Gaceta del Congreso del 09-10-2015 - Número 807AP (Contenido completo)
Fecha de publicación | 09 Octubre 2015 |
Número de Gaceta | 807 |
Gൺർൾඍൺൽൾඅ&ඈඇඋൾඌඈ 9LHUQHVGHRFWXEUHGH 3iJLQD
$&7$6'(3/(1$5,$
$UWtFXOR/H\GH
,035(17$1$&,21$/'(&2/20%,$
ZZZLPSUHQWDJRYFR
6(1$'2&È0$5$
$f2;;,91 %RJRWi'&YLHUQHVGHRFWXEUHGH (',&,Ï1'(3È*,1$6
',5(&725(6
5(3Ò%/,&$'(&2/20%,$
5$0$/(*,6/$7,9$'(/32'(53Ò%/,&2
6(1$'2'(/$5(3Ò%/,&$
-25*(+80%(5720$17,//$6(55$12
6(&5(7$5,2*(1(5$/'(/$&È0$5$
ZZZFDPDUDJRYFR
*5(*25,2(/-$&+3$&+(&2
6(&5(7$5,2*(1(5$/'(/6(1$'2
ZZZVHFUHWDULDVHQDGRJRYFR
* ൺ ർ ൾ ඍ ൺ ൽ ൾ අ & ඈ ඇ උ ൾ ඌ ඈ
,661
(Q%RJRWi'& DORVGLHFLRFKR GtDVGHOPHV
GHDJRVWRGHGRV PLOTXLQFHSUHYLD FLWDFLyQVH
UHXQLHURQHQHOUHFLQWRGHOKRQRUDEOH6HQDGRGHOD5H
S~EOLFDORVPLHPEURVGHOPLVPRFRQHO¿QGHVHVLRQDU
HQSOHQR
,
Llamado a lista
El Presidente del Senado, honorable Senador
Luis Fernando Velasco Chaves indica a la Secreta-
ría llamar a lista, y contestan los siguientes honora-
bles Senadores:
Registro de Asistencia honorables Senadores:
$FXxD'tD]/DXUHDQR$XJXVWR
$JXLODU+XUWDGR1HUWKLQN0DXULFLR
ÈOYDUH]0RQWHQHJUR-DYLHU7DWR
$PtQ(VFDI0LJXHO
$PtQ+HUQiQGH]-DLPH$OHMDQGUR
$QGUDGH&DVDPi/XLVeYHOLV
$QGUDGH6HUUDQR+HUQiQ)UDQFLVFR
$UD~MR5XPLp)HUQDQGR1LFROiV
$VKWRQ*LUDOGRÈOYDUR$QWRQLR
$YLUDPD$YLUDPD0DUFR$QtEDO
%DUyQ1HLUD/HyQ5LJREHUWR
%DUUHUDV0RQWHDOHJUH5R\/HRQDUGR
%HQHGHWWL9LOODQHGD$UPDQGR
%HVD\OH)D\DG0XVD
%OHO6FDII1DG\D*HRUJHWWH
%XVWDPDQWH*DUFtDeYHUWK
&DEUDOHV&DVWLOOR'DQLHO$OEHUWR
&DEUHUD%iH]ÈQJHO&XVWRGLR
&DVDGRGH/ySH]$UOHWK3DWULFLD
&DVWDxHGD6HUUDQR2UODQGR
&DVWLOOD6DOD]DU-HV~V$OEHUWR
&HOLV&DUULOOR%HUQDEp
&HSHGD&DVWUR,YiQ
&HSHGD6DUDELD(IUDtQ-RVp
&KDPRUUR&UX]:LOOLDP-LPP\
&KDU&KDOMXE$UWXUR
&RUUHD%RUUHUR6XVDQD
&RUUHD-LPpQH]$QWRQLR-RVp
&RU]R5RPiQ-XDQ0DQXHO
&ULVWR%XVWRV$QGUpV
'HOJDGR0DUWtQH]-DYLHU0DXULFLR
'HOJDGR5XL]eGLQVRQ
'XTXH*DUFtD/XLV)HUQDQGR
'XTXH0iUTXH],YiQ
Acta número 09 de la sesión ordinaria del día martes 18
de agosto de 2015
3UHVLGHQFLDGHORVKRQRUDEOHV6HQDGRUHV Luis Fernando Velasco Chaves,
Nidia Marcela Osorio Salgado y Alexánder López Maya.
3iJLQD 9LHUQHVGHRFWXEUHGH *ൺർൾඍൺൽൾඅ&ඈඇඋൾඌඈ
'XUiQ%DUUHUD-DLPH(QULTXH
(OtDV9LGDO%HUQDUGR0LJXHO
(QUtTXH]0D\D&DUORV(GXDUGR
(QUtTXH]5RVHUR0DQXHO
)HUQiQGH]$OFRFHU0DULR$OEHUWR
*DOiQ3DFKyQ&DUORV)HUQDQGR
*DOiQ3DFKyQ-XDQ0DQXHO
*DUFtD5HDOSH*XLOOHUPR
*DUFtD5RPHUR7HUHVLWD
*DUFtD7XUED\/LGLR$UWXUR
*DUFtD=XFFDUGL$QGUpV)HOLSH
*DYLULD&RUUHD6RItD$OHMDQGUD
*DYLULD9pOH]-RVp2EGXOLR
*HUOpLQ(FKHYHUUtD5REHUWR9tFWRU
*QHFFR=XOHWD-RVp$OIUHGR
*yPH]-LPpQH]-XDQ'LHJR
*XHUUDGHOD(VSULHOOD$QWRQLRGHO&ULVWR
*XHUUDGHOD(VSULHOOD0DUtDGHO5RVDULR
+HQUtTXH]3LQHGR+RQRULR0LJXHO
+ROJXtQ0RUHQR3DROD$QGUHD
+R\RV*LUDOGR*HUPiQ'DUtR
/L]FDQR$UDQJRÏVFDU0DXULFLR
/ySH]+HUQiQGH]&ODXGLD1D\LEH
/ySH]0D\D$OH[iQGHU
0DFtDV7RYDU(UQHVWR
0DUWtQH]$ULVWL]iEDO0DULW]D
0DUWtQH]5RVDOHV5RVPHU\
0HMtD0HMtD&DUORV)HOLSH
0HUKHJ0DU~Q-XDQ6DP\
0RUD-DUDPLOOR0DQXHO*XLOOHUPR
0RUDOHV+R\RV9LYLDQH$OH\GD
0RWRD6RODUWH&DUORV)HUQDQGR
1DPH&DUGR]R-RVp'DYLG
1DPH9iVTXH],YiQ/HRQLGDV
1DYDUUR:ROII$QWRQLR-RVp
1LxR$YHQGDxR6HJXQGR6HQpQ
2VRULR6DOJDGR1LGLD0DUFHOD
2VSLQD*yPH]-RUJH,YiQ
3DUHGHV$JXLUUH0\ULDP$OLFLD
3HGUD]D*XWLpUUH]-RUJH+HUQDQGR
3HVWDQD5RMDV
3ULHWR5LYHURV-RUJH(OLpFHU
3XOJDU'D]D(GXDUGR(QULTXH
5DPRV0D\D$OIUHGR
5DQJHO6XiUH]$OIUHGR
5HVWUHSR(VFREDU-XDQ&DUORV
5REOHGR&DVWLOOR-RUJH(QULTXH
5RGUtJXH]5HQJLIR5RRVYHOW
5RGUtJXH]6DUPLHQWR0LOWRQÈUOH[
6DQWRV0DUtQ*XLOOHUPR$QWRQLR
6HUSD8ULEH+RUDFLR
6LHUUD*UDMDOHV/XLV(PLOLR
6RWR-DUDPLOOR&DUORV(QULTXH
6XiUH]0LUD2OJD/XFtD
7DPD\R7DPD\R)HUQDQGR(XVWDFLR
7RYDU5H\1RKRUD6WHOOD
8ULEH9pOH]ÈOYDUR
9DOHQFLD/DVHUQD3DORPD6XVDQD
9DUyQ&RWULQR*HUPiQ
9HJDGH3OD]DV5XE\7KDQLD
9HJD4XLUR]'RULV&OHPHQFLD
9HODVFR&KDYHV/XLV)HUQDQGR
9LOODGLHJR9LOODGLHJR6DQGUD(OHQD
9LOODOED0RVTXHUD5RGULJR
Dejan de asistir con excusa los honorables Sena-
dores:
*DOYLV0pQGH]'DLUDGH-HV~V
*DUFtD%XUJRV1RUD0DUtD
*XHUUD6RWWR-XOLR0LJXHO
0RUDOHV'L]0DUWtQ(PLOLR
9,,,
Gൺർൾඍൺൽൾඅ&ඈඇඋൾඌඈ 9LHUQHVGHRFWXEUHGH 3iJLQD
3iJLQD 9LHUQHVGHRFWXEUHGH *ൺർൾඍൺൽൾඅ&ඈඇඋൾඌඈ
3RU6HFUHWDUtDVHLQIRUPDTXHVHKDFRQVWLWXLGRTXy
UXPGHOLEHUDWRULR
6LHQGR ODV S P OD 3UHVLGHQFLD PDQL¿HVWD
ÈEUDVH OD VHVLyQ \ SURFHGD HO VHxRU 6HFUHWDULR D GDU
OHFWXUDDO2UGHQGHO'tDSDUDODSUHVHQWHUHXQLyQ
3RU6HFUHWDUtDVHGDOHFWXUDDO2UGHQGHO'tDSDUDOD
SUHVHQWHVHVLyQ
ORDEN DELDÍA
3DUDODVHVLyQSOHQDULDGHOGtDPDUWHVGHDJRVWR
GH
+RUDSP
,
Llamado a lista
,,
Anuncio de proyectos
,,,
Consideración y aprobación de las Actas números:
50, 56, 57 58, 59, 60 y 61 correspondientes a las se-
siones ordinarias de los días: 27 de abril 2015, 06,
12, 13, 19, 20 y 26 de mayo de 2015; publicadas en
las Gacetas del Congresonúmeros:558, 585, 586,
559, 560, 587 y 561 de 2015.
,9
Citación a los señores ministros del despacho
y altos funcionarios del Estado
$ORV VHxRUHV 0LQLVWURV GHO ,QWHULRU GRFWRU Juan
Fernando Cristo Bustos$JULFXOWXUD\'HVDUUROOR5X
UDO GRFWRU Aurelio Iragorri Valencia \ DO VHxRU 'L
UHFWRU1DFLRQDO GH 3ODQHDFLyQ GRFWRU Simón Gaviria
Muñoz.
Proposición número 04
DEBATE DE CONTROL POLÍTICO SEGUI-
MIENTO AL CUMPLIMIENTO DE LOS ACUER-
DOS DEL PARO AGROPECUARIO DE 2013
&tWHVH DO VHxRU 0LQLVWUR GHO ,QWHULRU GRFWRU Juan
Fernando CristoDOVHxRU0LQLVWURGH$JULFXOWXUDGRF
WRUAurelio Iragorri Valencia\DOVHxRU'LUHFWRU1DFLR
QDOGH 3ODQHDFLyQ GRFWRU Simón Gaviria MuñozSDUD
TXHUHVSRQGDQHOVLJXLHQWHFXHVWLRQDULR
Antonio José Navarro Wolff.
Preguntas al Ministro de Agricultura y Desarrollo
Rural
/DVVLJXLHQWHVSUHJXQWDVVHSODQWHDQFRQEDVHDOGR
FXPHQWR&RQSHVGHOGHMXOLRGH³3ROtWLFD\
(VWUDWHJLDVSDUDHO'HVDUUROOR$JURSHFXDULRGHOGHSDU
WDPHQWRGH1DULxR´
,Preguntas generales
(OGRFXPHQWR&RQSHVUHFRPLHQGDTXHHO0$'5
GHEHFRQIRUPDU DQWHVGHO GH VHSWLHPEUHGH
XQComité Asesor del Conpes Agropecuario de Nariño
TXHVXJHULUiODSULRUL]DFLyQGH ODVDFFLRQHVDQXDOHVGH
DFXHUGRDOSODQGHDFFLyQDSUREDGRGHHVWHGRFXPHQWR
WHQLHQGRHQFXHQWDHODYDQFHHQORVFRPSURPLVRVGHOD
YLJHQFLDDQWHULRU \OD GLVSRQLELOLGDGSUHVXSXHVWDO GHO
VHFWRUSDUDODYLJHQFLDVVLJXLHQWHV&RQEDVHHQORDQWH
ULRUHO&RPLWpSURSRQGUiXQDMXVWHGHO3ODQGH$FFLyQ
VLVH UHTXLHUHH LQIRUPDUiD OD6HFUHWDUtD 7pFQLFDGHO
&RQSHVSDUDORVWUiPLWHVSHUWLQHQWHV(O&RPLWpSRUVX
Gൺർൾඍൺൽൾඅ&ඈඇඋൾඌඈ 9LHUQHVGHRFWXEUHGH 3iJLQD
QDWXUDOH]DPHUDPHQWH DVHVRUD QR UHOHYDUi DO 0$'5
HQVXVIXQFLRQHV FRPRHQWH UHVSRQVDEOHGHOGLUHFFLR
QDPLHQWRGH ORVUHFXUVRV GHO VHFWRUDJURSHFXDULR \OD
RUGHQDFLyQGHO JDVWR (Q HVH VHQWLGRSRGUi DFRJHU R
DSDUWDUVH GH ODV LQGLFDFLRQHV UHDOL]DGDV (Q UHODFLyQ
FRQHVWDVUHFRPHQGDFLRQHV
D ¢4Xp HYDOXDFLyQ KD KHFKR HVWH &RPLWp$VHVRU
VREUHORVDYDQFHV HQORVFRPSURPLVRV GXUDQWH\
VREUHODGLVSRQLELOLGDGSUHVXSXHVWDOSDUD ODVYLJHQFLDV
D"
E¢4Xp SULRUL]DFLyQ GH DFFLRQHV \ TXH DMXVWHV DO
3ODQGH$FFLyQVXJLULyHVWH&RPLWp"
F¢4XpGHFLVLRQHVWRPyHO0$'5HQ UHODFLyQFRQ
ODVUHFRPHQGDFLRQHVGHHVWH&RPLWp$VHVRUVREUHDMXV
WHVDO3ODQGH$FFLyQ"
(OGRFXPHQWR&RQSHV LQIRUPDTXHHO 0LQLVWHULR
GH$JULFXOWXUD\'HVDUUROOR5XUDOGLVSRQtDHQVXSUHVX
SXHVWRSDUDHOGHPLOORQHVSDUDHMHFXWDU
ODVDFFLRQHVSURSXHVWDV HQGLFKRDxR (QUHODFLyQ FRQ
HVWDLQIRUPDFLyQ
D6XPLQLVWUDUXQDUHODFLyQGHWDOODGD GHODVDVLJQD
FLRQHVSUHVXSXHVWDOHVGHO0$'5SDUDFXPSOLUFRQORV
REMHWLYRVGHO&RQSHVHQHODxR
E6XPLQLVWUDUXQD UHODFLyQGHODV HMHFXFLRQHVSUH
VXSXHVWDOHVGXUDQWHHODxRPHGLDQWHODVFXDOHVVH
HMHFXWDURQHVWRVUHFXUVRVHQUHODFLyQFRQHO3ODQGH$F
FLyQSODQWHDGRHQHOGRFXPHQWR&RQSHV.
(OGRFXPHQWR&RQSHV LQIRUPDTXHHO 0LQLVWHULR
GH$JULFXOWXUD\'HVDUUROOR5XUDOWHQtDXQSUHVXSXHVWR
LQGLFDWLYRSDUDHOGHPLOORQHVSDUDHMH
FXWDUODVDFFLRQHVSURSXHVWDVHQGLFKRDxRHQFRQWUDVWH
FRQORVPLOORQHVTXHVHUHTXHUtDQSDUDWDO¿Q
(QUHODFLyQFRQHVWDLQIRUPDFLyQ
D¢&XiOHV IXHUDQ ORVPRQWRV SUHVXSXHVWDOHV ¿QDO
PHQWHDVLJQDGRVDO0$'5SDUDFXPSOLUFRQHO3ODQGH
$FFLyQGHHVWH&RQSHVGXUDQWHHODxR"
E 'H HVWDV SDUWLGDV SUHVXSXHVWDOHV DVLJQDGDV DO
0$'5HQHO¢FXiOHVVHKDQFRPSURPHWLGRKDVWD
ODIHFKD \ SDUD TXp FRPSRQHQWHV GHO3ODQ GH $FFLyQ
HVWDEOHFLGRHQHOGRFXPHQWR&RQSHV"
,, Preguntas sobre la Estrategia 1:Ordenar el
territorio para lograr un uso potencial del suelo con
vocación agropecuaria de manera sostenible, tenien-
do en cuenta la fragilidad de los ecosistemas, la con-
servación de los recursos naturales y su diversidad
étnica y cultural.
