El fenómeno de la atomización sindical y las diferentes modalidades de abuso en el ejercicio del derecho a la libertad de asociación
| Autor | Saida Andrea Quintero Martínez |
| Cargo del Autor | Abogada de la Universidad del Rosario y especialista en derecho laboral de la Universidad Externado de Colombia |
| Páginas | 47-113 |
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El fenómeno de la atomización
sindical y las diferentes modalidades
de abuso en el ejercicio del derecho
a la libertad de asociación
Una mirada al contexto laboral colombiano de las últimas
décadas permite ver cómo, de manera creciente, se han
venido presentando diferentes modalidades de abuso del
derecho de asociación por algunas orga nizaciones sindicales
y sus líderes. Varias de estas modalidades de abuso surgie-
ron con posterioridad al año 2000 , debido a que, desde esa
fecha, “no existe prohibición de constituir los sindicatos que
se quiera en cualquier empresa, ta mpoco la de aliarse por
parte de un trabajador a mú ltiples sindicatos, lo que ocasio-
na multiplicidad de permisos sindicales, f ueros sindicales y
fueros circunstancia les generalmente con la nalidad de una
estabilidad para un número amplio de trabajadores que no
deberían contar con esta garantía”.1 Sin embargo, otras de
las modalidades se veníanpresentando ya con anterioridad
1 José Roberto Her rera Vergara, dire ctor del Área de Dere cho La-
boral de la Univer sidad del Rosar io; exmagist rado y expresidente de l a
Corte Suprema de Just icia. Comunicación pers onal, entrevista por cor reo
electrónico, 4 de s eptiembre de 2020.
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al año 2000, en sindicatos que, haciendo un uso indebido
de las normas legales vigentes, han term inado vulnerando
los derechos de los empleadores o, incluso, violando el
derecho que les asiste a los trabajadores a no aliarse a una
organización sindical o a retirarse de la misma.
En este capítulo se hace referencia a las principales mo-
dalidades de abuso del derecho de asociación sindical que,
según la escasa doct rina y jurisprudencia sobre eltema, se
presentan en Colombia. Lo anterior, soportado igualmen-
teen entrevistas con expertos laboralistas colombianos que,
desde diferentes ámbitos en el ejercicio de su profesión,
han conocido de estas situaciones de abuso.
El carrusel sindical y el abuso
enproliferación de fueros sindicales
En el capítulo anterior se explicó de manera general la
gura del lla mado “carrusel sindical” y cómo esta estrateg ia
implementada por algunas organizaciones sindicales se
genera como consecuencia de dos decisiones de la Corte
Constitucional del año 200 0 sobre multialiación y coexis-
tencia de sindicatos en una misma empresa.
Ahora bien, sin duda, estas decisiones de la Corte
Constitucional propendían por un n loable: eliminar
restricciones que podrían a fectar el derecho de asociación
sindical de los trabajadores. Sin embargo, el sentido y el
contenido de tales sentencias han sido tergiversados y
aprovechados por grupos de trabajadores y ciertos líderes
sindicales para terminar en lo que muchos han conside-
rado un “abuso del derecho”. En efecto, a partir del año
2000, si bien “el número de organizaciones sindicales en
el país aumentó de manera exponencial, lo cierto es que
en la práctica gran parte de esta s organizaciones obedecen
Abuso del dere cho deasociación sin dical
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a sindicatos de papel”.2 No son pocas las empresas que
cuentan con varias decenas de sindicatos activos dentro
de las mismas, así como con trabajadores que se alian de
forma simultánea a varios de ellos.3
Es de resaltar el incremento en el número de sindicatos
de industria en los últimos años en comparación con la canti-
dad de sindicatos de otro tipo, como los de empresao gremio.
La razón de este incremento podría estar en la faci lidad para
constituir los sindicatos de industria o rama de actividad
económica, en la medida que los mismos no requieren un
número mínimo de trabajadores aliados por empresa.
El reciente informe del Centro de Estudios Sociales
y Laborales de la Asociación Nacional de Empresarios de
Colombia () () muestra cómo los sindicatos de
industria que hacían presencia en las empresas encuestadas
eran 2037 en el año 2017 y se incrementaron en más de 100
para 2019. Mientras que los sindicatos de base o empresa
que en el 2017 sumaban 70, en las mismas empresas se
mantienen en un número casi idéntico (68) para el año
2019 (véase gura 2.1).4
Conviene precisar que, muy seguramente, la Corte
Constitucional no previó que sus decisiones abrirían la
2 Li na Gattas y Daniela Ca icedo, “La transfor mación del derecho de
asociación sin dical en Colombia”, en Derecho laboral para el nuevo ti empo.
Construcci ón conjunta, coordinado por A na María Muñoz Seg ura (Bogotá:
Universidad de los A ndes, Temis, 2017), 261.
3 Lu is Alejandro Córdob a Escamilla , “Barreras par a el desarrollo del
sindicali smo en Colombia”, Revista de Actualid ad Laboral y Segurid ad Social,
núm.202 (2017): 12-17.
4 Ce ntro de Estudios Soc iales y Laborale s de la Asociación Naciona l
de Empresarios de C olombia (), Tendencias de la negociación colectiva
en Colombia, 9.
El fenómeno de la atom ización sindica l y las diferentes mod alidades de abus o
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