Ejidos urbanos: derechos de propiedad, reforma agraria y crecimiento urbano en el México posrevolucionario
| Autor | Moramay López Alonso |
| Páginas | 345-369 |
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EJIDOS URBANOS: DERECHOS DE
PROPIEDAD, REFORMA AGRARIA
Y CRECIMIENTO URBANO EN EL
MÉXICO POSREVOLUCIONARIO
Moramay López Alonso1
En el México contemporáneo, el tema de los derechos de propiedad de la
tierra se reconoce como relevante y complicado. Es relevante porque muchos
de los problemas sociales, económicos y políticos que enfrenta el país hoy en
día están ligados a la tenencia de la tierra en los ámbitos rural y urbano. En lo
rural, los problemas están ligados a la baja productividad agrícola, el cultivo
de estupefacientes, el cambio climático y la pérdida de la autosuciencia ali-
mentaria, por mencionar algunos. En lo urbano, los problemas comúnmente
reconocidos son la proliferación de asentamientos irregulares, la falta de un
catastro actualizado, la baja recaudación por concepto de predial. Estos pro-
blemas hacen difícil brindar servicios urbanos adecuados que se paguen con
lo recaudado por impuestos a la propiedad como se esperaría. La problemá-
tica de los derechos de propiedad de la tierra tiene antecedentes históricos que
vale la pena conocer y entender.
Existe una vasta historiografía que estudia a los ejidos desde diferentes pers-
pectivas como la historia agraria, la historia intelectual, la historia del derecho,
la historia de los movimientos sociales, por mencionar algunos de los campos
1. El autor agradece el apoyo recibido para realizar esta investigación de Departamento de Historia de la
Universidad de Rice y del ACLS/SSRC/NEH Internacional, Area Studies Fellowship.
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Ejidos urbanos: derechos de propiedad, reforma agraria y crecimiento urbano en el México posrevolucionario
más destacados2. La historiografía ha tendido a enfocarse en el reparto agrario
y las tierras que se abrieron a la agricultura. Este trabajo se enfoca más en las
tierras de explotación agrícola que la mancha urbana se comió. El propósito
de esta ponencia es presentar los hallazgos muy preliminares del proyecto de
investigación sobre los conictos en el establecimiento de los derechos de pro-
piedad en los ejidos urbanos durante el siglo XX.
Este estudio se encuentra en la intersección entre los estudios urbanos, agra-
rios y sociales. Si bien las tierras ejidales situadas dentro de áreas metropoli-
tanas no son el único tipo de propiedad que genera los conictos detrás de
la urbanización caótica en el periodo contemporáneo, en muchas ciudades
las tierras que fueron ejidos son propiedades que han tenido problemas en
la denición de derechos de propiedad, todo esto desde el inicio del reparto
agrario que se dio durante las primeras décadas del periodo posrevoluciona-
rio. Estos problemas han generado dicultades en el proceso de urbanización.
Vale la pena agregar que las dicultades se han exacerbado por el vertiginoso
crecimiento urbano a partir de la segunda mitad del siglo XX.
El argumento de este trabajo es que la legislación emanada de la Constitución
de 1917 en materia agraria tuvo fallas en su diseño porque no tomó en cuenta
la realidad económica y demográca del país. Dichas fallas de diseño genera-
ron dicultades en la ejecución de las leyes. A lo anterior hay que añadir que
la puesta en marcha de la reforma agraria obedecía a motivaciones políticas
que no respondían a su objetivo original. Esto tuvo repercusiones negativas
en las zonas donde hubo reparto agrario durante las décadas de los 1920, 1930
y 1940 y después fueron alcanzadas por el acelerado crecimiento urbano que
se dio a partir de los años 1960. De hecho, en este trabajo se arguye que en la
zona del Distrito Federal no debió de haber reparto agrario, pues la cantidad
de tierra disponible no era suciente para dotar a los campesinos con la can-
tidad mínima señalada por la ley, además de que el proceso de rápido creci-
miento urbano muy pronto competiría con la explotación agrícola por el uso
de la tierra. Para sustanciar este argumento, se presentará un estudio de caso:
el conicto y litigio entre los pequeños propietarios de la zona que antigua-
mente fue la Hacienda de San Juan de Dios y los vecinos de los pueblos y de
los ejidos de Huipulco y Tepepan a raíz del reparto agrario. Este conicto se
2. Ver Díaz de León, 2002; Fabila, 1981; Florescano, 1981; Friedrich, 1977; Gómez, 1966; Mendieta y
Nuñez, 1954; Orozco , 1975; Warman, 2001; Wilkie, 1971.
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