Terrorismo como generador de responsabilidad
| Autor | Edier Alberto Alzate Sanabria |
| Páginas | 13-52 |
I
Terrorismo como generador
de responsabilidad
1. Noción de terrorismo
El contexto que se observó en el siglo XX y en lo transcurrido
del XXI ha generado la necesidad de estudiar un fenómeno
mundial denominado terrorismo, ya que este se convirtió en
un reto para los Estados existentes, quienes deben dar res-
puesta a actos atroces que vulneran de forma sistemática e
indiscriminada los derechos de los individuos. Se hace refe-
rencia a las actuaciones que no diferencian entre edad, sexo,
profesión o nacionalidad, sino que obedecen a una lógica que
tiene como objetivo posicionarse a través del terror y el miedo
creado en la sociedad.
Es en este sentido que desde diferentes ópticas hay que
abordar el concepto del terrorismo y sus implicaciones, inten-
tando denir sus rasgos característicos con base en sus motivos
de origen, formas de ejecución y nalidades. Por tal motivo,
en esta oportunidad es transcendental centrarse en el abordaje
de la temática en mención con el n de describir de forma
puntual los elementos característicos de lo que hoy se entiende
como terrorismo, además de hacer un análisis jurídico de cómo
este se convierte en generador de responsabilidad patrimonial.
Partiendo de la denición más sencilla, se puede decir que
el terrorismo es un conjunto de actos ejecutados con el objetivo
13
de difundir terror, espantar o atemorizar a una población espe-
cíca, provocando de esta manera un desorden social, político
y económico. Su ámbito de impacto e inuencia no es única-
mente la óptica nacional, sino que trasciende las fronteras de los
Estados como consecuencia de la apertura mundial de personas,
ideologías, capitales e intereses.
1
Dicho de un modo más pragmático, el terrorismo se
reeja en todo acto que tenga como nalidad causar zozobra,
miedo y desestabilizar el orden establecido, teniendo como
causa nes ideológicos, políticos, anarquistas, separatistas,
religiosos, narcoterroristas, entre otros. Por lo general, estos
ataques se caracterizan por un alto contenido de violencia al
utilizar técnicas intimidatorias, amenazas, secuestros, apode-
ramiento de los medios de transporte, asesinatos, artefactos
explosivos, destrucción de infraestructura vital, armas de
fuego, entre otros, para infundir temor al grupo poblacional
atacado y a las autoridades gubernamentales.
Con el n de ampliar los conceptos esbozados, pueden
destacarse las palabras de los autores Miguel Ángel Poveda y
Pedro Agudo Novo, quienes postulan:
A diferencia de otras formas de conicto político armado, el
terrorismo ignora, y viola cualquier norma preestablecida. Su
intención no es otra que la de destruir, alterar el tejido social,
político y económico de un país, interriendo en la distribu-
ción del poder y de los recursos materiales o simbólicos en el
seno de la sociedad. Es por ello, que en la mayoría de los casos,
1 POVEDA, Miguel Ángel y AGUDO, Pedro. Clasicación del terrorismo,
según sus nes: ideológico, autóctono, de liberación, nacional e internacional. En:
Terrorismo, cuerpos de seguridad y derechos humanos. Bogotá: Dirección Nacional
de Escuelas de la Policía/Reimpreso por Panamericana S.A., 2015. p. 192.
14
Responsabilidad del Estado por actos terroristas
nuestro fenómeno, no supone un acto aislado, irreexivo, sino
que a pesar de su sorpresa e imprevisibilidad, suele apuntar a
objetivos designados en función de su relevancia social, polí-
tica, económica o simbólica, formando parte, a su vez, de una
estrategia vinculada con determinados nes políticos concre-
tos, siendo su efecto o efectos psicológicos más importantes
que las consecuencias físicas del hecho en sí.
2
Otra manera de aproximarse a la denición de terrorismo
es enlistar algunas marcas distintivas del fenómeno, labor que
Fernando Reinares sintetiza al expresar las características
enunciadas a continuación:
1. El impacto psíquico que provoca, sobrepasa con creces
las consecuencias puramente materiales. 2. Los terroristas
pretenden condicionar las actitudes y el comportamiento de
la población. 3. Es una violencia sistemática e imprevisible.
4. Los blancos tienen relevancia simbólica. 5. Es un fenó-
meno indiscriminado. 6. Constituye un método virulento
de comunicación, propaganda y control social. 7. Puede ser
practicado por individuos aislados o por actos colectivos y
se considera terrorismo político cuando lo que se busca es
alterar la estructura y la distribución del poder.3
Ahora, si bien al presentar el concepto de terrorismo de esta
forma parecería que se tiene una noción consolidada de este, hay
que señalar que la realidad está alejada de ello. Dentro de los
estudios académicos y los distintos instrumentos jurídicos que
2 Ibíd., p. 193.
3 REINARES, Fernando. Terrorismo global. Madrid: Editorial Santillana,
2003. p. 16-17.
15
Terrorismo como generador de responsabilidad
Para continuar leyendo
Solicita tu prueba