(OGRFXPHQWR&RQSHVHVWDEOHFHTXHHO0$'5D
WUDYpVGHOD8QLGDG GH3ODQL¿FDFLyQGH5XUDO$JURSH
FXDULD835$DSOLFDUi DQWHVGHO GH GLFLHPEUHGH
XQD PHWRGRORJtD GH]RQL¿FDFLyQ GH WLHUUDV SDUD
XVRVDJUtFRODV\IRUHVWDOHVDHVFDODLQFOX\HQ
GR ORV VLWLRV VDJUDGRV HVWDEOHFLGRV \ ORV HFRVLVWHPDV
HVWUDWpJLFRVLGHQWL¿FDGRVHQHOGLDJQyVWLFR GHHVWHGR
FXPHQWR7DPELpQHVWDEOHFHTXHYDOLGDUiHVWDLQIRUPD
FLyQFRQODTXHGLVSRQJDQORVPXQLFLSLRV DHVDHVFDOD
TXHHODERUDUiXQ GRFXPHQWRFRQOD ]RQL¿FDFLyQDJUR
SHFXDULD\IRUHVWDODHVFDOD\TXHGHVDUUROODUi
PHWRGRORJtDVHVSHFt¿FDV SDUDOD HYDOXDFLyQGH WLHUUDV
SDUDGH¿QLUHOXVRH¿FLHQWHGHORVVXHORV\HODJXD3DUD
ODHMHFXFLyQGHHVWDVDFFLRQHVVHHVWLPDURQUHFXUVRVGHO
3UHVXSXHVWR*HQHUDOGHOD1DFLyQ3*1GXUDQWH
SRUPLOORQHV\GXUDQWHSRUPLOORQHV
(QUHODFLyQFRQHVWDDFFLyQ
D¢&XiOHV IXHURQORV PRQWRV SUHVXSXHVWDOHV¿QDO
PHQWHDVLJQDGRV DO 0$'5SDUD FXPSOLU FRQHVWD DF
FLyQGXUDQWHORVDxRV\"
E 'H HVWDV SDUWLGDV SUHVXSXHVWDOHV DVLJQDGDV DO
0$'5HQ\SDUDHVWHHIHFWR¢FXiOHVVHKDQ
FRPSURPHWLGRKDVWDOD IHFKD\ SDUDTXp FRPSRQHQWHV
HVSHFt¿FRVGHHVWDDFFLyQHVWDEOHFLGDHQHOGRFXPHQWR
&RQSHV"
F6XPLQLVWUDU OD PHWRGRORJtD GH ]RQL¿FDFLyQ GH
WLHUUDVSDUDXVRDJUtFROD\IRUHVWDO\SDUDXVRVH¿FLHQ
WHVGHO VXHOR \ GHO DJXD TXH KD GLVHxDGR OD 835$
DVtFRPRORVUHVXOWDGRVPXQLFLSDOHV VKDSH¿OHVTXH
KD\DREWHQLGRKDVWDODIHFKDDSOLFDQGRHVWDPHWRGROR
JtDGH]RQL¿FDFLyQLQGLFDQGRSDUDFXiOHVPXQLFLSLRV
VHKD YDOLGDGROD LQIRUPDFLyQPXQLFLSDO LQGLFDGDHQ
HO&RQSHV
(O GRFXPHQWR &RQSHV HVWDEOHFH TXH HO 0$'5
IRUPXODUiXQD SROtWLFD GH DFFHVRD WLHUUDV \ GHDGPL
QLVWUDFLyQGHDTXHOODVTXHSHUWHQHFHQDOD QDFLyQSDUD
LPSOHPHQWDUHOHVTXHPD GHRUGHQDPLHQWR VRFLDOGH OD
SURSLHGDGUXUDOHQHOGHSDUWDPHQWRGH1DULxR(QUHOD
FLyQFRQHVWDDFFLyQ
D¢&XiOHVVRQORV DYDQFHVKDVWDODIHFKD HQODIRU
PXODFLyQGHHVWDSROtWLFD"
E¢&RQTXpDFWRUHV VHKDQVRFLDOL]DGRORV DYDQFHV
HQODIRUPXODFLyQGHHVWDSROtWLFD"
(OGRFXPHQWR&RQSHV HVWDEOHFHTXHHQUHODFLyQ
FRQODSROtWLFD GHDFFHVRD WLHUUDVHO ,QFRGHUUHDOL]DUi
XQLQYHQWDULRGH ODSURSLHGDG GHORV SUHGLRVDJUtFRODV
HQ HO GHSDUWDPHQWR GH 1DULxR FRQ HO ¿Q GH PHMRUDU
HODFFHVR DOD WLHUUD SRUSDUWH GHORV FDPSHVLQRV \GH
ODVFRPXQLGDGHVDIURLQFOX\HQGRODFRPSUDGHWLHUUDV
3DUDWDO¿QVH HVWLPDURQUHFXUVRVGHO3*1 GH
PLOORQHVSDUD \ GH PLOORQHVSDUD
(QUHODFLyQFRQHVWDDFFLyQ
D¢&XiOHVIXHURQORVPRQWRVSUHVXSXHVWDOHVHIHFWL
YDPHQWHDVLJQDGRVSDUDFXPSOLUFRQHVWDDFFLyQGXUDQ
WHORVDxRV\"
E 'H HVWDV SDUWLGDV SUHVXSXHVWDOHV DVLJQDGDV HQ
\ SDUDHVWH HIHFWR¢FXiOHV VHKDQ FRPSUR
PHWLGRKDVWDODIHFKD"
F6XPLQLVWUDUXQDUHODFLyQGHWDOODGDGHORVUHFXUVRV
FRPSURPHWLGRVHQ HVWDDFFLyQ LQGLFDQGRORV GHVWLQRV
¿QDOHVGHORVPLVPRVDVtFRPRHOLQYHQWDULRGHODSUR
SLHGDGGHORVSUHGLRVUHDOL]DGRGHDFXHUGRFRQORHVWD
EOHFLGRHQHO&RQSHV
(O GRFXPHQWR &RQSHV HVWDEOHFHWDPELpQ TXH HO
,QFRGHU DGHODQWDUi XQ SURJUDPD GH UHJXODUL]DFLyQ \
IRUPDOL]DFLyQGHORVGHUHFKRVGHSURSLHGDGGHODWLHUUD
SDUDORVSHTXHxRVSURGXFWRUHVGH1DULxRHVWLPiQGRVH
XQDSRUWHGHO3*1SDUDWDO¿QHQGHPLOOR
QHV(QUHODFLyQFRQHVWDDFFLyQ
D¿Cuáles fueURQ ORVPRQWRV SUHVXSXHVWDOHVHIHF
WLYDPHQWHDVLJQDGRV SDUDFXPSOLU FRQHVWD DFFLyQGX
UDQWH"
E 'H HVWDV SDUWLGDV SUHVXSXHVWDOHV DVLJQDGDV HQ
SDUD HVWH HIHFWR ¢FXiOHV VH KDQ FRPSURPHWLGR
KDVWDODIHFKD"
F6XPLQLVWUDUXQDUHODFLyQGHWDOODGDGHORVUHFXUVRV
FRPSURPHWLGRVHQ HVWDDFFLyQ LQGLFDQGRORV GHVWLQRV
¿QDOHVGHORV PLVPRVDVtFRPR HOGRFXPHQWRGH SUR
JUDPDGH UHJXODUL]DFLyQ \ IRUPDOL]DFLyQGH ORV GHUH
3iJLQD 9LHUQHVGHRFWXEUHGH *ൺർൾඍൺൽൾඅ&ඈඇඋൾඌඈ
FKRVGH SURSLHGDGGH OD WLHUUDSDUD ORVSHTXHxRV SUR
GXFWRUHVGH1DULxRTXHHVWDEOHFHHO&RQSHV
(OGRFXPHQWR &RQSHVHVWDEOHFH TXHHO ,QFRGHU
DGPLQLVWUDUiORV EDOGtRVGH ODQDFLyQ SUHVHQWHVHQ OD
UHJLyQUHDOL]DQGR MRUQDGDV GHWLWXODFLyQ SRU EDUULGR
\DYDQ]DQGR HQ ORV SURFHVRVGH DGMXGLFDFLyQ VLHP
SUH\FXDQGRVHFXPSODFRQORV UHTXLVLWRVSDUDHOOR\
HVWLPiQGRVHDSRUWHV GHO3*1 GH PLOORQHVHQ
\GH PLOORQHV HQ (QUHODFLyQ FRQ
HVWDDFFLyQ
D¢&XiOHVIXHURQORVPRQWRVSUHVXSXHVWDOHVHIHFWL
YDPHQWHDVLJQDGRVSDUDFXPSOLUFRQHVWDDFFLyQGXUDQ
WHORVDxRV\"
E 'H HVWDV SDUWLGDV SUHVXSXHVWDOHV DVLJQDGDV HQ
\ SDUDHVWH HIHFWR¢FXiOHV VHKDQ FRPSUR
PHWLGRKDVWDODIHFKD"
F6XPLQLVWUDUXQDUHODFLyQGHWDOODGDGHORVUHFXUVRV
FRPSURPHWLGRVHQ HVWDDFFLyQ LQGLFDQGRORV GHVWLQRV
¿QDOHVGHORVPLVPRVDVtFRPR XQDUHODFLyQGHWDOODGD
GHORVUHVXOWDGRV GHODVMRUQDGDV GHWLWXODFLyQ\GH ORV
SURFHVRVGHDGMXGLFDFLyQVHxDODGRVHQHO&RQSHV
(O GRFXPHQWR&RQSHV HVWDEOHFHTXH HQUHODFLyQ
FRQHORUGHQDPLHQWRGHPDQJODUHVHVWHURV\HOPDUWH
UULWRULDOHO 3DFt¿FR QDULxHQVH UHTXLHUHGH XQ SURFHVR
LQWHJUDOGHRUGHQDFLyQGHOVHFWRUSHVTXHURFRQORFXDO
VHHYLWDUiHO DSURYHFKDPLHQWRLUUDFLRQDO HLQDGHFXDGR
GHODVGLIHUHQWHVHVSHFLHVGHÀRUD\IDXQD SUHVHQWHVHQ
HVWRV HFRVLVWHPDV ,JXDOPHQWH HVWDEOHFH TXH OD RUGH
QDFLyQGHO PDU WHUULWRULDO HYLWDUi TXH HPEDUFDFLRQHV
GHEDQGHUDV H[WUDQMHUDVOOHJXHQ D QXHVWUDMXULVGLFFLyQ
DH[SORWDUGHIRUPDLUUDFLRQDOODV ULTXH]DVSHVTXHUDVH
KLGURELROyJLFDVKDVWD DKRUD H[LVWHQWHV (Q HVWD GLUHF
FLyQHO &RQSHV SODQWHD TXH HO 0$'5D WUDYpV GH OD
$XWRULGDG1DFLRQDOGH$FXLFXOWXUD\3HVFD$81$3
LPSOHPHQWDUiQ\YLJLODUiQHOFXPSOLPLHQWRGHOPlan de
Ordenamiento de Manglares, Esteros y el Mar Terri-
WRULDOGHO 3DFt¿FR QDULxHQVH 6LQ HPEDUJR SDUD HVWD
DFFLyQQRVHHVWLPDQ UHFXUVRV¿QDQFLHURV(Q UHODFLyQ
FRQHVWDDFFLyQ
D ¢4Xp DFFLRQHV KD DGHODQWDGR KDVWD OD IHFKD OD
$81$3SDUD LPSOHPHQWDU \ YLJLODU HO FXPSOLPLHQWR
GHO3ODQ GH2UGHQDPLHQWR GH0DQJODUHV (VWHURV \HO
0DU7HUULWRULDOGHO3DFt¿FRQDULxHQVH"
E¢&RQTXpUHFXUVRVSUHVXSXHVWDOHVKDHMHFXWDGROD
$81$3HVWDVDFFLRQHV"
F6XPLQLVWUDUHOGRFXPHQWRTXHFRQWLHQHHO3ODQGH
2UGHQDPLHQWRGH0DQJODUHV(VWHURV\HO 0DU7HUULWR
ULDOGHO3DFt¿FRQDULxHQVH
(O GRFXPHQWR &RQSHV HVWDEOHFH TXH OD 3ROtWLFD
1DFLRQDOGH &RQVROLGDFLyQ \ 5HFRQVWUXFFLyQ 7HUULWR
ULDO31&57VHLPSOHPHQWDUi HQ7XPDFRD WUDYpVGH
OD*HUHQFLD5HJLRQDOODFXDOIRFDOL]DUiVXLQWHUYHQFLyQ
WRPDQGRFRPREDVHHO3ODQGH$FFLyQ5HJLRQDO3$5
/D *HUHQFLD FRQWLQXDUi GHVDUUROODQGR HQ HO WHUULWRULR
ORVVLJXLHQWHVWUHVSURJUDPDV
LPrograma Colombia respondeTXHSURPRYHUiOD
LQWHUYHQFLyQ HQ ORV &RQVHMRV &RPXQLWDULRV PHGLDQWH
LQLFLDWLYDVSDUDSURPRYHU XQGHVDUUROOR HFRQyPLFRHQ
ORVWHUULWRULRV
LLPrograma de respuesta rápidaSDUD OD LGHQWL¿
FDFLyQ GH SURSXHVWDV FRQ ODV FRPXQLGDGHV DVHQWDGDV
SULQFLSDOPHQWHHQOD]RQDGHFDUUHWHUD\ FDVFRXUEDQR
(VWDVHVWUDWHJLDVVHRULHQWDQHQDWHQGHUQHFHVLGDGHVGH
SULPHUDPDQRWDQWRHQODViUHDV GHLQIUDHVWUXFWXUDFD
SLWDOVRFLDO\GHVDUUROORHFRQyPLFR
LLLPrograma contra cultivos ilícitosTXHGHEH JD
UDQWL]DUODFXOPLQDFLyQGHODHVWUDWHJLDGHSRVHUUDGLFD
FLyQODLPSOHPHQWDFLyQGHODHVWUDWHJLDGHJUDGXDFLyQ
\SRVWXODFLyQ DO QLYHOFHQWUDO GH ORV &RQVHMRV&RPX
QLWDULRVSDUD LPSOHPHQWDFLyQ GH OD HVWUDWHJLD GH SRVW
HUUDGLFDFLyQ
3DUDWDOHIHFWRHO3ODQGH$FFLyQGHO&RQSHVSURSR
QHGRVDFFLRQHV
$SOLFDU HO PRGHOR GH LQWHUYHQFLyQ SDUD OD DWHQ
FLyQ GH IDPLOLDV DIHFWDGDV SRU FXOWLYRV LOtFLWRV PHVD
WpFQLFDIRURPXQLFLSDODVDPEOHDYHUHGDOYHUL¿FDFLyQ
GHFHURLOtFLWRV HLPSOHPHQWDFLyQ GHOPRGHOR &RQXQ
DSRUWHSDUDWDOHIHFWRGHO3*1GH PLOORQHVHQ
\PLOORQHVHQ
3URPRYHUGHIRUPDRUJDQL]DGD\DUWLFXODGDODSUH
VHQFLDGH ODV LQVWLWXFLRQHV GHO (VWDGR VHFWRU S~EOLFR
QDFLRQDO\ WHUULWRULDO HOVHFWRU SULYDGR \OD FRRSHUD
FLyQLQWHUQDFLRQDO SDUDOD FRQVROLGDFLyQGHO WHUULWRULR
HQ QXHVWUDV ]RQDV IRFDOL]DGDV FRQWDPRV HQ HVIXHU]R
LQWHJUDO FDWRUFH PXQLFLSLRV IURQWHUL]RV \ HQ HVIXHU]R
JUDGXDOEiVLFR RFKR&RQ XQ DSRUWHGHO 3*1 SDUDWDO
HIHFWRGHPLOORQHVHQ\PLOORQHV
HQ
(QUHODFLyQFRQHVWDVDFFLRQHV
D¢&XiOHV IXHURQ ORVPRQWRV SUHVXSXHVWDOHV HIHF
WLYDPHQWH DVLJQDGRV SDUD FXPSOLU FRQ HVWDV DFFLRQHV
GXUDQWHORVDxRV\"
E 'H HVWDV SDUWLGDV SUHVXSXHVWDOHV DVLJQDGDV HQ
\ SDUDHVWH HIHFWR¢FXiOHV VHKDQ FRPSUR
PHWLGRKDVWDODIHFKD"
F6XPLQLVWUDU XQD UHODFLyQGHWDOODGD GH ORVUHFXU
VRV FRPSURPHWLGRV HQ HVWDV DFFLRQHV LQGLFDQGR ORV
GHVWLQRV¿QDOHVGH ORVPLVPRV DVtFRPR XQDUHODFLyQ
GHWDOODGDGHORVDYDQFHVHQODDSOLFDFLyQGHOPRGHORGH
LQWHUYHQFLyQSDUDODDWHQFLyQGHIDPLOLDVDIHFWDGDVSRU
FXOWLYRVLOtFLWRV\GHODSURPRFLyQGHODSUHVHQFLDGHODV
LQVWLWXFLRQHVS~EOLFDV\SULYDGDVSDUDODFRQVROLGDFLyQ
GHOWHUULWRULR
,,, Preguntas sobre la Estrategia 2: Gestionar los
bienes públicos agropecuarios para el desarrollo pro-
ductivo de Nariño, en especial los relacionados con
investigación, asistencia técnica, adecuación de tie-
rras y vivienda rural.
