Acta Nº 031
| Autor | Luis Camilo Osorio Isaza, Gustavo Morales Marín |
| Páginas | 771-797 |
ACTA NO. 001 771
ACTA No. 031
REUNIÓN DE LA COMISIÓN REDACTORA CONSTITUCIONAL CREADA
POR EL ACTO LEGISLATIVO 003 DE 2002
Previa convocatoria de la comisión, el día 16 de julio de 2003, a las siete y treinta de la
mañana (7:30 a.m.), en la ciudad de Bogotá, tuvo lugar su reunión ordinaria, con asistencia
de los siguientes miembros:
Dr. Luis Camilo Osorio Isaza, Fiscal General de la Nación
Dr. Fernando Londoño Hoyos, Ministro del Interior y de Justicia
Dr. Carlos Arturo Gómez Pavajeau, Procurador General de la Nación (E)
Dr. Carlos Mejía Escobar, Delegado del Defensor del Pueblo
Dr. Hugo Quintero Bernate, Magistrado Auxiliar del doctor Yesid Ramírez Bastidas, Presidente
Sala Penal de la Corte Suprema de Justicia
Dr. Temístocles Ortega Narváez, Presidente del Consejo Superior de la Judicatura
Dr. Darío Garzón, Delegado del H Senador Germán Vargas Lleras
Dr. Roberto Camacho, H. Representante a la Cámara
Dr. Jesús Ignacio García, H Representante a la Cámara
Dr. José Francisco Delgado Maya, Delegado del H Representante Eduardo Enríquez
Dr. Gustavo Gómez Velásquez, Académico
Dr. Jaime Granados Peña, Académico
Dr. Adolfo Salamanca Correa, Académico
Igualmente asistieron a esta reunión los siguientes invitado s especiales y asesores:
Dr. Rómulo González, Ex Ministro de Justicia
Dr. Nilson Pinilla, Invitado Especial
Dr. Gustavo Morales Marín, Vicefiscal General de la Nación
Dr. Alfonso Ortiz, Asesor de la Fiscalía General de la Nación
Dr. Alfredo Ariza, Procurador Cuarto Delegado
Dra. Marta Lucía Zamora, Procuradora Delegada Casación Penal
Dr. Luis Fernando Marín, Oficina Ordenamiento Jurídico Ministerio del Interior y de Justicia
Dr. Julio Andrés Sampedro, Asesor Corporación Excelencia en la Justicia
Dr. Juan David Riveros, Asesor Corporación Excelencia en la Justicia
Dr. Jesús Monroy, Asesor Fiscalía General de la Nación
Dra. Ana Melba Mogollón, Fiscal asesora del doctor Adolfo Salamanca Correa
Dr. Anibal Fernández de Soto, Asesor del H Representante Roberto Camacho
Dra. Mildred Hartman, Asesora Corporación Excelencia en la Justicia
Teniente Coronel, José Rafael Luna Giraldo, Policía Nacional
Dr. Héctor Ruíz Echeverría, Dirección Nacional de la Policía Nacional
Mayor Hector Alfredo Amaya, Policía Nacional
ACTAS COMISIÓN CONSTITUCIONAL REDACTORA
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Dr. Paul Vacky, Director Regional –OPDAT
Dr. Hernán Gónzalo Jiménez, Asesor Fiscalía General de la Nación
Dra. Gloria Isabel Lamo Jiménez, Abogada Oficina Jurídica del INPEC
Dra. Ana Lucía Gutiérrez, Directora Ordenamiento Jurídico del Ministerio del Interior y de
Justicia
Dr. Bernardo Echeverri Ossa, Asesor Fiscalía General de la Nación
Dr. Gildardo Quintero, Oficina Jurídica del INPEC
Dra. Uldí Teresa Jiménez, Juez de Ejecución de Penas y Medidas de Seguridad
Dra. Claudia Rivero, Representante de la Vicepresidencia de la República.
Dra. Marta Luz Reyes, Fiscal delegada ante el Tribunal
Dra. Diana Pacheco, Secretaria Privada Fiscal General de la Nación
Dra. Cecilia Peña, Asesora del Despacho del Fiscal General de la Nación
Dr. Rodrigo Martínez, Secretaría Técnica Corporación Excelencia en la Justicia
Dra. Liliana Beayne, Secretaría Técnica, Corporación Excelencia en la Justicia
El doctor Luis Camilo Osorio dio una especial bienvenida a los doctores Bernardo Echeverri
y Ana Lucía Gutiérrez, quienes expusieron las modificaciones al Código Penitenciario
realizadas por la subcomisión, de acuerdo a las observaciones formuladas por la comisión
en la sesión pasada.
Manifestó la doctora Ana Lucía Gutiérrez que en los artículos 11 y 12 se eliminó la retribución
como fin de la pena, pero no para el momento de la imposición de la misma. En el artículo 18
se cambió el título, porque no se trata de que en cada centro d e reclusión haya un juez de
ejecución de penas, quien es el encargado de fijar el lugar de reclusión, previo informe del
INPEC.
El doctor Osorio solicitó al doctor Rómulo González su opinión respecto de si se trata de
una cuestión judicial o de administración, toda vez que existen aproximadamente 30 jueces
de ejecución de penas en el país.
El doctor Rómulo González manifestó que es el director del INPEC el competente para fijar
el centro de reclusión de los detenidos, y en el proyecto se le da al juez de ejecución de
penas la facultad de fijar el centro de reclusión para los condenados, con lo cual no estuvo
de acuerdo, porque el juez tiene sus funciones definidas, y es el director del INPEC quien
tiene el conocimiento y por lo tanto debe tener la competencia para determinar la ubicación
y traslado de los condenados informándole al juez.
El doctor Nilson Pinilla estuvo de acuerdo con el doctor González porque aunque el juez de
ejecución de penas tiene esa función desde el punto de vista judicial, la administración de
las cárceles corresponde al Ejecutivo, el j uez puede estar sometido a una desinformación
sobre lo que sucede al interior del centro de reclusión y en este sentido la determinación
debe ser tomada por la rama ej ecutiva a consideración del Ministerio del Interior y de
Justicia y del Director de Prisiones.
De otra parte, consideró que las modificaciones al proyecto hacen ver que no hay un
estudio de fondo que pueda ser llevado al Congreso, sin caer en el riesgo de improvisaciones.
Reiteró que aunque el juez tenga la función judicial, el director administrativo es quien tiene
conocimiento de las cárceles, sin embargo las interferencias por vía de tutela pueden tener
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