la población desplazada nacional.

Igualmente, para el pago de cesantías de los funcionarios de las enti

GDGHVTXHKDFHQSDUWHGHO3UHVXSXHVWR*HQHUDOGHOD1DFLyQVHGHVWLQDQ

$2,2 billones.

A continuación se presenta la información correspondiente a esta

FODYHGHDFXHUGRFRQODFRQFHQWUDFLyQ HQODVHQWLGDGHVTXHFRQIRUPDQ

HO3UHVXSXHVWR*HQHUDOGHOD1DFLyQFXDGUR

CUADRO 4

Principales entidades ejecutoras del gasto

en protección social 2009

Miles de millones de pesos

Variación

Entidad 2008 2009 Porcentual

Ley Proyecto 09/08 08 09

(1) (2) (3)=(2/1) (4) (5)

Ministerio de Protección Social 13.411 15.887 18,5 39,3 36,0

Ministerio de Minas 1.606 6.784 322,3 4,7 15,4

Ministerio de Educación 3.650 4.627 26,7 10,7 10,5

Ministerio de Hacienda 4.045 3.880 (4,1) 11,8 8,8

ICBF 2.334 2.812 20,5 6,8 6,4

Acción Social 1.569 1.743 11,1 4,6 3,9

Caja de Sueldos Policía 1.253 1.465 16,9 3,7 3,3

Ministerio de Defensa 1.102 1.209 9,7 3,2 2,7

Caja de Retiro Militar 1.039 1.155 11,2 3,0 2,6

RESTO 4.139 4.577 30,6 3,3 3,3

TOTAL 34.150 44.140 29,3 100 100

Participación

Porcentual

Fuente: Dirección General del Presupuesto Público Nacional

Los recursos del Ministerio de la Protección Social para el año 2009

por $15,9 billones, se destinarán principalmente para el pago de pen

VLRQHVGHO )RQGRGH3HQVLRQHV 3~EOLFDVGHO 1LYHO1DFLRQDO )23(3

GHO,QVWLWXWR GH 6HJXURV6RFLDOHV \&DSUHFRP SRU ELOORQHV UH

FXUVRVSDUD HO6LVWHPD *HQHUDOGH 3DUWLFLSDFLRQHVHQ 6DOXGSRU YDORU

GHELOORQHV\ RWURVSUR\HFWRVGH LQYHUVLyQSRUDSUR[LPDGDPHQWH

$1 billón destinado principalmente al Fondo de Solidaridad Pensional

SDUDJDUDQWL]DU ODFRQWLQXLGDG GH EHQH¿FLDULRV GHO SURJUDPD

de subsidios en dinero e incrementar la cobertura de este programa en

QXHYRVEHQH¿FLDULRV\DVHJXUDUODFRQWLQXLGDGGHEH

QH¿FLDULRVGHOSURJUDPDGHFRPSOHPHQWDFLyQDOLPHQWDULD

Dentro del Ministerio de Hacienda se encuentran incorporados re

FXUVRVSRUYDORUGHPPGHO6LVWHPD*HQHUDOGH3DUWLFLSDFLRQHV

con destino al FONPET y propósito general, $949 mm para el recono

cimiento de bonos pensionales a cargo de la Nación, $273 mm para el

)RQGRGH 3HQVLRQHV3~EOLFDV GHO1LYHO 7HUULWRULDO )213(7SURYH

QLHQWHVGHO LPSXHVWR GH WLPEUH\ VXV UHQGLPLHQWRV ¿QDQFLHURV

mm para la asignación subsidios al sector exportador, $113 mm para

atención de emergencias y desastres, $182 mm para procesos de paz y

GHGHVWLQDGRVSDUDSURJUDPDVGHSURWHFFLyQDSREODFLyQYXOQHUD

ble, entre otros.

En el Ministerio de Educación Nacional se destinan $4,6 billones,

de los cuales $3,4 billones son aportes para pensiones, salud y cesantías

del Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio, $577 mm

GHO6*3SDUDDWHQFLyQDODIDPLOLDDODQLxH]\ODDGROHVFHQFLDDSRUWHV

,&%)PPGHO6*3SDUDHOSDJRGHSHQVLRQHVGHGRFHQWHVDWUDYpV

GHODVFDMDVGHSUHYLVLyQ GHORVHQWHVWHUULWRULDOHV PPSDUDSDJR

SHQVLRQHVGHODV8QLYHUVLGDGHV 1DFLRQDOHVPPGH EHFDV,&(7(;

para protección y atención a grupos étnicos y $3 mm de contribuciones

LQKHUHQWHVDODQyPLQDSHQVLRQHV\FHVDQWtDVHQWUHRWURV

En el Ministerio de Minas se registran $6,8 billones de los cuales

$5,9 billones corresponden al subsidio al precio interno de la gasolina

motor corriente y a los combustibles diésel, $0,6 billones a subsidios

GHORV HVWUDWRV  \ SRUHO VHUYLFLR S~EOLFRGH HQHUJtD\ JDV SDUD

KRJDUHVXVXDULRV\ELOORQHVSDUDDWHQGHUREUDVGHLQIUD

HVWUXFWXUDHQHUJpWLFD ¿QDQFLDGDVFRQ ORV IRQGRVGH DSR\R ¿QDQFLHUR

FAZNI, FAER, PRONE y Cuota de Fomento.

Los recursos del ICBF para el año 2009 por $2,8 billones, se des

tinarán principalmente a Hogares Infantiles, Jardines Comunitarios y

$WHQFLyQ(VFRODUGRQGH VHSUHVWDVHUYLFLR \DSR\R FRPRIXQFLyQVR

cializadora a 954.368 niños entre la edad de 0 a 5 años, atendidos por

PDGUHV FRPXQLWDULDVD ODVIDPLOLDV SDUDHO IRUWDOHFLPLHQWRGH

factores protectores de niños y niñas de 5 a 18 años y a las acciones del

Plan Nacional de Alimentación y Nutrición, de 3,9 millones de niños y

niñas. Igualmente atiende el programa de desayunos infantiles a niños

GHPHVHVKDVWDDxRVGHHGDG(VWHSURJUDPDWHQtDSUHYLVWDXQDPHWD

de 1.000.000 desayunos para el cuatrienio, la cual se alcanzó durante

SRUORWDQWRODPHWDVHDPSOLyDGHVD\XQRVKDVWDHODxR

2010. En 2008 se tiene una meta de 1.156.640 cupos, la cual se amplía

en 100.00 cupos para el 2009.

(QHO UHVWR GHHQWLGDGHV HQWUHRWUDV VH HQFXHQWUD)RQYLYLHQGD FRQ

PPSDUDRWRUJDPLHQWRGHVXEVLGLRVGH YLYLHQGDGHLQWHUpVVRFLDO

en diferentes modalidades, destacándose los recursos por $366 mm des

WLQDGRVDDWHQGHUHOSUREOHPDKDELWDFLRQDOGH ODSREODFLyQGHVSOD]DGD

FRUUHVSRQGLHQWHVDOHVIXHU]RGHO*RELHUQRSRUUHSDUDUDODVYtFWLPDVGH

ODYLROHQFLDDUPDGD(QHOFDVRGHORVGHVSOD]DGRVHO'HFUHWRGH

HVWDEOHFLyHOFRPSURPLVRGHHQWUHJDUVXEVLGLRVGHYLYLHQ

GDGH600/9DQXDOPHQWHDKRJDUHVGHVSOD]DGRV$VtPLVPRHQHO

resto de entidades se incluyen recursos del Fondo Nacional de Regalías

GHVWLQDGRVDODSUHYHQFLyQ\DWHQFLyQGHGHVDVWUHVSRUPP

En Acción Social se destinan $1,7 billones destinados especialmente

para el programa de familias en acción, atención a población desplaza

GD\YXOQHUDEOHDVLVWHQFLDDYtFWLPDVGHODYLROHQFLDHLPSOHPHQWDFLyQ

GH³-81726´UHGGHSURWHFFLyQVRFLDOSDUDODVXSHUDFLyQGHODSREUH

za extrema.

(QHOVHFWRU GH'HIHQVD\6HJXULGDG VHGHVWLQDQUHFXUVRV SRUYDORU

de $3,7 billones para atender el pago de las 108.830 asignaciones de

UHWLUR\SHQVLRQHVGHOSHUVRQDOTXHKDSUHVWDGRVXVVHUYLFLRVHQ

las diferentes dependencias, en especial en las Fuerzas Militares y en la

Policía Nacional.

3.2 Educación

/DIXQFLyQOHJDOGHO(VWDGRHQPDWHULDHGXFDWLYDHVODGH JDUDQWL]DU

a toda persona, entre los 5 y 17 años de edad, un año de educación pre

HVFRODU\QXHYHDxRVGHHGXFDFLyQEiVLFD7DPELpQVHLQFOX\HOD¿QDQ

FLDFLyQGHODHGXFDFLyQVXSHULRU\ODLQYHUVLyQHQHOGHVDUUROORVRFLDO\

técnico de los trabajadores.

Página 58 Miércoles 30 de julio de 2008 GACETA DEL CONGRESO 477

(OVHUYLFLRHGXFDWLYRHVWiGLULJLGRDQLxRV\MyYHQHVHQHGDGHVFRODU

adultos, campesinos, grupos étnicos, personas con limitaciones físicas,

VHQVRULDOHV \ SVtTXLFDV FRQ FDSDFLGDGHV H[FHSFLRQDOHV \ D SHUVRQDV

TXHUHTXLHUHQUHKDELOLWDFLyQVRFLDO7DPELpQLQFOX\HHOPDQWHQLPLHQWR

\FRQVWUXFFLyQ GH ORVHVWDEOHFLPLHQWRV HGXFDWLYRV OD¿QDQFLDFLyQ GH

LQVWLWXFLRQHVVRFLDOHVHVWDWDOHVR SULYDGDV\GHORVSURFHVRV \HVWUXF

WXUDVQHFHVDULDVSDUDDOFDQ]DUORVREMHWLYRVHGXFDWLYRV

En el cuadro 5 se presenta el detalle del gasto, de acuerdo con la

FODYHIXQFLRQDOGHQWUR GHORVTXH VHGHVWDFDQ ORVUHFXUVRVGHVWLQDGRV

DODHGXFDFLyQ SUHHVFRODUEiVLFD\ PHGLDFRQHO HQODV TXHVH

incluyen los recursos del SGP para educación, los de educación supe

ULRUGRQGH VH LQFOX\HQODV XQLYHUVLGDGHV S~EOLFDVFRQ HO \OD

educación para el trabajo desarrollada fundamentalmente por el SENA

FRQHOGHPDQHUDTXH ODVWUHVFRQFHQWUDQHOGH ODVDSUR

piaciones

CUADRO 5

Presupuesto 2009 - Detalle del gasto en Educación

Miles de millones de pesos

Variación

Grupos y Subgrupos 2008 2009 Porcentual

Ley Proyecto 09/08 08 09

(1) (2) (3)=(2/ 1) (4) (5)

Servicios de Educación preescolar, básica y media 9.520 10.950 15,0 71,1 71,8

Servicios de educación superior 2.037 2.225 9,2 15,2 14,6

Servicos de capacitación para el trabajo 1.408 1.646 17,0 10,5 10,8

Actividades y servicios de la educación n.c.a. 65 169 158,1 0,5 1,1

Servicios complementarios de la educación 216 113 (47,7) 1,6 0,7

Fomento, coordinación y regulación de la educación 101 84 (17,2) 0,8 0,6

RESTO 51 63 24,4 0,4 0,4

TOTAL 13.398 15.249 13,8 100 10 0

Porcentaje del PGN 15,5 14,7

Porcentaje del PIB 3,4 3,5

Participación

Porcentual

Fuente: Dirección General del Presupuesto Público Nacional

/DFRQFHQWUDFLyQ GHORV UHFXUVRV GHHVWD FODYHVH HQFXHQWUDHQ HO

0LQLVWHULRGH(GXFDFLyQ1DFLRQDOHO6(1$DVtFRPRHQ

HO0LQLVWHULRGH+DFLHQGDTXHFRQWLHQHORVUHFXUVRVSURYHQLHQ

WHVGHODVUHJDOtDV\GHO6*3SDUDSURSyVLWRJHQHUDO OD(6$3\

HO,&)(6FRPRVHREVHUYDHQHOFXDGUR

En el Ministerio de Educación Nacional se destinan $13,1 billones,

de los cuales $10,6 billones para atender la educación de los niños entre

ORV\DxRVGHHGDGTXHHVWiQHQHOVLVWHPDHGXFDWLYRR¿FLDO\SDUD

JHQHUDURWURVQXHYRVFXSRVHQHGXFDFLyQEiVLFD\PHGLD

ELOORQHVGHDSRUWHVGHOD 1DFLyQDODV8QLYHUVLGDGHV 3~EOLFDVHQFXP

SOLPLHQWRGHOD/H\ GHPP SDUDDWHQGHUQLxRV

HQHGDGLQLFLDOFRQ DWHQFLyQHGXFDWLYDSULPHUD LQIDQFLD\ORVUHVWDQ

tes $500 mm para atender programas de mejoramiento a la calidad e

LQIUDHVWUXFWXUDHGXFDWLYD DPSOLDFLyQGH ODFREHUWXUD GHOD (GXFDFLyQ

Superior, entre otros.

En el SENA se destinan $1,3 Billones para la capacitación técnica

no profesional de 5,7 millones de personas en 114 centros de formación

SURIHVLRQDODQLYHOQDFLRQDO\GHO)RQGR(PSUHQGHU

CUADRO 6

Principales entidades ejecutoras del gasto en Educación 2009

Miles de millones de pesos

Variación

Entidad 2008 2009 Porcentual

Ley Proyecto 09/08 08 09

(1) (2) (3)=(2/1) (4) (5)

Ministerio de Educación 11.434 13.108 14,6 85,3 86,0

SENA 1.201 1.343 11,8 9,0 8,8

Ministerio de Hacienda 236 265 12,5 1,8 1,7

ESAP 58 85 46,0 0,4 0,6

ICFES 55 52 (4,8) 0,4 0,3

RESTO 414 396 7,8 2,0 1,9

TOTAL 13.398 1 5.249 13,8 100 100

Participación

Porcentual

Fuente: Dirección General del Presupuesto Público Nacional

3.3 Salud

/DDWHQFLyQHQVDOXGHV XQVHUYLFLRS~EOLFRDFDUJRGHO (VWDGRTXH

EXVFDJDUDQWL]DU HODFFHVRD ORVVHUYLFLRV GHSURPRFLyQ SURWHFFLyQ\

recuperación de la salud a todas las personas. Corresponde al Estado

RUJDQL]DUGLULJLU\UHJODPHQWDUODSUHVWDFLyQGHORVVHUYLFLRVGHVDOXG\

GHVDQHDPLHQWRHVWDEOHFHUODV SROtWLFDVSDUDODSUHVWDFLyQGH VHUYLFLRV

GHVDOXGSRUSDUWHGHHQWLGDGHVSULYDGDVHMHUFHUVXYLJLODQFLD\FRQWURO

y establecer las competencias de la Nación, las entidades territoriales y

los particulares en materia de salud, así como determinar los aportes a

su cargo.

En el PGN se incorporan recursos para:

L)LQDQFLDUORV DSRUWHVSDWURQDOHVSDUD VDOXGGHORV HPSOHDGRVS~

EOLFRV GH ODV HQWLGDGHV TXH KDFHQ SDUWH GHO SUHVXSXHVWR D¿OLDGRV DO

UpJLPHQFRQWULEXWLYRGHO6LVWHPD*HQHUDOGH6HJXULGDG6RFLDO

LL)LQDQFLDUODD¿OLDFLyQGHODSREODFLyQSREUHDO5pJLPHQ6XEVLGLD

GRVXEVLGLRDODGHPDQGD

LLL)LQDQFLDUODSUHVWDFLyQGHVHUYLFLRVGHVDOXGDODSREODFLyQSREUH

QRDPSDUDGDSRU HOUpJLPHQVXEVLGLDGR DWUDYpVGHORV KRVSLWDOHVS~

EOLFRVVXEVLGLRVGHRIHUWD

LY$WHQGHUDODVYtFWLPDVGHHYHQWRVFDWDVWUy¿FRV\YtFWLPDVGHDF

FLGHQWHVGHWUiQVLWR

Y$WHQGHUORVSODQHV\SURJUDPDV GHVDOXGS~EOLFDRULHQWDGRVD OD

SURPRFLyQ\SUHYHQFLyQGHODVDOXG\ORVSODQHVGHLQPXQL]DFLyQGHOD

SREODFLyQHVSHFLDOPHQWHLQIDQWLO\

YL)LQDQFLDUOD LQYHVWLJDFLyQHQVDOXGOD LQVSHFFLyQ\YLJLODQFLD\

los subsidios a los enfermos de Hansen, entre otros.

(QHOFXDGURVHSUHVHQWDHOGHWDOOHGHOJDVWRLQFOXLGRHQHVWDFODYH

IXQFLRQDOTXH FRPRHV GH HVSHUDUVHVH FRQFHQWUD HQXQ HQ OD

FRQWUDWDFLyQRSUHVWDFLyQGHVHUYLFLRVGHVDOXG'H XQWRWDOGHEL

OORQHVGHQWURGHORVTXHWHQHPRVORV ¿QDQFLDGRVDWUDYpVGHO6*3FRQ

PPPPHQ HO0LQLVWHULRGH3URWHFFLyQ6RFLDO \

PPHQHO0LQLVWHULRGH(GXFDFLyQWDPELpQORVUHFXUVRVGHO)RQGRGH

6ROLGDULGDG\*DUDQWtD 6XEFXHQWDVGH6ROLGDULGDG3UHYHQFLyQ \3UR

moción y ECAT2FRQPPFRQWULEXFLRQHVLQKHUHQWHVDODQyPLQD

PP UHFXUVRV GHO0LQLVWHULR GH(GXFDFLyQ 1DFLRQDO )RQGRGH

3UHVWDFLRQHV 6RFLDOHV GHO 0DJLVWHULR SRU  PP UHFXUVRV HQ ORV

0LQLVWHULRVGH 3URWHFFLyQ\ +DFLHQGDSDUDOD UHGS~EOLFD KRVSLWDODULD

\SUpVWDPRVSDUDUHHVWUXFWXUDFLyQSDUDHO,66\ODV(6( SRUPP

UHFXUVRVGHO0LQLVWHULRGHOD3URWHFFLyQ6RFLDOYDFXQDVSRUPP

en el Ministerio de Defensa, la Policía Nacional, el Hospital Militar y

ODV&DMDVGH6XHOGRV GHORV5HWLUDGRVTXHSHUWHQHFHQ DO6HFWRUGH'H

fensa y Seguridad, los recursos por $1,8 billones están destinados a la

SUHVWDFLyQGHORV VHUYLFLRVGHVDOXG GHFHUFDGHXQ PLOOyQGHXVXDULRV

HQWUHSHUVRQDO DFWLYR\ UHWLUDGRGH OD )XHU]D3~EOLFD \VXV EHQH¿FLD

ULRV6HUYLFLRV0pGLFRV GHO)RQGR 3DVLYR6RFLDOGH ))11 PP

El 2,7% restante es ejecutado por las diferentes entidades para cubrir

gastos de funcionamiento destinados a Salud.

CUADRO 7

Presupuesto 2009 - Detalle del gasto en Salud

Miles de millones de pesos

Variación

Grupos y Subgrupos 2008 2009 Porcentual

Ley Proyecto 09/08 08 09

(1) (2) (3)=(2/1) (4) (5)

Servicios de salud 8.734 8.959 2,6 93,9 94,7

Fomento, coordinaicón y regulación servicios de salud 457 354 (2 2,6) 4,9 3,7

RESTO 106 147 38,8 1,1 1,6

TOTAL 9.297 9.460 1,8 100 100

Porcentaje del PGN 10,7 9,1

Porcentaje del PIB 2,3 2,2

Participación

Porcentual

Fuente: Dirección General del Presupuesto Público Nacional

A continuación se presenta la información de acuerdo con la concen

WUDFLyQHQ ODVHQWLGDGHVTXH FRQIRUPDQHO 3*1GRQGH VHGHVWDFDQHO

Ministerio de la Protección Social, el Ministerio de Hacienda, el Minis

WHULRGH(GXFDFLyQ TXHFRQFHQWUDQ HOGHO JDVWRHQ6DOXG (VWH

~OWLPRLQFOX\HORVUHFXUVRV GHOIRQGRGHSUHVWDFLRQHV VRFLDOHVGHOPD

JLVWHULRGHVWLQDGRVDODDWHQFLyQHQVDOXGGHVXVD¿OLDGRVFXDGUR

En el Ministerio de la Protección Social se destinan $5.655 mm, de

los cuales para transferencias asociadas al Sistema General de Partici

SDFLRQHVSRU  PPSDUD HO SURJUDPDGH D¿OLDFLyQ DO5pJLPHQ

2 (QIHUPHGDGHVFDWDVWUy¿FDV\$FFLGHQWHVGH7UiQVLWR(&$7

GACETA DEL CONGRESO 477 Miércoles 30 de julio de 2008 Página 59

6XEVLGLDGR(&$7\3UHYHQFLyQGHO)26PPSDUDYDFXQDV

PPSDUDHOSURJUDPD GHPHMRUDPLHQWRIRUWDOHFLPLHQWR\DMXVWH

HQODJHVWLyQGHOD UHGS~EOLFDKRVSLWDODULDGHOSDtV PPSDUDSUR

JUDPDVGH VDOXGS~EOLFD  PP\ RWURVSRU PP TXHLQFOX\HQ

funcionamiento del Ministerio y unidades ejecutoras.

En el Ministerio de Educación Nacional se destinan $794 mm, de los

cuales $793 mm son aportes de salud del Fondo Nacional de Prestacio

QHV6RFLDOHVGHO0DJLVWHULR\PPGH FRQWULEXFLRQHVLQKHUHQWHVDOD

QyPLQDVDOXG

En el Ministerio de Defensa, la Policía Nacional, el Hospital Militar

\ODV &DMDV GH 6XHOGRVGH ORV 5HWLUDGRVTXH SHUWHQHFHQ DO 6HFWRUGH

'HIHQVD\6HJXULGDGVXPDQ UHFXUVRVSRUELOORQHV TXHHVWiQGHV

WLQDGRVDODSUHVWDFLyQ GHORVVHUYLFLRV GHVDOXGGHFHUFD GHXQPLOOyQ

GHXVXDULRVHQWUHSHUVRQDO DFWLYR\UHWLUDGRGHOD )XHU]D3~EOLFD\VXV

EHQH¿FLDULRV

(QHO 0LQLVWHULR GH+DFLHQGD \&UpGLWR 3~EOLFR VHDSURSLDQ 

mm, destinados especialmente para el Programa de reestructuración del

,66\(6( PPSDUD ODUHHVWUXFWXUDFLyQGH OD5HG3~EOLFD +RV

pitalaria $9 mm, para prestaciones sociales del sector salud $112 mm,

para transferencias al Sistema General de Participaciones en Salud $67

mm, subsidios para operaciones de redescuento para el sector agua po

WDEOH\UHHVWUXFWXUDFLyQGHKRVSLWDOHVSRUPP\RWURVSRUPP

CUADRO 8

Principales entidades ejecutoras del gasto en Salud 2009

Miles de millones de pesos

Variación

Entidad 2008 2009 Porcentual

Ley Proyecto 09/08 08 09

(1) (2) (3)=(2/1) (4) (5)

Ministerio de Protección Social 4.997 5.655 13,2 53,7 59,8

Ministerio de Educación 805 794 (1,4) 8,7 8,4

Ministerio de Defensa 689 762 10,6 7,4 8,1

Policía Nacional 604 718 18,8 6 ,5 7,6

RESTO 2.202 1.531 (30,5) 23,7 16,2

TOTAL 9.297 9.460 1,8 100 100

Participación

Porcentual

Fuente: Dirección General del Presupuesto Público Nacional

3.4 Actividades y servicios de la Defensa Nacional

La función legal del Estado en materia de defensa nacional está con

VDJUDGDHQ OD &RQVWLWXFLyQ3ROtWLFD DO HVWDEOHFHU FRPR¿QDOLGDG SUL

mordial la defensa de la soberanía, la independencia, la integridad del

territorio nacional y el orden constitucional. Esta función está atendida

fundamentalmente por las Fuerzas Militares constituidas por el Ejérci

to, la Armada y la Fuerza Aérea.

Dentro de esta categoría funcional se incluye la administración ge

QHUDOODVXSHUYLVLyQ\JHVWLyQGHORVDVXQWRVGHODVIXHU]DVGHODGHIHQ

sa militar y de las fuerzas de defensa de tierra, mar y aire, la ingeniería,

WUDQVSRUWHFRPXQLFDFLyQLQIRUPDFLyQ\PDWHULDOHVDVtFRPRODVIXHU

]DVGHUHVHUYD\DX[LOLDUHVYLQFXODGDVDOVLVWHPDGHODGHIHQVD

CUADRO 9

Presupuesto 2009 - Detalle del gasto en Actividades

y servicios de Defensa Nacional

Miles de millones de pesos

Variación

Grupos y Subgrupos 2008 2009 Porcentual

Ley Proyecto 09/08 08 09

(1) (2) (3)=(2/1) (4) (5)

Defensa Nacional 8.689 8.879 2,2 100 100

TOTAL 8.689 8.879 2,2 100 100

Porcentaje del PGN 10,0 8,6

Porcentaje del PIB 2,2 2 ,0

Participación

Porcentual

Fuente: Dirección General del Presupuesto Público Nacional

A continuación se presenta en el cuadro 10 la información corres

SRQGLHQWHDHVWDFODYHGHDFXHUGRFRQVXFRQFHQWUDFLyQHQODVHQWLGDGHV

TXHFRQIRUPDQHO3*1\WLHQHQLQMHUHQFLDVREUHHOGHVDUUROORGHODVDF

WLYLGDGHVUHVSHFWLYDV(VGHDQRWDUTXHHQHVWHSUHVXSXHVWRVHGDVRVWH

nibilidad a la política de defensa y seguridad democrática desarrollada

iniciada en el 2002.

El proyecto de presupuesto de 2009 contiene recursos destinados a

la Política de Consolidación de la Seguridad Democrática, mediante la

implementación de la segunda fase de la estrategia de consolidación del

FRQWUROWHUULWRULDOTXH FRUUHVSRQGHD ODHVWDELOL]DFLyQHQ ]RQDVGRQGH

SUHYLDPHQWHVH KD HVWDEOHFLGR HOFRQWURO \ TXH LQLFLDQHO SURFHVR GH

recuperación institucional. Estos recursos estarán destinados a cuatro

iUHDVSULQFLSDOHV FRPRVRQPRYLOLGDG LQWHOLJHQFLDUHIRU]DPLHQWR GHO

pie de fuerza y mantenimiento de las capacidades estratégicas.

CUADRO 10

Principales entidades ejecutoras del gasto en Actividades

y servicios de la Defensa Nacional 2009

Miles de millones de pesos

Variación

Entidad 2008 2009 Porcentual

Ley Proyecto 09/08 08 09

(1) (2) (3)=(2/1) (4) (5)

Ministerio de Defensa 8.153 8.528 4,6 93,8 96 ,0

Agencia Logística de las FF MM 298 333 11,9 3,4 3,8

RESTO 239 18 (9 2,5) 2,7 0,2

TOTAL 8.689 8.879 2,2 100 100

Participación

Porcentual

Fuente: Dirección General del Presupuesto Público Nacional

De acuerdo con la estructura del Estado, la función de Defensa Na

cional está centralizada en el sector y liderada por el Ministerio de De

IHQVD(QHOFXDGURVHHYLGHQFLDHOSUHVXSXHVWRGHVWLQDGRSDUDDWHQ

GHUODVQHFHVLGDGHVGHIXQFLRQDPLHQWR \ORVSUR\HFWRVGHLQYHUVLyQGH

Gestión General del Ministerio, de las Fuerzas Militares y la Dirección

General Marítima.

'HQWURGH ODV DFWLYLGDGHV\ VHUYLFLRVTXH DSR\DQ ODPLVLyQ GH ODV

Fuerzas Militares se encuentran sus organismos adscritos dentro de los

FXDOHVVHGHVWDFDOD$JHQFLD/RJtVWLFDGHODV)XHU]DV0LOLWDUHVTXHWLH

QHFRPR¿QIDFLOLWDUDHVWDVORVPHGLRVGLVSRQLEOHVHQFXDQWRDFDOLGDG

FDQWLGDG\ RSRUWXQLGDG GH DSR\RORJtVWLFR DEDVWHFLPLHQWR PDQWHQL

PLHQWR\VHUYLFLRVDVLPLVPRHO,QVWLWXWRGHFDVDV¿VFDOHVGHO(MpUFLWR

TXHDWLHQGHORUHODFLRQDGRFRQODVROXFLyQGHYLYLHQGDSDUDORVPLHP

bros de la Fuerza.

3.5 Actividades de orden público y seguridad ciudadana

/DIXQFLyQOHJDOGHO(VWDGRHQPDWHULDGHRUGHQS~EOLFR\VHJXULGDG

FLXGDGDQDHVWiFRQVDJUDGD HQOD &RQVWLWXFLyQ3ROtWLFDGH PDQHUDTXH

VHJDUDQWLFHQORV GHUHFKRVDOOt HVWDEOHFLGRVHQDUDV GHJHQHUDU FRQYL

YHQFLDSDFt¿FD\VHJXULGDGMXUtGLFD

Se encuentran dentro de esta categoría funcional, en primer lugar,

ORVVHUYLFLRV GH SURWHFFLyQFLXGDGDQD \ GHLQYHVWLJDFLyQ SROLFLDO (Q

VHJXQGROXJDUHQ HVWDFDWHJRUtD VHHQFXHQWUDORV VHUYLFLRVGH SROLFtD

TXHFRUUHVSRQGHQDODIXQFLyQFRQVWLWXFLRQDOGHPDQWHQHUODVFRQGLFLR

QHVQHFHVDULDVSDUDHOHMHUFLFLRGHORVGHUHFKRV\OLEHUWDGHVS~EOLFDVDVt

FRPRJDUDQWL]DUODFRQYLYHQFLDSDFt¿FDGHODFLXGDGDQtD

La responsabilidad de la protección ciudadanía está principalmente

HQFDEH]DGHOD 3ROLFtD1DFLRQDO3RQDOHO 'HSDUWDPHQWR$GPLQLVWUD

WLYRGH6HJXULGDG '$6SRU VXSDUWHVH HQFDUJDGHOD SURWHFFLyQHV

SHFLDOTXHUHTXLHUHQDOJXQDVSHUVRQDVSRUVXH[FHSFLRQDOFRQGLFLyQGH

ULHVJR'HRWURODGRODVODERUHVGHLQWHOLJHQFLD\ORVVHUYLFLRVSROLFLDOHV

DFDUJRGHOD3RQDOLQFOX\HQODYLJLODQFLDGHORUGHQS~EOLFRHOUHJLVWUR

de extranjeros, la gestión de los laboratorios policíacos y el registro de

GHWHQFLRQHV\GHODVHVWDGtVWLFDVUHODWLYDVDODODERUSROLFLDODVtFRPRHO

VHUYLFLRGHYLJLODQFLDGHODVGLIHUHQWHVHQWLGDGHV\SURJUDPDVJXEHUQD

PHQWDOHV\ODUHJXODFLyQGHOWUi¿FR

(QVHJXQGROXJDUVHHQFXHQWUDOD$GPLQLVWUDFLyQGHOD-XVWLFLD TXH

LQFOX\HODDGPLQLVWUDFLyQ\JHVWLyQGHORVWULEXQDOHVGH MXVWLFLDFLYLO\

penal del sistema judicial, la representación y el asesoramiento jurídico

en nombre del gobierno y el pago a los funcionarios judiciales encarga

dos de la ejecución de multas o de arreglos jurídicos impuestos por los

tribunales.

(QWHUFHUOXJDUHVWiODDGPLQLVWUDFLyQ\ODJHVWLyQGHORVVHUYLFLRVGH

OLEHUWDGYLJLODGD\FRQGLFLRQDODVtFRPRODDGPLQLVWUDFLyQ\JHVWLyQGH

establecimientos penitenciarios y carcelarios destinados a la detención

\UHKDELOLWDFLyQGHORVUHFOXVRVTXHLQFOX\HQORVUHFXUVRVGHO)RQGRGH

Página 60 Miércoles 30 de julio de 2008 GACETA DEL CONGRESO 477

5HKDELOLWDFLyQ,QYHUVLyQ6RFLDO\/XFKDFRQWUDHO&ULPHQ2UJDQL]DGR

)5,6&2SDUDFRQWLQXDUJDUDQWL]DQGROD¿QDQFLDFLyQGH ODH[SDQVLyQ

GHOD RIHUWDGH FXSRVSHQLWHQFLDULRV \FDUFHODULRV DO LJXDOTXH GHORV

PDFURSUR\HFWRVGH YLYLHQGDGH LQWHUpVVRFLDOHQ &DOL\ %XHQDYHQWXUD

FXDGUR

CUADRO 11

Presupuesto 2009 - Detalle del gasto en orden público

y seguridad ciudadana

Miles de millones de pesos

Variación

Grupos y Subgrupos 2008 2009 Porcentual

Ley Proyecto 09/08 08 09

(1) (2) (3)=(2/1 ) (4) (5)

Servicios de policía y protección ciudadana 3.801 4 .574 2 0,3 50,5 52,3

Administración de la justicia 2.271 2.701 19,0 30,2 30,9

Administración y gestión de establecimientos penitenciarios 892 979 9,8 11,8 11,2

RESTO 566 494 (12,7) 7,5 5,6

TOTAL 7.530 8.748 16,2 100 100

Porcentaje del PGN 8,7 8,5

Porcentaje del PIB 1,9 2,0

Participación

Porcentual

Fuente: Dirección General del Presupuesto Público Nacional

A continuación se presenta la concentración, por entidad, de la puesta en

PDUFKDGHODVIXQFLRQHVDVLJQDGDVDHVWDFODYHIXQFLRQDO&XDGUR

CUADRO 12

Principales entidades ejecutoras del gasto en actividades

de orden público y seguridad ciudadana 2009

Miles de millones de pesos

Variación

Entidad 2008 2009 Porcentual

Ley Proyecto 09/08 08 09

(1) (2) (3)=(2/1) (4) (5)

Policía Nacional 3.493 4.18 4 19,8 46,4 47,8

Rama Judicial 1.132 1.273 12,5 15,0 14,5

Fiscalía General de la Nación 918 1.057 15,1 12,2 12,1

Inpec 562 669 19,1 7,5 7,7

Ministerio de Hacienda 388 571 47,2 5,2 6,5

Ministerio del Interior y de Justicia 481 422 (12,3) 6,4 4,8

DAS 216 203 (5,9) 2,9 2,3

RESTO 340 369 8,6 4,5 4,2

TOTAL 7.530 8.748 16,2 100 100

Participación

Porcentual

Fuente: Dirección General del Presupuesto Público Nacional

Se destaca en el presupuesto de 2009 el compromiso del gobierno

HQGDUVRVWHQLELOLGDG DOD SROtWLFDGH VHJXULGDGGHPRFUiWLFDHQ ORTXH

WLHQHTXH YHUFRQ OD3ROLFtD1DFLRQDO SDUDDWHQGHU ORVUHTXHULPLHQWRV

TXH JHQHUDURQ HO SURFHVR GH LQFRUSRUDFLyQ GH QXHYRV PLHPEURV HQ

PiVGH KRPEUHV GXUDQWHHOSHUtRGR  DVt FRPROD

LQFRUSRUDFLyQGHQXHYRV KRPEUHVSDUDGHVDUUROODUOD 3ROtWLFDGH

&RQVROLGDFLyQGHOD6HJXULGDG'HPRFUiWLFDGHVWLQDGRVDODDFWLYDFLyQ

de estaciones rurales y urbanas, al fortalecimiento de la inteligencia y

ODLQYHVWLJDFLyQMXGLFLDOOD FRQIRUPDFLyQGHQXHYRVJUXSRV *DXOD\D

la Policía de Carreteras. Igualmente, se debe resaltar la estrategia en la

expansión de la oferta carcelaria y penitenciaria mediante la construc

FLyQGHQXHYRVHVWDEOHFLPLHQWRVDQLYHOQDFLRQDOODLPSOHPHQWDFLyQ

de las leyes de Infancia y Adolescencia, de la oralidad en los procedi

PLHQWRVSHQDO\ODERUDO\SDUDHOGHVDUUROORGHODVQXHYDVIXQFLRQHVTXH

OHKDQVLGR DVLJQDGDVD OD)LVFDOtD*HQHUDO GHOD 1DFLyQFRPROD /H\

de Justicia y Paz, entre otras. En el Ministerio de Hacienda se apropian

UHFXUVRVSRUPPTXHFRUUHVSRQGHQDPPGHO6LVWHPD*H

QHUDOGH3DUWLFLSDFLRQHV 3URSyVLWR*HQHUDOTXH ORVPXQLFLSLRVGHVWL

QDQDODVDFWLYLGDGHVGHRUGHQS~EOLFR\VHJXULGDGFLXGDGDQDSDUD

protección y seguridad, $232 mm destinados a apoyar las labores del

(VWDGRHQFXPSOLPLHQWRGHODOH\GHMXVWLFLD\SD]PPSDUDDVHJX

UDUORVYHKtFXORVGHVHUYLFLRS~EOLFRFRQWUDDFWRVWHUURULVWDV\PP

para el pago de las sentencias proferidas por la Corte Interamericana de

'HUHFKRV+XPDQRV

3.6 Infraestructura básica, producción y prestación de servicios

/DVDFWLYLGDGHVGHLQIUDHVWUXFWXUD\VHUYLFLRVGHWUDQVSRUWHVHHQPDU

FDQHQ ODFRQVROLGDFLyQGH ODLQWHJUDFLyQ UHJLRQDO\ QDFLRQDOD WUDYpV

del mejoramiento de la transitabilidad entre las zonas rurales y los cen

tros urbanos de consumo y producción, y estos con el comercio exte

ULRU,QFOX\HODDGPLQLVWUDFLyQ\VHUYLFLRVGHFRQVWUXFFLyQGHFDPLQRV

FDUUHWHUDVIHUURFDUULOHVSXHUWRVDHURSXHUWRV \QDYHJDFLyQPDUtWLPD\

ÀXYLDO$VtFRPR HODSR\R DOD FRQVWUXFFLyQGH ORV6LVWHPDV ,QWHJUD

GRVGH 7UDQVSRUWH0DVLYR7DPELpQVH LQFOX\HQODV DFWLYLGDGHVDJUR

SHFXDULDVTXHFRPSUHQGHQODLQIUDHVWUXFWXUDSDUDODSURGXFFLyQ \FRQ

VHUYDFLyQGHWLHUUDVDJUtFRODV ODSURPRFLyQGH SUR\HFWRVP~OWLSOHVGH

LQIUDHVWUXFWXUDHQDJULFXOWXUDERVTXHV FD]D\SHVFD\ ODVDFWLYLGDGHV

PLQHURHQHUJpWLFDVUHODFLRQDGDV FRQ HOFDUEyQ RWURV FRPEXVWLEOHV\

PLQHUDOHVVyOLGRV'HLJXDOIRUPDLQFOX\HODVDFWLYLGDGHVHQFRPXQLFD

FLRQHVSDUDODLQYHVWLJDFLyQ\ODLQVWDODFLyQRSHUDFLyQ\PDQWHQLPLHQ

WRGHSUR\HFWRVSDUDHODFFHVRPDVLYRGHODSREODFLyQDODVWHFQRORJtDV

de la información y telecomunicaciones.

En el cuadro 13 se presenta el detalle del gasto contenido en esta

FODYHIXQFLRQDOHOFXDOSUHVHQWDXQDFRQFHQWUDFLyQGHOHQLQIUD

HVWUXFWXUD\VHUYLFLRVGHWUDQVSRUWHHLQIUDHVWUXFWXUD\SURGXFFLyQDJUR

SHFXDULDERVTXHV FD]D\ SHVFD(Q HOSULPHU FRQFHSWRHO JDVWRHVWi

asociado con transporte terrestre y aéreo, en el segundo, al apoyo de

Microempresas rurales, Banca de Oportunidades, Fondo de Comercia

lización, Transición rural y lo referente a Distritos de Riego y drenaje a

QLYHOQDFLRQDO

(OJDVWRGHODFODYHIXQFLRQDOHQLQIUDHVWUXFWXUD\VHUYLFLRVGHWUDQV

SRUWHSUHVHQWDXQ FUHFLPLHQWRGHOFRQ UHVSHFWRDOJDVWR TXHVH

estima ejecutar en el 2008, acorde fundamentalmente con las políticas

GHO*RELHUQR1DFLRQDOGHPHMRUDUODH¿FLHQFLD\ORVFRVWRVGHORVVHUYL

FLRVGHWUDQVSRUWHTXHSHUPLWDDOSDtVLQVHUWDUVHHQODVJUDQGHVFRUULHQ

WHVFRPHUFLDOHVTXHFDUDFWHUL]DQHOQXHYRRUGHQHFRQyPLFRPXQGLDO

(QFXDQWRDOJDVWRGHODFODYHIXQFLRQDOHQLQIUDHVWUXFWXUD\SURGXF

FLyQDJURSHFXDULDERVTXHV FD]D\SHVFD SUHVHQWDXQFUHFLPLHQWRGHO

FRQ UHVSHFWRDO JDVWRTXH VHHVWLPD HMHFXWDUHQ HO DFRUGH

con las políticas del Gobierno Nacional, de consolidar el crecimiento

HFRQyPLFR\PHMRUDUOD FRPSHWLWLYLGDGGHOVHFWRUDJURSHFXDULR FRPR

fuente principal de empleo y bienestar, así como el medio para reducir

la pobreza.

CUADRO 13

Presupuesto 2009 - Detalle del gasto en Infraestructura

básica, producción y prestación de servicios

Miles de millones de pesos

Variación

Grupos y Subgrupos 2008 2009 Porcentual

Ley Proyecto 09/08 08 09

(1) (2) (3)=(2/1) (4) (5)

Infraestructura y servicios de transporte 3.132 4.2 55 35, 9 80,8 85,0

Infraestructura y producción agropecuaria, bosques, caza y pesca 441 481 8,9 11,4 9,6

Infraestructura y servicios de comunicación 128 145 13,2 3,3 2,9

RESTO 174 127 (27,0) 4,5 2,5

TOTAL 3.876 5.008 29,2 100 100

Porcentaje del PGN 4,5 4,8

Porcentaje del PIB 1,0 1,1

Participación

Porcentual

Fuente: Dirección General del Presupuesto Público Nacional

En el cuadro 14 se presenta la información correspondiente a esta

FODYHGH DFXHUGR FRQODV HQWLGDGHV TXHOD HMHFXWDQ TXHHQ DOJRPiV

del 89% se concentra en el INVIAS, Ministerio de Hacienda y Crédito

3~EOLFR,1&2$HURQiXWLFD&LYLOH,1&2'(5

El Instituto Nacional de Vías, incorpora para 2009 apropiaciones

por $730 mil millones para el mejoramiento y mantenimiento de la red

7URQFDO1DFLRQDODWUDYpVGHORVSURJUDPDVGHPDQWHQLPLHQWRUHSDYL

PHQWDFLyQ\FRQVHUYDFLyQYLDOPPSDUDHOPHMRUDPLHQWRGHODUHG

YLDOQDFLRQDOD WUDYpVGHO SURJUDPDGH FRQFHVLRQHVPP SDUDHO

3URJUDPD&RUUHGRUHV$UWHULDOHV&RPSOHPHQWDULRVGH&RPSHWLWLYLGDGD

WUDYpVGHOFXDOVHSUHYpODFRQVWUXFFLyQPHMRUDPLHQWR\PDQWHQLPLHQWR

GH NPGH YtD$GLFLRQDOPHQWHVH LQYHUWLUiQ PLOPLOORQHV

SDUDODFRQVWUXFFLyQGHOD SULPHUDHWDSDGHO7~QHO,,&HQWHQDULR

PLOPLOORQHVSDUDOD FRQWLQXDFLyQGHODGREOHFDO]DGD GHODYtD%XJD 

%XHQDYHQWXUDPLOPLOORQHVSDUDOD FRQVWUXFFLyQGHODYtD$QLPDV

1XTXtPLOPLOORQHVSDUDODFRQVWUXFFLyQGHODYDULDQWHGH&DOGDV

$QFRQ6XU\ PLOPLOORQHV SDUDODFRQVWUXFFLyQ \UHKDELOLWDFLyQ

de puentes, entre otras.

$VtPLVPR VHFRQWLQXDUi FRQHO DSR\R DODV UHJLRQHVD WUDYpVGHO

Plan 2500 al cual se destinarán $151 mm y $160 mm para la atención

GHODUHGWHUFLDULD6HWLHQHQLJXDOPHQWHSUHYLVWRVPPSDUDODPR

GHUQL]DFLyQGHOSDUTXHDXWRPRWRUGHFDUJD

GACETA DEL CONGRESO 477 Miércoles 30 de julio de 2008 Página 61

(QWRWDOHQ ODUHGYLDOQR FRQFHVLRQDGDVHSDYLPHQWDUiQ NP

VHUHDOL]DUi HO PDQWHQLPLHQWRSHULyGLFR D NP VH FRQVWUXLUiQR

UHKDELOLWDUiQSXHQWHVGHODUHGSULPDULD\SXHQWHVGHODWHUFLDULD

GXUDQWH'HRWUDSDUWHHQODUHGSULPDULDFRQFHVLRQDGDVHSDYL

PHQWDUiQNPVHUHDOL]DUiHOPDQWHQLPLHQWRSHULyGLFRDNP\

VHLQWHUYHQGUiQ SXHQWHV$GLFLRQDOPHQWHVHHVSHUD DGMXGLFDUGRV

FRQFHVLRQHVSDUDODRSHUDFLyQPDQWHQLPLHQWR\FRQVWUXFFLyQGHYtDV

primarias.

(QORTXH UHVSHFWDDO WUDQVSRUWHDpUHR VHWLHQHQSUHYLVWRV UHFXUVRV

por $97 mil millones para construcción y mantenimiento de la infraes

WUXFWXUDDHURSRUWXDULD FRQORV FXDOHV VHHVSHUD WHUPLQDU LQWHUYHQ

ciones de mejoramiento y 14 de mantenimiento. En materia de segu

ridad aeronáutica y aeroportuaria se apropiarán $102 mil millones, los

FXDOHVVHGHVWLQDUiQDOD DGTXLVLFLyQ\SXHVWDHQVHUYLFLR GHHTXLSRV

\VLVWHPDV SDUDVHJXULGDG DHURSRUWXDULD\ HTXLSRV SDUDVHJXULGDG

aeronáutica.

(QHO0LQLVWHULRGH+DFLHQGD\&UpGLWR3~EOLFRVH UHJLVWUDQ

mm de los cuales $588,7 mm se destinarán al aporte de la Nación

DORV VLVWHPDV GHWUDQVSRUWH PDVLYR HQ ODVFLXGDGHV SULQFLSDOHV GHO

SDtVVLHQGRORVYDORUHVPiVUHSUHVHQWDWLYRVORVDVLJQDGRVDO6,70GH

Bogotá, D. C. con $293,2 mm, SITM Cali con $139,6 mm, Cartagena

con $47,7 mm y Valle de Aburrá con $47,4 mm. También se presu

SXHVWDQORVUHFXUVRVGHO6LVWHPD*HQHUDOGH3DUWLFLSDFLRQHV3URSyVL

WR*HQHUDOHQHOYDORUGHPPTXHGHVWLQDQODVHQWLGDGHVWHUULWR

ULDOHVDOPHMRUDPLHQWRGHODLQIUDHVWUXFWXUD YLDOHQVXVORFDOLGDGHV\

$24 mm para apoyar proyectos de mejoramiento de la infraestructura

regional.

En el INCODER, por su parte, se programan $320 mm destina

dos principalmente al Análisis, Diseño y Construcción de Distritos

GH5LHJR \'UHQDMH D1LYHO 1DFLRQDODVt FRPRD OD$GPLQLVWUD

FLyQ&RQVHUYDFLyQ\2SHUDFLyQGHORVPLVPRVHQ GLUHFWDFRUUHV

SRQGHQFLDFRQODPHMRUDHQSURGXFWLYLGDG\FRPSHWLWLYLGDGTXHVH

genera con la adecuación de tierras. Dentro de este concepto, se

encuentra la construcción de distritos de riego de gran escala como

el del triángulo del Tolima con $150 mm, con el fin de adecuar

obras de riego y drenaje en una extensión de alrededor de 24.607

KHFWiUHDVQHWDVDSURYHFKDEOHV TXHSUHVHQWDQHQ DOJXQRVVHFWRUHV

un marcado deterioro por erosión generalizada y presencia de cár

FDYDVDFWLYDV(OSUR\HFWRHVWiXELFDGRHQHOVXUGHO'HSDUWDPHQWR

del Tolima, en jurisdicción de los municipios de Coyaima, Nata

gaima y Purificación.

'HLJXDOPDQHUD VHGHVWLQDUiQDO 'LVWULWRGH5LHJR 5DQFKHUtDXEL

FDGRHQ HO YDOOHGHO PLVPRQRPEUH HQ /D*XDMLUD  PPHO FXDO

busca adecuar obras de riego y drenaje en una extensión de alrededor de

KHFWiUHDVSDUDVXPLQLVWUDUDJXDDORVDFXHGXFWRVGHORVPXQLFL

SLRVGH$OEDQLD%DUUDQFDV'LVWUDFFLyQ)RQVHFD+DWR1XHYR0DLFDR

Manaure, San Juan del Cesar y Uribia.

El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural incorpora para

2009 apropiaciones por $136 mm destinados al desarrollo de la

DJHQGD GH FLHQFLD \ WHFQRORJtD FR¿QDQFLDFLyQ GH PLFURHPSUHVDV

UXUDOHVHQORVFRPSRQHQWHVGH,QYHUVLyQ\&DSLWDOL]DFLyQGHDFWLYRV

\¿QDOPHQWHDEULQGDUPHFDQLVPRVGHJDUDQWtDSDUDSURWHJHUODSUR

GXFFLyQ\ODJHQHUDFLyQ GHHPSOHRSRUODV ÀXFWXDFLRQHVGHODWDVD

de cambio.

,JXDOPHQWHVH SUHYpQ HQHO 6HFWRUGH &RPXQLFDFLRQHV UHFXUVRV

SRU PPSDUD HOSURJUDPD &RPSXWDGRUHV SDUD(GXFDUTXH SHU

PLWLUiQHQWUHJDUFRPSXWDGRUHVD HVFXHODVGHOSDtV

PPHQHOSURJUDPD$JHQGDGH&RQHFWLYLGDGSDUDDOFDQ]DUXQDSHQH

WUDFLyQGH ,QWHUQHW GH XVXDULRVSRU FDGD KDELWDQWHV OOHJDU

DXQWRWDO GHVXVFULSWRUHVD ,QWHUQHWGHEDQGDDQFKD \XQD

SHQHWUDFLyQGHHVWHVHUYLFLRGHXVXDULRVSRUFDGDKDELWDQWHV

$VtPLVPRVHSUHYpQORVUHFXUVRVSDUDFDSDFLWDUHQ7HFQRORJtDVGHOD

,QIRUPDFLyQ\OD&RPXQLFDFLyQ7,&DPiVGHPLOGRFHQWHVSDUD

continuar con el desarrollo de la plataforma de interacción digital Es

WDGR&LXGDGDQR

CUADRO 14

Principales entidades ejecutoras del gasto en infraestructura

básica, producción y prestación de servicios 2009

Miles de millones de pesos

Variación

Entidad 2008 2009 Porcentual

Ley Proyecto 09/08 08 09

(1) (2) (3)=(2/1) (4) (5)

Invías 1.567 2.240 42,9 40,4 44,7

Ministerio de Hacienda 719 821 14,2 18,6 16,4

INCO 471 725 53,9 12,2 14,5

Aeronáutica Civil 353 367 4,0 9,1 7,3

Incoder 192 320 66,5 5,0 6,4

Ministerio de Agricultura. 175 136 (21,9) 4,5 2,7

RESTO 398 398 (0,0) 10,3 7,9

TOTAL 3.876 5.008 29,2 100 100

Porcentual

Participación

3.7 Función pública general

(VWDFODYHIXQFLRQDOHVWiRULHQWDGD DLGHQWL¿FDUHOJDVWRGH DFXHUGR

FRQODVIXQFLRQHVGHODDGPLQLVWUDFLyQS~EOLFDGHORVyUJDQRVOHJLVODWL

YRV\HMHFXWLYR\GHORVyUJDQRVGHFRQWUROSULQFLSDOPHQWH

(VWDIXQFLyQGHO(VWDGRLQYROXFUDDVSHFWRVGHSODQL¿FDFLyQHVWDGtV

WLFD\UHFXUVRV KXPDQRVDVXQWRV¿VFDOHV \¿QDQFLHURV DSR\RLQVWLWX

FLRQDODODGHVFHQWUDOL]DFLyQyUJDQRVGHFRQWUROWUDQVIHUHQFLDVDRWURV

QLYHOHV GH OD DGPLQLVWUDFLyQ UHODFLRQHV H[WHULRUHV H LQWHUQDFLRQDOHV

DSRUWHVD RUJDQLVPRV LQWHUQDFLRQDOHVyUJDQRV OHJLVODWLYR \HMHFXWLYR

TXHFRQIRUPDQORVVHFWRUHVGH3UHVLGHQFLD+DFLHQGD3ODQHDFLyQ(P

SOHRLQYHVWLJDFLyQ GH DVXQWRV UHODFLRQDGRVFRQ OD IXQFLyQS~EOLFD \

DSR\R\UHJXODFLyQGHODIXQFLyQS~EOLFD

(QHOFXDGURVHSUHVHQWDHOGHWDOOHGHOJDVWRHQHVWDFODYHIXQFLR

QDOGHQWURGHODVTXHVREUHVDOHODFDWHJRUtDGHIXQFLyQS~EOLFDUHODFLR

QDGDFRQ$VXQWRV )LVFDOHV\)LQDQFLHURV ORV2UJDQRVGH &RQWUROTXH

LQYROXFUDDO&RQJUHVR OD&RQWUDORUtDOD 5HJLVWUDGXUtD\HO 0LQLVWHULR

3~EOLFRODV5HODFLRQHV([WHULRUHVH,QWHUQDFLRQDOHV\ODIXQFLyQS~EOL

FDSURSLDPHQWHGLFKD

CUADRO 15

Presupuesto 2009 - Detalle del gasto en función pública general

Miles de millones de pesos

Variación

Grupos y Subgrupos 2008 2009 Porcentual

Ley Proyecto 09/08 08 09

(1) (2) (3)=(2/1) (4) (5)

Organos legislativo y ejecutivo, asuntos financieros y fiscales, asuntos

externos 2.572 2.432 (5,5) 58,1 49,1

Función pública 839 830 (1,1) 19,0 16,8

Programas institucionales de apoyo a la descentralización 536 815 52,1 12,1 16,5

Transferencias a otros niveles de la administracion 304 655 115,8 6,9 13,2

RESTO 174 221 26,7 3,9 4,5

TOTAL 4.424 4.951 11,9 100 100

Porcentaje del PGN 5,1 4,8

Porcentaje del PIB 1,1 1,1

Porcentual

Participación

Fuente: Dirección General del Presupuesto Público Nacional

A continuación se presenta en el cuadro 16 la información corres

SRQGLHQWHDHVWDFODYHGHDFXHUGRFRQODFRQFHQWUDFLyQHQODVHQWLGDGHV

TXHFRQIRUPDQHO3*1HQTXH VHGHVWDFDQORVUHFXUVRVGHO0LQLVWHULR

de Hacienda con $1.345 mm destinados al funcionamiento de la entidad

\ODVWUDQVIHUHQFLDVTXHVHHQFXHQWUDQDSURSLDGDVSDUDHO6LVWHPD*HQH

UDOGH3DUWLFLSDFLRQHV3URSyVLWR *HQHUDOFRQHOFXDO ODVHQWLGDGHVWH

UULWRULDOHVSXHGHQ¿QDQFLDUJDVWRGHIXQFLRQDPLHQWR&UXFHGH&XHQWDV

Participación en el Impuesto a las Ventas de las Antiguas Intendencias

\&RPLVDUtDVWDPELpQ VREUHVDOHOD',$1FRQ PPHQWLGDG HQOD

FXDOVHFRQWLQ~DIRUWDOHFLHQGRHO3ODQ$QXDO$QWLHYDVLyQFRQHO ¿QGH

TXHVHPDQWHQJDQRLQFUHPHQWHQ ORVQLYHOHVGHUHFDXGRDOFDQ]DGRVHQ

ORV~OWLPRVDxRV

(QOD 5HJLVWUDGXUtD VHWLHQHQ SUHYLVWRV ORV UHFXUVRVTXH SHUPLWDQ

la realización de consultas, elecciones atípicas y la continuación del

SURFHVRGH UHQRYDFLyQGH FpGXODV\ UHJLVWURFLYLO ,JXDOPHQWHVH GHV

WDFDQORV yUJDQRVOHJLVODWLYR \ GHFRQWURO TXHFRQ VXVDSURSLDFLRQHV

OHVSHUPLWLUi DWHQGHUVX DJHQGDOHJLVODWLYD GH \GHVDUUROODU DGH

FXDGDPHQWHODIXQFLyQS~EOLFD DVLJQDGDSRUOD&RQVWLWXFLyQ1DFLRQDO

HQOD 3URFXUDGXUtD *HQHUDOGH OD1DFLyQ VH WLHQHQSUHYLVWRV UHFXUVRV

Página 62 Miércoles 30 de julio de 2008 GACETA DEL CONGRESO 477

para continuar la implementación de Justicia y Paz, fortalecimiento del

VLVWHPDGHJDUDQWtDVGH ORVGHUHFKRVKXPDQRV\ ODLPSOHPHQWDFLyQGH

XQVLVWHPDHVWUDWpJLFRGHOXFKDFRQWUDODFRUUXSFLyQ\HQOD'HIHQVRUtD

GHO3XHEORVH DVLJQDQORVUHFXUVRVTXH OHSHUPLWDQDWHQGHU ODVIXQFLR

QHVDVLJQDGDVFRPRVRQ'HIHQVRUtD3~EOLFD6LVWHPD3HQDO$FXVDWRULR

&yGLJRGHOD,QIDQFLD\$GROHVFHQFLD7UDWDPLHQWRGH3HTXHxDV&DXVDV

en lo Penal y Ley de Justicia y Paz

CUADRO 16

Principales entidades ejecutoras del gasto

en función pública general 2009

Miles de millones de pesos

Variación

Entidad 2008 2009 Porcentual

Ley Proyecto 09/08 08 09

(1) (2) (3)=(2/1) (4 ) (5)

Ministerio de Hacienda 1.307 1.345 2,9 29,5 27,2

DIAN 672 689 2,6 15 ,2 13,9

Superintendencia de Notariado 314 429 36,9 7,1 8,7

Congreso de la República 245 26 2 6,9 5,5 5,3

Ministerio Público 218 260 19,6 4,9 5,3

Registraduría Nacional 300 24 1 (19,8) 6,8 4,9

Contraloría General de la República 208 211 1,3 4,7 4,3

RESTO 1.162 1.515 30,4 26,3 30,6

TOTAL 4.424 4.951 11,9 100 100

Participación

Porcentual

Fuente: Dirección General del Presupuesto Público Nacional

3.8 Fomento y regulación del desarrollo económico

La función legal del Estado relacionada con el fomento y regulación

GHOGHVDUUROORHFRQyPLFRLQFOX\HODV DFWLYLGDGHVGHDSR\RDOVHFWRU¿

nanciero, al sector minero energético, a los sectores de industria, co

mercio y turismo, al sector agropecuario, al de comunicaciones y al de

transporte.

CUADRO 17

Presupuesto 2009 - Detalle del gasto en fomento

y regulación del desarrollo económico

Miles de millones de pesos

Variación

Grupos y Subgrupos 2008 2009 Porcentual

Ley Proyecto 09/08 08 09

(1) (2) (3)=(2/1) (4) (5)

Fomento y regulación del desarrollo económico general 1.318 2.534 92,3 84,7 87, 0

Investigación para fomento y regulación del desarrollo 190 212 11,4 12,2 7,3

Fomento y regulación del desarrollo económico n.c.a. 48 166 242,6 3,1 5,7

TOTAL 1.556 2.911 87,1 100 100

Porcentaje del PGN 1,8 2,8

Porcentaje del PIB 0,4 0,7

Participación

Porcentual

Fuente: Dirección General del Presupuesto Público Nacional

En el cuadro 18 se presentan las principales entidades encargadas

de ejecutar la función de fomento y regulación del desarrollo económi

co, destacándose en el Ministerio de Agricultura el programa de Agro

,QJUHVR6HJXUR$,6 TXHWLHQHFRPRSURSyVLWR JDUDQWL]DUXQH[LWRVR

desempeño del sector agropecuario frente al proceso de internaciona

lización de la economía, ofreciendo apoyos monetarios directos enca

PLQDGRVDO PHMRUDPLHQWRGH ODFRPSHWLWLYLGDG \OD FRPHUFLDOL]DFLyQ

DGHPiVGHSUR\HFWRVGH FRQWURO¿WRVDQLWDULRDWUDYpV GHO,&$DOLJXDO

TXHHODFFHVR\ODDGHFXDFLyQGHWLHUUDVDODSREODFLyQGHVSOD]DGDGDGD

VXFRQGLFLyQGHYXOQHUDELOLGDGHQODTXHVHHQFXHQWUD

'HLJXDOPDQHUD VHREVHUYDHO 0LQLVWHULRGH&RPHUFLR,QGXVWULD\

Turismo y la Superintendencia de Industria y Comercio, cuyos recursos

HVWiQGHVWLQDGRVDDWHQGHUODFRPSHWLWLYLGDG \SURGXFWLYLGDGHODSR\R

DODVH[SRUWDFLRQHV\ODSURPRFLyQGHODLQYHUVLyQH[WUDQMHUDDVtFRPR

la promoción de la competencia, la propiedad industrial y el control de

calidad, pesas y medidas y metrología.