(OGRFXPHQWR&RQSHVSODQWHDHQUHODFLyQFRQOD
LQYHVWLJDFLyQTXH HO GHVDUUROORGHO VHFWRU DJURSHFXD
ULRGH 1DULxRUHTXLHUH DGHPiVGH ODLQYHVWLJDFLyQ HQ
SDTXHWHVWHFQROyJLFRVTXHVHDGDSWHQDODVFRQGLFLRQHV
GHODUHJLyQLQYHVWLJDFLyQHQHVSHFLHVSURPLVRULDVGHO
GHSDUWDPHQWR3DUDORDQWHULRUHVWDEOHFHTXHVHUHTXLH
UH TXH OD &RUSRUDFLyQ &RORPELDQD GH ,QYHVWLJDFLyQ
$JURSHFXDULD &RUSRLFD UHDOLFH XQ LQYHQWDULR GH ODV
HVSHFLHVSURPLVRULDVGHOGHSDUWDPHQWRHLQYHVWLJXHODV
SRVLELOLGDGHV GH SURSDJDFLyQ XVR GHPDQGD PHUFD
GR\ WUDQVIRUPDFLyQGH HVWDVHVSHFLHV$GLFLRQDOPHQ
WHVHxDOD TXHHV QHFHVDULR TXH&RUSRLFD \ HO0$'5
LQYHVWLJXHQORV SURFHVRV GH DJUHJDFLyQGH YDORU \ GH
FRPHUFLDOL]DFLyQGHORVSURGXFWRVDJUtFRODVSHFXDULRV
IRUHVWDOHVSHVTXHURV \DFXtFRODV GHOGHSDUWDPHQWR GH
1DULxR(QHVWD GLUHFFLyQVH GH¿QHHQ HO3ODQ GH$F
FLyQGHO&RQSHVOD QHFHVLGDGGHUHDOL]DUXQ LQYHQWDULR
GHODVHVSHFLHVSURPLVRULDVSURPRYHUODLQYHVWLJDFLyQ
HQHVWUDWHJLDVGHXVRH¿FLHQWH GHODJXDHQSURFHVRVGH
Gൺർൾඍൺൽൾඅ&ඈඇඋൾඌඈ 9LHUQHVGHRFWXEUHGH 3iJLQD
DJURLQGXVWULDH LPSOHPHQWDUOD$JHQGD \ODV DFWLYLGD
GHV GH OD$JHQGD 1DFLRQDO GHO 6LVWHPD 1DFLRQDO GH
&LHQFLD \7HFQRORJtD $JURSHFXDULD 6QFWD HVWLPDQ
GRSDUDWDO¿Q DSRUWHVGHO3*1 GHPLOORQHV HQ
\ GH PLOORQHV HQ (Q UHODFLyQ FRQ
HVWDVDFFLRQHV
D¢&XiOHV IXHURQ ORVPRQWRV SUHVXSXHVWDOHV HIHF
WLYDPHQWH DVLJQDGRV SDUD FXPSOLU FRQ HVWDV DFFLRQHV
GXUDQWHORVDxRV\"
E 'H HVWDV SDUWLGDV SUHVXSXHVWDOHV DVLJQDGDV HQ
\ SDUDHVWH HIHFWR¢FXiOHV VHKDQ FRPSUR
PHWLGRKDVWDODIHFKD"
F6XPLQLVWUDU XQD UHODFLyQGHWDOODGD GH ORVUHFXU
VRV FRPSURPHWLGRV HQ HVWDV DFFLRQHV LQGLFDQGR ORV
GHVWLQRV¿QDOHVGHORVPLVPRVDVtFRPRORVUHVXOWDGRV
KDVWDODIHFKDGHODVLQYHVWLJDFLRQHVGH&RUSRLFDVREUH
HVSHFLHVSURPLVRULDV\ ODVSRVLELOLGDGHVGH PHUFDGR\
DJUHJDFLyQGHYDORUGHODVPLVPDV
(OGRFXPHQWR&RQSHVHVWDEOHFHTXHFRQHO¿QGH
PHMRUDUODFRPSHWLWLYLGDGVHFWRULDOHO0$'5HVWXGLDUi
ODSRVLELOLGDGGHRWRUJDUXQVXEVLGLRSDUDODDSOLFDFLyQ
GHEXHQDV SUiFWLFDV DJURSHFXDULDVWDOHV FRPR %XHQDV
3UiFWLFDV$JUtFRODV%30%XHQDV 3UiFWLFDV*DQDGH
UDV%3*\%XHQDV 3UiFWLFDV0DQXIDFWXUHUDV%30
FRQpQIDVLV HQ ORV SHTXHxRV SURGXFWRUHV GHOGHSDUWD
PHQWRGH1DULxR(QUHODFLyQFRQHVWDREOLJDFLyQ
D¢&XiOHVVRQORVDYDQFHVGHO0$'5HQHODQiOLVLV
GHRWRUJDUHVWRVVXEVLGLRVSDUDODDSOLFDFLyQGHEXHQDV
SUiFWLFDVDJURSHFXDULDVHQ1DULxR"
E¢&XiOHVVXEVLGLRVVHKDQRWRUJDGRDODIHFKDSDUD
WDOHIHFWRWDOFRPRVHVHxDODHQHO&RQSHV"
(Q UHODFLyQ FRQ OD DVLVWHQFLD WpFQLFD HO GRFX
PHQWR &RQSHV SODWHD TXH OD LQYHVWLJDFLyQ HV LPSRU
WDQWHSDUDHOGHVDUUROORGHO VHFWRUDJURSHFXDULRGH1D
ULxR1R REVWDQWH HVWDEOHFHTXH HV QHFHVDULR TXHVHD
WUDQVIHULGD\DGDSWDGD DWUDYpVGH XQPRGHORH¿FLHQWH
TXH SULRULFH ODV GHPDQGDV HVWDEOHFLGDV HQ ORV SODQHV
PXQLFLSDOHVGH DVLVWHQFLD WpFQLFD 3DUD WDO HIHFWRUH
FRPLHQGD DO 0$'5 IRFDOL]DU UHFXUVRV GHO ,QFHQWLYR
DOD $VLVWHQFLD7pFQLFD ,$7SDUD ORV SHTXHxRV SUR
GXFWRUHVGHOGHSDUWDPHQWRGH1DULxRFRQ LQWHJUDOLGDG
FRQWLQXLGDG\SHUWLQHQFLDHQODSUHVWDFLyQGHOVHUYLFLR
$VLPLVPRWHQLHQGRHQFXHQWDHOWLSRGHDJULFXOWXUDGHO
GHSDUWDPHQWRVHxDODTXHHVQHFHVDULRGLVHxDUHLPSOH
PHQWDU XQ SURJUDPD GH DVLVWHQFLD WpFQLFD IRFDOL]DGR
HQODDJULFXOWXUDIDPLOLDUGHVWLQDGR DODVHJXULGDGDOL
PHQWDULD\DODFRSLR\WUDQVIRUPDFLyQGHH[FHGHQWHVHQ
HOGHSDUWDPHQWR GH 1DULxR LQFOX\HQGRXQ HVWXGLR GH
VXHORV$GLFLRQDOPHQWHHVWDEOHFHOD QHFHVLGDGGH TXH
HO0$'5LQFOX\DGHQWURGHO,$7XQSRUFHQWDMHGHOVXE
VLGLRSDUDFR¿QDQFLDUHOFRVWRGHORVHVWXGLRVGHVXHORV
SDUDORV SHTXHxRV SURGXFWRUHV GH 1DULxR 3DUD WRGRV
HVWRV¿QHV HO GRFXPHQWR&RQSHV HVWLPD UHFXUVRVGHO
3*1SRU PLOORQHVHQ \ PLOORQHV
HQ(QUHODFLyQFRQHVWDVDFFLRQHV
D¢&XiOHV IXHURQ ORVPRQWRV SUHVXSXHVWDOHV HIHF
WLYDPHQWH DVLJQDGRV SDUD FXPSOLU FRQ HVWDV DFFLRQHV
GXUDQWHORVDxRV\"
E 'H HVWDV SDUWLGDV SUHVXSXHVWDOHV DVLJQDGDV HQ
\ SDUDHVWH HIHFWR¢FXiOHV VHKDQ FRPSUR
PHWLGRKDVWDODIHFKD"
F6XPLQLVWUDUXQDUHODFLyQGHWDOODGDGHORVUHFXUVRV
FRPSURPHWLGRVHQHVWDVDFFLRQHV LQGLFDQGRORVGHVWL
QRV¿QDOHVGHORVPLVPRVDVtFRPRXQDUHODFLyQGHORV
DYDQFHVHQ HO GLVHxR HLPSOHPHQWDFLyQ GHO SURJUDPD
GHDVLVWHQFLDWpFQLFDIRFDOL]DGRHQOD DJULFXOWXUDIDPL
OLDUTXHSODQWHDHO&RQSHV
(O GRFXPHQWR &RQSHV SODQWHDTXH HO GHVDUUROOR
DJURSHFXDULRGH1DULxRGHSDUWDPHQWRGRQGHODSULQFL
SDODFWLYLGDGHVODDJULFXOWXUDIDPLOLDUUHTXLHUHSDUDVHU
FRPSHWLWLYR HO IRPHQWR GH HVTXHPDV DVRFLDWLYRV HV
GHFLUGH DOLDQ]DVHQWUH SHTXHxRVPHGLDQRV \JUDQGHV
SURGXFWRUHVHQHVTXHPDVGHFRPHUFLRMXVWRTXHLQFOX
\DODGLVWULEXFLyQMXVWD\HTXLWDWLYDGHODVXWLOLGDGHVGH
ODDOLDQ]D$VLPLVPRSODQWHD/DQHFHVLGDG GHSURPR
YHUHOXVRUDFLRQDO GHORVUHFXUVRVQDWXUDOHV HOLPSXO
VRDSUiFWLFDVDJURHFROyJLFDV \ODDJULFXOWXUD RUJiQLFD
SDUD OD E~VTXHGD GH OD VRVWHQLELOLGDG SURGXFWLYD (Q
HVWDGLUHFFLyQ HVWDEOHFH TXH VHUHTXLHUH IRFDOL]DU ORV
SURJUDPDVGHO0$'5DOLDQ]DVSURGXFWLYDVRSRUWXQL
GDGHVUXUDOHV PXMHUUXUDO \ MyYHQHVUXUDOHV WHQLHQGR
HQFXHQWDODVFDUDFWHUtVWLFDVGHORVSHTXHxRVSURGXFWR
UHVUXUDOHV GH1DULxR 3DUD HVWRVFXDWUR SURJUDPDV VH
HVWLPDQUHFXUVRV WRWDOHVGHO 3*1HQ SRU
PLOORQHV\HQSRUPLOORQHV
(QUHODFLyQFRQHVWDVDFFLRQHV
D¢&XiOHV IXHURQ ORVPRQWRV SUHVXSXHVWDOHV HIHF
WLYDPHQWH DVLJQDGRV SDUD FXPSOLU FRQ HVWDV DFFLRQHV
GXUDQWHORVDxRV\"
E 'H HVWDV SDUWLGDV SUHVXSXHVWDOHV DVLJQDGDV HQ
\ SDUDHVWH HIHFWR¢FXiOHV VHKDQ FRPSUR
PHWLGRKDVWDODIHFKD"
F6XPLQLVWUDU XQD UHODFLyQGHWDOODGD GH ORVUHFXU
VRV FRPSURPHWLGRV HQ HVWDV DFFLRQHV LQGLFDQGR ORV
GHVWLQRV¿QDOHVGH ORVPLVPRV DVtFRPR XQDUHODFLyQ
GHWDOODGDGHORVHVTXHPDVDVRFLDWLYRVTXHVHKD\DQIR
PHQWDGRD ODIHFKD GHDFXHUGR FRQ ORLQGLFDGR SRUHO
&RQSHV
(OGRFXPHQWR&RQSHVSODQWHDTXHHOVHFWRUDJUR
SHFXDULRQHFHVLWDXQVLVWHPDGHLQIRUPDFLyQTXHOHSHU
PLWDFRQRFHU GH PDQHUDRSRUWXQD OD HYROXFLyQ GHODV
SULQFLSDOHVYDULDEOHVGHOQHJRFLR(Q WDOVHQWLGRSODQ
WHDTXHVHUHTXLHUHTXHHO0$'5DSR\HORVSURFHVRVGH
FHUWL¿FDFLyQYROXQWDULDGHRUJDQL]DFLRQHVFRPXQLWDULDV
SDUDOtQHDVGHSHTXHxDHFRQRPtDFDPSHVLQDDVRFLDWLYD
HQ1DULxR7DPELpQUHFRPLHQGDSURPRYHU\YLVLELOL]DU
ORVSURGXFWRVDVRFLDWLYRVGHODVFRPXQLGDGHVFDPSHVL
QDVDWUDYpVGHORVVLVWHPDVGHLQIRUPDFLyQ$GLFLRQDO
PHQWHHVWDEOHFHTXHHO0$'5GLVHxDUiHLPSOHPHQWD
UiXQVLVWHPDGHLQIRUPDFLyQGHQWURGHODSODWDIRUPDGH
$JURQHWFRQLQIRUPDFLyQGHSUHFLRV\YRO~PHQHVWUDQ
]DGRVHQHOPHUFDGRUHJLRQDOGH1DULxRLQFOX\HQGROD
IRUPDFLyQHQVXPDQHMR\XVRH¿FLHQWH$VLPLVPRGH
VDUUROODUiXQVLVWHPDGHLQIRUPDFLyQSDUDODDJULFXOWXUD
GHDOWDSUHFLVLyQSDUDHOVHFWRUDJURSHFXDULRGHOGHSDU
WDPHQWRGH1DULxR7DPELpQDGHODQWDUiXQHVWXGLRFRQ
ODFDUDFWHUL]DFLyQGHOD RIHUWDSURGXFWLYDGHODV VXEUH
JLRQHVGHOGHSDUWDPHQWR3DUDWDOHIHFWRHVWLPDTXHHO
3*1DSRUWDUiPLOORQHVHQ (QUHODFLyQFRQ
HVWDVDFWLYLGDGHV
D¢&XiOHV IXHURQ ORVPRQWRV SUHVXSXHVWDOHV HIHF
WLYDPHQWH DVLJQDGRV SDUD FXPSOLU FRQ HVWDV DFFLRQHV
GXUDQWH"
E 'H HVWDV SDUWLGDV SUHVXSXHVWDOHV DVLJQDGDV HQ
SDUD HVWH HIHFWR ¢FXiOHV VH KDQ FRPSURPHWLGR
KDVWDODIHFKD"
F6XPLQLVWUDUXQDUHODFLyQGHWDOODGDGHODVDFFLRQHV
DGHODQWDGDVKDVWDODIHFKDHQHVWDGLUHFFLyQ\GHORVUH
3iJLQD 9LHUQHVGHRFWXEUHGH *ൺർൾඍൺൽൾඅ&ඈඇඋൾඌඈ
FXUVRVFRPSURPHWLGRVHQHVWDVDFFLRQHVLQGLFDQGRORV
GHVWLQRV¿QDOHV GH ORV PLVPRVDVt FRPR ORV DYDQFHV
ORJUDGRVDODIHFKDHQHO VLVWHPDGHLQIRUPDFLyQVREUH
ORVSURFHVRVGHFHUWL¿FDFLyQYROXQWDULD \VREUHODSUR
PRFLyQ\YLVLELOL]DFLyQGHORVSURGXFWRVDVRFLDWLYRVGH
ODVFRPXQLGDGHVFDPSHVLQDVHQ$JURQHW
6REUHDGHFXDFLyQ GHWLHUUDV HOGRFXPHQWR &RQ
SHVSODQWHD TXH SDUD PHMRUDU OD SURGXFWLYLGDG GH ORV
FXOWLYRVVH UHTXLHUH LQYHUWLU HQDGHFXDFLyQ GH ODV WLH
UUDVGHO GHSDUWDPHQWR 3DUD ORDQWHULRU HVWDEOHFH TXH
HO,QFRGHU UHDOL]DUiORV HVWXGLRV ORVGLVHxRV ODFRQV
WUXFFLyQ\ODSXHVWDHQPDUFKDGHORVGLVWULWRVGHULHJRV
\VLVWHPDVGH GUHQDMHVSDUD ODVWLHUUDV SURGXFWLYDVGHO
GHSDUWDPHQWRGH1DULxR ,JXDOPHQWHHVWDEOHFH TXHHO
0$'5DGHODQWDUiODVJHVWLRQHVSHUWLQHQWHVSDUDJHQH
UDUVLVWHPDVGHLQIUDHVWUXFWXUDGHXVRP~OWLSOHGHODJXD
SDUDORFXDO DSR\DUiODLQYHVWLJDFLyQ HQHVWUDWHJLDVGH
XVRH¿FLHQWHGHODJXDHQSURFHVRVGHDJURLQGXVWULDGHO
GHSDUWDPHQWR3DUDWDOHIHFWRHVWLPDUHFXUVRVGHO3*1
HQ SRU PLOORQHV \ HQ SRU
PLOORQHV
(QUHODFLyQFRQHVWDVDFFLRQHV
D¢&XiOHV IXHURQ ORVPRQWRV SUHVXSXHVWDOHV HIHF
WLYDPHQWH DVLJQDGRV SDUD FXPSOLU FRQ HVWDV DFFLRQHV
GXUDQWH\"
E 'H HVWDV SDUWLGDV SUHVXSXHVWDOHV DVLJQDGDV HQ
\ SDUDHVWH HIHFWR¢FXiOHV VHKDQ FRPSUR
PHWLGRKDVWDODIHFKD"
F6XPLQLVWUDUXQDUHODFLyQGHWDOODGDGHODVDFFLRQHV
DGHODQWDGDVKDVWDODIHFKDHQHVWDGLUHFFLyQ\GHORVUH
FXUVRVFRPSURPHWLGRVHQHVWDVDFFLRQHVLQGLFDQGRORV
GHVWLQRV¿QDOHVGH ORVPLVPRV DVtFRPR XQDUHODFLyQ
GHWDOODGDGHORVDYDQFHV DODIHFKD HQUHODFLyQFRQORV
HVWXGLRVGLVHxRVFRQVWUXFFLyQ \SXHVWDHQ PDUFKDGH
ORVGLVWULWRV GH ULHJRV\ VLVWHPDV GHGUHQDMHV SDUD ODV
WLHUUDVSURGXFWLYDVGHOGHSDUWDPHQWRGH1DULxRDFDUJR
GHO,QFRGHU
(QUHODFLyQ FRQOD YLYLHQGDHO GRFXPHQWR&RQ
SHVSODQWHD TXH WHQLHQGR HQ FXHQWD HO Gp¿FLW KDELWD
FLRQDO UXUDO GHO GHSDUWDPHQWR GH 1DULxR VH UHTXLHUH
DXPHQWDUODFREHUWXUDGHO3URJUDPDGH9LYLHQGD5XUDO
YLYLHQGD QXHYD \ PHMRUDPLHQWR SDUD ORV SHTXHxRV
SURGXFWRUHVGHOGHSDUWDPHQWR LQFOX\HQGRORV MRUQDOH
URVSULRUL]DGRVSRUORVPXQLFLSLRVGHPD\RU1%,3DUD
HO HIHFWR VH SODQWHD XQD PHWD GH FRQVWUXLU DO PHQRV
YLYLHQGDV UXUDOHV HQHO GHSDUWDPHQWR GH1DUL
xRHQORVSUy[LPRVFXDWURDxRVLQFOX\HQGRSDUD
ORVSXHEORVSDVWRV\TXLOODFLQJDV(QHVWDGLUHFFLyQVH
HVWLPDQDVLJQDFLRQHVGHO3*1GHPLOORQHVHQ
\GHPLOORQHVHQ
(QUHODFLyQFRQHVWDVPHWDV
D¢&XiOHVIXHURQORVPRQWRVSUHVXSXHVWDOHVHIHFWL
YDPHQWHDVLJQDGRVSDUDFXPSOLUFRQHVWDVPHWDVGXUDQ
WH\"
E 'H HVWDV SDUWLGDV SUHVXSXHVWDOHV DVLJQDGDV HQ
\ SDUDHVWH HIHFWR¢FXiOHV VHKDQ FRPSUR
PHWLGRKDVWDODIHFKD"
F6XPLQLVWUDUXQDUHODFLyQ GHWDOODGDGHODVYLYLHQ
GDVQXHYDV \ GH ODV YLYLHQGDV PHMRUDGDV KDVWD OD IH
FKDHQ HVWD GLUHFFLyQ \GH ORV UHFXUVRV HMHFXWDGRVHQ
HVWDVDFFLRQHV DVt FRPR XQD UHODFLyQ GH ORV DYDQFHV
DOD IHFKD GHODXPHQWR GH FREHUWXUDGHO 3URJUDPD GH
9LYLHQGD5XUDOSDUDORV SHTXHxRVSURGXFWRUHV GHOGH
SDUWDPHQWR
,9Preguntas sobre la Estrategia 3: Desarrollar
capacidades productivas y generar ingresos para los
productores agropecuarios de Nariño a partir del
desarrollo de la agricultura familiar, la promoción
de la seguridad alimentaria y la implementación de
proyectos productivos sostenibles en los sistemas
productivos priorizados.
