Antecedentes y evolución del concepto de seguridad social
| Autor | Leonardo Cañón Ortegón |
| Páginas | 45-70 |
MT
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capítulo segundo
antecedentes y evolución del concepto
de seguridad social
El concepto de seguridad social históricamente ha estado
precedido de otros que se relacionan con la protección
de las necesidades que tienen las personas y que, con el
transcurrir del tiempo, han venido siendo insuficientes,
ante la amplitud y expansión permanente del concepto
de necesidad social, entendida como aquellas carencias
que tienen los individuos y para cuya satisfacción se ven
forzados a acudir a la ayuda o colaboración de otros indi-
viduos o instituciones como las de la seguridad social o de
la protección social.
Acogiendo la clasificación y evolución descritas por el
profesor español José Manuel Almanza Pastor en su obra
sobre el derecho de la seguridad social, las necesidades
individuales y colectivas de los individuos y de los grupos
humanos se han tratado de atender aplicando conceptos
como la asistencia pública, la asistencia social, la previsión
social, el seguro social, la seguridad social o la protección
social, en virtud de los cuales operan instituciones que
forman parte de lo que hoy es la seguridad social, conce-
bida como el conjunto de mecanismos de protección social
creados por iniciativa individual, colectiva o estatal para
atender las necesidades de las personas cuando se encuentren
constrreñidas a atender los infortunios de la vida común
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o de la actividad laboral previstos por la legislación o por
los seguros establecidos1.
i. necesidad social
Partimos del concepto de necesidad, el cual lleva implícito,
por un lado, un elemento objetivo, económico, de carencia
de elementos o recursos con los cuales podría ser satisfecha
la ansiedad que ella produce, y por el otro, un elemento psi-
cológico, que consiste en la conciencia que la persona tenga
de la necesidad que experimenta o padece.
Las necesidades pueden ser de diversas clases o ca-
tegorías, desde las puramente individuales, primarias, o
que afectan solo la órbita de una persona, sin trascender
a otros individuos, hasta las de índole colectivo o social,
para cuya satisfacción debe acudirse a la participación de
otros individuos, de otros grupos sociales o de la sociedad
en general.
Aquellas necesidades para cuya satisfacción interviene
otro individuo o grupo de individuos, diferentes de la
persona que la experimenta, o en otras palabras, las ca-
rencias que desbordan la órbita puramente individual, se
constituyen en las necesidades sociales, que por lo mismo
son, en el fondo, el objeto de protección de la seguridad
social.
El aumento de las necesidades sociales, derivado del
desarrollo económico, de los avances tecnológicos y sobre
todo de la complejidad misma de la sociedad, hacen que
tanto los individuos como el Estado tengan que atenderlas
y que, en consecuencia, lleguen a conformar la materia,
el campo de acción o el objeto mismo de la seguridad
social y, por supuesto, el tema de preocupación y de so-
1 josé manuel almanza p astor, Derecho de la seguridad social, t. i, Madrid,
Tecnos, 1977, p. 29; josé francisco blasco lahoz et al., Curso de seguridad
social, 4.ª ed., Valencia, Tirant lo Blanch, 1997, pp. 30 y ss.
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