Así mismo, el Ministerio de Hacienda, cuenta con un Fondo de Re

VHUYDSDUDOD(VWDELOL]DFLyQGHOD&DUWHUD+LSRWHFDULDDGPLQLVWUDGRSRU

HO%DQFRGHOD5HS~EOLFDDVtFRPRFRQUHFXUVRVGHVWLQDGRVSDUDHO6LV

WHPD*HQHUDOGH3DUWLFLSDFLRQHV 6*3GHSURSyVLWRJHQHUDO RULHQWDGR

DSURPRYHUHOGHVDUUROORHPSUHVDULDOGHODVUHJLRQHVVREUHVDOHWDPELpQ

la Superintendencia Financiera de Colombia con los gastos propios del

IXQFLRQDPLHQWRGH ODHQWLGDG TXH SDUDOD SUHVHQWHYLJHQFLD LQFOX\HQ

XQDSURYLVLyQSDUDDWHQGHUHOIDOORGHVHQWHQFLDUHODFLRQDGDFRQHOSUR

FHVRGHFDSLWDOL]DFLyQGH*UDQDKRUUDU

3RURWURODGROD$JHQFLD1DFLRQDOGH+LGURFDUEXURV$1+FXHQWD

FRQUHFXUVRVSDUD HVWXGLRVGH H[SORUDFLyQGHKLGURFDUEXURV FRQHO ¿Q

GHDOFDQ]DU XQD PHWD GH QXHYRV NLOyPHWURV GH VtVPLFD 'OD

VXVFULSFLyQQXHYRVFRQWUDWRVGHH[SORUDFLyQ\H[SORWDFLyQSHWUROHUD

TXHFRQOOHYH D OD SHUIRUDFLyQGH  QXHYRV SR]RVH[SORUDWRULRV \ OD

FRQVWUXFFLyQGHODQXHYDVHGHGHO%DQFRGH,QIRUPDFLyQ3HWUROHUD

CUADRO 18

Principales entidades ejecutoras del gasto en Fomento

y regulación del desarrollo económico 2009

Miles de millones de pesos

Variación

Entidad 2008 2009 Porcentual

Ley Proyecto 09/08 08 09

(1) (2) (3)=(2/1) (4) (5)

Ministerio de Agricultura. 480 759 58,3 30 ,8 26 ,1

Ministerio de Hacienda 100 349 247,6 6,4 1 2,0

Agencia Nacional de Hidrocarburos 166 307 84,6 10,7 10,5

Supeintendencia Financiera de Colombia 84 267 216 ,5 5,4 9,2

Ministerio de Transporte 53 194 263,4 3,4 6,7

Ministerio de Comercio 71 159 122,6 4,6 5,5

ICA 114 126 10,3 7,3 4,3

RESTO 487 750 54,2 3 1,3 2 5,8

TOTAL 1.556 2.911 87,1 100 100

Participación

Porcentual

Fuente: Dirección General del Presupuesto Público Nacional

3.9 Vivienda y espacio público

(QHVWDFODYHIXQFLRQDOVHPXHVWUDHOJDVWRDVRFLDGRDODIXQFLyQGHO

(VWDGRHQPDWHULD GHYLYLHQGDHVSDFLRS~EOLFR HQVXSDSHOGH UHJXODU

HOVLVWHPDGH ¿QDQFLDFLyQGHYLYLHQGD GHODUJRSOD]R EXVFDQGRKDFHU

HIHFWLYRHOGHUHFKR FRQVWLWXFLRQDOGH ODYLYLHQGDGLJQD \SURPRYHU OD

FRQVWUXFFLyQGHYLYLHQGD HQFRQGLFLRQHV¿QDQFLHUDV DSURSLDGDV7DP 

ELpQVHLQFOX\HQODVIXQFLRQHVGH UHJXODFLyQ\SURYLVLyQGHDJXDSRWD

ble y saneamiento básico y de gestión territorial urbana.

(QHOFXDGURVHSUHVHQWDHOGHWDOOHGHOJDVWRGHHVWDFODYHIXQFLR

QDOHQ HOTXH VREUHVDOHQORVUHFXUVRV GHO6LVWHPD *HQHUDOGH 3DUWLFL

SDFLRQHV 3URSyVLWR*HQHUDO TXHORV PXQLFLSLRVGHVWLQDQ SDUDFXEULU

SURJUDPDVDVRFLDGRVFRQLQIUDHVWUXFWXUDEiVLFDGHVHUYLFLRVSDUDHOGH

VDUUROORGHDFXHGXFWRV\ DOFDQWDULOODGRVDWUDYpVGH ODLPSOHPHQWDFLyQ

de los planes departamentales de agua potable los cuales serán destina

GRVDODDPSOLDFLyQUHKDELOLWDFLyQ \FRQVWUXFFLyQGHVLVWHPDVGH DJXD

SRWDEOHHQWRGRHOSDtVWDPELpQLQFOX\HUHFXUVRVTXHVHGHVWLQDUiQSDUD

ODDGHFXDFLyQ\KDELOLWDFLyQGH WHUUHQRVSDUDFRQVWUXFFLyQGHYLYLHQGD

XUEDQDIRUWDOHFLPLHQWRGHOVHFWRUKDELWDFLRQDO\DSR\RDORUGHQDPLHQ

to y planeación del desarrollo urbano.

CUADRO 19

Presupuesto 2009 - Detalle del gasto en vivienda

y espacio público

Miles de millones de pesos

Variación

Grupos y Subgrupos 2008 2009 Porcentual

Ley Proyecto 09/08 08 09

(1) (2) (3)=(2/1) (4) (5)

Construcción y provisión de vivienda y Otros 1.371 1.305 (4,8) 91,4 77,0

Regulación de vivienda y espacio público 124 385 209,4 8,3 22,7

Vivienda y espacio público n.c.a. 5 6 12,1 0,3 0,3

TOTAL 1.501 1.695 13,0 100 10 0

Porcentaje del PGN 1,7 1,6

Porcentaje del PIB 0,4 0,4

Porcentual

Participación

Fuente: Dirección General del Presupuesto Público Nacional

A continuación se presenta la información correspondiente a esta

FODYHGH DFXHUGRFRQ ODVHQWLGDGHV TXHHMHFXWDQ ODVIXQFLRQHV TXH VH

FRQFHQWUDQHQHO0LQLVWHULRGH$PELHQWH9LYLHQGD\'HVDUUROOR7HUULWR

rial con $1.403 mm en el Sistema General de Participaciones para agua

SRWDEOH\HQHOSUHVXSXHVWRGHLQYHUVLyQ\HQHO0LQLVWHULRGH+DFLHQGD

FRQ PPTXH FRQWLHQHODV DSURSLDFLRQHVGHO 6*3SDUDSURSyVLWR

JHQHUDO&XDGUR

GACETA DEL CONGRESO 477 Miércoles 30 de julio de 2008 Página 63

CUADRO 20

Principales entidades ejecutoras del gasto en vivienda

y espacio público 2009

Miles de millones de pesos

Variación

Entidad 2008 2009 Porcentual

Ley Proyecto 09/08 08 09

(1) (2) (3)=(2/1) (4) (5)

Ministerio de Ambiente, Vivienda 270 1.403 419,4 18,0 82,8

Ministerio de Hacienda 952 209 (78,1) 63,4 12,3

Superintendencia de Servicios Públicos 55 58 4,7 3,7 3,4

RESTO 224 26 (88,4) 14,9 1,5

TOTAL 1.501 1.695 13,0 100 100

Participación

Porcentual

Fuente: Dirección General del Presupuesto Público Nacional

3.10 Recreación, deporte, cultura y comunicación

(O(VWDGRWLHQHHOGHEHUGHSURPRYHU\IRPHQWDUHODFFHVRDODFXOWX

UDGHWRGRVORVFRORPELDQRVHQLJXDOGDG GHRSRUWXQLGDGHVLQFHQWLYDQ

GRODFUHDFLyQGHODLGHQWLGDGQDFLRQDO\SURPRYLHQGRODLQYHVWLJDFLyQ

OD FLHQFLD HO GHVDUUROOR \ OD GLIXVLyQ GH ORV YDORUHV FXOWXUDOHV GH OD

1DFLyQDGLFLRQDODHOORGHEHYHODUSRUHOIRPHQWRGHODUHFUHDFLyQ\OD

SUiFWLFDGHOGHSRUWHDVtFRPRODYLJLODQFLD\FRQWUROGHODVRUJDQL]DFLR

QHVGHSRUWLYDV\UHFUHDWLYDVFX\DHVWUXFWXUD\SURSLHGDGHVWiQOODPDGDV

a ser democráticas.

(QHOFXDGURVHSUHVHQWDHOGHWDOOHGHOJDVWRHQHVWDFODYHIXQFLR

QDOGHQWURGHORVTXHVHGHVWDFDQORVUHFXUVRVGHVWLQDGRVDODV$FWLYLGD

des de Recreación, Deporte, Cultura y Comunicaciones con el 45,3%,

HQODVTXH VHLQFOX\HQORVUHFXUVRV GHVWLQDGRVDOSURJUDPD GHDPSOLD

FLyQGHWHOHFRPXQLFDFLRQHVVRFLDOHVDWUDYpVGHOSURJUDPDFRPSXWDGR

res para educar y partidas para la construcción, adecuación, dotación y

SXHVWDHQ IXQFLRQDPLHQWRGH ORV HVFHQDULRVGHSRUWLYRV 5HFUHDFLyQ\

Deporte con el 26,5% donde se incluyen los recursos para el manteni

PLHQWRODUHFUHDFLyQ\HO GHVDUUROORGHODDFWLYLGDGItVLFD DVtFRPROD

SUHSDUDFLyQGHORVGHSRUWLVWDVHQORVGLIHUHQWHVHYHQWRVLQWHUQDFLRQDOHV

y el 26,9% de Cultura para apoyar todas las manifestaciones artísticas

\FXOWXUDOHV DQLYHO QDFLRQDO\ DSR\DUORV SURFHVRVGH IRUPDFLyQTXH

IRPHQWHQODFUHDWLYLGDG\ODVPHPRULDVFXOWXUDOHVGHFDGDUHJLyQ

CUADRO 21

Presupuesto 2009 - Detalle del gasto en recreación,

deporte, cultura y comunicación

Miles de millones de pesos

Variación

Grupos y Subgrupos 2008 2009 Po rcentual

Ley Proyecto 09/08 08 09

(1) (2) (3)=(2/1) (4) (5)

ctividades de recreación, deporte, cultura y comunicación n.c.a. 338 465 37,4 36,6 45,3

Recreación y deporte 295 272 (8 ,0) 31,9 26,5

Cultura 278 276 (1,0) 30,1 26,9

RESTO 13 14 2,2 1,5 1,3

TOTAL 925 1.026 10,9 100 100

Porcentaje del PGN 1,1 1,0

Porcentaje del PIB 0,2 0,2

Participación

Porcentual

Fuente: Dirección General del Presupuesto Público Nacional

(QHOFXDGURVH SUHVHQWDQODVHQWLGDGHVTXHFRQFHQWUDQOD HMHFX

FLyQGHOD FODYHIXQFLRQDOGHUHFUHDFLyQ GHSRUWHFXOWXUD\FRPXQLFD

FLyQHO )RQGRGH &RPXQLFDFLRQHV HO 0LQLVWHULRGH +DFLHQGD

HO0LQLVWHULRGH&XOWXUD

(QHO 0LQLVWHULR GH +DFLHQGD\ &UpGLWR 3~EOLFRVH GHVWLQDQ D ORV

0XQLFLSLRV PP D WUDYpVGHO 6LVWHPD *HQHUDO GH3DUWLFLSDFLyQ

3URSyVLWR *HQHUDOSDUD DWHQGHUSURJUDPDV GHUHFUHDFLyQ GHSRUWH\

cultura.

En el Fondo de Comunicaciones del Ministerio de Comunicaciones,

PPSDUDDUWLFXODUODVGLIHUHQWHVLQLFLDWLYDVVHFWRULDOHVHQWRUQRDO

LGHDOGHPDVL¿FDUHQHOSDtVHOXVRGHODVWHFQRORJtDVGHODLQIRUPDFLyQ

\ODV FRPXQLFDFLRQHVEXVFDQGR FRQHVWR DXPHQWDU ODFRPSHWLWLYLGDG

GHOVHFWRUSURGXFWLYRODPRGHUQL]DFLyQ GHODVLQVWLWXFLRQHVS~EOLFDV\

de gobierno, y socializar el acceso a la información.

En Coldeportes, $142 mm para fomentar el deporte, la recreación y

HODSURYHFKDPLHQWRGHOWLHPSROLEUH\ HOGHVDUUROORGHODHGXFDFLyQIt

sica, especialmente en la organización, construcción, adecuación dota

FLyQ\SXHVWDHQIXQFLRQDPLHQWRGHORVHVFHQDULRVGHSRUWLYRVDVtFRPR

también para apoyo a los deportistas.

(QHO0LQLVWHULRGH &XOWXUDPP SDUDSURPRYHU\IRPHQWDU

ORVYDORUHV \PDQLIHVWDFLRQHV FXOWXUDOHVHQ WRGRHO WHUULWRULR QDFLRQDO

SDUDFRQWULEXLUD D¿DQ]DUOD LGHQWLGDGFXOWXUDO GHODVGLIHUHQWHV UHJLR

QHV\SURWHJHUORVPRQXPHQWRVQDFLRQDOHVFHQWURVKLVWyULFRV\ODPD

VL¿FDFLyQGHORVGLIHUHQWHVSURJUDPDV GHJRELHUQRUHODFLRQDGRVFRQOD

P~VLFDOHFWXUD\GHVDUUROORGHODVDUWHV

CUADRO 22

Principales entidades ejecutoras del gasto en recreación,

deporte, cultura y comunicación 2009

Miles de millones de pesos

Variación

Entidad 2008 2009 Porcentual

Ley Proyecto 09/08 08 09

(1) (2) (3)=(2/1) (4) (5)

Fondo de Comunicaciones 241 441 82,9 26,1 43,0

Ministerio de Hacienda 318 217 (31,7) 34,3 21,2

Ministerio de Cultura 160 167 4,3 17,3 16,3

Coldeportes 160 142 (11,0) 17,2 13,8

RESTO 46 58 25,3 5,0 5,7

TOTAL 925 1.026 10,9 100 100

Porcentual

Participación

Fuente: Dirección General del Presupuesto Público Nacional

3.11 Medio ambiente

La función legal del Estado en materia de medio ambiente está con

VDJUDGDHQ OD &RQVWLWXFLyQ3ROtWLFD TXHHVWDEOHFH FRPR XQD¿QDOLGDG

propender por el bienestar general y el mejoramiento de la calidad de

YLGD GH OD SREODFLyQ D WUDYpV GHO VDQHDPLHQWR DPELHQWDO 3DUD HVWRV

HIHFWRVHO(VWDGR GHEHSULQFLSDOPHQWHSODQL¿FDUHO PDQHMR\DSURYH

FKDPLHQWRGHORVUHFXUVRVQDWXUDOHVFRQHO¿QGHJDUDQWL]DUVXGHVDUUR

OORVRVWHQLEOHVXFRQVHUYDFLyQUHVWDXUDFLyQRVXVWLWXFLyQ

Esta categoría funcional incluye el control de la contaminación en

las ciudades y en el campo, el manejo óptimo de aguas, la protección de

ODELRGLYHUVLGDGÀRUDIDXQD]RQDVIRUHVWDOHV\HFROyJLFDVHOIRPHQWR

\UHJXODFLyQGHOPHGLRDPELHQWH\ODLQYHVWLJDFLyQGHWHPDVUHODFLRQD

dos con el medio ambiente.

En el cuadro 23 se presenta el detalle del gasto contenido en esta

FODYHIXQFLRQDO

CUADRO 23

Presupuesto 2009 - Detalle del gasto en medio ambiente

Miles de millones de pesos

Variación

Grupos y Subgrupos 2008 2009 Porcentual

Ley Proyecto 09/08 08 09

(1) (2) (3)=(2/1) (4) (5)

Fomento y regulación del medio ambiente 279 542 94,2 29,3 55, 5

Proteccion de la biodiversidad 280 338 20,6 29,5 34,6

Control de la contaminación 236 59 (75,2) 24,8 6,0

Medio ambiente n.c.a. 31 27 (14,2) 3,3 2,7

Investigación del medio ambiente 11 11 (3,5) 1,2 1,1

Manejo de aguas 113 0,4 (99,7) 11,9 0,0

TOTAL 951 976 2,6 100 100

Porcentaje del PGN 1,1 0,9

Porcentaje del PIB 0,2 0,2

Participación

Porcentual

Fuente: Dirección General del Presupuesto Público Nacional

A continuación se muestra la información correspondiente a esta cla

YHGHDFXHUGRFRQODVHQWLGDGHVHQODVFXDOHVVHFRQFHQWUDVXHMHFXFLyQ

FXDGURVLHQGRODV SULQFLSDOHVHO)RQGR1DFLRQDOGH 5HJDOtDVFRQ

PPSDUD¿QDQFLDUSUR\HFWRVUHJLRQDOHVGHVWLQDGRVD ODUHFXSHUD

FLyQ\FRQVHUYDFLyQGHODV]RQDVDIHFWDGDVSRUODH[SORWDFLyQGHUHFXU

VRVQR UHQRYDEOHV HO0LQLVWHULR GH$PELHQWH 9LYLHQGD\ 'HVDUUROOR

Territorial, con $158 mm con recursos asignados para proyectos am

ELHQWDOHVGLULJLGRVDSODQHVGHRUGHQDPLHQWRGHERVTXHVQDWXUDOHVDSR

\RD ODViUHDV SURWHJLGDV\ FRQVHUYDFLyQGH SDUTXHVQDFLRQDOHV HVWX

GLRVUHODFLRQDGRVFRQHOSODQKtGULFRQDFLRQDOWRGRHVWRHQPDUFDGRHQ

el documento Colombia Visión 2019, las asignaciones para este sector

Página 64 Miércoles 30 de julio de 2008 GACETA DEL CONGRESO 477

FXHQWDQFRQHODSR\RGHOD &RRSHUDFLyQGHO*RELHUQR+RODQGpVVHJ~Q

DFXHUGR¿UPDGRFRQHO*RELHUQRGH&RORPELDTXLHQDVXYH]HQHOSUH

VXSXHVWRGH KDSODVPDGRHO FRPSURPLVRDGTXLULGR GHIRUWDOHFHU

HOSUHVXSXHVWRSDUDODVDFWLYLGDGHVDPELHQWDOHV \OD$JHQFLD3UHVLGHQ

cial para la Cooperación Internacional y la Acción Social participa con

apropiaciones por $149 mm para el desarrollo del programa de familias

JXDUGDERVTXHV\ODHMHFXFLyQGHUHFXUVRVGHFRRSHUDFLyQLQWHUQDFLRQDO

y el Ministerio de Hacienda con el Sistema General de Participaciones

3URSyVLWR*HQHUDOUHFXUVRVSRUYDORUGH PPTXHORVPXQLFLSLRV

destinan a proyectos de saneamiento ambiental.

CUADRO 24

Principales entidades ejecutoras del gasto

en medio ambiente 2009

Miles de millones de pesos

Variación

Entidad 2008 2009 Porcentual

Ley Proyecto 09/08 08 09

(1) (2) (3)=(2/1) (4) (5)

Fondo Nacional de Regalías 162 461 184,4 17,1 47,3

Ministerio de Ambiente, Vivienda 182 1 58 (12,9) 19,1 16,2

Acción Social 186 149 (19,9) 1 9,5 15,2

Ministerio de Hacienda 315 87 (72,5) 33,2 8,9

RESTO 106 121 14,1 11,2 12,4

TOTAL 951 976 2,6 100 100

Participación

Porcentual

Fuente: Dirección General del Presupuesto Público Nacional

3.12 Otras actividades públicas que no corresponden a funciones

(VWDFDWHJRUtDLQFOX\HSULQFLSDOPHQWHODVWUDQVIHUHQFLDVTXHUHDOL]DQ

ODVHQWLGDGHVGHOVHFWRUS~EOLFRSDUDHOSDJRGHODFXRWDGH¿VFDOL]DFLyQ

RDXGLWDMHGHOD&RQWUDORUtD*HQHUDOGHOD5HS~EOLFDSUHYLVWDHQHODUWt

culo 267 de la Constitución Política, así como las transferencias de los

HVWDEOHFLPLHQWRVS~EOLFRVSRU FRQFHSWRGHH[FHGHQWHV ¿QDQFLHURVDOD

1DFLyQ,JXDOPHQWHVH LQFOX\HDFi HOSDJRTXH UHDOL]DQODV HQWLGDGHV

TXHFRQIRUPDQHO3*1SRUFRQFHSWRGHLPSXHVWRVWDVDV\PXOWDVWDQWR

GHOQLYHOQDFLRQDO FRPRWHUULWRULDO\RWUDV DFWLYLGDGHVS~EOLFDVTXH QR

FRUUHVSRQGHQDIXQFLRQHV GDGRTXH QRH[LVWHXQD LGHQWL¿FDFLyQFODUD

TXHSHUPLWDVXFODVL¿FDFLyQHQORVVHFWRUHVDQWHULRUHV

(QORVFXDGURV\VH SUHVHQWDHOGHWDOOHGHOJDVWRHQHVWDFODYH

IXQFLRQDOGRQGHVHGHVWDFDQODVWUDQVIHUHQFLDV DOQLYHOQDFLRQDOSRUOD

SURJUDPDFLyQGH H[FHGHQWHV ¿QDQFLHURV GHO )RQGRGH &RPXQLFDFLR

nes por $143 mm y de la Superitendencia de Notariado y Registro con

PP TXH VHWUDQVIHULUiQ DOD 1DFLyQ WDPELpQLQFOX\H OD WUDQV

IHUHQFLDFRUUHVSRQGLHQWH DOD &XRWDGH$XGLWDMH TXHODV HQWLGDGHVGHO

Presupuesto General de la Nación aportan a la Contraloría General de

OD5HS~EOLFDGHVWDFiQGRVHORV0LQLVWHULRVGHOD3URWHFFLyQ6RFLDO

mm, de Educación Nacional $28,7 mm, de Defensa y Seguridad $23

PPGH+DFLHQGD\&UpGLWR3~EOLFRPP\OD3ROLFtDPP(Q

FXDQWRDLPSXHVWRV\PXOWDV ORPiVUHSUHVHQWDWLYRSURYLHQH GHOVHFWRU

de Transporte con $32,5 mm para el pago del impuesto predial de las

zonas portuarias y el Ministerio de Defensa y Seguridad con $56 mm.

Cuadro 25

Presupuesto 2009 - Detalle del gasto en otras actividades

públicas

Miles de millones de pesos

Variación

Grupos y Subgrupos 2008 2009 Porcentual

Ley Proyecto 09/08 08 09

(1) (2) (3)=(2/1) (4) (5)

Transferencias al nivel nacional 302 318 5,6 80,8 76,3

Impuestos y multas 71 99 38,8 19,1 23,7

TOTAL 373 418 11,9 100 1 00

Porcentaje del PGN 0,4 0,4

Porcentaje del PIB 0,1 0,1

Porcentual

Participación

Fuente: Dirección General del Presupuesto Público Nacional

(QHOVLJXLHQWHFXDGURVHSUHVHQWDODVHQWLGDGHVHQODVTXHVHFRQFHQ

WUDHVWDFODYHIXQFLRQDO

CUADRO 26

Principales entidades ejecutoras del gasto

en otras actividades públicas

Miles de millones de pesos

Variación

Entidad 2008 2009 Porcentual

Ley Proyecto 09/08 08 09

(1) (2) (3)=(2/1) (4) (5)

Fondo de Comunicaciones 133 143 7,9 35 ,6 34,3

Ministerio de Defensa 54 56 4,5 14,4 13,5

Ministerio de Protección Social 34 33 (3,2) 9,2 7,9

Ministerio de Transporte 13 33 158,3 3,4 7,8

Ministerio de Educación 28 29 4,2 7,4 6,9

RESTO 112 124 10,3 30,1 29,7

TOTAL 373 418 12 100 100

Participación

Porcentual

Fuente: Dirección General del Presupuesto Público Nacional

IX. PRINCIPALES BENEFICIOS TRIBUTARIOS EN EL IM-

PUESTO SOBRE LA RENTA Y EN EL IMPUESTO AL VALOR

AGREGADO (IVA) - AÑO GRAVABLE 2007

(QHOHMHUFLFLRGHVHJXLPLHQWR\SODQHDFLyQ¿VFDOUHVXOWDLPSRUWDQWH

HVWLPDUHOLPSDFWRGH ORVSULQFLSDOHVEHQH¿FLRVWULEXWDULRVFRQFHGLGRV

en el impuesto sobre la renta, y el impacto de la estructura tributaria

GHO,PSXHVWR DO 9DORU$JUHJDGR,9$VREUH HO FRPSRUWDPLHQWR GHO

recaudo tributario.

/DOHJLVODFLyQWULEXWDULDFRORPELDQDFRQWHPSODGLIHUHQWHVEHQH¿FLRV

FRQHO¿Q GHLQFHQWLYDU DFWLYLGDGHVHFRQyPLFDVR UHJLRQHVPHQRVGH

sarrolladas. Es así como en el impuesto sobre la renta se consideran

FXDWURFRQFHSWRVTXHDJUXSDQHVWRVEHQH¿FLRV

L/RVLQJUHVRVQRFRQVWLWXWLYRVGHUHQWD

LL/DV GHGXFFLRQHV GHLPSXHVWRV LHGHGXFFLyQ SRU LQYHUVLyQHQ

DFWLYRV¿MRVUHDOHVSURGXFWLYRV

LLL/DVUHQWDVH[HQWDVLHODVUHQWDVGHORVDVDODULDGRV\

LY/RVGHVFXHQWRVWULEXWDULRV

$GLFLRQDOPHQWH HVWRV EHQH¿FLRV WULEXWDULRV SXHGHQ GLYLGLUVH GH

DFXHUGRFRQVXDSOLFDFLyQGHHVWDIRUPDH[LVWHQDTXHOORVTXHDIHFWDQOD

EDVHJUDYDEOHGHOLPSXHVWRFRPRVRQODGHGXFFLyQGHOSRULQYHU

VLyQHQDFWLYRV¿MRV\ODVUHQWDVH[HQWDV\SRURWURODGRORVTXHDIHFWDQ

el monto del impuesto a pagar como son los descuentos tributarios.

,JXDOPHQWHHQWUHORVVXMHWRVSDVLYRVGHODREOLJDFLyQGHODGHFODUDFLyQ

del impuesto de renta o declarantes se consideran dos categorías a sa

EHUSHUVRQDVMXUtGLFDV\SHUVRQDVQDWXUDOHV$VXYH]ODDGPLQLVWUDFLyQ

WULEXWDULDFODVL¿FDDORVGHFODUDQWHV SHUVRQDVMXUtGLFDVGHOLPSXHVWRGH

renta entre contribuyentes, no contribuyentes y de régimen especial,

GLVWLQFLyQTXHQRDSOLFDDODVSHUVRQDVQDWXUDOHV

3DUDHVWLPDUHOLPSDFWRGHORV EHQH¿FLRVWULEXWDULRVVHXWLOL]DODLQ

formación contenida en el total de las declaraciones de renta, para el

DxRJUDYDEOHGHODVSHUVRQDVMXUtGLFDVJUDQGHVFRQWULEX\HQWHV\

GHPiVSHUVRQDVMXUtGLFDVFX\DGHFODUDFLyQVHUHDOL]yHQHOPHVGHDEULO

de 2008. En el caso de los declarantes personas naturales, la informa

ción corresponde a una estimación realizada a partir de la información

GHODxRJUDYDEOH GHELGRD TXHODSUHVHQWDFLyQGH ODGHFODUDFLyQ

GHUHQWDVHKDUiGXUDQWHORVPHVHVGHMXQLR\MXOLRGHOSUHVHQWHDxR1.

(VUHOHYDQWHPHQFLRQDUTXHHOPRQWRHVWLPDGRGHORVEHQH¿FLRVWUL

EXWDULRVTXHVHFRQVLGHUDQLQFOX\HODVPRGL¿FDFLRQHVLQWURGXFLGDVFRQ

la Ley 1111 de 2006 en referencia al impuesto de renta para el año gra

YDEOH (QWUHORV FDPELRVLQWURGXFLGRV SDUDOD HVWLPDFLyQGH ORV

EHQH¿FLRVHVWiQ

L/DGLVPLQXFLyQGHODWDULIDHVWDWXWDULDGHUHQWDTXHSDVyGHDO

VLVHFRQWHPSODODHOLPLQDFLyQGHODVREUHWDVDODUHGXFFLyQHQOD

WDULIDQRPLQDOGHOLPSXHVWRGHUHQWDHVGHSXQWRVSRUFHQWXDOHV

1 (QODHVWLPDFLyQ VHFRQVLGHUDXQD GLVPLQXFLyQGHOFRVWR ¿VFDOGHORV EHQH¿FLRV

TXHDIHFWDQODEDVHJUDYDEOHGHGXFFLyQGHO SRULQYHUVLyQ\UHQWDVH[HQWDV

HQODPHGLGDTXHGHELGRDODUHGXFFLyQHQODWDULIDGHOLPSXHVWRGHUHQWDLQWURGX

FLGDFRQOD/H\GH VHVXSRQHXQDWDVDGHWULEXWDFLyQHIHFWLYDGH

TXHHVLQIHULRUDODXWLOL]DGDDQWHULRUPHQWHSDUDGLFKDVHVWLPDFLRQHV

GACETA DEL CONGRESO 477 Miércoles 30 de julio de 2008 Página 65

LL(ODXPHQWRHQHOSRUFHQWDMHGHGHGXFFLyQSRULQYHUVLyQHQDFWLYRV

¿MRVFRQFDUiFWHUSHUPDQHQWHGHODO

LLL/DFUHDFLyQGHOGHVFXHQWRSRULQYHUVLyQHQDFFLRQHVGHVRFLHGD

GHVDJURSHFXDULDV\SRU~OWLPR

LY/D PRGL¿FDFLyQ HQ ODDSOLFDFLyQ GHO GHVFXHQWR SRULPSXHVWRV

pagados en el exterior.

7HQLHQGRHQFXHQWDHVWDV FRQVLGHUDFLRQHVHO FRVWR¿VFDOEXVFD GH

WHUPLQDUHO LPSXHVWR TXH GHMDGH SHUFLELU HO*RELHUQR 1DFLRQDO SRU

FRQFHSWRGH FXDOTXLHUD GH ORVEHQH¿FLRV FRQWHPSODGRV 'H HVWDPD

QHUDHQ HOFiOFXOR GHGLFKR FRVWR VHHVWDEOHFH HOYDORU GHOLPSXHVWR

TXHVHKDEUtDFREUDGRVL HOEHQH¿FLRVROLFLWDGRKXELHUDKHFKRSDUWH GH

ODEDVH JUDYDEOHGH ORV GHFODUDQWHV(Q HOFDVR GH ODGHGXFFLyQ \ODV

UHQWDVH[HQWDVHOFRVWR ¿VFDOGHOEHQH¿FLR VHHVWLPDDSDUWLU GHOYDORU

de la deducción o de la renta exenta solicitada, por la tarifa del 34%

para las personas jurídicas y de 9,4%, para naturales. Por otro lado, en

ODPHGLGDTXH ORVGHVFXHQWRVWULEXWDULRV DIHFWDQGLUHFWDPHQWHHO YDORU

GHOLPSXHVWRDSDJDUHOPRQWRVROLFLWDGRUHSUHVHQWDHOFRVWR¿VFDOWRWDO

GHOEHQH¿FLR

3DUDHO DxRJUDYDEOH HO FRVWR¿VFDOGH ORVEHQH¿FLRV SDUDHO

total de declarantes del impuesto de renta2 ascendió a $5.734 miles de

PLOORQHVPPTXHUHSUHVHQWDXQLQFUHPHQWRGHFRQUHVSHFWRDO

PRQWRUHJLVWUDGRHODxRDQWHULRU\TXHVHH[SOLFDSULQFLSDOPHQWHSRUHO

FRVWRGHORV EHQH¿FLRVVROLFLWDGRV SRUODVSHUVRQDV MXUtGLFDVTXHSDVy

GHPP HQD PPHQ $VXYH] HVWH

LQFUHPHQWRHQHO FRVWR¿VFDO GHORVEHQH¿FLRV VROLFLWDGRVSRU ODVSHU

sonas jurídicas se sustenta en el incremento registrado en la deducción

SRUDFWLYRV¿MRV\HQORVGHVFXHQWRVWULEXWDULRV(QHO

FDVRGHODV UHQWDVH[HQWDVVH REVHUYDXQDGLVPLQXFLyQ GHOFRVWR¿VFDO

HQFRPSDUDFLyQFRQHODxR DQWHULRUGHELGRSULQFLSDOPHQWHD

ODUHGXFFLyQHQODWDULIDHIHFWLYDGHOLPSXHVWRGHUHQWD3RUVX SDUWHHO

YDORUHVWLPDGRGH ORVEHQH¿FLRVRWRUJDGRV DODVSHUVRQDV QDWXUDOHVHV

GHPPSDUD&XDGUR

6LQHPEDUJRFRQHO¿QGHHIHFWXDUXQDQiOLVLVPiVUHDOLVWDVREUHORV

EHQH¿FLRV\HO SRWHQFLDOUHFDXGDWRULRVHFRQVLGHUD GHQWURGHOWRWDO GH

ODVSHUVRQDVMXUtGLFDVVyORDORVFRQWULEX\HQWHVSXHVWRTXHSDUDHOFDVR

de las entidades pertenecientes al régimen especial y los no contribu

\HQWHVXQDHYHQWXDOHOLPLQDFLyQGHHVWRV EHQH¿FLRVLPSOLFDUtDSDUDHO

SULPHUFDVRPD\RUHVJDVWRVGHOSUHVXSXHVWRS~EOLFR SDUD¿QDQFLDUODV

DFWLYLGDGHVTXHYHQtDQGHVDUUROODQGRODVHQWLGDGHV VLQiQLPRGHOXFUR

\SDUD HO VHJXQGRXQ WUDVODGRGH UHFXUVRV HQWUHGLVWLQWRV QLYHOHV GHO

VHFWRUS~EOLFRVLQTXHHQWpUPLQRVQHWRVVHPHMRUHHOEDODQFH¿VFDO

CUADRO 1

5HVXPHQ&RVWR¿VFDO

3ULQFLSDOHVEHQH¿FLRVWULEXWDULRV7RWDOGHFODUDQWHV

(Miles de millones de pesos)

Tipo de beneficio 2006 1/ 20072/ Variación

(%)

Participación

(% del total)

Personas jurídicas 3.806 4.856 27,6% 84,7%

Deducción del 40% 1.773 3.102 75,0% 63,9%

Rentas exentas 1.853 1. 512 -18,4% 31,1%

Descuentos tributarios 180 241 34,3% 5,0%

Personas naturales 897 878 -2,2% 15,3%

Deducción del 40% 33 32 -2,2% 3,7%

Rentas exentas 852 833 -2,3% 94,9%

Descuentos tributarios 12 13 5,5% 1,4%

Total 4.703 5.734 21,9% 100%

Deducción del 40% 1.806 3.135 73,6% 54,7%

Rentas exentas 2.705 2. 345 -13,3% 40,9%

Descuentos tributarios 192 254 32,5% 4,4%

1/ La información presentada para 2006 difiere de la publicada en el Marco Fiscal de Mediano Plazo del año 2007, teniendo en

cuenta que los datos eran estimados para personas naturales, y preliminares para personas ju rídicas.

2/ Para personas naturales los datos preliminares, se estiman a partir de la información de las declaraciones de renta del año

gravable 2006. La variación corresponde a los supuestos que se consideran para el cálculo.

Fuentes: Declaraciones de renta–Oficina de Estudios Económicos y cálculos DGPM – Ministerio de Hacienda y Crédito Público.

2Se consideran como declarantes del impuesto de renta el total de las personas

QDWXUDOHV\MXUtGLFDV TXHFRPRVXMHWRVSDVLYRV GHODREOLJDFLyQ GHEHQSUHVHQWDU

declaración de renta. Se incluyen entre otros, las personas jurídicas, sociedades

limitadas y asimiladas, anónimas y asimiladas, empresas industriales y comercia

OHVGHO(VWDGR VRFLHGDGHVGH HFRQRPtD0L[WDVXFHVLRQHV LOtTXLGDV\ IRQGRVGH

empleados.

'HHVWD PDQHUDHO FRVWR¿VFDO GH ORVEHQH¿FLRV SDUDODV SHUVRQDV

MXUtGLFDVFRQWULEX\HQWHVDVFLHQGHDPPORTXHVHWUDGXFHHQXQ

FRVWR¿VFDOWRWDOGH PPH[SOLFDGRHQSRU ODDSOLFDFLyQ

GHODGHGXFFLyQGHOSRULQYHUVLyQHQDFWLYRV¿MRVPPSRU

rentas exentas y $254 mm por la utilización de los descuentos tributa

ULRV&XDGUR

CUADRO 2

5HVXPHQ&RVWR¿VFDO

3ULQFLSDOHVEHQH¿FLRVWULEXWDULRV7RWDOGH&RQWULEX\HQWHV

(Miles de millones de pesos)

Tipo de beneficio 2006 1/ 20072/ Variación

(%)

Participación

(% del total)

Personas jurídicas 3.026 4.390 45,1% 83,3%

Deducción del 40% 1.685 3.081 82,9% 70,2%

Rentas exentas 1.161 1.067 -8,1% 24,3%

Descuentos tributarios 180 241 34,1% 5,5%

Personas naturales 897 878 -2,2% 16,7%

Deducción del 40% 33 32 -2,2% 3,7%

Rentas exentas 852 833 -2,3% 94,9%

Descuentos tributarios 12 13 5,5% 1,4%

Total 3.923 5.267 34,3% 100%

Deducción del 40% 1.718 3.114 81,2% 59,1%

Rentas exentas 2.013 1.900 -5,6% 36,1%

Descuentos tributarios 192 254 32,3% 4,8%

1/ La información presentada para 2006 difiere de la publicada en el Marco Fiscal de Mediano Plazo del año 2007, teniendo en

cuenta que los datos eran estimados para personas naturales, y preliminares para personas jurídicas .

2/ Para personas naturales los datos preliminares, se estiman a partir de la información de las declaraciones de renta del año

gravable 2006. La variación corresponde a los supuestos que se consideran para el cálculo.

Fuentes: Declaraciones de renta – Oficina de Estudios Económicos y cálculos DGPM – Ministerio de Hacienda y Crédito Público.

(QFRQFOXVLyQHQHOLPSXHVWRDODUHQWDSDUDHODxRJUDYDEOHORV

EHQH¿FLRVWULEXWDULRVVROLFLWDGRVSRUHOWRWDOGHGHFODUDQWHVDVFHQGLHURQ

DPP HTXLYDOHQWHDXQ FRVWR¿VFDOGH PP GHO

3,%6LQHPEDUJR FRQVLGHUDQGR~QLFDPHQWHD ORVFRQWULEX\HQWHVGHO

LPSXHVWRHVWHYDORUGLVPLQX\HDPPFRQXQFRVWRGH 

PPGHO3,%(QFRPSDUDFLyQFRQHODxRJUDYDEOHYDOHOD

SHQDGHVWDFDUTXH HOFRVWR¿VFDO GHORVEHQH¿FLRV WULEXWDULRVVHLQFUH

mentó en 21,9% en 2007, sustentado en un crecimiento del costo de los

EHQH¿FLRVSDUDODVSHUVRQDVMXUtGLFDVGH

3RURWURODGRDO LJXDOTXHHQHO FDVRGHOLPSXHVWRGHUHQWD SDUDOD

estimación del impacto de la estructura tributaria del IVA, el cálculo del

VDFUL¿FLR¿VFDO LQFOX\H ORVFDPELRV LQWURGXFLGRVFRQ OD /H\GH

2006. Igualmente, para efectos del cálculo se consideran como bene

¿FLRWULEXWDULRODVH[FOXVLRQHV\ H[HQFLRQHVYLJHQWHVHQODOHJLVODFLyQ

FRORPELDQDSDUDHODxRJUDYDEOHVDOYRORVDPSDUDGRVHQDFXHUGRV

internacionales y los de reciprocidad diplomática, así como los bienes

SDUDODH[SRUWDFLyQ(VWD DFODUDFLyQVXUJHGHOD GL¿FXOWDGGHGH¿QLUHO

FRQFHSWRGH EHQH¿FLR WULEXWDULR RUHQXQFLD WULEXWDULD3 dada la exis

tencia de tarifas diferenciales para algunos productos y la existencia de

bienes excluidos y exentos del impuesto.

Actualmente la legislación tributaria distingue tres tipos de bienes en

ODDSOLFDFLyQGHO,9$FRPRVRQORVELHQHVJUDYDGRVORVELHQHVH[FOXL

GRVQRFDXVDQ HOLPSXHVWR\ ORVELHQHVH[HQWRV JUDYDGRVDOD WDULID

GHO(VWDVGRV~OWLPDVFDWHJRUtDVVRQODVTXHVHXWLOL]DQSDUDODGH

WHUPLQDFLyQGHOEHQH¿FLRWULEXWDULRH[FHSWRORVDPSDUDGRVHQDFXHUGRV

internacionales y de reciprocidad diplomática, y las exportaciones. Así

mismo, la metodología utilizada parte de la información de producción

\GHFRVWRVFRQWHQLGDHQOD0DWUL],QVXPR3URGXFWRGHO'$1(

)LQDOPHQWHSDUD HO ,9$ ORV UHVXOWDGRV GH FRVWR ¿VFDOHQWHQGLGR

FRPRHOHIHFWRUHFDXGDWRULRSRUSXQWRGHWDULIDGHORVELHQHV\VHUYLFLRV

H[HQWRV\H[FOXLGRVDVFLHQGHHQHODxRDPPHTXLYDOHQWHD

0,12% del PIB. Este costo es inferior en 22,5% al estimado para el año

anterior, el cual representó 0,16% del PIB.

3 ³6HVXHOHOODPDUDHVWDYDULDEOHFRPR³UHQXQFLDWULEXWDULD´DOXGLHQGRDOKHFKRGH

TXHSRUHVWDYtDHO)LVFRGHVLVWHSDUFLDORWRWDOPHQWHGHDSOLFDUHOUpJLPHQLPSR

VLWLYRJHQHUDODWHQGLHQGR DXQREMHWLYR VXSHULRUGHSROtWLFDHFRQyPLFD RVRFLDO

(OFRQFHSWRGH*7VXUJHHQWRQFHVFRQOD¿QDOLGDGGHHVWDEOHFHUXQSDUDOHORHQWUH

ORTXHHVHOJDVWR¿VFDOGLUHFWRTXHHOJRELHUQRHMHFXWDDWUDYpV GHOSUHVXSXHVWR\

HVWHJDVWRLQGLUHFWRTXH UHVXOWDGHDSOLFDUH[FHSFLRQHV WULEXWDULDV´6XEGLUHFFLyQ

GH,PSXHVWRV,QWHUQRV,QIRUPHGH*DVWR7ULEXWDULR&KLOH

Página 66 Miércoles 30 de julio de 2008 GACETA DEL CONGRESO 477

1. Impuesto sobre la renta

&RPRVHPHQFLRQyDQWHULRUPHQWHODVHVWLPDFLRQHVTXHVHSUHVHQWDQ

LQFOX\HQDOJXQDVPRGL¿FDFLRQHVLQWURGXFLGDVFRQOD/H\GH 

TXH DIHFWDQ OD GHWHUPLQDFLyQGHO PRQWR GH ORV EHQH¿FLRV WULEXWD ULRV

considerados, como son:

La disminución en un punto de la tarifa estatutaria de renta en el año

JUDYDEOHODFXDOSDVyGHD1RREVWDQWHFRQODHOLPLQD

ción de la sobretasa del impuesto de renta, se genera una reducción en

la tarifa nominal del impuesto de renta en 4,5 puntos porcentuales.

(ODXPHQWR HQHOSRUFHQWDMH REMHWRGHOD GHGXFFLyQSRULQYHUVLyQ

HQDFWLYRV¿MRVTXHSDVDGHO DO\DGTXLHUHHO FDUiFWHUGHLQ

FHQWLYRSHUPDQHQWH

/DFUHDFLyQGHOGHVFXHQWRSRULQYHUVLyQHQDFFLRQHVGHVRFLHGDGHV

agropecuarias, y la aplicación del descuento por impuestos pagados en

HOH[WHULRU(OSULPHURFRQVLVWHHQTXHORVFRQWULEX\HQWHVTXHLQYLHUWDQ

HQDFFLRQHV GHHPSUHVDVDJURSHFXDULDV WLHQHQGHUHFKR DGHVFRQWDUHO

YDORUGHODLQYHUVLyQUHDOL]DGDVLQTXHH[FHGDGHOXQRSRU FLHQWR

GHOD UHQWDOtTXLGD JUDYDEOH GHODxR HQHO FXDOVH UHDOL]D ODLQYHUVLyQ

DUWtFXOR(7

Adicionalmente, la reforma permite a los contribuyentes nacionales

TXHSHUFLEDQGLYLGHQGRV RSDUWLFLSDFLRQHVGH VRFLHGDGHVGRPLFLOLDGDV

en el extranjero, descontar el monto del impuesto en cabeza de la so

ciedad emisora, si están sujetos al impuesto sobre la renta en el país de

RULJHQ\QRWLHQHQXQDFXHUGRRFRQYHQLRGHLQWHJUDFLyQ(VGHFLUSDUD

TXHSURFHGDHVWHGHVFXHQWRQRVHUHTXLHUHTXHODVRFLHGDGGHODFXDOVH

UHFLEHHO GLYLGHQGRHVWpGRPLFLOLDGD HQXQ SDtVFRQ HOFXDO &RORPELD

WHQJDVXVFULWRXQ DFXHUGRR FRQYHQLRGH LQWHJUDFLyQDUWtFXOR GHO

(7

Así mismo, de acuerdo con lo establecido en la ley 1111 de 2006, se

GHURJDQODVUHQWDVH[HQWDVGH ODV]RQDVIUDQFDVDUWtFXORGHO (7

y con el artículo 69 de la ley 863 de 2003, se elimina, a partir del 31 de

diciembre de 2006, la renta exenta de las personas jurídicas usuarias de

ODV]RQDVIUDQFDVLQGXVWULDOHVFRUUHVSRQGLHQWHDORVLQJUHVRVTXHREWH

QtDQHQHOGHVDUUROORGHODVDFWLYLGDGHVLQGXVWULDOHVUHDOL]DGDVHQOD]RQD

DUWtFXORGHO(7

&XDQWL¿FDFLyQGHORVEHQH¿FLRV¿VFDOHV

(O FiOFXOR GHO FRVWR ¿VFDO HVWDEOHFH HO YDORU GHO LPSXHVWR TXH VH

KDEUtDFREUDGRVLHOEHQH¿FLRVROLFLWDGRKXELHUDKHFKRSDUWHGHODEDVH

JUDYDEOHGH ORV GHFODUDQWHV (Q HO FDVR GH OD GHGXFFLyQ \ ODV UHQWDV

H[HQWDVHO FRVWR¿VFDO GHOEHQH¿FLRVH HVWLPDD SDUWLUGHO YDORUGH OD

deducción o de la renta exenta solicitada, por la tarifa del 34% para

las personas jurídicas y de 9,4%, para naturales. Por otro lado, en la

PHGLGDTXHORVGHVFXHQWRVWULEXWDULRVDIHFWDQGLUHFWDPHQWHHOYDORUGHO

LPSXHVWRDSDJDUHOPRQWRVROLFLWDGRUHSUHVHQWDHOFRVWR¿VFDOWRWDOGHO

EHQH¿FLR

(QFXDQWRDOLPSXHVWR DODUHQWDSDUD HODxRJUDYDEOH ORVEH

QH¿FLRVWULEXWDULRV VROLFLWDGRVSRU HO WRWDOGH GHFODUDQWHVDVFHQGLHURQ

DPP HTXLYDOHQWHDXQ FRVWR¿VFDOGH PP GHO

3,%&XDGUR6LQHPEDUJRFRQVLGHUDQGR ~QLFDPHQWHDORVFRQWULEX

\HQWHVGHOLPSXHVWRHVWHYDORUGLVPLQX\HDPPFRQXQFRVWR

GHPLOORQHVGHO3,%&XDGUR

CUADRO 3

&RVWR¿VFDOGHORVSULQFLSDOHVEHQH¿FLRVWULEXWDULRV

Total declarantes-Año gravable 20071/

(Miles de millones de pesos)

Valor Costo fiscal Valor Cost o fiscal Valor Costo fiscal

Deducción del 40% 9.125 3.102 343 32 9.468 3.135

Rentas exentas 4.448 1.512 8.861 833 13.309 2.345

Descuentos tributarios 241 241 13 13 254 254

Total 13.814 4.856 9.218 878 23.032 5.734

Personas jurídicas Personas naturales 2/ To tal

Tipo de beneficio

1/ Datos preliminares.

2/ Se estima a partir de la información de las declaraciones de renta del año gravable 2006.

Fuente: Declaraciones de renta. Oficina de Estudios Económicos - División de Mediciones Fiscales-OEE-DIAN.

CUADRO 2

&RVWR¿VFDOGHORVSULQFLSDOHVEHQH¿FLRVWULEXWDULRV

Total de contribuyentes-Año gravable 20071/

(Miles de millones de pesos)

Valor Costo fiscal Valor Costo fiscal Valor Costo fiscal

Deducción del 40% 9.063 3.081 343 32 9.406 3.114

Rentas exentas 3.138 1.067 8.861 833 11.999 1.900

Descuentos tributarios 241 241 13 13 254 254

Total 12.442 4.390 9.218 878 21. 659 5.267

Personas jurídicas Personas naturales2/ Total

Tipo de beneficio

1/ Datos preliminares.

2/ Se estima a partir de la información de las declaraciones de renta del año gravable 2006.

Fuente: Declaraciones de renta. Oficina de Estudios Económicos - División de Mediciones Fiscales- OEE-D IAN

'HGXFFLyQSRULQYHUVLyQ HQDFWLYRV¿MRVUHDOHVSUR-

ductivos

/DGHGXFFLyQGHO SRU LQYHUVLyQHQDFWLYRV ¿MRVUHDOHV SUR

GXFWLYRVVROLFLWDGD HQ ODVGHFODUDFLRQHV GH UHQWDGHO DxR JUDYDEOH

2007, ascendió a $9.468 mm, explicada principalmente por el monto

VROLFLWDGRSRUODV SHUVRQDVMXUtGLFDVTXH IXHGHPP ORTXH

UHSUHVHQWDXQLQFUHPHQWRGH HQHOYDORUGHOEHQH¿FLRVROLFL

WDGRSRUODVSHUVRQDV MXUtGLFDVFRQUHVSHFWRD 6HHVWLPDTXH

ODVSHUVRQDV QDWXUDOHVGHOD VROLFLWHQOD GHGXFFLyQSRU XQYDORU GH

PP'HHVWD PDQHUDHOFRVWR¿VFDO WRWDOHVWLPDGRGHGXFFLyQ

presenta un crecimiento de 73,6% con respecto al año anterior.

(OEHQH¿FLRIXH VROLFLWDGRSRU HPSUHVDVGHODV FXDOHV

SHUWHQHFHQDOVHFWRUS~EOLFR\UHSUHVHQWDQ HOPPGHO

FRVWR¿VFDOGHOEHQH¿FLRSDUDODVSHUVRQDVMXUtGLFDVPLHQWUDVTXHHO

PPGHOFRVWRFRUUHVSRQGHDHPSUHVDVGHOVHFWRUSUL

YDGR(QFRQMXQWRWDQWRSDUDGHFODUDQWHV SHUVRQDVQDWXUDOHVFRPR

SDUDSHUVRQDVMXUtGLFDVHVWHLQFHQWLYRDODLQYHUVLyQSURGXFWLYDJH

QHUyXQFRVWR¿VFDODSUR[LPDGRGH PPGDGDXQDLQYHUVLyQ

WRWDOHVWLPDGD GH  GHO3,%  PP (QSURPHGLR FDGD

SHUVRQDMXUtGLFDVROLFLWyXQDGHGXFFLyQGHPLOORQHVDKRUUiQ

dose en el impuesto de renta, un monto cercano a los $435 millones

&XDGUR

&RPSDUDQGRHVWRVUHVXOWDGRVFRQ HODxRJUDYDEOHHO FRVWR

¿VFDOSDUDODVSHUVRQDVMXUtGLFDVVH LQFUHPHQWyHQDOSDVDUGH

PPHQHODPPHQHODxRJUDYDEOH/DLQ

YHUVLyQHVWLPDGDSDUDHVWHJUXSRDXPHQWD HQUHSUHVHQWDQGR

HQHO~OWLPRDxRFRQVLGHUDGRHOGHO3,%

CUADRO 3

'HGXFFLyQSRULQYHUVLyQGHDFWLYRV¿MRVUHDOHVSURGXFWLYRV

pjp

Total de declarantes-Año gravable 2007

(Miles de Millones de pesos)

Tipo de Contribuyente Inversión

estimada 2/

Valor

deducción Costo fiscal

1. Personas Jurídicas 22.812 9.125 3.102

Sector Privado 17. 845 7.138 2.427

Sector Público 4.967 1.987 675

2. Personas Naturales

859 343 32

Total (1+2) 23.671 9.468 3.135

1/ Datos preliminares.

2/ Se estima a partir del valor de la deducción solicitada. 3/ Se estima a partir de la información de las declaraciones del año

gravable 2006.

Fuente: Declaraciones de renta. Oficina de Estudios Económicos - División de Mediciones Fiscales-OEE-DIAN.

Por subsector económico, y comparado con el año 2006, se pre

senta un incremento del monto solicitado de 98,1% para las per

VRQDVMXUtGLFDVHO FXDOVH H[SOLFDHQXQ SRUOD YDULDFLyQGH

ORVVXEVHFWRUHV0LQHUR 6HUYLFLRVGHWUDQVSRUWH DOPDFHQDPLHQWR\

FRPXQLFDFLRQHV\ 0DQXIDFWXUDGH DOLPHQWRVTXH HQFRQMXQWR UH

SUHVHQWDQXQFRVWR¿VFDOGHPPFRQFHQWUDQGRHOGHO

FRVWRWRWDO&XDGUR

GACETA DEL CONGRESO 477 Miércoles 30 de julio de 2008 Página 67

CUADRO 4

'HGXFFLyQSRULQYHUVLyQGHDFWLYRV¿MRV

reales productivos

Personas jurídicas-Año gravable 20071/

(Miles de millones de pesos)

Subsector económico Inversión

estimada 2/

Valor

deducción Costo fiscal Participación

en el costo

Contribución a

la variación

Minero 5. 450 2.180 741 23,9% 20,7%

Servicio de transporte, almacenamiento y comunica ciones 4.554 1.822 619 20,0% 17,9%

Manufactura alimentos 2.108 843 287 9,2% 1 2,6%

Construccion 1.076 430 146 4,7% 7,2%

Electricidad, gas y vapor 2.022 809 275 8, 9% 6,5%

Comercio al por mayor 1.085 434 148 4,8% 5,8%

Fabricacion de productos minerales y otros 1.097 439 149 4,8% 4,7%

Otros servicios 1.085 434 148 4,8% 4,4%

Servicios financieros 921 369 12 5 4,0% 4,0%

Fabricacion de sustancias quimicas 898 359 122 3,9% 3,3%

Comercio al por menor 962 385 131 4,2% 3,1%

Industria de la madera, corcho y papel 477 191 65 2,1% 2,6%

Agropecuario, silvicultura y pesca 372 149 51 1,6% 2,0%

Comercio al por mayor y al por menor de vehiculos

automotores, accesorios y productos conexos 213 85 29 0,9% 1,1%

Manufactura textiles, prendas de vestir y cuero 233 93 32 1,0% 1,0%

Actividades deportivas y otras actividades de esparcimiento 171 68 23 0,7% 0,9%

Servicios de hoteles, restaurantes y similares 89 35 12 0,4% 0,3%

Total 22.812 9.125 3.102 100,0% 98,1%

1/ Datos preliminares.

2/ Se estima a partir del valor de la deducción solicitada.

Fuentes: Declaraciones de renta. Oficina de Estudios Económicos-División de Mediciones Fiscales-OEE-DIAN.

1.3. Rentas exentas

(QHODxRJUDYDEOHODVUHQWDVH[HQWDVDOFDQ]DURQXQPRQWR

de $13.309 mm de los cuales $4.448 mm corresponden a las rentas

GHODV SHUVRQDVMXUtGLFDV\ VHHVWLPD TXH PPFRUUHVSRQ

de a las personas naturales. En conjunto, estas rentas implican un

FRVWRILVFDO GH PPTXH VHGLVWULEX\HURQ HQ PP\

$833 mm, para las personas jurídicas y las personas naturales, res

SHFWLYDPHQWH

/DLPSRUWDQFLDGHODFODVLILFDFLyQTXHUHDOL]DODDGPLQLVWUDFLyQ

tributaria para los declarantes entre contribuyentes, no contribu

yentes y de régimen especial, para efectos de este capítulo se sus

WHQWDHQTXHORVQR FRQWULEX\HQWHVVyORVHHQFXHQWUDQREOLJDGRVD

informar sus ingresos y patrimonio, por lo cual no deberían regis

trar rentas exentas. Sin embargo, algunos de ellos calculan su renta

OtTXLGD\ODKDFHQHTXLYDOHQWHDODVUHQWDVH[HQWDVSDUDTXHGHHVWD

IRUPDVXEDVHJUDYDEOHVHDFHURORTXHLPSOLFDXQVREUHGLPHQVLR

QDPLHQWRGHOYDORUGH ORVEHQHILFLRVSRUHVWH FRQFHSWRUD]yQSRU

la cual el análisis se centra en los contribuyentes.

De esta manera el costo fiscal del total de las rentas exentas

registradas por los contribuyentes de renta, asciende a $1.900 mm,

de los cuales $1.067 corresponden a personas jurídicas y $833 a

personas naturales43DUDHVWH~OWLPRFDVRODOHJLVODFLyQ QRUHDOL

za una distinción entre contribuyente, no contribuyente y régimen

HVSHFLDOSRUORFXDOVHPDQWLHQHHOYDORUGHODVUHQWDVH[HQWDVSUH

sentadas por los declarantes.

3DUDODVSHUVRQDV MXUtGLFDVVHHQFRQWUyTXH HOGHOEHQH

ILFLRFRUUHVSRQGHDORVFRQWULEX\HQWHVTXLHQHVSUHVHQWDURQUHQWDV

H[HQWDVSRUPPHOFRUUHVSRQGHDORVQRFRQWULEX\HQ

WHVPP\HODOUpJLPHQHVSHFLDOPP

Por subsector económico, el 73,2% de las rentas exentas se con

FHQWUDHQ6HUYLFLRVILQDQFLHURV0LQHUR\2WURV VHUYLFLRV5, cuyas

UHQWDVH[HQWDV UHSUHVHQWDQHO \ UHVSHFWLYD

PHQWH&XDGUR

4Las cifras correspondientes a las personas naturales son estimadas a partir de las

GHFODUDFLRQHVGHUHQWDGHODxRJUDYDEOH

5 ,QFOX\HHQWUHRWURV ODVDFWLYLGDGHV GHODV LQVWLWXFLRQHVSUHVWDGRUDVGH VHUYLFLRV

GHVDOXGDFWLYLGDGHVGH VHJXULGDGVRFLDOGHD¿OLDFLyQREOLJDWRULD DFWLYLGDGHVGH

educación superior y las de organizaciones religiosas.

CUADRO 5

Rentas exentas de las personas jurídicas

por tipo de declarante

Total declarantes-Año gravable 20071/

(Miles de millones de pesos)

Subsector economico Contribuyente No

contribuyente

Régimen

especial

clasificados Total Participación

Servicios financieros 1.083 26 297 11 1.417 31,9%

Minero 942 0 1 0 945 21,3%

Otros servicios 213 90 532 60 893 20,1%

Industria de la madera, corcho y papel 255 2 2 1 260 5,8%

Manufactura alimentos 150 0 50 0 201 4,5%

Fabricacion de sustancias quimicas 149 0 26 0 175 3,9%

Servicio de transporte, almacenamiento y

comunicaciones 109 0 26 1 136 3,1%

Electricidad, gas y vapor 77 0 1 2 80 1,8%

Comercio al por mayor 16 0 54 0 70 1,6%

Comercio al por menor 2 2 52 1 56 1,3%

Fabricacion de productos minerales y otros 48 2 3 0 53 1,2%

Actividades deportivas y otras actividades de

esparcimiento 71335451,0%

Construccion 26 0 10 1 37 0,8%

Servicios de hoteles, restaurantes y similares 32 0 1 1 33 0,7%

Agropecuario, silvicultura y pesca 20 0 9 2 31 0, 7%

Manufactura textiles, prendas de vestir y cuero 10 0 1 0 11 0,2%

Comercio al por mayor y al por menor de vehiculos

automotores, accesorios y productos conexos 105050,1%

Total 3.138 123 1.103 84 4.448 10 0,0%

Participación dentro del total de declarantes 70,5% 2,8% 24,8% 1,9% 100,0%

1/ Datos preliminares.

Fuente: Declaraciones de renta. Oficina de Estudios Económicos -División de Mediciones Fiscales-OEE-DIAN.

Dentro del grupo de contribuyentes, dos subsectores concentran el

GHODVUHQWDV H[HQWDVHOVHFWRU PLQHURTXHUHSUHVHQWDHO 

GHOEHQH¿FLR UHJLVWUDGRSDUD HVWHJUXSR \HO GH6HUYLFLRV ¿QDQFLHURV

cuya participación es del 34,5%.

Por otro lado, al comparar el monto de rentas exentas respecto de la

EDVHJUDYDEOHWRWDOGHORVFRQWULEX\HQWHVTXHVROLFLWDQHVWHEHQH¿FLRVH

REWLHQHXQLQGLFDGRU HTXLYDOHQWHDO HVGHFLUTXH ORVFRQWULEX

\HQWHVTXHJR]DQGHHVWHEHQH¿FLR SXHGHQUHGXFLUVXEDVHJUDYDEOHHQ

cerca del 20%.

6LQHPEDUJR DOJXQRVVXEVHFWRUHV WLHQHQ XQLQGLFDGRU PXFKRPiV

DOWRFRPR HVHOFDVR GH$FWLYLGDGHVGHSRUWLYDV \RWUDV DFWLYLGDGHVGH

HVSDUFLPLHQWR,QGXVWULDGHODPDGHUDFRUFKR\SDSHO

\6HUYLFLR GH WUDQVSRUWHDOPDFHQDPLHQWR \ FRPXQLFDFLRQHV 

&XDGUR

CUADRO 6

Rentas exentas de las personas jurídicas contribuyentes

del impuesto de renta

Año gravable 20071/

(Miles de millones de pesos)

Subsector económico Monto renta

exenta Participación

Proporción de las

rentas exentas dentro

de la renta total*

Actividades deportivas y otras actividades de

esparcimiento 7 0,2% 84,7%

Industria de la madera, corcho y papel 249 8,1% 79,5%

Servicio de transporte, almacenamiento y

comunicaciones 106 3,5% 72,4%

Agropecuario, silvicultura y pesca 19 0,6% 58,9%

Manufactura textiles, prendas de vestir y cuero 9 0,3% 55,8%

Otros servicios 208 6,8% 54,8%

Servicios de hoteles, restaurantes y similares 31 1,0% 52,9%

Fabricacion de sustancias quimicas 146 4,8% 42,4%

Comercio al por menor 2 0,1% 35,9%

Comercio al por mayor y al por menor de vehiculos

automotores, accesorios y productos conexos 1 0,0% 32,6%

Construccion 26 0,8% 31,4%

Servicios financieros 1.057 34,5% 25,7%

Manufactura alimentos 147 4,8% 24,8%

Electricidad, gas y vapor 75 2,5% 15,2%

Minero 920 30,0% 11,5%

Comercio al por mayor 15 0,5% 11,2%

Fabricacion de productos minerales y otros 47 1,5% 7,4%

Total 3.138 100,0% 19,9%

*Renta total entendida como la renta líquida gravable más las rentas exentas. Esta corresponde a las empresas que hacen uso del

beneficio. 1/Datos preliminares.

Fuentes: Declaraciones de renta. Oficina de Estudios Económicos-División de Mediciones Fiscales-OEE-DIAN.

