Hacia una reconstrucción de lo público
| Autor | Óscar Duque Sandoval |
| Páginas | 53-78 |
NEOCONSTITUCIONALISMO Y ESTABILIDAD INSTITUCIONAL.
UNA REFORMULACIÓN CRÍTICA DE LA TRIDIMENSIONALIDAD DEL DERECHO
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1. HACIA UNA RECONSTRUCCIÓN
DE LO PÚBLICO
1.1 ESTADO, DERECHO Y CRISIS DE LO PÚBLICO
Como lo advierte Santos, si se quisiese definir a Colom-
bia en una palabra, y no es lejano a lo que sucede en la región,
el vocablo contrastes -en plural- podría ser una buena elección.
La existencia de oposiciones y profundas contradicciones entre
elementos extremos en los diversos ámbitos de la vida nacional,
son la característica prevaleciente y la complejidad que resulta
de estas oposiciones, continúa, tiene su correspondiente con-
traste mental en la idea que tales condiciones son absolutamen-
te normales y que lo que en otras latitudes es percibido como
extremo o extraño, en nuestro medio es generalmente consi-
derado como algo rutinario, propio de nuestra compleja y muy
particular normalidad20.
Ello es, en cierto modo, responsabilidad de una debilidad y
cierta lejanía institucional. Sin embargo, ese distanciamiento no
significa que haya sido indiferente y, mucho menos, neutral. Por
el contrario, esa aparente debilidad, claramente percibida como
parte de la normalidad, debe ser contrastada con una larga historia
estatal de dominación, donde la exclusión social y el beneficio de
pocos han sido la regla. Se trata entonces, de una ajenidad institu-
20 SANTOS. El caleidoscopio de las justicias en Colombia. Op. cit., I, p.xxi.
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frente a la cual, y en especial en relación con el
Estado y el Derecho, se asume una actitud altanera y defensiva,
independiente y emprendedora, en el sentido más ambiguo de di-
chas expresiones; actitud de la que derivan para la sociedad conse-
cuencias a veces provechosas, a veces crueles, y que hacen que la
idea de tradición pierda aquí algo del sentido reposado que tiene
en otras sociedades y se manifieste con una temporalidad inmi-
nente que en veces conduce al fundamentalismo, o a su contraste,
el abandono y la indolencia21.
Ese contraste entre una debilidad institucional amenazante y
un dinamismo social muchas veces irreverente, ha dado lugar a un
profundo deterioro social e institucional; a una ruptura de las for-
mas de sociabilidad contractual manifiesta, ante todo, en la frag-
mentación de las representaciones mentales sobre la sociedad y, de
manera más específica, en la volatilidad de los compromisos frente
al Estado y al Derecho. Al tenerse la idea de que lo excepcional es
la constante y que las reglas son coyunturales y negociables, se asu-
me la idea de que ninguna autoridad puede otorgarse la facultad
de regular de manera incondicional y en forma general y perma-
nente una realidad normalmente anormal. Y ha sido, precisamen-
te, el Estado el primero en difundir esa cultura de la ilegalidad y
del incumplimiento al promover incertidumbre, la condicionalidad
y relatividad del Derecho, y en infundir la representación de que
en materia jurídica todo es relativo, negociable y eludible de
acuerdo a las circunstancias y, en especial, a las conveniencias
de quienes promueven cierto tipo de intereses que a su juicio
resultan prevalentes22.
21 Ibíd., p.xxii.
22 Ibíd., p.1. Ampliando en extenso el punto: GARCÍA VILLEGAS, Mauricio (Dir.). Normas
de papel. La cultura del incumplimiento de reglas. Bogotá: Siglo del Hombre Editores –
Dejusticia, 2009. 338 p.
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