(OGRFXPHQWR&RQSHVSODQWHDTXHODVHJXULGDGDOL
PHQWDULDGH ODV FRPXQLGDGHV FDPSHVLQDVLQGtJHQDV \
DIURGHVFHQGLHQWHVVHUi XQ FRPSRQHQWH EiVLFR \WUDQV
YHUVDOHQ WRGRV ORVSURJUDPDV \ SUR\HFWRVSURGXFWLYRV
DJURSHFXDULRVSHVTXHURV \IRUHVWDOHV HQWUH RWUDVUD]R
QHVSRUHODOWR tQGLFHGHLQVHJXULGDG DOLPHQWDULD\GHV
QXWULFLyQLQIDQWLO TXH HYLGHQFLD HO GHSDUWDPHQWR 3DUD
FRQWULEXLUD OD SURGXFFLyQRULHQWDGD D ODVHJXULGDG DOL
PHQWDULDHVWDEOHFHTXHHO0$'5IRFDOL]DUiUHFXUVRVGHO
3URJUDPDGH$JULFXOWXUD)DPLOLDUSDUD HOGHSDUWDPHQWR
GH1DULxRFRQ HVSHFLDOpQIDVLVHQ ORVVLVWHPDV SURGXF
WLYRV FRQVROLGDGRV HQ OD UHJLyQ R ORV QXHYRV VLVWHPDV
TXHFXHQWHQFRQ SRWHQFLDOHQOD PLVPD3DUD WDOHIHFWR
SODQWHDTXHVHQHFHVLWDTXHHO0$'5HQHOFRUWRSOD]R
IRUWDOH]FDORVHVTXHPDVDVRFLDWLYRVGHFRPHUFLDOL]DFLyQ
HQORVPHUFDGRV\HQORVFLUFXLWRVDJURDOLPHQWDULRVORFD
OHV\UHJLRQDOHV (QHVWDGLUHFFLyQ HVWLPDDVLJQDFLRQHV
GHO3*1HQ SRU PLOORQHV \HQ SRU
PLOORQHV(QUHODFLyQFRQHVWDVDFFLRQHV
D¢&XiOHV IXHURQ ORVPRQWRV SUHVXSXHVWDOHV HIHF
WLYDPHQWH DVLJQDGRV SDUD FXPSOLU FRQ HVWDV DFFLRQHV
GXUDQWH\"
E 'H HVWDV SDUWLGDV SUHVXSXHVWDOHV DVLJQDGDV HQ
\ SDUDHVWH HIHFWR¢FXiOHV VHKDQ FRPSUR
PHWLGRKDVWDODIHFKD"
F6XPLQLVWUDUXQDUHODFLyQGHWDOODGDGHODVDFFLRQHV
DGHODQWDGDVKDVWDODIHFKDHQHVWDGLUHFFLyQ\GHORVUH
FXUVRVFRPSURPHWLGRVHQHVWDVDFFLRQHVLQGLFDQGRORV
GHVWLQRV¿QDOHVGH ORVPLVPRV DVtFRPR XQDUHODFLyQ
GHWDOODGDGH ORVUHFXUVRV GHO3URJUDPD GH$JULFXOWXUD
)DPLOLDUIRFDOL]DGRVSRUHO0$'6SDUDHOGHSDUWDPHQ
WRGH1DULxR FRQHVSHFLDO pQIDVLVHQ ORVVLVWHPDVSUR
GXFWLYRVFRQVROLGDGRVHQ ODUHJLyQ RORVQXHYRV VLVWH
PDVTXHFXHQWHQFRQSRWHQFLDOHQODPLVPD
(OGRFXPHQWR&RQSHVSODQWHDTXHHO0$'5SUR
PRYHUiHOFRQVXPRORFDOGHSURGXFWRVGHODUHJLyQSDUD
FRQWULEXLUD OD JHQHUDFLyQ GH LQJUHVRV \ OD VHJXULGDG
DOLPHQWDULDSDUD OR FXDO VH JDUDQWL]DUiQ ODV FRPSUDV
S~EOLFDVGHDOPHQRV HOGH ORVSURGXFWRVDJURSH
FXDULRVGLUHFWDPHQWHDORVSURGXFWRUHVGHOGHSDUWDPHQ
WRGH1DULxR(QUHODFLyQFRQHVWDPHWD
D¢&XiOHVIXHURQORVPRQWRVSUHVXSXHVWDOHVHIHFWL
YDPHQWHDVLJQDGRVSDUDFXPSOLUFRQHVWDPHWDGXUDQWH
ORVDxRV\"
E 'H HVWDV SDUWLGDV SUHVXSXHVWDOHV DVLJQDGDV HQ
\ SDUDHVWH HIHFWR¢FXiOHV VHKDQ FRPSUR
PHWLGRKDVWDODIHFKD"
F6XPLQLVWUDUXQDUHODFLyQGHWDOODGDGHODVDFFLRQHV
DGHODQWDGDVKDVWD OD IHFKD HQ HVWD GLUHFFLyQ \ GH ORV
UHFXUVRVFRPSURPHWLGRV SDUD FXPSOLU FRQ HVWD PHWD
LQGLFDQGRORVGHVWLQRV¿QDOHVGHORVPLVPRVDVtFRPR
XQD UHODFLyQ GHWDOODGD GH ODV FRPSUDV S~EOLFDV D ORV
SURGXFWRUHVGHOGHSDUWDPHQWRGH1DULxR \GHOFXPSOL
PLHQWRGHODPHWD GHFRPSUDUDO PHQRVHO GHORV
SURGXFWRVDHOORV
(Q UHODFLyQ FRQ ORV SUR\HFWRV SURGXFWLYRV VRV
WHQLEOHVHOGRFXPHQWR &RQSHVSODQWHD TXHORVSHTXH
Gൺർൾඍൺൽൾඅ&ඈඇඋൾඌඈ 9LHUQHVGHRFWXEUHGH 3iJLQD
xRVSURGXFWRUHVGH 1DULxRQRFXHQWDQ FRQDFFHVRD OD
RIHUWD¿QDQFLHUDLQVWLWXFLRQDOIRUPDO \SRUOR WDQWRHV
QHFHVDULRDPSOLDU HO SRUWDIROLR GH ¿QDQFLDPLHQWR DF
WXDO\GLVHxDUHVWUDWHJLDVGLIHUHQFLDOHVUHJLRQDOHV3DUD
WDOHIHFWR HVWDEOHFH TXH HO 0$'5 D WUDYpV GH )LQD
JURDGHODQWDUiXQ SURFHVRGHGLYXOJDFLyQ SDUDTXH VH
FRQR]FDQORVSURJUDPDVH LQFHQWLYRVGH¿QDQFLDPLHQ
WRDFRPSDxDGR GHO FRQRFLPLHQWR\ DSOLFDFLyQ GHORV
UHTXLVLWRVSDUDDFFHGHU DFUpGLWRV SDUDORVSHTXHxRV \
PHGLDQRVSURGXFWRUHV HLQFOX\HQGR SUR\HFFLRQHVED
VDGDVHQ HVWDGtVWLFDVKLVWyULFDV GHOFRVWR ¿VFDOGHO LQ
FHQWLYRD OD FDSLWDOL]DFLyQUXUDO ,&5 \GH ODV OtQHDV
HVSHFLDOHV GH FUpGLWR /(& SDUD 1DULxR 3DUD HVWDV
DFFLRQHVVHHVWLPDQUHFXUVRVGHO3*1SRUPL
OORQHVHQ\GHRWURVPLOORQHVSDUD
(QUHODFLyQFRQHVWDVDFFLRQHV
D¢&XiOHV IXHURQ ORVPRQWRV SUHVXSXHVWDOHV HIHF
WLYDPHQWH DVLJQDGRV SDUD FXPSOLU FRQ HVWDV DFFLRQHV
GXUDQWH\"
E 'H HVWDV SDUWLGDV SUHVXSXHVWDOHV DVLJQDGDV HQ
\ SDUDHVWH HIHFWR¢FXiOHV VHKDQ FRPSUR
PHWLGRKDVWDODIHFKD"
F6XPLQLVWUDUXQDUHODFLyQGHWDOODGDGHODVDFFLRQHV
DGHODQWDGDVKDVWDODIHFKDHQHVWDGLUHFFLyQ\GHORVUH
FXUVRVFRPSURPHWLGRVHQHVWDVDFFLRQHVLQGLFDQGRORV
GHVWLQRV¿QDOHV GH ORV PLVPRVDVt FRPR ORV DYDQFHV
D OD IHFKD GHO SURFHVR GH GLYXOJDFLyQ ORV SURJUDPDV
HLQFHQWLYRV GH ¿QDQFLDPLHQWR \ GH ODV SUR\HFFLRQHV
EDVDGDV HQ HVWDGtVWLFDV KLVWyULFDV GHO FRVWR ¿VFDO GHO
LQFHQWLYRDODFDSLWDOL]DFLyQUXUDO,&5\GHODVOtQHDV
HVSHFLDOHVGHFUpGLWR/(&SDUD1DULxR
(O GRFXPHQWR &RQSHV HVWDEOHFH TXH HO 0$'5
UHDOL]DUi XQD MXVWL¿FDFLyQ WpFQLFD SDUD ORV FUpGLWRV
GLIHUHQFLDOHV \ VROLFLWDUi D OD &RPLVLyQ 1DFLRQDO GH
&UpGLWR$JURSHFXDULR &1&$ TXH LQFOX\D XQDOtQHD
HVSHFLDOGHFUpGLWRGLIHUHQFLDOSDUDORVSHTXHxRV\PH
GLDQRVSURGXFWRUHVGHODUHJLyQQDULxHQVH3DUDORDQWH
ULRUVHxDODTXHHVLPSRUWDQWHTXH)LQDJURDFWXDOLFHORV
FRVWRVGHSURGXFFLyQGH ORVFXOWLYRVGHOGHSDUWDPHQWR
GHDFXHUGRFRQ HORUGHQDPLHQWR UHJLRQDO,JXDOPHQWH
HVWDEOHFHTXHHO0$'5 VROLFLWDUiDOD &1&$DQDOL]DU
ODLQFOXVLyQHQODRIHUWDGH VHUYLFLRV¿QDQFLHURVORVVL
JXLHQWHV FXOWLYRV JXDGXD DOLVRV EDOVR EODQFR SODQ
WDV DURPiWLFDV PRUWLxR FXOWLYRV DQFHVWUDOHV ROORFR
RFDTXLQXDDUUDFDFKDEDWDWDVHPLOODVQDWLYDVPDt]
SDSDFRFRFDXFKRVDFKDLQFKLSOiWDQR\ORVSURGXF
WRVGH OD SHVFD \ OD DFXLFXOWXUD HQWUH RWURV 3RURWUD
SDUWHFRQ HO¿Q GHFRQWULEXLU DPHMRUDU OD FXOWXUDGHO
VHJXURDJURSHFXDULR \ TXH ORVSHTXHxRV SURGXFWRUHV
QDULxHQVHVFRPSDUWDQHOULHVJR GHVXDFWLYLGDG VHxDOD
TXHHO0$'5JHVWLRQDUi DQWHOD&1&$HODQiOLVLVGHO
LQFUHPHQWRGHOVXEVLGLRD ODSyOL]DGHOVHJXUR DJURSH
FXDULR KDVWD HO SDUD ORV SHTXHxRV SURGXFWRUHV
DVRFLDGRVGHO GHSDUWDPHQWRGH 1DULxR7DPELpQHVWX
GLDUiODSRVLELOLGDGGHLQFUHPHQWDUHQXQHOVXEVL
GLRDODSyOL]DGHOVHJXURDJURSHFXDULRSDUDORVSHTXH
xRV\PHGLDQRVSURGXFWRUHVTXHVHDVHJXUHQGHPDQHUD
LQGLYLGXDO(QUHODFLyQFRQHVWDVDFFLRQHV
D6XPLQLVWUDUXQDUHODFLyQGHWDOODGDGHODVDFFLRQHV
DGHODQWDGDVKDVWD OD IHFKD HQ HVWD GLUHFFLyQ \ GH ORV
UHVXOWDGRVREWHQLGRVGHODVPLVPDV
E6XPLQLVWUDUORV GRFXPHQWRVWpFQLFRVHODERUDGRV
SRUHO0$'5FRQOD MXVWL¿FDFLyQWpFQLFDSDUDORVFUp
GLWRVGLIHUHQFLDOHV\ ODVROLFLWXGD OD&1&$GH LQFOXLU
XQDOtQHDHVSHFLDOGHFUpGLWRGLIHUHQFLDOSDUDORVSHTXH
xRV\PHGLDQRV SURGXFWRUHVGH ODUHJLyQQDULxHQVH HQ
ODVFRQGLFLRQHVTXHSODQWHDHO&RQSHV
(QUHODFLyQ FRQOD SULRUL]DFLyQGH VLVWHPDVSUR
GXFWLYRVHOGRFXPHQWR&RQSHVVHxDODTXHGHDFXHUGR
FRQODFRQFHUWDFLyQUHDOL]DGDFRQORVDFWRUHVGHOFDPSR
HQHOGHSDUWDPHQWRGH1DULxRVH OOHJyDODFRQFOXVLyQ
GHSULRUL]DUORV VLJXLHQWHVGLHFLVpLV VLVWHPDVSURGXFWL
YRVUHODFLRQDGRVFRQVHJXULGDGDOLPHQWDULD\FRQVXPR
GRPpVWLFR\ RWURV FRQ SRWHQFLDO H[SRUWDEOH D VDEHU
SDQHODSDSDDFXLFXOWXUD FDIpOiFWHRVKRUWRIUXWtFROD
DJURHFRWXULVPR FX\TXLQXD ¿TXH FDFDR SDOPD GH
DFHLWHFRFRIRUHVWDOFHUHDOHV\SHVFD(QUHODFLyQFRQ
HVWRVSURGXFWRVVHVHxDODTXHVHGHVDUUROODUiQODVDFWL
YLGDGHVGHUHQRYDFLyQ JHQHUDFLyQGH YDORUDJUHJDGR
UHFRQYHUVLyQSURGXFWLYDFHUWL¿FDFLyQWUDQVIHUHQFLDGH
WHFQRORJtDXVRGHVHPLOODFHUWL¿FDGD\ PRGHUQL]DFLyQ
GHODLQIUDHVWUXFWXUDGHFRPHUFLDOL]DFLyQ3DUDWDOHIHF
WRHQHO3ODQ GH$FFLyQVHHVWLPDQHQWRWDO DSRUWHVGHO
3*1SRUPLOORQHVHQ \SRUPL
OORQHVHQ
(QUHODFLyQFRQHVWDVDFFLRQHV
D¢&XiOHV IXHUDQ ORV PRQWRV SUHVXSXHVWDOHVHIHF
WLYDPHQWH DVLJQDGRV SDUD FXPSOLU FRQ HVWDV DFFLRQHV
GXUDQWH\"
E 'H HVWDV SDUWLGDV SUHVXSXHVWDOHV DVLJQDGDV HQ
\ SDUDHVWH HIHFWR¢FXiOHV VHKDQ FRPSUR
PHWLGRKDVWDODIHFKD"
F6XPLQLVWUDUXQDUHODFLyQGHWDOODGDGHODVDFFLRQHV
DGHODQWDGDVKDVWDODIHFKDHQHVWDGLUHFFLyQ\GHORVUH
FXUVRVFRPSURPHWLGRVHQHVWDVDFFLRQHVLQGLFDQGRORV
GHVWLQRV¿QDOHVGH ORVPLVPRV DVtFRPR XQDUHODFLyQ
GHWDOODGDGHORV DYDQFHVD ODIHFKDHQ HOGHVDUUROOR GH
DFWLYLGDGHVGH UHQRYDFLyQ JHQHUDFLyQ GH YDORU DJUH
JDGR UHFRQYHUVLyQ SURGXFWLYD FHUWL¿FDFLyQ WUDQVIH
UHQFLDGH WHFQRORJtDXVR GHVHPLOOD FHUWL¿FDGD\ PR
GHUQL]DFLyQ GH OD LQIUDHVWUXFWXUD GH FRPHUFLDOL]DFLyQ
TXHVHxDODHO&RQSHVSDUD ORVVLVWHPDVSURGXFWLYRV
SULRUL]DGRV
(QUHODFLyQFRQODSHVFD\ODDFXLFXOWXUDHOGRFX
PHQWR&RQSHVVHxDODTXHODpesca artesanal VHFDUDFWH
UL]DSRUXQEDMRQLYHOGHDVRFLDWLYLGDG\ODSUHVHQFLDGH
XQDHFRQRPtDGH VXEVLVWHQFLD6HxDOD HQWRQFHVTXH OD
$XWRULGDG1DFLRQDOGH$FXLFXOWXUD\ 3HVFD$81$3
DSR\DUi ORV SURJUDPDV GH IRUPDFLyQ LQWHJUDO GH ORV
SHVFDGRUHVHOIRPHQWR \GHVDUUROOR HPSUHVDULDOD WUD
YpVODDVRFLDWLYLGDG\ ODJHQHUDFLyQGHYDORU DJUHJDGR
GHORV SURGXFWRV GH SHVFD DFXLFXOWXUD \ PDULFXOWXUD
DGHPiVGH SURPRYHU XQDSROtWLFD S~EOLFD GHIRPHQWR
\GHVDUUROORSHVTXHURDOLJXDOTXH HORUGHQDPLHQWRGH
ODDFWLYLGDGGH ODSHVFDHQ ODVHFRUHJLRQHV GHO3DFt¿
FRQDULxHQVH (Q UHODFLyQFRQ ODcadena de camarón
HVWDEOHFHTXHOD$81$3DSR\DUiHOSURFHVRGHUHFXSH
UDFLyQGHODVKDVGHHVSHMRGHDJXDODLQGXVWULD
OL]DFLyQ GH OD FDPDURQLFXOWXUD SDUD JHQHUDU DOLPHQWR
SDUDFRQVXPRDQLPDOD WUDYpVGHOD XWLOL]DFLyQGHOGH
VHFKRGHOFDPDUyQ\HOPHMRUDPLHQWRSURELyWLFRGH OD
VHPLOODGHOFDPDUyQEXVFDQGRHVSHFLHVUHVLVWHQWHVDOD
PDQFKD EODQFD \ PHMRUHV UHQGLPLHQWRV SRU KHFWiUHD
HQWUHRWUDV DFFLRQHV VHxDOD TXHSDUD OD consolida-
ción del mercado de la piangüaOD$81$3DSR\DUiHO
HVWDEOHFLPLHQWRGH XQSURWRFROR GHUHSURGXFFLyQ TXH
IDFLOLWH OD UHDOL]DFLyQ GH SURJUDPDV GH UHSREODPLHQ
WRHVWDEOHFHUi XQ SDTXHWHWHFQROyJLFR TXH SHUPLWDOD
H[SORWDFLyQ VRVWHQLEOH GH HVWD HVSHFLH \ IRUWDOHFHUi
OD RUJDQL]DFLyQ PDQHMR HPSUHVDULDO \ VRVWHQLELOLGDG
DPELHQWDO3DUDWDOHIHFWR HVWLPDORVDSRUWHV GHO3*1
3iJLQD 9LHUQHVGHRFWXEUHGH *ൺർൾඍൺൽൾඅ&ඈඇඋൾඌඈ
HQHVWD GLUHFFLyQSRU PLOORQHV HQ \ RURV
PLOORQHVHQ
(QUHODFLyQFRQHVWRVUHWRV
D¢&XiOHVIXHURQORVPRQWRVSUHVXSXHVWDOHVHIHFWL
YDPHQWHDVLJQDGRVDOD$81$3SDUDFXPSOLUFRQHVWDV
DFFLRQHVGXUDQWH\"
E 'H HVWDV SDUWLGDV SUHVXSXHVWDOHV DVLJQDGDV HQ
\ SDUDHVWH HIHFWR¢FXiOHV VHKDQ FRPSUR
PHWLGRKDVWDODIHFKD"
F6XPLQLVWUDUXQDUHODFLyQGHWDOODGDGHODVDFFLRQHV
DGHODQWDGDVKDVWDODIHFKDHQHVWDGLUHFFLyQ\GHORVUH
FXUVRVFRPSURPHWLGRVHQHVWDVDFFLRQHVLQGLFDQGRORV
GHVWLQRV¿QDOHVGH ORVPLVPRV DVtFRPR XQDUHODFLyQ
GHODVDFFLRQHVDGHODQWDGDVDODIHFKDSRUOD$81$3HQ
ODGLUHFFLyQVHxDODGDSRUHO&RQSHV
9 Preguntas sobre la Estrategia 4. Mejorar las
condiciones de los pueblos indígenas de los Pastos
y Quillasingas, y propiciar un enfoque diferencial y
de derechos en la implementación de los programas
de desarrollo rural en sus territorios.
