El eterno debate: región y departamento o región o departamento. Algunos elementos para superar la discusión
| Autor | Liliana Estupiñán Achury |
| Páginas | 85-99 |
introduccin
Si bien existe consenso sobre la necesidad de un nivel intermedio de gobierno
en Colombia –esto es, que han sido superados aquellos debates que hablaron
de la supresión total de este escalón territorial, y de la relación simple y llana
entre la nación y el municipio–, también es cierto que el debate sigue vivo,
tal como lo estuvo al interior de la Asamblea Nacional Constituyente de
1991. Sin duda, en este escenario no se agotaron los forcejeos entre las dos
entidades territoriales, hecho que legó un articulado ecléctico, que debilitó la
figura departamental durante muchos años en búsqueda de la construcción
regional, y que hoy entierra la entidad regional en aras de la construcción
departamental. Se puede decir que la figura regional fungía como ganadora
en los primeros años de promulgación de la Constitución y, luego, sería el
departamento el que renacería como el ave fénix enterrando cualquier posi-
bilidad de construcción regional desde la perspectiva de entidad territorial.
Si la figura departamental presenta falencias y dificultades, tanto en el
debate constitucional como en el texto político y el correspondiente desa-
rrollo normativo, ¿qué se puede pensar de la entidad territorial regional?,
la cual quedó invocada en el texto constitucional como un departamento
de mayor tamaño o la suma de varios departamentos ya existentes, con las
mismas atribuciones y limitaciones de la figura tradicional.
Así, son comunes los debates en torno de la viabilidad jurídica y política
de crear la región como nivel intermedio de gobierno. Una región que sub-
suma la institución departamental o una región que perviva jerárquicamente
sobre aquella.
I. la regin: imitacin, engao
o buen propsito del constituyente.
algunos referentes
Una entidad territorial inédita. El legislador constituyente se limitó, por
tanto, a recoger una entidad territorial cuyo nombre evoca los más nobles
* Esta ponencia hace parte del proyecto de investigación titulado: “La constante centralista del
ordenamiento territorial colombiano”, adscrito a la Línea de Investigación en Territorio, Des-
centralización y Democracia de la Facultad de Jurisprudencia de la Universidad del Rosario. Es
una síntesis de varios de los aportes realizados por la autora en los últimos años, alrededor del
nivel intermedio de gobierno.
85
Para continuar leyendo
Solicita tu prueba