Igualmente, entre los contribuyentes se distinguen los grandes con

WULEX\HQWHVTXHDVXYH]VHFODVL¿FDQHQHPSUHVDVS~EOLFDV\HPSUHVDV

SULYDGDVORVFXDOHVHQ FRQMXQWRWLHQHQUHQWDVH[HQWDVSRU PP

GHORV FXDOHV FRUUHVSRQGHQD HPSUHVDVS~EOLFDV PP

PLHQWUDVTXHHQHOFDVRGHODVHPSUHVDVSULYDGDVODVUHQWDVHTXLYDOHQDO

PP&XDGUR

Página 68 Miércoles 30 de julio de 2008 GACETA DEL CONGRESO 477

Por subsector económico la mayor participación en el total de las

UHQWDVH[HQWDVGHORVJUDQGHVFRQWULEX\HQWHVGHOVHFWRUSULYDGRVHFRQ

FHQWUDHQ6HUYLFLRV¿QDQFLHURVFRQHO1yWHVHTXHSDUDORVVXE

VHFWRUHV0LQHUR (OHFWULFLGDG JDV \ YDSRU \$FWLYLGDGHV GHSRUWLYDV

ODVUHQWDVH[HQWDV GHODVHPSUHVDVGHO VHFWRUS~EOLFRVXSHUDQD ODVGHO

VHFWRUSULYDGR

CUADRO 7

Rentas exentas sociedades-Grandes contribuyentes

Total contribuyentes-Año gravable 20071/

(Miles de millones de pesos)

Público/Mixto Privado Total

Servicios financieros 131 837 968 55,4%

Manufactura alimentos 17 129 145 8,5%

Fabricacion de sustancias quimicas 0 119 119 7,9%

Servicio de transporte, almacenamiento y

comunicaciones 0 102 102 6,8%

Otros servicios 52 99 150 6,5%

Industria de la madera, corcho y papel 50 65 115 4,3%

Minero 864 49 913 3,2%

Fabricacion de productos minerales y otros 0 42 42 2,8%

Servicios de hoteles, restaurantes y similares 0 19 19 1,3%

Construccion 0 17 17 1,2%

Comercio al por mayor 0 13 13 0,9%

Manufactura textiles, prendas de vestir y cuero 0 9 9 0,6%

Agropecuario, silvicultura y pesca 0 9 9 0,6%

Actividades deportivas y otras actividades de

esparcimiento 4150,1%

Electricidad, gas y vapor 74 0 74 0,0%

Comercio al por menor 0 0 0 0,0%

Comercio al por mayor y al por menor de

vehiculos automotores, accesorios y productos

conexos

0000,0%

Total 1.191 1.511 2.703 100,0%

Participación 44,1% 55,9% 100,0%

Subsector económico Contribuyente* Participación del

sector privado

*La diferencia con respecto al total de las sociedades contribuyentes del impuesto corresponde a las otras personas jurídicas diferente s a los grandes

contribuyentes cuyas rentas exentas ascienden a $435 mm.

1/ Datos preliminares.

Fuentes: Declaraciones de renta. Oficina de Estudios Económicos-División de Mediciones Fiscales-OEE-DIAN.

En el caso de las rentas exentas de personas naturales, se desagrega

ODLQIRUPDFLyQHQWUHODVREOLJDGDVDOOHYDUFRQWDELOLGDG\ODVTXHQRHV

tán obligadas6'HHVWDPDQHUDSDUDHODxRJUDYDEOHVHHVWLPDTXH

SDUDHOWRWDOGHODVSHUVRQDVQDWXUDOHVHVWHEHQH¿FLRDVFHQGHUtDD

mm, de los cuales el 97,6% corresponde a los declarantes no obligados

DOOHYDUFRQWDELOLGDG

3RUVXEVHFWRUHFRQyPLFRVH SXHGHFRQVWDWDUTXHODVUHQWDV H[HQWDV

VHFRQFHQWUDQHQODV GHRULJHQODERUDO DVDODULDGRVFRQXQDSDUWLFLSD

ción del 81,5%. Este concepto incluye la exención del 25% sobre los

ingresos laborales consagrada en el numeral 10 del artículo 206 del

(VWDWXWR7ULEXWDULR&XDGUR

Cuadro 4.8: Rentas exentas de las personas naturales

Total declarantes-Año gravable 20071/

(Miles de millones de pesos)

Subsector económico No

obligados Obligados Total Particip ación

Asalariados (solo para renta naturales) 7.168 50 7.218 81,5%

Servicios financieros 612 18 630 7,1%

Otros servicios 579 35 614 6,9%

Servicio de transporte, almacenamiento y

comunicaciones 90 7 97 1,1%

Agropecuario, silvicultura y pesca 82 14 96 1,1%

Comercio al por menor 48 37 84 1,0%

Construccion 14 8 22 0,2%

Servicios de hoteles, restaurantes y similares 11 9 20 0,2%

Comercio al por mayor 9 9 18 0,2%

Actividades deportivas y otras actividades de

esparcimiento 14 2 16 0,2%

Comercio al por mayor y al por menor de vehiculos

automotores, accesorios y productos conexos 6 8 14 0,2%

Industria de la madera, corcho y papel 3 5 8 0,1%

Fabricacion de productos minerales y otros 4 3 8 0,1%

Manufactura textiles, prendas de vestir y cuero 3 3 6 0,1%

Manufactura alimentos 3 3 6 0,1%

Minero 2 0 3 0,0%

Fabricacion de sustancias quimicas 1 1 2 0,0%

Electricidad, gas y vapor 0 0 0 0,0%

Total 8.651 211 8.861 100,0%

Participación 97,6% 2,4% 100,0%

1/ Se estima a partir de la información de las declaraciones del año gravable 2006. Datos preliminares.

Fuentes: Declaraciones de renta año gravable 2006, Oficina de Estudios Económicos-División de Mediciones Fiscales-OEE-DIAN.

6 /DREOLJDFLyQGHOOHYDURQROOHYDUFRQWDELOLGDGHVWiFRQWHQLGDHQHODUWtFXORGHO

&yGLJRGH&RPHUFLRTXHVHxDODTXHHVWiQREOLJDGRVDOOHYDUOLEURVGHFRQWDELOLGDG

TXLHQHVWHQJDQOD FDOLGDGGHFRPHUFLDQWHV RTXLHQHVGH PDQHUDKDELWXDOHMHUFHQ

actos de comercio.

'HODVUHQWDVH[HQWDVGHODVSHUVRQDVQRREOLJDGDVDOOHYDUFRQWDELOL

GDGHOFRUUHVSRQGHDOVXEVHFWRUGH$VDODULDGRVPLHQWUDVTXHHQ

HOFDVR GHODVSHUVRQDV REOLJDGDVD OOHYDUFRQWDELOLGDGHVWH VXEVHFWRU

representa el 23,8%, seguido por los subsectores Comercio al por me

QRU\2WURV VHUYLFLRVTXH SDUWLFLSDQFRQ HO\ UHVSHFWL

YDPHQWH

Si se considera el indicador de las rentas exentas dentro de la ren

WDWRWDO SDUDODV SHUVRQDVQDWXUDOHV REOLJDGDVD OOHYDUFRQWDELOLGDG VH

REVHUYDTXHSDUDORVDVDODULDGRVHVWDSURSRUFLyQDOFDQ]DHOVH

JXLGRSRUHOVXEVHFWRU6HUYLFLRV¿QDQFLHURVFRQ \$JURSHFXDULR

VLOYLFXOWXUD\SHVFDFRQHO&XDGUR

CUADRO 9

Rentas exentas de las personas naturales obligadas

a llevar contabilidad

Total declarantes-Año gravable 2007

(Miles de millones de pesos)

Subsector económico Monto de las

rentas exentas Participación

Proporción de las rentas

exentas dentro de la

renta total*

Asalariados (solo para renta naturales) 50 23,8% 42,9%

Servicios financieros 18 8,4% 8,7%

Agropecuario, silvicultura y pesca 14 6,6% 7,3%

Otros servicios 35 16, 7% 5,0%

Servicios de hoteles, restaurantes y similares 9 4,4% 4,9%

Industria de la madera, corcho y papel 5 2,3% 4,7%

Servicio de transporte, almacenamiento y

comunicaciones 7 3,2% 4,1%

Actividades deportivas y otras actividades de

esparcimiento 2 1,0% 3,4%

Manufactura alimentos 3 1,3% 3,1%

Comercio al por mayor y al por menor de vehiculos

automotores, accesorios y productos conexos 8 3,7% 2,4%

Comercio al por menor 37 17,4% 2,1%

Construccion 8 3,6% 2,0%

Comercio al por mayor 9 4,2% 1,7%

Fabricacion de sustancias quimicas 1 0,4% 1,6%

Fabricacion de productos minerales y otros 3 1,5% 1,5%

Minero 0 0,2% 1,4%

Manufactura textiles, prendas de vestir y cuero 3 1,4% 1,3%

Electricidad, gas y vapor 0 0,0% 0,0%

Total 211 100,0% 3,9%

Participación 2,4% 100,0%

1/ Se estima a partir de la información de las declaraciones del año gravable 2006. Datos preliminare s.

* Renta total entendida como la renta líquida gravable más las rentas exentas.

Fuentes: Declaraciones de renta año gravable 2006, Oficina de Estudios Económicos-División de Mediciones Fiscales-OEE-DIAN.

1.4. Descuentos tributarios

/RVGHVFXHQWRVWULEXWDULRVDGLIHUHQFLDGHORVDQWHULRUHVEHQH¿FLRV

VHFDUDFWHUL]DQ SRUUHGXFLUGLUHFWDPHQWH HOYDORU GHOLPSXHVWR TXHXQ

FRQWULEX\HQWHDSRUWDDO(VWDGRSRUORTXHVHFRQVLGHUDFRPRXQFUpGL

WRLPSXWDEOH DOD GHXGDWULEXWDULD $XQTXHHVWRV EHQH¿FLRVVH YLHQHQ

HOLPLQDQGRHQHOVLVWHPDWULEXWDULR FRORPELDQRD~QVXEVLVWHQDOJXQRV

como son los descuentos por: impuestos pagados en el exterior, refo

UHVWDFLyQHPSUHVDVFRORPELDQDVGH WUDQVSRUWHLQWHUQDFLRQDOVHUYLFLRV

S~EOLFRVGRPLFLOLDULRVTXHSUHVWHQVHUYLFLRGHDFXHGXFWR\DOFDQWDULOOD

GR\HOGHVFXHQWRGHO,9$HQODLPSRUWDFLyQGHPDTXLQDULDSHVDGDSDUD

industrias básicas.

Adicionalmente, como se mencionó anteriormente, para el año gra

YDEOH  VH LQWURGXMR HQ OD OHJLVODFLyQ WULEXWDULD HO GHVFXHQWR SRU

LQYHUVLyQ HQ DFFLRQHV GH VRFLHGDGHV DJURSHFXDULDV DUWtFXOR  GHO

(7\VHPRGL¿FyHOGHVFXHQWRSRULPSXHVWRV SDJDGRVHQHOH[WHULRU

DUWtFXORGH(7

$VtHO FRVWR ¿VFDO GH ORVGHVFXHQWRV WULEXWDULRV HQ HO DxR

ascendió a $254 mm, de los cuales $13 mm corresponden a personas

QDWXUDOHV\PPDODVVRFLHGDGHVORTXHUHSUHVHQWDHQHVWH~OWLPR

caso un incremento de 34,1% con respecto a 2006. De esta forma, las

sociedades lograron en promedio reducir su impuesto básico de renta

en 5,4%. Sin embargo, los contribuyentes pertenecientes a los sub

VHFWRUHV6HUYLFLRGHWUDQVSRUWHDOPDFHQDPLHQWR \FRPXQLFDFLRQHV\

&RQVWUXFFLyQ UHGXFHQ VX LPSXHVWR HQ  \  UHVSHFWLYD

PHQWH&XDGUR

GACETA DEL CONGRESO 477 Miércoles 30 de julio de 2008 Página 69

CUADRO 10

Descuentos tributarios personas jurídicas

Total contribuyentes-Año Gravable 2007

(Miles de millones de pesos)

Subsector económico Valor Participación

Proporción de los

descuentos sobre el

uesto de renta

Servicio de transporte, almacenamiento y

comunicaciones 50 20,75% 40,4%

Construccion 6 2,30% 24,9%

Agropecuario, silvicultura y pesca 1 0,43% 17,4%

Comercio al por mayor y al por menor de vehiculos

automotores, accesorios y productos conexos 0 0,03% 15,6%

Servicios de hoteles, restaurant es y similares 0 0,03% 14,8%

Otros servicios 13 5,53% 13,4%

Actividades deportivas y otras actividades de

esparcimiento 0 0,01% 12,9%

Comercio al por menor 0 0,09% 11,1%

Industria de la madera, corcho y papel 3 1,22% 10,8%

Fabricacion de productos minerales y otros 16 6,76% 10,5%

Manufactura textiles, prendas de vestir y cuero 0 0,06% 7,5%

Fabricacion de sustancias quimicas 3 1,36% 6,1%

Minero 133 55,06% 4,0%

Comercio al por mayor 2 0,84% 3,8%

Electricidad, gas y vapor 5 1,90% 2,6%

Servicios financieros 6 2,36% 2,6%

Manufactura alimentos 3 1,27% 2,2%

Total 241 100,00% 5,4%

Fuentes: Declaraciones de renta. Oficina de Estudios Económicos-División de Mediciones Fiscales-OEE-DIAN. Datos

reliminares

$OLJXDOTXHHQHODQiOLVLVGHODVUHQWDVH[HQWDVHVUHOHYDQWHVHSDUDU

ORVGHVFXHQWRVWULEXWDULRV HQWUHDTXHOORV RWRUJDGRVDOVHFWRU S~EOLFR\

ORVFRQFHGLGRVDO VHFWRUSULYDGR(O PRQWRFRUUHVSRQGLHQWHD ORVFRQ

WULEX\HQWHVGHOVHFWRUSULYDGRUHSUHVHQWDHO GHOWRWDOGHORVGHV

FXHQWRVFRQXQYDORUGHPPPLHQWUDVODVHPSUHVDVGHOVHFWRUSUL

YDGRUHSUHVHQWDQHOGH ORVGHVFXHQWRVORVFXDOHV VHFRQFHQWUDQ

HQGRVVXEVHFWRUHV0LQHUR\6HUYLFLRGHWUDQVSRUWHDOPDFHQDPLHQWR\

FRPXQLFDFLRQHV&XDGUR

CUADRO 11

Descuentos tributarios personas jurídicas

Por tipo de contribuyente-Año Gravable 2007

(Miles de millones de pesos)

Subsector económico Total Público Privado Participación

sector

rivado

Minero 133 21 112 52,2%

Servicio de transporte, almacenamiento y comunicaciones 50 0 50 23,4%

Fabricacion de productos minerales y otros 16 0 16 7,6%

Otros servicios 13 0 13 6, 2%

Construccion 6 0 6 2,6%

Servicios financieros 6 2 4 1,8%

Fabricacion de sustancias quimicas 3 0 3 1,5%

Manufactura alimentos 3 0 3 1,4%

Industria de la madera, corcho y papel 3 0 3 1,4%

Comercio al por mayor 2 0 2 0,9%

Agropecuario, silvicultura y pesca 1 0 1 0,5%

Comercio al por menor 0 0 0 0,1%

Manufactura textiles, prendas de vestir y cuero 0 0 0 0,1%

Electricidad, gas y vapor 5 4 0 0,1%

Servicios de hoteles, restaurantes y similares 0 0 0 0,0%

Comercio al por mayor y al por menor de vehiculos

automotores, accesorios y productos conexos 00 0 0,0%

Actividades deportivas y otras actividades de esparcimiento 0 0 0 0,0%

Total 241 28 214 100,0%

Participación 100,0% 11,4% 88,6%

Fuentes: Declaraciones de renta. Oficina de Estudios Económicos-División de Mediciones Fiscales-OEE-DIAN. Datos preliminares.

3RUVXSDUWHVHHVWLPDTXHODVSHUVRQDVQDWXUDOHVREWHQJDQGHVFXHQ

WRVWULEXWDULRVSRUXQYDORUGHPPHQHODxRJUDYDEOHGHOFXDO

HO  FRUUHVSRQGH D ODV SHUVRQDV QDWXUDOHV QR REOLJDGDV D OOHYDU

contabilidad. El subsector de Asalariados concentra cerca de la mitad

GHOPRQWR WRWDO GHGHVFXHQWRV HVWLPDGRV VHJXLGR SRU 2WURV

VHUYLFLRV \ 6HUYLFLRV ¿QDQFLHURV FX\DV SDUWLFLSDFLRQHV DVFLHQGHQ D

\UHVSHFWLYDPHQWH&XDGUR

CUADRO 12

Descuentos tributarios de las personas naturales

Total declarantes-Año gravable 20071/

(Miles de millones de pesos)

Subsector económico No obligados Obligados Total Participación

Asalariados (solo para renta naturales) 5,9 0,0 6,0 47,2%

Otros servicios 1,8 0,2 2,0 15,5%

Servicios financieros 1,4 0,2 1,6 12,5%

Comercio al por menor 0 ,6 0, 2 0,8 6,0%

Comercio al por mayor 0,4 0,2 0,6 4,7%

Servicio de transporte, almacenamiento y

comunicaciones 0,5 0,0 0,6 4,4%

Servicios de hoteles, restaurantes y similares 0,2 0,2 0,3 2,7%

Agropecuario, silvicultura y pesca 0,3 0,1 0,3 2,6%

Actividades deportivas y otras actividades de

esparcimiento 0,1 0,0 0,1 1,1%

Comercio al por mayor y al por menor de vehiculos

automotores, accesorios y productos conexos 0,1 0,0 0,1 1,0%

Construccion 0,1 0,0 0,1 0,8%

Fabricacion de productos minerales y otros 0,1 0,0 0,1 0,5%

Manufactura alimentos 0,0 0,0 0,0 0,4%

Manufactura textiles, prendas de vestir y cuero 0,0 0,0 0,0 0,3%

Minero 0,0 0,0 0,0 0,2%

Industria de la madera, corcho y papel 0,0 0,0 0,0 0,2%

Fabricacion de sustancias quimicas 0,0 0,0 0,0 0,0%

Electricidad, gas y vapor 0,0 0,0 0,0 0,0%

Total 11,5 1,1 12,7 100,0%

Participación 91,1% 8,9% 100,0%

1/ Se estima a partir de la información de las declaraciones del año gravable 2006. Datos preliminares.

Fuentes: Declaraciones de renta año gravable 2006, Oficina de Estudios Económicos-División de Mediciones Fiscales-OEE-DIAN.

2 IMPUESTO AL VALOR AGREGADO (IVA)

2.1 Consideraciones generales

La legislación tributaria distingue tres tipos de bienes en la aplica

FLyQGHO,9$ELHQHVJUDYDGRVH[FOXLGRV\H[HQWRV/RVELHQHVH[FOXL

GRVGHO LPSXHVWRVRQDTXHOORV TXHSRU GLVSRVLFLyQH[SUHVD QRFDXVDQ

HOLPSXHVWR3RUWDQWR ODVSHUVRQDVTXHFRPHUFLDOL]DQHVWRV ELHQHVQR

tienen obligación respecto al recaudo del impuesto y tampoco tienen

GHUHFKRDOGHVFXHQWRRGHYROXFLyQSRUHOLPSXHVWR SDJDGRHQVXHWDSD

de producción o comercialización. En consecuencia, el impuesto origi

QDGRSRUHVWRVELHQHVRVHUYLFLRVVHWUDVODGDDOFRQVXPLGRUDWUDYpVGHO

precio.

Los bienes exentos, por su parte, también tienen un tratamiento pre

IHUHQFLDO\DTXHVH HQFXHQWUDQJUDYDGRVDODWDULID GHOSRUOR TXH

ORVSURGXFWRUHVGH GLFKRVELHQHVDGTXLHUHQ ODFDOLGDGGH UHVSRQVDEOHV

SRUORVLPSXHVWRVFDXVDGRVHQODDGTXLVLFLyQGHELHQHV\VHUYLFLRVHQOD

HWDSDGHSURGXFFLyQFRQGHUHFKRDGHYROXFLyQ/DPD\RUtDGHORVELH

QHVH[FOXLGRV\H[HQWRVTXHVRQORVTXHVHXWLOL]DQSDUDODHVWLPDFLyQ

corresponden a productos de la canasta básica.

'HDFXHUGRFRQODQRUPDWLYLGDGH[LVWHQWHODVFDUDFWHUtVWLFDVJHQHUD

les de este impuesto son:

(VXQ LPSXHVWRGH RUGHQQDFLRQDOLQGLUHFWR FX\RVKHFKRV JHQH

radores son:

L/DYHQWDGHELHQHVFRUSRUDOHVPXHEOHV

LL/DSUHVWDFLyQGHVHUYLFLRVHQHOWHUULWRULRQDFLRQDO\

LLL/DLPSRUWDFLyQGHELHQHVFRUSRUDOHVPXHEOHV

Adicionalmente, las exportaciones son exentas, es decir, poseen una

WDULIDGHO \WLHQHQ GHUHFKRD ODGHYROXFLyQGHO ,9$SDJDGRHQ ORV

LQVXPRVXWLOL]DGRVFRQHO¿Q GHHYLWDUODGREOHWULEXWDFLyQ GHORVSUR

ductos exportados.

(VXQ,9$WLSRSURGXFWRSRUFXDQWRJUDYDORVELHQHVGHFDSLWDO6LQ

embargo, con la implementación del descuento especial por la importa

FLyQGHPDTXLQDULDLQGXVWULDO7 HOHVTXHPDGHHVWH LPSXHVWRVHDFHUFy

DXQ ,9$WLSRFRQVXPR DXQTXH FRQOD ~OWLPD UHIRUPD/H\  G H

GLFLHPEUHGHHVWHLQFHQWLYRGHVDSDUHFLy

7La Ley 788 de 2002 introdujo este descuento para los años 2003 a 2005 y la Ley

GH OR DPSOLyKDVWDHO DxR HOLPLQiQGRVHSRVWHULRUPHQWH FRQOD

UHIRUPDWULEXWDULDGHO&RQHVWDPHGLGDORVUHVSRQVDEOHVGHOUpJLPHQFRP~Q

WHQtDQGHUHFKRDGHVFRQWDUGHOLPSXHVWRVREUHODVYHQWDVHO,9$SDJDGRSRUODDG

TXLVLFLyQRLPSRUWDFLyQGHPDTXLQDULDLQGXVWULDO(VWHGHVFXHQWRSRGtDVROLFLWDUVH

GHQWURGH ORVWUHV DxRVFRQWDGRV DSDUWLU GHOELPHVWUHHQ TXHVH LPSRUWDUDR

DGTXLULHUDODPDTXLQDULDGHODVLJXLHQWHPDQHUDHOHOSULPHUDxR HQHO

segundo y el 25% restante en el tercero.

Página 70 Miércoles 30 de julio de 2008 GACETA DEL CONGRESO 477

(OLPSXHVWRDODVYHQWDVVHFDXVD~QLFDPHQWHVREUHHOYDORUDJUHJD

GRTXHFRUUHVSRQGHDODGLIHUHQFLDHQWUHHOYDORUSDJDGRSRUORVELHQHV

\VHUYLFLRVJUDYDGRVDGTXLULGRV\HOYDORUTXHDOPRPHQWRGHODYHQWDR

SUHVWDFLyQGHOVHUYLFLRJUDYDGRVHDGLFLRQD'HHVWDPDQHUDHOLPSXHV

to pagado en las diferentes etapas del proceso de producción se trata

como descontable.

/DH[LVWHQFLDGHXQDVHULHGHH[FOXVLRQHVDODPSDURGHFRQYHQFLR

QHVRH[FOXVLRQHVDGRSWDGDVDQLYHOLQWHUQDFLRQDO(VWDVVRQODVLPSRU

taciones de agentes diplomáticos o consulares extranjeros y de misio

QHVWpFQLFDVH[WUDQMHUDV\ODVLPSRUWDFLRQHVGHELHQHV\HTXLSRVTXHVH

HIHFW~HHQGHVDUUROORGHFRQYHQLRVWUDWDGRVRDFXHUGRVLQWHUQDFLRQDOHV

de cooperación.

3DUDHODxRVH SUHVHQWDQRFKRWDULIDVGLIHUHQFLDOHVTXH YDUtDQ

HQWUHHO  \ HO FXDGUR (Q FRPSDUDFLyQ FRQ HODxR

DQWHULRUHVWHUDQJRHVPHQRUSXHVWRTXHODVWDULIDVVHXELFDEDQHQWUHHO

2,0% y el 38,0%.

CUADRO 13

7DULIDVGH,9$YLJHQWHVHQ

Tarifa Descripción

Bienes 0% Productos exentos con derecho a solicitar la devolució n plena del IVA pagado en la adquisición de insumos

necesarios para su producción.

Bienes 0% Tarifas comprendida s en el intervalo 0excluidos,quese

incorpora al precio de los bienes finales, pese a que la t arifa nominal es 0% y en razón a que los bienes y servicios

excluidos no pueden descontar el impuesto de los insumos.

Servicios 1.6% Servicios de aseo, de vigilancia y de empleo temporal .

Bienes 3% Cerveza.

Bienes 5% Juegos de suerte y azar.

Bienes 16% Tarifa general, se aplica a todos los bienes con excepción de los excluídos o los de tarifa diferencial.

Bienes 25% Vehículos automóviles cuyo valor FOB sea inferior a US$30.000. Motocicletas con motor superior a 18 5 c.c.

Camperos nacionales o importados con valor FOB inferior a US$30.0 00. Barcos de recreo y deporte fabricados o

ensamblados en el país. Telefonía móvil.

Vehículos automóviles incluidos los camperos y las Pick Up cuyo valor FOB sea igual o superior a US$30.0 00.

Aerodinos de servicio privado, barcos de recreo y deporte importados.

Bienes 10%

Servicios 10%

Bienes y servicios 20%

Bienes 35%

Entre otros los siguientes: avena, maiz y arroz industrial, aceite crudo de palma, cac ao, chocolate,productos de

galletería, bombas de aire, maquinaria agrícola, máquinas para fabricar alim entos o bebidas.

Medicina prepagada, gimnasios, vigilancia, aseo, almacenamiento productos agrícolas, arrenda miento diferente a a

vivienda, clubes de trabajadores y pensionados, comisiones de bolsa.

1/Ley 1111 de 2006.

Fuente: Oficina de Estudios Económicos-DIAN.

0RGL¿FDFLRQHVHQ,9$/H\GH

&RQODUHIRUPDWULEXWDULDGHODxRVHUHDOL]DURQYDULRVFDPELRV

en materia de IVA los cuales se mencionan a continuación:

D%LHQHV\VHUYLFLRVH[FOXLGRV

/RVFRPSXWDGRUHVSHUVRQDOHVFX\RYDORUQRH[FHGD897DSUR[L

madamente $1.720.000 a precios de 2007, pasaron a la categoría de

H[FOXLGRV7DPELpQ VHLQFRUSRUDURQ D HVWHJUXSR ORV DQLPDOHVYLYRV

DQWHVJUDYDGRVDOD WDULIDGHOD ¿QGHUHGXFLUHO Q~PHURGHWDULIDV

del impuesto. Igual ocurrió con las plántulas y el cilantro para siembra,

TXHSDVDURQDVHUELHQHVH[FOXLGRVFRQHOREMHWRGHHTXLSDUDUORVFRQHO

WUDWDPLHQWRWULEXWDULRTXHVHDSOLFDHQJHQHUDOSDUDODVVHPLOODVGHVWLQD

das a la siembra.

6HH[FOX\HURQORVVHUYLFLRVGHFRUUHWDMHGHUHDVHJXURVFRPHUFLDOL]D

FLyQGHDQLPDOHVYLYRV\VXIDHQDPLHQWRSURPRFLyQGHSRUWLYDSUHVWDGD

SRUFOXEHVGHSRUWLYRV\ODV HPLVLRQHVSDJDGDVSRUORVVHUYLFLRVTXH VH

SUHVWHQSDUDHOGHVDUUROORGHSURFHVRVGHWLWXODUL]DFLyQGHDFWLYRVDWUD

YpVGHXQLYHUVDOLGDGHV\SDWULPRQLRV

E7DULIDHVSHFLDO\ JHQHUDOL]DFLyQGH EDVHJUDYDEOHSDUD DOJXQRV

servicios

(QORUHIHUHQWHDODPDQRGHREUDHQORVVHUYLFLRVGHDVHRYLJLODQFLD

HPSOHRWHPSRUDO\ORVSUHVWDGRVSRUFRRSHUDWLYDV\SUHFRRSHUDWLYDVVH

ORJUyTXH ODEDVH JUDYDEOH GHO,9$IXHUDHO YDORUWRWDO GHO VHUYLFLR\

QRHOFRPSRQHQWHGHDGPLQLVWUDFLyQLPSUHYLVWRV\XWLOLGDGHVFRPRVH

FDOFXODEDDQWHULRUPHQWH DVSHFWRTXH KDFtDD ODEDVH LQGHWHUPLQDGD\

YDULDEOHHQODSUiFWLFD6LQHPEDUJRODWULEXWDFLyQDVRFLDGDFRQHO,9$

DHVWRVVHUYLFLRV QRVH PRGL¿FyVLJQL¿FDWLYDPHQWHSRUTXH ODWDULID VH

redujo del 10% al 1,6%.

F%LHQHV\VHUYLFLRVFX\DWDULIDSDVyGHODO

(VWDPRGL¿FDFLyQVHDSOLFySDUDORVFDEDOORVDVQRVPXORV\EXU

GpJDQRVYLYRVORPLVPRSDVyFRQDOJXQRVFHUHDOHVFHQWHQRDYHQD

VRUJRDOIRUIyQPLMR\DOSLVWH HQWUHRWURVODPDOWD DOPLGyQ\Ip

FXODHOJOXWHQGHWULJRODVKDEDVGHVR\DODVQXHFHV\DOPHQGUDVGH

palma para la molienda, las semillas de algodón, así como el aceite

FUXGRGH SDOPD$OJXQRVDOLPHQWRV TXHVLJXLHURQ ODPLVPD VXHUWH

IXHURQDW~Q \VDUGLQDVHQODWDGRV \ODV SUHSDUDFLRQHVGH KDULQDDO

midón y fécula.

Otros bienes cobijados con esta disposición fueron las prepara

ciones para alimentación de animales, tabaco en rama, lignitos, tur

EDDFHLWH FUXGR GH SHWUyOHRWHMLGRV GH KLODGR GHSDSHO IyVIRURV

REUDVGHDUWHRULJLQDOERPEDVGHDLUHDOYDFtR\HTXLSRXWLOL]DGRHQ

ODERUHVDJURSHFXDULDV\ DJURLQGXVWULDOHVGHVQDWDGRUDV SDVWHXUL]D

GRUDVPiTXLQDVGHRUGHxDULQFXEDGRUDVDJUtFRODVHWF

/RVVHUYLFLRV SUHVWDGRVSRU ORVJLPQDVLRV \ ODVFRPLVLRQHV SRU

QHJRFLDFLyQ GH YDORUHV HQ EROVD WDPELpQ SDVDURQ D VHU JUDYDGRV

FRQODWDULID JHQHUDO3UHYLDPHQWHHVWDEDQVRPHWLGRV DODWDULID GHO

10%.

G$MXVWHVDODVWDULIDVGHYHKtFXORVDXWRPyYLOHV

/RVYHKtFXORV SDUD HO WUDVSRUWHGH FDUJD VHVRPHWHQ D OD WDULID

JHQHUDOGHO,9$FRQLQGHSHQGHQFLDGHVXSHVREUXWRYHKLFXODU$Q

WHULRUPHQWHORVYHKtFXORVFRQSHVRLQIHULRUDOLEUDVDPHULFD

nas estaban sometidos a la tarifa del 20%.

6HXQL¿FyHOWUDWDPLHQWRWULEXWDULR SDUDODVPRWRFLFOHWDVGHIRU

PDTXHVHVRPHWHQDODWDULIDJHQHUDOODVTXHWHQJDQFLOLQGUDMHKDVWD

de 185 c.c. Cuando se supere este cilindraje la tarifa será del 25%,

sin diferenciar entre motocicletas de producción nacional o impor

tada.

+DVWDHODxRJUDYDEOH ORVYHKtFXORVDXWRPyYLOHV FRQFLOLQ

GUDMHKDVWDGHFFHVWDEDQJUDYDGRVDODWDULIDGHO\SDUD

FLOLQGUDMHVVXSHULRUHV HVWRVDXWRPyYLOHVVH VRPHWtDQD ODWDULID GHO

VLHPSUHTXHVXYDORU)2%QRVXSHUDUD86&XDQGRVH

UHEDVDEDQORVDQRWDGRVOtPLWHVGHFLOLQGUDMH\YDORU)2%ORVYHKtFX

los pagaban la tarifa del 38%.

La Ley 1111 de 2006 eliminó estas dos condiciones sustituyéndo

ODVSRUXQDVRODGHPDQHUDTXHORVDXWRPyYLOHVFRQYDORU)2%LQIH

ULRUD86HVWiQJUDYDGRVFRQODWDULIDGHO\SRUHQFLPD

GHGLFKRYDORUVHJUDYDQDO/DWDULIDGHOGHVDSDUHFLy

H'HVFXHQWRGHO,9$SDUDPDTXLQDULDLQGXVWULDO

+DVWDHODxRODDGTXLVLFLyQGHPDTXLQDULD LQGXVWULDOHVWDED

JUDYDGDFRQ HO,9$DOD WDULID JHQHUDOSHUR HOLPSXHVWR DVtSDJD

do era objeto de un descuento especial en tres cuotas anuales en la

misma declaración del IVA. La reforma eliminó este descuento y en

FRQVHFXHQFLDHO,9$GHEHUHIXQGLUVHHQHOFRVWR GHDGTXLVLFLyQGHO

bien, siendo deducible en la determinación del impuesto de renta a

WUDYpVGHORVJDVWRVSRUGHSUHFLDFLyQ

I1XHYDVH[HQFLRQHV

(VWiQH[HQWDVGHOLPSXHVWRDODVYHQWDVODVLPSRUWDFLRQHVGHDOL

PHQWRVGHFRQVXPR KXPDQR\ DQLPDOGHVWLQDGDVDO FRQVXPRORFDO

HQ ORV GHSDUWDPHQWRV GH 9LFKDGD*XDMLUD *XDLQtD $PD]RQDV \

Vaupés. Adicionalmente, se encuentran exentos del impuesto sobre

ODVYHQWDVORV VHUYLFLRVTXHVHDQ SUHVWDGRVHQHO SDtVHQGHVDUUROOR

GHXQFRQWUDWRHVFULWR\VHXWLOLFHQH[FOXVLYDPHQWHHQHOH[WHULRUSRU

HPSUHVDVRSHUVRQDVVLQQHJRFLRVRDFWLYLGDGHV HQ&RORPELD,JXDO

WUDWDPLHQWRUHFLEHQORVVHUYLFLRVWXUtVWLFRVSUHVWDGRVDUHVLGHQWHVHQ

HOH[WHULRUTXH VHDQXWLOL]DGRVHQWHUULWRULR FRORPELDQRRULJLQDGRV

HQSDTXHWHVYHQGLGRVSRUDJHQFLDVRSHUDGRUHVXKRWHOHVLQVFULWRVHQ

el registro nacional de turismo.

GACETA DEL CONGRESO 477 Miércoles 30 de julio de 2008 Página 71

2.3 Metodología

/D GH¿QLFLyQ GH OR TXH VH FRQVLGHUD FRPR EHQH¿FLR WULEXWDULR R

renuncia tributaria8HQHO ,PSXHVWR DO YDORUDJUHJDGR QR HV WDQFODUD

dada la existencia de tarifas diferenciales para algunos productos y la

H[LVWHQFLDGHELHQHVH[FOXLGRV\ H[HQWRVGHOLPSXHVWR'HKHFKRSDUD

HIHFWRVGHHVWHFiOFXORVHFRQVLGHUDFRPREHQH¿FLRWULEXWDULRODVH[FOX

VLRQHV\H[HQFLRQHV YLJHQWHVHQOD OHJLVODFLyQFRORPELDQDSDUDHO DxR

JUDYDEOHVDOYR ORVDPSDUDGRV HQDFXHUGRVLQWHUQDFLRQDOHV \ORV

de reciprocidad diplomática, así como los bienes para la exportación.

La metodología de cálculo parte de la información contenida en la

PDWUL],QVXPR3URGXFWR GH &XHQWDV 1DFLRQDOHVGHO '$1( TXH FRQ

templa el total de la producción del país y su correspondiente desagre

JDFLyQGH ODVFRPSUDV LQWHUPHGLDVSRU UDPDGH DFWLYLGDGHFRQyPLFD

GRQGHVH SXHGHHVWDEOHFHUOD EDVHJUDYDEOH SRWHQFLDOGHO ,9$\ HOUH

caudo. Adicionalmente, a partir del Modelo de IVA9GHOD2¿FLQDGH(V

tudios Económicos de la Dirección de Impuesto y Aduanas Nacionales

',$1VHREWLHQHQ ODVFLIUDV\ VHFDOFXODHO HIHFWRSDUDFDGD XQRGH

ORVJUXSRVGHSURGXFWRV GHVDJUHJDGRVVHJ~QOD0DWUL]$GHPiVHQ

ODVFLIUDVVHLQFRUSRUDXQHVWLPDWLYRGHHYDVLyQGHO TXHFRUUHV

SRQGHDODHYDVLyQFDOFXODGDSDUDHODxR10.

En el ejercicio se presenta el total de los subproductos actualmente

H[FOXLGRVRH[HQWRVHQ ODOHJLVODFLyQ'LFKDGHVDJUHJDFLyQ FRUUHVSRQ

de a 480 subproductos pertenecientes a los 60 productos de la matriz

LQVXPRSURGXFWR6HWXYRHQFXHQWDODUHFRPHQGDFLyQGHOD&RPXQLGDG

Andina11HQ PDWHULD GH,9$SDUD GHMDUH[FOXLGRV VHUYLFLRVGH 6DOXG

Educación, Transporte terrestre e Intereses Financieros. Igualmente, se

PDQWLHQHODH[FOXVLyQGH6HUYLFLRVGHO JRELHUQR6HUYLFLRVGRPpVWLFRV

\$OTXLOHUGHYLYLHQGD

9DOHODSHQDUHFDOFDUTXHSRU PHWRGRORJtDGHFXHQWDVQDFLRQDOHV HO

sector comercio está incluido dentro de cada producto, razón por la cual

DSDUHFHHQFHURHOYDORUHQHOFXDGURGHUHVXOWDGRV

3DUDHO DxRVH UHDOL]yOD DFWXDOL]DFLyQGHO ³0RGHORGHO ,9$´

TXHFRQVLVWHEiVLFDPHQWHHQLQFRUSRUDUORVGDWRVGHODV~OWLPDVPDWULFHV

GHO'$1(FRUUHVSRQGLHQWHV DODxR 0DWUL]8WLOL]DFLyQ \0DWUL]

2IHUWDGH3URGXFWRVORV(TXLOLEULRVGH&XHQWDV1DFLRQDOHV DVRFLDGRV

a estas y los supuestos sectoriales del MHCP.

2.4 Resultados

El Cuadro 14 muestra el efecto recaudatorio por punto de tarifa para

ORVELHQHV\VHUYLFLRV H[HQWRV\H[FOXLGRV FRQVLGHUDGRVSDUDHOHMHUFL

FLR(V GHFLUTXHVL VHWRPDUD ODGHFLVLyQ GHJUDYDUHVWRV SURGXFWRVD

la tarifa del 1% el efecto en términos de recaudo sería de $419 mm a

SUHFLRVGHO DxR 9LVWRGH RWUD PDQHUDHVWH UHVXOWDGRLQGLFD TXH

HOJDVWRWULEXWDULR HQHOTXH LQFXUUHHO HVWDGRFRORPELDQREDMR ORVVX

puestos del escenario propuesto sería de 0,12% del PIB para el año en

mención.

3DUDHODxRODEDVHJUDYDEOHGHO,9$FRPRSURSRUFLyQGHO3,%

HVGHOTXHHVWUHVSXQWRVSRUFHQWXDOHVSRUHQFLPDGHOYDORURE

VHUYDGRHQFRQXQDSURGXFWLYLGDGGHO7HQLHQGRHQFXHQWD

HOHVFHQDULRSURSXHVWR ODEDVH JUDYDEOHGHO ,9$VHDPSOLDUtD D

del PIB. En el escenario extremo, donde la tarifa aplicable a los pro

GXFWRVHQFRQVLGHUDFLyQ IXHUDGHOOD SURGXFWLYLGDGGHOLPSXHVWR

pasaría al 61,2%.

8 ³6HVXHOHOODPDUDHVWDYDULDEOHFRPR³UHQXQFLDWULEXWDULD´DOXGLHQGRDOKHFKRGH

TXHSRUHVWDYtDHO)LVFRVHGHVLVWHSDUFLDORWRWDOPHQWHGHDSOLFDUHOUpJLPHQLP

SRVLWLYRJHQHUDODWHQGLHQGRDXQREMHWLYRVXSHULRUGHSROtWLFDHFRQyPLFDRVRFLDO

(OFRQFHSWRGH*7VXUJHHQWRQFHVFRQOD¿QDOLGDGGHHVWDEOHFHUXQSDUDOHORHQWUH

ORTXHHVHOJDVWR¿VFDOGLUHFWRTXHHOJRELHUQRHMHFXWDDWUDYpV GHOSUHVXSXHVWR\

HVWHJDVWRLQGLUHFWRTXH UHVXOWDGHDSOLFDUH[FHSFLRQHV WULEXWDULDV´6XEGLUHFFLyQ

GH,PSXHVWRV,QWHUQRV,QIRUPHGH*DVWR7ULEXWDULR&KLOH

9Modelo elaborado con base en la información de las matrices de Oferta y de Insu

PR3URGXFWR\GHORV(TXLOLEULRVGH&XHQWDV1DFLRQDOHVGHO'$1(

10 $YLOD-DYLHU&UX] $QJHOD(YDVLyQGHO ,PSXHVWRDO9DORU$JUHJDGR ,9$HQ

&RORPELD(VWLPDFLyQSDUDHO SHUtRGR&XDGHUQRVGHWUDEDMR 2¿FLQD

GH(VWXGLRV(FRQyPLFRV',$1'RFXPHQWR:HE'LFLHPEUHGH

11 Decisión 599 “Armonización de aspectos sustanciales y procedimentales de los

LPSXHVWRVWLSRYDORUDJUHJDGR´&RPXQLGDG$QGLQDGH1DFLRQHV

CUADRO 14

Costo Fiscal 2007

(Miles de millones de pesos)

CONCEPTO UN PUNTO DE TARIFA*

Café sin tostar no descafeinado 1,2

Otros productos agrícolas 86,9

Animales vivos y productos animales 15,4

Productos de silvicultura y extracción de madera 3,5

Pescado y otros productos de la pesca 5,1

Hulla y lignito; turba 0,0

Petróleo crudo, gas natural y minerales de uranio y torio 1,1

Minerales metálicos 0,0

Otros minerales no metálicos 0,1

Electricidad y gas de ciudad 38,6

Agua, alcantarillado, eliminación de desperdicios y servicios de saneamiento 19,7

Carne y pescado 105,0

Aceites, grasas animales y vegetales, borras y tortas 0,0

Productos lácteos 32,1

Productos de molinería y almidones y sus productos 13,6

Azúcar 9,8

Café transformado 0,0

Cacao, chocolate y productos de confitería preparados con azúcar 0,0

Otros productos alimenticios ncp 1,1

Bebidas 3,9

Productos de tabaco 0,0

Hilados e hilos; tejidos de fibras textiles, incluso afelpados 0,0

Artículos textiles (excepto prendas de vestir) 0,5

Tejidos de punto o ganchillo; prendas de vestir 0,0

Cuero y productos de cuero; calzado 0,0

Productos de madera, corcho, paja y materiales trenzables 0,0

Pasta de papel, papel y cartón 0,0

Impresos y artículos análogos 9,5

Productos de petróleo refinado; combustibles nucleares y productos de horno de coque 0,2

Productos químicos básicos y elaborados (excepto productos de plástico y caucho) 31,3

Productos de caucho y productos plásticos 0,3

Vidrio y productos de vidrio y otros productos no metálicos ncp 1,0

Muebles; otros bienes transportables ncp 0,6

Desperdicios y desechos 0,0

Metales comunes y productos metálicos elaborados, excepto maquinaria y equipo 0,5

Maquinaria para usos generales y especiales 4,3

Otra maquinaria y suministro eléctrico 13,4

Equipo de transporte 0,2

Trabajos de construcción y construcciones. Edificaciones 0,0

Trabajos y obras de ingeniería civil 0,0

Comercio 0,0

Servicios de reparación de automotores y motocicletas, de artículos personales y domésticos 0,0

Servicios de hotelería y restaurante 0,0

Servicios de transporte terrestre 0,0

Servicios de transporte por agua 0,0

Servicios de transporte aéreo -0,2

Servicios de transporte complementarios y auxiliares 0,0

Servicios de correos y telecomunicaciones 0,0

Servicios de intermediación financiera y servicios conexos 10,9

Servicios inmobiliarios y alquiler de vivienda 0,0

Servicios a las empresas, excepto servicios financieros e inmobiliarios 0,3

Servicios domésticos 0,0

Servicios de enseñanza de mercado 0,0

Servicios sociales y de salud de mercado 0,0

Servicios de asociaciones y esparcimiento y otros servicios de mercado 9, 3

TOTAL 419,1

*Se trabajó con evasión de 23,5%, correspondiente al año 2006.

Fuente: Oficina de Estudios Económicos – DIAN.

PROYECTO DE LEY DE PRESUPUESTO GENERAL

DE LA NACION 2009:

“UN PRESUPUESTO PARA LA COMPETITIVIDAD

Y LA COHESIÓN SOCIAL”

CONTENIDO

SEGUNDA PARTE

PROYECTO DE LEY PRESUPUESTO GENERAL DE LA NA

CION 2009

ANEXO GASTO SOCIAL

INGRESOS DE LA NACION VIGENCIA FISCAL 2009

PROYECTO DE LEY NUMERO 041 DE 2008 CAMARA

por la cual se decreta el Presupuesto de Rentas y Recursos de Capital

\/H\GH$SURSLDFLRQHVSDUDODYLJHQFLD¿VFDOGHOGHHQHURDO

de diciembre de 2009.

El Congreso de Colombia

DECRETA:

PRIMERA PARTE

CAPITULO I

Presupuesto de rentas y recursos de capital

$UWtFXOR)tMHQVHORVFyPSXWRVGHOSUHVXSXHVWRGHUHQWDV\UHFXU

VRVGHFDSLWDOGHO7HVRURGHOD 1DFLyQSDUDODYLJHQFLD¿VFDO GHOGH

Página 72 Miércoles 30 de julio de 2008 GACETA DEL CONGRESO 477

enero al 31 de diciembre de 2009, en la suma de ciento cuarenta billones

FXDWURFLHQWRVQRYHQWD\FXDWURPLOVHLVFLHQWRVFXDUHQWD\VHLVPLOORQHV

TXLQLHQWRVGLHFLVpLVPLOFXDWURFLHQWRVVHVHQWD\VHLVSHVRVPRQHGDOHJDO

VHJ~QHO GHWDOOHGHO3UHVXSXHVWR GH5HQWDV \

Recursos de Capital para el 2009, así:

RENTAS DEL PRESUPUESTO GENERAL DE LA NACION

I - INGRESOS DEL PRESUPUESTO NACIONAL 130.699.832.894.137

1. INGRESOS CORRIENTES DE LA NACION 75.436.451.000.000

2. RECURSOS DE CAPITAL DE LA NACION 48.378.276.731.609

5. RENTAS PARAFISCALES 834.992.888.559

6. FONDOS ESPECIALES 6.050.112.273.969

,,,1*5(626'(/26(67$%/(&,0,(172638%/,&26 9.794.813.622.329

021000 AGENCIA PRESIDENCIAL PARA LA ACCION SOCIAL Y LA COOPE-

RACION INTERNACIONAL - ACCION SOCIAL -

$,1*5(626&255,(17(6 54.340.000.000

%5(&85626'(&$3,7$/ 66.580.000.000

032000 INSTITUTO COLOMBIANO PARA EL DESARROLLO DE LA CIENCIA

Y LA TECNOLOGIA “FRANCISCO JOSE DE CALDAS” (COLCIENCIAS)

$,1*5(626&255,(17(6 3.626.726.686

%5(&85626'(&$3,7$/ 1.166.000.000

032400 SUPERINTENDENCIA DE SERVICIOS PUBLICOS DOMICILIARIOS

$,1*5(626&255,(17(6 61.410.014.792

%5(&85626'(&$3,7$/ 708.934.000

040200 FONDO ROTATORIO DEL DANE

$,1*5(626&255,(17(6 11.131.015.000

040300 INSTITUTO GEOGRAFICO AGUSTIN CODAZZI - IGAC

$,1*5(626&255,(17(6 40.080.510.000

050300 ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACION PUBLICA (ESAP)

$,1*5(626&255,(17(6 9.983.000.000

%5(&85626'(&$3,7$/ 15.649.274.000

&&2175,%8&,21(63$5$),6&$/(6 63.958.500.000

060200 FONDO ROTATORIO DEL DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE

SEGURIDAD

$,1*5(626&255,(17(6 83.947.658.030

%5(&85626'(&$3,7$/ 28.647.400.000

110200 FONDO ROTATORIO DEL MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIO-

RES

$,1*5(626&255,(17(6 59.735.653.123

%5(&85626'(&$3,7$/ 5.353.907.008

130900 SUPERINTENDENCIA DE LA ECONOMIA SOLIDARIA

$,1*5(626&255,(17(6 6.615.134.080

%5(&85626'(&$3,7$/ 1.324.227.970

131000 UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL DIRECCION DE IMPUESTOS

YADUANAS NACIONALES

$,1*5(626&255,(17(6 25.121.500.000

%5(&85626'(&$3,7$/ 8.793.000.000

131300 SUPERINTENDENCIA FINANCIERA DE COLOMBIA

$,1*5(626&255,(17(6 124.558.869.193

%5(&85626'(&$3,7$/ 3.150.000.000

150300 CAJA DE RETIRO DE LAS FUERZAS MILITARES

$,1*5(626&255,(17(6 127.626.000.000

%5(&85626'(&$3,7$/ 2.698.000.000

150700 INSTITUTO CASAS FISCALES DEL EJERCITO

$,1*5(626&255,(17(6 27.767.000.000

%5(&85626'(&$3,7$/ 450.000.000

150800 DEFENSA CIVIL COLOMBIANA

$,1*5(626&255,(17(6 1.750.000.000

%5(&85626'(&$3,7$/ 80.000.000

151000 CLUB MILITAR DE OFICIALES

$,1*5(626&255,(17(6 31.881.000.000

%5(&85626'(&$3,7$/ 613.000.000

151100 CAJA DE SUELDOS DE RETIRO DE LA POLICIA NACIONAL

$,1*5(626&255,(17(6 126.150.000.000

RENTAS DEL PRESUPUESTO GENERAL DE LA NACION

%5(&85626'(&$3,7$/ 2.806.000.000

151200 FONDO ROTATORIO DE LA POLICIA

$,1*5(626&255,(17(6 122.040.253.000

%5(&85626'(&$3,7$/ 1.129.645.000

151600 SUPERINTENDENCIA DE VIGILANCIA Y SEGURIDAD PRIVADA

$,1*5(626&255,(17(6 4.459.000.000

151900 HOSPITAL MILITAR

$,1*5(626&255,(17(6 145.125.480.000

%5(&85626'(&$3,7$/ 1.001.110.000

152000 AGENCIA LOGISTICA DE LAS FUERZAS MILITARES

$,1*5(626&255,(17(6 339.291.000.000

%5(&85626'(&$3,7$/ 2.752.000.000

,167,7872&2/20%,$12$*523(&8$5,2,&$

$,1*5(626&255,(17(6 30.836.100.000

%5(&85626'(&$3,7$/ 11.024.900.000

171300 INSTITUTO COLOMBIANO DE DESARROLLO RURAL - INCODER

$,1*5(626&255,(17(6 430.000.000

%5(&85626'(&$3,7$/ 8.582.200.000

210300 INSTITUTO COLOMBIANO DE GEOLOGIA Y MINERIA -

INGEOMINAS

$,1*5(626&255,(17(6 54.211.300.000

%5(&85626'(&$3,7$/ 5.979.800.000

210900 UNIDAD DE PLANEACION MINERO ENERGETICA - UPME

$,1*5(626&255,(17(6 11.523.600.000

211000 INSTITUTO DE PLANIFICACION Y PROMOCION DE SOLUCIONES

ENERGETICAS PARA LAS ZONAS NO INTERCONECTADAS -IPSE

$,1*5(626&255,(17(6 1.333.000.000

%5(&85626'(&$3,7$/ 13.172.300.000

211100 AGENCIA NACIONAL DE HIDROCARBUROS - ANH

$,1*5(626&255,(17(6 325.848.070.000

%5(&85626'(&$3,7$/ 649.000.000

220200 INSTITUTO COLOMBIANO PARA EL FOMENTO DE LA EDUCACION

SUPERIOR (ICFES)

$,1*5(626&255,(17(6 60.369.655.543

%5(&85626'(&$3,7$/ 4.000.000.000

,167,78721$&,21$/3$5$625'26,1625

$,1*5(626&255,(17(6 256.835.552

221000 INSTITUTO NACIONAL PARA CIEGOS (INCI)

$,1*5(626&255,(17(6 91.200.000

%5(&85626'(&$3,7$/ 146.405.121

221100 INSTITUTO TECNOLOGICO PASCUAL BRAVO - MEDELLIN

$,1*5(626&255,(17(6 7.295.804.876

%5(&85626'(&$3,7$/ 585.100.000

223100 COLEGIO MAYOR DE BOLIVAR

$,1*5(626&255,(17(6 1.236.572.751

%5(&85626'(&$3,7$/ 246.800.000

223400 INSTITUTO TECNICO CENTRAL

$,1*5(626&255,(17(6 2.951.333.625

%5(&85626'(&$3,7$/ 90.000.000

223500 INSTITUTO SUPERIOR DE EDUCACION RURAL DE PAMPLONA

- ISER

$,1*5(626&255,(17(6 685.961.870

%5(&85626'(&$3,7$/ 197.300.000

223600 INSTITUTO DE EDUCACION TECNICA PROFESIONAL DE ROLDA-

NILLO

$,1*5(626&255,(17(6 576.093.767

%5(&85626'(&$3,7$/ 155.300.000

223800 INSTITUTO NACIONAL DE FORMACION TECNICA PROFESIONAL DE

SAN ANDRES Y PROVIDENCIA

$,1*5(626&255,(17(6 284.155.179

GACETA DEL CONGRESO 477 Miércoles 30 de julio de 2008 Página 73

RENTAS DEL PRESUPUESTO GENERAL DE LA NACION

223900 INSTITUTO NACIONAL DE FORMACION TECNICA PROFESIONAL

DE SAN JUAN DEL CESAR

$,1*5(626&255,(17(6 1.271.750.766

224100 INSTITUTO TOLIMENSE DE FORMACION TECNICA PROFESIO-

NAL

$,1*5(626&255,(17(6 716.392.184

224200 INSTITUTO TECNICO NACIONAL DE COMERCIO “SIMON RODRI-

GUEZ” DE CALI

$,1*5(626&255,(17(6 663.011.741

%5(&85626'(&$3,7$/ 24.600.000

225400 INSTITUTO TECNOLOGICO DE SOLEDAD - ATLANTICO ITSA

$,1*5(626&255,(17(6 3.089.580.336

%5(&85626'(&$3,7$/ 270.200.000

230600 FONDO DE COMUNICACIONES

$,1*5(626&255,(17(6 633.058.700.000

%5(&85626'(&$3,7$/ 206.405.200.000

230700 COMISION NACIONAL DE TELEVISION

$,1*5(626&255,(17(6 114.433.300.000

240200 INSTITUTO NACIONAL DE VIAS

$,1*5(626&255,(17(6 409.531.400.000

%5(&85626'(&$3,7$/ 48.061.400.000

241200 UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE LA AERONAUTICA CIVIL

$,1*5(626&255,(17(6 310.126.200.000

%5(&85626'(&$3,7$/ 95.589.800.000

241300 INSTITUTO NACIONAL DE CONCESIONES - INCO

$,1*5(626&255,(17(6 110.882.000.000

%5(&85626'(&$3,7$/ 23.688.000.000

260200 FONDO DE BIENESTAR SOCIAL DE LA CONTRALORIA GENERAL

DE LA REPUBLICA

$,1*5(626&255,(17(6 1.104.000.000

%5(&85626'(&$3,7$/ 27.910.385.950

280200 FONDO ROTATORIO DE LA REGISTRADURIA

$,1*5(626&255,(17(6 21.229.700.000

%5(&85626'(&$3,7$/ 9.441.300.000

280300 FONDO SOCIAL DE VIVIENDA DE LA REGISTRADURIA NACIONAL

DEL ESTADO CIVIL

%5(&85626'(&$3,7$/ 6.933.815.160

290200 INSTITUTO NACIONAL DE MEDICINA LEGAL Y CIENCIAS FOREN-

SES

$,1*5(626&255,(17(6 289.000.000

320200 INSTITUTO DE HIDROLOGIA, METEOROLOGIA Y ESTUDIOS AM-

BIENTALES- IDEAM

$,1*5(626&255,(17(6 3.600.000.000

320400 FONDO NACIONAL AMBIENTAL

$,1*5(626&255,(17(6 13.623.415.166

%5(&85626'(&$3,7$/ 7.802.584.834

330400 ARCHIVO GENERAL DE LA NACION

$,1*5(626&255,(17(6 12.816.878.584

%5(&85626'(&$3,7$/ 965.881.000

330500 INSTITUTO COLOMBIANO DE ANTROPOLOGIA E HISTORIA

$,1*5(626&255,(17(6 392.242.041

%5(&85626'(&$3,7$/ 131.000.000

330600 INSTITUTO COLOMBIANO DEL DEPORTE - COLDEPORTES

$,1*5(626&255,(17(6 18.541.563.339

%5(&85626'(&$3,7$/ 240.500.000

330700 INSTITUTO CARO Y CUERVO

$,1*5(626&255,(17(6 72.674.547

350200 SUPERINTENDENCIA DE SOCIEDADES

$,1*5(626&255,(17(6 60.434.000.000

%5(&85626'(&$3,7$/ 4.600.000.000

350300 SUPERINTENDENCIA DE INDUSTRIA Y COMERCIO

RENTAS DEL PRESUPUESTO GENERAL DE LA NACION

$,1*5(626&255,(17(6 37.430.830.000

350400 UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL JUNTA CENTRAL DE CON-

TADORES

$,1*5(626&255,(17(6 1.687.300.000

%5(&85626'(&$3,7$/ 222.700.000

6(59,&,21$&,21$/'($35(1',=$-(6(1$

$,1*5(626&255,(17(6 130.223.100.000

%5(&85626'(&$3,7$/ 100.857.700.000

&&2175,%8&,21(63$5$),6&$/(6 1.254.415.100.000

360300 FONDO DE PREVISION SOCIAL DEL CONGRESO

$,1*5(626&255,(17(6 10.468.299.000

%5(&85626'(&$3,7$/ 24.689.038.000

360500 FONDO DE PASIVO SOCIAL DE FERROCARRILES NACIONALES DE

COLOMBIA

$,1*5(626&255,(17(6 50.265.400.000

%5(&85626'(&$3,7$/ 2.965.000.000

,167,78721$&,21$/'(6$/8',16

$,1*5(626&255,(17(6 2.025.100.000

%5(&85626'(&$3,7$/ 817.800.000

360700 INSTITUTO COLOMBIANO DE BIENESTAR FAMILIAR (ICBF)

$,1*5(626&255,(17(6 2.987.000.000

%5(&85626'(&$3,7$/ 642.403.000.000

&&2175,%8&,21(63$5$),6&$/(6 2.158.012.527.090

360800 SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE SALUD

$,1*5(626&255,(17(6 39.763.419.857

360900 INSTITUTO NACIONAL DE VIGILANCIA DE MEDICAMENTOS Y

ALIMENTOS - INVIMA

$,1*5(626&255,(17(6 49.304.956.967

%5(&85626'(&$3,7$/ 8.291.578.800

361000 UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL COMISION DE REGULACION

EN SALUD - CRES

$,1*5(626&255,(17(6 8.599.187.000

370500 SUPERINTENDENCIA DE NOTARIADO Y REGISTRO

$,1*5(626&255,(17(6 392.477.577.237

%5(&85626'(&$3,7$/ 168.046.838.000

370600 INSTITUTO NACIONAL PENITENCIARIO Y CARCELARIO - INPEC

$,1*5(626&255,(17(6 74.640.000

%5(&85626'(&$3,7$/ 275.510.000

370700 DIRECCION NACIONAL DE ESTUPEFACIENTES

$,1*5(626&255,(17(6 1.596.900.000

%5(&85626'(&$3,7$/ 341.116.724.564

380100 COMISION NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL

$,1*5(626&255,(17(6 61.496.320.000

%5(&85626'(&$3,7$/ 100.000.000

,,,727$/,1*5(626 140.494.646.516.466

CAPITULO II

Recursos subcuenta de solidaridad del Fosyga

$UWtFXOR 6H HVWLPD ODFXDQWtD GH ORV UHFXUVRV GHOD 6XEFXHQWD

GH6ROLGDULGDG GHO)RQGR GH 6ROLGDULGDG\ *DUDQWtD)RV\JD SDUD OD

YLJHQFLD¿VFDO GH HQ ODVXPD GH GRVELOORQHV FLHQWR FXDUHQWD\

cuatro mil trescientos setenta y un millones de pesos moneda legal



SEGUNDA PARTE

$UWtFXOR3UHVXSXHVWR GH*DVWRVR /H\GH$SURSLDFLRQHV. Apró

SLHVHSDUD DWHQGHUORV JDVWRVGH IXQFLRQDPLHQWR LQYHUVLyQ\ VHUYLFLR

GHOD GHXGDS~EOLFD GHO 3UHVXSXHVWR*HQHUDO GHOD 1DFLyQ GXUDQWHOD

YLJHQFLD¿VFDOGHO RGHHQHUR DO GHGLFLHPEUHGH XQDVXPD

SRUYDORU GH FLHQWRFXDUHQWD ELOORQHV FXDWURFLHQWRVQRYHQWD \FXDWUR

PLOVHLVFLHQWRV FXDUHQWD\ VHLV PLOORQHVTXLQLHQWRV GLHFLVpLV PLOFXD

WURFLHQWRVVHVHQWD \VHLVSHVRV PRQHGDOHJDO 

VHJ~QHOGHWDOOHTXHVHHQFXHQWUDDFRQWLQXDFLyQ

Página 74 Miércoles 30 de julio de 2008 GACETA DEL CONGRESO 477

PRESUPUESTO GENERAL DE LA NACION

PRO

SUBC

SUBP

CONCEPTO APORTE

NACIONA

RECURSOS

PROPIOS

T 0 T A

$ 

 #$ #!&

A.298,163,350,642 298,163,350,642

.PRESUPUESTO DE FUNCIONAMIENT

C.6,350,000,000 6,350,000,000

.PRESUPUESTO DE INVERSIO

MEJORAMIENTO Y MANTENIMIENTO

DE INFRAESTRUCTURA

ADMINISTRATIVA

700,000,000 700,000,000123

INTERSUBSECTORIAL GOBIERNO 700,000,000 700,000,0001000

ATENCION, CONTROL Y

ORGANIZACION INSTITUCIONAL

PARA APOYO A LA GESTION DEL

ESTADO

5,650,000,000 5,650,000,000530

INTERSUBSECTORIAL GOBIERNO 5,650,000,000 5,650,000,0001000

% %!#$&!&$% $  304,513,350,642304,513,350,642

$ 

!#$#!&

A.266,924,622,674 266,924,622,674

.PRESUPUESTO DE FUNCIONAMIENT

C.85,833,998,295 85,833,998,295

.PRESUPUESTO DE INVERSIO

MEJORAMIENTO Y MANTENIMIENTO

DE INFRAESTRUCTURA PROPIA DEL

SECTOR

1,100,000,000 1,100,000,000113

INTERSUBSECTORIAL GOBIERNO 1,100,000,000 1,100,000,0001000

CONSTRUCCION DE

INFRAESTRUCTURA

ADMINISTRATIVA

13,406,000,000 13,406,000,000121

INTERSUBSECTORIAL GOBIERNO 13,406,000,000 13,406,000,0001000

MEJORAMIENTO Y MANTENIMIENTO

DE INFRAESTRUCTURA

ADMINISTRATIVA

285,000,000 285,000,000123

INTERSUBSECTORIAL GOBIERNO 285,000,000 285,000,0001000

ADQUISICION Y/O PRODUCCION DE

EQUIPOS, MATERIALES,

SUMINISTROS Y SERVICIOS

ADMINISTRATIVOS

1,900,000,000 1,900,000,000221

INTERSUBSECTORIAL GOBIERNO 1,900,000,000 1,900,000,0001000

PROTECCION Y BIENESTAR SOCIAL

DEL RECURSO HUMANO

2,623,900,993 2,623,900,993320

INTERSUBSECTORIAL EDUCACION 623,900,993 623,900,993700

INTERSUBSECTORIAL DESARROLLO

COMUNITARIO

2,000,000,000 2,000,000,0001500

ADMINISTRACION, CONTROL Y

ORGANIZACION INSTITUCIONAL

PARA APOYO A LA ADMINISTRACION

DEL ESTADO

66,113,097,302 66,113,097,302520

INTERSUBSECTORIAL GOBIERNO 65,605,097,302 65,605,097,3021000

PRO

SUBC

SUBP

CONCEPTO APORTE

NACIONA

RECURSOS

PROPIOS

T 0 T A

INTERSUBSECTORIAL DESARROLLO

COMUNITARIO

508,000,000 508,000,0001500

INVERSIONES Y APORTES

FINANCIEROS

406,000,000 406,000,000640

INTERSUBSECTORIAL DESARROLLO

COMUNITARIO

406,000,000 406,000,0001500

% %!#$&!&$% $  352,758,620,969352,758,620,969

$ 

!#$!# $ * !# 

%#  $ 

A.254,187,534,637 54,340,000,000 308,527,534,637

.PRESUPUESTO DE FUNCIONAMIENTO

C.1,795,542,142,086 66,580,000,000 1,862,122,142,086

.PRESUPUESTO DE INVERSION

DIVULGACION, ASISTENCIA TECNICA

Y CAPACITACION DEL RECURSO

HUMANO

24,000,000,000 24,000,000,000310

INTERSUBSECTORIAL GOBIERNO 12,000,000,000 12,000,000,0001000

PRODUCCION Y APROVECHAMIENTO

AGRICOLA

12,000,000,000 12,000,000,0001101

PROTECCION Y BIENESTAR SOCIAL

DEL RECURSO HUMANO

488,000,000,000 488,000,000,000320

INTERSUBSECTORIAL MEDIO

AMBIENTE

105,000,000,000 105,000,000,000900

ASISTENCIA DIRECTA A LA

COMUNIDAD

383,000,000,000 383,000,000,0001501

ADMINISTRACION, CONTROL Y

ORGANIZACION INSTITUCIONAL

PARA APOYO A LA ADMINISTRACION

DEL ESTADO

13,900,000,000 13,900,000,000520

INTERSUBSECTORIAL GOBIERNO 13,900,000,000 13,900,000,0001000

ATENCION, CONTROL Y

ORGANIZACION INSTITUCIONAL

PARA APOYO A LA GESTION DEL

ESTADO

1,245,792,142,086 1,245,792,142,086530

INTERSUBSECTORIAL GOBIERNO 1,245,792,142,086 1,245,792,142,0861000

COORDINACION, ADMINISTRACION,

PROMOCION, Y/O SEGUIMIENTO DE

COOPERACION TECNICA Y/O

FINANCIERA PARA APOYO A LA

ADMINISTRACION DEL ESTADO

23,850,000,000 66,580,000,000 90,430,000,000540

INTERSUBSECTORIAL GOBIERNO 23,850,000,000 66,580,000,000 90,430,000,0001000

% %!#$&!&$% $  120,920,000,000 2,170,649,676,7232,049,729,676,723

$ 

!#%% $%#%'  ! 