(OGRFXPHQWR&RQSHVUHVDOWDTXHHOordenamien-
to del territorio de los pueblos indígenas GHEHSDUWLU
GHODSURYHFKDPLHQWRGHVXVSRWHQFLDOLGDGHV3DUDHVWR
VHxDODTXHHV LQGLVSHQVDEOHPHMRUDUHO DFFHVR\OD DG
TXLVLFLyQGHSUHGLRVFRQYRFDFLyQDJURSHFXDULDHQFRQ
GLFLRQHVIDYRUDEOHV\H¿FDFHV(QWDOVHQWLGRHVWDEOHFH
HO0$'5GHPDQHUD FRQMXQWDFRQHO ,QFRGHUHODERUD
UiQXQ3ODQGH(VSHFt¿FRSDUDHO$FFHVRDOD7LHUUDGH
ODVFRPXQLGDGHV LQGtJHQDV GH1DULxR TXH LQFOX\HORV
SURFHVRVGH FRPSUD \ DGMXGLFDFLyQ GH WLHUUDV VDQHD
PLHQWR\ OD DPSOLDFLyQ \ FRQVWLWXFLyQGH UHVJXDUGRV
SDUDODVFRPXQLGDGHVLQGtJHQDV$VtPLVPRUHDOL]DUiQ
ODDFWXDOL]DFLyQGHORVHVWXGLRVVRFLRHFRQyPLFRV MXUt
GLFRV\GHWHQHQFLD GHWLHUUDVFRQ OHYDQWDPLHQWRWRSR
JUi¿FR\JHRUHIHUHQFLDFLyQ GHODVSURSLHGDGHVFRPX
QDOHVHLQGLYLGXDOHVGHQWURGHO WHUULWRULR3DUDHVWRV¿
QHVHVWLPDDVLJQDFLRQHVGHO3*1SRUPLOORQHV
HQ\SRUPLOORQHVHQ
(QUHODFLyQFRQHVWRVFRPSURPLVRV
D¢&XiOHV IXHUDQ ORV PRQWRV SUHVXSXHVWDOHVHIHF
WLYDPHQWH DVLJQDGRV SDUD FXPSOLU FRQ HVWDV DFFLRQHV
GXUDQWH\"
E 'H HVWDV SDUWLGDV SUHVXSXHVWDOHV DVLJQDGDV HQ
\ SDUDHVWH HIHFWR¢FXiOHV VHKDQ FRPSUR
PHWLGRKDVWDODIHFKD"
F6XPLQLVWUDUXQDUHODFLyQGHWDOODGDGHODVDFFLRQHV
DGHODQWDGDVKDVWDODIHFKDHQHVWDGLUHFFLyQ\GHORVUH
FXUVRVFRPSURPHWLGRVHQHVWDVDFFLRQHVLQGLFDQGRORV
GHVWLQRV¿QDOHVGHORVPLVPRVDVtFRPR ORVDYDQFHVD
ODIHFKDHQ ODHODERUDFLyQ GHO3ODQ GH(VSHFt¿FR SDUD
HO$FFHVRDOD7LHUUDGH ODVFRPXQLGDGHVLQGtJHQDVGH
1DULxR\HQ ODDFWXDOL]DFLyQ GHORVHVWXGLRV VRFLRHFR
QyPLFRVMXUtGLFRV \GH WHQHQFLDGH WLHUUDVFRQ OHYDQ
WDPLHQWRWRSRJUi¿FR \ JHRUHIHUHQFLDFLyQ GH ODV SUR
SLHGDGHVFRPXQDOHVHLQGLYLGXDOHVGHQWURGHOWHUULWRULR
TXHSODQWHDHO&RQSHV
(OGRFXPHQWR&RQSHVHVWDEOHFH TXHHO0$'5D
WUDYpVGHOD835$DGHODQWDUiORVHVWXGLRV\ODYDOLGD
FLyQGHOXVRDFWXDO\SRWHQFLDO GHOVXHORLGHQWL¿FDQGR
ODViUHDVFRQYRFDFLyQSURGXFWLYDiUHDVGHUHVHUYDORV
VLWLRVVDJUDGRV\ORVFRUUHGRUHVELROyJLFRV$GHPiVGHO
RUGHQDPLHQWRGHOXVRSRWHQFLDOGHOVXHORVHxDODTXHHV
QHFHVDULRDGHFXDUODVWLHUUDVSDUDKDFHUODVPiVSURGXF
WLYDV\ORJUDU PiVH¿FLHQFLD HQORV VLVWHPDVSURGXFWL
YRV(QWDOVHQWLGRHVWDEOHFHTXHHO0$'5DWUDYpVGHO
,QFRGHUDGHODQWDUiODFR¿QDQFLDFLyQGHODFRQVWUXFFLyQ
GH GLVWULWRV ULHJRGH SHTXHxD HVFDODORV FXDOHV \D
FXHQWDQFRQHVWXGLRVGHSUHIDFWLELOLGDG\IDFWLELOLGDG\
TXHWDPELpQDSR\DUiODUHKDELOLWDFLyQGHVLHWHGLVWULWRV
GHULHJRGHSHTXHxDHVFDOD TXHFXEUHQXQiUHDGH PiV
GHKHFWiUHDV 3DUDWDO HIHFWRHVWLPD DSRUWHVGHO
3*1SRUPLOORQHVHQ\PLOORQHV
HQ
(QUHODFLyQFRQHVWDVPHWDV
D¢&XiOHV IXHURQ ORVPRQWRV SUHVXSXHVWDOHV HIHF
WLYDPHQWH DVLJQDGRV SDUD FXPSOLU FRQ HVWDV DFFLRQHV
GXUDQWH\"
E 'H HVWDV SDUWLGDV SUHVXSXHVWDOHV DVLJQDGDV HQ
\ SDUDHVWH HIHFWR¢FXiOHV VHKDQ FRPSUR
PHWLGRKDVWDODIHFKD"
F6XPLQLVWUDUXQDUHODFLyQGHWDOODGDGH ODVDFFLRQHV
DGHODQWDGDVKDVWDODIHFKD HQHVWDGLUHFFLyQ \GHORV UH
FXUVRVFRPSURPHWLGRV HQHVWDV DFFLRQHVLQGLFDQGR ORV
GHVWLQRV¿QDOHVGH ORVPLVPRV DVtFRPR ORVHVWXGLRV\
YDOLGDFLyQGHOXVRDFWXDO\SRWHQFLDOGHOVXHOR\ORVDYDQ
FHVDODIHFKDHQODFR¿QDQFLDFLyQGHODFRQVWUXFFLyQGH
GLVWULWRVULHJRGHSHTXHxDHVFDOD\HQHODSR\RDODUH
KDELOLWDFLyQGHVLHWHGLVWULWRVGHULHJRGHSHTXHxDHVFDOD
TXHFXEUHQXQiUHDGHPiVGHKHFWiUHDV
(O GRFXPHQWR &RQSHV HVWDEOHFH TXH HO 0$'5
¿QDQFLDUiORVHVWXGLRV GHIDFWLELOLGDG SDUDHO GLVHxRH
LPSOHPHQWDFLyQ GH XQD SODQWD SDUD OD SURGXFFLyQ GH
DOLPHQWRVEDODQFHDGRV SDUDDQLPDOHV HLQVXPRV DJUR
SHFXDULRVHQ HO VXU GH 1DULxR HQ HO WHUULWRULR GH ORV
3DVWRVDVtFRPRSDUDXQDSODQWDGHSURGXFFLyQGHDER
QRVRUJiQLFRV\GHELRLQVXPRV3DUDHVWHHIHFWRHVWLPD
DVLJQDFLRQHVGHO3*1 GHPLOORQHV HQ \
PLOORQHVHQ
(QUHODFLyQFRQHVWHREMHWLYR
D¢&XiOHV IXHUDQ ORV PRQWRV SUHVXSXHVWDOHVHIHF
WLYDPHQWH DVLJQDGRV SDUD FXPSOLU FRQ HVWDV DFFLRQHV
GXUDQWH\"
E 'H HVWDV SDUWLGDV SUHVXSXHVWDOHV DVLJQDGDV HQ
\ SDUDHVWH HIHFWR¢FXiOHV VHKDQ FRPSUR
PHWLGRKDVWDODIHFKD"
F6XPLQLVWUDUXQDUHODFLyQGHWDOODGDGHODVDFFLRQHV
DGHODQWDGDVKDVWDODIHFKDHQHVWDGLUHFFLyQ\GHORVUH
FXUVRVFRPSURPHWLGRVHQHVWDVDFFLRQHVLQGLFDQGRORV
GHVWLQRV¿QDOHVGHORVPLVPRVDVtFRPRORVDYDQFHVHQ
ORVHVWXGLRVGHIDFWLELOLGDGSDUDHOGLVHxRHLPSOHPHQ
WDFLyQGH XQD SODQWD SDUDOD SURGXFFLyQ GH DOLPHQWRV
EDODQFHDGRVSDUDDQLPDOHVHLQVXPRVDJURSHFXDULRVHQ
HOWHUULWRULRGHORV 3DVWRV\GH ODSODQWDGHSURGXFFLyQ
GHDERQRVRUJiQLFRV\GHELRLQVXPRV
(QFXDQWRDFLHQFLDWHFQRORJtDHLQQRYDFLyQDJUR
SHFXDULDHOGRFXPHQWR&RQSHVSODQWHDTXHHO0$'5
DWUDYpV GH &RUSRLFD \ GH ODRIHUWD LQVWLWXFLRQDO SDUD
HVWHWHPDWUDEDMDUiHQ HOGHVDUUROORGHPRGHORV GHLQ
YHVWLJDFLyQ \ WUDQVIHUHQFLD GH FRQRFLPLHQWR SURSLRV
LQGtJHQDV\GHWHFQRORJtDSDUDORFXDO VHFUHDUiQVH
PLOOHURVGHLQYHVWLJDFLyQ 3DUDWDO¿Q DVLJQDUHFXUVRV
GHO3*1SRU PLOORQHV HQ \SRU RWURV
PLOORQHVHQ(QHVWDGLUHFFLyQ
D¢&XiOHV IXHURQ ORVPRQWRV SUHVXSXHVWDOHV HIHF
WLYDPHQWH DVLJQDGRV SDUD FXPSOLU FRQ HVWDV DFFLRQHV
GXUDQWH\"
Gൺർൾඍൺൽൾඅ&ඈඇඋൾඌඈ 9LHUQHVGHRFWXEUHGH 3iJLQD
E 'H HVWDV SDUWLGDV SUHVXSXHVWDOHV DVLJQDGDV HQ
\ SDUDHVWH HIHFWR¢FXiOHV VHKDQ FRPSUR
PHWLGRKDVWDODIHFKD"
F6XPLQLVWUDU XQD UHODFLyQGHWDOODGD GH ODVDFFLRQHV
DGHODQWDGDVKDVWDODIHFKDHQHVWDGLUHFFLyQ\GHORVUHFXU
VRVFRPSURPHWLGRVHQHVWDVDFFLRQHVLQGLFDQGRORVGHVWL
QRV¿QDOHVGHORVPLVPRVDVtFRPRORVDYDQFHVDODIHFKD
HQHOGHVDUUROORGHPRGHORVGHLQYHVWLJDFLyQ\WUDQVIHUHQ
FLDGHFRQRFLPLHQWRSURSLRVLQGtJHQDV\GHWHFQRORJtD\
HQODFUHDFLyQGHVHPLOOHURVGHLQYHVWLJDFLyQ
(OGRFXPHQWR&RQSHVVHxDODTXHHO0$'5HVWX
GLDUiODSRVLELOLGDG GHRWRUJDU XQWUDWDPLHQWR GLIHUHQ
FLDOHQOD DVLVWHQFLDWpFQLFD DFWXDOFRQXQ ,QFHQWLYRD
OD$VLVWHQFLD7pFQLFDFRQHQIRTXH GLIHUHQFLDOSDUDORV
SXHEORV LQGtJHQDV 3DVWRV \ 4XLOODVLQJDV GHO GHSDUWD
PHQWRGH1DULxRFRQUHFXUVRVIRFDOL]DGRV HQFDGDYL
JHQFLD¿VFDO7DPELpQHO0$'5HYDOXDUiODLQFOXVLyQ
HQODDVLVWHQFLDWpFQLFDGHOD¿QDQFLDFLyQSDUD ORVSUR
FHVRVGH FHUWL¿FDFLyQ GH OD SURGXFFLyQ DJURSHFXDULD
3DUDHVWRVH DVLJQDQGH PLOORQHV HQ\ GH
PLOORQHVHQDSRUWDGRVSRUHO3*1
(QUHODFLyQFRQHVWDDFFLyQ
D¢&XiOHV IXHURQ ORVPRQWRV SUHVXSXHVWDOHV HIHF
WLYDPHQWH DVLJQDGRV SDUD FXPSOLU FRQ HVWDV DFFLRQHV
GXUDQWH\"
E 'H HVWDV SDUWLGDV SUHVXSXHVWDOHV DVLJQDGDV HQ
\ SDUDHVWH HIHFWR¢FXiOHV VHKDQ FRPSUR
PHWLGRKDVWDODIHFKD"
F6XPLQLVWUDUXQDUHODFLyQGHWDOODGDGHODVDFFLRQHV
DGHODQWDGDVKDVWDODIHFKDHQHVWDGLUHFFLyQ\GHORVUH
FXUVRVFRPSURPHWLGRVHQHVWDVDFFLRQHVLQGLFDQGRORV
GHVWLQRV¿QDOHVGHORVPLVPRVDVtFRPR ORVDYDQFHVD
ODIHFKDHQ ODUHDOL]DFLyQGHO HVWXGLRGH ODSRVLELOLGDG
GHRWRUJDU XQ WUDWDPLHQWR GLIHUHQFLDO HQ OD DVLVWHQFLD
WpFQLFDDFWXDO FRQXQ ,QFHQWLYRD OD$VLVWHQFLD7pFQL
FDFRQ HQIRTXHGLIHUHQFLDO SDUDORV SXHEORVLQGtJHQDV
3DVWRV\ 4XLOODVLQJDVGHO GHSDUWDPHQWRGH 1DULxRHQ
ODIRFDOL]DFLyQGHUHFXUVRVHQFDGDYLJHQFLD¿VFDO\HQ
ODHYDOXDFLyQGHODLQFOXVLyQHQODDVLVWHQFLDWpFQLFDGH
OD¿QDQFLDFLyQSDUDORV SURFHVRVGHFHUWL¿FDFLyQ GHOD
SURGXFFLyQDJURSHFXDULD
(O &RQSHV HVWDEOHFHTXH HO 0$'5D WUDYpV GHO
%DQFR$JUDULRGH&RORPELDVHFRPSURPHWH DDVLJQDU
FXSRV GH UHFXUVRV SDUD OD FRQVWUXFFLyQ \ HO PHMRUD
PLHQWRGHODV YLYLHQGDVGHODV FRPXQLGDGHVLQGtJHQDV
GH1DULxRGHDFXHUGRFRQODVPHWDV HVWDEOHFLGDVHQHO
$QH[RGHOGRFXPHQWR&RQSHV3DUDWDOHIHFWRHVWLPD
UHFXUVRVGHO3*1SDUDSRUPLOORQHV\SDUD
SRUPLOORQHV
(QUHODFLyQFRQHVWDDFWLYLGDG
D¢&XiOHV IXHURQ ORVPRQWRV SUHVXSXHVWDOHV HIHF
WLYDPHQWH DVLJQDGRV SDUD FXPSOLU FRQ HVWDV DFFLRQHV
GXUDQWH\"
E 'H HVWDV SDUWLGDV SUHVXSXHVWDOHV DVLJQDGDV HQ
\ SDUDHVWH HIHFWR¢FXiOHV VHKDQ FRPSUR
PHWLGRKDVWDODIHFKD"
F6XPLQLVWUDUXQDUHODFLyQGHWDOODGDGHODVDFFLRQHV
DGHODQWDGDVKDVWDODIHFKDHQHVWDGLUHFFLyQ\GHORVUH
FXUVRVFRPSURPHWLGRVHQHVWDVDFFLRQHVLQGLFDQGRORV
GHVWLQRV¿QDOHVGH ORVPLVPRV DVtFRPR XQDUHODFLyQ
GHWDOODGDGHORVFXSRVSDUDODFRQVWUXFFLyQ\HOPHMRUD
PLHQWRGHODV YLYLHQGDVGHODV FRPXQLGDGHVLQGtJHQDV
GH1DULxRDVLJQDGRVSRUHO%DQFR$JUDULR
(O&RQSHVVHxDODTXHODVFRPXQLGDGHVLQGtJHQDV
KDQ SULRUL]DGR OD RUJDQL]DFLyQSURGXFWLYD \ FRPXQL
WDULD FRPR LQGLVSHQVDEOH SDUD PHMRUDU ORV HVTXHPDV
DJURSHFXDULRV GHO GHSDUWDPHQWR (Q WDO VHQWLGR HV
WDEOHFHTXH HO 0$'5 VH FRPSURPHWH D DGHODQWDUXQ
SURJUDPDTXHSHUPLWDRUJDQL]DU\DVRFLDUDORVSURGXF
WRUHVLQGtJHQDV SRUVLVWHPDV SURGXFWLYRV WHQLHQGRHQ
FXHQWDODQRUPDWLYLGDGSDUDORVSXHEORVLQGtJHQDV \HO
FRQWH[WRVRFLRFXOWXUDO\WHUULWRULDOFRQXQUHFXUVRDVLJ
QDGRGHO 3*1 GH PLOORQHV HQ \
PLOORQHVHQ
(QUHODFLyQFRQHVWHFRPSURPLVR
D¢&XiOHV IXHURQ ORVPRQWRV SUHVXSXHVWDOHV HIHF
WLYDPHQWH DVLJQDGRV SDUD FXPSOLU FRQ HVWDV DFFLRQHV
GXUDQWH\"
E 'H HVWDV SDUWLGDV SUHVXSXHVWDOHV DVLJQDGDV HQ
\ SDUDHVWH HIHFWR¢FXiOHV VHKDQ FRPSUR
PHWLGRKDVWDODIHFKD"
F6XPLQLVWUDUXQDUHODFLyQGHWDOODGDGHODVDFFLRQHV
DGHODQWDGDVKDVWDODIHFKDHQHVWDGLUHFFLyQ\GHORVUH
FXUVRVFRPSURPHWLGRVHQHVWDVDFFLRQHVLQGLFDQGRORV
GHVWLQRV¿QDOHVGH ORVPLVPRV DVtFRPR XQDUHODFLyQ
GHWDOODGDGH ORVDYDQFHV DOD IHFKD HQOD LPSOHPHQWD
FLyQSRU SDUWHGHO 0$'6 GHOSURJUDPD TXHVHxDOD HO
&RQSHVSDUDRUJDQL]DU\DVRFLDUDORVSURGXFWRUHVLQGt
JHQDVSRUVLVWHPDVSURGXFWLYRV
(O &RQSHVHVWDEOHFH TXH HOGHVDUUROOR RUJDQL]D
WLYR GH ODV FRPXQLGDGHV LQGtJHQDV \ OD PHMRUD GH OD
FRPSHWLWLYLGDGGH ODV DFWLYLGDGHV GHO DJUR UHTXLHUHQ
GHLQVWUXPHQWRVGH¿QDQFLDFLyQTXHOHVSHUPLWDDFFHVR
RSRUWXQR\IiFLO (QWDO VHQWLGRVHxDOD TXHHO 0$'5
DGHODQWDUi DFFLRQHV UHODFLRQDGDV FRQ OD SUHVHQWDFLyQ
DQWH OD &RPLVLyQ 1DFLRQDO GH &UpGLWR$JURSHFXDULR
&1&$GHXQDSURSXHVWDSDUDL HVWDEOHFHUXQDOtQHD
HVSHFLDO GH FUpGLWR GLIHUHQFLDO SDUD ODV FRPXQLGDGHV
LQGtJHQDV GH 1DULxR FRQ FRQGLFLRQHV SUHIHUHQFLDOHV
LLODXWLOL]DFLyQGHUHFXUVRVGHO )216$SDUDUHJXODUL
]DUODVGHXGDVGHODVFRPXQLGDGHVLQGtJHQDVGH1DULxR
