El grado de consulta en el marco del principio de legalidad en el proceso de responsabilidad fiscal
| Autor | Johanna Azucena Duarte Olivera |
| Páginas | 109-146 |
El Grado de Consulta en el marco del principio de legalidad en el proceso 109
EN EL PROCESO DE RESPONSABILIDAD FISCAL
15
1. I N T RO DU CCI ÓN
Colombia es un Estado constitucional, democrático y social de
derecho, donde las libertades y derechos deben ser reconocidos y
garantizados por todas las Ramas del Poder Público, incluso por
tanto, en un Estado moderno como el nuestro, el ejercicio del control
los recursos públicos, y debe adelantarse con arreglo a la legalidad,
principio fundante del ordenamiento jurídico, y regido por la
subordinación del poder a la juridicidad.
principios establecidos en el Art. 209 de la Constitución Política, y
los derechos fundamentales, entre otros el debido proceso, como
también en aplicación del principio de legalidad, la distribución
equitativa de las cargas públicas, y la búsqueda constante del
resarcimiento del patrimonio público, cuando se ve afectado o
disminuido, por las malas prácticas de los servidores públicos,
que sin escrúpulos atentan contra este, provocando un detrimento.
15 Abogada especialista en Ciencias administrativas y Constit ucionales
de la Universidad Católica de Colombia y en Contratación Est atal de la
Universidad de la Sabana. Se desempe ña como Contralora Delegada de la
joazu87@hotmai l.
com . Ibagué, Tolima-Colombia.
Johanna Azucena Duarte Olivera
110
donde se debe permitir la plena garantía del derecho a la defensa,
contradicción y debido proceso de quienes en su condición de
servidores públicos o particulares manejan recursos públicos, y
en ejercicio de sus funciones, se vean abocados al procedimiento
administrativo resarcitorio de carácter especial, como lo es el
Es por ello que el análisis y eje central de esta investigación,
se enfoca a explicar la incidencia de las decisiones adoptadas por
Proceso de Responsabilidad Fiscal, en el marco del principio de
Legalidad, en los casos en que el Superior jerárquico o funcional,
y/o sustituye la decisión proferida por el a quo de responsabilidad
Por eso este grado de consulta, será estudiado, teniendo en cuenta
que, pese a que el 16 de marzo de 2020, se expidió el Decreto
artículo 132 del Decreto Ley antes citado, no conduce a llenar el
vacío que existente en la norma vigente, sino que por el contrario,
agrava la aplicación del mismo, en cuanto y en tanto, otorga al
decisión proferida por el a quo
estaba previsto inicialmente, en razón a su naturaleza de control
sustituir integralmente la decisión proferida en primera instancia,
lo que abre las puertas a múltiples interrogantes, que en la practica
como quiera que no fueron contemplados ni regulados a la hora
Además se debe sopesar, los efectos que esta situación produce,
a la luz del principio de legalidad, del debido proceso, del derecho
El Grado de Consulta en el marco del principio de legalidad en el proceso 111
de defensa y de igualdad procesal del sujeto investigado, pues deja
a la suerte y a la inseguridad jurídica al a quo , en los procesos
otorga al grado de consulta frente a la decisión proferida en primera
de la defensa del interés público, del ordenamiento jurídico y de
los derechos y garantías fundamentales, sino que se convierte
en una instancia más de decisión de fondo, pues los autos que se
en el Decreto Ley 403 de 2020 , cambiarán el curso del proceso,
vulnerando así el debido proceso, la igualdad procesal y el derecho
a la defensa del investigado, generando de paso una inseguridad
jurídica y la incertidumbre de acabar con todo el trámite y el
desgaste administrativo adelantado hasta ese momento, en procura
por lograr de una decisión de primera instancia.
Por lo tanto, se considera por además necesario, reglar la
sustituye la decisión del a quo y en ocasiones hasta del ad quem,
agravando la situación del implicado, máxime en los casos en que
a quo y al ad quem tanto en el proceso verbal como en el proceso
ordinario, lo que permitiría en últimas que, el investigado pueda
ejercer su derecho a la defensa a través de los medios de control
jurisdiccional instituidos en los en el C.P. A.C.A. Ley 1437 de 2011,
como son la acción de revocatoria directa y la acción de nulidad
y restablecimiento del derecho, efectos estos que serán explicados
en el desarrollo de este análisis.
En la doctrina Colombiana, el principio de legalidad, en voces
de autores como el doctor
Para continuar leyendo
Solicita tu prueba