A.35,036,000,000 35,036,000,000

.PRESUPUESTO DE FUNCIONAMIENTO

PRO

SUBC

SUBP

CONCEPTO APORTE

NACIONA

RECURSOS

PROPIOS

T 0 T A

C.185,455,443,458 185,455,443,458

.PRESUPUESTO DE INVERSION

ADQUISICION Y/O PRODUCCION DE

EQUIPOS, MATERIALES,

SUMINISTROS Y SERVICIOS

ADMINISTRATIVOS

4,204,030,000 4,204,030,000221

INTERSUBSECTORIAL GOBIERNO 4,204,030,000 4,204,030,0001000

ASISTENCIA TECNICA, DIVULGACION

Y CAPACITACION A FUNCIONARIOS

DEL ESTADO PARA APOYO A LA

ADMINISTRACION DEL ESTADO

19,342,200,000 19,342,200,000510

INTERSUBSECTORIAL GOBIERNO 19,342,200,000 19,342,200,0001000

ADMINISTRACION, CONTROL Y

ORGANIZACION INSTITUCIONAL

PARA APOYO A LA ADMINISTRACION

DEL ESTADO

59,612,416,000 59,612,416,000520

MITIGACION 1,058,300,000 1,058,300,000903

INTERSUBSECTORIAL GOBIERNO 58,554,116,000 58,554,116,0001000

ATENCION, CONTROL Y

ORGANIZACION INSTITUCIONAL

PARA APOYO A LA GESTION DEL

ESTADO

102,296,797,458 102,296,797,458530

INTERSUBSECTORIAL GOBIERNO 102,296,797,458 102,296,797,4581000

% %!#$&!&$% $  220,491,443,458220,491,443,458

$ 

$%%&%    !#$##  *%  

#$  $$ $

A.24,442,540,907 3,103,726,686 27,546,267,593

.PRESUPUESTO DE FUNCIONAMIENTO

C.153,968,313,684 1,689,000,000 155,657,313,684

.PRESUPUESTO DE INVERSION

DIVULGACION, ASISTENCIA TECNICA

Y CAPACITACION DEL RECURSO

HUMANO

65,899,000,000 65,899,000,000310

EDUCACION SUPERIOR 1,000,000,000 1,000,000,000705

INTERSUBSECTORIAL GOBIERNO 64,899,000,000 64,899,000,0001000

INVESTIGACION BASICA, APLICADA

ESTUDIOS

40,704,102,450 40,704,102,450410

INTERSUBSECTORIAL GOBIERNO 40,704,102,450 40,704,102,4501000

ADMINISTRACION, CONTROL Y

ORGANIZACION INSTITUCIONAL

PARA APOYO A LA ADMINISTRACION

DEL ESTADO

12,365,211,234 1,689,000,000 14,054,211,234520

INTERSUBSECTORIAL GOBIERNO 12,365,211,234 1,689,000,000 14,054,211,2341000

TRANSFERENCIAS 35,000,000,000 35,000,000,000630

INTERSUBSECTORIAL SALUD 35,000,000,000 35,000,000,000300

% %!#$&!&$% $  4,792,726,686 183,203,581,277178,410,854,591

PRO

SUBC

SUBP

CONCEPTO APORTE

NACIONA

RECURSOS

PROPIOS

T 0 T A

$ 

$&!#%$#' $!& $ # $

A.46,166,948,792 46,166,948,792

.PRESUPUESTO DE FUNCIONAMIENTO

C.15,952,000,000 15,952,000,000

.PRESUPUESTO DE INVERSION

ADQUISICION DE INFRAESTRUCTUR

ADMINISTRATIVA

800,000,000 800,000,000122

INTERSUBSECTORIAL GOBIERNO 800,000,000 800,000,0001000

ADQUISICION Y/O PRODUCCION DE

EQUIPOS, MATERIALES SUMINISTRO

Y SERVICIOS PROPIOS DEL SECTOR

70,000,000 70,000,000211

INTERSUBSECTORIAL INDUSTRIA Y

COMERCIO

70,000,000 70,000,000200

INVESTIGACION BASICA, APLICADA

ESTUDIOS

2,208,000,000 2,208,000,000410

INTERSUBSECTORIAL INDUSTRIA Y

COMERCIO

708,000,000 708,000,000200

INTERSUBSECTORIAL GOBIERNO 1,500,000,000 1,500,000,0001000

ASISTENCIA TECNICA, DIVULGACION

Y CAPACITACION A FUNCIONARIOS

DEL ESTADO PARA APOYO A LA

ADMINISTRACION DEL ESTADO

330,000,000 330,000,000510

INTERSUBSECTORIAL INDUSTRIA Y

COMERCIO

330,000,000 330,000,000200

ADMINISTRACION, CONTROL Y

ORGANIZACION INSTITUCIONAL

PARA APOYO A LA ADMINISTRACION

DEL ESTADO

12,544,000,000 12,544,000,000520

INTERSUBSECTORIAL GOBIERNO 12,544,000,000 12,544,000,0001000

% %!#$&!&$% $  62,118,948,792 62,118,948,792

$ 

   #$

A.3,182,000,000 3,182,000,000

.PRESUPUESTO DE FUNCIONAMIENTO

C.1,126,067,750,290 1,126,067,750,290

.PRESUPUESTO DE INVERSION

TRANSFERENCIAS 1,126,067,750,290 1,126,067,750,290630

INTERSUBSECTORIAL GOBIERNO 1,126,067,750,290 1,126,067,750,2901000

% %!#$&!&$% $  1,129,249,750,2901,129,249,750,290

$ 

&$%#%'$! % # $&% * %# 

A.3,700,000,000 3,700,000,000

.PRESUPUESTO DE FUNCIONAMIENTO

GACETA DEL CONGRESO 477 Miércoles 30 de julio de 2008 Página 75

PRO

SUBC

SUBP

CONCEPTO APORTE

NACIONA

RECURSOS

PROPIOS

T 0 T A

% %!#$&!&$% $  3,700,000,0003,700,000,000

$ 

!#%% $%#%'  $%$%

A.22,884,534,000 22,884,534,000

.PRESUPUESTO DE FUNCIONAMIENTO

C.65,156,650,000 65,156,650,000

.PRESUPUESTO DE INVERSION

LEVANTAMIENTO DE INFORMACION

PARA PROCESAMIENTO

65,156,650,000 65,156,650,000430

INTERSUBSECTORIAL GOBIERNO 65,156,650,000 65,156,650,0001000

% %!#$&!&$% $  88,041,184,00088,041,184,000

$ 

  # %% # 

A.1,130,965,000 1,130,965,000

.PRESUPUESTO DE FUNCIONAMIENTO

C.575,350,000 10,000,050,000 10,575,400,000

.PRESUPUESTO DE INVERSION

DIVULGACION, ASISTENCIA TECNICA

Y CAPACITACION DEL RECURSO

HUMANO

10,000,050,000 10,000,050,000310

INTERSUBSECTORIAL GOBIERNO 10,000,050,000 10,000,050,0001000

LEVANTAMIENTO DE INFORMACION

PARA PROCESAMIENTO

575,350,000 575,350,000430

INTERSUBSECTORIAL GOBIERNO 575,350,000 575,350,0001000

% %!#$&!&$% $  11,131,015,000 11,706,365,000575,350,000

$ 

$%%&%  # &$% ++

A.29,566,362,000 5,632,510,000 35,198,872,000

.PRESUPUESTO DE FUNCIONAMIENTO

C.18,001,000,000 34,448,000,000 52,449,000,000

.PRESUPUESTO DE INVERSION

ADQUISICION Y/O PRODUCCION DE

EQUIPOS, MATERIALES,

SUMINISTROS Y SERVICIOS

ADMINISTRATIVOS

1,300,000,000 330,000,000 1,630,000,000221

INTERSUBSECTORIAL GOBIERNO 1,300,000,000 330,000,000 1,630,000,0001000

DIVULGACION, ASISTENCIA TECNICA

Y CAPACITACION DEL RECURSO

HUMANO

210,000,000 130,000,000 340,000,000310

INTERSUBSECTORIAL GOBIERNO 210,000,000 130,000,000 340,000,0001000

INVESTIGACION BASICA, APLICADA

ESTUDIOS

431,000,000 430,000,000 861,000,000410

PRO

SUBC

SUBP

CONCEPTO APORTE

NACIONA

RECURSOS

PROPIOS

T 0 T A

INTERSUBSECTORIAL GOBIERNO 431,000,000 430,000,000 861,000,0001000

LEVANTAMIENTO DE INFORMACION

PARA PROCESAMIENTO

6,390,000,000 29,788,000,000 36,178,000,000430

INTERSUBSECTORIAL GOBIERNO 6,390,000,000 29,788,000,000 36,178,000,0001000

ACTUALIZACION DE INFORMACION

PARA PROCESAMIENTO

9,550,000,000 270,000,000 9,820,000,000440

INTERSUBSECTORIAL GOBIERNO 9,550,000,000 270,000,000 9,820,000,0001000

ADMINISTRACION, CONTROL Y

ORGANIZACION INSTITUCIONAL

PARA APOYO A LA ADMINISTRACION

DEL ESTADO

120,000,000 3,500,000,000 3,620,000,000520

INTERSUBSECTORIAL GOBIERNO 120,000,000 3,500,000,000 3,620,000,0001000

% %!#$&!&$% $  40,080,510,000 87,647,872,00047,567,362,000

$ 

!#%% $%#%' & !&

A.9,176,308,200 9,176,308,200

.PRESUPUESTO DE FUNCIONAMIENTO

C.558,000,000 558,000,000

.PRESUPUESTO DE INVERSION

ADMINISTRACION, CONTROL Y

ORGANIZACION INSTITUCIONAL

PARA APOYO A LA ADMINISTRACION

DEL ESTADO

558,000,000 558,000,000520

INTERSUBSECTORIAL GOBIERNO 558,000,000 558,000,0001000

% %!#$&!&$% $  9,734,308,2009,734,308,200

$ 

$&$&!# #$%# !&$!

A.35,647,000,000 35,647,000,000

.PRESUPUESTO DE FUNCIONAMIENTO

C.53,943,774,000 53,943,774,000

.PRESUPUESTO DE INVERSION

ADQUISICION DE INFRAESTRUCTUR

PROPIA DEL SECTOR

3,200,000,000 3,200,000,000112

EDUCACION SUPERIOR 3,200,000,000 3,200,000,000705

MEJORAMIENTO Y MANTENIMIENTO

DE INFRAESTRUCTURA

ADMINISTRATIVA

1,439,167,500 1,439,167,500123

EDUCACION SUPERIOR 1,439,167,500 1,439,167,500705

DIVULGACION, ASISTENCIA TECNICA

Y CAPACITACION DEL RECURSO

HUMANO

159,907,500 159,907,500310

INTERSUBSECTORIAL GOBIERNO 159,907,500 159,907,5001000

INVESTIGACION BASICA, APLICADA

ESTUDIOS

1,812,285,000 1,812,285,000410

EDUCACION SUPERIOR 1,812,285,000 1,812,285,000705

PRO

SUBC

SUBP

CONCEPTO APORTE

NACIONA

RECURSOS

PROPIOS

T 0 T A

ASISTENCIA TECNICA, DIVULGACION

Y CAPACITACION A FUNCIONARIOS

DEL ESTADO PARA APOYO A LA

ADMINISTRACION DEL ESTADO

19,800,013,453 19,800,013,453510

INTERSUBSECTORIAL EDUCACION 3,000,000,000 3,000,000,000700

INTERSUBSECTORIAL GOBIERNO 6,250,013,453 6,250,013,4531000

ASISTENCIA DIRECTA A LA

COMUNIDAD

10,550,000,000 10,550,000,0001501

ADMINISTRACION, CONTROL Y

ORGANIZACION INSTITUCIONAL

PARA APOYO A LA ADMINISTRACION

DEL ESTADO

26,744,554,047 26,744,554,047520

EDUCACION SUPERIOR 21,573,776,437 21,573,776,437705

INTERSUBSECTORIAL GOBIERNO 5,170,777,610 5,170,777,6101000

ATENCION, CONTROL Y

ORGANIZACION INSTITUCIONAL

PARA APOYO A LA GESTION DEL

ESTADO

787,846,500 787,846,500530

EDUCACION SUPERIOR 787,846,500 787,846,500705

% %!#$&!&$% $  89,590,774,000 89,590,774,000

$ 

!#%% $%#%' $$

A.245,177,898,000 245,177,898,000

.PRESUPUESTO DE FUNCIONAMIENTO

% %!#$&!&$% $  245,177,898,000245,177,898,000

$ 

  # %% # !#%% $%#%' $

A.46,692,130,000 46,692,130,000

.PRESUPUESTO DE FUNCIONAMIENTO

C.18,500,000,000 65,902,928,030 84,402,928,030

.PRESUPUESTO DE INVERSION

MEJORAMIENTO Y MANTENIMIENTO

DE INFRAESTRUCTURA PROPIA DEL

SECTOR

8,922,000,000 8,922,000,000113

DEFENSA Y SEGURIDAD INTERNA 8,922,000,000 8,922,000,000101

ADQUISICION Y/O PRODUCCION DE

EQUIPOS, MATERIALES SUMINISTRO

Y SERVICIOS PROPIOS DEL SECTOR

18,500,000,000 43,124,705,183 61,624,705,183211

DEFENSA Y SEGURIDAD INTERNA 18,500,000,000 43,124,705,183 61,624,705,183101

MANTENIMIENTO DE EQUIPOS,

MATERIALES, SUMINISTROS Y

SERVICIOS PROPIOS DEL SECTOR

10,240,952,068 10,240,952,068212

DEFENSA Y SEGURIDAD INTERNA 10,240,952,068 10,240,952,068101

ASISTENCIA TECNICA, DIVULGACION

Y CAPACITACION A FUNCIONARIOS

DEL ESTADO PARA APOYO A LA

ADMINISTRACION DEL ESTADO

3,615,270,779 3,615,270,779510

PRO

SUBC

SUBP

CONCEPTO APORTE

NACIONA

RECURSOS

PROPIOS

T 0 T A

INTERSUBSECTORIAL DEFENSA Y

SEGURIDAD

3,615,270,779 3,615,270,779100

% %!#$&!&$% $  112,595,058,030 131,095,058,03018,500,000,000

$ 

!#%% $%#%'    $ #

$ 

A.4,131,185,793 4,131,185,793

.PRESUPUESTO DE FUNCIONAMIENTO

C.4,425,091,335 4,425,091,335

.PRESUPUESTO DE INVERSION

DIVULGACION, ASISTENCIA TECNICA

Y CAPACITACION DEL RECURSO

HUMANO

3,250,091,335 3,250,091,335310

FORMAS ASOCIATIVAS Y

COOPERATIVAS

3,250,091,335 3,250,091,3351503

INVESTIGACION BASICA, APLICADA

ESTUDIOS

375,000,000 375,000,000410

FORMAS ASOCIATIVAS Y

COOPERATIVAS

375,000,000 375,000,0001503

ADMINISTRACION, CONTROL Y

ORGANIZACION INSTITUCIONAL

PARA APOYO A LA ADMINISTRACION

DEL ESTADO

400,000,000 400,000,000520

FORMAS ASOCIATIVAS Y

COOPERATIVAS

400,000,000 400,000,0001503

ATENCION, CONTROL Y

ORGANIZACION INSTITUCIONAL

PARA APOYO A LA GESTION DEL

ESTADO

400,000,000 400,000,000530

FORMAS ASOCIATIVAS Y

COOPERATIVAS

400,000,000 400,000,0001503

% %!#$&!&$% $  8,556,277,1288,556,277,128

$ 

$%# # $)%# #$

A.139,801,856,686 139,801,856,686

.PRESUPUESTO DE FUNCIONAMIENTO

% %!#$&!&$% $  139,801,856,686139,801,856,686

$ 

  # %% # $%# # $)%# #$

A.58,448,191,813 60,452,760,131 118,900,951,944

.PRESUPUESTO DE FUNCIONAMIENTO

C.9,853,200,000 4,636,800,000 14,490,000,000

.PRESUPUESTO DE INVERSION

Página 76 Miércoles 30 de julio de 2008 GACETA DEL CONGRESO 477

PRO

SUBC

SUBP

CONCEPTO APORTE

NACIONA

RECURSOS

PROPIOS

T 0 T A

ADQUISICION Y/O PRODUCCION DE

EQUIPOS, MATERIALES SUMINISTRO

Y SERVICIOS PROPIOS DEL SECTOR

340,000,000 160,000,000 500,000,000211

RELACIONES EXTERIORES 340,000,000 160,000,000 500,000,0001002

ADQUISICION Y/O PRODUCCION DE

EQUIPOS, MATERIALES,

SUMINISTROS Y SERVICIOS

ADMINISTRATIVOS

3,238,160,000 1,523,840,000 4,762,000,000221

INTERSUBSECTORIAL GOBIERNO 3,238,160,000 1,523,840,000 4,762,000,0001000

ESTUDIOS DE PREINVERSION 136,000,000 64,000,000 200,000,000420

RELACIONES EXTERIORES 136,000,000 64,000,000 200,000,0001002

ACTUALIZACION DE INFORMACION

PARA PROCESAMIENTO

1,379,040,000 648,960,000 2,028,000,000440

RELACIONES EXTERIORES 1,379,040,000 648,960,000 2,028,000,0001002

ADMINISTRACION, CONTROL Y

ORGANIZACION INSTITUCIONAL

PARA APOYO A LA ADMINISTRACION

DEL ESTADO

680,000,000 320,000,000 1,000,000,000520

RELACIONES EXTERIORES 680,000,000 320,000,000 1,000,000,0001002

ATENCION, CONTROL Y

ORGANIZACION INSTITUCIONAL

PARA APOYO A LA GESTION DEL

ESTADO

4,080,000,000 1,920,000,000 6,000,000,000530

RELACIONES EXTERIORES 4,080,000,000 1,920,000,000 6,000,000,0001002

% %!#$&!&$% $  65,089,560,131 133,390,951,94468,301,391,813

$ 

$%# *#% !&

A.8,576,913,208,092 8,576,913,208,092

.PRESUPUESTO DE FUNCIONAMIENTO

C.751,770,400,000 751,770,400,000

.PRESUPUESTO DE INVERSION

MEJORAMIENTO Y MANTENIMIENTO

DE INFRAESTRUCTURA

ADMINISTRATIVA

3,000,000,000 3,000,000,000123

INTERSUBSECTORIAL GOBIERNO 3,000,000,000 3,000,000,0001000

ADQUISICION Y/O PRODUCCION DE

EQUIPOS, MATERIALES,

SUMINISTROS Y SERVICIOS

ADMINISTRATIVOS

5,358,678,200 5,358,678,200221

INTERSUBSECTORIAL GOBIERNO 5,358,678,200 5,358,678,2001000

ADMINISTRACION, CONTROL Y

ORGANIZACION INSTITUCIONAL

PARA APOYO A LA ADMINISTRACION

DEL ESTADO

21,664,025,770 21,664,025,770520

INTERSUBSECTORIAL GOBIERNO 21,664,025,770 21,664,025,7701000

CREDITOS 9,007,400,000 9,007,400,000610

SERVICIOS INTEGRALES DE SALUD 9,007,400,000 9,007,400,000304

TRANSFERENCIAS 712,740,296,030 712,740,296,030630

INTERSUBSECTORIAL TRANSPORTE 588,740,296,030 588,740,296,030600

INTERSUBSECTORIAL GOBIERNO 124,000,000,000 124,000,000,0001000

PRO

SUBC

SUBP

CONCEPTO APORTE

NACIONA

RECURSOS

PROPIOS

T 0 T A

% %!#$&!&$% $  9,328,683,608,0929,328,683,608,092

$ 

&$%#%'$! %# 

A.9,147,672,900 9,147,672,900

.PRESUPUESTO DE FUNCIONAMIENTO

C.5,000,000,000 5,000,000,000

.PRESUPUESTO DE INVERSION

ADQUISICION Y/O PRODUCCION DE

EQUIPOS, MATERIALES,

SUMINISTROS Y SERVICIOS

ADMINISTRATIVOS

3,285,000,000 3,285,000,000221

INTERSUBSECTORIAL GOBIERNO 3,285,000,000 3,285,000,0001000

ASISTENCIA TECNICA, DIVULGACION

Y CAPACITACION A FUNCIONARIOS

DEL ESTADO PARA APOYO A LA

ADMINISTRACION DEL ESTADO

1,715,000,000 1,715,000,000510

INTERSUBSECTORIAL GOBIERNO 1,715,000,000 1,715,000,0001000

% %!#$&!&$% $  14,147,672,90014,147,672,900

$ 

$&!#%  $ #

A.6,648,517,050 6,648,517,050

.PRESUPUESTO DE FUNCIONAMIENTO

C.1,290,845,000 1,290,845,000

.PRESUPUESTO DE INVERSION

MEJORAMIENTO Y MANTENIMIENTO

DE INFRAESTRUCTURA

ADMINISTRATIVA

217,000,000 217,000,000123

INTERSUBSECTORIAL GOBIERNO 217,000,000 217,000,0001000

ASISTENCIA TECNICA, DIVULGACION

Y CAPACITACION A FUNCIONARIOS

DEL ESTADO PARA APOYO A LA

ADMINISTRACION DEL ESTADO

43,643,000 43,643,000510

INTERSUBSECTORIAL GOBIERNO 43,643,000 43,643,0001000

ADMINISTRACION, CONTROL Y

ORGANIZACION INSTITUCIONAL

PARA APOYO A LA ADMINISTRACION

DEL ESTADO

1,030,202,000 1,030,202,000520

INTERSUBSECTORIAL GOBIERNO 109,620,000 109,620,0001000

FORMAS ASOCIATIVAS Y

COOPERATIVAS

920,582,000 920,582,0001503

% %!#$&!&$% $  7,939,362,050 7,939,362,050

PRO

SUBC

SUBP

CONCEPTO APORTE

NACIONA

RECURSOS

PROPIOS

T 0 T A

$ 

&$%#%'$!# !&$% $*&$

 $

A.359,271,300,000 33,914,500,000 393,185,800,000

.PRESUPUESTO DE FUNCIONAMIENTO

C.325,950,000,000 325,950,000,000

.PRESUPUESTO DE INVERSION

CONSTRUCCION DE

INFRAESTRUCTURA PROPIA DEL

SECTOR

10,060,686,235 10,060,686,235111

INTERSUBSECTORIAL GOBIERNO 10,060,686,235 10,060,686,2351000

ADQUISICION DE INFRAESTRUCTUR

PROPIA DEL SECTOR

4,049,280,100 4,049,280,100112

INTERSUBSECTORIAL GOBIERNO 4,049,280,100 4,049,280,1001000

ADMINISTRACION, CONTROL Y

ORGANIZACION INSTITUCIONAL

PARA APOYO A LA ADMINISTRACION

DEL ESTADO

311,840,033,665 311,840,033,665520

INTERSUBSECTORIAL GOBIERNO 311,840,033,665 311,840,033,6651000

% %!#$&!&$% $  33,914,500,000 719,135,800,000685,221,300,000

$ 

& # *$$#

A.5,824,208,703 5,824,208,703

.PRESUPUESTO DE FUNCIONAMIENTO

% %!#$&!&$% $  5,824,208,7035,824,208,703

$ 

$&!#%#  

A.181,008,000,000 116,718,869,193 297,726,869,193

.PRESUPUESTO DE FUNCIONAMIENTO

C.10,990,000,000 10,990,000,000

.PRESUPUESTO DE INVERSION

MEJORAMIENTO Y MANTENIMIENTO

DE INFRAESTRUCTURA

ADMINISTRATIVA

2,040,000,000 2,040,000,000123

INTERSUBSECTORIAL GOBIERNO 2,040,000,000 2,040,000,0001000

ADQUISICION Y/O PRODUCCION DE

EQUIPOS, MATERIALES,

SUMINISTROS Y SERVICIOS

ADMINISTRATIVOS

6,541,145,973 6,541,145,973221

INTERSUBSECTORIAL GOBIERNO 6,541,145,973 6,541,145,9731000

MANTENIMIENTO DE EQUIPOS,

MATERIALES, SUMINISTROS Y

SERVICIOS ADMINISTRATIVOS

930,854,027 930,854,027222

INTERSUBSECTORIAL GOBIERNO 930,854,027 930,854,0271000

PRO

SUBC

SUBP

CONCEPTO APORTE

NACIONA

RECURSOS

PROPIOS

T 0 T A

DIVULGACION, ASISTENCIA TECNICA

Y CAPACITACION DEL RECURSO

HUMANO

1,193,000,000 1,193,000,000310

INTERSUBSECTORIAL GOBIERNO 1,193,000,000 1,193,000,0001000

ACTUALIZACION DE INFORMACION

PARA PROCESAMIENTO

135,000,000 135,000,000440

INTERSUBSECTORIAL GOBIERNO 135,000,000 135,000,0001000

ADMINISTRACION, CONTROL Y

ORGANIZACION INSTITUCIONAL

PARA APOYO A LA ADMINISTRACION

DEL ESTADO

150,000,000 150,000,000520

INTERSUBSECTORIAL GOBIERNO 150,000,000 150,000,0001000

% %!#$&!&$% $  127,708,869,193 308,716,869,193181,008,000,000

$ 

&$%   $!$ $*!#$$,& !!

A.15,000,000,000 15,000,000,000

.PRESUPUESTO DE FUNCIONAMIENTO

% %!#$&!&$% $  15,000,000,00015,000,000,000

$ 

$#' &!& 

B.36,852,500,444,072 36,852,500,444,072

.PRESUPUESTO DE SERVICIO DE LA DEUDA

PUBLICA

% %!#$&!&$% $  36,852,500,444,07236,852,500,444,072

$ 

$%# $ 

A.7,706,974,233,000 7,706,974,233,000

.PRESUPUESTO DE FUNCIONAMIENTO

C.2,470,435,855,013 2,470,435,855,013

.PRESUPUESTO DE INVERSION

CONSTRUCCION DE

INFRAESTRUCTURA PROPIA DEL

SECTOR

145,021,000,000 145,021,000,000111

INTERSUBSECTORIAL DEFENSA Y

SEGURIDAD

122,506,000,000 122,506,000,000100

DEFENSA Y SEGURIDAD INTERNA 12,577,000,000 12,577,000,000101

INTERSUBSECTORIAL SALUD 2,000,000,000 2,000,000,000300

TRANSPORTE MARITIMO 1,490,000,000 1,490,000,000607

INTERSUBSECTORIAL VIVIENDA 6,448,000,000 6,448,000,0001400

ADQUISICION DE INFRAESTRUCTUR

PROPIA DEL SECTOR

7,918,000,000 7,918,000,000112

DEFENSA Y SEGURIDAD INTERNA 7,918,000,000 7,918,000,000101

GACETA DEL CONGRESO 477 Miércoles 30 de julio de 2008 Página 77

PRO

SUBC

SUBP

CONCEPTO APORTE

NACIONA

RECURSOS

PROPIOS

T 0 T A

MEJORAMIENTO Y MANTENIMIENTO

DE INFRAESTRUCTURA PROPIA DEL

SECTOR

56,721,000,000 56,721,000,000113

INTERSUBSECTORIAL DEFENSA Y

SEGURIDAD

3,373,000,000 3,373,000,000100

DEFENSA Y SEGURIDAD INTERNA 48,737,000,000 48,737,000,000101

ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO 4,611,000,000 4,611,000,0001201

ADQUISICION Y/O PRODUCCION DE

EQUIPOS, MATERIALES SUMINISTRO

Y SERVICIOS PROPIOS DEL SECTOR

1,643,139,855,013 1,643,139,855,013211

INTERSUBSECTORIAL DEFENSA Y

SEGURIDAD

1,212,848,000,000 1,212,848,000,000100

DEFENSA Y SEGURIDAD INTERNA 403,130,855,013 403,130,855,013101

DEFENSA Y SEGURIDAD EXTERNA 4,911,000,000 4,911,000,000102

INTERSUBSECTORIAL SALUD 11,250,000,000 11,250,000,000300

TRANSPORTE AEREO 11,000,000,000 11,000,000,000608

MANTENIMIENTO DE EQUIPOS,

MATERIALES, SUMINISTROS Y

SERVICIOS PROPIOS DEL SECTOR

545,155,000,000 545,155,000,000212

INTERSUBSECTORIAL DEFENSA Y

SEGURIDAD

425,615,000,000 425,615,000,000100

DEFENSA Y SEGURIDAD INTERNA 119,540,000,000 119,540,000,000101

ADQUISICION Y/O PRODUCCION DE

EQUIPOS, MATERIALES,

SUMINISTROS Y SERVICIOS

ADMINISTRATIVOS

9,956,000,000 9,956,000,000221

INTERSUBSECTORIAL DEFENSA Y

SEGURIDAD

4,888,000,000 4,888,000,000100

DEFENSA Y SEGURIDAD INTERNA 5,068,000,000 5,068,000,000101

DIVULGACION, ASISTENCIA TECNICA

Y CAPACITACION DEL RECURSO

HUMANO

1,875,000,000 1,875,000,000310

DEFENSA Y SEGURIDAD INTERNA 1,875,000,000 1,875,000,000101

INVESTIGACION BASICA, APLICADA

ESTUDIOS

3,150,000,000 3,150,000,000410

INTERSUBSECTORIAL DEFENSA Y

SEGURIDAD

3,150,000,000 3,150,000,000100

ATENCION, CONTROL Y

ORGANIZACION INSTITUCIONAL

PARA APOYO A LA GESTION DEL

ESTADO

57,500,000,000 57,500,000,000530

DEFENSA Y SEGURIDAD INTERNA 57,500,000,000 57,500,000,000101

% %!#$&!&$% $  10,177,410,088,01310,177,410,088,013

$ 

#%# $&#+$%#$

A.1,117,517,000,000 128,824,000,000 1,246,341,000,000

.PRESUPUESTO DE FUNCIONAMIENTO

C.1,500,000,000 1,500,000,000

.PRESUPUESTO DE INVERSION

MEJORAMIENTO Y MANTENIMIENTO

DE INFRAESTRUCTURA PROPIA DEL

SECTOR

1,500,000,000 1,500,000,000113

PRO

SUBC

SUBP

CONCEPTO APORTE

NACIONA

RECURSOS

PROPIOS

T 0 T A

INTERSUBSECTORIAL DEFENSA Y

SEGURIDAD

1,500,000,000 1,500,000,000100

% %!#$&!&$% $  130,324,000,000 1,247,841,000,0001,117,517,000,000

$ 

$%%&% $$$$#%

A.18,699,000,000 18,699,000,000

.PRESUPUESTO DE FUNCIONAMIENTO

C.9,518,000,000 9,518,000,000

.PRESUPUESTO DE INVERSION

CONSTRUCCION DE

INFRAESTRUCTURA PROPIA DEL

SECTOR

8,291,000,000 8,291,000,000111

INTERSUBSECTORIAL DEFENSA Y

SEGURIDAD

8,115,000,000 8,115,000,000100

INTERSUBSECTORIAL VIVIENDA 176,000,000 176,000,0001400

MEJORAMIENTO Y MANTENIMIENTO

DE INFRAESTRUCTURA PROPIA DEL

SECTOR

1,227,000,000 1,227,000,000113

INTERSUBSECTORIAL VIVIENDA 1,227,000,000 1,227,000,0001400

% %!#$&!&$% $  28,217,000,000 28,217,000,000

$ 

$'  

A.15,315,000,000 1,830,000,000 17,145,000,000

.PRESUPUESTO DE FUNCIONAMIENTO

C.1,453,000,000 1,453,000,000

.PRESUPUESTO DE INVERSION

MEJORAMIENTO Y MANTENIMIENTO

DE INFRAESTRUCTURA PROPIA DEL

SECTOR

600,000,000 600,000,000113

DEFENSA CIVIL 600,000,000 600,000,000103

ADQUISICION Y/O PRODUCCION DE

EQUIPOS, MATERIALES SUMINISTRO

Y SERVICIOS PROPIOS DEL SECTOR

853,000,000 853,000,000211

DEFENSA CIVIL 853,000,000 853,000,000103

% %!#$&!&$% $  1,830,000,000 18,598,000,00016,768,000,000

$ 

&%# $

A.27,023,000,000 27,023,000,000

.PRESUPUESTO DE FUNCIONAMIENTO

C.5,471,000,000 5,471,000,000

.PRESUPUESTO DE INVERSION

PRO

SUBC

SUBP

CONCEPTO APORTE

NACIONA

RECURSOS

PROPIOS

T 0 T A

MEJORAMIENTO Y MANTENIMIENTO

DE INFRAESTRUCTURA

ADMINISTRATIVA

4,422,000,000 4,422,000,000123

INTERSUBSECTORIAL DEFENSA Y

SEGURIDAD

4,422,000,000 4,422,000,000100

INVERSIONES Y APORTES

FINANCIEROS

1,049,000,000 1,049,000,000640

INTERSUBSECTORIAL DEFENSA Y

SEGURIDAD

1,049,000,000 1,049,000,000100

% %!#$&!&$% $  32,494,000,000 32,494,000,000

$ 

$& $#%# !  

A.1,454,800,000,000 128,956,000,000 1,583,756,000,000

.PRESUPUESTO DE FUNCIONAMIENTO

% %!#$&!&$% $  128,956,000,000 1,583,756,000,0001,454,800,000,000

$ 

  # %% # ! 

A.123,169,898,000 123,169,898,000

.PRESUPUESTO DE FUNCIONAMIENTO

% %!#$&!&$% $  123,169,898,000 123,169,898,000

$ 

$&!#%'*$!#'

A.1,971,000,000 4,459,000,000 6,430,000,000

.PRESUPUESTO DE FUNCIONAMIENTO

C.150,000,000 150,000,000

.PRESUPUESTO DE INVERSION

MEJORAMIENTO Y MANTENIMIENTO

DE INFRAESTRUCTURA PROPIA DEL

SECTOR

150,000,000 150,000,000113

INTERSUBSECTORIAL DEFENSA Y

SEGURIDAD

150,000,000 150,000,000100

% %!#$&!&$% $  4,459,000,000 6,580,000,0002,121,000,000

$ 

 $!%%#

A.15,854,300,000 146,126,590,000 161,980,890,000

.PRESUPUESTO DE FUNCIONAMIENTO

PRO

SUBC

SUBP

CONCEPTO APORTE

NACIONA

RECURSOS

PROPIOS

T 0 T A

C.4,580,000,000 4,580,000,000

.PRESUPUESTO DE INVERSION

CONSTRUCCION DE

INFRAESTRUCTURA PROPIA DEL

SECTOR

2,239,000,000 2,239,000,000111

DEFENSA Y SEGURIDAD INTERNA 2,239,000,000 2,239,000,000101

ADQUISICION DE INFRAESTRUCTUR

ADMINISTRATIVA

1,732,000,000 1,732,000,000122

SERVICIOS INTEGRALES DE SALUD 1,732,000,000 1,732,000,000304

ADQUISICION Y/O PRODUCCION DE

EQUIPOS, MATERIALES SUMINISTRO

Y SERVICIOS PROPIOS DEL SECTOR

406,000,000 406,000,000211

INTERSUBSECTORIAL DEFENSA Y

SEGURIDAD

406,000,000 406,000,000100

MANTENIMIENTO DE EQUIPOS,

MATERIALES, SUMINISTROS Y

SERVICIOS PROPIOS DEL SECTOR

203,000,000 203,000,000212

INTERSUBSECTORIAL DEFENSA Y

SEGURIDAD

203,000,000 203,000,000100

% %!#$&!&$% $  146,126,590,000 166,560,890,00020,434,300,000

$ 

 $%$&#+$%#$

A.335,839,000,000 335,839,000,000

.PRESUPUESTO DE FUNCIONAMIENTO

C.6,204,000,000 6,204,000,000

.PRESUPUESTO DE INVERSION

ADQUISICION DE INFRAESTRUCTUR

ADMINISTRATIVA

1,276,000,000 1,276,000,000122

INTERSUBSECTORIAL DEFENSA Y

SEGURIDAD

1,276,000,000 1,276,000,000100

ADQUISICION Y/O PRODUCCION DE

EQUIPOS, MATERIALES,

SUMINISTROS Y SERVICIOS

ADMINISTRATIVOS

4,928,000,000 4,928,000,000221

INTERSUBSECTORIAL DEFENSA Y

SEGURIDAD

4,928,000,000 4,928,000,000100

% %!#$&!&$% $  342,043,000,000 342,043,000,000

$ 

!  

A.4,889,696,350,000 4,889,696,350,000

.PRESUPUESTO DE FUNCIONAMIENTO

C.586,140,223,486 586,140,223,486

.PRESUPUESTO DE INVERSION

CONSTRUCCION DE

INFRAESTRUCTURA PROPIA DEL

SECTOR

52,918,000,000 52,918,000,000111

DEFENSA Y SEGURIDAD INTERNA 52,218,000,000 52,218,000,000101

Página 78 Miércoles 30 de julio de 2008 GACETA DEL CONGRESO 477

PRO

SUBC

SUBP

CONCEPTO APORTE

NACIONA

RECURSOS

PROPIOS

T 0 T A

INTERSUBSECTORIAL VIVIENDA 700,000,000 700,000,0001400

MEJORAMIENTO Y MANTENIMIENTO

DE INFRAESTRUCTURA PROPIA DEL

SECTOR

600,000,000 600,000,000113

DEFENSA Y SEGURIDAD INTERNA 600,000,000 600,000,000101

MEJORAMIENTO Y MANTENIMIENTO

DE INFRAESTRUCTURA

ADMINISTRATIVA

4,872,000,000 4,872,000,000123

DEFENSA Y SEGURIDAD INTERNA 4,872,000,000 4,872,000,000101

ADQUISICION Y/O PRODUCCION DE

EQUIPOS, MATERIALES SUMINISTRO

Y SERVICIOS PROPIOS DEL SECTOR

499,772,223,486 499,772,223,486211

DEFENSA Y SEGURIDAD INTERNA 495,889,000,000 495,889,000,000101

INTERSUBSECTORIAL SALUD 3,883,223,486 3,883,223,486300

ADQUISICION Y/O PRODUCCION DE

EQUIPOS, MATERIALES,

SUMINISTROS Y SERVICIOS

ADMINISTRATIVOS

27,353,000,000 27,353,000,000221

DEFENSA Y SEGURIDAD INTERNA 27,353,000,000 27,353,000,000101

DIVULGACION, ASISTENCIA TECNICA

Y CAPACITACION DEL RECURSO

HUMANO

625,000,000 625,000,000310

DEFENSA Y SEGURIDAD INTERNA 625,000,000 625,000,000101

% %!#$&!&$% $  5,475,836,573,4865,475,836,573,486

$ 

$%# #&%*$##  #

A.234,459,500,000 234,459,500,000

.PRESUPUESTO DE FUNCIONAMIENTO

C.757,900,000,000 757,900,000,000

.PRESUPUESTO DE INVERSION

DIVULGACION, ASISTENCIA TECNICA

Y CAPACITACION DEL RECURSO

HUMANO

24,000,000,000 24,000,000,000310

INTERSUBSECTORIAL

AGROPECUARIO

24,000,000,000 24,000,000,0001100

PROTECCION Y BIENESTAR SOCIAL

DEL RECURSO HUMANO

12,000,000,000 12,000,000,000320

INTERSUBSECTORIAL

AGROPECUARIO

12,000,000,000 12,000,000,0001100

INVESTIGACION BASICA, APLICADA

ESTUDIOS

52,400,000,000 52,400,000,000410

INTERSUBSECTORIAL

AGROPECUARIO

52,400,000,000 52,400,000,0001100

LEVANTAMIENTO DE INFORMACION

PARA PROCESAMIENTO

13,500,000,000 13,500,000,000430

INTERSUBSECTORIAL

AGROPECUARIO

13,500,000,000 13,500,000,0001100

ADMINISTRACION, CONTROL Y

ORGANIZACION INSTITUCIONAL

PARA APOYO A LA ADMINISTRACION

DEL ESTADO

640,000,000,000 640,000,000,000520

INTERSUBSECTORIAL

AGROPECUARIO

530,000,000,000 530,000,000,0001100

COMERCIALIZACION 110,000,000,000 110,000,000,0001106

PRO

SUBC

SUBP

CONCEPTO APORTE

NACIONA

RECURSOS

PROPIOS

T 0 T A

SUBSIDIOS DIRECTOS 12,000,000,000 12,000,000,000620

SOLUCIONES DE VIVIENDA RURAL 12,000,000,000 12,000,000,0001401

TRANSFERENCIAS 4,000,000,000 4,000,000,000630

INTERSUBSECTORIAL

AGROPECUARIO

4,000,000,000 4,000,000,0001100

% %!#$&!&$% $  992,359,500,000992,359,500,000

$ 

$%%&%    # !&# 

A.56,454,700,000 2,840,000,000 59,294,700,000

.PRESUPUESTO DE FUNCIONAMIENTO

B.260,000,000 260,000,000

.PRESUPUESTO DE SERVICIO DE LA DEUDA

PUBLICA

C.35,565,761,200 39,021,000,000 74,586,761,200

.PRESUPUESTO DE INVERSION

CONSTRUCCION DE

INFRAESTRUCTURA PROPIA DEL

SECTOR

10,000,000,000 10,000,000,000111

INTERSUBSECTORIAL

AGROPECUARIO

10,000,000,000 10,000,000,0001100

INVESTIGACION BASICA, APLICADA

ESTUDIOS

2,000,000,000 2,000,000,000410

INTERSUBSECTORIAL

AGROPECUARIO

2,000,000,000 2,000,000,0001100

ADMINISTRACION, CONTROL Y

ORGANIZACION INSTITUCIONAL

PARA APOYO A LA ADMINISTRACION

DEL ESTADO

33,565,761,200 29,021,000,000 62,586,761,200520

INTERSUBSECTORIAL

AGROPECUARIO

29,565,761,200 27,021,000,000 56,586,761,2001100

PESCA Y ACUICULTURA 4,000,000,000 2,000,000,000 6,000,000,0001104

% %!#$&!&$% $  41,861,000,000 134,141,461,20092,280,461,200

$ 

$%%&%    $##  # #

A.38,095,700,000 5,012,200,000 43,107,900,000

.PRESUPUESTO DE FUNCIONAMIENTO

B.51,000,000 51,000,000

.PRESUPUESTO DE SERVICIO DE LA DEUDA

PUBLICA

C.380,597,595,000 4,000,000,000 384,597,595,000

.PRESUPUESTO DE INVERSION

CONSTRUCCION DE

INFRAESTRUCTURA PROPIA DEL

SECTOR

315,037,595,000 315,037,595,000111

PRODUCCION Y APROVECHAMIENTO

AGRICOLA

315,037,595,000 315,037,595,0001101

PRO

SUBC

SUBP

CONCEPTO APORTE

NACIONA

RECURSOS

PROPIOS

T 0 T A

ADQUISICION DE INFRAESTRUCTUR

PROPIA DEL SECTOR

14,000,000,000 14,000,000,000112

TENENCIA DE LA TIERRA 14,000,000,000 14,000,000,0001107

MEJORAMIENTO Y MANTENIMIENTO

DE INFRAESTRUCTURA PROPIA DEL

SECTOR

3,400,000,000 2,000,000,000 5,400,000,000113

PRODUCCION Y APROVECHAMIENTO

AGRICOLA

3,400,000,000 2,000,000,000 5,400,000,0001101

MEJORAMIENTO Y MANTENIMIENTO

DE INFRAESTRUCTURA

ADMINISTRATIVA

900,000,000 2,000,000,000 2,900,000,000123

INTERSUBSECTORIAL

AGROPECUARIO

900,000,000 2,000,000,000 2,900,000,0001100

ADMINISTRACION, CONTROL Y

ORGANIZACION INSTITUCIONAL

PARA APOYO A LA ADMINISTRACION

DEL ESTADO

2,260,000,000 2,260,000,000520

INTERSUBSECTORIAL

AGROPECUARIO

2,260,000,000 2,260,000,0001100

SUBSIDIOS DIRECTOS 45,000,000,000 45,000,000,000620

TENENCIA DE LA TIERRA 45,000,000,000 45,000,000,0001107

% %!#$&!&$% $  9,012,200,000 427,756,495,000418,744,295,000

$ 

&& %##$#$&%

A.7,774,400,000 7,774,400,000

.PRESUPUESTO DE FUNCIONAMIENTO

C.6,000,000,000 6,000,000,000

.PRESUPUESTO DE INVERSION

ADQUISICION DE INFRAESTRUCTUR

PROPIA DEL SECTOR

4,000,000,000 4,000,000,000112

TENENCIA DE LA TIERRA 4,000,000,000 4,000,000,0001107

INVESTIGACION BASICA, APLICADA

ESTUDIOS

600,000,000 600,000,000410

INTERSUBSECTORIAL

AGROPECUARIO

600,000,000 600,000,0001100

SUBSIDIOS DIRECTOS 1,400,000,000 1,400,000,000620

TENENCIA DE LA TIERRA 1,400,000,000 1,400,000,0001107

% %!#$&!&$% $  13,774,400,00013,774,400,000

$ 

$%# $*#

A.57,563,300,000 57,563,300,000

.PRESUPUESTO DE FUNCIONAMIENTO

C.6,827,785,625,511 6,827,785,625,511

.PRESUPUESTO DE INVERSION

ADQUISICION DE INFRAESTRUCTUR

PROPIA DEL SECTOR

2,441,000,000 2,441,000,000112

PRO

SUBC

SUBP

CONCEPTO APORTE

NACIONA

RECURSOS

PROPIOS

T 0 T A

GENERACION ELECTRICA 2,441,000,000 2,441,000,000501

CONSTRUCCION DE

INFRAESTRUCTURA

ADMINISTRATIVA

2,566,000,000 2,566,000,000121

INTERSUBSECTORIAL ENERGIA 2,566,000,000 2,566,000,000500

ADQUISICION DE INFRAESTRUCTUR

ADMINISTRATIVA

521,000,000 521,000,000122

DISTRIBUCION ELECTRICA 521,000,000 521,000,000504

MEJORAMIENTO Y MANTENIMIENTO

DE INFRAESTRUCTURA

ADMINISTRATIVA

1,082,000,000 1,082,000,000123

INTERSUBSECTORIAL ENERGIA 1,082,000,000 1,082,000,000500

ADQUISICION Y/O PRODUCCION DE

EQUIPOS, MATERIALES,

SUMINISTROS Y SERVICIOS

ADMINISTRATIVOS

5,266,179,000 5,266,179,000221

MINERIA 2,739,204,000 2,739,204,000207

INTERSUBSECTORIAL ENERGIA 2,526,975,000 2,526,975,000500

DIVULGACION, ASISTENCIA TECNICA

Y CAPACITACION DEL RECURSO

HUMANO

8,964,710,000 8,964,710,000310

PEQUENA Y MEDIANA INDUSTRIA 7,259,000,000 7,259,000,000202

MINERIA 540,710,000 540,710,000207

GENERACION ELECTRICA 250,000,000 250,000,000501

RECURSOS NATURALES

ENERGETICOS NO RENOVABLES

915,000,000 915,000,000506

INVESTIGACION BASICA, APLICADA

ESTUDIOS

10,286,200,000 10,286,200,000410

MINERIA 6,436,200,000 6,436,200,000207

GENERACION ELECTRICA 1,750,000,000 1,750,000,000501

DISTRIBUCION ELECTRICA 650,000,000 650,000,000504

RECURSOS NATURALES

ENERGETICOS NO RENOVABLES

1,450,000,000 1,450,000,000506

ESTUDIOS DE PREINVERSION 2,011,140,000 2,011,140,000420

MINERIA 761,140,000 761,140,000207

DISTRIBUCION ELECTRICA 450,000,000 450,000,000504

RECURSOS NATURALES

ENERGETICOS NO RENOVABLES

800,000,000 800,000,000506

LEVANTAMIENTO DE INFORMACION

PARA PROCESAMIENTO

2,378,260,000 2,378,260,000430

MINERIA 2,378,260,000 2,378,260,000207

ASISTENCIA TECNICA, DIVULGACION

Y CAPACITACION A FUNCIONARIOS

DEL ESTADO PARA APOYO A LA

ADMINISTRACION DEL ESTADO

400,000,000 400,000,000510

PARTICIPACION COMUNITARIA 400,000,000 400,000,0001502

ADMINISTRACION, CONTROL Y

ORGANIZACION INSTITUCIONAL

PARA APOYO A LA ADMINISTRACION

DEL ESTADO

5,100,497,000 5,100,497,000520

INTERSUBSECTORIAL ENERGIA 5,100,497,000 5,100,497,000500

ATENCION, CONTROL Y

ORGANIZACION INSTITUCIONAL

PARA APOYO A LA GESTION DEL

ESTADO

6,000,000,000 6,000,000,000530

INTERSUBSECTORIAL ENERGIA 6,000,000,000 6,000,000,000500

SUBSIDIOS DIRECTOS 6,292,000,000,000 6,292,000,000,000620

GACETA DEL CONGRESO 477 Miércoles 30 de julio de 2008 Página 79

PRO

SUBC

SUBP

CONCEPTO APORTE

NACIONA

RECURSOS

PROPIOS

T 0 T A

INTERSUBSECTORIAL ENERGIA 6,272,000,000,000 6,272,000,000,000500

RECURSOS NATURALES

ENERGETICOS NO RENOVABLES

20,000,000,000 20,000,000,000506

TRANSFERENCIAS 488,768,639,511 488,768,639,511630

INTERSUBSECTORIAL ENERGIA 488,768,639,511 488,768,639,511500

% %!#$&!&$% $  6,885,348,925,5116,885,348,925,511

$ 

$%%&%      *# $

A.32,691,100,000 32,691,100,000

.PRESUPUESTO DE FUNCIONAMIENTO

C.17,500,000,000 27,500,000,000 45,000,000,000

.PRESUPUESTO DE INVERSION

ADQUISICION Y/O PRODUCCION DE

EQUIPOS, MATERIALES,

SUMINISTROS Y SERVICIOS

ADMINISTRATIVOS

1,550,000,000 1,550,000,000221

MINERIA 1,550,000,000 1,550,000,000207

INVESTIGACION BASICA, APLICADA

ESTUDIOS

13,450,000,000 18,700,000,000 32,150,000,000410

MINERIA 12,750,000,000 18,400,000,000 31,150,000,000207

MITIGACION 700,000,000 300,000,000 1,000,000,000903

LEVANTAMIENTO DE INFORMACION

PARA PROCESAMIENTO

2,500,000,000 7,800,000,000 10,300,000,000430

MINERIA 2,500,000,000 3,300,000,000 5,800,000,000207

RECURSOS NATURALES

ENERGETICOS NO RENOVABLES

4,500,000,000 4,500,000,000506

ADMINISTRACION, CONTROL Y

ORGANIZACION INSTITUCIONAL

PARA APOYO A LA ADMINISTRACION

DEL ESTADO

1,000,000,000 1,000,000,000520

MINERIA 1,000,000,000 1,000,000,000207

% %!#$&!&$% $  60,191,100,000 77,691,100,00017,500,000,000

$ 

&! # #%&!

