Relaciones que ponen en tensión la autonomía: jerarquía, control y coordinación
| Autor | Juan Carlos Covilla Martínez |
| Cargo del Autor | Doctor en Derecho por la Universidad de Barcelona, España. |
| Páginas | 543-576 |
jan carlos covilla martnez
Relaciones que ponen en tensión la autonomía:
jerarquía, control y coordinación
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Sumario: Introducción. i. Mapa de la organización administrativa colom-
biana. A. Relaciones interorgánicas y relaciones interadministrativas. B.
ii. Fundamento jurídico de las relaciones que ponen en tensión la autonomía.
A. El sistema de administraciones públicas. B. Relaciones interadministra-
tivas y principio de coordinación. 1. Principio jurídico de coordinación.
. Distribución de competencias. iii. Tipos de relaciones que ponen en
tensión la autonomía. A. Jerarquía. 1. Concepto y diferencia con figuras
afines. . El caso especial de la jerarquía entre entidades territoriales del
ordenamiento jurídico colombiano. B. Control. 1. Concepto. . Más allá del
control de tutela. a. Concepto de control de tutela y sus deficiencias. b. Otro
tipo de controles interadministrativos. C. Coordinación. 1. Concepto. . La
coordinación en el ordenamiento jurídico colombiano. a. La coordinación en
la jurisprudencia. b. Adecuación del concepto al ordenamiento colombiano.
Conclusiones. Bibliografía.
introdccin
En la Administración pública son variadas las formas de relaciones que se
dan entre las instancias, órganos y entidades que la componen. Entre estas
relaciones son particularmente relevantes las que se entablan entre entidades
administrativas, ya que media la autonomía. Las relaciones más comunes son
las de cooperación, que suponen un acuerdo entre las entidades administra-
tivas. Además de estas, se encuentran las relaciones que ponen en tensión la
autonomía de las entidades.
El interés del presente estudio se encuadra en el fundamento y funcio-
namiento de las relaciones que ponen en tensión la autonomía en el marco
del ordenamiento jurídico colombiano. Su reconocimiento sitúa sobre la
mesa la necesidad de estudiarlas para evitar que la tensión se transforme en
un desconocimiento de la autonomía.
Por esta razón, el objeto es identificar el funcionamiento de la Admi-
nistración pública a partir de las relaciones que se pueden constituir en su
interior, poniendo especial atención en aquellas relaciones que ponen en
tensión la autonomía. El problema jurídico que se plantea es ¿la existencia
de relaciones que ponen en tensión la autonomía de las entidades está jus-
tificada en la organización administrativa colombiana?
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