RULJLQDGDVHQODFULVLVDJURSHFXDULDUHFLHQWHLLLODDP
SOLDFLyQGHODFREHUWXUDGHODJDUDQWtDGHO)RQGR$JUR
SHFXDULRGH*DUDQWtDV)$*DOSDUDORVFUpGLWRV
VROLFLWDGRV SRU ODV FRPXQLGDGHV LQGtJHQDV \ LY XQD
SURSXHVWDGHXQDSyOL]DGHVHJXURDJURSHFXDULRSDJD
GDSRUHO *RELHUQRQDFLRQDOTXH FXEUDKDVWDHO
SDUDORVLQGtJHQDV \SHTXHxRV SURGXFWRUHVGH 1DULxR
6HxDODDGHPiV TXH FRQ OR DQWHULRU ODVFRPXQLGDGHV
LQGtJHQDVGH 1DULxR SRGUiQ HVWDEOHFHU\R FRQVROLGDU
VLVWHPDVSURGXFWLYRVRULHQWDGRVDFRQWULEXLUDODDXWR
QRPtDDOLPHQWDULDGHOGHSDUWDPHQWR\ RWURVDORVPHU
FDGRVUHJLRQDOHV\H[WHUQRV
(QUHODFLyQFRQHVWRVREMHWLYRV
D6XPLQLVWUDUXQDUHODFLyQGHWDOODGDGHODVDFFLRQHV
DGHODQWDGDVKDVWD OD IHFKD HQ HVWD GLUHFFLyQ \ GH ORV
UHVXOWDGRVREWHQLGRVGHODVPLVPDV
E6XPLQLVWUDUORV GRFXPHQWRVWpFQLFRVHODERUDGRV
SRUHO0$'5SDUDOD&1&$HQHVWHVHQWLGRDVt FRPR
HOHVWDGR DFWXDO GH GHVDUUROOR GH ORV LQVWUXPHQWRV GH
¿QDQFLDFLyQTXHOHVSHUPLWDDFFHVRRSRUWXQR\IiFLODO
FUpGLWRDODVFRPXQLGDGHVLQGtJHQDVWDOFRPRORVHxDOD
HO&RQSHV
(O &RQSHVHVWDEOHFH TXHOD SHTXHxD SURGXFFLyQ
VH RULHQWDUi SULQFLSDOPHQWH DO GHVDUUROOR GH XQ 3ODQ
GH6HJXULGDG\$XWRQRPtD$OLPHQWDULD DWUDYpV GHOD
LPSOHPHQWDFLyQGH ODV FKDJUDV LQWHJUDOHV GH ORVSXH
3iJLQD 9LHUQHVGHRFWXEUHGH *ൺർൾඍൺൽൾඅ&ඈඇඋൾඌඈ
EORVLQGtJHQDV (QUHODFLyQ FRQ HVWRHVWDEOHFH TXHHO
0$'5PHGLDQWH HO SURJUDPD GH DJULFXOWXUD IDPLOLDU
\ ORV SURJUDPDV VRFLDOHV GHO PLVPR DSR\DUi HQWUH
RWURVODLPSOHPHQWDFLyQ GHXQ PRGHORVXVWHQWDEOHGH
DJULFXOWXUD IDPLOLDU FDPSHVLQD H LQGtJHQD TXH GHVD
UUROOH ORV VLVWHPDV SURSLRV SURGXFWLYRV GH OD DXWRQR
PtDDOLPHQWDULD SRU LQWHUPHGLR GHODV FKDJUDV DSR\H
HOHVWDEOHFLPLHQWRGHPRGHORV GHSURGXFFLyQ OLPSLD\
IRUWDOH]FDHOPRGHORDQFHVWUDODQGLQR³6KDJUD´HVSDFLR
QDWXUDOFXOWXUDO SURGXFWLYR \ HVSLULWXDO HQ HOWHUULWR
ULRGHOD:8$.$±(VWUDWHJLD29233DUDHVWH¿QVH
DVLJQDQ PLOORQHV GH \ PLOORQHVGH
(QUHODFLyQFRQHVWR
D¢&XiOHV IXHURQ ORVPRQWRV SUHVXSXHVWDOHV HIHF
WLYDPHQWH DVLJQDGRV SDUD FXPSOLU FRQ HVWDV DFFLRQHV
GXUDQWH\"
E 'H HVWDV SDUWLGDV SUHVXSXHVWDOHV DVLJQDGDV HQ
\ SDUDHVWH HIHFWR¢FXiOHV VHKDQ FRPSUR
PHWLGRKDVWDODIHFKD"
F6XPLQLVWUDUXQDUHODFLyQGHWDOODGDGHODVDFFLRQHV
DGHODQWDGDVKDVWD OD IHFKD HQ HVWD GLUHFFLyQ \ GH ORV
UHFXUVRVFRPSURPHWLGRV HQ HVWDV DFFLRQHV LQGLFDQGR
ORVGHVWLQRV¿QDOHVGH ORVPLVPRVDVt FRPRORVDYDQ
FHVDODIHFKDSRUSDUWHGHO0$'5HQHOGHVDUUROORGHO
SURJUDPD GH DJULFXOWXUD IDPLOLDU \ GH ORV SURJUDPDV
VRFLDOHVSDUDDSR\DU ODLPSOHPHQWDFLyQ GHXQ PRGHOR
VXVWHQWDEOHGHDJULFXOWXUDIDPLOLDUFDPSHVLQDHLQGtJH
QDTXHGHVDUUROOH ORVVLVWHPDVSURSLRV SURGXFWLYRVGH
ODDXWRQRPtDDOLPHQWDULDSRULQWHUPHGLRGHODVFKDJUDV
DSR\H HO HVWDEOHFLPLHQWR GH PRGHORV GH SURGXFFLyQ
OLPSLD\ IRUWDOH]FD HO PRGHOR DQFHVWUDO DQGLQR ³6KD
JUD´HVSDFLR QDWXUDO FXOWXUDO SURGXFWLYR \ HVSLULWXDO
HQHOWHUULWRULRGHOD:8$.$±(VWUDWHJLD2923
(OGRFXPHQWR&RQSHV VHxDODTXHHQOD DJULFXO
WXUDIDPLOLDU HO 0$'5 SULRUL]DUi HO DSR\RD OD SUR
GXFFLyQGHKRUWDOL]DV FRPROHFKXJD FROLÀRUUHSROOR
FLODQWURUiEDQRSHUHMLODSLREUyFROLDFHOJDHVSLQDFD
FHEROOD\IUtMRO HQWUHRWURV HQOD &KDJUDGHO*XDLWDUD
$VtPLVPR HVWDEOHFH TXHDSR\DUi OD LPSOHPHQWDFLyQ
GHOVLVWHPDSURGXFWLYR GHODPRUD WRPDWHOXOR \JUD
QDGLOODHQOD&KDJUDGHO :DLFR\HO¿QDQFLDPLHQWRGH
XQ HVWXGLR SDUD HO GLDJQyVWLFR H LPSOHPHQWDFLyQ GHO
VLVWHPDSURGXFWLYR GH ODV SODQWDVDURPiWLFDV \ PHGL
FLQDOHV6HxDODDGHPiVTXHHO0$'5 DWUDYpVGHHVWH
SURJUDPDWDPELpQ FR¿QDQFLDUiOD LPSOHPHQWDFLyQGH
MDXODV ÀRWDQWHV SDUD OD SURGXFFLyQ GH WUXFKD DUFRtULV
HQODODJXQD GH&XPEDO \0DPD &RFKDGHO5HVJXDU
GR5HIXJLR GHO6RO GHO3XHEOR 4XLOODVLQJDVLHPSUH \
FXDQGRQRGHWHULRUHQVXVRVWHQLELOLGDGPHGLRDPELHQWDO
\ FDOLGDG GH VXV DJXDV 'H RWUD SDUWH UHVDOWD TXH VH
SULRUL]DURQSRUODVFRPXQLGDGHVLQGtJHQDVVLVWHPDV
SURGXFWLYRV FRQ SRWHQFLDO SDUD HO GHSDUWDPHQWR ORV
FXDOHVDGHPiVGHOFRQRFLPLHQWRDQFHVWUDOUHTXLHUHQOD
LQFOXVLyQGH SDTXHWHVWHFQROyJLFRV \OD PHMRUDHQ ORV
SURFHVRVGHFRPHUFLDOL]DFLyQ/RV VLVWHPDVLGHQWL¿FD
GRVVRQFX\SDSDDUYHMDKRUWRIUXWtFRODPRUDWRPD
WHOXORJUDQDGLOOD FHUHDOHVSODQWDVDURPiWLFDV \PH
GLFLQDOHV ÀRULFXOWXUD SLVFLFXOWXUD FiUQLFRV SDQHOD
FDIpIUXWDOHVDUWHVDQtDVOiFWHRV\WXULVPRDJURHFROy
JLFRFXOWXUDO\QDWXUDO3DUDWDO¿QVHDVLJQDQ
HQWRWDOSDUD\PLOORQHVSDUD
(QUHODFLyQFRQHVWDVDFFLRQHV
D¢&XiOHV IXHURQ ORVPRQWRV SUHVXSXHVWDOHV HIHF
WLYDPHQWH DVLJQDGRV SDUD FXPSOLU FRQ HVWDV DFFLRQHV
GXUDQWH\"
E 'H HVWDV SDUWLGDV SUHVXSXHVWDOHV DVLJQDGDV HQ
\ SDUDHVWH HIHFWR¢FXiOHV VHKDQ FRPSUR
PHWLGRKDVWDODIHFKD"
F6XPLQLVWUDUXQDUHODFLyQGHWDOODGDGHODVDFFLRQHV
DGHODQWDGDVKDVWD OD IHFKD HQ HVWD GLUHFFLyQ \ GH ORV
UHFXUVRVFRPSURPHWLGRV HQ HVWDV DFFLRQHV LQGLFDQGR
ORVGHVWLQRV¿QDOHVGH ORVPLVPRVDVt FRPRORVDYDQ
FHVGHO 0$'6HQ HO DSR\RD OD SURGXFFLyQGH KRUWD
OL]DVHQ OD &KDJUD GHO *XDLWDUD D OD LPSOHPHQWDFLyQ
GH ORV VLVWHPDV SURGXFWLYRV HQ OD &KDJUD GHO:DLFR
HQHO¿QDQFLDPLHQWR GHXQHVWXGLR SDUDHOGLDJQyVWLFR
HLPSOHPHQWDFLyQ GHOVLVWHPD SURGXFWLYR GHODV SODQ
WDVDURPiWLFDV \ PHGLFLQDOHV HQOD FR¿QDQFLDFLyQ GH
MDXODV ÀRWDQWHV SDUD OD SURGXFFLyQ GH WUXFKD DUFRtULV
HQODODJXQDGH&XPEDO\0DPD&RFKDGHO5HVJXDUGR
5HIXJLRGHO6ROGHO3XHEOR4XLOODVLQJD\HQODVHSULR
UL]DURQSRUODV FRPXQLGDGHVLQGtJHQDV GH VLVWHPDV
SURGXFWLYRVFRQSRWHQFLDOSDUDHOGHSDUWDPHQWR
Las siguientes preguntas se plantean sobre la po-
lítica de fertilizantes formulada en el Conpes 3577
de 2009
¢&XiOHVKDQ VLGRORV UHVXOWDGRVGHOD SROtWLFDGH
OLEHUWDG YLJLODGD GH SUHFLRV GH ORV IHUWLOL]DQWHV TXH
VHJ~Q HO &RQSHV GH SXVR HQ PDUFKD HO
0$'5GHVGHHO DxR" (QSDUWLFXODU¢FXiOHV KDQ
VLGRORVFRPSRUWDPLHQWRVGHORVDFWRUHVTXHSDUWLFLSDQ
HQODFDGHQDGHFRPHUFLDOL]DFLyQGHIHUWLOL]DQWHV\FXi
OHVDOHUWDVWHPSUDQDV TXHVH KDQJHQHUDGRVREUH FRP
SRUWDPLHQWRVTXH QRVH DMXVWDQ DVLWXDFLRQHV GHFRP
SHWHQFLD"&RPRFRPSOHPHQWR DODV UHVSXHVWDVD HVWDV
SUHJXQWDVVXPLQLVWUDU
D,QIRUPDFLyQGHWDOODGDVREUHSUHFLRV\YHQWDVUHD
OL]DGDVSRUODVHPSUHVDVSHUWHQHFLHQWHVDORVHVODERQHV
GH LPSRUWDFLyQSURGXFFLyQ \ GLVWULEXFLyQFRPHUFLDOL
]DFLyQGH ORV IHUWLOL]DQWHV HQ HO SDtVVROLFLWDGD SRU HO
0$'5DORV DFWRUHVGHHVWDV FDGHQDVHQ HOPDUFRGH
ODSROtWLFDGHOLEHUWDGYLJLODGDGH SUHFLRVGHORVIHUWLOL
]DQWHV
E&RSLD GHOHVWXGLR ³%DVHV SDUDHO GLVHxR GHXQD
SROtWLFD GH SUHFLRV GH DJURTXtPLFRV´ SUHSDUDGR SRU
(FRQRPHWUtD6$HQFR¿QDQFLDGR SRUHO0LQLV
WHULRGH$JULFXOWXUD \ 'HVDUUROOR5XUDO \FLWDGR HQ HO
&RQSHVGH
F6HULHV DFWXDOL]DGDVD GH ORVSUHFLRV QDFLR
QDOHVGH IHUWLOL]DQWHV FRPSXHVWRV TXH VH GHWDOODQFRQ
GDWRVKDVWDHQHO&RQSHVGH
G&LIUDVDFWXDOL]DGDVGHODSDUWLFLSDFLyQGHORVIHU
WLOL]DQWHV HQ HO FRVWR WRWDO GH SURGXFFLyQ GH ORV SUR
GXFWRVTXH VH UHIHUHQFLDQ FRQGDWRV KDVWD HQ HO
&RQSHVGH
H6HULHV DFWXDOL]DGDV D GH WRQHODGDV GH LP
SRUWDFLRQHV FRORPELDQDV GH ORV VLJXLHQWHV IHUWLOL]DQ
WHVXUHDFORUXURGHSRWDVLR.&/IRVIDWR GLDPyQLFR
'$3IRVIDWRPRQRDPyQLFR0$3\RWURVSURGXFWRV
IHUWLOL]DQWHVTXHVHUHIHUHQFLDQFRQGDWRVKDVWDHQ
HO&RQSHVGH
I 6HULH DFWXDOL]DGD D GH OD SDUWLFLSDFLyQ GH
ODFDQWLGDG HQWRQHODGDV GHYHQWDV QDFLRQDOHVHQ ODV
LPSRUWDFLRQHVFRORPELDQDV GH IHUWLOL]DQWHV TXHVH UH
IHUHQFLDQFRQ GDWRVKDVWD HQ HO &RQSHV GH
(QUHODFLyQGHODVDFFLRQHVDFRUGDGDVHQHO&RQ
SHVGH GHSURPRYHUOD SURGXFFLyQGHIHUWL
OL]DQWHVSDUDODDJULFXOWXUDDSDUWLUGHOIyVIRURSRWDVLR
Gൺർൾඍൺൽൾඅ&ඈඇඋൾඌඈ 9LHUQHVGHRFWXEUHGH 3iJLQD
FDOFLRPDJQHVLR\D]XIUHFRQHO¿QGH GLYHUVL¿FDUODV
IXHQWHVGH VXPLQLVWURLQWHUQR \UHGXFLU ODYXOQHUDELOL
GDGGHULYDGDGHODYRODWLOLGDGHQYDULDEOHVH[WHUQDV
D ¢&XiOHV IXHURQ ORV UHVXOWDGRV REWHQLGRV GH OD
HVWUDWHJLD GH UHDOL]DU SURVSHFFLyQ \ H[SORUDFLyQ GH
IXHQWHVPLQHUDOHV FRQ GHVWLQRD OD SURGXFFLyQGH IHU
WLOL]DQWHVSDUDODDJULFXOWXUDSDUDGHWHFWDUiUHDVSRWHQ
FLDOPHQWHIDYRUDEOHV SDUDVX H[SORWDFLyQFXPSOLHQGR
FRQODVQRUPDVDPELHQWDOHV"
E¢&XiOHVIXHURQORVUHVXOWDGRVREWHQLGRVGHODHV
WUDWHJLDGH UHDOL]DU HVWXGLRV SDUD HYDOXDU ORVSRVLEOHV
LQFHQWLYRV QHFHVDULRV TXH SURPXHYDQ OD SURGXFFLyQ
FRPHUFLDOFRPSHWLWLYD GHIHUWLOL]DQWHV SDUD ODDJULFXO
WXUDFRQEDVHHQODGLVSRQLELOLGDGGHPLQHUDOHVTXHVH
GHWHUPLQHHQODHWDSDGHSURVSHFFLyQ\H[SORUDFLyQ"
F¢&XiOHVIXHURQORVUHVXOWDGRVREWHQLGRVGHODHV
WUDWHJLDGHHYDOXDUODYLDELOLGDG¿QDQFLHUD\WpFQLFDGH
HVWDEOHFHUXQLQVWUXPHQWR GHHVWDELOL]DFLyQ GHSUHFLRV
GHORVIHUWLOL]DQWHV"
(Q UHODFLyQ FRQ OD UHFRPHQGDFLyQ GHO &RQSHV
GH GH SURPRYHU OD LQYHVWLJDFLyQ \ HVWDQ
GDUL]DU ORV SURFHVRV GH SURGXFFLyQ \ FRPHUFLDOL]D
FLyQH¿FLHQWH \ DPELHQWDOPHQWH VRVWHQLEOHGH DERQRV
RUJiQLFRV\ ELRIHUWLOL]DQWHV FRQ PLUDV D IRPHQWDU VX
XVRHQ HOSDtV \JHQHUDU DOWHUQDWLYDVGH VXVWLWXFLyQGH
ORVIHUWLOL]DQWHV LQRUJiQLFRVVH UHTXLHUH GDUSULRULGDG
DOD LQYHVWLJDFLyQ HQHVWH FDPSR HQ SDUWLFXODUHQ ODV
DJHQGDVGHLQYHVWLJDFLyQGHODVHQWLGDGHVUHODFLRQDGDV
SURPRYLHQGR HO GHVDUUROOR GH HVWXGLRV FRPSDUDWLYRV
HQGLIHUHQWHVVLVWHPDVSURGXFWLYRV\]RQDVHVSHFt¿FDV
TXHSHUPLWDQ LGHQWL¿FDUORV EHQH¿FLRVGH HVWHWLSR GH
DERQRVFRQHO¿QGHTXHVHSXHGDH[WHQGHUVXXVR
D¢&XiO IXH HO UHVXOWDGR R SURGXFWR UHIHULGR D OD
UHFRPHQGDFLyQGHOPHQFLRQDGRGRFXPHQWR&RQSHVGH
UHDOL]DUXQLQYHQWDULR GHODQRUPDWLYLGDG H[LVWHQWHHQ
HOTXHVH LGHQWL¿TXHDVSHFWRVTXH UHTXLHUDQDFWXDOL]D
FLyQHQORV WHPDVUHODFLRQDGRVFRQ ORVDERQRVRUJiQL
FRV\ELRIHUWLOL]DQWHV"
E¢&XiO IXH HO UHVXOWDGR R SURGXFWR UHIHULGR D OD
UHFRPHQGDFLyQGHOPHQFLRQDGRGRFXPHQWR&RQSHVGH
GHVDUUROODUXQ SUR\HFWR HQWUHV ]RQDV GHOSDtV UHJLyQ
DQGLQDOODQRV\FRVWDVSDUDODHVWDQGDUL]DFLyQGHDER
QRVRUJiQLFRVSURGXFLGRVHQ¿QFD"
F¢&XiO IXH HO UHVXOWDGR R SURGXFWR UHIHULGR D OD
