Introducción
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introducción
I. laS razoNeS que coNd ujeroN a la elaBoracIó N de
la INveStIgacIóN qu e SIrve de SoPorte a eSta oBra
El observar con estupefacción el crecimiento casi desme-
dido de las potestades punitivas de la Administración, las
cuales se ramifican en todos los sectores de la sociedad y
de la actividad económica, y que ha venido acompañado de
una tendencia a una mayor drasticidad de las sanciones
administrativas, en la misma forma en que se abre paso un
discurso teórico afín a la admisión pacífica de la “matiza-
ción” de las garantías históricas del derecho punitivo en el
ámbito del derecho administrativo sancionador, ha sido la
razón primordial para realizar este trabajo, que pretende
plantear la necesidad de llegar a un punto de equilibrio
entre la necesidad de la realización del control social, por
la vía punitiva administrativa, y la protección de los dere-
chos fundamentales.
Por ello se ha tenido la intención de trascender el análisis
estrictamente disciplinar del derecho, con el propósito de
dar una mirada desde el punto de vista de una disciplina
tan cercana como lo es la sociología jurídica. Desde esta
perspectiva se mira el derecho tanto en su conjunto como
en sus partes, para dar lugar al análisis de las instituciones
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que han surgido con el paso de los siglos3, como el delito
y su represión, los derechos subjetivos4 y, valdría agregar,
la infracción administrativa y su sanción.
Por tanto, y tal como lo plantea el profesor Vincenzo
Ferrari, la sociología del derecho se ocupa entre otras co-
sas, “de la relación entre previsiones normativas jurídicas,
acciones y comportamientos, así como de los procesos
decisorios que conducen a definir socialmente acciones y
comportamientos como lícitos o ilícitos”5. Además, desde
un ángulo de la sociología jurídica se concibe al derecho
como un instrumento de control social, por ser fundamen-
talmente una “actividad dirigida a orientar a los individuos
en la observación de comportamientos conformes a finali-
dades generales de orden y paz social, según la visión de
quienes detentan el poder”6.
Desde este punto de vista es claro que el derecho en ge-
neral y el derecho sancionador en particular constituyen
instrumentos de control social7, pues sirven para garan-
tizar la conformidad de los individuos con las exigencias
conductuales que les son impuestas por el sistema social,
lo que se refuerza con el establecimiento de un sistema de
sanciones encaminadas a garantizar el funcionamiento
de dicho orden8.
En efecto, dentro de la sociología jurídica existe una ra-
mificación que lleva a un mayor nivel de detalle el objeto
3 vINceNzo ferrar I, Derecho y sociedad. Elementos de la sociología del derecho,
Bogotá, Universidad Externado de Colombia, 2006, p. 45.
4 Ibid.
5 Ibid., p. 46.
6 Ibid., p. 97.
7 SaNtoS alfoN So SIlva, Control social, neoliberalismo y derecho penal, Lima,
Universidad Nacional Mayor de San Marcos, 2002, p. 276.
8 SagrarIo ramírez dorado, Fundamentos sociales del comportamiento humano,
Barcelona, uoc, 2003, p. 163.
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