Capítulo 2: La indisoluble vinculación entre organización y actividad administrativa - La teoría de la organización administrativa en Colombia - Libros y Revistas - VLEX 950063850
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Capítulo 2: La indisoluble vinculación entre organización y actividad administrativa

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Vincent
Páginas31-38
31
capítulo 2
la indisoluble vinculación entre
organización y actividad administrativa
El estudio de la organización en el derecho administrativo
colombiano es prácticamente inexistente; tradicionalmente
se ha considerado un fenómeno estático que se agota en la
descripción de los organismos y entidades que componen
la Administración, específicamente de las competencias a
estos asignadas y el modo como se estructuran y conforman
internamente. La doctrina ha dedicado un mayor esfuerzo
al análisis de la actividad (servicio público, policía admi-
nistrativa e intervención económica) y de los instrumentos
utilizados (acto administrativo y contrato), olvidando lo
evidente: solo a través de la organización es posible que el
Estado entre en contacto con los ciudadanos, facilite instru-
mentos de participación democrática, posibilite la erogación
de prestaciones, ejerza las funciones de inspección, control
o vigilancia y genere bienes en una lógica de mercado1.
La organización debe ocupar un lugar central en el
estudio del derecho administrativo, sobre todo si se tiene
en cuenta que lo estructural es consustancial a la actividad
administrativa. De hecho, podemos afirmar que se trata de
1 Aspecto que ha sido puesto de presente por la doctrina en Alemania. Ver
SchmIdt-ASSmANN, eBerhArd. La teoría general del derecho administrativo,
Barcelona, Marcial Pons, 2003, p. 251.

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