El enfoque de género en el proceso de restitución: avances y dificultades
| Autor | Donny Meertens |
| Páginas | 19-23 |
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EL ENFOQUE DE GÉNERO EN EL PROCESO DE RESTITUCIÓN:
AVANCES Y DIFICULTADES
Las acciones afirmativas
La ley de víctimas y restitución de tierras, en su apartado sobre la restitución de tierras, incluye un
enfoque de género que se desarrolla en 5 artículos (114 a 118). El enfoque se ha formulado básicamen-
te en términos de la acción afir mativa dirigida a las mujeres reclamantes en general y en particular a
las mujeres jefas de hogar. La acción afirmativa se ha definido en la teoría política como una medida
temporal para superar situaciones de injusticia (o de vulnerabilidades) que dotan a las mujeres de
menores oportunidades que a los hombres. Para que una acción afirmativa tenga un potencial trans-
formador, debe generar elementos que a largo plazo modifiquen el contexto estructural, generador de
las injusticias, para lo cual la agencia, el empoderamiento y la participación ciudadana son elementos
indispensables (Balaguer, 2015, p. 214; Fraser, 2009).
Las acciones afirmativas e instrumentos que se emplean en el proceso de restitución de tierras son:
titulación a mujeres, priorización de mujeres jefas de hogar, protección (consentimiento previo para
acompañamiento de la policía), participación de organizaciones femeninas en espacios institucionales
designados para ello y acceso a unos beneficios sociales especiales que provienen de la Ley 731 de
2002 de mujer rural, que ha estado inoperante durante muchos años. Aquí se centra el análisis en las
primeras dos acciones: titulación y priorización.
La titulación es una acción central del proceso de restitución, pues hace parte de una intención
general de formalización de la propiedad de la tierra al campesinado.9 La titulación a mujeres campe-
sinas const ituye sin duda un a acció n afir mativa con posi bilidades, bajo cier tas condici ones, de conver-
tirse en una acción transformadora. Se entregan títulos de propiedad a todas las mujeres “restituidas”:
títulos independientes cuando son jefas de hogar y títulos conjuntos cuando viven en pareja. La titu-
lación conjunta no es nueva como acción del Estado, pues es una fórmula ya incluida en la legislación
agraria vigente, como la Ley 160 de 1994 o de reforma agraria, y anterior a esta, la Ley 30 de 1988.
Lo novedoso aquí es la entrega de títulos individuales por parte del Estado a mujeres solas, jefas de
9 La implementación de la ley de formalización de la propiedad avanza en ese sentido en otras regiones del país.
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