Las amnistías tributarias. Un análisis crítico de la jurisprudencia constitucional en Colombia (1992-2015)
| Autor | Eduardo Andrés Cubides Durán |
| Páginas | 139-189 |
eduardo andrs cubides durn
Las amnistías tributarias. Un análisis crítico
de la jurisprudencia constitucional en Colombia
(1992-2015)
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suario
Introducción. i. Delimitación jurídica del fenómeno de las amnistías tri-
butarias en la jurisprudencia constitucional en Colombia (1992-2015). ii.
Análisis de las figuras que contemplaron amnistías en la legislación co-
lombiana. Hacia un nuevo concepto de amnistía tributaria. A. La relación
jurídico-tributaria. B. Concreción del concepto de amnistías. C. Tipos de
amnistía. 1. Exoneración total de obligaciones o sanciones. 2. Exoneración
parcial de obligaciones y sanciones. . Otras medidas que no son amnistías.
4. Operatividad de las amnistías. iii. Principios constitucionales tributarios
y amnistías tributarias. A. Contexto y contextualización de los principios
tributarios. B. Principio de equidad. C. Principio de eficiencia. D. Principio
de seguridad jurídica. iv. Amnistías tributarias en entidades territoriales.
Conclusiones. Bibliografía
introduccin
Las amnistías tributarias son un fenómeno que reviste importancia a nivel
jurídico y económico, lo cual se ve reflejado en nuestro ordenamiento, por
ejemplo, en las últimas dos reformas tributarias, Leyes 160 7 de 2012, 179
de 2014 y 1819 de 2016, lo cual es solo un ejemplo de la sincronía que hay
entre cambios los normativos, los saneamientos fiscales y las demandas de
inconstitucionalidad1.
Es interesante notar cómo Hernández (2014) señala que en Colombia esos
ejemplos se pueden observar a partir del Decreto 217 de 195 que contenía
la posibilidad de declarar renta para quien, estando obligado no lo hubiera
hecho, o hubiera omitido activos. Y sigue describiendo cómo esa actuación
poco a poco se generalizó y las amnistías que contemplaban la eliminación de
sanciones e intereses, y la posibilidad de inclusión de activos o eliminación de
pasivos, se volvieron comunes y reiteradas, con la consecuencia de pérdida
de credibilidad en la política tributaria incentivando con ello la evasión: “El
1 No es un tema en lo absoluto novedoso, pues hace ya 2.000 años en Egipto se presentaban revueltas
relacionadas con amnistías, evasión y corrupción. “Una memorable amnistía fue narrada en la
piedra roseta 2000 a.C. poniendo fin a las vejaciones fiscales y determinando un notable avance
económico; entre otras cosas, fueron puestos en libertad miles de evasores que reanudaron sus
actividades productivas” (ucKmar, 2002b: 6).
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