Una norma, varias interpretaciones: dificultades procesales en el caso de la Ley 1333 de 2009
| Autor | Eduardo Del Valle Mora |
| Cargo del Autor | Abogado de la Pontificia Universidad Javeriana |
| Páginas | 343-369 |
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Capítulo 13
Una norma, varias interpretaciones:
dicultades procesales en el caso
de la Ley 1333 de 2009
Eduardo Del Valle Mora*
Introducción
En primer lugar, quiero agradecer a la doctora Gloria Amparo Rodríguez
por haber compartido conmigo su conocimiento en derecho ambiental ini-
cialmente cuando fue mi profesora en la Universidad del Rosario en 2008, y
posteriormente cuando en el año 2015 me invitó a hacer parte del programa
de especialización dictando la clase de Derecho Sancionatorio Administrativo.
En segundo lugar, me permito presentar este artículo el cual recoge cua-
tro debates que se han venido presentando en la aplicación de la Ley 1333
de 2009, la cual está próxima a cumplir sus primeros diez años de existencia.
Si bien la norma es una sola, ante la pluralidad de autoridades ambientales
* Abogado de la Ponticia Universidad Javeriana. Historiador de la Ponticia Universidad Jave-
riana. Especialista en Derecho Administrativo de la Universidad del Rosario. Especialista en Derecho
Ambiental de la Universidad del Rosario. Máster en Leyes (..) de la Universidad de McGill (Mon-
treal, Canadá). Fue becario Colfuturo y becario de la Universidad de McGill, así como obtuvo la Orden
al Mérito Académico Javeriano. Ha sido catedrático de la Ponticia Universidad Javeriana, Universidad
Externado de Colombia y de la Universidad del Rosario. Miembro del Consejo Directivo del Instituto
Colombiano de Derecho Ambiental y Desarrollo Sostenible. Investigador del Departamento de Dere-
cho del Medio Ambiente de la Universidad Externado de Colombia. Autor de libros y artículos a nivel
nacional e internacional sobre derecho ambiental, derecho minero y derecho de los recursos naturales.
Actualmente es socio de la rma Del Valle Mora Abogados. Ha sido reconocido por importantes publi-
caciones como e Legal 500. Latin America, Chambers & Partners. Latin America y Ámbito Jurídico por
su trayectoria en derecho ambiental y recursos naturales.
Escuela de derecho ambiental
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existentes hoy en día en el país, los operadores jurídicos nos encontramos con
diferentes criterios de interpretación, los cuales implican que en no todos los
procedimientos sancionatorios ambientales en el país se sigan las mismas
reglas procesales. De manera que quise traer a colación cuatro debates que he
identicado en la práctica profesional, y que requieren de un análisis concep-
tual y académico con miras a entender los sustentos jurídicos de las diversas
posiciones que se presentan entre las autoridades ambientales1.
Los debates identicados y analizados en este documento son los siguien-
tes: i) actos administrativos y procedimiento administrativo para resolver las
solicitudes de cesación del procedimiento sancionatorio ambiental bajo el
ticó que hay autoridades que proeren actos administrativos para cesar el
procedimiento como para no cesarlo y ordenar su archivo, mientras que hay
otras autoridades que solo proeren autos de cesación cuando cesan los pro-
cedimientos sancionatorios ambientales de manera anticipada, pues en caso
contrario la solicitud de cesación se convierte es un antecedente del auto de
formulación de cargos; ii) mecanismos de noticación del acto administrativo
que formulan cargos bajo el amparo de lo dispuesto en el artículo 24 de la Ley
1333 de 2009. En este caso se estudió la noticación por edicto de que trata
la literalidad de dicho artículo frente a la noticación por aviso contenida en la
Ley 1437 de 2011 como norma supletiva y complementaria de la Ley 1333 de
1 Si se quiere ahondar en el estudio de la Ley 1333 de 2009 así como en otras discusiones procesales que
han surgido del particular se recomienda la lectura de los siguientes textos: i) Álvarez Pinzón, Gloria Lucía,
“Las infracciones en materia ambiental”, en Nuevo régimen sancionatorio ambiental, Bogotá, Universidad
Externado de Colombia, 2010; ii) Álvarez Pinzón, Gloria Lucía, “Los vacíos de la Ley 1333 de 2009 que
regula el Régimen Sancionatorio Ambiental y la forma adecuada de llenarlos”, en Derecho procesal ambien-
tal, Bogotá, Universidad Externado de Colombia, 2014; iii) Del Valle Mora, Eduardo, “Oportunidades de
mejora del Proceso Sancionatorio Ambiental”, en Libro de las jornadas de derecho ambiental, Universidad
Externado de Colombia, 2018; iv) Amaya Arias, Ángela María, y Eduardo José Del Valle Mora, “La fun-
ción compensatoria de la sanción ambiental y su incoherente aplicación normativa y fáctica”, en Derecho
sancionador administrativo, Bogotá, Universidad Externado de Colombia, 2018; v) Cardona González,
Álvaro Hernando, “El régimen sancionatorio ambiental luego de la Ley 1437 de 2011”, en Lecturas sobre
derecho del medio ambiente, Bogotá, Universidad Externado de Colombia, 2017; vi) García Pachón, María
del Pilar, “El procedimiento para la imposición de sanciones de la nueva Ley 1333 de 2009”, en Nuevo
régimen sancionatorio ambiental, Bogotá, Universidad Externado de Colombia, 2010; vii) Gómez Rey,
Andrés, y Gloria Amparo Rodríguez, “Ley 1333 de 2009: un régimen de presunciones”, en Régimen san-
cionatorio administrativo ambiental en Colombia: aportes para su implementación, Bogotá, Grupo Editorial
Ibáñez, 2018; y viii) Rueda Gómez, Mauricio, “Ley 1333 de 2009: muchos problemas, pocas soluciones”,
en Temas de derecho ambiental: una mirada desde lo público, Bogotá, Editorial Universidad del Rosario, 2012.
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