El concepto de seguridad social
| Autor | Leonardo Cañón Ortegón |
| Páginas | 71-90 |
MT
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capítulo tercero
el concepto de seguridad social
El término seguridad social se ha utilizado con un alto grado
de contenido político para enunciar o definir políticas socia-
les, para determinar algunos de los temas que comprende
la seguridad social o simplemente para enunciar algunas
formas de protección de necesidades sociales, como los
seguros sociales obligatorios, la previsión social, etc.
En este capítulo inicialmente se señalan algunos de los
antecedentes del concepto mismo; luego se analiza el pa-
pel de la Organización Internacional del Trabajo (oit) en la
delimitación del contenido de la seguridad social; después
se estudia la consagración del derecho a la seguridad social
en algunos países, y por último, se señala la posición de
algunos autores, lo mismo que la relación de la seguridad
social con otras disciplinas, para llegar a presentar como
conclusión algunas características del concepto moderno
de seguridad social.
i. antecedentes
El libertador Simón Bolívar, en el Congreso de Angostura
de 1819, utilizó el término seguridad social dentro de una
declaración política que tenía como finalidad enunciar la
forma ideal de organización política del Estado que él con-
cebía, expresando: “El sistema de gobierno más perfecto es
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el que comporta mayor cantidad de bienestar, de seguridad
social y de estabilidad política”1.
En 1917, durante la Revolución rusa, se expidió un decreto
que utilizaba el término seguridad social para referirse a la
protección de los riesgos de los trabajadores2.
En 1935, bajo la presidencia de Franklin Delano Roosevelt,
se expidió en Estados Unidos de América la Social Security
Act, para garantizar asistencia en los casos de paro, vejez y
muerte3. Esta ley preveía en el preámbulo que la seguridad
social debería ser una organización estructural de la sociedad
que asegurara a todos los ciudadanos la posibilidad de una
vida libre y un pleno desarrollo de sus facultades.
La Social Security Act estadounidense establecía, entre
otras medidas, las siguientes:
1. La creación de un seguro de vejez y muerte para los
trabajadores asalariados.
2. La ayuda financiera para que los Estados Federales
organizaran un sistema de indemnización para los desem-
pleados.
3. Medidas de asistencia para las categorías más desfa-
vorecidas de la población, abstracción hecha de su categoría
socioprofesional4.
En 1938 se expidió en Nueva Zelanda la Social Security
Act, en la cual se concebía la seguridad social como un sistema
de protección para todas las necesidades de la población,
cuyos principios fundamentales eran los siguientes:
1. Todo ciudadano tiene a su favor un crédito alimentario
contra la colectividad, cuando sus ingresos sean inferiores
a los señalados en la ley.
2. El régimen cubre todos los riesgos sociales, cualquiera
sea su naturaleza.
1 miguel garcía cruz, “El concepto de seguridad social en los países de América
Latina”, en Boletín aiss, n.° 6, p. 211.
2 almanza, op.cit., p. 73.
3 dupeyroux, op.cit., p. 63; almanza, op. cit., p. 72.
4 dupeyroux, op. cit., p. 64.
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