Planeación financiera
| Autor | Mauricio Villamizar Jaimes |
| Páginas | 39-69 |
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Capítulo 2
Planeación nanciera
La planeación nanciera es el conjunto de herramientas esenciales para
orientar la gestión pública, que inicia con la formulación del plan de desa-
rrollo municipal y termina con la rendición de cuentas del gobernante. Los
instrumentos de planeación nanciera son: el plan de desarrollo, el plan
indicativo, el marco scal de mediano plazo, el plan operativo anual de in-
versiones, el presupuesto anual (lo estudiaremos en el capítulo 5), el plan
de acción y el plan anual mensualizado de caja.
2.1. Plan de desarrollo municipal
El plan de desarrollo municipal es la carta de navegación y el principal ins-
trumento de planeación para la promoción del desarrollo integral. Es un
instrumento político y técnico, construido de forma democrática y plura-
lista, donde se concretan las decisiones, acciones, medios y recursos para
promover el bienestar de la población, garantizar los derechos humanos y
fortalecer la democracia participativa.
La adecuada ejecución del plan de desarrollo municipal, se traduce en el
cumplimiento de los compromisos del programa de gobierno del manda-
tario. La planeación permite identicar oportunidades y prevenir proble-
mas. El plan de desarrollo municipal debe contener: el diagnóstico, el com-
ponente estratégico y el plan de inversiones.
2.1.1. Diagnóstico
El diagnóstico es la descripción de la situación actual del municipio. Es el
referente para la denición del componente estratégico del plan de desa-
FINANZAS PÚBLICAS MUNICIPALES - MAURICIO VILLAMIZAR JAIMES
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rrollo. El diagnóstico debe contener:
a. Caracterización de la población por: tamaño (urbano y rural), crecimien-
to (natalidad, mortalidad, inmigración y emigración), estructura (géne-
ro, ciclo vital, grupos étnicos y grupos vulnerables), distribución (comu-
nas y corregimientos) y movilidad (desplazamiento forzado).
b. Identicar y priorizar los problemas en cada sector.
c. Identicar y priorizar las potencialidades en cada sector.
d. Incluir indicadores de cada sector (educación, salud, agua potable y sa-
neamiento básico, etc.) detallados por grupos poblacionales (por géne-
ro, ciclo vital, grupos étnicos y grupos vulnerables).
El diagnóstico debe ser construido participativamente con la comunidad.
Los criterios para priorizar problemas son: gravedad, duración, impacto y
respuesta institucional.
Ejemplo de una situación problemática:
Los campesinos en el último año han talado y quemado el 50% de las re-
servas de bosque del municipio, porque no hay tierras sucientes para cul-
tivar, lo cual está debilitando de forma acelerada los ecosistemas y la des-
aparición de especies animales y vegetales, cambiando los usos del suelo.
Ejemplos de algunas potencialidades:
9El municipio cuenta con una posición estratégica por encontrarse en
el cruce de ejes viales regionales.
9El municipio cuenta con suelos no contaminados aptos para la pro-
ducción de alimentos orgánicos.
9El municipio cuenta con una reserva natural donde nacen importan-
tes fuentes hídricas que surten acueductos locales.
9El municipio cuenta con una gran cantidad de población joven que
conservan sus tradiciones culturales y prácticas amigables con el me-
dio ambiente.
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