A.4,757,600,000 4,757,600,000

.PRESUPUESTO DE FUNCIONAMIENTO

C.6,766,000,000 6,766,000,000

.PRESUPUESTO DE INVERSION

DIVULGACION, ASISTENCIA TECNICA

Y CAPACITACION DEL RECURSO

HUMANO

1,550,000,000 1,550,000,000310

INTERSUBSECTORIAL ENERGIA 1,550,000,000 1,550,000,000500

ADMINISTRACION, CONTROL Y

ORGANIZACION INSTITUCIONAL

PARA APOYO A LA ADMINISTRACION

DEL ESTADO

5,216,000,000 5,216,000,000520

PRO

SUBC

SUBP

CONCEPTO APORTE

NACIONA

RECURSOS

PROPIOS

T 0 T A

INTERSUBSECTORIAL ENERGIA 3,360,000,000 3,360,000,000500

INTERSUBSECTORIAL GOBIERNO 1,856,000,000 1,856,000,0001000

% %!#$&!&$% $  11,523,600,000 11,523,600,000

$ 

$%%&% ! *!#   $ & $#%$!#



$+ $ %# %$!$

A.13,586,300,000 2,505,300,000 16,091,600,000

.PRESUPUESTO DE FUNCIONAMIENTO

C.12,000,000,000 12,000,000,000

.PRESUPUESTO DE INVERSION

ADQUISICION Y/O PRODUCCION DE

EQUIPOS, MATERIALES SUMINISTRO

Y SERVICIOS PROPIOS DEL SECTOR

1,367,000,000 1,367,000,000211

INTERSUBSECTORIAL ENERGIA 1,367,000,000 1,367,000,000500

INVESTIGACION BASICA, APLICADA

ESTUDIOS

10,633,000,000 10,633,000,000410

INTERSUBSECTORIAL ENERGIA 10,633,000,000 10,633,000,000500

% %!#$&!&$% $  14,505,300,000 28,091,600,00013,586,300,000

$ 

 # # $

A.32,363,000,000 32,363,000,000

.PRESUPUESTO DE FUNCIONAMIENTO

C.294,134,070,000 294,134,070,000

.PRESUPUESTO DE INVERSION

CONSTRUCCION DE

INFRAESTRUCTURA PROPIA DEL

SECTOR

20,800,000,000 20,800,000,000111

RECURSOS NATURALES

ENERGETICOS NO RENOVABLES

20,800,000,000 20,800,000,000506

ADQUISICION Y/O PRODUCCION DE

EQUIPOS, MATERIALES SUMINISTRO

Y SERVICIOS PROPIOS DEL SECTOR

6,198,000,000 6,198,000,000211

RECURSOS NATURALES

ENERGETICOS NO RENOVABLES

6,198,000,000 6,198,000,000506

DIVULGACION, ASISTENCIA TECNICA

Y CAPACITACION DEL RECURSO

HUMANO

10,600,000,000 10,600,000,000310

RECURSOS NATURALES

ENERGETICOS NO RENOVABLES

10,600,000,000 10,600,000,000506

INVESTIGACION BASICA, APLICADA

ESTUDIOS

256,536,070,000 256,536,070,000410

RECURSOS NATURALES

ENERGETICOS NO RENOVABLES

256,536,070,000 256,536,070,000506

% %!#$&!&$% $  326,497,070,000 326,497,070,000

PRO

SUBC

SUBP

CONCEPTO APORTE

NACIONA

RECURSOS

PROPIOS

T 0 T A

$ 

$%# &  

A.17,609,916,945,565 17,609,916,945,565

.PRESUPUESTO DE FUNCIONAMIENTO

C.947,177,139,143 947,177,139,143

.PRESUPUESTO DE INVERSION

CONSTRUCCION DE

INFRAESTRUCTURA PROPIA DEL

SECTOR

86,000,000,000 86,000,000,000111

INTERSUBSECTORIAL EDUCACION 86,000,000,000 86,000,000,000700

MEJORAMIENTO Y MANTENIMIENTO

DE INFRAESTRUCTURA PROPIA DEL

SECTOR

119,300,000,000 119,300,000,000113

INTERSUBSECTORIAL EDUCACION 9,300,000,000 9,300,000,000700

EDUCACION SECUNDARIA 110,000,000,000 110,000,000,000703

DIVULGACION, ASISTENCIA TECNICA

Y CAPACITACION DEL RECURSO

HUMANO

210,648,932,390 210,648,932,390310

INTERSUBSECTORIAL EDUCACION 93,046,000,000 93,046,000,000700

EDUCACION SUPERIOR 87,602,932,390 87,602,932,390705

EDUCACION DE ADULTOS 30,000,000,000 30,000,000,000706

ADMINISTRACION, CONTROL Y

ORGANIZACION INSTITUCIONAL

PARA APOYO A LA ADMINISTRACION

DEL ESTADO

34,200,000,000 34,200,000,000520

INTERSUBSECTORIAL EDUCACION 34,200,000,000 34,200,000,000700

SUBSIDIOS DIRECTOS 380,236,000,000 380,236,000,000620

EDUCACION PREESCOLAR 191,037,000,000 191,037,000,000701

EDUCACION SECUNDARIA 89,199,000,000 89,199,000,000703

EDUCACION SUPERIOR 100,000,000,000 100,000,000,000705

TRANSFERENCIAS 62,707,000,000 62,707,000,000630

EDUCACION SUPERIOR 62,707,000,000 62,707,000,000705

INVERSIONES Y APORTES

FINANCIEROS

54,085,206,753 54,085,206,753640

EDUCACION SUPERIOR 54,085,206,753 54,085,206,753705

% %!#$&!&$% $  18,557,094,084,70818,557,094,084,708

$ 

$%%&%    !# % & $&!# #$

A.42,051,655,543 42,051,655,543

.PRESUPUESTO DE FUNCIONAMIENTO

B.2,105,967,147 2,105,967,147

.PRESUPUESTO DE SERVICIO DE LA DEUDA

PUBLICA

C.22,318,000,000 22,318,000,000

.PRESUPUESTO DE INVERSION

DIVULGACION, ASISTENCIA TECNICA

Y CAPACITACION DEL RECURSO

HUMANO

22,318,000,000 22,318,000,000310

INTERSUBSECTORIAL EDUCACION 7,848,844,616 7,848,844,616700

PRO

SUBC

SUBP

CONCEPTO APORTE

NACIONA

RECURSOS

PROPIOS

T 0 T A

EDUCACION SUPERIOR 14,469,155,384 14,469,155,384705

% %!#$&!&$% $  64,369,655,543 66,475,622,6902,105,967,147

$ 

$%%&%  !#$ # $$ #

A.2,281,671,293 50,835,552 2,332,506,845

.PRESUPUESTO DE FUNCIONAMIENTO

C.755,836,928 206,000,000 961,836,928

.PRESUPUESTO DE INVERSION

MEJORAMIENTO Y MANTENIMIENTO

DE INFRAESTRUCTURA PROPIA DEL

SECTOR

30,836,928 30,836,928113

EDUCACION ESPECIAL 30,836,928 30,836,928707

DIVULGACION, ASISTENCIA TECNICA

Y CAPACITACION DEL RECURSO

HUMANO

350,000,000 160,000,000 510,000,000310

EDUCACION ESPECIAL 350,000,000 160,000,000 510,000,000707

INVESTIGACION BASICA, APLICADA

ESTUDIOS

205,000,000 46,000,000 251,000,000410

EDUCACION ESPECIAL 205,000,000 46,000,000 251,000,000707

ADMINISTRACION, CONTROL Y

ORGANIZACION INSTITUCIONAL

PARA APOYO A LA ADMINISTRACION

DEL ESTADO

170,000,000 170,000,000520

INTERSUBSECTORIAL EDUCACION 170,000,000 170,000,000700

% %!#$&!&$% $  256,835,552 3,294,343,7733,037,508,221

$ 

$%%&%  !# $

A.2,922,411,126 78,605,121 3,001,016,247

.PRESUPUESTO DE FUNCIONAMIENTO

C.575,406,444 159,000,000 734,406,444

.PRESUPUESTO DE INVERSION

MEJORAMIENTO Y MANTENIMIENTO

DE INFRAESTRUCTURA PROPIA DEL

SECTOR

86,300,000 60,000,000 146,300,000113

EDUCACION ESPECIAL 86,300,000 60,000,000 146,300,000707

DIVULGACION, ASISTENCIA TECNICA

Y CAPACITACION DEL RECURSO

HUMANO

489,106,444 99,000,000 588,106,444310

EDUCACION ESPECIAL 489,106,444 99,000,000 588,106,444707

% %!#$&!&$% $  237,605,121 3,735,422,6913,497,817,570

Página 80 Miércoles 30 de julio de 2008 GACETA DEL CONGRESO 477

PRO

SUBC

SUBP

CONCEPTO APORTE

NACIONA

RECURSOS

PROPIOS

T 0 T A

$ 

$%%&% %   !$&#' 

A.5,025,071,933 1,670,904,876 6,695,976,809

.PRESUPUESTO DE FUNCIONAMIENTO

B.1,956,000,000 1,956,000,000

.PRESUPUESTO DE SERVICIO DE LA DEUDA

PUBLICA

C.4,254,000,000 4,254,000,000

.PRESUPUESTO DE INVERSION

CONSTRUCCION DE

INFRAESTRUCTURA PROPIA DEL

SECTOR

3,009,000,000 3,009,000,000111

EDUCACION SUPERIOR 3,009,000,000 3,009,000,000705

ADQUISICION Y/O PRODUCCION DE

EQUIPOS, MATERIALES SUMINISTRO

Y SERVICIOS PROPIOS DEL SECTOR

695,000,000 695,000,000211

EDUCACION SUPERIOR 695,000,000 695,000,000705

INVESTIGACION BASICA, APLICADA

ESTUDIOS

550,000,000 550,000,000410

EDUCACION SUPERIOR 550,000,000 550,000,000705

% %!#$&!&$% $  7,880,904,876 12,905,976,8095,025,071,933

$ 

  * # '#

A.2,039,538,830 1,432,372,751 3,471,911,581

.PRESUPUESTO DE FUNCIONAMIENTO

C.51,000,000 51,000,000

.PRESUPUESTO DE INVERSION

ADQUISICION Y/O PRODUCCION DE

EQUIPOS, MATERIALES SUMINISTRO

Y SERVICIOS PROPIOS DEL SECTOR

51,000,000 51,000,000211

EDUCACION SUPERIOR 51,000,000 51,000,000705

% %!#$&!&$% $  1,483,372,751 3,522,911,5812,039,538,830

$ 

$%%&% % %#

A.6,140,477,374 1,606,333,625 7,746,810,999

.PRESUPUESTO DE FUNCIONAMIENTO

C.400,000,000 1,435,000,000 1,835,000,000

.PRESUPUESTO DE INVERSION

MEJORAMIENTO Y MANTENIMIENTO

DE INFRAESTRUCTURA PROPIA DEL

SECTOR

400,000,000 860,000,000 1,260,000,000113

INTERSUBSECTORIAL EDUCACION 400,000,000 860,000,000 1,260,000,000700

ADQUISICION Y/O PRODUCCION DE

EQUIPOS, MATERIALES SUMINISTRO

Y SERVICIOS PROPIOS DEL SECTOR

460,200,000 460,200,000211

PRO

SUBC

SUBP

CONCEPTO APORTE

NACIONA

RECURSOS

PROPIOS

T 0 T A

INTERSUBSECTORIAL EDUCACION 460,200,000 460,200,000700

DIVULGACION, ASISTENCIA TECNICA

Y CAPACITACION DEL RECURSO

HUMANO

114,800,000 114,800,000310

INTERSUBSECTORIAL EDUCACION 114,800,000 114,800,000700

% %!#$&!&$% $  3,041,333,625 9,581,810,9996,540,477,374

$ 

$%%&% $&!# #& #!! $#

A.1,735,112,290 883,261,870 2,618,374,160

.PRESUPUESTO DE FUNCIONAMIENTO

% %!#$&!&$% $  883,261,870 2,618,374,1601,735,112,290

$ 

$%%&% & %!# $ # 

A.2,110,723,117 606,393,767 2,717,116,884

.PRESUPUESTO DE FUNCIONAMIENTO

C.125,000,000 125,000,000

.PRESUPUESTO DE INVERSION

ADQUISICION Y/O PRODUCCION DE

EQUIPOS, MATERIALES SUMINISTRO

Y SERVICIOS PROPIOS DEL SECTOR

90,000,000 90,000,000211

EDUCACION SUPERIOR 90,000,000 90,000,000705

DIVULGACION, ASISTENCIA TECNICA

Y CAPACITACION DEL RECURSO

HUMANO

35,000,000 35,000,000310

EDUCACION SUPERIOR 35,000,000 35,000,000705

% %!#$&!&$% $  731,393,767 2,842,116,8842,110,723,117

$ 

$%%&%   # %!# $ $#$*

!# '

A.809,925,828 284,155,179 1,094,081,007

.PRESUPUESTO DE FUNCIONAMIENTO

C.50,000,000 50,000,000

.PRESUPUESTO DE INVERSION

MEJORAMIENTO Y MANTENIMIENTO

DE INFRAESTRUCTURA PROPIA DEL

SECTOR

50,000,000 50,000,000113

EDUCACION SUPERIOR 50,000,000 50,000,000705

% %!#$&!&$% $  284,155,179 1,144,081,007859,925,828

PRO

SUBC

SUBP

CONCEPTO APORTE

NACIONA

RECURSOS

PROPIOS

T 0 T A

$ 

$%%&%   # %!# $ $&

$#

A.1,518,531,802 546,750,766 2,065,282,568

.PRESUPUESTO DE FUNCIONAMIENTO

C.725,000,000 725,000,000

.PRESUPUESTO DE INVERSION

ADQUISICION Y/O PRODUCCION DE

EQUIPOS, MATERIALES SUMINISTRO

Y SERVICIOS PROPIOS DEL SECTOR

725,000,000 725,000,000211

EDUCACION SUPERIOR 725,000,000 725,000,000705

% %!#$&!&$% $  1,271,750,766 2,790,282,5681,518,531,802

$ 

$%%&% % $ # %!# $ 

A.4,109,709,163 716,392,184 4,826,101,347

.PRESUPUESTO DE FUNCIONAMIENTO

C.50,000,000 50,000,000

.PRESUPUESTO DE INVERSION

ADQUISICION Y/O PRODUCCION DE

EQUIPOS, MATERIALES SUMINISTRO

Y SERVICIOS PROPIOS DEL SECTOR

50,000,000 50,000,000211

EDUCACION SUPERIOR 50,000,000 50,000,000705

% %!#$&!&$% $  716,392,184 4,876,101,3474,159,709,163

$ 

$%%&% %   # $ # #&+

A.2,085,735,116 687,611,741 2,773,346,857

.PRESUPUESTO DE FUNCIONAMIENTO

% %!#$&!&$% $  687,611,741 2,773,346,8572,085,735,116

$ 

$%%&% %   $ %% %$

A.1,800,508,612 1,512,780,336 3,313,288,948

.PRESUPUESTO DE FUNCIONAMIENTO

C.1,847,000,000 1,847,000,000

.PRESUPUESTO DE INVERSION

CONSTRUCCION DE

INFRAESTRUCTURA PROPIA DEL

SECTOR

1,078,000,000 1,078,000,000111

EDUCACION SUPERIOR 1,078,000,000 1,078,000,000705

PRO

SUBC

SUBP

CONCEPTO APORTE

NACIONA

RECURSOS

PROPIOS

T 0 T A

ADQUISICION Y/O PRODUCCION DE

EQUIPOS, MATERIALES SUMINISTRO

Y SERVICIOS PROPIOS DEL SECTOR

574,000,000 574,000,000211

EDUCACION SUPERIOR 574,000,000 574,000,000705

DIVULGACION, ASISTENCIA TECNICA

Y CAPACITACION DEL RECURSO

HUMANO

134,000,000 134,000,000310

EDUCACION SUPERIOR 134,000,000 134,000,000705

ADMINISTRACION, CONTROL Y

ORGANIZACION INSTITUCIONAL

PARA APOYO A LA ADMINISTRACION

DEL ESTADO

61,000,000 61,000,000520

EDUCACION SUPERIOR 61,000,000 61,000,000705

% %!#$&!&$% $  3,359,780,336 5,160,288,9481,800,508,612

$ 

$%#  & $

A.123,714,400,000 123,714,400,000

.PRESUPUESTO DE FUNCIONAMIENTO

C.3,580,000,000 3,580,000,000

.PRESUPUESTO DE INVERSION

ADQUISICION Y/O PRODUCCION DE

EQUIPOS, MATERIALES SUMINISTRO

Y SERVICIOS PROPIOS DEL SECTOR

720,000,000 720,000,000211

INTERSUBSECTORIAL

COMUNICACIONES

720,000,000 720,000,000400

ASISTENCIA TECNICA, DIVULGACION

Y CAPACITACION A FUNCIONARIOS

DEL ESTADO PARA APOYO A LA

ADMINISTRACION DEL ESTADO

2,860,000,000 2,860,000,000510

INTERSUBSECTORIAL

COMUNICACIONES

2,860,000,000 2,860,000,000400

% %!#$&!&$% $  127,294,400,000127,294,400,000

$ 

   & $

A.185,463,900,000 185,463,900,000

.PRESUPUESTO DE FUNCIONAMIENTO

C.9,489,000,000 654,000,000,000 663,489,000,000

.PRESUPUESTO DE INVERSION

MEJORAMIENTO Y MANTENIMIENTO

DE INFRAESTRUCTURA PROPIA DEL

SECTOR

7,500,000,000 7,500,000,000113

INTERSUBSECTORIAL

COMUNICACIONES

7,500,000,000 7,500,000,000400

MEJORAMIENTO Y MANTENIMIENTO

DE INFRAESTRUCTURA

ADMINISTRATIVA

994,000,000 994,000,000123

INTERSUBSECTORIAL

COMUNICACIONES

994,000,000 994,000,000400

GACETA DEL CONGRESO 477 Miércoles 30 de julio de 2008 Página 81

PRO

SUBC

SUBP

CONCEPTO APORTE

NACIONA

RECURSOS

PROPIOS

T 0 T A

ADQUISICION Y/O PRODUCCION DE

EQUIPOS, MATERIALES SUMINISTRO

Y SERVICIOS PROPIOS DEL SECTOR

539,902,524,834 539,902,524,834211

INTERSUBSECTORIAL

COMUNICACIONES

539,902,524,834 539,902,524,834400

DIVULGACION, ASISTENCIA TECNICA

Y CAPACITACION DEL RECURSO

HUMANO

9,489,000,000 63,703,000,000 73,192,000,000310

INTERSUBSECTORIAL

COMUNICACIONES

9,489,000,000 63,703,000,000 73,192,000,000400

INVESTIGACION BASICA, APLICADA

ESTUDIOS

14,907,000,000 14,907,000,000410

INTERSUBSECTORIAL

COMUNICACIONES

14,907,000,000 14,907,000,000400

ASISTENCIA TECNICA, DIVULGACION

Y CAPACITACION A FUNCIONARIOS

DEL ESTADO PARA APOYO A LA

ADMINISTRACION DEL ESTADO

736,000,000 736,000,000510

INTERSUBSECTORIAL

COMUNICACIONES

736,000,000 736,000,000400

ADMINISTRACION, CONTROL Y

ORGANIZACION INSTITUCIONAL

PARA APOYO A LA ADMINISTRACION

DEL ESTADO

24,377,475,166 24,377,475,166520

INTERSUBSECTORIAL

COMUNICACIONES

7,000,000,000 7,000,000,000400

CORREO 15,497,000,000 15,497,000,000401

INTERSUBSECTORIAL GOBIERNO 1,880,475,166 1,880,475,1661000

TRANSFERENCIAS 1,880,000,000 1,880,000,000630

INTERSUBSECTORIAL

COMUNICACIONES

1,880,000,000 1,880,000,000400

% %!#$&!&$% $  839,463,900,000 848,952,900,0009,489,000,000

$ 

 $  %'$ 

A.114,433,300,000 114,433,300,000

.PRESUPUESTO DE FUNCIONAMIENTO

% %!#$&!&$% $  114,433,300,000 114,433,300,000

$ 

$%# %#$! #%

A.106,051,700,000 106,051,700,000

.PRESUPUESTO DE FUNCIONAMIENTO

C.174,898,634,397 174,898,634,397

.PRESUPUESTO DE INVERSION

MEJORAMIENTO Y MANTENIMIENTO

DE INFRAESTRUCTURA PROPIA DEL

SECTOR

650,000,000 650,000,000113

INTERSUBSECTORIAL TRANSPORTE 650,000,000 650,000,000600

PRO

SUBC

SUBP

CONCEPTO APORTE

NACIONA

RECURSOS

PROPIOS

T 0 T A

ADQUISICION Y/O PRODUCCION DE

EQUIPOS, MATERIALES SUMINISTRO

Y SERVICIOS PROPIOS DEL SECTOR

600,000,000 600,000,000211

INTERSUBSECTORIAL TRANSPORTE 600,000,000 600,000,000600

ADQUISICION Y/O PRODUCCION DE

EQUIPOS, MATERIALES,

SUMINISTROS Y SERVICIOS

ADMINISTRATIVOS

3,999,634,397 3,999,634,397221

INTERSUBSECTORIAL TRANSPORTE 3,999,634,397 3,999,634,397600

INVESTIGACION BASICA, APLICADA

ESTUDIOS

6,330,000,000 6,330,000,000410

INTERSUBSECTORIAL TRANSPORTE 6,330,000,000 6,330,000,000600

ASISTENCIA TECNICA, DIVULGACION

Y CAPACITACION A FUNCIONARIOS

DEL ESTADO PARA APOYO A LA

ADMINISTRACION DEL ESTADO

400,000,000 400,000,000510

INTERSUBSECTORIAL TRANSPORTE 400,000,000 400,000,000600

ADMINISTRACION, CONTROL Y

ORGANIZACION INSTITUCIONAL

PARA APOYO A LA ADMINISTRACION

DEL ESTADO

9,375,290,000 9,375,290,000520

INTERSUBSECTORIAL TRANSPORTE 8,209,000,000 8,209,000,000600

RED URBANA 1,166,290,000 1,166,290,000604

ATENCION, CONTROL Y

ORGANIZACION INSTITUCIONAL

PARA APOYO A LA GESTION DEL

ESTADO

120,000,000,000 120,000,000,000530

INTERSUBSECTORIAL TRANSPORTE 120,000,000,000 120,000,000,000600

TRANSFERENCIAS 33,543,710,000 33,543,710,000630

INTERSUBSECTORIAL TRANSPORTE 16,183,000,000 16,183,000,000600

TRANSPORTE FLUVIAL 17,360,710,000 17,360,710,000606

% %!#$&!&$% $  280,950,334,397280,950,334,397

$ 

$%%&%  '$

A.102,235,500,000 34,615,800,000 136,851,300,000

.PRESUPUESTO DE FUNCIONAMIENTO

B.106,337,200,000 106,337,200,000

.PRESUPUESTO DE SERVICIO DE LA DEUDA

PUBLICA

C.1,714,597,850,411 422,977,000,000 2,137,574,850,411

.PRESUPUESTO DE INVERSION

CONSTRUCCION DE

INFRAESTRUCTURA PROPIA DEL

SECTOR

677,435,000,000 28,573,000,000 706,008,000,000111

INTERSUBSECTORIAL TRANSPORTE 192,060,000,000 12,000,000,000 204,060,000,000600

RED TRONCAL NACIONAL 473,175,000,000 16,573,000,000 489,748,000,000601

CAMINOS VECINALES 6,000,000,000 6,000,000,000603

TRANSPORTE FLUVIAL 6,200,000,000 6,200,000,000606

MEJORAMIENTO Y MANTENIMIENTO

DE INFRAESTRUCTURA PROPIA DEL

SECTOR

952,162,850,411 335,477,130,000 1,287,639,980,411113

INTERSUBSECTORIAL TRANSPORTE 620,476,161,918 59,967,230,000 680,443,391,918600

PRO

SUBC

SUBP

CONCEPTO APORTE

NACIONA

RECURSOS

PROPIOS

T 0 T A

RED TRONCAL NACIONAL 300,686,688,493 254,824,420,000 555,511,108,493601

TRANSPORTE FLUVIAL 31,000,000,000 31,000,000,000606

TRANSPORTE MARITIMO 20,685,480,000 20,685,480,000607

CONSTRUCCION DE

INFRAESTRUCTURA

ADMINISTRATIVA

6,600,000,000 1,000,000,000 7,600,000,000121

INTERSUBSECTORIAL TRANSPORTE 6,600,000,000 1,000,000,000 7,600,000,000600

ADQUISICION DE INFRAESTRUCTUR

ADMINISTRATIVA

1,000,000,000 1,000,000,000 2,000,000,000122

INTERSUBSECTORIAL TRANSPORTE 1,000,000,000 1,000,000,000 2,000,000,000600

ADQUISICION Y/O PRODUCCION DE

EQUIPOS, MATERIALES SUMINISTRO

Y SERVICIOS PROPIOS DEL SECTOR

31,000,000,000 5,000,000,000 36,000,000,000211

INTERSUBSECTORIAL TRANSPORTE 31,000,000,000 5,000,000,000 36,000,000,000600

INVESTIGACION BASICA, APLICADA

ESTUDIOS

400,000,000 2,618,450,000 3,018,450,000410

INTERSUBSECTORIAL TRANSPORTE 400,000,000 2,618,450,000 3,018,450,000600

ESTUDIOS DE PREINVERSION 26,200,000,000 1,087,000,000 27,287,000,000420

INTERSUBSECTORIAL TRANSPORTE 26,200,000,000 1,087,000,000 27,287,000,000600

LEVANTAMIENTO DE INFORMACION

PARA PROCESAMIENTO

1,000,000,000 1,000,000,000430

INTERSUBSECTORIAL TRANSPORTE 1,000,000,000 1,000,000,000600

ASISTENCIA TECNICA, DIVULGACION

Y CAPACITACION A FUNCIONARIOS

DEL ESTADO PARA APOYO A LA

ADMINISTRACION DEL ESTADO

603,000,000 603,000,000510

INTERSUBSECTORIAL EDUCACION 603,000,000 603,000,000700

ADMINISTRACION, CONTROL Y

ORGANIZACION INSTITUCIONAL

PARA APOYO A LA ADMINISTRACION

DEL ESTADO

7,800,000,000 47,618,420,000 55,418,420,000520

INTERSUBSECTORIAL TRANSPORTE 7,800,000,000 47,618,420,000 55,418,420,000600

TRANSFERENCIAS 11,000,000,000 11,000,000,000630

TRANSPORTE FERREO 11,000,000,000 11,000,000,000605

% %!#$&!&$% $  457,592,800,000 2,380,763,350,4111,923,170,550,411

$ 

&$%#%'$!# &%'

A.211,239,000,000 211,239,000,000

.PRESUPUESTO DE FUNCIONAMIENTO

B.1,867,000,000 1,867,000,000

.PRESUPUESTO DE SERVICIO DE LA DEUDA

PUBLICA

C.1,620,000,000 192,610,000,000 194,230,000,000

.PRESUPUESTO DE INVERSION

CONSTRUCCION DE

INFRAESTRUCTURA PROPIA DEL

SECTOR

30,470,000,000 30,470,000,000111

TRANSPORTE AEREO 30,470,000,000 30,470,000,000608

ADQUISICION DE INFRAESTRUCTUR

PROPIA DEL SECTOR

5,137,100,000 5,137,100,000112

TRANSPORTE AEREO 5,137,100,000 5,137,100,000608

PRO

SUBC

SUBP

CONCEPTO APORTE

NACIONA

RECURSOS

PROPIOS

T 0 T A

MEJORAMIENTO Y MANTENIMIENTO

DE INFRAESTRUCTURA PROPIA DEL

SECTOR

1,620,000,000 42,627,900,000 44,247,900,000113

TRANSPORTE AEREO 1,620,000,000 42,627,900,000 44,247,900,000608

MEJORAMIENTO Y MANTENIMIENTO

DE INFRAESTRUCTURA

ADMINISTRATIVA

3,620,000,000 3,620,000,000123

TRANSPORTE AEREO 3,620,000,000 3,620,000,000608

ADQUISICION Y/O PRODUCCION DE

EQUIPOS, MATERIALES SUMINISTRO

Y SERVICIOS PROPIOS DEL SECTOR

77,677,000,000 77,677,000,000211

TRANSPORTE AEREO 77,677,000,000 77,677,000,000608

MANTENIMIENTO DE EQUIPOS,

MATERIALES, SUMINISTROS Y

SERVICIOS PROPIOS DEL SECTOR

24,106,000,000 24,106,000,000212

TRANSPORTE AEREO 24,106,000,000 24,106,000,000608

PROTECCION Y BIENESTAR SOCIAL

DEL RECURSO HUMANO

1,200,000,000 1,200,000,000320

TRANSPORTE AEREO 1,200,000,000 1,200,000,000608

LEVANTAMIENTO DE INFORMACION

PARA PROCESAMIENTO

1,472,000,000 1,472,000,000430

TRANSPORTE AEREO 1,472,000,000 1,472,000,000608

ASISTENCIA TECNICA, DIVULGACION

Y CAPACITACION A FUNCIONARIOS

DEL ESTADO PARA APOYO A LA

ADMINISTRACION DEL ESTADO

6,300,000,000 6,300,000,000510

TRANSPORTE AEREO 6,300,000,000 6,300,000,000608

% %!#$&!&$% $  405,716,000,000 407,336,000,0001,620,000,000

$ 

$%%&%   $ $

A.1,153,000,000 10,570,000,000 11,723,000,000

.PRESUPUESTO DE FUNCIONAMIENTO

B.69,061,400,000 69,061,400,000

.PRESUPUESTO DE SERVICIO DE LA DEUDA

PUBLICA

C.591,906,080,000 124,000,000,000 715,906,080,000

.PRESUPUESTO DE INVERSION

MEJORAMIENTO Y MANTENIMIENTO

DE INFRAESTRUCTURA PROPIA DEL

SECTOR

365,915,700,000 117,407,735,999 483,323,435,999113

INTERSUBSECTORIAL TRANSPORTE 326,707,450,000 326,707,450,000600

RED TRONCAL NACIONAL 39,208,250,000 39,208,250,000601

TRANSPORTE FERREO 117,407,735,999 117,407,735,999605

ATENCION, CONTROL Y

ORGANIZACION INSTITUCIONAL

PARA APOYO A LA GESTION DEL

ESTADO

225,990,380,000 6,592,264,001 232,582,644,001530

INTERSUBSECTORIAL TRANSPORTE 225,990,380,000 6,592,264,001 232,582,644,001600

% %!#$&!&$% $  134,570,000,000 796,690,480,000662,120,480,000

Página 82 Miércoles 30 de julio de 2008 GACETA DEL CONGRESO 477

PRO

SUBC

SUBP

CONCEPTO APORTE

NACIONA

RECURSOS

PROPIOS

T 0 T A

$ 

!# # 

A.289,581,295,844 289,581,295,844

.PRESUPUESTO DE FUNCIONAMIENTO

C.14,814,162,000 14,814,162,000

.PRESUPUESTO DE INVERSION

CONSTRUCCION DE

INFRAESTRUCTURA PROPIA DEL

SECTOR

300,000,000 300,000,000111

ADMINISTRACION DE JUSTICIA 300,000,000 300,000,000803

MEJORAMIENTO Y MANTENIMIENTO

DE INFRAESTRUCTURA PROPIA DEL

SECTOR

2,314,404,000 2,314,404,000113

ADMINISTRACION DE JUSTICIA 2,314,404,000 2,314,404,000803

ADQUISICION DE INFRAESTRUCTUR

ADMINISTRATIVA

500,000,000 500,000,000122

ADMINISTRACION DE JUSTICIA 500,000,000 500,000,000803

ADQUISICION Y/O PRODUCCION DE

EQUIPOS, MATERIALES SUMINISTRO

Y SERVICIOS PROPIOS DEL SECTOR

5,108,988,000 5,108,988,000211

INTERSUBSECTORIAL JUSTICIA 5,108,988,000 5,108,988,000800

DIVULGACION, ASISTENCIA TECNICA

Y CAPACITACION DEL RECURSO

HUMANO

3,500,000,000 3,500,000,000310

ADMINISTRACION DE JUSTICIA 3,500,000,000 3,500,000,000803

INVESTIGACION BASICA, APLICADA

ESTUDIOS

500,000,000 500,000,000410

INTERSUBSECTORIAL JUSTICIA 500,000,000 500,000,000800

ADMINISTRACION, CONTROL Y

ORGANIZACION INSTITUCIONAL

PARA APOYO A LA ADMINISTRACION

DEL ESTADO

1,100,000,000 1,100,000,000520

INTERSUBSECTORIAL JUSTICIA 1,100,000,000 1,100,000,000800

ATENCION, CONTROL Y

ORGANIZACION INSTITUCIONAL

PARA APOYO A LA GESTION DEL

ESTADO

1,490,770,000 1,490,770,000530

INTERSUBSECTORIAL JUSTICIA 95,000,000 95,000,000800

ADMINISTRACION DE JUSTICIA 1,395,770,000 1,395,770,000803

% %!#$&!&$% $  304,395,457,844304,395,457,844

$ 

$ #!&

A.165,239,447,789 165,239,447,789

.PRESUPUESTO DE FUNCIONAMIENTO

C.10,037,640,000 10,037,640,000

.PRESUPUESTO DE INVERSION

ADQUISICION DE INFRAESTRUCTUR

ADMINISTRATIVA

2,000,000,000 2,000,000,000122

INTERSUBSECTORIAL JUSTICIA 2,000,000,000 2,000,000,000800

PRO

SUBC

SUBP

CONCEPTO APORTE

NACIONA

RECURSOS

PROPIOS

T 0 T A

MEJORAMIENTO Y MANTENIMIENTO

DE INFRAESTRUCTURA

ADMINISTRATIVA

1,000,000,000 1,000,000,000123

INTERSUBSECTORIAL JUSTICIA 1,000,000,000 1,000,000,000800

DIVULGACION, ASISTENCIA TECNICA

Y CAPACITACION DEL RECURSO

HUMANO

4,450,000,000 4,450,000,000310

INTERSUBSECTORIAL JUSTICIA 600,000,000 600,000,000800

INTERSUBSECTORIAL DESARROLLO

COMUNITARIO

3,850,000,000 3,850,000,0001500

ASISTENCIA TECNICA, DIVULGACION

Y CAPACITACION A FUNCIONARIOS

DEL ESTADO PARA APOYO A LA

ADMINISTRACION DEL ESTADO

100,000,000 100,000,000510

INTERSUBSECTORIAL JUSTICIA 100,000,000 100,000,000800

ADMINISTRACION, CONTROL Y

ORGANIZACION INSTITUCIONAL

PARA APOYO A LA ADMINISTRACION

DEL ESTADO

1,437,640,000 1,437,640,000520

INTERSUBSECTORIAL JUSTICIA 987,640,000 987,640,000800

INTERSUBSECTORIAL GOBIERNO 450,000,000 450,000,0001000

ATENCION, CONTROL Y

ORGANIZACION INSTITUCIONAL

PARA APOYO A LA GESTION DEL

ESTADO

550,000,000 550,000,000530

ADMINISTRACION DE JUSTICIA 100,000,000 100,000,000803

ASISTENCIA DIRECTA A LA

COMUNIDAD

450,000,000 450,000,0001501

COORDINACION, ADMINISTRACION,

PROMOCION, Y/O SEGUIMIENTO DE

COOPERACION TECNICA Y/O

FINANCIERA PARA APOYO A LA

ADMINISTRACION DEL ESTADO

500,000,000 500,000,000540

INTERSUBSECTORIAL DEFENSA Y

SEGURIDAD

500,000,000 500,000,000100

% %!#$&!&$% $  175,277,087,789175,277,087,789

$ 

 %# ###!&

A.227,789,637,414 227,789,637,414

.PRESUPUESTO DE FUNCIONAMIENTO

C.19,967,450,000 19,967,450,000

.PRESUPUESTO DE INVERSION

ADQUISICION DE INFRAESTRUCTUR

ADMINISTRATIVA

1,000,000,000 1,000,000,000122

INTERSUBSECTORIAL GOBIERNO 1,000,000,000 1,000,000,0001000

ADQUISICION Y/O PRODUCCION DE

EQUIPOS, MATERIALES SUMINISTRO

Y SERVICIOS PROPIOS DEL SECTOR

11,000,000,000 11,000,000,000211

INTERSUBSECTORIAL GOBIERNO 11,000,000,000 11,000,000,0001000

ASISTENCIA TECNICA, DIVULGACION

Y CAPACITACION A FUNCIONARIOS

DEL ESTADO PARA APOYO A LA

ADMINISTRACION DEL ESTADO

1,000,000,000 1,000,000,000510

INTERSUBSECTORIAL GOBIERNO 1,000,000,000 1,000,000,0001000

PRO

SUBC

SUBP

CONCEPTO APORTE

NACIONA

RECURSOS

PROPIOS

T 0 T A

ATENCION, CONTROL Y

ORGANIZACION INSTITUCIONAL

PARA APOYO A LA GESTION DEL

ESTADO

6,967,450,000 6,967,450,000530

INTERSUBSECTORIAL GOBIERNO 6,967,450,000 6,967,450,0001000

% %!#$&!&$% $  247,757,087,414247,757,087,414

$ 

  $%#$  %# ###!&

A.25,480,406,333 27,264,385,950 52,744,792,283

.PRESUPUESTO DE FUNCIONAMIENTO

C.1,750,000,000 1,750,000,000

.PRESUPUESTO DE INVERSION

CONSTRUCCION DE

INFRAESTRUCTURA PROPIA DEL

SECTOR

1,140,000,000 1,140,000,000111

INTERSUBSECTORIAL GOBIERNO 1,140,000,000 1,140,000,0001000

ADQUISICION Y/O PRODUCCION DE

EQUIPOS, MATERIALES,

SUMINISTROS Y SERVICIOS

ADMINISTRATIVOS

610,000,000 610,000,000221

INTERSUBSECTORIAL GOBIERNO 610,000,000 610,000,0001000

% %!#$&!&$% $  29,014,385,950 54,494,792,28325,480,406,333

$ 

#&

A.1,407,442,729,502 1,407,442,729,502

.PRESUPUESTO DE FUNCIONAMIENTO

C.87,618,140,000 87,618,140,000

.PRESUPUESTO DE INVERSION

CONSTRUCCION DE

INFRAESTRUCTURA PROPIA DEL

SECTOR

18,593,413,039 18,593,413,039111

ADMINISTRACION DE JUSTICIA 18,593,413,039 18,593,413,039803

ADQUISICION DE INFRAESTRUCTUR

PROPIA DEL SECTOR

1,628,595,419 1,628,595,419112

ADMINISTRACION DE JUSTICIA 1,628,595,419 1,628,595,419803

MEJORAMIENTO Y MANTENIMIENTO

DE INFRAESTRUCTURA PROPIA DEL

SECTOR

9,774,717,758 9,774,717,758113

ADMINISTRACION DE JUSTICIA 9,774,717,758 9,774,717,758803

ADQUISICION Y/O PRODUCCION DE

EQUIPOS, MATERIALES SUMINISTRO

Y SERVICIOS PROPIOS DEL SECTOR

43,382,986,284 43,382,986,284211

ADMINISTRACION DE JUSTICIA 43,382,986,284 43,382,986,284803

DIVULGACION, ASISTENCIA TECNICA

Y CAPACITACION DEL RECURSO

HUMANO

8,000,000,000 8,000,000,000310

ADMINISTRACION DE JUSTICIA 8,000,000,000 8,000,000,000803

PRO

SUBC

SUBP

CONCEPTO APORTE

NACIONA

RECURSOS

PROPIOS

T 0 T A

INVESTIGACION BASICA, APLICADA

ESTUDIOS

5,838,427,500 5,838,427,500410

ADMINISTRACION DE JUSTICIA 5,838,427,500 5,838,427,500803

ESTUDIOS DE PREINVERSION 400,000,000 400,000,000420

ADMINISTRACION DE JUSTICIA 400,000,000 400,000,000803

% %!#$&!&$% $  1,495,060,869,5021,495,060,869,502

$ 

#$%# $% '

A.175,900,073,237 175,900,073,237

.PRESUPUESTO DE FUNCIONAMIENTO

C.85,288,000,000 85,288,000,000

.PRESUPUESTO DE INVERSION

ADQUISICION Y/O PRODUCCION DE

EQUIPOS, MATERIALES,

SUMINISTROS Y SERVICIOS

ADMINISTRATIVOS

85,288,000,000 85,288,000,000221

INTERSUBSECTORIAL GOBIERNO 85,288,000,000 85,288,000,0001000

% %!#$&!&$% $  261,188,073,237261,188,073,237

$ 

  # %% # #$%#

A.14,800,000,000 14,800,000,000

.PRESUPUESTO DE FUNCIONAMIENTO

C.15,871,000,000 15,871,000,000

.PRESUPUESTO DE INVERSION

MEJORAMIENTO Y MANTENIMIENTO

DE INFRAESTRUCTURA

ADMINISTRATIVA

1,370,998,000 1,370,998,000123

INTERSUBSECTORIAL GOBIERNO 1,370,998,000 1,370,998,0001000

ADQUISICION Y/O PRODUCCION DE

EQUIPOS, MATERIALES,

SUMINISTROS Y SERVICIOS

ADMINISTRATIVOS

13,983,501,000 13,983,501,000221

INTERSUBSECTORIAL GOBIERNO 13,983,501,000 13,983,501,0001000

MANTENIMIENTO DE EQUIPOS,

MATERIALES, SUMINISTROS Y

SERVICIOS ADMINISTRATIVOS

516,501,000 516,501,000222

INTERSUBSECTORIAL GOBIERNO 516,501,000 516,501,0001000

% %!#$&!&$% $  30,671,000,000 30,671,000,000

GACETA DEL CONGRESO 477 Miércoles 30 de julio de 2008 Página 83

PRO

SUBC

SUBP

CONCEPTO APORTE

NACIONA

RECURSOS

PROPIOS

T 0 T A

$ 

  $ ''#$%# $% '

A.2,469,335,000 6,933,815,160 9,403,150,160

.PRESUPUESTO DE FUNCIONAMIENTO

% %!#$&!&$% $  6,933,815,160 9,403,150,1602,469,335,000

$ 

$# 

A.1,177,231,825,924 1,177,231,825,924

.PRESUPUESTO DE FUNCIONAMIENTO

C.76,502,306,624 76,502,306,624

.PRESUPUESTO DE INVERSION

CONSTRUCCION DE

INFRAESTRUCTURA PROPIA DEL

SECTOR

14,152,153,145 14,152,153,145111

ADMINISTRACION DE JUSTICIA 14,152,153,145 14,152,153,145803

MEJORAMIENTO Y MANTENIMIENTO

DE INFRAESTRUCTURA PROPIA DEL

SECTOR

8,000,000,000 8,000,000,000113

ADMINISTRACION DE JUSTICIA 8,000,000,000 8,000,000,000803

ADQUISICION Y/O PRODUCCION DE

EQUIPOS, MATERIALES SUMINISTRO

Y SERVICIOS PROPIOS DEL SECTOR

25,000,000,000 25,000,000,000211

ADMINISTRACION DE JUSTICIA 25,000,000,000 25,000,000,000803

ADQUISICION Y/O PRODUCCION DE

EQUIPOS, MATERIALES,

SUMINISTROS Y SERVICIOS

ADMINISTRATIVOS

7,139,000,000 7,139,000,000221

ADMINISTRACION DE JUSTICIA 7,139,000,000 7,139,000,000803

MANTENIMIENTO DE EQUIPOS,

MATERIALES, SUMINISTROS Y

SERVICIOS ADMINISTRATIVOS

18,211,153,479 18,211,153,479222

ADMINISTRACION DE JUSTICIA 18,211,153,479 18,211,153,479803

DIVULGACION, ASISTENCIA TECNICA

Y CAPACITACION DEL RECURSO

HUMANO

2,000,000,000 2,000,000,000310

ADMINISTRACION DE JUSTICIA 2,000,000,000 2,000,000,000803

ADMINISTRACION, CONTROL Y

ORGANIZACION INSTITUCIONAL

PARA APOYO A LA ADMINISTRACION

DEL ESTADO

2,000,000,000 2,000,000,000520

ADMINISTRACION DE JUSTICIA 2,000,000,000 2,000,000,000803

% %!#$&!&$% $  1,253,734,132,5481,253,734,132,548

$ 

$%%&%  *$ #$$

A.86,557,932,629 289,000,000 86,846,932,629

.PRESUPUESTO DE FUNCIONAMIENTO

PRO

SUBC

SUBP

CONCEPTO APORTE

NACIONA

RECURSOS

PROPIOS

T 0 T A

C.21,346,946,998 21,346,946,998

.PRESUPUESTO DE INVERSION

CONSTRUCCION DE

INFRAESTRUCTURA PROPIA DEL

SECTOR

7,473,540,682 7,473,540,682111

ADMINISTRACION DE JUSTICIA 7,473,540,682 7,473,540,682803

MEJORAMIENTO Y MANTENIMIENTO

DE INFRAESTRUCTURA PROPIA DEL

SECTOR

1,079,823,300 1,079,823,300113

ADMINISTRACION DE JUSTICIA 1,079,823,300 1,079,823,300803

ADQUISICION DE INFRAESTRUCTUR

ADMINISTRATIVA

1,007,885,195 1,007,885,195122

ADMINISTRACION DE JUSTICIA 1,007,885,195 1,007,885,195803

ADQUISICION Y/O PRODUCCION DE

EQUIPOS, MATERIALES SUMINISTRO

Y SERVICIOS PROPIOS DEL SECTOR

8,915,180,820 8,915,180,820211

ADMINISTRACION DE JUSTICIA 8,915,180,820 8,915,180,820803

MANTENIMIENTO DE EQUIPOS,

MATERIALES, SUMINISTROS Y

SERVICIOS PROPIOS DEL SECTOR

863,858,640 863,858,640212

ADMINISTRACION DE JUSTICIA 863,858,640 863,858,640803

ADMINISTRACION, CONTROL Y

ORGANIZACION INSTITUCIONAL

PARA APOYO A LA ADMINISTRACION

DEL ESTADO

1,588,226,833 1,588,226,833520

ADMINISTRACION DE JUSTICIA 1,588,226,833 1,588,226,833803

ATENCION, CONTROL Y

ORGANIZACION INSTITUCIONAL

PARA APOYO A LA GESTION DEL

ESTADO

418,431,528 418,431,528530

INTERSUBSECTORIAL JUSTICIA 310,449,198 310,449,198800

ADMINISTRACION DE JUSTICIA 107,982,330 107,982,330803

% %!#$&!&$% $  289,000,000 108,193,879,627107,904,879,627

$ 

$%# %''*$##  %##% #

A.1,189,026,787,526 1,189,026,787,526

.PRESUPUESTO DE FUNCIONAMIENTO

C.411,050,000,000 411,050,000,000

.PRESUPUESTO DE INVERSION

CONSTRUCCION DE

INFRAESTRUCTURA PROPIA DEL

SECTOR

12,600,000,000 12,600,000,000111

INTERSUBSECTORIAL MEDIO

AMBIENTE

2,300,000,000 2,300,000,000900

INTERSUBSECTORIAL SANEAMIENTO

BASICO

10,300,000,000 10,300,000,0001200

MEJORAMIENTO Y MANTENIMIENTO

DE INFRAESTRUCTURA PROPIA DEL

SECTOR

12,240,000,000 12,240,000,000113

INTERSUBSECTORIAL MEDIO

AMBIENTE

12,240,000,000 12,240,000,000900

PRO

SUBC

SUBP

CONCEPTO APORTE

NACIONA

RECURSOS

PROPIOS

T 0 T A

ADQUISICION Y/O PRODUCCION DE

EQUIPOS, MATERIALES SUMINISTRO

Y SERVICIOS PROPIOS DEL SECTOR

1,100,000,000 1,100,000,000211

INTERSUBSECTORIAL MEDIO

AMBIENTE

1,100,000,000 1,100,000,000900

DIVULGACION, ASISTENCIA TECNICA

Y CAPACITACION DEL RECURSO

HUMANO

1,353,000,000 1,353,000,000310

INTERSUBSECTORIAL MEDIO

AMBIENTE

1,353,000,000 1,353,000,000900

INVESTIGACION BASICA, APLICADA

ESTUDIOS

9,641,000,000 9,641,000,000410

INTERSUBSECTORIAL MEDIO

AMBIENTE

5,681,000,000 5,681,000,000900

CONSERVACION 2,480,000,000 2,480,000,000901

MANEJO 1,480,000,000 1,480,000,000902

ESTUDIOS DE PREINVERSION 517,000,000 517,000,000420

INTERSUBSECTORIAL VIVIENDA 517,000,000 517,000,0001400

LEVANTAMIENTO DE INFORMACION

PARA PROCESAMIENTO

950,000,000 950,000,000430

INTERSUBSECTORIAL MEDIO

AMBIENTE

950,000,000 950,000,000900

ACTUALIZACION DE INFORMACION

PARA PROCESAMIENTO

1,810,000,000 1,810,000,000440

INTERSUBSECTORIAL MEDIO

AMBIENTE

890,000,000 890,000,000900

MANEJO 220,000,000 220,000,000902

INTERSUBSECTORIAL SANEAMIENTO

BASICO

700,000,000 700,000,0001200

ASISTENCIA TECNICA, DIVULGACION

Y CAPACITACION A FUNCIONARIOS

DEL ESTADO PARA APOYO A LA

ADMINISTRACION DEL ESTADO

14,183,000,000 14,183,000,000510

INTERSUBSECTORIAL MEDIO

AMBIENTE

683,000,000 683,000,000900

MANEJO 500,000,000 500,000,000902

INTERSUBSECTORIAL GOBIERNO 13,000,000,000 13,000,000,0001000

ADMINISTRACION, CONTROL Y

ORGANIZACION INSTITUCIONAL

PARA APOYO A LA ADMINISTRACION

DEL ESTADO

72,848,000,000 72,848,000,000520

INTERSUBSECTORIAL MEDIO

AMBIENTE

33,512,000,000 33,512,000,000900

CONSERVACION 4,070,000,000 4,070,000,000901

INTERSUBSECTORIAL GOBIERNO 300,000,000 300,000,0001000

INTERSUBSECTORIAL SANEAMIENTO

BASICO

11,800,000,000 11,800,000,0001200

INTERSUBSECTORIAL VIVIENDA 4,166,000,000 4,166,000,0001400

SOLUCIONES DE VIVIENDA URBANA 19,000,000,000 19,000,000,0001402

ATENCION, CONTROL Y

ORGANIZACION INSTITUCIONAL

PARA APOYO A LA GESTION DEL

ESTADO

2,230,000,000 2,230,000,000530

INTERSUBSECTORIAL MEDIO

AMBIENTE

2,230,000,000 2,230,000,000900

PRO

SUBC

SUBP

CONCEPTO APORTE

NACIONA

RECURSOS

PROPIOS

T 0 T A

COORDINACION, ADMINISTRACION,

PROMOCION, Y/O SEGUIMIENTO DE

COOPERACION TECNICA Y/O

FINANCIERA PARA APOYO A LA

ADMINISTRACION DEL ESTADO

334,000,000 334,000,000540

SOLUCIONES DE VIVIENDA URBANA 334,000,000 334,000,0001402

TRANSFERENCIAS 24,500,000,000 24,500,000,000630

INTERSUBSECTORIAL MEDIO

AMBIENTE

24,500,000,000 24,500,000,000900

INVERSIONES Y APORTES

FINANCIEROS

340,000,000 340,000,000640

INTERSUBSECTORIAL MEDIO

AMBIENTE

340,000,000 340,000,000900

APOYO 256,404,000,000 256,404,000,000670

INTERSUBSECTORIAL SANEAMIENTO

BASICO

250,000,000,000 250,000,000,0001200

ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO 6,404,000,000 6,404,000,0001201

% %!#$&!&$% $  1,600,076,787,5261,600,076,787,526

$ 

$%%&% #  % #  *$%& $%$

A.28,721,586,936 28,721,586,936

.PRESUPUESTO DE FUNCIONAMIENTO

C.5,000,000,000 3,600,000,000 8,600,000,000

.PRESUPUESTO DE INVERSION

MEJORAMIENTO Y MANTENIMIENTO

DE INFRAESTRUCTURA PROPIA DEL

SECTOR

600,000,000 1,600,000,000 2,200,000,000113

INTERSUBSECTORIAL MEDIO

AMBIENTE

600,000,000 1,600,000,000 2,200,000,000900

ADQUISICION DE INFRAESTRUCTUR

ADMINISTRATIVA

350,000,000 350,000,000122

INTERSUBSECTORIAL MEDIO

AMBIENTE

350,000,000 350,000,000900

INVESTIGACION BASICA, APLICADA

ESTUDIOS

450,000,000 1,000,000,000 1,450,000,000410

INTERSUBSECTORIAL MEDIO

AMBIENTE

450,000,000 1,000,000,000 1,450,000,000900

LEVANTAMIENTO DE INFORMACION

PARA PROCESAMIENTO

900,000,000 600,000,000 1,500,000,000430

INTERSUBSECTORIAL MEDIO

AMBIENTE

900,000,000 600,000,000 1,500,000,000900

ACTUALIZACION DE INFORMACION

PARA PROCESAMIENTO

1,700,000,000 400,000,000 2,100,000,000440

INTERSUBSECTORIAL MEDIO

AMBIENTE

1,700,000,000 400,000,000 2,100,000,000900

ADMINISTRACION, CONTROL Y

ORGANIZACION INSTITUCIONAL

PARA APOYO A LA ADMINISTRACION

DEL ESTADO

600,000,000 600,000,000520

INTERSUBSECTORIAL MEDIO

AMBIENTE

600,000,000 600,000,000900

Página 84 Miércoles 30 de julio de 2008 GACETA DEL CONGRESO 477

PRO

SUBC

SUBP

CONCEPTO APORTE

NACIONA

RECURSOS

PROPIOS

T 0 T A

ATENCION, CONTROL Y

ORGANIZACION INSTITUCIONAL

PARA APOYO A LA GESTION DEL

ESTADO

400,000,000 400,000,000530

INTERSUBSECTORIAL MEDIO

AMBIENTE

400,000,000 400,000,000900

% %!#$&!&$% $  3,600,000,000 37,321,586,93633,721,586,936

$ 

   %

C.8,700,000,000 21,426,000,000 30,126,000,000

.PRESUPUESTO DE INVERSION

MEJORAMIENTO Y MANTENIMIENTO

DE INFRAESTRUCTURA PROPIA DEL

SECTOR

115,926,714 115,926,714113

INTERSUBSECTORIAL MEDIO

AMBIENTE

115,926,714 115,926,714900

ADMINISTRACION, CONTROL Y

ORGANIZACION INSTITUCIONAL

PARA APOYO A LA ADMINISTRACION

DEL ESTADO

1,200,000,000 21,426,000,000 22,626,000,000520

INTERSUBSECTORIAL MEDIO

AMBIENTE

1,200,000,000 20,363,000,000 21,563,000,000900

CONSERVACION 1,063,000,000 1,063,000,000901

APOYO 7,384,073,286 7,384,073,286670

INTERSUBSECTORIAL MEDIO

AMBIENTE

7,384,073,286 7,384,073,286900

% %!#$&!&$% $  21,426,000,000 30,126,000,0008,700,000,000

$ 

 #! # &%  #  $'$$&*$ #'$

A.2,153,594,646 2,153,594,646

.PRESUPUESTO DE FUNCIONAMIENTO

% %!#$&!&$% $  2,153,594,6462,153,594,646

$ 

 #! # &%  # "& #"

A.3,211,669,792 3,211,669,792

.PRESUPUESTO DE FUNCIONAMIENTO

% %!#$&!&$% $  3,211,669,7923,211,669,792

PRO

SUBC

SUBP

CONCEPTO APORTE

NACIONA

RECURSOS

PROPIOS

T 0 T A

$ 

 #! # !#$##  $ $% #! 

A.2,230,893,530 2,230,893,530

.PRESUPUESTO DE FUNCIONAMIENTO

C.600,000,000 600,000,000

.PRESUPUESTO DE INVERSION

INVESTIGACION BASICA, APLICADA

ESTUDIOS

180,000,000 180,000,000410

MANEJO 180,000,000 180,000,000902

ADMINISTRACION, CONTROL Y

ORGANIZACION INSTITUCIONAL

PARA APOYO A LA ADMINISTRACION

DEL ESTADO

220,000,000 220,000,000520

MITIGACION 220,000,000 220,000,000903

ATENCION, CONTROL Y

ORGANIZACION INSTITUCIONAL

PARA APOYO A LA GESTION DEL

ESTADO

200,000,000 200,000,000530

CONSERVACION 200,000,000 200,000,000901

% %!#$&!&$% $  2,830,893,5302,830,893,530

$ 

 #! # &%  # $ #! $

A.2,278,728,303 2,278,728,303

.PRESUPUESTO DE FUNCIONAMIENTO

% %!#$&!&$% $  2,278,728,3032,278,728,303

$ 

 #! # &%  # !#$##  $ $%

    

A.1,264,127,150 1,264,127,150

.PRESUPUESTO DE FUNCIONAMIENTO

C.650,000,000 650,000,000

.PRESUPUESTO DE INVERSION

ESTUDIOS DE PREINVERSION 200,000,000 200,000,000420

MINERIA 200,000,000 200,000,000207

ADMINISTRACION, CONTROL Y

ORGANIZACION INSTITUCIONAL

PARA APOYO A LA ADMINISTRACION

DEL ESTADO

450,000,000 450,000,000520

INTERSUBSECTORIAL MEDIO

AMBIENTE

450,000,000 450,000,000900

% %!#$&!&$% $  1,914,127,1501,914,127,150

PRO

SUBC

SUBP

CONCEPTO APORTE

NACIONA

RECURSOS

PROPIOS

T 0 T A

$ 

 #! # &%  # %  #% 

A.1,304,573,244 1,304,573,244

.PRESUPUESTO DE FUNCIONAMIENTO

% %!#$&!&$% $  1,304,573,2441,304,573,244

$ 

 #! # &%  # #$###

A.1,655,037,884 1,655,037,884

.PRESUPUESTO DE FUNCIONAMIENTO

% %!#$&!&$% $  1,655,037,8841,655,037,884

$ 

 #! # &%  # #  #! # 

A.1,540,732,861 1,540,732,861

.PRESUPUESTO DE FUNCIONAMIENTO

% %!#$&!&$% $  1,540,732,8611,540,732,861

$ 

 #! # &%  # # %# # #%

 #!  #

A.2,235,762,921 2,235,762,921

.PRESUPUESTO DE FUNCIONAMIENTO

% %!#$&!&$% $  2,235,762,9212,235,762,921

$ 

 #! # &%  # &# #! &#

A.2,474,394,950 2,474,394,950

.PRESUPUESTO DE FUNCIONAMIENTO

% %!#$&!&$% $  2,474,394,9502,474,394,950

$ 

 #! # &%  # $# #! $#

A.1,802,057,043 1,802,057,043

.PRESUPUESTO DE FUNCIONAMIENTO

PRO

SUBC

SUBP

CONCEPTO APORTE

NACIONA

RECURSOS

PROPIOS

T 0 T A

C.550,000,000 550,000,000

.PRESUPUESTO DE INVERSION

ACTUALIZACION DE INFORMACION

PARA PROCESAMIENTO

550,000,000 550,000,000440

MITIGACION 550,000,000 550,000,000903

% %!#$&!&$% $  2,352,057,0432,352,057,043

$ 

 #! # &%  # &#

A.3,421,660,512 3,421,660,512

.PRESUPUESTO DE FUNCIONAMIENTO

% %!#$&!&$% $  3,421,660,5123,421,660,512

$ 

 #! # &%  #  #!

A.2,313,451,724 2,313,451,724

.PRESUPUESTO DE FUNCIONAMIENTO

% %!#$&!&$% $  2,313,451,7242,313,451,724

$ 

 #! # !#$##  $ $%$+ 

 #! + 

A.1,509,684,066 1,509,684,066

.PRESUPUESTO DE FUNCIONAMIENTO

C.300,000,000 300,000,000

.PRESUPUESTO DE INVERSION

INVESTIGACION BASICA, APLICADA

ESTUDIOS

200,000,000 200,000,000410

INTERSUBSECTORIAL MEDIO

AMBIENTE

100,000,000 100,000,000900

MANEJO 100,000,000 100,000,000902

ADMINISTRACION, CONTROL Y

ORGANIZACION INSTITUCIONAL

PARA APOYO A LA ADMINISTRACION

DEL ESTADO

100,000,000 100,000,000520

INTERSUBSECTORIAL MEDIO

AMBIENTE

100,000,000 100,000,000900

% %!#$&!&$% $  1,809,684,0661,809,684,066

GACETA DEL CONGRESO 477 Miércoles 30 de julio de 2008 Página 85

PRO

SUBC

SUBP

CONCEPTO APORTE

NACIONA

RECURSOS

PROPIOS

T 0 T A

$ 

 #! # !#$##  $ $% #%* #%

+ 

A.1,475,457,466 1,475,457,466

.PRESUPUESTO DE FUNCIONAMIENTO

C.650,000,000 650,000,000

.PRESUPUESTO DE INVERSION

ADMINISTRACION, CONTROL Y

ORGANIZACION INSTITUCIONAL

PARA APOYO A LA ADMINISTRACION

DEL ESTADO

650,000,000 650,000,000520

MANEJO 650,000,000 650,000,000902

% %!#$&!&$% $  2,125,457,4662,125,457,466

$ 

 #! # !#$##  $ $%#! $

#$!# '*$%% #

A.1,458,402,456 1,458,402,456

.PRESUPUESTO DE FUNCIONAMIENTO

C.650,000,000 650,000,000

.PRESUPUESTO DE INVERSION

DIVULGACION, ASISTENCIA TECNICA

Y CAPACITACION DEL RECURSO

HUMANO

120,000,000 120,000,000310

MANEJO 120,000,000 120,000,000902

INVESTIGACION BASICA, APLICADA

ESTUDIOS

260,000,000 260,000,000410

INTERSUBSECTORIAL MEDIO

AMBIENTE

150,000,000 150,000,000900

CONSERVACION 110,000,000 110,000,000901

ADMINISTRACION, CONTROL Y

ORGANIZACION INSTITUCIONAL

PARA APOYO A LA ADMINISTRACION

DEL ESTADO

270,000,000 270,000,000520

INTERSUBSECTORIAL MEDIO

AMBIENTE

150,000,000 150,000,000900

MANEJO 120,000,000 120,000,000902

% %!#$&!&$% $  2,108,402,4562,108,402,456

$ 

 #! # !#$##  $ $%# 

$!# ##

A.1,595,702,674 1,595,702,674

.PRESUPUESTO DE FUNCIONAMIENTO

C.400,000,000 400,000,000

.PRESUPUESTO DE INVERSION

MEJORAMIENTO Y MANTENIMIENTO

DE INFRAESTRUCTURA PROPIA DEL

SECTOR

400,000,000 400,000,000113

PRO

SUBC

SUBP

CONCEPTO APORTE

NACIONA

RECURSOS

PROPIOS

T 0 T A

CONSERVACION 400,000,000 400,000,000901

% %!#$&!&$% $  1,995,702,6741,995,702,674

$ 

 #! # !#$##  $ $% *$

 # #!  

A.1,373,680,216 1,373,680,216

.PRESUPUESTO DE FUNCIONAMIENTO

C.480,000,000 480,000,000

.PRESUPUESTO DE INVERSION

MEJORAMIENTO Y MANTENIMIENTO

DE INFRAESTRUCTURA PROPIA DEL

SECTOR

70,000,000 70,000,000113

CONSERVACION 70,000,000 70,000,000901

INVESTIGACION BASICA, APLICADA

ESTUDIOS

100,000,000 100,000,000410

INTERSUBSECTORIAL MEDIO

AMBIENTE

100,000,000 100,000,000900

ADMINISTRACION, CONTROL Y

ORGANIZACION INSTITUCIONAL

PARA APOYO A LA ADMINISTRACION

DEL ESTADO

310,000,000 310,000,000520

INTERSUBSECTORIAL MEDIO

AMBIENTE

160,000,000 160,000,000900

MANEJO 150,000,000 150,000,000902

% %!#$&!&$% $  1,853,680,2161,853,680,216

$ 

 #! # &%  #  # "& #! # "&

A.1,328,153,523 1,328,153,523

.PRESUPUESTO DE FUNCIONAMIENTO

% %!#$&!&$% $  1,328,153,5231,328,153,523

$ 

 #! # &%  # $&##$&#

A.1,525,540,409 1,525,540,409

.PRESUPUESTO DE FUNCIONAMIENTO

C.420,000,000 420,000,000

.PRESUPUESTO DE INVERSION

MEJORAMIENTO Y MANTENIMIENTO

DE INFRAESTRUCTURA PROPIA DEL

SECTOR

80,000,000 80,000,000113

INTERSUBSECTORIAL MEDIO

AMBIENTE

80,000,000 80,000,000900

PRO

SUBC

SUBP

CONCEPTO APORTE

NACIONA

RECURSOS

PROPIOS

T 0 T A

DIVULGACION, ASISTENCIA TECNICA

Y CAPACITACION DEL RECURSO

HUMANO

110,000,000 110,000,000310

INTERSUBSECTORIAL MEDIO

AMBIENTE

110,000,000 110,000,000900

ACTUALIZACION DE INFORMACION

PARA PROCESAMIENTO

80,000,000 80,000,000440

INTERSUBSECTORIAL MEDIO

AMBIENTE

80,000,000 80,000,000900

ADMINISTRACION, CONTROL Y

ORGANIZACION INSTITUCIONAL

PARA APOYO A LA ADMINISTRACION

DEL ESTADO

150,000,000 150,000,000520

MANEJO 150,000,000 150,000,000902

% %!#$&!&$% $  1,945,540,4091,945,540,409

$ 

 #! # &%  # % 

A.1,356,355,632 1,356,355,632

.PRESUPUESTO DE FUNCIONAMIENTO

% %!#$&!&$% $  1,356,355,6321,356,355,632

$ 

 #! # &%  # %# % "&

 #% "&

A.1,504,995,507 1,504,995,507

.PRESUPUESTO DE FUNCIONAMIENTO

% %!#$&!&$% $  1,504,995,5071,504,995,507

$ 

 #! # &%  # %% #

A.1,302,176,251 1,302,176,251

.PRESUPUESTO DE FUNCIONAMIENTO

% %!#$&!&$% $  1,302,176,2511,302,176,251

$ 

 #! # &%  # $%#$

A.1,338,870,285 1,338,870,285

.PRESUPUESTO DE FUNCIONAMIENTO

% %!#$&!&$% $  1,338,870,2851,338,870,285

PRO

SUBC

SUBP

CONCEPTO APORTE

NACIONA

RECURSOS

PROPIOS

T 0 T A

$ 

 #! # &%  #  * #!  *

A.1,442,925,120 1,442,925,120

.PRESUPUESTO DE FUNCIONAMIENTO

% %!#$&!&$% $  1,442,925,1201,442,925,120

$ 

 #! # &%  # ' # #! ' #

A.1,438,169,509 1,438,169,509

.PRESUPUESTO DE FUNCIONAMIENTO

% %!#$&!&$% $  1,438,169,5091,438,169,509

$ 

 #! # &%  # &'  #! &' 

A.590,717,678 590,717,678

.PRESUPUESTO DE FUNCIONAMIENTO

% %!#$&!&$% $  590,717,678590,717,678

$ 

 #! # &%  # "&#"&

A.1,449,464,507 1,449,464,507

.PRESUPUESTO DE FUNCIONAMIENTO

% %!#$&!&$% $  1,449,464,5071,449,464,507

$ 

 #! # &%  # $ '#$

A.1,637,687,368 1,637,687,368

.PRESUPUESTO DE FUNCIONAMIENTO

C.450,000,000 450,000,000

.PRESUPUESTO DE INVERSION

CONSTRUCCION DE

INFRAESTRUCTURA PROPIA DEL

SECTOR

80,000,000 80,000,000111

MANEJO Y CONTROL DE RESIDUOS

SOLIDOS Y LIQUIDOS

80,000,000 80,000,0001202

Página 86 Miércoles 30 de julio de 2008 GACETA DEL CONGRESO 477

PRO

SUBC

SUBP

CONCEPTO APORTE

NACIONA

RECURSOS

PROPIOS

T 0 T A

ADMINISTRACION, CONTROL Y

ORGANIZACION INSTITUCIONAL

PARA APOYO A LA ADMINISTRACION

DEL ESTADO

370,000,000 370,000,000520

INTERSUBSECTORIAL MEDIO

AMBIENTE

120,000,000 120,000,000900

MANEJO 250,000,000 250,000,000902

% %!#$&!&$% $  2,087,687,3682,087,687,368

$ 

   '' ''