UHFRPHQGDFLyQ GHO PHQFLRQDGR GRFXPHQWR &RQSHV
GHGHVDUUROODUSUR\HFWRVSDUDDPSOLDU HOXVRGHELRIHU
WLOL]DQWHVH[LVWHQWHV HQHO SDtV HQ RWURVFXOWLYRV FRPR
SDSDDUUR]FDIpKRUWDOL]DV\DVRFLR\XFDIUtMRO\DQD
OL]DUODVSRVLELOLGDGHVGH GHVDUUROODUSURGXFWRVFRPHU
FLDOHVDSDUWLUGHHVWRV"
(Q UHODFLyQ FRQ OD UHFRPHQGDFLyQ GHO &RQSHV
GH GH LQFHQWLYDU OD XWLOL]DFLyQ H¿FLHQWH
UDFLRQDO \ DPELHQWDOPHQWH VRVWHQLEOH GH IHUWLOL]DQWHV
SRUSDUWHGHORVSURGXFWRUHVDJURSHFXDULRVVHUHTXLHUH
DSR\DUWpFQLFDPHQWHHOXVRGHHVWRVSURGXFWRV
D¢&XiO IXH HO UHVXOWDGR R SURGXFWR UHIHULGR D OD
UHFRPHQGDFLyQ GHO PHQFLRQDGR GRFXPHQWR &RQSHV
GHGLVHxDU SURJUDPDV GH FDSDFLWDFLyQ D ODVHQWLGDGHV
WHUULWRULDOHV DXWRULGDGHV DPELHQWDOHV RWUDV HQWLGDGHV
LQWHUHVDGDV\DORVSURGXFWRUHVDJURSHFXDULRVHQODXWL
OL]DFLyQH¿FLHQWH\UDFLRQDOGHIHUWLOL]DQWHV"
E¢&XiO IXH HO UHVXOWDGR R SURGXFWR UHIHULGR D OD
UHFRPHQGDFLyQGHOPHQFLRQDGRGRFXPHQWR&RQSHVGH
JDUDQWL]DUTXH WRGRV ORVLQFHQWLYRV TXH RWRUJDHO *R
ELHUQRQDFLRQDOYtDFUpGLWR FRQWHPSOHQHVWtPXORVD OD
LQYHUVLyQHQDQiOLVLVIROLDUHV\GHVXHOR\HQHTXLSRV\
WHFQRORJtDVGHVWLQDGDVDODDJULFXOWXUD SRUVLWLRRDJUL
FXOWXUDGHSUHFLVLyQ"
(Q UHODFLyQ FRQ OD UHFRPHQGDFLyQ GHO &RQSHV
GH GH IRUWDOHFHUOD IXQFLyQGH VXSHUYLVLyQ
YLJLODQFLD\ FRQWUROOHJDO \WpFQLFR GHODV DXWRULGDGHV
FRPSHWHQWHV HQ OD UHJODPHQWDFLyQ GH OD SURGXFFLyQ
FRPHUFLDOL]DFLyQ\ XWLOL]DFLyQ GH IHUWLOL]DQWHV LQRUJi
QLFRVDERQRVRUJiQLFRV\ELRIHUWLOL]DQWHVDGHODQWDQGR
HVWUDWHJLDVWHQGLHQWHVDIRUWDOHFHUODFDSDFLGDGRSHUDWL
YDGHODVHQWLGDGHV\ DEULQGDUODVFRQGLFLRQHVQRUPD
WLYDVDODVHQWLGDGHVSDUDIRUWDOHFHUVXPLVLyQGHVXSHU
YLVLyQYLJLODQFLD\FRQWURO
D¢&XiO IXH HO UHVXOWDGR R SURGXFWR UHIHULGR D OD
UHFRPHQGDFLyQGHOPHQFLRQDGRGRFXPHQWR&RQSHVGH
HODERUDUXQGRFXPHQWRHQ HOTXHVH PXHVWUHORVUHVXO
WDGRVGHOIRUWDOHFLPLHQWRGHO,&$HQHO WHPDGHVXSHU
YLVLyQYLJLODQFLD\FRQWUROHQHO VHFWRUGHIHUWLOL]DQWHV
LQRUJiQLFRVDERQRVRUJiQLFRV\ELRIHUWLOL]DQWHV"
E¢&XiO IXH HO UHVXOWDGR R SURGXFWR UHIHULGR D OD
UHFRPHQGDFLyQGHOPHQFLRQDGRGRFXPHQWR&RQSHVGH
HODERUDUXQSUR\HFWR GHOH\SDUD IRUWDOHFHUODVVDQFLR
QHV D ODV YHQWDV LOHJDOHV GH IHUWLOL]DQWHV LQRUJiQLFRV
DERQRV RUJiQLFRV\ ELRIHUWLOL]DQWHV \ ODV GHPiV PH
GLGDVTXHVH FRQVLGHUHQQHFHVDULDVFRQ HOREMHWLYR GH
UHGXFLUODLQIRUPDOLGDGHLOHJDOLGDGHQGLFKRVHFWRU"
¢&XiO IXHHO UHVXOWDGRGH ODUHFRPHQGDFLyQ IRU
PXODGDHQHO&RQSHV GH GHVROLFLWDUDO 0L
QLVWHULR GH$JULFXOWXUD \ 'HVDUUROOR 5XUDO SUHVHQWDU
DQWHV GHO GH VHSWLHPEUH GH XQ SUR\HFWR GH
/H\SDUD IRUWDOHFHUODV VDQFLRQHVD ODVYHQWDV LOHJDOHV
GHIHUWLOL]DQWHVLQRUJiQLFRVDERQRVRUJiQLFRV\ELRIHU
WLOL]DQWHV\ ODVGHPiV PHGLGDVTXH VH FRQVLGHUHQQH
FHVDULDVFRQ HO REMHWLYR GH UHGXFLU ODLQIRUPDOLGDG H
LOHJDOLGDGHQGLFKRVHFWRU"
¢&XiOHVIXHURQORVUHFXUVRVDGLFLRQDOHVREWHQLGRV
\DVLJQDGRVSRUHO0LQLVWHULRGH$JULFXOWXUD\'HVDUUR
OOR5XUDO SDUD OOHYDU D FDER ODV UHFRPHQGDFLRQHV GHO
&RQSHVGH"
Las siguientes preguntas se plantean sobre los
acuerdos celebrados por el Gobierno nacional en el
Paro Agropecuario de 2013
CACAO
Acuerdo 1: ,QFUHPHQWDUHOYROXPHQD WRQH
ODGDVKDVWDGLFLHPEUHGHOSRUXQYDORUGH
PLOORQHVGHSHVRV
D¢6HORJUyODPHWDGHWRQHODGDVHQ"
E¢&XiOHVODSURGXFFLyQDFWXDO"
Acuerdo 2:(Q HOPDUFR GHO&RQVHMR 1DFLRQDOGHO
&DFDRUHWRPDUHO3ODQ'HFHQDOGHO&DFDR
D¢4XpDFFLRQHV\TXHDYDQFHVGHOSODQQDFLRQDOGH
&DFDRVHKDQLPSOHPHQWDGRGHVGHVHSWLHPEUHGH
KDVWDODIHFKD"
Acuerdo 4: 5HDFWLYDU HO )RQGR GH (VWDELOL]DFLyQ
GHO&DFDRFRQQXHYDPHWRGRORJtD
D¢4XpPHWRGRORJtD VHLPSOHPHQWy SDUDUHDFWLYDU
HO)RQGRGHHVWDELOL]DFLyQGHO&DFDR"
E¢4Xp UHVXOWDGRV VH WLHQH GH OD UHDFWLYDFLyQ GHO
IRQGRGHHVWDELOL]DFLyQGHOFDFDR"
3iJLQD 9LHUQHVGHRFWXEUHGH *ൺർൾඍൺൽൾඅ&ඈඇඋൾඌඈ
Acuerdo 5: 0RQLWRUHR SHUPDQHQWH DO FRPSRUWD
PLHQWRGHOFRPHUFLRH[WHULRUGHOD&DGHQD
D 3RU IDYRU HQYLDU ORV UHVXOWDGRV GHO PRQLWRUHR
PHQFLRQDGR
Acuerdo 6: 0DQWHQHUODVFDPSDxDVSDUDFRPEDWLUOD
PRQLOLD&RQWUDWDFLyQGHUHFXUVRVSDUD
D¢&XiOIXH HOSUHVXSXHVWR LQYHUWLGRHQ ODVYLJHQ
FLDV\HQODFDPSDxDSDUDFRPEDWLUOD
PRQLOLD"
Acuerdo 7: 3XEOLFDU VHPDQDOPHQWH HO SUHFLR GHO
NLORHQZZZDJURQHWJRYFR
D +HPRV HQFRQWUDGR SXEOLFDFLRQHV PHQVXDOHV
¢3RUTXpQRVHSXEOLFDVHPDQDOPHQWH"
CAFÉ
Acuerdo 8: $VLJQDUUHFXUVRVSDUDFRPSHQVDUHOLQ
JUHVRGHORVFDIHWHURVGXUDQWH
D¢4Xp UHFXUVRV VH LQYLUWLHURQ SDUD FRPSHQVDUHO
LQJUHVRGHORVFDIHWHURVHQHODxR"
E ¢&XiQWRV FDIHWHURV IXHURQ EHQH¿FLDULRV GH OD
FRPSHQVDFLyQ"
Acuerdo 10: (YDOXDU OD VLWXDFLyQ JHQHUDO GH ORV
SUHFLRVGHORVIHUWLOL]DQWHV\UHYLVDUODFDSDFLGDG¿VFDO
SDUDRWRUJDUSRVLEOHVVXEVLGLRV
D¢&XiOIXHHO UHVXOWDGRGHOHVWXGLRD UHDOL]DUSDUD
HVWXGLDUODFDSDFLGDG¿VFDO\GHWHUPLQDUOD SRVLELOLGDG
GHRWRUJDU VXEVLGLRVTXH SHUPLWDQGLVPLQXLU HOSUHFLR
GHORVIHUWLOL]DQWHV"
E3RU IDYRUUHPLWLU HO GRFXPHQWRGRQGH FRQVWHOD
HYDOXDFLyQ
(Observación: Para el conjunto de los acuerdos 11,
12 y 13 se plantean preguntas de manera conjunta)
Acuerdo 11: /D6HFUHWDUtD 7pFQLFD GHOD PHVD GH
QHJRFLDFLyQFRRUGLQDUiFRQORV YRFHURVGHORVFDIHWH
URVODIHFKDGHODUHXQLyQXQDYH]VHKD\D¿QDOL]DGROD
PHVDDQWHULRU.
Acuerdo 12:/D 6HFUHWDUtD 7pFQLFD GH ODPHVD GH
QHJRFLDFLyQFRRUGLQDUiFRQ ORVYRFHURV ODIHFKD GHOD
UHXQLyQSDUD DERUGDUHO WHPD UHODFLRQDGRFRQ LQJUHVR
GHFDIpDOSDtV
Acuerdo 13:/D 6HFUHWDUtD 7pFQLFD GH ODPHVD GH
QHJRFLDFLyQFRRUGLQDUiFRQORV YRFHURVGHORVFDIHWH
URVODIHFKDGHODUHXQLyQSDUDDYDQ]DUHQHOWHPD
D¢4Xp UHVXOWDGRVVH REWXYRGH ODVUHXQLRQHV UHD
OL]DGDVHQWUHOD6HFUHWDUtD7pFQLFD\ORVYRFHURVGHORV
FDIHWHURVHQUHVSHFWRGHOWHPDLQJUHVRGHFDIpDOSDtV"
E3RUIDYRUHQYLDUFRSLDGHFDGDXQDGHODVDFWDVGH
ODVUHXQLRQHVDFRUGDGDV\UHDOL]DGDV
ARROZ
Acuerdo 14: 6ROLFLWDU D OD &RPLVLyQ 1DFLRQDO GH
&UpGLWRXQ ,&5HVSHFLDO SDUDHO VHFWRUFRQ XQPD\RU
LQFHQWLYRSDUDORVPHGLDQRVHLQFOXLUDORVJUDQGHV
D ¢6H VROLFLWy HO ,&5 D OD &1&" ¢4Xp UHVSXHVWD
KXERDODVROLFLWXG"
Acuerdo 15: (O0$'5 HQ HO PDUFROHJDO YLJHQWH
GHODRUJDQL]DFLyQGHFDGHQDVUHYLVDUiORVPHFDQLVPRV
GHUHSUHVHQWDFLyQ\UHSUHVHQWDWLYLGDGSDUDVXSDUWLFLSD
FLyQHQHO&RQVHMR1DFLRQDOGHO$UUR]
D¢4Xp FDPELRV VH KLFLHURQ SDUD OD SDUWLFLSDFLyQ
GHO0$'5HQHO&RQVHMR1DFLRQDOGH$UUR]"
Acuerdo 16:(O0LQLVWHULRGHVWLQDUiPLOOR
QHVSDUDXQSURJUDPDGHDSR\RGLUHFWRDORVSURGXFWR
UHVFRQHOREMHWRGHDSDODQFDUORVFRVWRVGHSURGXFFLyQ
D¢6H DVLJQDURQ ORV PLOORQHV" ¢&yPR VH
LQYLUWLHURQORVPLOORQHVHQHOSURJUDPDGHDSR
\RGLUHFWRDSURGXFWRUHVGHDUUR]"
Acuerdo 17: (O 0$'5 H[SHGLUi XQD UHVROXFLyQ
TXHHVWDEOH]FD XQD IUDQMD GH SUHFLRV LQWHUQRV SDUD OD
FRPSUDGHODFRVHFKDQDFLRQDO
D¢4XpHIHFWRVKDWHQLGRODUHVROXFLyQHPLWLGDFRQ
RFDVLyQGHHVWHDFXHUGR"
Acuerdo 18: (O 0$'5 DVLJQDUi UHFXUVRV SDUD HO
SURJUDPDGHLQFHQWLYRDODOPDFHQDPLHQWR
D¢&XiOKDVLGRHOPRQWRGHORVUHFXUVRVDVLJQDGRV
SDUDHOSURJUDPDGHLQFHQWLYRGHDOPDFHQDPLHQWRGX
UDQWHODVYLJHQFLD\"
E¢4XpHIHFWRV KDWHQLGR ODHMHFXFLyQ GHHVWRVUH
FXUVRV"
Acuerdo 19:(O0$'5UHYLVDUiFRQODVDXWRULGDGHV
FRPSHWHQWHVODSRVLELOLGDGGHHVWDEOHFHUXQFRQWUROGH
SUHFLRVGHIHUWLOL]DQWHV
(Observación: Para el acuerdo 19 se presenta pre-
gunta dentro del acápite de precios a los fertilizantes)
Acuerdo 20: (O 0$'5 FRQYRFDUi XQD FRPLVLyQ
DQWLFRQWUDEDQGRSDUD DERUGDU \ DFRUGDU VROXFLRQHV DO
UHVSHFWR(O*RELHUQRSUHVHQWDUiDO&RQJUHVRGHOD5H
S~EOLFDXQSUR\HFWRGHOH\GRQGHVHDSR\DHOHQGXUHFL
PLHQWRGHODVSHQDVFRQWUDHVWHIHQyPHQR
D¢&XiOHVVRQODVFRQFOXVLRQHVGHOD FRPLVLyQDQWL
FRQWUDEDQGR"¢4Xp DFFLRQHV VH KD DGHODQWDGR DO UHV
SHFWR"¢4XpUHVXOWDGRVVHKDQREWHQLGR"
E¢(QTXpHVWDGRVHHQFXHQWUDHOSUR\HFWRGHOH\"
F¢'H TXp PDQHUD OD ',$1UHIRU]y ORV FRQWUROHV
GHIURQWHUD \ ODV DXGLWRUtDV GH YHUL¿FDFLyQ HQ ORVLQ
YHQWDULRVDJURSHFXDULRV"¢4XpUHVXOWDGRVVHREWXYRGH
GLFKDVDFFLRQHV"
ALGODÓN
Acuerdo 21:*DUDQWL]DUHOSURJUDPDGHSUHFLRPtQL
PRGHJDUDQWtDKDVWDHO
D¢6HORJUyJDUDQWL]DUHOSURJUDPDGHSUHFLRVPtQL
PRVKDVWDHVWDYLJHQFLD"
E¢4XpUHVXOWDGRVVHKDREWHQLGRKDVWDODIHFKDFRQ
HVWHDFXHUGR"
Acuerdo 22:$SR\RDORVSURGXFWRUHVGHOD&RVWDFRQ
XQSURJUDPDSDUDFRPSHQVDUHOSUHFLRGHODVHPLOOD
D ¢4Xp UHFXUVRV VH LQYLUWLHURQ FXiQWRV \ GH TXp
PXQLFLSLRVIXHURQORVEHQH¿FLDULRV"
Acuerdo 23:5HYLVDUGLVSRQLELOLGDGGHVHPLOODSDUD
HOVHJXQGRVHPHVWUHGHFRQ&RUSRLFDH,&$
a) ¢4XpUHVXOWDGRVGLRHVWDUHXQLyQ"
Acuerdo 25: &RQWUDWDU XQ HVWXGLR SDUD HYDOXDU OD
FRPSHWLWLYLGDGGHOFXOWLYR
D¢4XpUHVXOWDGRVVHREWXYRGHOHVWXGLRVREUHFRP
SHWLWLYLGDGGHOFXOWLYR"
Gൺർൾඍൺൽൾඅ&ඈඇඋൾඌඈ 9LHUQHVGHRFWXEUHGH 3iJLQD
E¢4XpHVWUDWHJLDV\DFFLRQHVVHKDQLPSOHPHQWDGR
SDUDPHMRUDUODFRPSHWLWLYLGDGGHOFXOWLYRGHDOJRGyQ"
Acuerdo 26: 0LQLVWHULRDFRPSDxDUiODSURSXHVWDGH
ORVSURGXFWRUHVHQ HO&RPLWpGHO )RQGRGH(VWDELOL]D
FLyQGHO$OJRGyQ
D¢6H DFRPSDxy DORV SURGXFWRUHV" ¢4XpUHVXOWD
GRVVHREWXYLHURQ"
MAÍZ
Acuerdo 27: 'H¿QLUUHFXUVRV SDUD HOSURJUDPD GH
FREHUWXUDGHSUHFLRVGHPDt]DPDULOOR
D¢4XpPRQWR GHUHFXUVRV VHKDQ LQYHUWLGRGHVGH
HODxR DO HQ HO SURJUDPD GH FREHUWXUD GH
SUHFLRVSDUDHOPDt]DPDULOOR"
E¢4XLpQHVKDQVLGRORVPXQLFLSLRVEHQH¿FLDULRV"
(Observación: Para el conjunto de los cuerdos 28
y 29 se plantean preguntas de manera conjunta)
Acuerdo 28: 2WRUJDU XQ DSR\R D ORV SURGXFWRUHV
SDUDODFRPHUFLDOL]DFLyQGHPDt]EODQFR
Acuerdo 29:2WRUJDUXQ DSR\RSDUD ODFRPHUFLDOL
]DFLyQGHPDt]DPDULOORVHJXQGRVHPHVWUH
D¢4XpHVWUDWHJLDVVHKDQDSOLFDGRSDUDEULQGDUDSR
\RSDUDODFRPHUFLDOL]DFLyQGHOPDt]EODQFR\DPDULOOR"
E¢4XpUHFXUVRVVHKDQLQYHUWLGRSDUDHVWR"
PAPA
Observación: Para el conjunto de los acuerdos
30 a 32 se plantearon preguntas de manera puntual
en el numeral 78, 79, 82 y 89.
