Ausencia de garantías de no repetición de los crímenes
| Autor | Ana María Díaz - Gustavo Gallón |
| Páginas | 19-51 |
El Estado deberá adoptar medidas adecuadas para que las
víctimas no puedan volver a ser objeto de violaciones de
sus derechos1.
Los niños que hayan sido reclutados o utilizados en las
hostilidades serán desmovilizados o separados del servicio
de otro modo. Los Estados prestarán a esos niños toda la
asistencia apropiada para su recuperación física y psicológica
y su integración social2.
En el marco del “Encuentro para la reflexión y el
análisis de la aplicación de la ley 975 de 2005”, llevado
a cabo por la CCJ, conjuntamente con un grupo
de personas a quienes representa judicialmente ante los
procesos establecidos por la citada ley, las víctimas
participantes plantearon que, para ellas, obtener
garantías de no repetición de las violaciones significa3:
“Que no haya más señalamientos, persecuciones, amenazas,
asesinatos, desapariciones forzadas, desplazamientos forzados,
torturas, violencia sexual, maltratos psicológicos y físicos”.
El contenido de la expresión de este grupo de víctimas
está reconocido en la Declaración Universal de Derechos
Humanos, desde hace más de sesenta años. La
protección y garantía de la vida, la integridad personal
y la libertad, es un compromiso ineludible de cualquier
Estado democrático de derecho.
En la situación colombiana, el cumplimiento de esta
obligación adquiere particular importancia, en medio de
unas negociaciones que han sido presentadas, por el
Gobierno y por los grupos paramilitares, como un
1ONU, Comisión de Derechos Humanos, 61° período de sesiones, Informe de Diane Orentlicher, experta
independiente encargada de actualizar el conjunto de principios para la lucha contra la impunidad, Conjunto de
principios actualizado para la protección y la promoción de los derechos humanos mediante la lucha contra la impunidad, E/
CN.4/2005/102/Add.1, 8 de febrero de 2005, Principio 35; ver en: Comisión Colombiana de Juristas (CCJ), Principios
internacionales sobre impunidad y reparaciones, Compilación de documentos de la Organización de las Naciones
Unidas, Bogotá, CCJ, enero de 2007, pág. 49.
2Ibíd., pág. 51.
3El encuentro se llevó a cabo en Cartagena (Bolívar) el 27 y 28 de agosto de 2009. Ver memorias en www.coljuristas.org
Ausencia de garantías de no repetición de los crímenes
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proceso de paz. Las garantías de no repetición de las violaciones son un presupuesto
básico en cualquier iniciativa que genuinamente busque la paz. Puede afirmarse
entonces que la sociedad colombiana no podrá constatar la superación del
paramilitarismo en el país mientras no pueda verificar que las violaciones a los derechos
humanos cometidas por estos grupos han cesado.
Ante el Consejo de Derechos Humanos, en junio de 2009, la Alta Comisionada de las
Naciones Unidas para los Derechos Humanos manifestó que la situación de Colombia
sigue siendo de suma preocupación, e indicó que el conflicto armado se ha traducido
en costos humanos, sociales, económicos y políticos enormes: “Las vidas de los civiles, la
seguridad y la propiedad continúan siendo blanco de ataques por parte de todos los grupos
armados”4. Teniendo en cuenta esta preocupación, y entendiendo que para evaluar el
comportamiento de los grupos paramilitares y la fuerza pública es necesario observar
el contexto de violencia sociopolítica en el que se llevan a cabo estas violaciones, en la
primera parte de este capítulo se presenta un análisis cuantitativo de la situación general
de derechos humanos y derecho humanitario (julio de 2002-junio de 2008)5.
En el segundo acápite, se ilustra con quince casos el incumplimiento por parte de
los grupos paramilitares de la promesa de “cese de hostilidades”6 efectuada a partir
del primero de diciembre de 2002 en relación con el derecho a la vida. El tercer
acápite presenta un análisis de la presencia de grupos paramilitares en el territorio
nacional, a partir del registro de violaciones al derecho a la vida, la integridad
personal y la libertad. La manera masiva, sistemática y generalizada como los grupos
paramilitares continúan violando los derechos humanos en Colombia se demuestra
también a partir de la persistencia en la comisión de desplazamientos forzados y de
violaciones a los derechos humanos de la población desplazada (en el acápite cuatro).
Por último, se exponen elementos que permiten afirmar que miles de niñas y niños
siguen haciendo parte de las filas de los grupos paramilitares actualmente. La realidad
del reclutamiento de niñas y niños muestra dos facetas muy graves de la situación
de los derechos humanos en el país: no se han dado garantías de no repetición de las
violaciones para un sector en altísimas condiciones de vulnerabilidad, como lo es la
niñez colombiana; y los grupos paramilitares no sólo siguen existiendo, sino que
multiplican sus filas aprovechándose de esa ausencia de garantías y de la impunidad
concedida a este crimen de guerra.