A.105,678,530 105,678,530

.PRESUPUESTO DE FUNCIONAMIENTO

C.703,628,000,000 703,628,000,000

.PRESUPUESTO DE INVERSION

CONSTRUCCION DE

INFRAESTRUCTURA PROPIA DEL

SECTOR

106,884,000,000 106,884,000,000111

SOLUCIONES DE VIVIENDA URBANA 106,884,000,000 106,884,000,0001402

SUBSIDIOS DIRECTOS 596,744,000,000 596,744,000,000620

SOLUCIONES DE VIVIENDA URBANA 596,744,000,000 596,744,000,0001402

% %!#$&!&$% $  703,733,678,530703,733,678,530

$ 

$%# &%

A.92,253,446,410 92,253,446,410

.PRESUPUESTO DE FUNCIONAMIENTO

C.77,602,481,251 77,602,481,251

.PRESUPUESTO DE INVERSION

CONSTRUCCION DE

INFRAESTRUCTURA PROPIA DEL

SECTOR

5,000,000,000 5,000,000,000111

ARTE Y CULTURA 5,000,000,000 5,000,000,000709

ADQUISICION DE INFRAESTRUCTUR

PROPIA DEL SECTOR

900,000,000 900,000,000112

ARTE Y CULTURA 900,000,000 900,000,000709

MEJORAMIENTO Y MANTENIMIENTO

DE INFRAESTRUCTURA PROPIA DEL

SECTOR

12,257,481,251 12,257,481,251113

ARTE Y CULTURA 12,257,481,251 12,257,481,251709

ADQUISICION Y/O PRODUCCION DE

EQUIPOS, MATERIALES SUMINISTRO

Y SERVICIOS PROPIOS DEL SECTOR

21,095,000,000 21,095,000,000211

ARTE Y CULTURA 21,095,000,000 21,095,000,000709

DIVULGACION, ASISTENCIA TECNICA

Y CAPACITACION DEL RECURSO

HUMANO

13,000,000,000 13,000,000,000310

ARTE Y CULTURA 13,000,000,000 13,000,000,000709

PRO

SUBC

SUBP

CONCEPTO APORTE

NACIONA

RECURSOS

PROPIOS

T 0 T A

ADMINISTRACION, CONTROL Y

ORGANIZACION INSTITUCIONAL

PARA APOYO A LA ADMINISTRACION

DEL ESTADO

14,300,000,000 14,300,000,000520

ARTE Y CULTURA 14,300,000,000 14,300,000,000709

SUBSIDIOS DIRECTOS 2,600,000,000 2,600,000,000620

ARTE Y CULTURA 2,600,000,000 2,600,000,000709

CAPITALIZACION 8,450,000,000 8,450,000,000650

ARTE Y CULTURA 8,450,000,000 8,450,000,000709

% %!#$&!&$% $  169,855,927,661169,855,927,661

$ 

#' # 

A.3,486,528,543 2,461,759,584 5,948,288,127

.PRESUPUESTO DE FUNCIONAMIENTO

C.2,074,477,696 11,321,000,000 13,395,477,696

.PRESUPUESTO DE INVERSION

MEJORAMIENTO Y MANTENIMIENTO

DE INFRAESTRUCTURA PROPIA DEL

SECTOR

518,826,800 186,628,540 705,455,340113

ARTE Y CULTURA 518,826,800 186,628,540 705,455,340709

ADQUISICION Y/O PRODUCCION DE

EQUIPOS, MATERIALES,

SUMINISTROS Y SERVICIOS

ADMINISTRATIVOS

969,735,237 12,500,000 982,235,237221

ARTE Y CULTURA 969,735,237 12,500,000 982,235,237709

DIVULGACION, ASISTENCIA TECNICA

Y CAPACITACION DEL RECURSO

HUMANO

333,099,156 11,121,871,460 11,454,970,616310

ARTE Y CULTURA 333,099,156 11,121,871,460 11,454,970,616709

ACTUALIZACION DE INFORMACION

PARA PROCESAMIENTO

124,412,343 124,412,343440

ARTE Y CULTURA 124,412,343 124,412,343709

ASISTENCIA TECNICA, DIVULGACION

Y CAPACITACION A FUNCIONARIOS

DEL ESTADO PARA APOYO A LA

ADMINISTRACION DEL ESTADO

128,404,160 128,404,160510

INTERSUBSECTORIAL GOBIERNO 128,404,160 128,404,1601000

% %!#$&!&$% $  13,782,759,584 19,343,765,8235,561,006,239

$ 

$%%&%    %# !  $% #

A.3,557,234,811 323,242,041 3,880,476,852

.PRESUPUESTO DE FUNCIONAMIENTO

C.2,000,000,000 200,000,000 2,200,000,000

.PRESUPUESTO DE INVERSION

PRO

SUBC

SUBP

CONCEPTO APORTE

NACIONA

RECURSOS

PROPIOS

T 0 T A

MEJORAMIENTO Y MANTENIMIENTO

DE INFRAESTRUCTURA PROPIA DEL

SECTOR

988,000,000 150,000,000 1,138,000,000113

ARTE Y CULTURA 988,000,000 150,000,000 1,138,000,000709

DIVULGACION, ASISTENCIA TECNICA

Y CAPACITACION DEL RECURSO

HUMANO

215,000,000 30,000,000 245,000,000310

ARTE Y CULTURA 215,000,000 30,000,000 245,000,000709

INVESTIGACION BASICA, APLICADA

ESTUDIOS

220,000,000 20,000,000 240,000,000410

ARTE Y CULTURA 220,000,000 20,000,000 240,000,000709

ADMINISTRACION, CONTROL Y

ORGANIZACION INSTITUCIONAL

PARA APOYO A LA ADMINISTRACION

DEL ESTADO

577,000,000 577,000,000520

ARTE Y CULTURA 577,000,000 577,000,000709

% %!#$&!&$% $  523,242,041 6,080,476,8525,557,234,811

$ 

$%%&%    ! #% ! #%$

A.6,824,066,358 3,890,063,339 10,714,129,697

.PRESUPUESTO DE FUNCIONAMIENTO

C.120,519,815,558 14,892,000,000 135,411,815,558

.PRESUPUESTO DE INVERSION

CONSTRUCCION DE

INFRAESTRUCTURA PROPIA DEL

SECTOR

53,341,815,558 314,000,000 53,655,815,558111

RECREACION, EDUCACION FISICA Y

DEPORTE

53,341,815,558 314,000,000 53,655,815,558708

MEJORAMIENTO Y MANTENIMIENTO

DE INFRAESTRUCTURA

ADMINISTRATIVA

200,000,000 200,000,000123

RECREACION, EDUCACION FISICA Y

DEPORTE

200,000,000 200,000,000708

ADQUISICION Y/O PRODUCCION DE

EQUIPOS, MATERIALES SUMINISTRO

Y SERVICIOS PROPIOS DEL SECTOR

2,400,000,000 800,000,000 3,200,000,000211

RECREACION, EDUCACION FISICA Y

DEPORTE

2,400,000,000 800,000,000 3,200,000,000708

MANTENIMIENTO DE EQUIPOS,

MATERIALES, SUMINISTROS Y

SERVICIOS PROPIOS DEL SECTOR

500,000,000 100,000,000 600,000,000212

RECREACION, EDUCACION FISICA Y

DEPORTE

500,000,000 100,000,000 600,000,000708

ADQUISICION Y/O PRODUCCION DE

EQUIPOS, MATERIALES,

SUMINISTROS Y SERVICIOS

ADMINISTRATIVOS

2,700,000,000 300,000,000 3,000,000,000221

RECREACION, EDUCACION FISICA Y

DEPORTE

2,700,000,000 300,000,000 3,000,000,000708

DIVULGACION, ASISTENCIA TECNICA

Y CAPACITACION DEL RECURSO

HUMANO

60,440,260,000 10,215,740,000 70,656,000,000310

RECREACION, EDUCACION FISICA Y

DEPORTE

60,440,260,000 10,215,740,000 70,656,000,000708

PRO

SUBC

SUBP

CONCEPTO APORTE

NACIONA

RECURSOS

PROPIOS

T 0 T A

ASISTENCIA TECNICA, DIVULGACION

Y CAPACITACION A FUNCIONARIOS

DEL ESTADO PARA APOYO A LA

ADMINISTRACION DEL ESTADO

415,000,000 185,000,000 600,000,000510

RECREACION, EDUCACION FISICA Y

DEPORTE

415,000,000 185,000,000 600,000,000708

ADMINISTRACION, CONTROL Y

ORGANIZACION INSTITUCIONAL

PARA APOYO A LA ADMINISTRACION

DEL ESTADO

522,740,000 2,977,260,000 3,500,000,000520

RECREACION, EDUCACION FISICA Y

DEPORTE

522,740,000 2,977,260,000 3,500,000,000708

% %!#$&!&$% $  18,782,063,339 146,125,945,255127,343,881,916

$ 

$%%&% # *&#'

A.3,491,686,565 72,674,547 3,564,361,112

.PRESUPUESTO DE FUNCIONAMIENTO

C.2,000,000,000 2,000,000,000

.PRESUPUESTO DE INVERSION

MEJORAMIENTO Y MANTENIMIENTO

DE INFRAESTRUCTURA PROPIA DEL

SECTOR

650,000,000 650,000,000113

ARTE Y CULTURA 650,000,000 650,000,000709

ADQUISICION Y/O PRODUCCION DE

EQUIPOS, MATERIALES SUMINISTRO

Y SERVICIOS PROPIOS DEL SECTOR

610,000,000 610,000,000211

ARTE Y CULTURA 610,000,000 610,000,000709

INVESTIGACION BASICA, APLICADA

ESTUDIOS

620,000,000 620,000,000410

ARTE Y CULTURA 620,000,000 620,000,000709

ADMINISTRACION, CONTROL Y

ORGANIZACION INSTITUCIONAL

PARA APOYO A LA ADMINISTRACION

DEL ESTADO

120,000,000 120,000,000520

ARTE Y CULTURA 120,000,000 120,000,000709

% %!#$&!&$% $  72,674,547 5,564,361,1125,491,686,565

$ 

&% ###!&

A.12,496,089,000 12,496,089,000

.PRESUPUESTO DE FUNCIONAMIENTO

C.1,182,279,375 1,182,279,375

.PRESUPUESTO DE INVERSION

ADQUISICION DE INFRAESTRUCTUR

PROPIA DEL SECTOR

165,000,000 165,000,000112

INTERSUBSECTORIAL GOBIERNO 165,000,000 165,000,0001000

GACETA DEL CONGRESO 477 Miércoles 30 de julio de 2008 Página 87

PRO

SUBC

SUBP

CONCEPTO APORTE

NACIONA

RECURSOS

PROPIOS

T 0 T A

ADQUISICION Y/O PRODUCCION DE

EQUIPOS, MATERIALES SUMINISTRO

Y SERVICIOS PROPIOS DEL SECTOR

512,279,375 512,279,375211

INTERSUBSECTORIAL

COMUNICACIONES

512,279,375 512,279,375400

DIVULGACION, ASISTENCIA TECNICA

Y CAPACITACION DEL RECURSO

HUMANO

405,000,000 405,000,000310

INTERSUBSECTORIAL GOBIERNO 405,000,000 405,000,0001000

ASISTENCIA TECNICA, DIVULGACION

Y CAPACITACION A FUNCIONARIOS

DEL ESTADO PARA APOYO A LA

ADMINISTRACION DEL ESTADO

100,000,000 100,000,000510

INTERSUBSECTORIAL GOBIERNO 100,000,000 100,000,0001000

% %!#$&!&$% $  13,678,368,37513,678,368,375

$ 

$%#  # &$%#*%$

A.123,361,100,000 123,361,100,000

.PRESUPUESTO DE FUNCIONAMIENTO

C.167,418,695,247 167,418,695,247

.PRESUPUESTO DE INVERSION

CONSTRUCCION DE

INFRAESTRUCTURA PROPIA DEL

SECTOR

3,418,366,058 3,418,366,058111

INTERSUBSECTORIAL INDUSTRIA Y

COMERCIO

3,400,000,000 3,400,000,000200

MICROEMPRESA E INDUSTRIA

ARTESANAL

18,366,058 18,366,058201

ADQUISICION Y/O PRODUCCION DE

EQUIPOS, MATERIALES SUMINISTRO

Y SERVICIOS PROPIOS DEL SECTOR

85,000,000,000 85,000,000,000211

COMERCIO EXTERNO 85,000,000,000 85,000,000,000205

MANTENIMIENTO DE EQUIPOS,

MATERIALES, SUMINISTROS Y

SERVICIOS PROPIOS DEL SECTOR

541,000,000 541,000,000212

COMERCIO EXTERNO 541,000,000 541,000,000205

ADQUISICION Y/O PRODUCCION DE

EQUIPOS, MATERIALES,

SUMINISTROS Y SERVICIOS

ADMINISTRATIVOS

1,200,000,000 1,200,000,000221

COMERCIO EXTERNO 1,200,000,000 1,200,000,000205

DIVULGACION, ASISTENCIA TECNICA

Y CAPACITACION DEL RECURSO

HUMANO

5,497,000,000 5,497,000,000310

INTERSUBSECTORIAL INDUSTRIA Y

COMERCIO

853,000,000 853,000,000200

PEQUENA Y MEDIANA INDUSTRIA 100,000,000 100,000,000202

COMERCIO INTERNO 68,000,000 68,000,000204

COMERCIO EXTERNO 626,000,000 626,000,000205

TURISMO 3,700,000,000 3,700,000,000206

INTERSUBSECTORIAL GOBIERNO 150,000,000 150,000,0001000

PROTECCION Y BIENESTAR SOCIAL

DEL RECURSO HUMANO

1,785,178,000 1,785,178,000320

PRO

SUBC

SUBP

CONCEPTO APORTE

NACIONA

RECURSOS

PROPIOS

T 0 T A

MICROEMPRESA E INDUSTRIA

ARTESANAL

1,785,178,000 1,785,178,000201

LEVANTAMIENTO DE INFORMACION

PARA PROCESAMIENTO

3,027,000,000 3,027,000,000430

COMERCIO EXTERNO 3,027,000,000 3,027,000,000205

ADMINISTRACION, CONTROL Y

ORGANIZACION INSTITUCIONAL

PARA APOYO A LA ADMINISTRACION

DEL ESTADO

66,847,651,189 66,847,651,189520

INTERSUBSECTORIAL INDUSTRIA Y

COMERCIO

3,687,000,000 3,687,000,000200

MICROEMPRESA E INDUSTRIA

ARTESANAL

46,209,651,189 46,209,651,189201

TURISMO 16,951,000,000 16,951,000,000206

CREDITOS 102,500,000 102,500,000610

INTERSUBSECTORIAL INDUSTRIA Y

COMERCIO

102,500,000 102,500,000200

% %!#$&!&$% $  290,779,795,247290,779,795,247

$ 

$&!#%$ $

A.59,698,000,000 59,698,000,000

.PRESUPUESTO DE FUNCIONAMIENTO

C.5,336,000,000 5,336,000,000

.PRESUPUESTO DE INVERSION

ADQUISICION DE INFRAESTRUCTUR

PROPIA DEL SECTOR

2,296,000,000 2,296,000,000112

INTERSUBSECTORIAL GOBIERNO 2,296,000,000 2,296,000,0001000

ADQUISICION Y/O PRODUCCION DE

EQUIPOS, MATERIALES,

SUMINISTROS Y SERVICIOS

ADMINISTRATIVOS

2,040,000,000 2,040,000,000221

INTERSUBSECTORIAL GOBIERNO 2,040,000,000 2,040,000,0001000

DIVULGACION, ASISTENCIA TECNICA

Y CAPACITACION DEL RECURSO

HUMANO

500,000,000 500,000,000310

INTERSUBSECTORIAL INDUSTRIA Y

COMERCIO

500,000,000 500,000,000200

ATENCION, CONTROL Y

ORGANIZACION INSTITUCIONAL

PARA APOYO A LA GESTION DEL

ESTADO

500,000,000 500,000,000530

INTERSUBSECTORIAL INDUSTRIA Y

COMERCIO

500,000,000 500,000,000200

% %!#$&!&$% $  65,034,000,000 65,034,000,000

$ 

$&!#%&$%#* #

A.29,044,900,000 29,044,900,000

.PRESUPUESTO DE FUNCIONAMIENTO

PRO

SUBC

SUBP

CONCEPTO APORTE

NACIONA

RECURSOS

PROPIOS

T 0 T A

C.8,385,930,000 8,385,930,000

.PRESUPUESTO DE INVERSION

ADQUISICION DE INFRAESTRUCTUR

ADMINISTRATIVA

5,535,930,000 5,535,930,000122

INTERSUBSECTORIAL INDUSTRIA Y

COMERCIO

5,535,930,000 5,535,930,000200

ADQUISICION Y/O PRODUCCION DE

EQUIPOS, MATERIALES SUMINISTRO

Y SERVICIOS PROPIOS DEL SECTOR

2,450,000,000 2,450,000,000211

INTERSUBSECTORIAL INDUSTRIA Y

COMERCIO

2,450,000,000 2,450,000,000200

ADMINISTRACION, CONTROL Y

ORGANIZACION INSTITUCIONAL

PARA APOYO A LA ADMINISTRACION

DEL ESTADO

400,000,000 400,000,000520

INTERSUBSECTORIAL INDUSTRIA Y

COMERCIO

400,000,000 400,000,000200

% %!#$&!&$% $  37,430,830,000 37,430,830,000

$ 

&$%#%'$!&%%# % #$

A.1,910,000,000 1,910,000,000

.PRESUPUESTO DE FUNCIONAMIENTO

% %!#$&!&$% $  1,910,000,000 1,910,000,000

$ 

$%# !# % $ 

A.19,659,379,858,662 19,659,379,858,662

.PRESUPUESTO DE FUNCIONAMIENTO

C.1,955,484,288,268 1,955,484,288,268

.PRESUPUESTO DE INVERSION

CONSTRUCCION DE

INFRAESTRUCTURA PROPIA DEL

SECTOR

7,881,000,000 7,881,000,000111

SERVICIOS ESPECIALIZADOS DE

SALUD

7,881,000,000 7,881,000,000303

ADQUISICION DE INFRAESTRUCTUR

PROPIA DEL SECTOR

9,543,200,000 9,543,200,000112

INTERSUBSECTORIAL TRABAJO Y

SEGURIDAD SOCIAL

9,543,200,000 9,543,200,0001300

MEJORAMIENTO Y MANTENIMIENTO

DE INFRAESTRUCTURA

ADMINISTRATIVA

4,600,000,000 4,600,000,000123

INTERSUBSECTORIAL SALUD 1,700,000,000 1,700,000,000300

BIENESTAR SOCIAL A

TRABAJADORES

2,900,000,000 2,900,000,0001302

DIVULGACION, ASISTENCIA TECNICA

Y CAPACITACION DEL RECURSO

HUMANO

16,137,700,000 16,137,700,000310

INTERSUBSECTORIAL SALUD 11,400,000,000 11,400,000,000300

PRO

SUBC

SUBP

CONCEPTO APORTE

NACIONA

RECURSOS

PROPIOS

T 0 T A

INTERSUBSECTORIAL TRABAJO Y

SEGURIDAD SOCIAL

2,435,900,000 2,435,900,0001300

ASISTENCIA DIRECTA A LA

COMUNIDAD

2,301,800,000 2,301,800,0001501

PROTECCION Y BIENESTAR SOCIAL

DEL RECURSO HUMANO

156,041,500,000 156,041,500,000320

INTERSUBSECTORIAL SALUD 7,041,500,000 7,041,500,000300

PREVENCION EN SALUD 149,000,000,000 149,000,000,000301

INVESTIGACION BASICA, APLICADA

ESTUDIOS

15,833,738,268 15,833,738,268410

INTERSUBSECTORIAL SALUD 1,475,550,000 1,475,550,000300

SERVICIOS ESPECIALIZADOS DE

SALUD

13,658,188,268 13,658,188,268303

INTERSUBSECTORIAL TRABAJO Y

SEGURIDAD SOCIAL

700,000,000 700,000,0001300

LEVANTAMIENTO DE INFORMACION

PARA PROCESAMIENTO

7,500,000,000 7,500,000,000430

INTERSUBSECTORIAL SALUD 7,500,000,000 7,500,000,000300

ASISTENCIA TECNICA, DIVULGACION

Y CAPACITACION A FUNCIONARIOS

DEL ESTADO PARA APOYO A LA

ADMINISTRACION DEL ESTADO

250,000,000 250,000,000510

INTERSUBSECTORIAL TRABAJO Y

SEGURIDAD SOCIAL

250,000,000 250,000,0001300

ADMINISTRACION, CONTROL Y

ORGANIZACION INSTITUCIONAL

PARA APOYO A LA ADMINISTRACION

DEL ESTADO

3,400,000,000 3,400,000,000520

PREVENCION EN SALUD 400,000,000 400,000,000301

INTERSUBSECTORIAL GOBIERNO 3,000,000,000 3,000,000,0001000

ATENCION, CONTROL Y

ORGANIZACION INSTITUCIONAL

PARA APOYO A LA GESTION DEL

ESTADO

600,000,000 600,000,000530

INTERSUBSECTORIAL SALUD 300,000,000 300,000,000300

BIENESTAR SOCIAL A

TRABAJADORES

300,000,000 300,000,0001302

SUBSIDIOS DIRECTOS 705,129,350,000 705,129,350,000620

INTERSUBSECTORIAL TRABAJO Y

SEGURIDAD SOCIAL

148,000,000,000 148,000,000,0001300

ASISTENCIA DIRECTA A LA

COMUNIDAD

557,129,350,000 557,129,350,0001501

TRANSFERENCIAS 1,028,567,800,000 1,028,567,800,000630

SERVICIOS INTEGRALES DE SALUD 1,025,867,800,000 1,025,867,800,000304

BIENESTAR SOCIAL A

TRABAJADORES

2,700,000,000 2,700,000,0001302

% %!#$&!&$% $  21,614,864,146,93021,614,864,146,930

$ 

$#'  !#+$

A.56,245,200,000 56,245,200,000

.PRESUPUESTO DE FUNCIONAMIENTO

Página 88 Miércoles 30 de julio de 2008 GACETA DEL CONGRESO 477

PRO

SUBC

SUBP

CONCEPTO APORTE

NACIONA

RECURSOS

PROPIOS

T 0 T A

B.171,700,000 171,700,000

.PRESUPUESTO DE SERVICIO DE LA DEUDA

PUBLICA

C.1,429,079,000,000 1,429,079,000,000

.PRESUPUESTO DE INVERSION

CONSTRUCCION DE

INFRAESTRUCTURA PROPIA DEL

SECTOR

25,000,000,000 25,000,000,000111

CAPACITACION TECNICA NO

PROFESIONAL

25,000,000,000 25,000,000,000704

ADQUISICION Y/O PRODUCCION DE

EQUIPOS, MATERIALES SUMINISTRO

Y SERVICIOS PROPIOS DEL SECTOR

10,000,000,000 10,000,000,000211

CAPACITACION TECNICA NO

PROFESIONAL

10,000,000,000 10,000,000,000704

DIVULGACION, ASISTENCIA TECNICA

Y CAPACITACION DEL RECURSO

HUMANO

978,473,241,400 978,473,241,400310

CAPACITACION TECNICA NO

PROFESIONAL

978,473,241,400 978,473,241,400704

PROTECCION Y BIENESTAR SOCIAL

DEL RECURSO HUMANO

86,000,000,000 86,000,000,000320

BIENESTAR SOCIAL A

TRABAJADORES

86,000,000,000 86,000,000,0001302

INVESTIGACION BASICA, APLICADA

ESTUDIOS

245,980,758,600 245,980,758,600410

CAPACITACION TECNICA NO

PROFESIONAL

245,980,758,600 245,980,758,600704

CREDITOS 45,500,000,000 45,500,000,000610

BIENESTAR SOCIAL A

TRABAJADORES

45,500,000,000 45,500,000,0001302

SUBSIDIOS DIRECTOS 38,125,000,000 38,125,000,000620

INTERSUBSECTORIAL TRABAJO Y

SEGURIDAD SOCIAL

38,125,000,000 38,125,000,0001300

% %!#$&!&$% $  1,485,495,900,000 1,485,495,900,000

$ 

  !#'$ $  #$

A.219,089,718,189 34,507,337,000 253,597,055,189

.PRESUPUESTO DE FUNCIONAMIENTO

C.486,050,000 650,000,000 1,136,050,000

.PRESUPUESTO DE INVERSION

ADQUISICION DE INFRAESTRUCTUR

PROPIA DEL SECTOR

486,050,000 300,000,000 786,050,000112

REGLAMENTACION DEL TRABAJO 486,050,000 300,000,000 786,050,0001301

MEJORAMIENTO Y MANTENIMIENTO

DE INFRAESTRUCTURA PROPIA DEL

SECTOR

350,000,000 350,000,000113

REGLAMENTACION DEL TRABAJO 350,000,000 350,000,0001301

% %!#$&!&$% $  35,157,337,000 254,733,105,189219,575,768,189

PRO

SUBC

SUBP

CONCEPTO APORTE

NACIONA

RECURSOS

PROPIOS

T 0 T A

$ 

  !$' $ ## ##$ $  

A.310,459,800,000 53,230,400,000 363,690,200,000

.PRESUPUESTO DE FUNCIONAMIENTO

% %!#$&!&$% $  53,230,400,000 363,690,200,000310,459,800,000

$ 

$%%&%  $&$

A.12,042,700,000 1,694,900,000 13,737,600,000

.PRESUPUESTO DE FUNCIONAMIENTO

C.24,584,676,717 1,148,000,000 25,732,676,717

.PRESUPUESTO DE INVERSION

MEJORAMIENTO Y MANTENIMIENTO

DE INFRAESTRUCTURA PROPIA DEL

SECTOR

2,500,000,000 2,500,000,000113

INTERSUBSECTORIAL SALUD 2,500,000,000 2,500,000,000300

MANTENIMIENTO DE EQUIPOS,

MATERIALES, SUMINISTROS Y

SERVICIOS PROPIOS DEL SECTOR

952,511,116 551,211,000 1,503,722,116212

INTERSUBSECTORIAL SALUD 952,511,116 551,211,000 1,503,722,116300

ADQUISICION Y/O PRODUCCION DE

EQUIPOS, MATERIALES,

SUMINISTROS Y SERVICIOS

ADMINISTRATIVOS

1,701,682,560 235,000,000 1,936,682,560221

SERVICIOS DE VALOR AGREGADO EN

COMUNICACIONES

1,701,682,560 235,000,000 1,936,682,560406

PROTECCION Y BIENESTAR SOCIAL

DEL RECURSO HUMANO

7,630,126,333 98,390,000 7,728,516,333320

PREVENCION EN SALUD 7,630,126,333 98,390,000 7,728,516,333301

INVESTIGACION BASICA, APLICADA

ESTUDIOS

2,706,695,993 165,009,000 2,871,704,993410

INTERSUBSECTORIAL SALUD 2,706,695,993 165,009,000 2,871,704,993300

ASISTENCIA TECNICA, DIVULGACION

Y CAPACITACION A FUNCIONARIOS

DEL ESTADO PARA APOYO A LA

ADMINISTRACION DEL ESTADO

9,093,660,715 98,390,000 9,192,050,715510

INTERSUBSECTORIAL SALUD 9,093,660,715 98,390,000 9,192,050,715300

% %!#$&!&$% $  2,842,900,000 39,470,276,71736,627,376,717

$ 

$%%&%    $%##

A.242,547,550,000 242,547,550,000

.PRESUPUESTO DE FUNCIONAMIENTO

C.27,851,688,175 2,560,854,977,090 2,588,706,665,265

.PRESUPUESTO DE INVERSION

MEJORAMIENTO Y MANTENIMIENTO

DE INFRAESTRUCTURA

ADMINISTRATIVA

90,350,000,000 90,350,000,000123

PRO

SUBC

SUBP

CONCEPTO APORTE

NACIONA

RECURSOS

PROPIOS

T 0 T A

INTERSUBSECTORIAL SALUD 90,350,000,000 90,350,000,000300

ADQUISICION Y/O PRODUCCION DE

EQUIPOS, MATERIALES,

SUMINISTROS Y SERVICIOS

ADMINISTRATIVOS

29,874,000,000 29,874,000,000221

INTERSUBSECTORIAL SALUD 29,874,000,000 29,874,000,000300

DIVULGACION, ASISTENCIA TECNICA

Y CAPACITACION DEL RECURSO

HUMANO

25,183,000,000 25,183,000,000310

INTERSUBSECTORIAL SALUD 25,183,000,000 25,183,000,000300

PROTECCION Y BIENESTAR SOCIAL

DEL RECURSO HUMANO

27,851,688,175 2,405,184,977,090 2,433,036,665,265320

ASISTENCIA DIRECTA A LA

COMUNIDAD

27,851,688,175 2,405,184,977,090 2,433,036,665,2651501

INVESTIGACION BASICA, APLICADA

ESTUDIOS

5,812,000,000 5,812,000,000410

INTERSUBSECTORIAL SALUD 5,812,000,000 5,812,000,000300

ASISTENCIA TECNICA, DIVULGACION

Y CAPACITACION A FUNCIONARIOS

DEL ESTADO PARA APOYO A LA

ADMINISTRACION DEL ESTADO

4,451,000,000 4,451,000,000510

INTERSUBSECTORIAL SALUD 4,451,000,000 4,451,000,000300

% %!#$&!&$% $  2,803,402,527,090 2,831,254,215,26527,851,688,175

$ 

$&!#% $&

A.432,800,000 32,902,772,000 33,335,572,000

.PRESUPUESTO DE FUNCIONAMIENTO

C.2,288,497,207 6,860,647,857 9,149,145,064

.PRESUPUESTO DE INVERSION

ADQUISICION DE INFRAESTRUCTUR

PROPIA DEL SECTOR

3,666,844,857 3,666,844,857112

INTERSUBSECTORIAL SALUD 3,666,844,857 3,666,844,857300

ACTUALIZACION DE INFORMACION

PARA PROCESAMIENTO

2,288,497,207 3,193,803,000 5,482,300,207440

INTERSUBSECTORIAL SALUD 2,288,497,207 3,193,803,000 5,482,300,207300

% %!#$&!&$% $  39,763,419,857 42,484,717,0642,721,297,207

$ 

$%%&%  '% $*% $'

A.30,700,535,767 30,700,535,767

.PRESUPUESTO DE FUNCIONAMIENTO

C.26,896,000,000 26,896,000,000

.PRESUPUESTO DE INVERSION

ADQUISICION DE INFRAESTRUCTUR

PROPIA DEL SECTOR

615,000,000 615,000,000112

INTERSUBSECTORIAL SALUD 615,000,000 615,000,000300

PRO

SUBC

SUBP

CONCEPTO APORTE

NACIONA

RECURSOS

PROPIOS

T 0 T A

ADQUISICION Y/O PRODUCCION DE

EQUIPOS, MATERIALES SUMINISTRO

Y SERVICIOS PROPIOS DEL SECTOR

8,420,000,000 8,420,000,000211

INTERSUBSECTORIAL SALUD 8,420,000,000 8,420,000,000300

DIVULGACION, ASISTENCIA TECNICA

Y CAPACITACION DEL RECURSO

HUMANO

1,431,000,000 1,431,000,000310

INTERSUBSECTORIAL SALUD 1,431,000,000 1,431,000,000300

INVESTIGACION BASICA, APLICADA

ESTUDIOS

526,000,000 526,000,000410

INTERSUBSECTORIAL SALUD 526,000,000 526,000,000300

LEVANTAMIENTO DE INFORMACION

PARA PROCESAMIENTO

6,182,000,000 6,182,000,000430

PREVENCION EN SALUD 6,182,000,000 6,182,000,000301

ASISTENCIA TECNICA, DIVULGACION

Y CAPACITACION A FUNCIONARIOS

DEL ESTADO PARA APOYO A LA

ADMINISTRACION DEL ESTADO

9,722,000,000 9,722,000,000510

PREVENCION EN SALUD 9,722,000,000 9,722,000,000301

% %!#$&!&$% $  57,596,535,767 57,596,535,767

$ 

&$%#%'$! $ #& $&#$

A.8,599,187,000 8,599,187,000

.PRESUPUESTO DE FUNCIONAMIENTO

% %!#$&!&$% $  8,599,187,000 8,599,187,000

$ 

$%# %# #*&$%

A.215,803,120,567 215,803,120,567

.PRESUPUESTO DE FUNCIONAMIENTO

C.350,797,468,028 350,797,468,028

.PRESUPUESTO DE INVERSION

CONSTRUCCION DE

INFRAESTRUCTURA PROPIA DEL

SECTOR

309,116,520,000 309,116,520,000111

SISTEMA PENITENCIARIO Y

CARCELARIO

309,116,520,000 309,116,520,000802

ADQUISICION DE INFRAESTRUCTUR

PROPIA DEL SECTOR

8,500,000,000 8,500,000,000112

INTERSUBSECTORIAL GOBIERNO 1,000,000,000 1,000,000,0001000

INTERSUBSECTORIAL

AGROPECUARIO

1,500,000,000 1,500,000,0001100

TENENCIA DE LA TIERRA 6,000,000,000 6,000,000,0001107

ADQUISICION Y/O PRODUCCION DE

EQUIPOS, MATERIALES SUMINISTRO

Y SERVICIOS PROPIOS DEL SECTOR

2,620,000,000 2,620,000,000211

INTERSUBSECTORIAL GOBIERNO 940,000,000 940,000,0001000

GACETA DEL CONGRESO 477 Miércoles 30 de julio de 2008 Página 89

PRO

SUBC

SUBP

CONCEPTO APORTE

NACIONA

RECURSOS

PROPIOS

T 0 T A

ATENCION DE EMERGENCIAS Y

DESASTRES

1,680,000,000 1,680,000,0001001

DIVULGACION, ASISTENCIA TECNICA

Y CAPACITACION DEL RECURSO

HUMANO

3,720,911,349 3,720,911,349310

INTERSUBSECTORIAL JUSTICIA 1,120,911,349 1,120,911,349800

INTERSUBSECTORIAL GOBIERNO 2,400,000,000 2,400,000,0001000

INTERSUBSECTORIAL DESARROLLO

COMUNITARIO

200,000,000 200,000,0001500

INVESTIGACION BASICA, APLICADA

ESTUDIOS

250,000,000 250,000,000410

INTERSUBSECTORIAL GOBIERNO 250,000,000 250,000,0001000

ASISTENCIA TECNICA, DIVULGACION

Y CAPACITACION A FUNCIONARIOS

DEL ESTADO PARA APOYO A LA

ADMINISTRACION DEL ESTADO

1,715,000,000 1,715,000,000510

INTERSUBSECTORIAL GOBIERNO 1,715,000,000 1,715,000,0001000

ADMINISTRACION, CONTROL Y

ORGANIZACION INSTITUCIONAL

PARA APOYO A LA ADMINISTRACION

DEL ESTADO

24,875,036,679 24,875,036,679520

DEFENSA Y SEGURIDAD INTERNA 22,000,000,000 22,000,000,000101

INTERSUBSECTORIAL JUSTICIA 2,657,036,679 2,657,036,679800

INTERSUBSECTORIAL GOBIERNO 218,000,000 218,000,0001000

% %!#$&!&$% $  566,600,588,595566,600,588,595

$ 

  !#!#%! * #%%  #

A.1,437,366,365 1,437,366,365

.PRESUPUESTO DE FUNCIONAMIENTO

% %!#$&!&$% $  1,437,366,3651,437,366,365

$ 

#  # &% #

A.2,049,245,191 2,049,245,191

.PRESUPUESTO DE FUNCIONAMIENTO

% %!#$&!&$% $  2,049,245,1912,049,245,191

$ 

 #! #  !## $%#& &# 

!+*+ $$$(

A.3,495,935,120 3,495,935,120

.PRESUPUESTO DE FUNCIONAMIENTO

C.7,490,116,565 7,490,116,565

.PRESUPUESTO DE INVERSION

PRO

SUBC

SUBP

CONCEPTO APORTE

NACIONA

RECURSOS

PROPIOS

T 0 T A

MEJORAMIENTO Y MANTENIMIENTO

DE INFRAESTRUCTURA PROPIA DEL

SECTOR

7,490,116,565 7,490,116,565113

INTERSUBSECTORIAL DESARROLLO

COMUNITARIO

7,490,116,565 7,490,116,5651500

% %!#$&!&$% $  10,986,051,68510,986,051,685

$ 

$&!#% %# *#$%#

A.260,995,555,091 260,995,555,091

.PRESUPUESTO DE FUNCIONAMIENTO

C.299,528,860,146 299,528,860,146

.PRESUPUESTO DE INVERSION

MEJORAMIENTO Y MANTENIMIENTO

DE INFRAESTRUCTURA PROPIA DEL

SECTOR

2,934,136,361 2,934,136,361113

INTERSUBSECTORIAL JUSTICIA 2,934,136,361 2,934,136,361800

CONSTRUCCION DE

INFRAESTRUCTURA

ADMINISTRATIVA

19,931,612,381 19,931,612,381121

INTERSUBSECTORIAL JUSTICIA 19,931,612,381 19,931,612,381800

LEVANTAMIENTO DE INFORMACION

PARA PROCESAMIENTO

48,579,700,964 48,579,700,964430

INTERSUBSECTORIAL JUSTICIA 48,579,700,964 48,579,700,964800

ADMINISTRACION, CONTROL Y

ORGANIZACION INSTITUCIONAL

PARA APOYO A LA ADMINISTRACION

DEL ESTADO

9,485,484,270 9,485,484,270520

INTERSUBSECTORIAL JUSTICIA 9,485,484,270 9,485,484,270800

TRANSFERENCIAS 218,597,926,170 218,597,926,170630

ADMINISTRACION DE JUSTICIA 218,597,926,170 218,597,926,170803

% %!#$&!&$% $  560,524,415,237 560,524,415,237

$ 

$%%&%  !%# *## !

A.746,272,433,958 350,150,000 746,622,583,958

.PRESUPUESTO DE FUNCIONAMIENTO

C.19,048,293,891 19,048,293,891

.PRESUPUESTO DE INVERSION

MEJORAMIENTO Y MANTENIMIENTO

DE INFRAESTRUCTURA PROPIA DEL

SECTOR

11,486,703,891 11,486,703,891113

SISTEMA PENITENCIARIO Y

CARCELARIO

11,486,703,891 11,486,703,891802

ADQUISICION Y/O PRODUCCION DE

EQUIPOS, MATERIALES SUMINISTRO

Y SERVICIOS PROPIOS DEL SECTOR

3,761,590,000 3,761,590,000211

SISTEMA PENITENCIARIO Y

CARCELARIO

3,761,590,000 3,761,590,000802

PRO

SUBC

SUBP

CONCEPTO APORTE

NACIONA

RECURSOS

PROPIOS

T 0 T A

ADQUISICION Y/O PRODUCCION DE

EQUIPOS, MATERIALES,

SUMINISTROS Y SERVICIOS

ADMINISTRATIVOS

3,800,000,000 3,800,000,000221

SISTEMA PENITENCIARIO Y

CARCELARIO

3,800,000,000 3,800,000,000802

% %!#$&!&$% $  350,150,000 765,670,877,849765,320,727,849

$ 

#  $%&!%$

A.1,439,561,655 201,049,124,564 202,488,686,219

.PRESUPUESTO DE FUNCIONAMIENT

C.616,050,136 141,664,500,000 142,280,550,136

.PRESUPUESTO DE INVERSIO

DIVULGACION, ASISTENCIA TECNICA

Y CAPACITACION DEL RECURSO

HUMANO

190,000,000 190,000,000310

INTERSUBSECTORIAL JUSTICIA 190,000,000 190,000,000800

INVESTIGACION BASICA, APLICADA

ESTUDIOS

426,050,136 426,050,136410

INTERSUBSECTORIAL JUSTICIA 426,050,136 426,050,136800

ATENCION, CONTROL Y

ORGANIZACION INSTITUCIONAL

PARA APOYO A LA GESTION DEL

ESTADO

141,664,500,000 141,664,500,000530

INTERSUBSECTORIAL GOBIERNO 141,664,500,000 141,664,500,0001000

% %!#$&!&$% $  342,713,624,564 344,769,236,3552,055,611,791

$ 

 $  $#' '

A.1,920,397,120 50,041,320,000 51,961,717,120

.PRESUPUESTO DE FUNCIONAMIENT

C.11,555,000,000 11,555,000,000

.PRESUPUESTO DE INVERSIO

ADQUISICION Y/O PRODUCCION DE

EQUIPOS, MATERIALES,

SUMINISTROS Y SERVICIOS

ADMINISTRATIVOS

11,555,000,000 11,555,000,000221

INTERSUBSECTORIAL GOBIERNO 11,555,000,000 11,555,000,0001000

% %!#$&!&$% $  61,596,320,000 63,516,717,1201,920,397,120

130,699,832,894,137 9,794,813,622,329 140,494,646,516,466

% %!#$&!&$%  

TERCERA PARTE

DISPOSICIONES GENERALES

Artículo 4°. Las disposiciones generales de la presente ley son complementarias de las

Leyes 38 de 1989, 179 de 1994, 225 de 1995 y 819 de 2003, Orgánicas del Presupuesto,

y deben aplicarse en armonía con estas.

Estas normas rigen para los órganos que conforman el Presupuesto General de la

Nación, y para los recursos de la Nación asignados a las empresas industriales y

comerciales del Estado y a las sociedades de economía mixta con el régimen de

aquellas.

Los fondos sin personería jurídica deben ser creados por ley o por su autorización

expresa y estarán sujetos a las normas y procedimientos establecidos en la Constitución

Política, el Estatuto Orgánico del Presupuesto, la presente ley y las demás normas que

reglamenten los órganos a los cuales pertenecen.

CAPITULO I

De las rentas y recursos

Artículo 5°. La Dirección General de Crédito Público y del Tesoro Nacional del

Ministerio de Hacienda y Crédito Público informará a los diferentes órganos las fechas

de perfeccionamiento y desembolso de los recursos del crédito interno y externo de la

Nación. Los establecimientos públicos del orden nacional reportarán a la referida

Dirección el monto y las fechas de los recursos de crédito externo e interno contratados

directamente.

La Dirección General de Crédito Público y del Tesoro Nacional del Ministerio de

Hacienda y Crédito Público conceptuará previamente sobre las solicitudes de

modificación a fuentes de financiación cuando se trate de recursos de crédito de las

diferentes apropiaciones que se detallen en el anexo del decreto de liquidación, siempre

y cuando no modifiquen los montos aprobados por el Congreso de la República en la

ley anual.

Artículo 6°. El Gobierno Nacional podrá realizar sin operación presupuestal alguna,

sustituciones en su portafolio de inversiones con sus entidades descentralizadas, de

conformidad con las normas legales vigentes.

Artículo 7°. Los ingresos corrientes de la Nación y aquellas contribuciones y recursos

que en las normas legales no se haya autorizado su recaudo y manejo a otro órgano,

deben consignarse en la Dirección General de Crédito Público y del Tesoro Nacional,

por quienes estén encargados de su recaudo.

Las superintendencias que no sean una sección presupuestal deben consignar

mensualmente, en la Dirección General de Crédito Público y del Tesoro Nacional, el

valor total de las contribuciones establecidas en la ley.

Artículo 8°. El Ministro de Hacienda y Crédito Público fijará los criterios técnicos para

el manejo de los excedentes de liquidez del Tesoro Nacional acorde con los objetivos

monetarios, cambiarios y de tasa de interés a corto y largo plazo.

Artículo 9. El Gobierno Nacional podrá emitir títulos de Tesorería, TES, Clase “B”, con

base en la facultad de la Ley 51 de 1990 de acuerdo con las siguientes reglas: no

contarán con la garantía solidaria del Banco de la República; el estimativo de los

ingresos producto de su colocación se incluirá en el Presupuesto General de la Nación

como recursos de capital, con excepción de los provenientes de la colocación de títulos

para operaciones temporales de tesorería; sus rendimientos se atenderán con cargo al

Presupuesto General de la Nación; su redención se atenderá con cargo a los recursos del

Presupuesto General de la Nación, con excepción de las operaciones temporales de

tesorería cuyo monto de emisión se fijará en el decreto que las autorice; podrán ser

administrados directamente por la Nación; podrán ser denominados en moneda

Página 90 Miércoles 30 de julio de 2008 GACETA DEL CONGRESO 477

extranjera; su emisión solo requerirá del decreto que la autorice y fije sus condiciones

financieras; su emisión no afectará el cupo de endeudamiento y estará limitada, para las

destinadas a financiar las apropiaciones presupuestales por el monto de estas.

Artículo 10. Los rendimientos financieros originados con recursos de la Nación,

incluidos los negocios fiduciarios, deben consignarse en la Dirección General de

Crédito Público y del Tesoro Nacional en el mes siguiente de su recaudo.

Artículo 11. Facúltase a la Dirección General de Crédito Público y del Tesoro Nacional

para que con los excedentes de liquidez en moneda nacional y extranjera de los fondos

que administre, realice las siguientes operaciones: compra y venta de títulos valores

emitidos por la Nación, el Banco de la República, Fondo de Garantías de Instituciones

Financieras- Fogafín, entidades sujetas al control y vigilancia de la Superintendencia

Financiera de Colombia y otros gobiernos y tesorerías; compra de deuda de la Nación;

compras con pacto de retroventa con entidades públicas y con entidades financieras

sujetas al control y vigilancia de la Superintendencia Financiera de Colombia, dentro de

los cupos que autorice el Ministro de Hacienda y Crédito Público; depósitos

remunerados e inversiones financieras en entidades sujetas al control y vigilancia de la

Superintendencia Financiera de Colombia; depósitos a término y compras de títulos

emitidos por entidades bancarias y financieras del exterior; operaciones de cubrimiento

de riesgos; y las demás que autorice el Gobierno Nacional; así mismo, préstamos

transitorios a la Dirección General de Crédito Público y del Tesoro Nacional,

reconociendo tasa de mercado durante el periodo de utilización, evento que no implica

unidad de caja; y préstamos de títulos valores a la citada Dirección a tasas de mercado.

Parágrafo. Lo anterior aplica cuando, de acuerdo con las disposiciones legales, la

Dirección General de Crédito Público y del Tesoro Nacional no pueda hacer unidad de

caja con los recursos de los fondos que administre.

CAPITULO II

De los gastos

Artículo 12. Las afectaciones al presupuesto se harán teniendo en cuenta la prestación

principal originada en los compromisos que se adquieran y con cargo a este rubro se

cubrirán los demás costos inherentes o accesorios.

Con cargo a las apropiaciones de cada rubro presupuestal, que sean afectadas con los

compromisos iniciales, se atenderán las obligaciones derivadas de estos compromisos,

tales como los costos imprevistos, ajustes y revisión de valores e intereses moratorios y

gastos de nacionalización.

Artículo 13. Prohíbese tramitar actos administrativos u obligaciones que afecten el

presupuesto de gastos cuando no reúnan los requisitos legales o se configuren como

hechos cumplidos. El representante legal y ordenador del gasto o en quienes estos hayan

delegado, responderán disciplinaria, fiscal y penalmente por incumplir lo establecido en

esta norma.

Artículo 14. Para proveer empleos vacantes se requerirá del certificado de

disponibilidad presupuestal por la vigencia fiscal de 2009. Por medio de este, el jefe de

presupuesto o quien haga sus veces garantizará la existencia de los recursos del 1° de

enero al 31 de diciembre de 2009, por todo concepto de gastos de personal, salvo que el

nombramiento sea en reemplazo de un cargo provisto o creado durante la vigencia, para

lo cual se deberá expedir el certificado de disponibilidad presupuestal por lo que resta

del año fiscal.

Toda provisión de empleos de los servidores públicos deberá corresponder a los

previstos en la planta de personal, incluyendo las vinculaciones de los trabajadores

oficiales.

Previo al reconocimiento de la prima técnica se expedirá el certificado de disponibilidad

presupuestal. Por medio de este se deberá garantizar la existencia de recursos del 1° de

enero al 31 de diciembre de 2009.

La vinculación de supernumerarios, por períodos superiores a tres meses, deberá ser

autorizada mediante resolución suscrita por el jefe del respectivo órgano.

Artículo 15. La solicitud de modificación a las plantas de personal requerirá para su

consideración y trámite, por parte del Ministerio de Hacienda y Crédito Público-

Dirección General del Presupuesto Público Nacional, los siguientes requisitos:

1. Exposición de motivos.

2. Costos comparativos de las plantas vigente y propuesta.

3. Efectos sobre los gastos generales.

4. Concepto técnico del Departamento Administrativo de la Función Pública.

5. Concepto del Departamento Nacional de Planeación si se afectan los gastos de

inversión.

6. Y los demás que la Dirección General del Presupuesto Público Nacional considere

pertinentes.

El Departamento Administrativo de la Función Pública aprobará las propuestas de

modificaciones a las plantas de personal, cuando hayan obtenido concepto o viabilidad

presupuestal del Ministerio de Hacienda y Crédito Público- Dirección General del

Presupuesto Público Nacional.

Artículo 16. Los recursos destinados a programas de capacitación y bienestar social no

pueden tener por objeto crear o incrementar salarios, bonificaciones, sobresueldos,

primas, prestaciones sociales, remuneraciones extralegales o estímulos pecuniarios

ocasionales que la ley no haya establecido para los servidores públicos, ni servir para

otorgar beneficios directos en dinero o en especie.

Los programas de capacitación podrán comprender matrículas de los funcionarios, que

se girarán directamente a los establecimientos educativos, salvo lo previsto por el

artículo 114 de la Ley 30 de 1992, modificado por el artículo 2° de la Ley 1012 de

2006. Su otorgamiento se hará en virtud de la reglamentación interna del órgano

respectivo.

Artículo 17. La Dirección General del Presupuesto Público Nacional del Ministerio de

Hacienda y Crédito Público será la competente para expedir la resolución que regirá la

constitución y funcionamiento de las cajas menores en los órganos que conforman el

Presupuesto General de la Nación, y en las entidades nacionales con régimen

presupuestal de empresas industriales y comerciales del Estado con carácter no

financiero, respecto de los recursos que le asigna la Nación.

Artículo 18. La adquisición de los bienes que necesiten los órganos que hacen parte del

Presupuesto General de la Nación para su funcionamiento y organización requiere un

plan de compras. Este plan deberá aprobarse por cada órgano acorde con las

apropiaciones autorizadas en el Presupuesto General de la Nación y se modificará

cuando las apropiaciones que la respaldan sean modificadas.

Artículo 19. Se podrán hacer distribuciones en el presupuesto de ingresos y gastos, sin

cambiar su destinación ni cuantía, mediante resolución suscrita por el jefe del respectivo

órgano.

En el caso de los establecimientos públicos del orden nacional, estas distribuciones se

harán por resolución o acuerdo de las juntas o consejos directivos. Si no existen juntas o

consejos directivos, lo hará el representante legal de estos.

Las operaciones presupuestales contenidas en los mencionados actos administrativos, se

someterán a aprobación del Ministerio de Hacienda y Crédito Público- Dirección

General del Presupuesto Público Nacional, y tratándose de gastos de inversión,

requerirán el concepto previo favorable del Departamento Nacional de Planeación-

Dirección de Inversiones y Finanzas Públicas.

Los jefes de los órganos responderán por la legalidad de los actos en mención.

A fin de evitar duplicaciones en los casos en los cuales la distribución afecte el

presupuesto de otro órgano que haga parte del Presupuesto General de la Nación, el

mismo acto administrativo servirá de base para realizar los ajustes correspondientes en

el órgano que distribuye e incorporar las del órgano receptor. La ejecución presupuestal

de estas deberá iniciarse en la misma vigencia de la distribución; en caso de requerirse

se abrirán subordinales y subproyectos.

El jefe del órgano o en quien este haya delegado la ordenación del gasto podrá efectuar

a nivel del decreto de liquidación asignaciones internas de apropiaciones en sus

dependencias, seccionales o regionales a fin de facilitar su manejo operativo y de

gestión, sin que las mismas impliquen cambiar su destinación. Estas asignaciones para

su validez no requerirán aprobación del Ministerio de Hacienda y Crédito Público-

Dirección General del Presupuesto Público Nacional.

Artículo 20. Los órganos de que trata el artículo 4° de la presente ley podrán pactar

anticipos únicamente cuando cuenten con Programa Anual Mensualizado de Caja, PAC,

aprobado.

Artículo 21. El Gobierno Nacional en el decreto de liquidación clasificará los ingresos y

gastos y definirá estos últimos.

Así mismo, cuando las partidas se incorporen en numerales rentísticos, secciones,

programas y subprogramas que no correspondan a su objeto o naturaleza, las ubicará en

el sitio que corresponda.

La Dirección General del Presupuesto Público Nacional del Ministerio de Hacienda y

Crédito Público hará mediante resolución, las operaciones que en igual sentido se

requieran durante el transcurso de la vigencia.

Cuando se trate del presupuesto de gastos de inversión requerirá el concepto previo

favorable del Departamento Nacional de Planeación.

Artículo 22. El Ministerio de Hacienda y Crédito Público- Dirección General del

Presupuesto Público Nacional, de oficio o a petición del jefe del órgano respectivo, hará

por resolución las aclaraciones y correcciones de leyenda necesarias para enmendar los

errores de transcripción y aritméticos que figuren en el Presupuesto General de la

Nación para la vigencia fiscal de 2009.

Artículo 23. El Ministerio de Hacienda y Crédito Público- Dirección General del

Presupuesto Público Nacional podrá abstenerse de adelantar los trámites de cualquier

operación presupuestal de las entidades de que trata el artículo 4° de la presente ley que

incumplan los objetivos y metas trazados en el Marco Fiscal de Mediano Plazo, en el

Plan Financiero, en la Programación Macroeconómica del Gobierno Nacional y en el

Programa Anual de Caja.

Artículo 24. Los órganos de que trata el artículo 4° de la presente ley enviarán a la

Dirección General del Presupuesto Público Nacional informes mensuales sobre la

ejecución de ingresos y gastos, dentro de los cinco (5) primeros días del mes siguiente.

Se exceptúan de esta obligación los órganos que registran su gestión financiera pública

en línea, con el Sistema Integrado de Información Financiera- SIIF Nación.

Artículo 25. Los compromisos y las obligaciones de los órganos que sean una sección

del Presupuesto General de la Nación correspondientes a las apropiaciones financiadas

con rentas provenientes de contratos o convenios, sólo podrán ser asumidos cuando

estos se hayan perfeccionado.

Artículo 26. Cuando los órganos que hacen parte del Presupuesto General de la Nación

celebren contratos entre sí, que afecten sus presupuestos, con excepción de los de

crédito, harán los ajustes mediante resoluciones del jefe del órgano respectivo. En el

caso de los establecimientos públicos del orden nacional, las superintendencias y

unidades administrativas especiales con personería jurídica, así como las señaladas en el

artículo 5° del Estatuto Orgánico del Presupuesto, dichos ajustes deben realizarse por

acuerdo o resolución de las juntas o consejos directivos o el representante legal del

órgano, si no existen juntas o consejos directivos.

Los actos administrativos a que se refiere el inciso anterior deberán ser remitidos al

Ministerio de Hacienda y Crédito Público- Dirección General del Presupuesto Público

Nacional, acompañados del respectivo certificado de disponibilidad presupuestal y su

justificación económica, para la aprobación de las operaciones presupuestales en ellos

contenidas, requisito sin el cual no podrán ser ejecutados. Tratándose de gastos de

inversión, requerirán el concepto previo favorable del Departamento Nacional de

Planeación- Dirección de Inversiones y Finanzas Públicas.

Los jefes de los órganos responderán por la legalidad de los actos en mención.

Artículo 27. Cuando los órganos que conforman el Presupuesto General de la Nación

posean bienes inmuebles que en la actualidad no se estén utilizando o que no sean

necesarios para el desarrollo normal de sus funciones, deben desarrollar todas las

actividades tendientes a cumplir con lo establecido en el artículo 8° de la Ley 708 de

2001 y sus decretos reglamentarios.

Así mismo, cuando dichos órganos funcionen en inmuebles de propiedad de particulares

en calidad de arrendatarios, deben efectuar las gestiones necesarias para su traslado a un

inmueble que actualmente no se encuentre ocupado por otra entidad pública y que sea

de su propiedad.

Artículo 28. Ningún órgano podrá contraer compromisos que impliquen el pago de

cuotas a organismos internacionales con cargo al Presupuesto General de la Nación, sin

que exista la ley aprobatoria de tratados públicos o que el Presidente de la República

haya autorizado su aplicación provisional en los términos del artículo 224 de la

Constitución Política.

Una vez cumplidos los requisitos del inciso anterior, previa autorización del Ministerio

de Relaciones Exteriores, los establecimientos públicos del orden nacional sólo podrán

pagar con cargo a sus recursos propios las cuotas a dichos organismos.

Los aportes y contribuciones de la República de Colombia a los organismos financieros

internacionales se pagarán con cargo al Presupuesto General de la Nación, salvo en

aquellos casos en que los aportes se contabilicen como reservas internacionales, que

serán pagados de conformidad con lo previsto en la Ley 31 de 1992 o aquellas que la

modifiquen o adicionen.

Artículo 29. Los órganos que conforman el Presupuesto General de la Nación deben

reintegrar, dentro del primer trimestre de 2009, a la Dirección General de Crédito

Público y del Tesoro Nacional, y a sus tesorerías cuando correspondan a recursos

propios, los recursos de la Nación, incluyendo los de contrapartida, originados en

convenios celebrados con organismos internacionales que no estén amparando

compromisos u obligaciones, y que correspondan a apropiaciones presupuestales de

vigencias fiscales anteriores, incluidos sus rendimientos financieros, diferencial

cambiario, y demás réditos originados en aquellos, con el soporte correspondiente.

Artículo 30. Cuando exista apropiación presupuestal en el servicio de la deuda pública

podrán efectuarse anticipos en el pago de los contratos de empréstito. Igualmente

podrán atenderse con cargo a la vigencia en curso las obligaciones del servicio de la

deuda pública correspondiente al mes de enero de 2010.

GACETA DEL CONGRESO 477 Miércoles 30 de julio de 2008 Página 91

Artículo 31. La representación legal y la ordenación del gasto del servicio de la deuda

están a cargo del Ministro de Hacienda y Crédito Público o de quien este delegue, según

las disposiciones de la Ley Orgánica del Presupuesto.

Artículo 32. Los gastos que sean necesarios para la administración, consecución y

servicio de las operaciones de crédito público, las asimiladas a ellas, las propias del

manejo de la deuda, las operaciones conexas y las demás relacionadas con los recursos

del Crédito serán atendidos con cargo a las apropiaciones del Servicio de la Deuda

Pública.

CAPITULO III

De las reservas presupuestales y cuentas por pagar

Artículo 33. Las reservas presupuestales y las cuentas por pagar de los órganos que

conforman el Presupuesto General de la Nación, correspondientes a la vigencia fiscal de

2008, se entenderán constituidas a más tardar el 20 de enero de 2009, de acuerdo con los

saldos registrados en el Sistema Integrado de Información Financiera -SIIF- Nación a

31 de Diciembre de 2008, así: las reservas presupuestales por la diferencia entre los

compromisos y las obligaciones, y las cuentas por pagar por la diferencia entre las

obligaciones y los pagos.

Artículo 34. Constituidas las cuentas por pagar y las reservas presupuestales de la

vigencia fiscal de 2008, los dineros sobrantes serán reintegrados a la Dirección General

de Crédito Público y del Tesoro Nacional.

Las cuentas por pagar y las reservas presupuestales correspondientes a la vigencia fiscal

de 2008, que no se hayan ejecutado a 31 de diciembre de 2009, expiran sin excepción.

En consecuencia, deben reintegrarse a la Dirección General de Crédito Público y del

Tesoro Nacional.

Los recursos incorporados en el Presupuesto General de la Nación con destino a las

empresas industriales y comerciales del Estado y a las sociedades de economía mixta

con el régimen de aquellas, que no hayan sido comprometidos o ejecutados a 31 de

diciembre de 2009, deben ser reintegrados por estas a la Dirección General de Crédito

Público y del Tesoro Nacional.

Parágrafo. Los reintegros de que trata el inciso primero del presente artículo deben

realizarse por el ordenador del gasto y el funcionario de manejo del respectivo órgano, a

más tardar el 28 de enero de 2009. Los mismos funcionarios deben reintegrar los

recursos a que se refieren los incisos 2° y 3°, a más tardar el 12 de enero de 2010.

CAPITULO IV

De las vigencias futuras

Artículo 35. Los cupos anuales autorizados para asumir compromisos de vigencias

futuras no utilizados a 31 de diciembre del año en que se concede la autorización

caducan, salvo en los casos previstos en el inciso 2° del artículo 8° de la Ley 819 de

2003.

En los casos de licitación, concurso de méritos o cualquier otro proceso de selección, se

entienden utilizados los cupos anuales de vigencias futuras con el acto de adjudicación.

Artículo 36. Las solicitudes para comprometer recursos de la Nación, que afecten

vigencias fiscales futuras de las empresas industriales y comerciales del Estado o

sociedades de economía mixta con régimen de aquellas, deben tramitarse a través de los

órganos que conforman el Presupuesto General de la Nación a los cuales estén

vinculadas.

CAPITULO V

Disposiciones varias

Artículo 37. El servidor público que reciba una orden de embargo sobre los recursos

incorporados en el Presupuesto General de la Nación, incluidas las transferencias que

hace la Nación a las entidades territoriales, está obligado a efectuar los trámites

correspondientes para solicitar su desembargo. Para este efecto, solicitará, a la

Dirección General del Presupuesto Público Nacional del Ministerio de Hacienda y

Crédito Público, la constancia sobre la naturaleza de estos recursos. La solicitud debe

indicar el tipo de proceso, las partes involucradas, el despacho judicial que profirió las

medidas cautelares y el origen de los recursos que fueron embargados.

Dicha constancia de inembargabilidad se refiere a recursos y no, a cuentas bancarias, y

le corresponde al servidor público solicitante, en los casos en que la autoridad judicial lo

requiera, tramitar, ante la entidad responsable del giro de los recursos objeto de medida

cautelar, la correspondiente certificación sobre cuentas bancarias.

Artículo 38. Las sentencias, conciliaciones y cesantías parciales serán incorporadas al

presupuesto de acuerdo con la disponibilidad de recursos, de conformidad con el

artículo 39 del Estatuto Orgánico del Presupuesto.

Artículo 39. Los órganos a que se refiere el artículo 4° de la presente ley pagarán los

fallos de tutela con cargo al rubro que corresponda a la naturaleza del negocio fallado.

Para pagarlos, en primera instancia se deben efectuar los traslados presupuestales

requeridos, con cargo a los saldos de apropiación disponibles durante la vigencia fiscal

en curso.

Los establecimientos públicos deben atender las providencias que se profieran en su

contra, en primer lugar con recursos propios.

Con cargo a las apropiaciones del rubro sentencias y conciliaciones, se podrán pagar

todos los gastos originados en los tribunales de arbitramento, así como las cauciones o

garantías bancarias o de compañía de seguros que se requieran en procesos judiciales.

Artículo 40. La Fiscalía General de la Nación, la Policía Nacional, el Ejército Nacional,

la Armada Nacional, la Fuerza Aérea y el Departamento Administrativo de Seguridad-

DAS, deben cubrir con cargo a sus respectivos presupuestos, los gastos del personal

vinculado a dichos órganos y que conforman los Grupos de Acción Unificada por la

Libertad Personal, Gaula, a que se refiere la Ley 282 de 1996.

Parágrafo. El Departamento Administrativo de Seguridad- DAS, o la Policía Nacional

deberán cubrir, con cargo al rubro de viáticos y gastos de viaje de sus respectivos

presupuestos, los gastos causados por los funcionarios que hayan sido asignados al

Congreso de la República para prestar los servicios de protección y seguridad personal a

sus miembros o a esta Institución.

Artículo 41. El Departamento Nacional de Planeación, a más tardar un mes después de

haberse expedido el Decreto de Liquidación, enviará a la Dirección General del

Presupuesto Público Nacional del Ministerio de Hacienda y Crédito Público un informe

donde se presente la distribución indicativa del presupuesto de inversión por

departamentos.

Cuando se realicen modificaciones al Presupuesto que afecten la regionalización, los

diferentes órganos deben remitir esta información al Departamento Nacional de

Planeación, dentro del mes siguiente al perfeccionamiento de dicha operación, para que

este consolide la información y la envíe dentro de los diez (10) días siguientes a la

Dirección General del Presupuesto Público Nacional del Ministerio de Hacienda y

Crédito Público.

Artículo 42. En lo relacionado con las cuentas por pagar, el presupuesto inicial

correspondiente a la vigencia fiscal de 2009 cumple con lo establecido en el artículo 31

de la Ley 344 de 1996.

Artículo 43. Las obligaciones por concepto de servicios médico-asistenciales, servicios

públicos domiciliarios, gastos de operación aduanera, comunicaciones, transporte y

contribuciones inherentes a la nómina, causados en el último trimestre de 2008, se

pueden pagar con cargo a las apropiaciones de la vigencia fiscal de 2009.

Las vacaciones, la prima de vacaciones, la indemnización a las mismas, la Bonificación

por recreación, las cesantías, las pensiones y los impuestos, se pueden pagar con cargo

al presupuesto vigente cualquiera sea el año de su causación.

Los órganos que hacen parte del Presupuesto General de la Nación podrán pagar, con

cargo al presupuesto vigente, las obligaciones recibidas de las entidades liquidadas que

fueron causadas por las mismas, correspondientes a servicios públicos domiciliarios y

contribuciones inherentes a la nómina, cualquiera que sea el año de su causación,

afectando el rubro que les dio origen.

Artículo 44. Autorízase a la Nación y sus entidades descentralizadas, para efectuar

cruces de cuentas entre sí, con entidades territoriales y sus descentralizadas y con las

empresas de servicios públicos con participación estatal, sobre las obligaciones que

recíprocamente tengan causadas. Para estos efectos se requerirá acuerdo previo entre las

partes. Estas operaciones deben reflejarse en el presupuesto, conservando, únicamente,

la destinación para la cual fueron programadas las apropiaciones respectivas.

