El PIB de la cocaína 2005-2018: una estimación empírica
| Autor | Santiago Montenegro Jorge Llano, Diana Ibañez |
| Páginas | 37-101 |
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ELPIB DE LA COCAÍNA
2005-2018: UNA ESTIMACIÓN
EMPÍRICA*
Santiago Montenegro
Jorge Llano
Diana Ibañez
Introducción
Este documento hace una estimación del producto interno bruto (PIB) de la
producción de cocaína y, en particular, del PIB asociado a las siembras de
coca, a la producción de la base de cocaína y a la producción del clorhidrato
de cocaína, lo que en adelante denominamos la cadena productiva de la
cocaína. Este sector ha vuelto a tomar una gran importancia en los últimos
años, y en esa medida se hace necesario realizar una estimación sobre su
tamaño para valorar el impacto que ha tenido en las cuentas agregadas de
la economía, y así analizar la coherencia macroeconómica.
La medición del valor agregado de las drogas ilícitas en la economía
colombiana ha sido un reto constante entre los analistas, dada la persisten-
cia del narcotráfico en el país, su carácter ilegal y su impacto sobre otros
sectores de la economía nacional. Algunos estudios, como los de Gómez
*Para citar este capítulo: http://dx.doi.org/10.51569/2021.06
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y Santa María (1994) estimaron unos ingresos netos del narcotráfico de
un 0,9 % del P IB para 1991, mientras que llegaron a representar en 1982
hasta un 9,8 % del PI B. En este estudio, los autores supusieron que los
productores tenían participación en la comercialización internacional de la
cocaína exportada por Colombia. Rocha (1995), por su parte, estimó que
los ingresos netos del tráfico de cocaína estaban entre un 1,27 % y un 8,22%
del PIB para 1991, en tanto que el estudio de Steiner (1995) encontró que
en el mismo año los ingresos netos por drogas ilícitas —entre los que se
incluye la marihuana, la heroína y la cocaína— ascendieron a un 5,2 % del
PIB . En particular, este autor estimó que el valor agregado de la cocaína fue
de un 3,5 % del P IB.
Estudios más recientes, como el elaborado por Mejía y Gaviria (2011),
determinan un valor agregado de la cocaína de producción y tráfico para
el 2008 de un 2,3 % del PIB, mientras que la estimación del Departamento
Administrativo Nacional de Estadística (DA NE) (2011), sobre el que se basa
la metodología de este trabajo, presentó para el 2015 un valor agregado de
las drogas ilícitas de un 0,4 % del PIB. Por su parte, Gamboa y Godoy (2018),
del Centro de Estudios sobre Seguridad y Drogas (CESED), desarrollaron
metodologías de estimación para el cálculo del valor de la producción
potencial de la cocaína similares, con base en información de la Oficina de
las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (UNO DC, por sus siglas
en inglés). Sin embargo, esta agencia no contempla el cálculo del valor
agregado ni los costos asociados.
Así lascosas, el ejerciciobásico de estimaciónen este capítulo buscaampliar
la literatura existente al realizar una actualización y mejora del estimativodel
valor agregado de la cocaína durante los años 2005-2018. Para ello, hemos
tomando como base la metodología que utilizó el DANE en el documento
Enclave: Cultivos ilícitos, fases agrícola e industrial, de octubre del 2011, para
llevar a cabo ciertas mejoras y hacer uso de la información de costos y
rendimientosde la U NODC, así como datos actualizados de la medición del
área productiva de coca. Para estimar el valor agregado del clorhidrato de
cocaína, el ejercicio serealiza bajo elsupuesto de que laproducción decocaína
se valora inicialmente en sitio de producción. Para complementar dicho
ejercicio, en nuestro cálculo incluimosadicionalmente un estimativo del PIB
de la cocaína considerando los precios de fronteracomo precios FOB en puerto
de exportación. Adicionalmente, como es bien conocido, se tuvo en cuenta
que el precio de un kilogramo de cocaína se multiplica varias veces desde su
precioen puerto de exportaciónhasta el preciode entrada a un mercado de
un país como Estados Unidos, y otras veces más, hasta su comercialización en
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las calles de los países consumidores. A pesarde que existen estimativos de
estos precios,calculadospor diferentes agencias internacionales, es muydifícil
conocer con certeza qué monto de la comercializaciónexterna de clorhidrato
de cocaína podríahacer parte del PIB.
Por estas razones, en acápites separados, calculamos cuál podría ser
el PIB de la cadena de la cocaína suponiendo que los precios F OB del
clorhidrato de cocaína reflejan adicionalmente un 10% o un 5% de la
diferencia entre los precios de frontera y el precio al por mayor de un
kilogramo de cocaína en Estados Unidos.
El ejercicio central realizado muestra que el PIB del narcotráfico asociado
a la cadena de la cocaína ha vuelto a alcanzar niveles semejantes a los del
2009. A partir del 2015, tras la suspensión de la aspersión aérea de cultivos,
se ha experimentado un importante aumento de las hectáreas cultivadas de
hoja de coca y de la producción de clorhidrato de cocaína. Este incremento
se ha dado pese a las mayores incautaciones realizadas, lo que ha encendido
las alarmas frente al impacto de la economía ilícita en la economía nacional.
En efecto, en el 2017, las hectáreas sembradas se incrementaron en un 251 %
frente a las registradas en el 2015, alcanzando una cifra récord de 171000
hectáreas, la cifra más alta registrada en el siglo XXI en Colombia. Para el
2018, las hectáreas disminuyeron levemente a 169000. Considerando lo
expuesto, a partir de la metodología aplicada por el DA NE, hemos querido
replicar la medición de la producción de la economía ilícita, sujeta a algunas
modificaciones en las fuentes de información de producción, precios y
costos, para determinar así la participación de esta economía ilegal en el
PIB total de Colombia durante los años 2005 y 2018. No sobra agregar que
la producción de actividades ilícitas en Colombia es mayor a la cadena de
la cocaína, si tenemos en cuenta actividades como, por ejemplo, la minería
ilegal. Sin embargo, estos cálculos escapan al alcance de este trabajo.
Nuestros resultados indican que, si se asume que el precio FOB de
un kilogramo de cocaína es igual al precio registrado de frontera más
un 10 % de la diferencia entre el precio mayorista de un kilogramo de
cocaína en Estados Unidos menos dicho precio de frontera, el PIB del
narcotráfico en el 2018 alcanzaría entre un 1,88 % y un 1,66% del P IB total,
entre COP 18,3 billones y COP 16,2 billones en términos nominales. Estas
son cifras muy elevadas, si se tiene en cuenta, por ejemplo, que el PI B de
una actividad tan importante y emblemática como el café es de tan solo un
0,8 % del P IB total, y es una cifra que ha crecido mucho a lo largo del tiempo,
pues representó apenas un 0,6 % del PIB durante 2011-2014. Dicha cifra es
igualmente superior a las estimaciones calculadas en el interior del país.
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