Presupuesto anual
| Autor | Mauricio Villamizar Jaimes |
| Páginas | 125-153 |
125
Capítulo 5
Presupuesto anual
El presupuesto anual, de acuerdo con el artículo 10 del Decreto 111 de
1996, es el instrumento para el cumplimiento del plan de desarrollo. A tra-
vés de él se materializa la acción del Estado, en otras palabras, es la expre-
sión cuantitativa de la política scal. El presupuesto anual hace parte del
sistema presupuestal. Es sistemático, sus fases se interrelacionan y se repi-
ten en el tiempo, es por eso que se habla de un ciclo presupuestal.
5.1. Sistema presupuestal
El sistema presupuestal, de acuerdo con el artículo 2 del Decreto 4730 de
2005, busca un equilibrio entre los ingresos y los gastos públicos que per-
mita la sostenibilidad de las nanzas públicas en el mediano plazo; la asig-
nación de los recursos de acuerdo con las disponibilidades de ingresos y las
prioridades de gasto; y la utilización eciente de los recursos en un contex-
to de transparencia.
Los elementos del sistema presupuestal son: el plan nanciero, incluido en
el marco scal de mediano plazo (lo estudiamos en el capítulo 2), el plan
operativo anual de inversiones (también lo estudiamos en el capítulo 2) y
el presupuesto anual.
5.1.1. Principios del sistema presupuestal
Los principios del sistema presupuestal, según los artículos del 12 al 21 del
Decreto 111 de 1996, son:
FINANZAS PÚBLICAS MUNICIPALES - MAURICIO VILLAMIZAR JAIMES
126
9Planicación: El presupuesto debe guardar concordancia con el plan
de desarrollo, el marco scal de mediano plazo y el plan operativo
anual de inversiones.
9Anualidad: El año scal comienza el 1 de enero y termina el 31 de di-
ciembre, después de esa fecha no se pueden asumir compromisos
con cargo al presupuesto.
9Universalidad: El presupuesto debe incluir la totalidad de gastos que
se esperan realizar durante la vigencia scal, no se pueden efectuar
erogaciones que no guren en él.
9Unidad de caja: Con el recaudo de los ingresos se atiende el pago
oportuno de las apropiaciones autorizadas en el presupuesto.
9Programación integral: Se debe programar simultáneamente la in-
versión pública y los gastos de funcionamiento, de acuerdo con las
exigencias técnicas y administrativas necesarias para su ejecución y
operación.
9Especialización: Las apropiaciones deben referirse a su objeto y fun-
ciones, y se ejecutan estrictamente conforme al n para el cual fueron
programadas.
9Inembargabilidad: Son inembargables las rentas incorporadas al pre-
supuesto, así como los bienes y derechos.
9Coherencia macroeconómica: El presupuesto debe ser compatible
con las metas macroeconómicas (de inación) jadas por el Banco de
la República.
9Homeostasis presupuestal: El crecimiento real del presupuesto de
rentas debe guardar congruencia con el crecimiento de la economía
(PIB).
5.2. Presupuesto anual
El presupuesto anual, según la Sentencia C-066 de 2003 de la Corte Cons-
titucional, es el estimativo de los ingresos y la autorización máxima de gas-
Para continuar leyendo
Solicita tu prueba