Planeación estatal
| Autor | Córdoba Padilla, Marcial |
| Páginas | 43-70 |
COMPETENCIAS A LOGRAR
Con el estudio de la presente unidad, se debe analizar la planeación como
uno de los instrumentos esenciales para el desarrollo de la gestión pública,
estudiar los conceptos fundamentales e instrumentos metodológicos para la
programación e implementación, realizar análisis para comprender cómo a
través de ella se observa el efecto operativo de los instrumentos utilizados
por el Estado para el manejo de las fi nanzas públicas.
Planeación Estatal
RESUMEN DE LA UNIDAD
La planeación estatal establece los lineamientos a partir de los cuales se debe
hacer la programación de las actividades gubernamentales, la cual tiene rango
constitucional.
El plan de desarrollo es un instrumento en el que se expresan los resultados de
un proceso de planeación concertada entre los diversos sectores y que sirve
de guía para la acción de las instancias públicas y privadas tanto en el ámbito
nacional como territorial.
Las políticas de planeación del Estado Colombiano se trazan a través del
Consejo Superior de Política Fiscal y el Consejo Nacional de Política Económica
y Social. La planeación del desarrollo de los departamentos, requiere de una
concepción del Estado, que exige un proceso concertado con las regiones y los
actores del desarrollo, mediante un pacto social, donde todos se comprometan
a dar respuesta a las necesidades de los departamentos, aprovechando sus
potencialidades.
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Marcial Córdoba Padilla
2. PLANEACIÓN ESTATAL
El Estado requiere del diseño de una estrategia de desarrollo de largo plazo,
que se traduzca en una imagen de gran visión del futuro, hacia la cual hemos de
dirigir la concertación de acciones entre los gobiernos y la sociedad22.
La planeación estatal establece los lineamientos a partir de los cuales se debe
hacer la programación de las actividades gubernamentales, la cual tiene rango
constitucional y su proceso se inicia desde la campaña en procura de regir los
destinos del Estado en sus diferentes niveles.
Principios Generales
Los principios generales que deben regir las actuaciones de las autoridades
nacionales, regionales y territoriales, en materia de planeación son23:
a) Autonomía. La Nación y las entidades territoriales ejercen libremente
sus funciones en materia de planificación con estricta sujeción a las
atribuciones que a cada una de ellas se le haya específicamente asignado
en la Constitución y la ley.
b) Ordenación de competencias. Para efectos del ejercicio de las respectivas
competencias en el contenido de los planes de desarrollo se debe tener en
cuenta la observancia de los criterios de concurrencia, complementariedad
y subsidiariedad;
c) Coordinación. Las autoridades de planeación del orden nacional, regional y
de las entidades territoriales, deben garantizar que exista la debida armonía
y coherencia entre las actividades que realicen a su interior y en relación con
las demás instancias territoriales, para efectos de la formulación, ejecución
y evaluación de sus planes de desarrollo;
d) Consistencia. Con el fin de asegurar la estabilidad macroeconómica y
financiera, los planes de gasto deben ser consistentes con las proyecciones
de ingresos y de financiación, de acuerdo con las restricciones del programa
financiero del sector público y de la programación financiera para toda la
economía que sea congruente con dicha estabilidad;
e) Prioridad del gasto público social. Para asegurar la consolidación progresiva
del bienestar general y el mejoramiento de la calidad de vida de la población.
La planeación estatal debe tener como criterio especial en la distribución
territorial del gasto público, el número de personas con necesidades básicas
insatisfechas, la población y la eficiencia fiscal y administrativa, y que el
gasto público social tenga prioridad sobre cualquier otra asignación;
f) Continuidad. Con el fin de asegurar la real ejecución de los planes, programas
22 Estado de México. Ley de Planeación del Estado de México y Municipios, 2001
23 Artículo 3, Ley 152 de 1994 Orgánica del Plan de Desarrollo
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