Resolución CREG 095-2010: Por la cual se decide una solicitud de revocatoria directa de la Resolución CREG 136 de 2009.
| Año | 2010 |
| Número de resolución | 095-2010 |
| Fecha de publicación | 28 Julio 2010 |
Ministerio de Minas y Energía COMISIÓN DE REGULACIÓN DE ENERGÍA Y GAS
RESOLUCIÓN No. DE 2010
( )
Por la cual se decide una solicitud de revocatoria directa de la Resolución CREG 136 de 2009.
LA COMISIÓN DE REGULACIÓN DE ENERGÍA Y GAS
En ejercicio de sus atribuciones legales, en especial las conferidas por las Leyes 142 de 1994 y 401 de 1997, en desarrollo del Decreto 2253 de 1994 y la Resolución No. 18 1686 de 2009 expedida por el Ministerio de Minas y Energía y,
C O N S I D E R A N D O:
El Ministerio de Minas y Energía declaró el inicio de un Racionamiento Programado de Gas Natural y conforme al orden de prioridad dispuesto en el artículo 2 del Decreto 880 de 2007 fijó el orden de atención entre los agentes que tengan el mismo nivel de prioridad, a través de la Resolución No. 18 1654 del 29 de septiembre de 2009.
El Ministerio dispuso la sustitución de gas natural contratado en firme por combustibles líquidos por los Productores-Comercializadores con generadores térmicos, por combustibles líquidos, con el fin de garantizar disponibilidad del gas durante el racionamiento, como quedó establecido en la Resolución No. 18 1686 de 2009, modificada por la Resolución 18 1846 y 18 2074 del mismo año.
A través de esos mismos actos, el Ministerio ordenó a la CREG definir las modificaciones a que haya lugar en el costo de prestación del servicio, con el fin de reconocer a los Productores-Comercializadores de gas natural el mayor costo en que incurran por concepto del suministro y transporte de los combustibles líquidos que entrarían a sustituir gas natural, lo cual hizo esta entidad a través de la Resolución CREG-136 de 2009.
El ciudadano DIEGO HERNÁNDEZ MORALES, mediante comunicación radicada con el No. E-2010-002795 de 2010, en ejercicio del derecho de petición solicitó a la Comisión:
Darle trámite y atender el presente derecho de petición, revocando totalmente la Resolución CREG-136 de 2009, toda vez que la misma atenta contra “Fórmula tarifaria” que está vigente en virtud de la resolución CREG 011 de 2003.
En caso que la respuesta al presente derecho de petición fuere negativa, sírvase enviar copia de este derecho de petición y de la respuesta al mismo a la Procuraduría General de la Nación.
La solicitud de revocatoria directa se fundamentó, en las siguientes razones:
a) El costo de prestación “del servicio de suministro de gas natural” se determina a partir de una fórmula tarifaria en donde se incluyen criterios de eficiencia económica para proteger a los usuarios, según la cual el componente ‘Gm’, corresponde “al costo de los contratos de comercialización del gas con el respectivo comercializador; y en el caso de ‘usuarios no regulados’ al costo establecido libremente entre las partes a través de un contrato bilateral”, componente que “NO considera ‘costos de combustibles líquidos sustitutos’ ni se refiere a ningún tipo de equivalencia entre estos combustibles y el gas natural” (sic).
b) En la fórmula tarifaria para establecer el costo de prestación del servicio de energía eléctrica adoptada mediante la Resolución CREG-119 de 2007, existe un componente que permite trasladar a los usuarios “los extracostos producidos por restricciones en las redes de transporte y generaciones de seguridad, asociados con problemas en las redes, y desviaciones en el despacho ideal”, el cual no existe en el sector gas.
c) Mediante la Resolución 136 de 2009, la CREG dio cumplimiento a la Resolución 18-1686 de 2009, “estableciendo una variable “Q” (…) que no está incluida ni articulada en la fórmula que establece la Resolución CREG 011 DE 2003, fórmula única aplicable para trasladar el costo de suministro de gas a los usuarios (sic)”, con la cual, según el peticionario, se pretendió modificar dicha fórmula sin cumplir el procedimiento establecido en el artículo 11 del Decreto 2696 de 2004.
d) En opinión del peticionario, por esta última omisión “la resolución CREG136 de 2009, presenta un vicio de forma insubsanable que afecta la competencia de la Comisión al momento de su expedición, de forma tal que dicho acto administrativo debe ser revocado”, además porque en los considerandos de la resolución CREG136 de 2009 no se menciona expresamente que esté modificando la fórmula tarifaria establecida en la resolución CREG011 de 2003, “por lo cual la resolución CREG136 presenta una falsa motivación”.
La solicitud se fundamenta en la suposición de que mediante la Resolución 136 de 2009 la Comisión modificó la fórmula tarifaria del costo prestación del servicio del servicio de gas natural establecida mediante la Resolución CREG-011 de 2003, para lo cual la CREG debía previamente surtir el trámite previsto en el artículo 11 del Decreto 2696 de 2004. Tal suposición carece de fundamento, razón por la cual la solicitud de revocatoria es infundada, como se expone a continuación.
La variable “Q” prevista en la Resolución CREG-136 de 2009 no modifica ni adiciona la fórmula tarifaria establecida...
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