Estudio introductorio: El derecho administrativo como idea ordenadora y sus transformaciones contemporáneas
| Autor | Irit Milkes y Daniel Castaño |
| Cargo del Autor | Investigadora del Departamento de Derecho Administrativo de la Universidad Externado de Colombia. / Profesor de Derecho, Universidad Externado de Colombia. |
| Páginas | 9-40 |
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estudio introductorio:
el derecho administrativo como idea
ordenadora y sus transformaciones
contemporáneas
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daNIel caStaño2
Resumen: de acuerdo con la teoría de los sistemas, se
podría argumentar que el derecho administrativo, como
subsistema, es el reflejo de ciertas instituciones y estruc-
turas políticas, económicas, sociales y culturales presentes
en un momento determinado, razón por la que cualquier
cambio en dichas instituciones o estructuras acarrea, las
más de las veces, una transformación de las instituciones
propias del derecho administrativo. Este estudio intro-
ductorio tiene por propósito realizar una presentación
descriptiva de nueve transformaciones contemporáneas
del derecho administrativo en Colombia y proponer que la
teoría del derecho administrativo como idea ordenadora se
erige en el instrumento predilecto para garantizar que
la interacción entre este y otras disciplinas se desarrolle de
1 Investigadora del Departamento de Derecho Administrativo de la Universi-
dad Externado de Colombia. Abogada de la misma casa de estudios.
2 Profesor de Derecho, Universidad Externado de Colombia. Abogado de la
misma casa de estudios. LL. M. (Master of Laws) & J. S. D. (Doctor of Juridical
Science), University of California at Berkeley.
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manera coherente para preservar la identidad del derecho
administrativo y su aptitud para gobernar la actividad de
la Administración pública.
Palabras clave: derecho administrativo, teoría de los siste-
mas, contratación estatal, regulación, derecho internacional.
prImera parte: INtroduccIóN
Hablar de las transformaciones contemporáneas del derecho
administrativo implica una compleja labor investigativa
orientada a identificar la manera en que el cambio de las
circunstancias económicas, políticas, sociales y culturales
está redefiniendo la identidad de nuestra disciplina y su
aptitud para gobernar la actividad de la Administración
pública con los particulares. La amplitud y diversidad de
las temáticas aquí desarrolladas son una muestra de ello.
El derecho administrativo, entonces, debe hacer frente a
las nuevas realidades del tráfico jurídico que le permitirán
atender de manera pronta y eficaz, por un lado, el estudio
de su objeto, y por el otro, la protección efectiva de toda
persona a los efectos jurídicos que repercutan de los actos
estatales.
Esta obra colectiva tiene como objetivo contextualizar y
analizar, desde una perspectiva dogmática y práctica, cuáles
son los nuevos retos del derecho administrativo como sub-
sistema. Así, los autores abordarán que a su juicio represen-
tan transformaciones modernas del derecho administrativo
que van desde su dimensión teológica hasta la influencia
del derecho internacional de los derechos humanos y la
economía conductual, pasando por nuevos instrumentos
para la gestión de las relaciones contractuales de la Admi-
nistración pública y el gobierno de la internet. Por medio
de un ejercicio crítico, los autores estudian instituciones y
temáticas que han sido tradicionalmente observados y de-
sarrollados por el derecho administrativo para conservarlos
total o parcialmente o, por el contrario, con la finalidad de
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nuevos planteamientos novedosos que pretenden respon-
der a nuevas necesidades sociales.
El objeto de este estudio introductorio estriba, además
de presentar en términos descriptivos las contribuciones
que conforman esta obra, en demostrar cómo estas marchan
al mismo compás dictado por los principios generales del
derecho administrativo de acuerdo con los postulados
del derecho administrativo como idea ordenadora defendi-
do por el profesor Eberhard Schmidt-Assmann.
Este estudio procede en dos partes, a la luz de los pos-
tulados teóricos del derecho administrativo como idea or-
denadora y de su continua construcción y reconstrucción
dinámica en clave autopoiética. En la segunda parte realiza-
remos una presentación en clave descriptiva y sin ninguna
pretensión normativa o prescriptiva de las contribuciones
individuales que conforman esta obra colectiva, con el fin
de poner de relieve las distintas transformaciones contem-
poráneas del derecho administrativo en Colombia desde las
diferentes perspectivas y aristas propuestas por los autores.
Luego, con esa base, en la tercera parte realizaremos algu-
nas consideraciones a manera de conclusión sobre la com-
probación empírica de la forma en que la idea ordenadora
del derecho administrativo se ha encargado de impulsar
las distintas transformaciones del derecho administrativo
en Colombia mediante la preservación de la identidad de
nuestra disciplina.
SeguNda parte: Nueve traNSformacIoNeS coNtemporáNeaS
del derecho admINIStratIvo eN colomBIa
En su capítulo “Delimitación de la contribución del contrato
de concesión de servicio público a la formación del dere-
cho administrativo nacional a partir de la revisión de sus
influencias foráneas: la tradicional francesa y la alternativa
estadounidense”, Alberto Montaña y Daniel Castaño especu-
lan sobre las transformaciones que el derecho administra-
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