Las finanzas públicas como disciplina
| Autor | Mauricio Villamizar Jaimes |
| Páginas | 17-37 |
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Capítulo 1
Las nanzas públicas como disciplina
Cuando hablamos de nanzas públicas nos referimos a la disciplina que
estudia la forma como el Estado se nancia y cómo invierte los recursos
que recibe, en otras palabras, estudia los ingresos y gastos públicos. Los in-
gresos y gastos del Estado se plasman en el presupuesto público, pero éste
no siempre está en equilibrio, por lo tanto, las nanzas públicas también
estudian el superávit o décit presupuestal y la deuda pública.
De otra parte, tanto el cobro de impuestos y demás recaudos del Estado,
como el gasto y el endeudamiento público, traen consigo consecuencias
en la economía, por esta razón, las nanzas públicas también estudian el
impacto de las decisiones nancieras del Estado en la economía. Por últi-
mo, las nanzas públicas estudian la eciencia en el recaudo de los ingre-
sos y en la ejecución de gastos del Estado.
1.1. Política scal
La política económica es el conjunto de decisiones que implementa el Esta-
do para con ducir la economía del país, en busca de un crecimiento sosteni-
do de la producción, estabilizar los precios, disminuir los niveles de desem-
pleo y equilibrar el sector externo. Las principales políticas económicas son
la scal, monetaria, cambiaria y comercial. Las nanzas públicas guardan
una estrecha relación con la política scal.
La política scal es el conjunto de decisiones que el Estado toma sobre los
impuestos, los subsidios, el gasto público, el ahorro gubernamental y la
deuda pública. La política scal debe estimular el buen desempeño de la
FINANZAS PÚBLICAS MUNICIPALES - MAURICIO VILLAMIZAR JAIMES
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economía, para alcanzar las metas de crecimiento, inación y desempleo,
entre otras variables. La política scal inuye en la economía de la siguiente
forma:
a. Aumentando o disminuyendo los impuestos.
b. Aumentando o disminuyendo los subsidios.
c. Aumentando o disminuyendo el gasto público.
Los impuestos son contribuciones obligatorias al Estado, para nanciar el
gasto público. Los subsidios son las transferencias realizadas por el Estado
al sector privado. Por otra parte, el gasto público es aquél que realiza el
Estado en bienes y servicios, el cual se clasica en consumo público (fun-
cionamiento) e inversión pública (provisión de bienes y servicios públicos).
Los impuestos son la principal fuente de nanciación del Estado, pero no
es la única, el Estado también se nancia con tasas y contribuciones. Sin
embargo, para una mayor simplicidad, por ahora tomaremos los impuestos
como la única fuente de nanciación del Estado.
1.1.1. Tipos de política scal
Las políticas scales se dividen en dos grupos:
a. Políticas expansivas: buscan estimular la economía a través de:
9Una disminución de los impuestos.
9Un aumento de los subsidios.
9Un aumento del gasto público.
9Una combinación de las anteriores.
Una política scal expansionista ocasiona una disminución del ahorro gu-
bernamental, lo cual conlleva a un aumento de la deuda pública.
b. Políticas restrictivas: buscan reducir el décit presupuestal y controlar la
inación a través de:
9Un aumento de los impuestos.
9Una disminución de los subsidios.
9Una disminución del gasto público.
9Una combinación de las anteriores.
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