En el caso de las obligaciones de origen legal que tenga la Nación y sus entidades

descentralizadas para con otros órganos públicos, se deben tener en cuenta, para efectos

de estas compensaciones, las transferencias y aportes, a cualquier título, que las

primeras hayan efectuado a las últimas en cualquier vigencia fiscal. Si quedare algún

saldo en contra de la Nación, esta podrá sufragarlo a través de títulos de deuda pública,

sin que implique operación presupuestal alguna.

Cuando concurran las calidades de acreedor y deudor en una misma persona, como

consecuencia de un proceso de liquidación o privatización de órganos nacionales de

derecho público, se compensarán las cuentas, sin operación presupuestal alguna.

Artículo 45. La Nación podrá emitir bonos en condiciones de mercado u otros títulos de

deuda pública para pagar las obligaciones financieras a su cargo causadas o acumuladas

a diciembre 31 de 1993, por concepto de pasivo por pensiones y cesantías de las

personas beneficiarias del extinto Fondo del Pasivo Prestacional del Sector Salud; para

sanear los pasivos correspondientes a las cesantías de las universidades estatales, a que

se refiere el artículo 88 de la Ley 30 de 1992, del personal administrativo y docente no

acogidos al nuevo régimen salarial.

Igualmente, podrá emitir bonos pensionales de que trata la Ley 100 de 1993, en

particular para las universidades estatales.

Parágrafo. La emisión de los bonos o títulos de que trata el presente artículo no implica

operación presupuestal y sólo debe presupuestarse para efectos de su redención. El

mismo procedimiento se aplicará a los bonos que se expidan en cumplimiento del

artículo 29 de la Ley 344 de 1996. Las entidades del Presupuesto General de la Nación

que utilicen este mecanismo sólo procederán con los registros contables que sean del

caso para extinguir dichas obligaciones en virtud de los acuerdos de pago que suscriban

con el Ministerio de Hacienda y Crédito Público.

Artículo 46. A partir de la vigencia de la presente ley, el Ministerio de Hacienda y

Crédito Público extinguirá las obligaciones y los saldos contables existentes por

concepto de acuerdos de pago suscritos con las entidades del orden nacional hasta el 31

de diciembre de 2002 y que se originaron exclusivamente en el reconocimiento como

deuda pública de la Nación de obligaciones pendientes de pago a través de títulos de

Tesorería, TES, Clase “B”, en desarrollo de lo dispuesto en el artículo 29 de la Ley 344

de 1996 y el artículo 1° de la Ley 419 de 1997.

Artículo 47. El porcentaje de la cesión del impuesto a las ventas asignado a las cajas

departamentales de previsión y al Fondo de Prestaciones Sociales del Magisterio, con

destino al pago de las cesantías definitivas y pensiones del personal docente

nacionalizado, continuará pagándose tomando como base los convenios suscritos en

virtud de lo dispuesto en la Ley 91 de 1989.

Artículo 48. En el Fondo de Programas Especiales para la Paz, se constituirán las

subcuentas de “Programas para la Desmovilización” y “Programas de Reincorporación

a la Vida Civil”, en las cuales la ordenación del gasto, además de lo dispuesto en el

artículo 13 de la Ley 368 de 1997, podrá ser delegada en otros funcionarios del nivel

directivo, de conformidad con las normas orgánicas del Presupuesto.

Artículo 49. Todos los programas y proyectos en carreteras y aeropuertos, que no estén

a cargo de la Nación y que estén financiados con recursos del Fondo de Inversiones para

la Paz que está adscrito a la Agencia Presidencial para la Acción Social y la

Cooperación Internacional, podrán ser ejecutados por el Instituto Nacional de Vías, la

Unidad Administrativa Especial de la Aeronáutica Civil o mediante convenios con las

entidades territoriales según sea el caso.

Artículo 50. En desarrollo del artículo 119 del Estatuto Orgánico del Presupuesto, el

Instituto de Planificación y Promoción de Soluciones Energéticas, IPSE, podrá

adelantar las operaciones de canje de activos fijos de su propiedad por proyectos de

preinversión e inversión en las zonas que no tengan posibilidad técnico-económica de

conectarse al Sistema Interconectado Nacional.

Los proyectos de preinversión e inversión incluidos en el canje que se realice, no podrán

ser financiados directa ni indirectamente con recursos que hagan parte del Presupuesto

General de la Nación.

Artículo 51. El Servicio Nacional de Aprendizaje, SENA, transferirá al Instituto

Colombiano para el Desarrollo de la Ciencia y la Tecnología “Francisco José de

Caldas”, Colciencias, con destino a financiar las actividades que promuevan y fomenten

la investigación aplicada, la innovación, el desarrollo tecnológico, la apropiación

pública de la ciencia, la tecnología, y en general la construcción de capacidades

regionales de ciencia, tecnología e innovación, la cuarta parte de los recursos

provenientes del veinte por ciento (20%) de los aportes sobre las nóminas de que trata el

artículo 16 de la Ley 344 de 1996, mediante la celebración de un convenio

interadministrativo.

Artículo 52. El Ministerio de Hacienda y Crédito Público podrá celebrar acuerdos de

pago sobre el capital y los intereses adeudados por las entidades descentralizadas, como

consecuencia de la liquidación de excedentes y utilidades realizada por el Consejo

Superior de Política Económica y Social, Conpes, en desarrollo de las competencias

otorgadas por la Ley Orgánica de Presupuesto.

Artículo 53. La ejecución de los recursos que se giran al Fondo Nacional de Pensiones

de las Entidades Territoriales, Fonpet, con cargo al Presupuesto General de la Nación,

se realizará por medio de resolución expedida por el Ministerio de Hacienda y Crédito

Público, ordenando el giro de los recursos. Si no fuere posible realizar el giro de los

recursos a las administradoras del Fondo, bastará para el mismo efecto, que por dicha

resolución se disponga la administración de los mismos por parte de la Dirección

General de Crédito Público y del Tesoro Nacional a través de una cuenta especial,

mientras los recursos puedan ser efectivamente entregados.

Los recursos serán girados con la periodicidad que disponga el Gobierno Nacional. En

el evento en que los recursos no se hayan distribuido en su totalidad entre las entidades

territoriales, los no distribuidos se podrán girar a una cuenta del Fondo, administrada de

la misma manera que los demás recursos del Fondo, como recursos por abonar a las

cuentas correspondientes de las entidades territoriales.

Página 92 Miércoles 30 de julio de 2008 GACETA DEL CONGRESO 477

Para efectos de realizar la verificación de las condiciones a las que hace referencia el

parágrafo 3° del artículo 2° de la Ley 549 de 1999, el Gobierno determinará las

condiciones sustanciales que deben acreditarse, los documentos que deben remitirse

para el efecto, y el procedimiento con que la misma se realizará. Mientras se producen

las verificaciones, se girarán los recursos en la forma prevista en el inciso anterior.

Cuando se establezca que la realidad no corresponde con lo que se acreditó, se

descontarán los recursos correspondientes, para efectos de ser redistribuidos, sin que

dicha nueva distribución constituya un nuevo acto de ejecución presupuestal.

Artículo 54. Las apropiaciones programadas en la presente ley para la ejecución de

proyectos viales de la red terciaria a cargo de los municipios, los aeropuertos y zonas

marítimas que no estén a cargo de la Nación, podrán ser ejecutadas directamente por las

entidades especializadas del sector transporte o mediante convenios con las entidades

territoriales y/o sus descentralizadas. La responsabilidad de la Nación se limitará a la

ejecución de los recursos apropiados en la presente ley y dicha infraestructura seguirá a

cargo de las entidades territoriales y/o sus descentralizadas.

Artículo 55. Las entidades estatales podrán constituir mediante patrimonio autónomo

los fondos a que se refiere el artículo 107 de la Ley 42 de 1993. Los recursos que se

coloquen en dichos fondos ampararán los bienes del Estado cuando los estudios

técnicos indiquen que es más conveniente la cobertura de los riesgos con reservas

públicas que con seguros comerciales.

Cuando los estudios técnicos permitan establecer que determinados bienes no son

asegurables o que su aseguramiento implica costos de tal naturaleza que la relación

costo-beneficio del aseguramiento es negativa, o que los recursos para autoprotección

mediante fondos de aseguramiento son de tal magnitud que no es posible o conveniente

su uso para tal fin, se podrá asumir el riesgo frente a estos bienes y no asegurarlos ni

ampararlos con fondos de aseguramiento.

También podrán contratar un seguro de responsabilidad civil para servidores públicos,

mediante el cual se ampare la responsabilidad de los mismos por actos o hechos no

dolosos ocurridos en ejercicio de sus funciones, y los gastos de defensa en materia

disciplinaria, penal y fiscal que deban realizar; estos últimos gastos excepcionalmente

los podrán pagar las entidades, siempre y cuando exista decisión definitiva que exonere

de toda responsabilidad y no sea condenada la contraparte a las costas del proceso.

Esta disposición será aplicable a las empresas industriales y comerciales del Estado y a

las sociedades de economía mixta asimiladas a estas.

Artículo 56. En virtud de la autonomía consagrada en el artículo 69 de la Constitución

Política, las universidades estatales pagarán las sentencias o fallos proferidos en contra

de la Nación con los recursos asignados por parte de esta, en cumplimiento del artículo

86 de la Ley 30 de 1992.

Artículo 57. La apropiación destinada a la ejecución del Programa “Atención a la Niñez

y apoyo a la Familia para posibilitar el ejercicio de los derechos a través de subsidios

condicionados”, aprobada en la sección presupuestal Instituto Colombiano de Bienestar

Familiar- ICBF, se ejecutará en coordinación con la Agencia Presidencial para la

Acción Social y la Cooperación Internacional-ACCION SOCIAL, a través de un

convenio interadministrativo.

Para efectos del presente artículo la Agencia Presidencial para la Acción Social y la

Cooperación Internacional- ACCION SOCIAL, podrá hacer unidad de caja y llevará

una contabilidad separada de acuerdo con el origen de los recursos.

Artículo 58. Los recursos presupuestados para el proyecto “CAPACITACION

JOVENES EN ACCION” del Servicio Nacional de Aprendizaje- SENA, se destinarán

inicialmente a la atención de la población desplazada por la violencia, en cumplimiento

de la Sentencia T-025 de 2004, proferida por la Honorable Corte Constitucional. Una

vez se cubra la demanda de la población desplazada, los recursos se podrán destinar a la

población no desplazada.

Artículo 59. Los recursos aportados por la Nación a la Subcuenta de Subsistencia del

Fondo de Solidaridad Pensional, en cumplimiento de lo previsto en el literal c) del

numeral segundo del artículo 27 de la Ley 100 de 1993, adicionado por el artículo 8° de

la Ley 797 de 2003, se ejecutarán en coordinación con el Instituto Colombiano de

Bienestar Familiar- ICBF.

Parágrafo. Con los excedentes de la Subcuenta de Solidaridad del Fondo de Solidaridad

Pensional se podrán financiar programas de la Subcuenta de Subsistencia de dicho

Fondo, para la protección de las personas en estado de indigencia o de pobreza extrema,

en los términos del Decreto 3771 de 2007 y las normas que lo modifiquen o adicionen.

Artículo 60. El Consejo Superior de la Judicatura y la Fiscalía General de la Nación

podrán sustituir inmuebles de su propiedad, por obras necesarias para la adquisición,

terminación, adecuación y dotación de su infraestructura, sin operación presupuestal

alguna.

Artículo 61. Los órganos que conforman el Presupuesto General de la Nación y las

entidades territoriales y las entidades descentralizadas de aquella y de estas, así como

los ejecutores, a los que se les hubiere girado recursos del Fondo Nacional de Regalías y

que actualmente no estén amparando compromisos u obligaciones, y correspondan a

apropiaciones presupuestales de vigencias fiscales anteriores a 2008, deben reintegrar,

dentro del primer trimestre de 2009 a la Dirección General de Crédito Público y del

Tesoro Nacional, el total de recursos que por concepto de saldos no ejecutados y

rendimientos financieros posean en las cuentas abiertas para cada proyecto.

Así mismo, dichas entidades remitirán a la Dirección de Regalías del Departamento

Nacional de Planeación dentro de los quince (15) días siguientes al vencimiento del

término establecido para realizar el reintegro, copia de los documentos que soporten el

reintegro de los recursos, identificando el nombre del proyecto, el monto por concepto

de saldos no ejecutados y los rendimientos financieros obtenidos.

Artículo 62. Con los recursos del saldo disponible del Fondo Nacional de Regalías a 31

de diciembre de 2007, se financiarán durante la vigencia fiscal 2009, proyectos de

inversión correspondientes a los corredores arteriales de competitividad y a los Planes

Departamentales de Agua y Saneamiento.

Para dar cumplimiento a lo anterior, el Ministerio de Hacienda y Crédito Público,

administrador del portafolio del Fondo Nacional de Regalías, situará estos recursos,

previa solicitud del Instituto Nacional de Vías y del Ministerio de Ambiente, Vivienda y

Desarrollo Territorial quienes los ejecutarán. Al Fondo Nacional de Regalías

únicamente le corresponderá realizar los ajustes contables a que haya lugar.

Artículo 63. La Nación, con recursos diferentes a los de rentas de congestión podrá

financiar el Fondo de Energía Social, FOES, de que tratan los artículos 118 de la Ley

812 de 2003 y 59 de la Ley 1151 de 2007.

Parágrafo. Con estos recursos se podrán reconocer parcial o totalmente requerimientos

del FOES que no hayan sido cubiertos con las rentas de congestión.

Artículo 64. Con el fin de dar cumplimiento a lo establecido en los artículos 36 y 41 de

la Ley 715 de 2001 y 37 de la Ley 1151 de 2007, se pagarán contra las apropiaciones y

excedentes de los recursos del Sistema General de Participaciones, los saldos que

resulten del reconocimiento de los costos del servicio educativo ordenados por la

Constitución y la ley, y las deudas por concepto de los costos acumulados en el

Escalafón Nacional Docente, las homologaciones de cargos administrativos del sector y

el incentivo regulado en el Decreto 1171 de 2004. El Ministerio de Educación Nacional

revisará las liquidaciones presentadas por las entidades territoriales y certificará el

monto por reconocer.

Artículo 65. Con los excedentes de la Subcuenta de Eventos Catastróficos y Accidentes

de Tránsito del Fondo de Solidaridad y Garantía - Fosyga, a 31 de diciembre de 2007,

se podrán financiar los programas de Protección a la Salud Pública, Vulnerabilidad

Sísmica, Gestión de Instituciones de la Red Pública Hospitalaria, Atención a la

Población en Condiciones Especiales tanto discapacitada como población desplazada,

incorporados en el presupuesto del Ministerio de la Protección Social.

También se podrán financiar actividades del Plan Nacional de Salud Pública orientadas

a promover las acciones de diagnóstico temprano y reducción de la progresión de la

nefropatía diabética e hipertensiva, cuyos mecanismos e instrumentos de ejecución y

criterios de distribución serán definidos conjuntamente por los Ministerios de Hacienda

y Crédito Público y de la Protección Social.

Artículo 66. La Unidad Administrativa Especial del Sistema de Parques Nacionales

Naturales podrá presentar los proyectos, con el aval de las entidades territoriales del

ámbito de jurisdicción en el que se desarrollarán los mismos, y ejecutar los recursos

destinados para la conservación, preservación, descontaminación y recuperación del

medio ambiente y saneamiento ambiental a los que se refieren las Leyes 141 de 1994 y

756 de 2002 y correspondientes a las asignaciones del Fondo Nacional de Regalías.

Así mismo, los recursos destinados de manera específica para la financiación de

proyectos en parques naturales a los que se refieren dichas leyes podrán ser presentados

y serán ejecutados por la Unidad Administrativa Especial del Sistema de Parques

Nacionales Naturales, en desarrollo de las funciones establecidas por el artículo 19 del

Decreto 216 de 2003.

Artículo 67. En desarrollo de la Política de Consolidación de la Seguridad Democrática,

PCSD, contenida en el Plan Nacional de Desarrollo y en las bases del mismo, las cuales

fueron incorporadas mediante el artículo 3° de la Ley 1151 de 2007, las Fuerzas

Militares podrán ejecutar Programas y Proyectos de Inversión para fortalecer las

estrategias tendientes a consolidar la presencia institucional tales como obras de

infraestructura, dotación y mantenimiento, garantizando el bienestar de la población

afectada por la situación de violencia generada por los grupos armados al margen de la

ley.

Artículo 68. Las entidades responsables de la Atención Integral a la Población

Desplazada por la Violencia, sectoriales del orden nacional, de que trata la Ley 387 de

1997, darán prioridad en la ejecución de sus respectivos presupuestos, a la atención de

la población desplazada por la violencia, en cumplimiento de la Sentencia T-025 de

2004 proferida por la Honorable Corte Constitucional. Esta priorización se efectuará

teniendo en cuenta la categoría de la entidad territorial de conformidad con lo

establecido en el artículo 1° de la Ley 617 de 2000, y con el consolidado para diciembre

del año 2006, del número de hogares recibidos o expulsados de acuerdo con el Registro

Unico de Población Desplazada de la Agencia Presidencial para la Acción Social y la

Cooperación Internacional, en armonía con los principios de concurrencia,

complementariedad y subsidiariedad.

Las entidades de las que trata este artículo reportarán al Ministerio de Hacienda y

Crédito Público y al Departamento Nacional de Planeación, en el detalle que estos

establezcan, la información relacionada con la ejecución presupuestal de dichos

recursos, así como los criterios de priorización utilizados, la cual será enviada al

Consejo Nacional de Atención Integral a la Población Desplazada por la Violencia, para

informar a la Honorable Corte Constitucional sobre el cumplimiento de la Sentencia T-

025 de 2004.

Artículo 69. La Nación, a través del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, podrá

transferir recursos destinados a la promoción de las exportaciones, la inversión

extranjera y el turismo a Proexport Colombia, para el cumplimiento de sus funciones.

Artículo 70. Los recursos del Fondo para la Rehabilitación, Inversión Social y Lucha

contra el Crimen Organizado- FRISCO, apropiados en la presente vigencia fiscal para

ser transferidos a la Nación, serán girados por la Dirección Nacional de Estupefacientes

a la Dirección General de Crédito Público y del Tesoro Nacional, para reintegrar los

recursos que la Nación ha girado de acuerdo con lo establecido en los documentos

CONPES 3412 de 2006 y 3476 de 2007.

Artículo 71. Con los recursos del saldo disponible del Fondo Nacional de Regalías a 31

de diciembre de 2007, se podrán financiar los proyectos de inversión de que trata el

artículo 116 de la Ley 1151 de 2007, los cuales serán presentados por los Ministerios

sectoriales competentes para aprobación del Consejo Asesor de Regalías, y se

ejecutarán por quien este designe, en beneficio de las entidades territoriales.

Artículo 72. Los recursos provenientes de las cauciones de que trata el artículo 8° del

Decreto 2085 de 2008, se destinarán a financiar el “Programa de Promoción para la

Reposición y Renovación del Parque Automotor de Carga” del Ministerio de

Transporte, con el objeto de promover la modernización del parque automotor.

Artículo 73. La presente ley rige a partir de la fecha de su publicación y surte efectos

fiscales a partir del 1° de enero de 2009.

Publíquese y cúmplase.

Dada en Bogotá, D. C., a …

El Ministro de Hacienda y Crédito Público,

Oscar Iván Zuluaga Escobar.

GACETA DEL CONGRESO 477 Miércoles 30 de julio de 2008 Página 93

ANEXO GASTO SOCIAL

PRO

SUBC

SUBP

CONCEPTO APORTE

NACIONA

RECURSOS

PROPIOS

T 0 T A

$ 

 #$ #!&

A.60,402,999,650 60,402,999,650

. PRESUPUESTO DE FUNCIONAMIENT

% %!#$&!&$% $  60,402,999,650 60,402,999,650

$ 

!#$#!&

A.218,738,119,156 218,738,119,156

. PRESUPUESTO DE FUNCIONAMIENT

C.79,861,998,295 79,861,998,295

. PRESUPUESTO DE INVERSIO

CONSTRUCCION DE

INFRAESTRUCTURA

ADMINISTRATIVA

13,056,000,000 13,056,000,000121

INTERSUBSECTORIAL GOBIERNO 13,056,000,000 13,056,000,0001000

PROTECCION Y BIENESTAR SOCIAL

DEL RECURSO HUMANO

2,623,900,993 2,623,900,993320

INTERSUBSECTORIAL EDUCACION 623,900,993 623,900,993700

INTERSUBSECTORIAL DESARROLLO

COMUNITARIO

2,000,000,000 2,000,000,0001500

ADMINISTRACION, CONTROL Y

ORGANIZACION INSTITUCIONAL

PARA APOYO A LA ADMINISTRACION

DEL ESTADO

63,776,097,302 63,776,097,302520

INTERSUBSECTORIAL GOBIERNO 63,776,097,302 63,776,097,3021000

INVERSIONES Y APORTES

FINANCIEROS

406,000,000 406,000,000640

INTERSUBSECTORIAL DESARROLLO

COMUNITARIO

406,000,000 406,000,0001500

% %!#$&!&$% $  298,600,117,451 298,600,117,451

$ 

!#$!# $ * !# 

%#  $ 

A.12,316,323,046 54,340,000,000 66,656,323,046

. PRESUPUESTO DE FUNCIONAMIENT

C.1,781,642,142,086 66,580,000,000 1,848,222,142,086

. PRESUPUESTO DE INVERSIO

DIVULGACION, ASISTENCIA TECNICA

Y CAPACITACION DEL RECURSO

HUMANO

24,000,000,000 24,000,000,000310

INTERSUBSECTORIAL GOBIERNO 12,000,000,000 12,000,000,0001000

PRODUCCION Y APROVECHAMIENTO

AGRICOLA

12,000,000,000 12,000,000,0001101

PROTECCION Y BIENESTAR SOCIAL

DEL RECURSO HUMANO

488,000,000,000 488,000,000,000320

PRO

SUBC

SUBP

CONCEPTO APORTE

NACIONA

RECURSOS

PROPIOS

T 0 T A

INTERSUBSECTORIAL MEDIO

AMBIENTE

105,000,000,000 105,000,000,000900

ASISTENCIA DIRECTA A LA

COMUNIDAD

383,000,000,000 383,000,000,0001501

ATENCION, CONTROL Y

ORGANIZACION INSTITUCIONAL

PARA APOYO A LA GESTION DEL

ESTADO

1,245,792,142,086 1,245,792,142,086530

INTERSUBSECTORIAL GOBIERNO 1,245,792,142,086 1,245,792,142,0861000

COORDINACION, ADMINISTRACION,

PROMOCION, Y/O SEGUIMIENTO DE

COOPERACION TECNICA Y/O

FINANCIERA PARA APOYO A LA

ADMINISTRACION DEL ESTADO

23,850,000,000 66,580,000,000 90,430,000,000540

INTERSUBSECTORIAL GOBIERNO 23,850,000,000 66,580,000,000 90,430,000,0001000

% %!#$&!&$% $  1,793,958,465,132 120,920,000,000 1,914,878,465,132

$ 

!#%% $%#%'  ! 

A.10,183,600,000 10,183,600,000

.PRESUPUESTO DE FUNCIONAMIENTO

% %!#$&!&$% $  10,183,600,000 10,183,600,000

$ 

$%%&%    !#$##  *%  

#$  $$ $

A.1,502,362,637 304,047,323 1,806,409,960

.PRESUPUESTO DE FUNCIONAMIENTO

C.92,399,000,000 92,399,000,000

.PRESUPUESTO DE INVERSION

DIVULGACION, ASISTENCIA TECNICA

Y CAPACITACION DEL RECURSO

HUMANO

57,399,000,000 57,399,000,000310

EDUCACION SUPERIOR 1,000,000,000 1,000,000,000705

INTERSUBSECTORIAL GOBIERNO 56,399,000,000 56,399,000,0001000

TRANSFERENCIAS 35,000,000,000 35,000,000,000630

INTERSUBSECTORIAL SALUD 35,000,000,000 35,000,000,000300

% %!#$&!&$% $  93,901,362,637 304,047,323 94,205,409,960

$ 

$&!#%$#' $!& $ # $

A.45,999,698,871 45,999,698,871

.PRESUPUESTO DE FUNCIONAMIENTO

PRO

SUBC

SUBP

CONCEPTO APORTE

NACIONA

RECURSOS

PROPIOS

T 0 T A

C.15,952,000,000 15,952,000,000

.PRESUPUESTO DE INVERSION

ADQUISICION DE INFRAESTRUCTUR

ADMINISTRATIVA

800,000,000 800,000,000122

INTERSUBSECTORIAL GOBIERNO 800,000,000 800,000,0001000

ADQUISICION Y/O PRODUCCION DE

EQUIPOS, MATERIALES SUMINISTRO

Y SERVICIOS PROPIOS DEL SECTOR

70,000,000 70,000,000211

INTERSUBSECTORIAL INDUSTRIA Y

COMERCIO

70,000,000 70,000,000200

INVESTIGACION BASICA, APLICADA

ESTUDIOS

2,208,000,000 2,208,000,000410

INTERSUBSECTORIAL INDUSTRIA Y

COMERCIO

708,000,000 708,000,000200

INTERSUBSECTORIAL GOBIERNO 1,500,000,000 1,500,000,0001000

ASISTENCIA TECNICA, DIVULGACION

Y CAPACITACION A FUNCIONARIOS

DEL ESTADO PARA APOYO A LA

ADMINISTRACION DEL ESTADO

330,000,000 330,000,000510

INTERSUBSECTORIAL INDUSTRIA Y

COMERCIO

330,000,000 330,000,000200

ADMINISTRACION, CONTROL Y

ORGANIZACION INSTITUCIONAL

PARA APOYO A LA ADMINISTRACION

DEL ESTADO

12,544,000,000 12,544,000,000520

INTERSUBSECTORIAL GOBIERNO 12,544,000,000 12,544,000,0001000

% %!#$&!&$% $  61,951,698,871 61,951,698,871

$ 

   #$

C.777,417,891,707 777,417,891,707

.PRESUPUESTO DE INVERSION

TRANSFERENCIAS 777,417,891,707 777,417,891,707630

INTERSUBSECTORIAL GOBIERNO 777,417,891,707 777,417,891,7071000

% %!#$&!&$% $  777,417,891,707 777,417,891,707

$ 

!#%% $%#%'  $%$%

A.4,191,000,000 4,191,000,000

.PRESUPUESTO DE FUNCIONAMIENTO

% %!#$&!&$% $  4,191,000,000 4,191,000,000

PRO

SUBC

SUBP

CONCEPTO APORTE

NACIONA

RECURSOS

PROPIOS

T 0 T A

$ 

$%%&%  # &$% ++

A.6,718,874,000 6,718,874,000

.PRESUPUESTO DE FUNCIONAMIENTO

% %!#$&!&$% $  6,718,874,000 6,718,874,000

$ 

!#%% $%#%' & !&

A.1,743,288,200 1,743,288,200

.PRESUPUESTO DE FUNCIONAMIENTO

% %!#$&!&$% $  1,743,288,200 1,743,288,200

$ 

$&$&!# #$%# !&$!

A.35,239,900,000 35,239,900,000

.PRESUPUESTO DE FUNCIONAMIENTO

C.53,943,774,000 53,943,774,000

.PRESUPUESTO DE INVERSION

ADQUISICION DE INFRAESTRUCTUR

PROPIA DEL SECTOR

3,200,000,000 3,200,000,000112

EDUCACION SUPERIOR 3,200,000,000 3,200,000,000705

MEJORAMIENTO Y MANTENIMIENTO

DE INFRAESTRUCTURA

ADMINISTRATIVA

1,439,167,500 1,439,167,500123

EDUCACION SUPERIOR 1,439,167,500 1,439,167,500705

DIVULGACION, ASISTENCIA TECNICA

Y CAPACITACION DEL RECURSO

HUMANO

159,907,500 159,907,500310

INTERSUBSECTORIAL GOBIERNO 159,907,500 159,907,5001000

INVESTIGACION BASICA, APLICADA

ESTUDIOS

1,812,285,000 1,812,285,000410

EDUCACION SUPERIOR 1,812,285,000 1,812,285,000705

ASISTENCIA TECNICA, DIVULGACION

Y CAPACITACION A FUNCIONARIOS

DEL ESTADO PARA APOYO A LA

ADMINISTRACION DEL ESTADO

19,800,013,453 19,800,013,453510

INTERSUBSECTORIAL EDUCACION 3,000,000,000 3,000,000,000700

INTERSUBSECTORIAL GOBIERNO 6,250,013,453 6,250,013,4531000

ASISTENCIA DIRECTA A LA

COMUNIDAD

10,550,000,000 10,550,000,0001501

ADMINISTRACION, CONTROL Y

ORGANIZACION INSTITUCIONAL

PARA APOYO A LA ADMINISTRACION

DEL ESTADO

26,744,554,047 26,744,554,047520

EDUCACION SUPERIOR 21,573,776,437 21,573,776,437705

INTERSUBSECTORIAL GOBIERNO 5,170,777,610 5,170,777,6101000

Página 94 Miércoles 30 de julio de 2008 GACETA DEL CONGRESO 477

PRO

SUBC

SUBP

CONCEPTO APORTE

NACIONA

RECURSOS

PROPIOS

T 0 T A

ATENCION, CONTROL Y

ORGANIZACION INSTITUCIONAL

PARA APOYO A LA GESTION DEL

ESTADO

787,846,500 787,846,500530

EDUCACION SUPERIOR 787,846,500 787,846,500705

% %!#$&!&$% $  89,183,674,000 89,183,674,000

$ 

!#%% $%#%' $$

A.57,196,330,000 57,196,330,000

.PRESUPUESTO DE FUNCIONAMIENTO

% %!#$&!&$% $  57,196,330,000 57,196,330,000

$ 

!#%% $%#%'    $ #

$ 

A.755,733,421 755,733,421

.PRESUPUESTO DE FUNCIONAMIENTO

% %!#$&!&$% $  755,733,421 755,733,421

$ 

$%# # $)%# #$

A.25,030,613,618 25,030,613,618

.PRESUPUESTO DE FUNCIONAMIENTO

% %!#$&!&$% $  25,030,613,618 25,030,613,618

$ 

$%# *#% !&

A.4,990,397,142,192 4,990,397,142,192

.PRESUPUESTO DE FUNCIONAMIENTO

C.105,007,400,000 105,007,400,000

.PRESUPUESTO DE INVERSION

CREDITOS 9,007,400,000 9,007,400,000610

SERVICIOS INTEGRALES DE SALUD 9,007,400,000 9,007,400,000304

TRANSFERENCIAS 96,000,000,000 96,000,000,000630

INTERSUBSECTORIAL GOBIERNO 96,000,000,000 96,000,000,0001000

PRO

SUBC

SUBP

CONCEPTO APORTE

NACIONA

RECURSOS

PROPIOS

T 0 T A

% %!#$&!&$% $  5,095,404,542,192 5,095,404,542,192

$ 

&$%#%'$! %# 

A.1,250,097,000 1,250,097,000

.PRESUPUESTO DE FUNCIONAMIENTO

% %!#$&!&$% $  1,250,097,000 1,250,097,000

$ 

$&!#%  $ #

A.981,458,000 981,458,000

.PRESUPUESTO DE FUNCIONAMIENTO

% %!#$&!&$% $  981,458,000 981,458,000

$ 

&$%#%'$!# !&$% $*&$

 $

A.49,393,300,000 49,393,300,000

.PRESUPUESTO DE FUNCIONAMIENTO

% %!#$&!&$% $  49,393,300,000 49,393,300,000

$ 

& # *$$#

A.1,206,352,000 1,206,352,000

.PRESUPUESTO DE FUNCIONAMIENTO

% %!#$&!&$% $  1,206,352,000 1,206,352,000

$ 

$&!#%#  

A.41,029,952,630 41,029,952,630

.PRESUPUESTO DE FUNCIONAMIENTO

% %!#$&!&$% $  41,029,952,630 41,029,952,630

PRO

SUBC

SUBP

CONCEPTO APORTE

NACIONA

RECURSOS

PROPIOS

T 0 T A

$ 

$%# $ 

A.1,987,184,667,000 1,987,184,667,000

.PRESUPUESTO DE FUNCIONAMIENTO

C.19,698,000,000 19,698,000,000

.PRESUPUESTO DE INVERSION

CONSTRUCCION DE

INFRAESTRUCTURA PROPIA DEL

SECTOR

8,448,000,000 8,448,000,000111

INTERSUBSECTORIAL SALUD 2,000,000,000 2,000,000,000300

INTERSUBSECTORIAL VIVIENDA 6,448,000,000 6,448,000,0001400

ADQUISICION Y/O PRODUCCION DE

EQUIPOS, MATERIALES SUMINISTRO

Y SERVICIOS PROPIOS DEL SECTOR

11,250,000,000 11,250,000,000211

INTERSUBSECTORIAL SALUD 11,250,000,000 11,250,000,000300

% %!#$&!&$% $  2,006,882,667,000 2,006,882,667,000

$ 

#%# $&#+$%#$

A.1,115,424,000,000 127,120,000,000 1,242,544,000,000

.PRESUPUESTO DE FUNCIONAMIENTO

C.1,500,000,000 1,500,000,000

.PRESUPUESTO DE INVERSION

MEJORAMIENTO Y MANTENIMIENTO

DE INFRAESTRUCTURA PROPIA DEL

SECTOR

1,500,000,000 1,500,000,000113

INTERSUBSECTORIAL DEFENSA Y

SEGURIDAD

1,500,000,000 1,500,000,000100

% %!#$&!&$% $  1,115,424,000,000 128,620,000,000 1,244,044,000,000

$ 

$%%&% $$$$#%

A.724,000,000 724,000,000

.PRESUPUESTO DE FUNCIONAMIENTO

C.9,518,000,000 9,518,000,000

.PRESUPUESTO DE INVERSION

CONSTRUCCION DE

INFRAESTRUCTURA PROPIA DEL

SECTOR

8,291,000,000 8,291,000,000111

INTERSUBSECTORIAL DEFENSA Y

SEGURIDAD

8,115,000,000 8,115,000,000100

INTERSUBSECTORIAL VIVIENDA 176,000,000 176,000,0001400

MEJORAMIENTO Y MANTENIMIENTO

DE INFRAESTRUCTURA PROPIA DEL

SECTOR

1,227,000,000 1,227,000,000113

INTERSUBSECTORIAL VIVIENDA 1,227,000,000 1,227,000,0001400

PRO

SUBC

SUBP

CONCEPTO APORTE

NACIONA

RECURSOS

PROPIOS

T 0 T A

% %!#$&!&$% $  10,242,000,000 10,242,000,000

$ 

$'  

A.15,228,000,000 1,830,000,000 17,058,000,000

.PRESUPUESTO DE FUNCIONAMIENTO

C.1,453,000,000 1,453,000,000

.PRESUPUESTO DE INVERSION

MEJORAMIENTO Y MANTENIMIENTO

DE INFRAESTRUCTURA PROPIA DEL

SECTOR

600,000,000 600,000,000113

DEFENSA CIVIL 600,000,000 600,000,000103

ADQUISICION Y/O PRODUCCION DE

EQUIPOS, MATERIALES SUMINISTRO

Y SERVICIOS PROPIOS DEL SECTOR

853,000,000 853,000,000211

DEFENSA CIVIL 853,000,000 853,000,000103

% %!#$&!&$% $  16,681,000,000 1,830,000,000 18,511,000,000

$ 

&%# $

A.26,655,000,000 26,655,000,000

.PRESUPUESTO DE FUNCIONAMIENTO

C.5,471,000,000 5,471,000,000

.PRESUPUESTO DE INVERSION

MEJORAMIENTO Y MANTENIMIENTO

DE INFRAESTRUCTURA

ADMINISTRATIVA

4,422,000,000 4,422,000,000123

INTERSUBSECTORIAL DEFENSA Y

SEGURIDAD

4,422,000,000 4,422,000,000100

INVERSIONES Y APORTES

FINANCIEROS

1,049,000,000 1,049,000,000640

INTERSUBSECTORIAL DEFENSA Y

SEGURIDAD

1,049,000,000 1,049,000,000100

% %!#$&!&$% $  32,126,000,000 32,126,000,000

$ 

$& $#%# !  

A.1,452,749,000,000 127,751,000,000 1,580,500,000,000

.PRESUPUESTO DE FUNCIONAMIENTO

% %!#$&!&$% $  1,452,749,000,000 127,751,000,000 1,580,500,000,000

GACETA DEL CONGRESO 477 Miércoles 30 de julio de 2008 Página 95

PRO

SUBC

SUBP

CONCEPTO APORTE

NACIONA

RECURSOS

PROPIOS

T 0 T A

$ 

  # %% # ! 

A.1,642,970,000 1,642,970,000

.PRESUPUESTO DE FUNCIONAMIENTO

% %!#$&!&$% $  1,642,970,000 1,642,970,000

$ 

 $!%%#

A.15,854,300,000 145,624,990,000 161,479,290,000

.PRESUPUESTO DE FUNCIONAMIENTO

C.4,580,000,000 4,580,000,000

.PRESUPUESTO DE INVERSION

CONSTRUCCION DE

INFRAESTRUCTURA PROPIA DEL

SECTOR

2,239,000,000 2,239,000,000111

DEFENSA Y SEGURIDAD INTERNA 2,239,000,000 2,239,000,000101

ADQUISICION DE INFRAESTRUCTUR

ADMINISTRATIVA

1,732,000,000 1,732,000,000122

SERVICIOS INTEGRALES DE SALUD 1,732,000,000 1,732,000,000304

ADQUISICION Y/O PRODUCCION DE

EQUIPOS, MATERIALES SUMINISTRO

Y SERVICIOS PROPIOS DEL SECTOR

406,000,000 406,000,000211

INTERSUBSECTORIAL DEFENSA Y

SEGURIDAD

406,000,000 406,000,000100

MANTENIMIENTO DE EQUIPOS,

MATERIALES, SUMINISTROS Y

SERVICIOS PROPIOS DEL SECTOR

203,000,000 203,000,000212

INTERSUBSECTORIAL DEFENSA Y

SEGURIDAD

203,000,000 203,000,000100

% %!#$&!&$% $  20,434,300,000 145,624,990,000 166,059,290,000

$ 

 $%$&#+$%#$

A.7,056,000,000 7,056,000,000

.PRESUPUESTO DE FUNCIONAMIENTO

% %!#$&!&$% $  7,056,000,000 7,056,000,000

$ 

!  

A.1,608,519,000,000 1,608,519,000,000

.PRESUPUESTO DE FUNCIONAMIENTO

C.4,583,223,486 4,583,223,486

.PRESUPUESTO DE INVERSION

PRO

SUBC

SUBP

CONCEPTO APORTE

NACIONA

RECURSOS

PROPIOS

T 0 T A

CONSTRUCCION DE

INFRAESTRUCTURA PROPIA DEL

SECTOR

700,000,000 700,000,000111

INTERSUBSECTORIAL VIVIENDA 700,000,000 700,000,0001400

ADQUISICION Y/O PRODUCCION DE

EQUIPOS, MATERIALES SUMINISTRO

Y SERVICIOS PROPIOS DEL SECTOR

3,883,223,486 3,883,223,486211

INTERSUBSECTORIAL SALUD 3,883,223,486 3,883,223,486300

% %!#$&!&$% $  1,613,102,223,486 1,613,102,223,486

$ 

$%# #&%*$##  #

A.164,336,000,000 164,336,000,000

.PRESUPUESTO DE FUNCIONAMIENTO

C.12,000,000,000 12,000,000,000

.PRESUPUESTO DE INVERSION

SUBSIDIOS DIRECTOS 12,000,000,000 12,000,000,000620

SOLUCIONES DE VIVIENDA RURAL 12,000,000,000 12,000,000,0001401

% %!#$&!&$% $  176,336,000,000 176,336,000,000

$ 

$%%&%    # !&# 

A.12,485,700,000 12,485,700,000

.PRESUPUESTO DE FUNCIONAMIENTO

% %!#$&!&$% $  12,485,700,000 12,485,700,000

$ 

$%%&%    $##  # #

A.6,712,900,000 6,712,900,000

.PRESUPUESTO DE FUNCIONAMIENTO

% %!#$&!&$% $  6,712,900,000 6,712,900,000

$ 

$%# $*#

A.4,524,700,000 4,524,700,000

.PRESUPUESTO DE FUNCIONAMIENTO

C.6,270,359,639,511 6,270,359,639,511

.PRESUPUESTO DE INVERSION

PRO

SUBC

SUBP

CONCEPTO APORTE

NACIONA

RECURSOS

PROPIOS

T 0 T A

SUBSIDIOS DIRECTOS 5,781,591,000,000 5,781,591,000,000620

INTERSUBSECTORIAL ENERGIA 5,761,591,000,000 5,761,591,000,000500

RECURSOS NATURALES

ENERGETICOS NO RENOVABLES

20,000,000,000 20,000,000,000506

TRANSFERENCIAS 488,768,639,511 488,768,639,511630

INTERSUBSECTORIAL ENERGIA 488,768,639,511 488,768,639,511500

% %!#$&!&$% $  6,274,884,339,511 6,274,884,339,511

$ 

$%%&%      *# $

A.4,454,900,000 4,454,900,000

.PRESUPUESTO DE FUNCIONAMIENTO

% %!#$&!&$% $  4,454,900,000 4,454,900,000

$ 

&! # #%&!

A.892,300,000 892,300,000

.PRESUPUESTO DE FUNCIONAMIENTO

% %!#$&!&$% $  892,300,000 892,300,000

$ 

$%%&% ! *!#   $ & $#%$!#



$+ $ %# %$!$

A.3,212,800,000 3,212,800,000

.PRESUPUESTO DE FUNCIONAMIENTO

% %!#$&!&$% $  3,212,800,000 3,212,800,000

$ 

 # # $

A.1,355,700,000 1,355,700,000

.PRESUPUESTO DE FUNCIONAMIENTO

% %!#$&!&$% $  1,355,700,000 1,355,700,000

PRO

SUBC

SUBP

CONCEPTO APORTE

NACIONA

RECURSOS

PROPIOS

T 0 T A

$ 

$%# &  

A.17,580,415,778,806 17,580,415,778,806

.PRESUPUESTO DE FUNCIONAMIENTO

C.947,177,139,143 947,177,139,143

.PRESUPUESTO DE INVERSION

CONSTRUCCION DE

INFRAESTRUCTURA PROPIA DEL

SECTOR

86,000,000,000 86,000,000,000111

INTERSUBSECTORIAL EDUCACION 86,000,000,000 86,000,000,000700

MEJORAMIENTO Y MANTENIMIENTO

DE INFRAESTRUCTURA PROPIA DEL

SECTOR

119,300,000,000 119,300,000,000113

INTERSUBSECTORIAL EDUCACION 9,300,000,000 9,300,000,000700

EDUCACION SECUNDARIA 110,000,000,000 110,000,000,000703

DIVULGACION, ASISTENCIA TECNICA

Y CAPACITACION DEL RECURSO

HUMANO

210,648,932,390 210,648,932,390310

INTERSUBSECTORIAL EDUCACION 93,046,000,000 93,046,000,000700

EDUCACION SUPERIOR 87,602,932,390 87,602,932,390705

EDUCACION DE ADULTOS 30,000,000,000 30,000,000,000706

ADMINISTRACION, CONTROL Y

ORGANIZACION INSTITUCIONAL

PARA APOYO A LA ADMINISTRACION

DEL ESTADO

34,200,000,000 34,200,000,000520

INTERSUBSECTORIAL EDUCACION 34,200,000,000 34,200,000,000700

SUBSIDIOS DIRECTOS 380,236,000,000 380,236,000,000620

EDUCACION PREESCOLAR 191,037,000,000 191,037,000,000701

EDUCACION SECUNDARIA 89,199,000,000 89,199,000,000703

EDUCACION SUPERIOR 100,000,000,000 100,000,000,000705

TRANSFERENCIAS 62,707,000,000 62,707,000,000630

EDUCACION SUPERIOR 62,707,000,000 62,707,000,000705

INVERSIONES Y APORTES

FINANCIEROS

54,085,206,753 54,085,206,753640

EDUCACION SUPERIOR 54,085,206,753 54,085,206,753705

% %!#$&!&$% $  18,527,592,917,949 18,527,592,917,949

$ 

$%%&%    !# % & $&!# #$

A.41,866,207,340 41,866,207,340

.PRESUPUESTO DE FUNCIONAMIENTO

C.12,229,155,384 12,229,155,384

.PRESUPUESTO DE INVERSION

DIVULGACION, ASISTENCIA TECNICA

Y CAPACITACION DEL RECURSO

HUMANO

12,229,155,384 12,229,155,384310

EDUCACION SUPERIOR 12,229,155,384 12,229,155,384705

Página 96 Miércoles 30 de julio de 2008 GACETA DEL CONGRESO 477

PRO

SUBC

SUBP

CONCEPTO APORTE

NACIONA

RECURSOS

PROPIOS

T 0 T A

% %!#$&!&$% $  54,095,362,724 54,095,362,724

$ 

$%%&%  !#$ # $$ #

A.2,270,512,105 44,932,806 2,315,444,911

.PRESUPUESTO DE FUNCIONAMIENTO

C.755,836,928 206,000,000 961,836,928

.PRESUPUESTO DE INVERSION

MEJORAMIENTO Y MANTENIMIENTO

DE INFRAESTRUCTURA PROPIA DEL

SECTOR

30,836,928 30,836,928113

EDUCACION ESPECIAL 30,836,928 30,836,928707

DIVULGACION, ASISTENCIA TECNICA

Y CAPACITACION DEL RECURSO

HUMANO

350,000,000 160,000,000 510,000,000310

EDUCACION ESPECIAL 350,000,000 160,000,000 510,000,000707

INVESTIGACION BASICA, APLICADA

ESTUDIOS

205,000,000 46,000,000 251,000,000410

EDUCACION ESPECIAL 205,000,000 46,000,000 251,000,000707

ADMINISTRACION, CONTROL Y

ORGANIZACION INSTITUCIONAL

PARA APOYO A LA ADMINISTRACION

DEL ESTADO

170,000,000 170,000,000520

INTERSUBSECTORIAL EDUCACION 170,000,000 170,000,000700

% %!#$&!&$% $  3,026,349,033 250,932,806 3,277,281,839

$ 

$%%&%  !# $

A.2,900,131,921 78,605,121 2,978,737,042

.PRESUPUESTO DE FUNCIONAMIENTO

C.575,406,444 159,000,000 734,406,444

.PRESUPUESTO DE INVERSION

MEJORAMIENTO Y MANTENIMIENTO

DE INFRAESTRUCTURA PROPIA DEL

SECTOR

86,300,000 60,000,000 146,300,000113

EDUCACION ESPECIAL 86,300,000 60,000,000 146,300,000707

DIVULGACION, ASISTENCIA TECNICA

Y CAPACITACION DEL RECURSO

HUMANO

489,106,444 99,000,000 588,106,444310

EDUCACION ESPECIAL 489,106,444 99,000,000 588,106,444707

% %!#$&!&$% $  3,475,538,365 237,605,121 3,713,143,486

PRO

SUBC

SUBP

CONCEPTO APORTE

NACIONA

RECURSOS

PROPIOS

T 0 T A

$ 

$%%&% %   !$&#' 

A.5,004,036,077 1,584,920,291 6,588,956,368

.PRESUPUESTO DE FUNCIONAMIENTO

C.4,254,000,000 4,254,000,000

.PRESUPUESTO DE INVERSION

CONSTRUCCION DE

INFRAESTRUCTURA PROPIA DEL

SECTOR

3,009,000,000 3,009,000,000111

EDUCACION SUPERIOR 3,009,000,000 3,009,000,000705

ADQUISICION Y/O PRODUCCION DE

EQUIPOS, MATERIALES SUMINISTRO

Y SERVICIOS PROPIOS DEL SECTOR

695,000,000 695,000,000211

EDUCACION SUPERIOR 695,000,000 695,000,000705

INVESTIGACION BASICA, APLICADA

ESTUDIOS

550,000,000 550,000,000410

EDUCACION SUPERIOR 550,000,000 550,000,000705

% %!#$&!&$% $  5,004,036,077 5,838,920,291 10,842,956,368

$ 

  * # '#

A.2,033,197,333 1,349,795,755 3,382,993,088

.PRESUPUESTO DE FUNCIONAMIENTO

C.51,000,000 51,000,000

.PRESUPUESTO DE INVERSION

ADQUISICION Y/O PRODUCCION DE

EQUIPOS, MATERIALES SUMINISTRO

Y SERVICIOS PROPIOS DEL SECTOR

51,000,000 51,000,000211

EDUCACION SUPERIOR 51,000,000 51,000,000705

% %!#$&!&$% $  2,033,197,333 1,400,795,755 3,433,993,088

$ 

$%%&% % %#

A.6,124,242,986 763,171,681 6,887,414,667

.PRESUPUESTO DE FUNCIONAMIENTO

C.400,000,000 1,435,000,000 1,835,000,000

.PRESUPUESTO DE INVERSION

MEJORAMIENTO Y MANTENIMIENTO

DE INFRAESTRUCTURA PROPIA DEL

SECTOR

400,000,000 860,000,000 1,260,000,000113

INTERSUBSECTORIAL EDUCACION 400,000,000 860,000,000 1,260,000,000700

ADQUISICION Y/O PRODUCCION DE

EQUIPOS, MATERIALES SUMINISTRO

Y SERVICIOS PROPIOS DEL SECTOR

460,200,000 460,200,000211

INTERSUBSECTORIAL EDUCACION 460,200,000 460,200,000700

PRO

SUBC

SUBP

CONCEPTO APORTE

NACIONA

RECURSOS

PROPIOS

T 0 T A

DIVULGACION, ASISTENCIA TECNICA

Y CAPACITACION DEL RECURSO

HUMANO

114,800,000 114,800,000310

INTERSUBSECTORIAL EDUCACION 114,800,000 114,800,000700

% %!#$&!&$% $  6,524,242,986 2,198,171,681 8,722,414,667

$ 

$%%&% $&!# #& #!! $#

A.1,728,312,799 842,483,048 2,570,795,847

.PRESUPUESTO DE FUNCIONAMIENTO

% %!#$&!&$% $  1,728,312,799 842,483,048 2,570,795,847

$ 

$%%&% & %!# $ # 

A.2,106,287,141 606,393,767 2,712,680,908

.PRESUPUESTO DE FUNCIONAMIENTO

C.125,000,000 125,000,000

.PRESUPUESTO DE INVERSION

ADQUISICION Y/O PRODUCCION DE

EQUIPOS, MATERIALES SUMINISTRO

Y SERVICIOS PROPIOS DEL SECTOR

90,000,000 90,000,000211

EDUCACION SUPERIOR 90,000,000 90,000,000705

DIVULGACION, ASISTENCIA TECNICA

Y CAPACITACION DEL RECURSO

HUMANO

35,000,000 35,000,000310

EDUCACION SUPERIOR 35,000,000 35,000,000705

% %!#$&!&$% $  2,106,287,141 731,393,767 2,837,680,908

$ 

$%%&%   # %!# $ $#$*

!# '

A.807,778,710 284,155,179 1,091,933,889

.PRESUPUESTO DE FUNCIONAMIENTO

C.50,000,000 50,000,000

.PRESUPUESTO DE INVERSION

MEJORAMIENTO Y MANTENIMIENTO

DE INFRAESTRUCTURA PROPIA DEL

SECTOR

50,000,000 50,000,000113

EDUCACION SUPERIOR 50,000,000 50,000,000705

% %!#$&!&$% $  857,778,710 284,155,179 1,141,933,889

PRO

SUBC

SUBP

CONCEPTO APORTE

NACIONA

RECURSOS

PROPIOS

T 0 T A

$ 

$%%&%   # %!# $ $&

$#

A.1,514,834,316 546,750,766 2,061,585,082

.PRESUPUESTO DE FUNCIONAMIENTO

C.725,000,000 725,000,000

.PRESUPUESTO DE INVERSION

ADQUISICION Y/O PRODUCCION DE

EQUIPOS, MATERIALES SUMINISTRO

Y SERVICIOS PROPIOS DEL SECTOR

725,000,000 725,000,000211

EDUCACION SUPERIOR 725,000,000 725,000,000705

% %!#$&!&$% $  1,514,834,316 1,271,750,766 2,786,585,082

$ 

$%%&% % $ # %!# $ 

A.4,100,269,335 716,392,184 4,816,661,519

.PRESUPUESTO DE FUNCIONAMIENTO

C.50,000,000 50,000,000

.PRESUPUESTO DE INVERSION

ADQUISICION Y/O PRODUCCION DE

EQUIPOS, MATERIALES SUMINISTRO

Y SERVICIOS PROPIOS DEL SECTOR

50,000,000 50,000,000211

EDUCACION SUPERIOR 50,000,000 50,000,000705

% %!#$&!&$% $  4,150,269,335 716,392,184 4,866,661,519

$ 

$%%&% %   # $ # #&+

A.2,078,370,170 687,611,741 2,765,981,911

.PRESUPUESTO DE FUNCIONAMIENTO

% %!#$&!&$% $  2,078,370,170 687,611,741 2,765,981,911

$ 

$%%&% %   $ %% %$

A.1,795,501,036 1,512,780,336 3,308,281,372

.PRESUPUESTO DE FUNCIONAMIENTO

C.1,847,000,000 1,847,000,000

.PRESUPUESTO DE INVERSION

CONSTRUCCION DE

INFRAESTRUCTURA PROPIA DEL

SECTOR

1,078,000,000 1,078,000,000111

EDUCACION SUPERIOR 1,078,000,000 1,078,000,000705

GACETA DEL CONGRESO 477 Miércoles 30 de julio de 2008 Página 97

PRO

SUBC

SUBP

CONCEPTO APORTE

NACIONA

RECURSOS

PROPIOS

T 0 T A

ADQUISICION Y/O PRODUCCION DE

EQUIPOS, MATERIALES SUMINISTRO

Y SERVICIOS PROPIOS DEL SECTOR

574,000,000 574,000,000211

EDUCACION SUPERIOR 574,000,000 574,000,000705

DIVULGACION, ASISTENCIA TECNICA

Y CAPACITACION DEL RECURSO

HUMANO

134,000,000 134,000,000310

EDUCACION SUPERIOR 134,000,000 134,000,000705

ADMINISTRACION, CONTROL Y

ORGANIZACION INSTITUCIONAL

PARA APOYO A LA ADMINISTRACION

DEL ESTADO

61,000,000 61,000,000520

EDUCACION SUPERIOR 61,000,000 61,000,000705

% %!#$&!&$% $  1,795,501,036 3,359,780,336 5,155,281,372

$ 

$%#  & $

A.8,893,000,000 8,893,000,000

.PRESUPUESTO DE FUNCIONAMIENTO

% %!#$&!&$% $  8,893,000,000 8,893,000,000

$ 

   & $

C.9,489,000,000 549,733,524,834 559,222,524,834

.PRESUPUESTO DE INVERSION

ADQUISICION Y/O PRODUCCION DE

EQUIPOS, MATERIALES SUMINISTRO

Y SERVICIOS PROPIOS DEL SECTOR

505,657,524,834 505,657,524,834211

INTERSUBSECTORIAL

COMUNICACIONES

505,657,524,834 505,657,524,834400

DIVULGACION, ASISTENCIA TECNICA

Y CAPACITACION DEL RECURSO

HUMANO

9,489,000,000 18,963,000,000 28,452,000,000310

INTERSUBSECTORIAL

COMUNICACIONES

9,489,000,000 18,963,000,000 28,452,000,000400

ASISTENCIA TECNICA, DIVULGACION

Y CAPACITACION A FUNCIONARIOS

DEL ESTADO PARA APOYO A LA

ADMINISTRACION DEL ESTADO

736,000,000 736,000,000510

INTERSUBSECTORIAL

COMUNICACIONES

736,000,000 736,000,000400

ADMINISTRACION, CONTROL Y

ORGANIZACION INSTITUCIONAL

PARA APOYO A LA ADMINISTRACION

DEL ESTADO

22,497,000,000 22,497,000,000520

INTERSUBSECTORIAL

COMUNICACIONES

7,000,000,000 7,000,000,000400

CORREO 15,497,000,000 15,497,000,000401

TRANSFERENCIAS 1,880,000,000 1,880,000,000630

PRO

SUBC

SUBP

CONCEPTO APORTE

NACIONA

RECURSOS

PROPIOS

T 0 T A

INTERSUBSECTORIAL

COMUNICACIONES

1,880,000,000 1,880,000,000400

% %!#$&!&$% $  9,489,000,000 549,733,524,834 559,222,524,834

$ 

$%# %#$! #%

A.16,537,500,000 16,537,500,000

.PRESUPUESTO DE FUNCIONAMIENTO

C.7,659,000,000 7,659,000,000

.PRESUPUESTO DE INVERSION

ASISTENCIA TECNICA, DIVULGACION

Y CAPACITACION A FUNCIONARIOS

DEL ESTADO PARA APOYO A LA

ADMINISTRACION DEL ESTADO

400,000,000 400,000,000510

INTERSUBSECTORIAL TRANSPORTE 400,000,000 400,000,000600

ADMINISTRACION, CONTROL Y

ORGANIZACION INSTITUCIONAL

PARA APOYO A LA ADMINISTRACION

DEL ESTADO

7,259,000,000 7,259,000,000520

INTERSUBSECTORIAL TRANSPORTE 7,259,000,000 7,259,000,000600

% %!#$&!&$% $  24,196,500,000 24,196,500,000

$ 

$%%&%  '$

A.9,259,300,000 9,259,300,000

.PRESUPUESTO DE FUNCIONAMIENTO

C.2,500,000,000 603,000,000 3,103,000,000

.PRESUPUESTO DE INVERSION

ASISTENCIA TECNICA, DIVULGACION

Y CAPACITACION A FUNCIONARIOS

DEL ESTADO PARA APOYO A LA

ADMINISTRACION DEL ESTADO

603,000,000 603,000,000510

INTERSUBSECTORIAL EDUCACION 603,000,000 603,000,000700

ADMINISTRACION, CONTROL Y

ORGANIZACION INSTITUCIONAL

PARA APOYO A LA ADMINISTRACION

DEL ESTADO

2,500,000,000 2,500,000,000520

INTERSUBSECTORIAL TRANSPORTE 2,500,000,000 2,500,000,000600

% %!#$&!&$% $  11,759,300,000 603,000,000 12,362,300,000

$ 

&$%#%'$!# &%'

A.33,639,000,000 33,639,000,000

.PRESUPUESTO DE FUNCIONAMIENTO

PRO

SUBC

SUBP

CONCEPTO APORTE

NACIONA

RECURSOS

PROPIOS

T 0 T A

C.3,900,000,000 3,900,000,000

.PRESUPUESTO DE INVERSION

PROTECCION Y BIENESTAR SOCIAL

DEL RECURSO HUMANO

1,200,000,000 1,200,000,000320

TRANSPORTE AEREO 1,200,000,000 1,200,000,000608

ASISTENCIA TECNICA, DIVULGACION

Y CAPACITACION A FUNCIONARIOS

DEL ESTADO PARA APOYO A LA

ADMINISTRACION DEL ESTADO

2,700,000,000 2,700,000,000510

TRANSPORTE AEREO 2,700,000,000 2,700,000,000608

% %!#$&!&$% $  37,539,000,000 37,539,000,000

$ 

$%%&%   $ $

A.1,229,000,000 1,229,000,000

.PRESUPUESTO DE FUNCIONAMIENTO

% %!#$&!&$% $  1,229,000,000 1,229,000,000

$ 

!# # 

A.58,900,554,456 58,900,554,456

.PRESUPUESTO DE FUNCIONAMIENTO

C.1,490,770,000 1,490,770,000

.PRESUPUESTO DE INVERSION

ATENCION, CONTROL Y

ORGANIZACION INSTITUCIONAL

PARA APOYO A LA GESTION DEL

ESTADO

1,490,770,000 1,490,770,000530

INTERSUBSECTORIAL JUSTICIA 95,000,000 95,000,000800

ADMINISTRACION DE JUSTICIA 1,395,770,000 1,395,770,000803

% %!#$&!&$% $  60,391,324,456 60,391,324,456

$ 

$ #!&

A.13,817,214,768 13,817,214,768

.PRESUPUESTO DE FUNCIONAMIENTO

C.5,950,000,000 5,950,000,000

.PRESUPUESTO DE INVERSION

DIVULGACION, ASISTENCIA TECNICA

Y CAPACITACION DEL RECURSO

HUMANO

4,450,000,000 4,450,000,000310

INTERSUBSECTORIAL JUSTICIA 600,000,000 600,000,000800

PRO

SUBC

SUBP

CONCEPTO APORTE

NACIONA

RECURSOS

PROPIOS

T 0 T A

INTERSUBSECTORIAL DESARROLLO

COMUNITARIO

3,850,000,000 3,850,000,0001500

ADMINISTRACION, CONTROL Y

ORGANIZACION INSTITUCIONAL

PARA APOYO A LA ADMINISTRACION

DEL ESTADO

450,000,000 450,000,000520

INTERSUBSECTORIAL GOBIERNO 450,000,000 450,000,0001000

ATENCION, CONTROL Y

ORGANIZACION INSTITUCIONAL

PARA APOYO A LA GESTION DEL

ESTADO

550,000,000 550,000,000530

ADMINISTRACION DE JUSTICIA 100,000,000 100,000,000803

ASISTENCIA DIRECTA A LA

COMUNIDAD

450,000,000 450,000,0001501

COORDINACION, ADMINISTRACION,

PROMOCION, Y/O SEGUIMIENTO DE

COOPERACION TECNICA Y/O

FINANCIERA PARA APOYO A LA

ADMINISTRACION DEL ESTADO

500,000,000 500,000,000540

INTERSUBSECTORIAL DEFENSA Y

SEGURIDAD

500,000,000 500,000,000100

% %!#$&!&$% $  19,767,214,768 19,767,214,768

$ 

 %# ###!&

A.35,979,601,024 35,979,601,024

.PRESUPUESTO DE FUNCIONAMIENTO

C.1,000,000,000 1,000,000,000

.PRESUPUESTO DE INVERSION

ASISTENCIA TECNICA, DIVULGACION

Y CAPACITACION A FUNCIONARIOS

DEL ESTADO PARA APOYO A LA

ADMINISTRACION DEL ESTADO

1,000,000,000 1,000,000,000510

INTERSUBSECTORIAL GOBIERNO 1,000,000,000 1,000,000,0001000

% %!#$&!&$% $  36,979,601,024 36,979,601,024

$ 

  $%#$  %# ###!&

A.20,231,092,702 6,383,905,000 26,614,997,702

.PRESUPUESTO DE FUNCIONAMIENTO

C.1,140,000,000 1,140,000,000

.PRESUPUESTO DE INVERSION

CONSTRUCCION DE

INFRAESTRUCTURA PROPIA DEL

SECTOR

1,140,000,000 1,140,000,000111

INTERSUBSECTORIAL GOBIERNO 1,140,000,000 1,140,000,0001000

% %!#$&!&$% $  20,231,092,702 7,523,905,000 27,754,997,702

Página 98 Miércoles 30 de julio de 2008 GACETA DEL CONGRESO 477

PRO

SUBC

SUBP

CONCEPTO APORTE

NACIONA

RECURSOS

PROPIOS

T 0 T A

$ 

#&

A.296,115,553,804 296,115,553,804

.PRESUPUESTO DE FUNCIONAMIENTO

C.8,000,000,000 8,000,000,000

.PRESUPUESTO DE INVERSION

DIVULGACION, ASISTENCIA TECNICA

Y CAPACITACION DEL RECURSO

HUMANO

8,000,000,000 8,000,000,000310

ADMINISTRACION DE JUSTICIA 8,000,000,000 8,000,000,000803

% %!#$&!&$% $  304,115,553,804 304,115,553,804

$ 

#$%# $% '

