Regulación y gestión de la energía. Modelos comparados
| Autor | Gaspar Ariño Ortiz |
| Cargo del Autor | Catedrático de Derecho Administrativo, Universidad Autónoma de Madrid |
| Páginas | 51-80 |
51
Regulación y gestión de la eneRgía.
modelos compaRados*
gASPAr ArIñO OrTIz**
1. cArAcTeríSTIcAS eSTrucTurALeS y mOdeLO
TrAdIcIONAL. Su APLIcAcIóN eN IBerOAmérIcA
El sector energético ha constituido siempre un sector prioritario
en América Latina, como en todo el mundo. Iberoamérica
tiene abundante energía primaria: petróleo, gas, carbón y, so-
bre todo, agua, lo que permite una abundante producción
hidroeléctrica. Venezuela, Brasil, México, Bolivia, Perú,
Colombia y Argentina tienen petróleo y gas, especialmente
los cuatro primeros. Y todos, agua abundante, con saltos
gigantescos como Itaipú (Brasil-Paraguay), Yacireta (Ar-
gentina, Paraguay) o Salto Grande (Argentina-Uruguay).
Por todo ello, la producción/generación de energía no es,
en principio, un problema, siempre que haya inversión. El
transporte y la distribución domiciliaria de electricidad y
de gas son mucho más problemáticos por diversos motivos:
* Este artículo se publicó previamente en formato digital en las Memorias del
vII Congreso Iberoamericano de Regulación, celebrado en la Universidad
Externado de Colombia, Bogotá, del 7 al 9 de noviembre de 2012. El ISBN de
las memorias digitales es 978-958-710-840-8.
** Catedrático de Derecho Administrativo, Universidad Autónoma de Madrid.
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las distancias son enormes en algunos países; hay también
en todos ellos un desequilibrado reparto de población
(concentrada excesivamente y diseminada excesivamen-
te); y asimismo, hay una gran desigualdad social, que hace
más difícil el normal equilibrio económico de la explota-
ción. Esta es la primera consideración que hay que hacer
respecto a Iberoamérica: su gran potencial y su no menor
dificultad.
La segunda es que el Estado se hace presente siempre, muy
presente, en el sector de la energía en todas sus variedades.
En Iberoamérica, después de un inicio privado del servicio
eléctrico (mediados del xIx), que servía casi exclusivamen-
te a los grandes núcleos de población y no tenía incentivos
para extender el servicio a zonas poco rentables, el sector
se nacionalizó como en casi todo el mundo y el Estado
se convirtió en el principal –y a veces único– empresario
eléctrico-energético.
Las nacionalizaciones (total o parcialmente) han perdu-
rado:
• México sigue teniendo nacionalizado el petróleo y la
electricidad (no hay gas) con Pemex, cfe (Comisión Federal
de Electricidad), y Lfc (Luz y Fuerza del Centro).
• Brasil tiene “nacionalizada” o “provincializada” una
gran parte del sector, con los dos grandes consorcios: eLec-
TrOBrAS (energía eléctrica) y PeTrOBrAS (petróleo).
• Colombia ofrece un modelo mixto, público y privado,
de sector, pero con mayoría de empresas públicas y pode-
rosos desarrollos provinciales como eeeB (Bogotá) y ePm
(Empresas Públicas de Medellín).
• Venezuela, Bolivia, Ecuador y últimamente la Argenti-
na están hoy en un proceso de renacionalización, casi total,
con presencia puramente instrumental y nada segura de
algunas empresas privadas.
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