4Intervención presentada por la Señora Navanethem Pillay, el 4 de junio de 2009, ante el Consejo de Derechos
Humanos de la ONU, en su 11° período de sesiones.
5Por violencia sociopolítica entendemos hechos que configuran atentados contra la vida, la integridad y la
libertad personal producidos por abuso de autoridad de agentes del Estado, los originados en motivaciones
políticas, los derivados de la discriminación hacia personas socialmente marginadas, o los causados por el
conflicto armado interno.
6El 29 de noviembre de 2002, el grupo paramilitar Autodefensas Unidas de Colombia (AUC) expidió la llamada
“Declaración por la paz de Colombia”, en la que promete realizar un cese unilateral de hostilidades desde el
primero de diciembre del mismo año. Ver en: Defensoría del Pueblo de Colombia, Seguimiento al cese de
hostilidades prometido por las Autodefensas Unidas de Colombia como signo de su voluntad de paz para el país, 24 de
septiembre 2004. En www.defensoría.org.co/pdf/informes/informe_107.pdf.
Colombia: La metáfora del desmantelamiento de los grupos paramilitares
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1. Panorama general de violaciones a los derechos humanos e
infracciones al derecho humanitario (julio de 2002-junio de 2008)
7
A continuación se muestra un panorama general de la situación de derechos humanos
y derecho humanitario en el país elaborado a partir de la base de datos de violencia
sociopolítica de la CCJ (julio de 2002 a junio de 2008)8. En primer lugar, se abordará
el panorama general del derecho a la vida, haciendo énfasis en los datos relacionados
con la comisión de masacres. En segundo lugar, se ilustrará sobre la situación del
derecho a la integridad personal, presentando una lectura sobre los registros de
tortura y de violencia sexual. Por último se expone la situación del derecho a la
libertad a partir de los datos sobre detenciones arbitrarias y secuestros9.
1.1. Violaciones al derecho a la vida
En el período comprendido entre julio de 2002 y junio de 2008 la Comisión Colombiana
de Juristas registró10 que, por lo menos 13.877 personas perdieron la vida por fuera de
combate (es decir, en la casa, en la calle o en el lugar de trabajo) a causa de la violencia
sociopolítica11. De ellas, 12.517 fueron víctimas de homicidio (563 de las cuales fueron
inicialmente desaparecidas forzadamente y encontradas luego asesinadas), y 1.360
fueron desaparecidas forzadamente sin que haya registro de que fueran encontradas
(para un total de 1.923 personas desaparecidas forzadamente en el período).
En los casos en los que se conoce el presunto autor genérico de las violaciones (8.350),
el 77,05% de las violaciones se atribuye a responsabilidad del Estado: por perpetración
directa de agentes estatales, el 20,52 % (1.714 víctimas) y por tolerancia o apoyo a las
violaciones cometidas por paramilitares el 56,53% (4.720 víctimas). A las guerrillas
se les atribuyó la autoría del 22,95% (1.916 víctimas).
Del total de víctimas en las que se conoce el sexo (12.125), por cada 100 hombres víctimas
aproximadamente 13 mujeres fueron víctimas de violaciones a la vida
12
. En aquellos casos
en los que fue posible establecer la edad de la víctima (4.956), 784 eran niños y niñas.
7Se ha tomado este período de análisis porque julio de 2002 marca una fecha que se aproxima al inicio de la
política de “Seguridad Democrática” y corresponde a junio de 2008 con seis años de aplicación de esta política.
Al cierre de este informe, la CCJ no cuenta con cifras consolidadas posteriores a junio de 2008.
8La CCJ cuenta con una base de datos sobre violencia sociopolítica, cuyo objetivo es mantener un registro
diario y permanente sobre las violaciones a los derechos humanos y las infracciones al derecho humanitario
ocurridas en Colombia. Ver al respecto: Cómo procesa su información la Comisión Colombiana de Juristas, anexo al
final de este documento.
9Un análisis más detallado sobre la situación de derechos humanos y derecho humanitario puede verse en:
Comisión Colombiana de Juristas, Situación de Derechos Humanos y Derecho Humanitario en Colombia, julio de
2007-junio de 2008, Bogotá, agosto de 2009, en: www.coljuristas.org
10
La CCJ realiza revisiones y actualizaciones constantes de sus bases de datos. Con el paso del tiempo las fuentes
tienden a esclarecer la información sobre los hechos violentos. Por consiguiente, cada vez que haya un reporte de
actualización de las cifras, es posible que se presenten algunas diferencias entre el reporte más reciente y el anterior.
11 Durante este mismo período 10.282 personas fueron registradas como muertas en combate o víctimas de
fuego cruzado.
12 De las 1.392 mujeres víctimas, se conoce la edad en 692, de las cuales 215 eran niñas, 141 jóvenes, 311 adultas
y 25 adultas mayores.
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