A.26,771,098,009 26,771,098,009

.PRESUPUESTO DE FUNCIONAMIENTO

% %!#$&!&$% $  26,771,098,009 26,771,098,009

$ 

  $ ''#$%# $% '

A.2,464,110,000 6,916,000,000 9,380,110,000

.PRESUPUESTO DE FUNCIONAMIENTO

% %!#$&!&$% $  2,464,110,000 6,916,000,000 9,380,110,000

$ 

$# 

A.256,763,812,707 256,763,812,707

.PRESUPUESTO DE FUNCIONAMIENTO

C.2,000,000,000 2,000,000,000

.PRESUPUESTO DE INVERSION

DIVULGACION, ASISTENCIA TECNICA

Y CAPACITACION DEL RECURSO

HUMANO

2,000,000,000 2,000,000,000310

ADMINISTRACION DE JUSTICIA 2,000,000,000 2,000,000,000803

% %!#$&!&$% $  258,763,812,707 258,763,812,707

PRO

SUBC

SUBP

CONCEPTO APORTE

NACIONA

RECURSOS

PROPIOS

T 0 T A

$ 

$%%&%  *$ #$$

A.17,082,817,626 17,082,817,626

.PRESUPUESTO DE FUNCIONAMIENTO

% %!#$&!&$% $  17,082,817,626 17,082,817,626

$ 

$%# %''*$##  %##% #

A.1,188,162,113,946 1,188,162,113,946

.PRESUPUESTO DE FUNCIONAMIENTO

C.411,050,000,000 411,050,000,000

.PRESUPUESTO DE INVERSION

CONSTRUCCION DE

INFRAESTRUCTURA PROPIA DEL

SECTOR

12,600,000,000 12,600,000,000111

INTERSUBSECTORIAL MEDIO

AMBIENTE

2,300,000,000 2,300,000,000900

INTERSUBSECTORIAL SANEAMIENTO

BASICO

10,300,000,000 10,300,000,0001200

MEJORAMIENTO Y MANTENIMIENTO

DE INFRAESTRUCTURA PROPIA DEL

SECTOR

12,240,000,000 12,240,000,000113

INTERSUBSECTORIAL MEDIO

AMBIENTE

12,240,000,000 12,240,000,000900

ADQUISICION Y/O PRODUCCION DE

EQUIPOS, MATERIALES SUMINISTRO

Y SERVICIOS PROPIOS DEL SECTOR

1,100,000,000 1,100,000,000211

INTERSUBSECTORIAL MEDIO

AMBIENTE

1,100,000,000 1,100,000,000900

DIVULGACION, ASISTENCIA TECNICA

Y CAPACITACION DEL RECURSO

HUMANO

1,353,000,000 1,353,000,000310

INTERSUBSECTORIAL MEDIO

AMBIENTE

1,353,000,000 1,353,000,000900

INVESTIGACION BASICA, APLICADA

ESTUDIOS

9,641,000,000 9,641,000,000410

INTERSUBSECTORIAL MEDIO

AMBIENTE

5,681,000,000 5,681,000,000900

CONSERVACION 2,480,000,000 2,480,000,000901

MANEJO 1,480,000,000 1,480,000,000902

ESTUDIOS DE PREINVERSION 517,000,000 517,000,000420

INTERSUBSECTORIAL VIVIENDA 517,000,000 517,000,0001400

LEVANTAMIENTO DE INFORMACION

PARA PROCESAMIENTO

950,000,000 950,000,000430

INTERSUBSECTORIAL MEDIO

AMBIENTE

950,000,000 950,000,000900

ACTUALIZACION DE INFORMACION

PARA PROCESAMIENTO

1,810,000,000 1,810,000,000440

INTERSUBSECTORIAL MEDIO

AMBIENTE

890,000,000 890,000,000900

MANEJO 220,000,000 220,000,000902

INTERSUBSECTORIAL SANEAMIENTO

BASICO

700,000,000 700,000,0001200

PRO

SUBC

SUBP

CONCEPTO APORTE

NACIONA

RECURSOS

PROPIOS

T 0 T A

ASISTENCIA TECNICA, DIVULGACION

Y CAPACITACION A FUNCIONARIOS

DEL ESTADO PARA APOYO A LA

ADMINISTRACION DEL ESTADO

14,183,000,000 14,183,000,000510

INTERSUBSECTORIAL MEDIO

AMBIENTE

683,000,000 683,000,000900

MANEJO 500,000,000 500,000,000902

INTERSUBSECTORIAL GOBIERNO 13,000,000,000 13,000,000,0001000

ADMINISTRACION, CONTROL Y

ORGANIZACION INSTITUCIONAL

PARA APOYO A LA ADMINISTRACION

DEL ESTADO

72,848,000,000 72,848,000,000520

INTERSUBSECTORIAL MEDIO

AMBIENTE

33,512,000,000 33,512,000,000900

CONSERVACION 4,070,000,000 4,070,000,000901

INTERSUBSECTORIAL GOBIERNO 300,000,000 300,000,0001000

INTERSUBSECTORIAL SANEAMIENTO

BASICO

11,800,000,000 11,800,000,0001200

INTERSUBSECTORIAL VIVIENDA 4,166,000,000 4,166,000,0001400

SOLUCIONES DE VIVIENDA URBANA 19,000,000,000 19,000,000,0001402

ATENCION, CONTROL Y

ORGANIZACION INSTITUCIONAL

PARA APOYO A LA GESTION DEL

ESTADO

2,230,000,000 2,230,000,000530

INTERSUBSECTORIAL MEDIO

AMBIENTE

2,230,000,000 2,230,000,000900

COORDINACION, ADMINISTRACION,

PROMOCION, Y/O SEGUIMIENTO DE

COOPERACION TECNICA Y/O

FINANCIERA PARA APOYO A LA

ADMINISTRACION DEL ESTADO

334,000,000 334,000,000540

SOLUCIONES DE VIVIENDA URBANA 334,000,000 334,000,0001402

TRANSFERENCIAS 24,500,000,000 24,500,000,000630

INTERSUBSECTORIAL MEDIO

AMBIENTE

24,500,000,000 24,500,000,000900

INVERSIONES Y APORTES

FINANCIEROS

340,000,000 340,000,000640

INTERSUBSECTORIAL MEDIO

AMBIENTE

340,000,000 340,000,000900

APOYO 256,404,000,000 256,404,000,000670

INTERSUBSECTORIAL SANEAMIENTO

BASICO

250,000,000,000 250,000,000,0001200

ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO 6,404,000,000 6,404,000,0001201

% %!#$&!&$% $  1,599,212,113,946 1,599,212,113,946

$ 

$%%&% #  % #  *$%& $%$

A.28,607,298,604 28,607,298,604

.PRESUPUESTO DE FUNCIONAMIENTO

C.4,400,000,000 2,000,000,000 6,400,000,000

.PRESUPUESTO DE INVERSION

ADQUISICION DE INFRAESTRUCTUR

ADMINISTRATIVA

350,000,000 350,000,000122

PRO

SUBC

SUBP

CONCEPTO APORTE

NACIONA

RECURSOS

PROPIOS

T 0 T A

INTERSUBSECTORIAL MEDIO

AMBIENTE

350,000,000 350,000,000900

INVESTIGACION BASICA, APLICADA

ESTUDIOS

450,000,000 1,000,000,000 1,450,000,000410

INTERSUBSECTORIAL MEDIO

AMBIENTE

450,000,000 1,000,000,000 1,450,000,000900

LEVANTAMIENTO DE INFORMACION

PARA PROCESAMIENTO

900,000,000 600,000,000 1,500,000,000430

INTERSUBSECTORIAL MEDIO

AMBIENTE

900,000,000 600,000,000 1,500,000,000900

ACTUALIZACION DE INFORMACION

PARA PROCESAMIENTO

1,700,000,000 400,000,000 2,100,000,000440

INTERSUBSECTORIAL MEDIO

AMBIENTE

1,700,000,000 400,000,000 2,100,000,000900

ADMINISTRACION, CONTROL Y

ORGANIZACION INSTITUCIONAL

PARA APOYO A LA ADMINISTRACION

DEL ESTADO

600,000,000 600,000,000520

INTERSUBSECTORIAL MEDIO

AMBIENTE

600,000,000 600,000,000900

ATENCION, CONTROL Y

ORGANIZACION INSTITUCIONAL

PARA APOYO A LA GESTION DEL

ESTADO

400,000,000 400,000,000530

INTERSUBSECTORIAL MEDIO

AMBIENTE

400,000,000 400,000,000900

% %!#$&!&$% $  33,007,298,604 2,000,000,000 35,007,298,604

$ 

   %

C.8,700,000,000 21,426,000,000 30,126,000,000

.PRESUPUESTO DE INVERSION

MEJORAMIENTO Y MANTENIMIENTO

DE INFRAESTRUCTURA PROPIA DEL

SECTOR

115,926,714 115,926,714113

INTERSUBSECTORIAL MEDIO

AMBIENTE

115,926,714 115,926,714900

ADMINISTRACION, CONTROL Y

ORGANIZACION INSTITUCIONAL

PARA APOYO A LA ADMINISTRACION

DEL ESTADO

1,200,000,000 21,426,000,000 22,626,000,000520

INTERSUBSECTORIAL MEDIO

AMBIENTE

1,200,000,000 20,363,000,000 21,563,000,000900

CONSERVACION 1,063,000,000 1,063,000,000901

APOYO 7,384,073,286 7,384,073,286670

INTERSUBSECTORIAL MEDIO

AMBIENTE

7,384,073,286 7,384,073,286900

% %!#$&!&$% $  8,700,000,000 21,426,000,000 30,126,000,000

GACETA DEL CONGRESO 477 Miércoles 30 de julio de 2008 Página 99

PRO

SUBC

SUBP

CONCEPTO APORTE

NACIONA

RECURSOS

PROPIOS

T 0 T A

$ 

 #! # &%  #  $'$$&*$ #'$

A.1,968,629,706 1,968,629,706

.PRESUPUESTO DE FUNCIONAMIENTO

% %!#$&!&$% $  1,968,629,706 1,968,629,706

$ 

 #! # &%  # "& #"

A.3,201,010,425 3,201,010,425

.PRESUPUESTO DE FUNCIONAMIENTO

% %!#$&!&$% $  3,201,010,425 3,201,010,425

$ 

 #! # !#$##  $ $% #! 

A.2,230,893,530 2,230,893,530

.PRESUPUESTO DE FUNCIONAMIENTO

C.600,000,000 600,000,000

.PRESUPUESTO DE INVERSION

INVESTIGACION BASICA, APLICADA

ESTUDIOS

180,000,000 180,000,000410

MANEJO 180,000,000 180,000,000902

ADMINISTRACION, CONTROL Y

ORGANIZACION INSTITUCIONAL

PARA APOYO A LA ADMINISTRACION

DEL ESTADO

220,000,000 220,000,000520

MITIGACION 220,000,000 220,000,000903

ATENCION, CONTROL Y

ORGANIZACION INSTITUCIONAL

PARA APOYO A LA GESTION DEL

ESTADO

200,000,000 200,000,000530

CONSERVACION 200,000,000 200,000,000901

% %!#$&!&$% $  2,830,893,530 2,830,893,530

$ 

 #! # &%  # $ #! $

A.2,272,001,872 2,272,001,872

.PRESUPUESTO DE FUNCIONAMIENTO

% %!#$&!&$% $  2,272,001,872 2,272,001,872

PRO

SUBC

SUBP

CONCEPTO APORTE

NACIONA

RECURSOS

PROPIOS

T 0 T A

$ 

 #! # &%  # !#$##  $ $%

    

A.1,254,331,711 1,254,331,711

.PRESUPUESTO DE FUNCIONAMIENTO

C.650,000,000 650,000,000

.PRESUPUESTO DE INVERSION

ESTUDIOS DE PREINVERSION 200,000,000 200,000,000420

MINERIA 200,000,000 200,000,000207

ADMINISTRACION, CONTROL Y

ORGANIZACION INSTITUCIONAL

PARA APOYO A LA ADMINISTRACION

DEL ESTADO

450,000,000 450,000,000520

INTERSUBSECTORIAL MEDIO

AMBIENTE

450,000,000 450,000,000900

% %!#$&!&$% $  1,904,331,711 1,904,331,711

$ 

 #! # &%  # %  #% 

A.1,298,278,616 1,298,278,616

.PRESUPUESTO DE FUNCIONAMIENTO

% %!#$&!&$% $  1,298,278,616 1,298,278,616

$ 

 #! # &%  # #$###

A.1,614,580,362 1,614,580,362

.PRESUPUESTO DE FUNCIONAMIENTO

% %!#$&!&$% $  1,614,580,362 1,614,580,362

$ 

 #! # &%  # #  #! # 

A.1,535,890,905 1,535,890,905

.PRESUPUESTO DE FUNCIONAMIENTO

% %!#$&!&$% $  1,535,890,905 1,535,890,905

PRO

SUBC

SUBP

CONCEPTO APORTE

NACIONA

RECURSOS

PROPIOS

T 0 T A

$ 

 #! # &%  # # %# # #%

 #!  #

A.2,227,145,472 2,227,145,472

.PRESUPUESTO DE FUNCIONAMIENTO

% %!#$&!&$% $  2,227,145,472 2,227,145,472

$ 

 #! # &%  # &# #! &#

A.2,423,919,360 2,423,919,360

.PRESUPUESTO DE FUNCIONAMIENTO

% %!#$&!&$% $  2,423,919,360 2,423,919,360

$ 

 #! # &%  # $# #! $#

A.1,797,294,872 1,797,294,872

.PRESUPUESTO DE FUNCIONAMIENTO

C.550,000,000 550,000,000

.PRESUPUESTO DE INVERSION

ACTUALIZACION DE INFORMACION

PARA PROCESAMIENTO

550,000,000 550,000,000440

MITIGACION 550,000,000 550,000,000903

% %!#$&!&$% $  2,347,294,872 2,347,294,872

$ 

 #! # &%  # &#

A.3,413,488,423 3,413,488,423

.PRESUPUESTO DE FUNCIONAMIENTO

% %!#$&!&$% $  3,413,488,423 3,413,488,423

$ 

 #! # &%  #  #!

A.2,300,655,632 2,300,655,632

.PRESUPUESTO DE FUNCIONAMIENTO

% %!#$&!&$% $  2,300,655,632 2,300,655,632

PRO

SUBC

SUBP

CONCEPTO APORTE

NACIONA

RECURSOS

PROPIOS

T 0 T A

$ 

 #! # !#$##  $ $%$+ 

 #! + 

A.1,498,227,882 1,498,227,882

.PRESUPUESTO DE FUNCIONAMIENTO

C.300,000,000 300,000,000

.PRESUPUESTO DE INVERSION

INVESTIGACION BASICA, APLICADA

ESTUDIOS

200,000,000 200,000,000410

INTERSUBSECTORIAL MEDIO

AMBIENTE

100,000,000 100,000,000900

MANEJO 100,000,000 100,000,000902

ADMINISTRACION, CONTROL Y

ORGANIZACION INSTITUCIONAL

PARA APOYO A LA ADMINISTRACION

DEL ESTADO

100,000,000 100,000,000520

INTERSUBSECTORIAL MEDIO

AMBIENTE

100,000,000 100,000,000900

% %!#$&!&$% $  1,798,227,882 1,798,227,882

$ 

 #! # !#$##  $ $% #%* #%

+ 

A.1,468,279,376 1,468,279,376

.PRESUPUESTO DE FUNCIONAMIENTO

C.650,000,000 650,000,000

.PRESUPUESTO DE INVERSION

ADMINISTRACION, CONTROL Y

ORGANIZACION INSTITUCIONAL

PARA APOYO A LA ADMINISTRACION

DEL ESTADO

650,000,000 650,000,000520

MANEJO 650,000,000 650,000,000902

% %!#$&!&$% $  2,118,279,376 2,118,279,376

$ 

 #! # !#$##  $ $%#! $

#$!# '*$%% #

A.1,441,324,203 1,441,324,203

.PRESUPUESTO DE FUNCIONAMIENTO

C.650,000,000 650,000,000

.PRESUPUESTO DE INVERSION

DIVULGACION, ASISTENCIA TECNICA

Y CAPACITACION DEL RECURSO

HUMANO

120,000,000 120,000,000310

MANEJO 120,000,000 120,000,000902

INVESTIGACION BASICA, APLICADA

ESTUDIOS

260,000,000 260,000,000410

Página 100 Miércoles 30 de julio de 2008 GACETA DEL CONGRESO 477

PRO

SUBC

SUBP

CONCEPTO APORTE

NACIONA

RECURSOS

PROPIOS

T 0 T A

INTERSUBSECTORIAL MEDIO

AMBIENTE

150,000,000 150,000,000900

CONSERVACION 110,000,000 110,000,000901

ADMINISTRACION, CONTROL Y

ORGANIZACION INSTITUCIONAL

PARA APOYO A LA ADMINISTRACION

DEL ESTADO

270,000,000 270,000,000520

INTERSUBSECTORIAL MEDIO

AMBIENTE

150,000,000 150,000,000900

MANEJO 120,000,000 120,000,000902

% %!#$&!&$% $  2,091,324,203 2,091,324,203

$ 

 #! # !#$##  $ $%# 

$!# ##

A.1,583,673,628 1,583,673,628

.PRESUPUESTO DE FUNCIONAMIENTO

C.400,000,000 400,000,000

.PRESUPUESTO DE INVERSION

MEJORAMIENTO Y MANTENIMIENTO

DE INFRAESTRUCTURA PROPIA DEL

SECTOR

400,000,000 400,000,000113

CONSERVACION 400,000,000 400,000,000901

% %!#$&!&$% $  1,983,673,628 1,983,673,628

$ 

 #! # !#$##  $ $% *$

 # #!  

A.1,362,267,134 1,362,267,134

.PRESUPUESTO DE FUNCIONAMIENTO

C.480,000,000 480,000,000

.PRESUPUESTO DE INVERSION

MEJORAMIENTO Y MANTENIMIENTO

DE INFRAESTRUCTURA PROPIA DEL

SECTOR

70,000,000 70,000,000113

CONSERVACION 70,000,000 70,000,000901

INVESTIGACION BASICA, APLICADA

ESTUDIOS

100,000,000 100,000,000410

INTERSUBSECTORIAL MEDIO

AMBIENTE

100,000,000 100,000,000900

ADMINISTRACION, CONTROL Y

ORGANIZACION INSTITUCIONAL

PARA APOYO A LA ADMINISTRACION

DEL ESTADO

310,000,000 310,000,000520

INTERSUBSECTORIAL MEDIO

AMBIENTE

160,000,000 160,000,000900

MANEJO 150,000,000 150,000,000902

PRO

SUBC

SUBP

CONCEPTO APORTE

NACIONA

RECURSOS

PROPIOS

T 0 T A

% %!#$&!&$% $  1,842,267,134 1,842,267,134

$ 

 #! # &%  #  # "& #! # "&

A.1,323,781,021 1,323,781,021

.PRESUPUESTO DE FUNCIONAMIENTO

% %!#$&!&$% $  1,323,781,021 1,323,781,021

$ 

 #! # &%  # $&##$&#

A.1,517,099,192 1,517,099,192

.PRESUPUESTO DE FUNCIONAMIENTO

C.420,000,000 420,000,000

.PRESUPUESTO DE INVERSION

MEJORAMIENTO Y MANTENIMIENTO

DE INFRAESTRUCTURA PROPIA DEL

SECTOR

80,000,000 80,000,000113

INTERSUBSECTORIAL MEDIO

AMBIENTE

80,000,000 80,000,000900

DIVULGACION, ASISTENCIA TECNICA

Y CAPACITACION DEL RECURSO

HUMANO

110,000,000 110,000,000310

INTERSUBSECTORIAL MEDIO

AMBIENTE

110,000,000 110,000,000900

ACTUALIZACION DE INFORMACION

PARA PROCESAMIENTO

80,000,000 80,000,000440

INTERSUBSECTORIAL MEDIO

AMBIENTE

80,000,000 80,000,000900

ADMINISTRACION, CONTROL Y

ORGANIZACION INSTITUCIONAL

PARA APOYO A LA ADMINISTRACION

DEL ESTADO

150,000,000 150,000,000520

MANEJO 150,000,000 150,000,000902

% %!#$&!&$% $  1,937,099,192 1,937,099,192

$ 

 #! # &%  # % 

A.1,347,824,276 1,347,824,276

.PRESUPUESTO DE FUNCIONAMIENTO

% %!#$&!&$% $  1,347,824,276 1,347,824,276

PRO

SUBC

SUBP

CONCEPTO APORTE

NACIONA

RECURSOS

PROPIOS

T 0 T A

$ 

 #! # &%  # %# % "&

 #% "&

A.1,493,247,301 1,493,247,301

.PRESUPUESTO DE FUNCIONAMIENTO

% %!#$&!&$% $  1,493,247,301 1,493,247,301

$ 

 #! # &%  # %% #

A.1,295,130,502 1,295,130,502

.PRESUPUESTO DE FUNCIONAMIENTO

% %!#$&!&$% $  1,295,130,502 1,295,130,502

$ 

 #! # &%  # $%#$

A.1,325,633,031 1,325,633,031

.PRESUPUESTO DE FUNCIONAMIENTO

% %!#$&!&$% $  1,325,633,031 1,325,633,031

$ 

 #! # &%  #  * #!  *

A.1,425,914,848 1,425,914,848

.PRESUPUESTO DE FUNCIONAMIENTO

% %!#$&!&$% $  1,425,914,848 1,425,914,848

$ 

 #! # &%  # ' # #! ' #

A.1,433,267,249 1,433,267,249

.PRESUPUESTO DE FUNCIONAMIENTO

% %!#$&!&$% $  1,433,267,249 1,433,267,249

PRO

SUBC

SUBP

CONCEPTO APORTE

NACIONA

RECURSOS

PROPIOS

T 0 T A

$ 

 #! # &%  # &'  #! &' 

A.590,246,583 590,246,583

.PRESUPUESTO DE FUNCIONAMIENTO

% %!#$&!&$% $  590,246,583 590,246,583

$ 

 #! # &%  # "&#"&

A.1,435,130,898 1,435,130,898

.PRESUPUESTO DE FUNCIONAMIENTO

% %!#$&!&$% $  1,435,130,898 1,435,130,898

$ 

 #! # &%  # $ '#$

A.1,632,609,032 1,632,609,032

.PRESUPUESTO DE FUNCIONAMIENTO

C.450,000,000 450,000,000

.PRESUPUESTO DE INVERSION

CONSTRUCCION DE

INFRAESTRUCTURA PROPIA DEL

SECTOR

80,000,000 80,000,000111

MANEJO Y CONTROL DE RESIDUOS

SOLIDOS Y LIQUIDOS

80,000,000 80,000,0001202

ADMINISTRACION, CONTROL Y

ORGANIZACION INSTITUCIONAL

PARA APOYO A LA ADMINISTRACION

DEL ESTADO

370,000,000 370,000,000520

INTERSUBSECTORIAL MEDIO

AMBIENTE

120,000,000 120,000,000900

MANEJO 250,000,000 250,000,000902

% %!#$&!&$% $  2,082,609,032 2,082,609,032

$ 

   '' ''

A.105,678,530 105,678,530

.PRESUPUESTO DE FUNCIONAMIENTO

C.703,628,000,000 703,628,000,000

.PRESUPUESTO DE INVERSION

CONSTRUCCION DE

INFRAESTRUCTURA PROPIA DEL

SECTOR

106,884,000,000 106,884,000,000111

SOLUCIONES DE VIVIENDA URBANA 106,884,000,000 106,884,000,0001402

GACETA DEL CONGRESO 477 Miércoles 30 de julio de 2008 Página 101

PRO

SUBC

SUBP

CONCEPTO APORTE

NACIONA

RECURSOS

PROPIOS

T 0 T A

SUBSIDIOS DIRECTOS 596,744,000,000 596,744,000,000620

SOLUCIONES DE VIVIENDA URBANA 596,744,000,000 596,744,000,0001402

% %!#$&!&$% $  703,733,678,530 703,733,678,530

$ 

$%# &%

A.92,012,935,203 92,012,935,203

.PRESUPUESTO DE FUNCIONAMIENTO

C.66,802,481,251 66,802,481,251

.PRESUPUESTO DE INVERSION

CONSTRUCCION DE

INFRAESTRUCTURA PROPIA DEL

SECTOR

5,000,000,000 5,000,000,000111

ARTE Y CULTURA 5,000,000,000 5,000,000,000709

ADQUISICION DE INFRAESTRUCTUR

PROPIA DEL SECTOR

900,000,000 900,000,000112

ARTE Y CULTURA 900,000,000 900,000,000709

MEJORAMIENTO Y MANTENIMIENTO

DE INFRAESTRUCTURA PROPIA DEL

SECTOR

12,257,481,251 12,257,481,251113

ARTE Y CULTURA 12,257,481,251 12,257,481,251709

ADQUISICION Y/O PRODUCCION DE

EQUIPOS, MATERIALES SUMINISTRO

Y SERVICIOS PROPIOS DEL SECTOR

21,095,000,000 21,095,000,000211

ARTE Y CULTURA 21,095,000,000 21,095,000,000709

DIVULGACION, ASISTENCIA TECNICA

Y CAPACITACION DEL RECURSO

HUMANO

13,000,000,000 13,000,000,000310

ARTE Y CULTURA 13,000,000,000 13,000,000,000709

ADMINISTRACION, CONTROL Y

ORGANIZACION INSTITUCIONAL

PARA APOYO A LA ADMINISTRACION

DEL ESTADO

3,500,000,000 3,500,000,000520

ARTE Y CULTURA 3,500,000,000 3,500,000,000709

SUBSIDIOS DIRECTOS 2,600,000,000 2,600,000,000620

ARTE Y CULTURA 2,600,000,000 2,600,000,000709

CAPITALIZACION 8,450,000,000 8,450,000,000650

ARTE Y CULTURA 8,450,000,000 8,450,000,000709

% %!#$&!&$% $  158,815,416,454 158,815,416,454

$ 

#' # 

A.3,414,255,651 2,407,635,810 5,821,891,461

.PRESUPUESTO DE FUNCIONAMIENTO

C.2,074,477,696 11,321,000,000 13,395,477,696

.PRESUPUESTO DE INVERSION

PRO

SUBC

SUBP

CONCEPTO APORTE

NACIONA

RECURSOS

PROPIOS

T 0 T A

MEJORAMIENTO Y MANTENIMIENTO

DE INFRAESTRUCTURA PROPIA DEL

SECTOR

518,826,800 186,628,540 705,455,340113

ARTE Y CULTURA 518,826,800 186,628,540 705,455,340709

ADQUISICION Y/O PRODUCCION DE

EQUIPOS, MATERIALES,

SUMINISTROS Y SERVICIOS

ADMINISTRATIVOS

969,735,237 12,500,000 982,235,237221

ARTE Y CULTURA 969,735,237 12,500,000 982,235,237709

DIVULGACION, ASISTENCIA TECNICA

Y CAPACITACION DEL RECURSO

HUMANO

333,099,156 11,121,871,460 11,454,970,616310

ARTE Y CULTURA 333,099,156 11,121,871,460 11,454,970,616709

ACTUALIZACION DE INFORMACION

PARA PROCESAMIENTO

124,412,343 124,412,343440

ARTE Y CULTURA 124,412,343 124,412,343709

ASISTENCIA TECNICA, DIVULGACION

Y CAPACITACION A FUNCIONARIOS

DEL ESTADO PARA APOYO A LA

ADMINISTRACION DEL ESTADO

128,404,160 128,404,160510

INTERSUBSECTORIAL GOBIERNO 128,404,160 128,404,1601000

% %!#$&!&$% $  5,488,733,347 13,728,635,810 19,217,369,157

$ 

$%%&%    %# !  $% #

A.3,546,574,651 306,974,713 3,853,549,364

.PRESUPUESTO DE FUNCIONAMIENTO

C.2,000,000,000 200,000,000 2,200,000,000

.PRESUPUESTO DE INVERSION

MEJORAMIENTO Y MANTENIMIENTO

DE INFRAESTRUCTURA PROPIA DEL

SECTOR

988,000,000 150,000,000 1,138,000,000113

ARTE Y CULTURA 988,000,000 150,000,000 1,138,000,000709

DIVULGACION, ASISTENCIA TECNICA

Y CAPACITACION DEL RECURSO

HUMANO

215,000,000 30,000,000 245,000,000310

ARTE Y CULTURA 215,000,000 30,000,000 245,000,000709

INVESTIGACION BASICA, APLICADA

ESTUDIOS

220,000,000 20,000,000 240,000,000410

ARTE Y CULTURA 220,000,000 20,000,000 240,000,000709

ADMINISTRACION, CONTROL Y

ORGANIZACION INSTITUCIONAL

PARA APOYO A LA ADMINISTRACION

DEL ESTADO

577,000,000 577,000,000520

ARTE Y CULTURA 577,000,000 577,000,000709

% %!#$&!&$% $  5,546,574,651 506,974,713 6,053,549,364

PRO

SUBC

SUBP

CONCEPTO APORTE

NACIONA

RECURSOS

PROPIOS

T 0 T A

$ 

$%%&%    ! #% ! #%$

A.6,631,482,679 3,875,408,575 10,506,891,254

.PRESUPUESTO DE FUNCIONAMIENTO

C.120,519,815,558 14,892,000,000 135,411,815,558

.PRESUPUESTO DE INVERSION

CONSTRUCCION DE

INFRAESTRUCTURA PROPIA DEL

SECTOR

53,341,815,558 314,000,000 53,655,815,558111

RECREACION, EDUCACION FISICA Y

DEPORTE

53,341,815,558 314,000,000 53,655,815,558708

MEJORAMIENTO Y MANTENIMIENTO

DE INFRAESTRUCTURA

ADMINISTRATIVA

200,000,000 200,000,000123

RECREACION, EDUCACION FISICA Y

DEPORTE

200,000,000 200,000,000708

ADQUISICION Y/O PRODUCCION DE

EQUIPOS, MATERIALES SUMINISTRO

Y SERVICIOS PROPIOS DEL SECTOR

2,400,000,000 800,000,000 3,200,000,000211

RECREACION, EDUCACION FISICA Y

DEPORTE

2,400,000,000 800,000,000 3,200,000,000708

MANTENIMIENTO DE EQUIPOS,

MATERIALES, SUMINISTROS Y

SERVICIOS PROPIOS DEL SECTOR

500,000,000 100,000,000 600,000,000212

RECREACION, EDUCACION FISICA Y

DEPORTE

500,000,000 100,000,000 600,000,000708

ADQUISICION Y/O PRODUCCION DE

EQUIPOS, MATERIALES,

SUMINISTROS Y SERVICIOS

ADMINISTRATIVOS

2,700,000,000 300,000,000 3,000,000,000221

RECREACION, EDUCACION FISICA Y

DEPORTE

2,700,000,000 300,000,000 3,000,000,000708

DIVULGACION, ASISTENCIA TECNICA

Y CAPACITACION DEL RECURSO

HUMANO

60,440,260,000 10,215,740,000 70,656,000,000310

RECREACION, EDUCACION FISICA Y

DEPORTE

60,440,260,000 10,215,740,000 70,656,000,000708

ASISTENCIA TECNICA, DIVULGACION

Y CAPACITACION A FUNCIONARIOS

DEL ESTADO PARA APOYO A LA

ADMINISTRACION DEL ESTADO

415,000,000 185,000,000 600,000,000510

RECREACION, EDUCACION FISICA Y

DEPORTE

415,000,000 185,000,000 600,000,000708

ADMINISTRACION, CONTROL Y

ORGANIZACION INSTITUCIONAL

PARA APOYO A LA ADMINISTRACION

DEL ESTADO

522,740,000 2,977,260,000 3,500,000,000520

RECREACION, EDUCACION FISICA Y

DEPORTE

522,740,000 2,977,260,000 3,500,000,000708

% %!#$&!&$% $  127,151,298,237 18,767,408,575 145,918,706,812

$ 

$%%&% # *&#'

A.3,415,664,624 72,674,547 3,488,339,171

.PRESUPUESTO DE FUNCIONAMIENTO

PRO

SUBC

SUBP

CONCEPTO APORTE

NACIONA

RECURSOS

PROPIOS

T 0 T A

C.2,000,000,000 2,000,000,000

.PRESUPUESTO DE INVERSION

MEJORAMIENTO Y MANTENIMIENTO

DE INFRAESTRUCTURA PROPIA DEL

SECTOR

650,000,000 650,000,000113

ARTE Y CULTURA 650,000,000 650,000,000709

ADQUISICION Y/O PRODUCCION DE

EQUIPOS, MATERIALES SUMINISTRO

Y SERVICIOS PROPIOS DEL SECTOR

610,000,000 610,000,000211

ARTE Y CULTURA 610,000,000 610,000,000709

INVESTIGACION BASICA, APLICADA

ESTUDIOS

620,000,000 620,000,000410

ARTE Y CULTURA 620,000,000 620,000,000709

ADMINISTRACION, CONTROL Y

ORGANIZACION INSTITUCIONAL

PARA APOYO A LA ADMINISTRACION

DEL ESTADO

120,000,000 120,000,000520

ARTE Y CULTURA 120,000,000 120,000,000709

% %!#$&!&$% $  5,415,664,624 72,674,547 5,488,339,171

$ 

&% ###!&

A.2,414,563,000 2,414,563,000

.PRESUPUESTO DE FUNCIONAMIENTO

% %!#$&!&$% $  2,414,563,000 2,414,563,000

$ 

$%#  # &$%#*%$

A.68,926,600,000 68,926,600,000

.PRESUPUESTO DE FUNCIONAMIENTO

C.8,400,000,000 8,400,000,000

.PRESUPUESTO DE INVERSION

CONSTRUCCION DE

INFRAESTRUCTURA PROPIA DEL

SECTOR

3,400,000,000 3,400,000,000111

INTERSUBSECTORIAL INDUSTRIA Y

COMERCIO

3,400,000,000 3,400,000,000200

ADMINISTRACION, CONTROL Y

ORGANIZACION INSTITUCIONAL

PARA APOYO A LA ADMINISTRACION

DEL ESTADO

5,000,000,000 5,000,000,000520

MICROEMPRESA E INDUSTRIA

ARTESANAL

5,000,000,000 5,000,000,000201

% %!#$&!&$% $  77,326,600,000 77,326,600,000

Página 102 Miércoles 30 de julio de 2008 GACETA DEL CONGRESO 477

PRO

SUBC

SUBP

CONCEPTO APORTE

NACIONA

RECURSOS

PROPIOS

T 0 T A

$ 

$&!#%$ $

A.26,215,000,000 26,215,000,000

.PRESUPUESTO DE FUNCIONAMIENTO

% %!#$&!&$% $  26,215,000,000 26,215,000,000

$ 

$&!#%&$%#* #

A.4,746,300,000 4,746,300,000

.PRESUPUESTO DE FUNCIONAMIENTO

% %!#$&!&$% $  4,746,300,000 4,746,300,000

$ 

&$%#%'$!&%%# % #$

A.1,902,000,000 1,902,000,000

.PRESUPUESTO DE FUNCIONAMIENTO

% %!#$&!&$% $  1,902,000,000 1,902,000,000

$ 

$%# !# % $ 

A.19,624,673,046,662 19,624,673,046,662

.PRESUPUESTO DE FUNCIONAMIENTO

C.1,955,484,288,268 1,955,484,288,268

.PRESUPUESTO DE INVERSION

CONSTRUCCION DE

INFRAESTRUCTURA PROPIA DEL

SECTOR

7,881,000,000 7,881,000,000111

SERVICIOS ESPECIALIZADOS DE

SALUD

7,881,000,000 7,881,000,000303

ADQUISICION DE INFRAESTRUCTUR

PROPIA DEL SECTOR

9,543,200,000 9,543,200,000112

INTERSUBSECTORIAL TRABAJO Y

SEGURIDAD SOCIAL

9,543,200,000 9,543,200,0001300

MEJORAMIENTO Y MANTENIMIENTO

DE INFRAESTRUCTURA

ADMINISTRATIVA

4,600,000,000 4,600,000,000123

INTERSUBSECTORIAL SALUD 1,700,000,000 1,700,000,000300

BIENESTAR SOCIAL A

TRABAJADORES

2,900,000,000 2,900,000,0001302

DIVULGACION, ASISTENCIA TECNICA

Y CAPACITACION DEL RECURSO

HUMANO

16,137,700,000 16,137,700,000310

INTERSUBSECTORIAL SALUD 11,400,000,000 11,400,000,000300

PRO

SUBC

SUBP

CONCEPTO APORTE

NACIONA

RECURSOS

PROPIOS

T 0 T A

INTERSUBSECTORIAL TRABAJO Y

SEGURIDAD SOCIAL

2,435,900,000 2,435,900,0001300

ASISTENCIA DIRECTA A LA

COMUNIDAD

2,301,800,000 2,301,800,0001501

PROTECCION Y BIENESTAR SOCIAL

DEL RECURSO HUMANO

156,041,500,000 156,041,500,000320

INTERSUBSECTORIAL SALUD 7,041,500,000 7,041,500,000300

PREVENCION EN SALUD 149,000,000,000 149,000,000,000301

INVESTIGACION BASICA, APLICADA

ESTUDIOS

15,833,738,268 15,833,738,268410

INTERSUBSECTORIAL SALUD 1,475,550,000 1,475,550,000300

SERVICIOS ESPECIALIZADOS DE

SALUD

13,658,188,268 13,658,188,268303

INTERSUBSECTORIAL TRABAJO Y

SEGURIDAD SOCIAL

700,000,000 700,000,0001300

LEVANTAMIENTO DE INFORMACION

PARA PROCESAMIENTO

7,500,000,000 7,500,000,000430

INTERSUBSECTORIAL SALUD 7,500,000,000 7,500,000,000300

ASISTENCIA TECNICA, DIVULGACION

Y CAPACITACION A FUNCIONARIOS

DEL ESTADO PARA APOYO A LA

ADMINISTRACION DEL ESTADO

250,000,000 250,000,000510

INTERSUBSECTORIAL TRABAJO Y

SEGURIDAD SOCIAL

250,000,000 250,000,0001300

ADMINISTRACION, CONTROL Y

ORGANIZACION INSTITUCIONAL

PARA APOYO A LA ADMINISTRACION

DEL ESTADO

3,400,000,000 3,400,000,000520

PREVENCION EN SALUD 400,000,000 400,000,000301

INTERSUBSECTORIAL GOBIERNO 3,000,000,000 3,000,000,0001000

ATENCION, CONTROL Y

ORGANIZACION INSTITUCIONAL

PARA APOYO A LA GESTION DEL

ESTADO

600,000,000 600,000,000530

INTERSUBSECTORIAL SALUD 300,000,000 300,000,000300

BIENESTAR SOCIAL A

TRABAJADORES

300,000,000 300,000,0001302

SUBSIDIOS DIRECTOS 705,129,350,000 705,129,350,000620

INTERSUBSECTORIAL TRABAJO Y

SEGURIDAD SOCIAL

148,000,000,000 148,000,000,0001300

ASISTENCIA DIRECTA A LA

COMUNIDAD

557,129,350,000 557,129,350,0001501

TRANSFERENCIAS 1,028,567,800,000 1,028,567,800,000630

SERVICIOS INTEGRALES DE SALUD 1,025,867,800,000 1,025,867,800,000304

BIENESTAR SOCIAL A

TRABAJADORES

2,700,000,000 2,700,000,0001302

% %!#$&!&$% $  21,580,157,334,930 21,580,157,334,930

$ 

$#'  !#+$

A.53,934,000,000 53,934,000,000

.PRESUPUESTO DE FUNCIONAMIENTO

PRO

SUBC

SUBP

CONCEPTO APORTE

NACIONA

RECURSOS

PROPIOS

T 0 T A

C.1,429,079,000,000 1,429,079,000,000

.PRESUPUESTO DE INVERSION

CONSTRUCCION DE

INFRAESTRUCTURA PROPIA DEL

SECTOR

25,000,000,000 25,000,000,000111

CAPACITACION TECNICA NO

PROFESIONAL

25,000,000,000 25,000,000,000704

ADQUISICION Y/O PRODUCCION DE

EQUIPOS, MATERIALES SUMINISTRO

Y SERVICIOS PROPIOS DEL SECTOR

10,000,000,000 10,000,000,000211

CAPACITACION TECNICA NO

PROFESIONAL

10,000,000,000 10,000,000,000704

DIVULGACION, ASISTENCIA TECNICA

Y CAPACITACION DEL RECURSO

HUMANO

978,473,241,400 978,473,241,400310

CAPACITACION TECNICA NO

PROFESIONAL

978,473,241,400 978,473,241,400704

PROTECCION Y BIENESTAR SOCIAL

DEL RECURSO HUMANO

86,000,000,000 86,000,000,000320

BIENESTAR SOCIAL A

TRABAJADORES

86,000,000,000 86,000,000,0001302

INVESTIGACION BASICA, APLICADA

ESTUDIOS

245,980,758,600 245,980,758,600410

CAPACITACION TECNICA NO

PROFESIONAL

245,980,758,600 245,980,758,600704

CREDITOS 45,500,000,000 45,500,000,000610

BIENESTAR SOCIAL A

TRABAJADORES

45,500,000,000 45,500,000,0001302

SUBSIDIOS DIRECTOS 38,125,000,000 38,125,000,000620

INTERSUBSECTORIAL TRABAJO Y

SEGURIDAD SOCIAL

38,125,000,000 38,125,000,0001300

% %!#$&!&$% $  1,483,013,000,000 1,483,013,000,000

$ 

  !#'$ $  #$

A.218,616,426,000 34,414,637,000 253,031,063,000

.PRESUPUESTO DE FUNCIONAMIENTO

C.486,050,000 650,000,000 1,136,050,000

.PRESUPUESTO DE INVERSION

ADQUISICION DE INFRAESTRUCTUR

PROPIA DEL SECTOR

486,050,000 300,000,000 786,050,000112

REGLAMENTACION DEL TRABAJO 486,050,000 300,000,000 786,050,0001301

MEJORAMIENTO Y MANTENIMIENTO

DE INFRAESTRUCTURA PROPIA DEL

SECTOR

350,000,000 350,000,000113

REGLAMENTACION DEL TRABAJO 350,000,000 350,000,0001301

% %!#$&!&$% $  219,102,476,000 35,064,637,000 254,167,113,000

PRO

SUBC

SUBP

CONCEPTO APORTE

NACIONA

RECURSOS

PROPIOS

T 0 T A

$ 

  !$' $ ## ##$ $  

A.309,697,400,000 52,805,100,000 362,502,500,000

.PRESUPUESTO DE FUNCIONAMIENTO

% %!#$&!&$% $  309,697,400,000 52,805,100,000 362,502,500,000

$ 

$%%&%  $&$

A.11,829,700,000 1,573,900,000 13,403,600,000

.PRESUPUESTO DE FUNCIONAMIENTO

C.24,584,676,717 1,148,000,000 25,732,676,717

.PRESUPUESTO DE INVERSION

MEJORAMIENTO Y MANTENIMIENTO

DE INFRAESTRUCTURA PROPIA DEL

SECTOR

2,500,000,000 2,500,000,000113

INTERSUBSECTORIAL SALUD 2,500,000,000 2,500,000,000300

MANTENIMIENTO DE EQUIPOS,

MATERIALES, SUMINISTROS Y

SERVICIOS PROPIOS DEL SECTOR

952,511,116 551,211,000 1,503,722,116212

INTERSUBSECTORIAL SALUD 952,511,116 551,211,000 1,503,722,116300

ADQUISICION Y/O PRODUCCION DE

EQUIPOS, MATERIALES,

SUMINISTROS Y SERVICIOS

ADMINISTRATIVOS

1,701,682,560 235,000,000 1,936,682,560221

SERVICIOS DE VALOR AGREGADO EN

COMUNICACIONES

1,701,682,560 235,000,000 1,936,682,560406

PROTECCION Y BIENESTAR SOCIAL

DEL RECURSO HUMANO

7,630,126,333 98,390,000 7,728,516,333320

PREVENCION EN SALUD 7,630,126,333 98,390,000 7,728,516,333301

INVESTIGACION BASICA, APLICADA

ESTUDIOS

2,706,695,993 165,009,000 2,871,704,993410

INTERSUBSECTORIAL SALUD 2,706,695,993 165,009,000 2,871,704,993300

ASISTENCIA TECNICA, DIVULGACION

Y CAPACITACION A FUNCIONARIOS

DEL ESTADO PARA APOYO A LA

ADMINISTRACION DEL ESTADO

9,093,660,715 98,390,000 9,192,050,715510

INTERSUBSECTORIAL SALUD 9,093,660,715 98,390,000 9,192,050,715300

% %!#$&!&$% $  36,414,376,717 2,721,900,000 39,136,276,717

$ 

$%%&%    $%##

A.237,409,450,000 237,409,450,000

.PRESUPUESTO DE FUNCIONAMIENTO

C.27,851,688,175 2,560,854,977,090 2,588,706,665,265

.PRESUPUESTO DE INVERSION

MEJORAMIENTO Y MANTENIMIENTO

DE INFRAESTRUCTURA

ADMINISTRATIVA

90,350,000,000 90,350,000,000123

GACETA DEL CONGRESO 477 Miércoles 30 de julio de 2008 Página 103

PRO

SUBC

SUBP

CONCEPTO APORTE

NACIONA

RECURSOS

PROPIOS

T 0 T A

INTERSUBSECTORIAL SALUD 90,350,000,000 90,350,000,000300

ADQUISICION Y/O PRODUCCION DE

EQUIPOS, MATERIALES,

SUMINISTROS Y SERVICIOS

ADMINISTRATIVOS

29,874,000,000 29,874,000,000221

INTERSUBSECTORIAL SALUD 29,874,000,000 29,874,000,000300

DIVULGACION, ASISTENCIA TECNICA

Y CAPACITACION DEL RECURSO

HUMANO

25,183,000,000 25,183,000,000310

INTERSUBSECTORIAL SALUD 25,183,000,000 25,183,000,000300

PROTECCION Y BIENESTAR SOCIAL

DEL RECURSO HUMANO

27,851,688,175 2,405,184,977,090 2,433,036,665,265320

ASISTENCIA DIRECTA A LA

COMUNIDAD

27,851,688,175 2,405,184,977,090 2,433,036,665,2651501

INVESTIGACION BASICA, APLICADA

ESTUDIOS

5,812,000,000 5,812,000,000410

INTERSUBSECTORIAL SALUD 5,812,000,000 5,812,000,000300

ASISTENCIA TECNICA, DIVULGACION

Y CAPACITACION A FUNCIONARIOS

DEL ESTADO PARA APOYO A LA

ADMINISTRACION DEL ESTADO

4,451,000,000 4,451,000,000510

INTERSUBSECTORIAL SALUD 4,451,000,000 4,451,000,000300

% %!#$&!&$% $  27,851,688,175 2,798,264,427,090 2,826,116,115,265

$ 

$&!#% $&

A.432,800,000 32,856,672,000 33,289,472,000

.PRESUPUESTO DE FUNCIONAMIENTO

C.2,288,497,207 6,860,647,857 9,149,145,064

.PRESUPUESTO DE INVERSION

ADQUISICION DE INFRAESTRUCTUR

PROPIA DEL SECTOR

3,666,844,857 3,666,844,857112

INTERSUBSECTORIAL SALUD 3,666,844,857 3,666,844,857300

ACTUALIZACION DE INFORMACION

PARA PROCESAMIENTO

2,288,497,207 3,193,803,000 5,482,300,207440

INTERSUBSECTORIAL SALUD 2,288,497,207 3,193,803,000 5,482,300,207300

% %!#$&!&$% $  2,721,297,207 39,717,319,857 42,438,617,064

$ 

$%%&%  '% $*% $'

A.30,543,135,767 30,543,135,767

.PRESUPUESTO DE FUNCIONAMIENTO

C.26,896,000,000 26,896,000,000

.PRESUPUESTO DE INVERSION

ADQUISICION DE INFRAESTRUCTUR

PROPIA DEL SECTOR

615,000,000 615,000,000112

INTERSUBSECTORIAL SALUD 615,000,000 615,000,000300

PRO

SUBC

SUBP

CONCEPTO APORTE

NACIONA

RECURSOS

PROPIOS

T 0 T A

ADQUISICION Y/O PRODUCCION DE

EQUIPOS, MATERIALES SUMINISTRO

Y SERVICIOS PROPIOS DEL SECTOR

8,420,000,000 8,420,000,000211

INTERSUBSECTORIAL SALUD 8,420,000,000 8,420,000,000300

DIVULGACION, ASISTENCIA TECNICA

Y CAPACITACION DEL RECURSO

HUMANO

1,431,000,000 1,431,000,000310

INTERSUBSECTORIAL SALUD 1,431,000,000 1,431,000,000300

INVESTIGACION BASICA, APLICADA

ESTUDIOS

526,000,000 526,000,000410

INTERSUBSECTORIAL SALUD 526,000,000 526,000,000300

LEVANTAMIENTO DE INFORMACION

PARA PROCESAMIENTO

6,182,000,000 6,182,000,000430

PREVENCION EN SALUD 6,182,000,000 6,182,000,000301

ASISTENCIA TECNICA, DIVULGACION

Y CAPACITACION A FUNCIONARIOS

DEL ESTADO PARA APOYO A LA

ADMINISTRACION DEL ESTADO

9,722,000,000 9,722,000,000510

PREVENCION EN SALUD 9,722,000,000 9,722,000,000301

% %!#$&!&$% $  57,439,135,767 57,439,135,767

$ 

&$%#%'$! $ #& $&#$

A.8,599,187,000 8,599,187,000

.PRESUPUESTO DE FUNCIONAMIENTO

% %!#$&!&$% $  8,599,187,000 8,599,187,000

$ 

$%# %# #*&$%

A.119,666,745,837 119,666,745,837

.PRESUPUESTO DE FUNCIONAMIENTO

C.10,583,000,000 10,583,000,000

.PRESUPUESTO DE INVERSION

ADQUISICION DE INFRAESTRUCTUR

PROPIA DEL SECTOR

7,500,000,000 7,500,000,000112

INTERSUBSECTORIAL

AGROPECUARIO

1,500,000,000 1,500,000,0001100

TENENCIA DE LA TIERRA 6,000,000,000 6,000,000,0001107

ADQUISICION Y/O PRODUCCION DE

EQUIPOS, MATERIALES SUMINISTRO

Y SERVICIOS PROPIOS DEL SECTOR

1,150,000,000 1,150,000,000211

ATENCION DE EMERGENCIAS Y

DESASTRES

1,150,000,000 1,150,000,0001001

DIVULGACION, ASISTENCIA TECNICA

Y CAPACITACION DEL RECURSO

HUMANO

200,000,000 200,000,000310

INTERSUBSECTORIAL DESARROLLO

COMUNITARIO

200,000,000 200,000,0001500

PRO

SUBC

SUBP

CONCEPTO APORTE

NACIONA

RECURSOS

PROPIOS

T 0 T A

ASISTENCIA TECNICA, DIVULGACION

Y CAPACITACION A FUNCIONARIOS

DEL ESTADO PARA APOYO A LA

ADMINISTRACION DEL ESTADO

1,715,000,000 1,715,000,000510

INTERSUBSECTORIAL GOBIERNO 1,715,000,000 1,715,000,0001000

ADMINISTRACION, CONTROL Y

ORGANIZACION INSTITUCIONAL

PARA APOYO A LA ADMINISTRACION

DEL ESTADO

18,000,000 18,000,000520

INTERSUBSECTORIAL GOBIERNO 18,000,000 18,000,0001000

% %!#$&!&$% $  130,249,745,837 130,249,745,837

$ 

  !#!#%! * #%%  #

A.1,434,429,413 1,434,429,413

.PRESUPUESTO DE FUNCIONAMIENTO

% %!#$&!&$% $  1,434,429,413 1,434,429,413

$ 

#  # &% #

A.304,889,201 304,889,201

.PRESUPUESTO DE FUNCIONAMIENTO

% %!#$&!&$% $  304,889,201 304,889,201

$ 

 #! #  !## $%#& &# 

!+*+ $$$(

A.269,263,829 269,263,829

.PRESUPUESTO DE FUNCIONAMIENTO

C.7,490,116,565 7,490,116,565

.PRESUPUESTO DE INVERSION

MEJORAMIENTO Y MANTENIMIENTO

DE INFRAESTRUCTURA PROPIA DEL

SECTOR

7,490,116,565 7,490,116,565113

INTERSUBSECTORIAL DESARROLLO

COMUNITARIO

7,490,116,565 7,490,116,5651500

% %!#$&!&$% $  7,759,380,394 7,759,380,394

PRO

SUBC

SUBP

CONCEPTO APORTE

NACIONA

RECURSOS

PROPIOS

T 0 T A

$ 

$&!#% %# *#$%#

A.117,572,865,000 117,572,865,000

. PRESUPUESTO DE FUNCIONAMIENT

% %!#$&!&$% $  117,572,865,000 117,572,865,000

$ 

$%%&%  !%# *## !

A.118,044,912,020 118,044,912,020

. PRESUPUESTO DE FUNCIONAMIENT

% %!#$&!&$% $  118,044,912,020 118,044,912,020

$ 

#  $%&!%$

A.288,468,423 190,501,244,766 190,789,713,189

. PRESUPUESTO DE FUNCIONAMIENT

C.426,050,136 141,664,500,000 142,090,550,136

. PRESUPUESTO DE INVERSIO

INVESTIGACION BASICA, APLICADA

ESTUDIOS

426,050,136 426,050,136410

INTERSUBSECTORIAL JUSTICIA 426,050,136 426,050,136800

ATENCION, CONTROL Y

ORGANIZACION INSTITUCIONAL

PARA APOYO A LA GESTION DEL

ESTADO

141,664,500,000 141,664,500,000530

INTERSUBSECTORIAL GOBIERNO 141,664,500,000 141,664,500,0001000

% %!#$&!&$% $  714,518,559 332,165,744,766 332,880,263,325

$ 

 $  $#' '

A.292,300,000 292,300,000 584,600,000

. PRESUPUESTO DE FUNCIONAMIENT

% %!#$&!&$% $  292,300,000 292,300,000 584,600,000

65,555,470,024,239 6,468,447,086,182 72,023,917,110,421

% %!#$&!&$%  

Página 104 Miércoles 30 de julio de 2008 GACETA DEL CONGRESO 477

DETALLE DE LA COMPOSICION DEL PRESUPUESTO DE RENTAS DEL 2009

Pesos

CONCEPTOS TOTAL

UMERAL 0029FONDO DE RIESGOS PROFESIONALES 8,955,648,000

UMERAL 0031INSTITUTO DE ESTUDIOS DEL MINISTERIO PÚBLICO 6,392,580,000

UMERAL 0033FONDO DE SALUD FUERZAS MILITARES 463,422,680,000

UMERAL 0034FONDO SALUD POLICÍA NACIONAL 503,934,000,000

UMERAL 0035FONDO COMPENSACIÓN AMBIENTAL 32,200,000,000

UMERAL 0036PENSIONES EPSA-CVC 20,855,102,000

UMERAL 0039FONDO SOLIDARIDAD PARA SUBSIDIOS Y

REDISTRIBUCIÓN DE INGRESOS SECTOR ELÉCTRICO Y

GAS

173,000,000,000

UMERAL 0040FONDO SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA 64,850,911,349

UMERAL 0041FONDO SUBSIDIOS SOBRETASA GASOLINA 16,183,000,000

UMERAL 0042FONDO PENSIONES SUPERINTENDENCIAS, CARBOCOL

Y CAVECINALES

12,516,586,000

UMERAL 0043UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE COMERCIO

EXTERIOR

13,890,400,000

UMERAL 0046FONDO SOBRETASA AL ACPM 126,945,440,000

UMERAL 0049FONDO PARA DEFENSA DE DERECHOS E INTERESES

COLECTIVOS

5,678,530,000

UMERAL 0050FONDO DE INVESTIGACIÓN EN SALUD 35,000,000,000

UMERAL 0051FONDO PARA LA CONSERVACIÓN DE MUSEOS Y

TEATROS

760,760,000

UMERAL 0052FONDO APOYO FINANC IERO ZONAS NO

INTERCONECTADAS (FAZNI)

66,000,000,000

UMERAL 0053FONDO APOYO FINANCIERO RURALES

INTERCONECTADAS (FAER)

62,000,000,000

UMERAL 0055FONDO RECURSOS MONITOREO Y VIGILANCIA

EDUCACIÓN SUPERIOR

4,290,571,768

UMERAL 0056FONDO FONPET- MAGISTERIO 300,000,000,000

UMERAL 0057 FONDO ESPECIAL DE ENERGÍA SOCIAL (FOES) 10,000,000,000

UMERAL 0059 FONDO DE PUBLICACIONES DE LA CONTRALORÍA

GENERAL DE LA REPÚBLICA

60,610,000

UMERAL 0060 FONDO DE PENSIONES FONDO FONPRENOR 8,073,042,000

UMERAL 0061 FONDO ESPECIAL COMISIÓN NACIONAL DE BUSQUEDA 611,325,000

UMERAL 0062 FONDO ESPECIAL CUOTA DE FOMENTO DE GAS

ATURA

17,000,000,000

UMERAL 0063 FONDO ESPECIAL PARA PROGRAMA DE

ORMALIZACIÓN DE REDES ELÉCTRICAS (PRONE

)

55,000,000,000

II - INGRESOS DE LOS ESTABLECIMIENTOS PUBLICOS 9,794,813,622,329

A- INGRESOS CORRIENTES1. 4,408,845,335,832

1.1 TRIBUTARIOS 152,356,133,273

1.2

O TRIBUTARIO

4,206,584,802,559

1.3 OTROS INGRESOS CORRIENTES 49,904,400,000

B- RECURSOS DE CAPITAL2. 1,909,582,159,407

2.3 OTROS RECURSOS DE CAPITAL 1,909,582,159,407

C- CONTRIBUCIONES PARAFISCALES5. 3,476,386,127,090

140,494,646,516,466

TOTAL PRESUPUESTO DE RENTAS Y RECURSOS DE CAPITAL

CAMARA DE REPRESENTANTES

SECRETARIA GENERAL

(OGtDGHMXOLRGHODxRKDVLGRSUHVHQWDGRHQHVWH'HVSDFKR

HO3UR\HFWR GHOH\ Q~PHUR FRQVX FRUUHVSRQGLHQWHH[SRVLFLyQ GH

PRWLYRVSRU HO 0LQLVWURGH +DFLHQGD \&UpGLWR 3~EOLFR Oscar Iván

Zuluaga E.

El Secretario General,

-HV~V$OIRQVR5RGUtJXH]&DPDUJR

INGRESOS DE LA NACION

VIGENCIA FISCAL 2009

DETALLE DE LA COMPOSICION DEL PRESUPUESTO DE RENTAS DEL 2009

Pesos

CONCEPTOS TOTAL

I - INGRESOS DEL PRESUPUESTO NACIONAL 130,699,832,894,137

1. INGRESOS CORRIENTES DE LA NACION 75,436,451,000,000

INGRESOS TRIBUTARIOS1.1 75,051,961,000,000

1.1.1 IMPUESTOS DIRECTOS 31,591,144,000,000

UMERAL 0001IMPUESTOS SOBRE LA RENTA Y COMPLEMENTARIOS 29,527,566,000,000

UMERAL 0004IMPUESTO AL PATRIMONIO 2,063,578,000,000

1.1.2 IMPUESTOS INDIRECTOS 43,460,817,000,000

UMERAL 0001IMPUESTO SOBRE ADUANAS Y RECARGOS 5,134,138,000,000

UMERAL 0002IMPUESTO AL VALOR AGREGADO 32,808,351,000,000

UMERAL 0003IMPUESTO A LA GASLINA Y AL ACPM 1,297,428,000,000

UMERAL 0005IMPUESTO DE TIMBRE NACIONAL 392,765,000,000

UMERAL 0006IMPUESTO DE TIMBRE NACIONAL SOBRE SALIDAS AL

EXTERIOR

67,520,000,000

UMERAL 0007IMPUESTO AL ORO Y AL PLATINO 5,755,000,000

UMERAL 0009GRAVAMEN A LOS MOVIMIENTOS FINANCIEROS 3,736,499,000,000

UMERAL 0011IMPUESTO AL TURISMO 18,361,000,000

INGRESOS NO TRIBUTARIOS1.2 384,490,000,000

1.2.1 TASAS, MULTAS Y CONTRIBUCIONES 384,490,000,000

UMERAL 0002OTRAS TASAS, MULTAS Y CONTRIBUCIONES NO

ESPECIFICADAS

384,490,000,000

2. RECURSOS DE CAPITAL DE LA NACION 48,378,276,731,609

ENAJENACION DE ACTIVOS2.1 3,200,000,000,000

EXCEDENTES FINANCIEROS DE ENTIDADES DESCENTRALIZADAS2.2 10,651,254,832,478

RENDIMIENTOS FINANCIEROS2.4 673,452,752,285

RECURSOS DE CREDITO EXTERNO2.5 4,650,400,786,962

RECURSOS DE CREDITO INTERNO2.6 24,500,384,150,023

OTROS RECURSOS DE CAPITAL2.7 4,505,878,957,365

REINTEGROS Y OTROS RECURSOS NO APROPIADOS2.8 162,202,000,000

RECUPERACION DE CARTERA2.9 34,703,252,496

5. RENTAS PARAFISCALES 834,992,888,559

UMERAL 0001RENTAS PARAFISCALES 834,992,888,559

6. FONDOS ESPECIALES 6,050,112,273,969

UMERAL 0002CONTRIBUCIÓN ENTIDADES VIGILADAS CONTRALORI

GENERAL DE LA NACIÓN

232,637,497,414

UMERAL 0003CONTRIBUCIÓN SUPERINTENDENCIA SUBSIDIO

FAMILIAR

20,308,700,000

UMERAL 0007CONTRIBUCIÓN ENTIDADES VIGILADAS

SUPERINTENDENCIA DE PUERTOS

3,978,800,000

UMERAL 0009FINANCIACIÓN SECTOR JUSTICIA 315,806,176,329

UMERAL 0010FONDO DE DEFENSA NACIONAL 62,123,000,000

UMERAL 0013FONDO ESTUPEFACIENTES SALUD 8,426,200,000

UMERAL 0014FONDOS INTERNOS MINISTERIO DE DEFENSA 211,030,944,000

UMERAL 0015FONDOS INTERNOS DE POLICÍA NACIONAL 136,155,350,000

UMERAL 0017FONDO ROTATORIO MINISTERIO DE MINAS Y ENERGÍA 60,700,000

UMERAL 0018FONDO NACIONAL DE REGALÍAS 1,701,407,750,290

UMERAL 0019ESCUELAS INDUSTRIALES E INSTITUTOS TÉCNICOS 155,000,000,000

UMERAL 0021FONDO SOLIDARIDAD Y GARANTIA EN SALUD (ECAT

PROMOCIÓN)

599,469,300,000

UMERAL 0022FONDO DE SOLIDARIDAD PENSIONAL 558,488,264,409

UMERAL 0023COMISIÓN DE REGULACIÓN DE

TELECOMUNICACIONES

9,270,000,000

UMERAL 0024COMISIÓN DE REGULACIÓN DE ENERGÍA Y GAS 15,355,400,000

UMERAL 0025COMISIÓN DE REGULACIÓN DE AGUA POTABLE 12,973,005,410 IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA - 2008

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