Tierra, territorio y paz sostenible: retos en una perspectiva comparada
| Autor | Francisco Gutiérrez Sanín |
| Páginas | 1-17 |
Tierra, territorio y paz sostenible:
retos en una perspectiva comparada
Francisco Gutiérrez Sanín*
¿Qué políticas rurales necesita el país para el posconicto?
Utilizo esta expresión de manera un poco provocadora,
solamente para ir en contravía de nuestros entusiasmos
nominalistas, que inevitablemente hicieron del nombre que
se le debía poner al periodo que siguió al acuerdo con las
un punto focal de debate. Sin embargo, es un término
que todo el mundo puede entender, y que en su esencia es
exacto. Más allá del término, lo que importa es su denición:
por posconicto podemos entender el tránsito de la guerra a
otro estadio, que no necesariamente es el de la paz deseable.
Ese tránsito se está dando. De acuerdo con las deniciones
estándar de guerra civil existentes en la literatura interna-
cional (Sambanis, 2004), Colombia estuvo en guerra más o
menos hasta cuando las declaró su cese unilateral del
fuego,1 ahora ya no lo está (, 2017a; 2017b). Cierto,
* Profesor del Instituto de Estudios Políticos y Relaciones Internacionales
de la Universidad Nacional de Colombia. Gracias a Cristian López y Mónica
Parada por sus valiosos insumos.
1 A propósito, Pizarro (2015) se pregunta por qué utilizo el término “gue-
rra civil” en mi trabajo para la Comisión sobre los orígenes del conflicto y sus
1
aún tenemos una guerrilla histórica (el Ejército de Libera-
ción Nacional ——), pero en este momento adelanta su
propio proceso de paz, y ha rmado una tregua bilateral.2
Ciertamente, aquel proceso podría alimentarse con provecho
de las preguntas que se hace la sociedad colombiana; que se
pueden reunir en una: ¿y ahora qué? (López, 2016).
Con relación a la tierra, la pregunta es cómo se relaciona
la paz con las políticas relativas a los derechos de propiedad
agrarios. Los Acuerdos del Teatro Colón reconocen explícita,
aunque vagamente, que el conicto tuvo algo que ver con
tales derechos, y sus puntos 1 y 4 (también en parte el 2)
plantean un conjunto de mecanismos institucionales para
promover una “reforma rural integral”. En otros apartes
—herencia del triunfo del No en el plebiscito de octubre
de 2016— se establece que bajo ningún motivo se irrespe-
tarán los derechos de propiedad, lo que es una promesa a
la vez vacua y maliciosa. Si hay un país que históricamente
ha permitido, y promovido, la violación de los derechos de
propiedad de sus campesinos, ese es Colombia: basta con
revisar la trayectoria del despojo paramilitar entre los años
1998 y 2005 para convencerse de ello.
¿Qué se puede y se debe hacer con todo esto? A estas
alturas, no causará asombro a ningún colombiano el saber que
el posconicto puede ser traumático y en muchos sentidos
decepcionante, y que no es claro cuáles de todas las prome-
sas del acuerdo —muchas de ellas en todo caso limitadas—
víctimas. La literatura internacional ha estado evaluando posibles definiciones
durante décadas, y de acuerdo con cada una de ellas Colombia ha estado en guerra
(también durante décadas).
2 Todo esto podría cambiar de un día para otro. Sin embargo, la orientación
del antes de firmar la tregua era más hacia la “resistencia” que hacia la toma
del poder (Aguilera, 2006).
2
¿Qué hacer con el tierrero? Tierra, territorio y paz sostenible
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