Acuerdo 30:$6HUHYLVDUiODQRUPDWLYDGHVHPLOOD
\2*0HQXQWDOOHU FRQH[SHUWRVGHO,FD\ XQLYHUVLGD
GHV%3URPRYHUHOXVRGHVHPLOODFHUWL¿FDGD
Acuerdo 31:$6HHYDOXDUiODYLDELOLGDGGHDSOLFDU
XQDVDOYDJXDUGLDTXHOLPLWHGLFKDVLPSRUWDFLRQHV%6H
UHYLVDUiHO FRPSRUWDPLHQWR GH LQJUHVRLOHJDO GH SDSD
DOSDtV
Acuerdo 32:(VWD0HVD DERUGDUiHO DQiOLVLV\E~V
TXHGDGHVROXFLRQHVUHVSHFWR GHOtQHDVGHFUpGLWR SDUD
SDSDDWUDYpVGHQRUPDOL]DFLRQHVGH FDUWHUDFRQEULJD
GDVHQORVPXQLFLSLRV
Acuerdo 33:(O0$'5VHHQFDUJDUiGHGLVHxDU ORV
PHFDQLVPRVGH FDUiFWHU WpFQLFRMXUtGLFR RSHUDWLYR \
ORJtVWLFRTXHGHPDQGHXQSURJUDPDLQWHJUDOGHD\XGDV
DWUDYpVGHGLIHUHQWHVLQVWUXPHQWRVDOVHFWRU
D¢&XiO IXHHO SURJUDPD LQWHJUDOGH D\XGDLPSOH
PHQWDGRSDUDHOVHFWRUSDSHUR"
E¢4Xp UHVXOWDGRV VH KDQ REWHQLGRFRQ VX LPSOH
PHQWDFLyQ"
E¢$ FXiQWRV DJULFXOWRUHV VH KD EHQH¿FLDGR \ HQ
TXpiUHDV"
CATATUMBO MÍA
Acuerdo 34:$SR\DUDKRJDUHVFRQVROXFLRQHVSDUD
PHMRUDUFRQGLFLRQHVGHKDELWDELOLGDG
D¢4XpUHFXUVRV VHKDQ GHVWLQDGRHQODV YLJHQFLDV
\ SDUD HOPHMRUDPLHQWR GHODV FRQGLFLRQHV
GHKDELWDELOLGDGHQHO&DWDWXPER"
E¢&yPRVHKDQHMHFXWDGRHVRVUHFXUVRV"
F¢&XiQWDVIDPLOLDV\HQTXpPXQLFLSLRVVHKDQEH
QH¿FLDGRVFRQODHMHFXFLyQGHHVWRVUHFXUVRV"
Acuerdo 35: )RUPDOL]DUSUHGLRVEDOGtRV\SULYDGRV
SRUEDUULGRHQORVPXQLFLSLRVGHO&DUPHQ+DFDUt7HR
UDPD&RQYHQFLyQ7LE~6DQ&DOL[WR\(O7DUUD
D¢&yPRKDDYDQ]DGRGHVGHODIRUPDOL]DFLyQ
GHSUHGLRVHQORVPXQLFLSLRVGHO&DUPHQ+DFDUt7HR
UDPD&RQYHQFLyQ7LE~6DQ&DOL[WR\(O7DUUD"
E¢&XiQWRV SUHGLRV EDOGtRV VH KDQ IRUPDOL]DGR
HQ ORV PXQLFLSLRV GHO &DUPHQ +DFDUt 7HRUDPD
&RQYHQFLyQ7LE~6DQ&DOL[WR\(O7DUUD\FXiQWRV
SUHGLRVIDOWDQ SRU IRUPDOL]DU HQ FDGD XQR GH HVWRV
PXQLFLSLRV"
F¢4XpUHFXUVRVVHKDQDVLJQDGRSDUD FXPSOLUHVWH
DFXHUGR"
Acuerdo 36:$SR\DU IDPLOLDV FRQ SUR\HFWRV SUR
GXFWLYRVGHGHVDUUROORUXUDOFRQHQIRTXHWHUULWRULDO
D¢4XpUHFXUVRVVHKDQDVLJQDGRSDUD FXPSOLUHVWH
DFXHUGR"
E¢4XpSURJUDPDV \SUR\HFWRV VHKDQHMHFXWDGR R
HVWiQHQHMHFXFLyQ"
F¢&XiQWDVIDPLOLDV \HQ TXpPXQLFLSLRV KDQVLGR
EHQH¿FLDGDVGHORVSUR\HFWRVSURGXFWLYRVGHGHVDUUROOR
UXUDO"
Acuerdo 37:&RPSUD\GLVWULEXFLyQGHWLHUUDV3UR
\HFWR2UGHQDPLHQWR
D¢&XiQWDV KHFWiUHDVVH KDQ FRPSUDGRR HVWiQHQ
SURFHVRGHFRPSUDHQGHVDUUROORGHHVWHDFXHUGR"
(Observación: Para el conjunto de los cuerdos 38,
39 y 40 se plantean preguntas de manera conjunta)
Acuerdo 38:$SR\DUDIDPLOLDVTXHKDQVLGRREMHWR
GHHUUDGLFDFLyQGHFXOWLYRVLOtFLWRVFRQPDWHULDOJHQpWL
FR\DFRPSDxDPLHQWRWpFQLFR
Acuerdo 39:$SR\DUD IDPLOLDV FRQDVLVWHQFLD WpF
QLFDLQFOX\HIDPLOLDVTXHKDQVLGR REMHWRGHHUUDGLFD
FLyQGHFXOWLYRLOtFLWRV
Acuerdo 40: $SR\DUDIDPLOLDVSDUDHOIRUWDOHFLPLHQ
WRGHODDVRFLDWLYLGDGHLPSXOVRDOHPSUHQGLPLHQWR
D¢4Xp SURJUDPDV R SUR\HFWRVVH KDQ DGHODQWDGR
SDUDEHQH¿FLDU D ODV IDPLOLDV TXH KDQ VLGR REMHWR GH
HUUDGLFDFLyQGHFXOWLYRVLOtFLWRV"
E ¢&XiQWDV IDPLOLDV VH KDQ EHQH¿FLDGR \ HQ TXp
PXQLFLSLRVVHKDQEHQH¿FLDGRGHORVSURJUDPDVRSUR
\HFWRVLPSOHPHQWDGRV"
F¢4Xp UHFXUVRVVH KDQ GHVWLQDGRSDUD HO FXPSOL
PLHQWRGHHVWHDFXHUGR"
G ¢4Xp UHFXUVRV VH KDQ HMHFXWDGR HQ HO FXPSOL
PLHQWRGHHVWHUHFXUVR"
TIBÚ
Acuerdo 43:$FRPSDxDPLHQWRDORVSDOPHURVDUHD
OL]DUXQDUHYLVLyQWpFQLFD\¿WRVDQLWDULDGHVXVFXOWLYRV
SDUDFRQRFHU HOHVWDGR \ UHFLELUUHFRPHQGDFLRQHV SRU
SDUWHGHORVWpFQLFRVFRQWUDWDGRV\GHO,&$
D¢&XiQWRV3DOPHURV \HQ TXp]RQDVVH EHQH¿FLD
URQFRQHODFRPSDxDPLHQWRSDUDUHYLVLyQWpFQLFDGHORV
FXOWLYRV"
E¢4XpUHVXOWDGRVVHREWXYRFRQHVWHDFXHUGR"
3iJLQD 9LHUQHVGHRFWXEUHGH *ൺർൾඍൺൽൾඅ&ඈඇඋൾඌඈ
MONTES DE MARÍA
Acuerdo 44:&HQVR\PDQHMRGHOFXOWLYRGHODJXDFDWH
DSURGXFWRUHVYtFWLPDV GH0RQWHV GH0DUtD /RVUHFXU
VRVVDOHQGH3,3(TXHVHOHDGMXGLFDURQDO,&$
D¢4XpUHVXOWDGRVDUURMyHOFHQVRDFRUGDGR"
Acuerdo 45:(QWUHJDGHPDWHULDOJHQpWLFRGHDJXD
FDWH\ FXOWLYRV GHFRUWR SOD]R /RVUHFXUVRV VDOHQ GHO
'5( GH YLJHQFLD GHO FRQYHQLR ¿UPDGR HQWUH
0$'5\&RUSRLFD
D¢&XiQWRV DJULFXOWRUHV\ HQTXp ]RQDVVH EHQH¿
FLDURQFRQODHQWUHJDGHOPDWHULDOJHQpWLFRGHDJXDFDWH
\RWURVFXOWLYRVGHFRUWRSOD]R"
E¢4Xp UHFXUVRVVH KDQ GHVWLQDGRSDUD HOFXPSOL
PLHQWRGHHVWHDFXHUGR"
F ¢4Xp UHFXUVRV VH KDQ HMHFXWDGR HQ HO FXPSOL
PLHQWRGHHVWHUHFXUVR"
G¢4XpUHVXOWDGRVVHREWXYRFRQHVWHDFXHUGR"
Acuerdo 46: 3UR\HFWRV SURGXFWLYRV GH IDPLOLDV
YtFWLPDVDJXDFDWHUDV/RVUHFXUVRVVRQGHO,QFRGHUGHO
SUHVXSXHVWR GHORV SUR\HFWRVGH GHVDUUROORUXUDO
FRQHQIRTXHWHUULWRULDO
D ¢4Xp SUR\HFWRV SURGXFWLYRV VH KDQ DGHODQWDGR
SDUDEHQH¿FLDUDODVIDPLOLDVYtFWLPDV"
E ¢&XiQWDV IDPLOLDV VH KDQ EHQH¿FLDGR \ HQ TXp
PXQLFLSLRVVHKDQEHQH¿FLDGRGH ORVSUR\HFWRVLPSOH
PHQWDGRV"
F¢4Xp UHFXUVRVVH KDQ GHVWLQDGRSDUD HO FXPSOL
PLHQWRGHHVWHDFXHUGR"
G ¢4Xp UHFXUVRV VH KDQ HMHFXWDGR HQ HO FXPSOL
PLHQWRGHHVWHUHFXUVR"
INDÍGENAS CRIC
Acuerdo 47:&RPSUDGH7LHUUDV
D¢&XiQWDV KHFWiUHDVVH KDQ FRPSUDGRR HVWiQHQ
SURFHVRGHFRPSUDHQGHVDUUROORGHHVWHDFXHUGR"
Acuerdo 48:3UR\HFWRVSURGXFWLYRV
D ¢4Xp SUR\HFWRV SURGXFWLYRV VH KDQ DGHODQWDGR
SDUDEHQH¿FLDUDODVIDPLOLDVLQGtJHQDV"
E¢&XiQWDVIDPLOLDV\HQTXpPXQLFLSLRVVHKDQEH
QH¿FLDGRGHORVSUR\HFWRVLPSOHPHQWDGRV"
F¢4Xp UHFXUVRVVH KDQ GHVWLQDGRSDUD HO FXPSOL
PLHQWRGHHVWHDFXHUGR"
G ¢4Xp UHFXUVRV VH KDQ HMHFXWDGR HQ HO FXPSOL
PLHQWRGHHVWHUHFXUVR"
INDÍGENAS GUAMBIANOS CAUCA
Acuerdo 49:&RPSUD GH 7LHUUDV \ 3UR\HFWRV 3UR
GXFWLYRV
D¢&XiQWDV KHFWiUHDVVH KDQ FRPSUDGRR HVWiQHQ
SURFHVRGHFRPSUDHQGHVDUUROORGHHVWHDFXHUGR"
TUMACO
Acuerdo 53:/D DOFDOGtD\ ODV FRPXQLGDGHVGHEHQ
HODERUDU FRQ DFRPSDxDPLHQWR GHO 0$'5 XQD SUR
SXHVWDGHHUUDGLFDFLyQGHSDOPDVHQIHUPDVGH 3&XQD
YH]FRQRFLGRHOFHQVRDGHODQWDGRSRUHO,&$
D¢&XiOIXHODSURSXHVWDGHHUUDGLFDFLyQHODERUDGD
SRUOD$OFDOGtDGH7XPDFR\ODVFRPXQLGDGHV"
F¢&RQTXpUHFXUVRV FXHQWDHVWDSURSXHVWDSDUD VX
LPSOHPHQWDFLyQ"
G¢&XiQWDVVHKDQHUUDGLFDGRHQGHVDUUROOR GHHVWD
SURSXHVWD"
SANTANDER
Acuerdo 54:(O 0LQLVWHULRGH $JULFXOWXUD\ 'HVD
UUROOR 5XUDO JDUDQWL]y SDUD OD YLJHQFLD ¿VFDO HO DxR
HO DSR\RD ODFRPHUFLDOL]DFLyQ SUHYLVWR DOD IH
FKDVHJ~Q FRPSRUWDPLHQWRGH ORV SUHFLRVLQWHUQDFLR
QDOHV\QDFLRQDOHV
D¢4Xp UHFXUVRVVH DVLJQDURQHQ ODYLJHQFLD
SDUDFXPSOLUFRQHVWHDFXHUGR"
E¢4XpUHFXUVRVVHHMHFXWDURQHQFXPSOLPLHQWR GH
HVWHDFXHUGR"
Acuerdo 55:$QXQFLR SDUDHO VHFWRU FDFDRWHUR XQ
DSR\R ¿WRVDQLWDULR SDUD HO DxR D WUDYpV GH ODV
$VRFLDFLRQHV
D¢(QTXpFRQVLVWLyHODSR\RGDGRDORVFDFDRWHURV
HQHODxRSDUDWHPDVVDQLWDULRV"
E¢4XpUHFXUVRVVHLQYLUWLHURQ"
Acuerdo 56:(VWXGLDUODSRVLELOLGDGGH LQGLYLGXDOL
]DUORVFUpGLWRVDVRFLDWLYRVHQWUHORVDVRFLDGRVXREOLJD
GRV3DUDHOHIHFWRGHQWURGH ORVRFKRVGtDVVLJXLHQWHV
ORVDVRFLDGRVSUHVHQWDUiQDO%DQFRHOHVWDGRGHFXHQWD
LQGLYLGXDOL]DGRDYDODGRSRUXQFRQWDGRU\HOHVWDGRGH
FDGDXQRGHHOORV
D ¢6H ORJUy OD LQGLYLGXDOL]DFLyQ GH ORV FUpGLWRV
DVRFLDWLYRV"¢&XiO IXH HO UHVXOWDGR GH OD LQGLYLGXDOL
]DFLyQ"
Acuerdo 57:(O0LQLVWHULRGH$JULFXOWXUDFRRUGLQD
UiODLQVWDODFLyQGHPHVDVGHWUDEDMRSDUDFDIpFDFDR\
SURGXFWRV
D¢4XpPHVDVGHWUDEDMRVHLQVWDODURQ"
E¢4XpUHVXOWDGRVVHREWXYRGHFDGDXQDGHODVPH
VDVGHWUDEDMR"
IPIALES
Acuerdo 58:&RPSUD S~EOLFD GH OHFKHD QLYHO QD
FLRQDO SDUD HQWUHJDU OHFKH HQ PXQLFLSLRV LQFOXL
GRVGHO 'HSDUWDPHQWRGH1DULxR GRQGHHO RSHUDGRU
VHUiHO,&%)GHVWLQDGDDODSREODFLyQFRQ PD\RUULHV
JR GH GHVQXWULFLyQHVWD FRPSUD VH UHDOL]DUi D WUDYpV
GHOD %ROVD$JURSHFXDULD 3DUDHVWH SURJUDPD DQLYHO
QDFLRQDO VH DVLJQDQ YHLQWLWUpV PLO PLOORQHV GH SHVRV
GHO0LQLVWHULRGH$JULFXOWXUD\KDVWD
FLQFRPLO PLOORQHVGH SHVRV GHO)RQ
GRGH(VWDELOL]DFLyQGH3UHFLRVGHO)RQGRQDFLRQDOGHO
*DQDGR
D¢4XpUHFXUVRVIXHURQLQYHUWLGRVHIHFWLYDPHQWHHQ
HVWHDFXHUGR"
E ¢(VWH DFXHUGR FRQWLQ~D HMHFXWiQGRVH" ¢(Q TXp
YRO~PHQHV\FRQTXpSUHVXSXHVWR"
Acuerdo 59:6H UHDOL]DUiD WUDYpV GHXQ SURJUDPD
GHO*RELHUQRQDFLRQDO\OD*REHUQDFLyQGH1DULxRWH
QLHQGRFRPR RSHUDGRUHO ,&%)6H FRPSUDUiQ PLO
OLWURVGLDULRVGH OHFKHVXMHWRV DORV HVWiQGDUHVGHFDOL
GDGGHODSURGXFFLyQH[FHGHQWDULDHQ]RQDGHFDELOGRV
\SHTXHxRVSURGXFWRUHVLQGtJHQDV\FDPSHVLQRV
D¢&XiQWRV OLWURV GLDULRVVH FRPSUDURQ" ¢'XUDQWH
FXiQWRWLHPSR"
Gൺർൾඍൺൽൾඅ&ඈඇඋൾඌඈ 9LHUQHVGHRFWXEUHGH 3iJLQD
E ¢4Xp UHFXUVRV IXHURQ LQYHUWLGRV HIHFWLYDPHQWH
HQHVWHDFXHUGR"
F¢(VWHDFXHUGRFRQWLQ~DHMHFXWiQGRVH"
Acuerdo 60:5HDOL]DUXQDUHXQLyQFRQODVHPSUHVDV
TXHFRPSUDQOHFKHHQ HOGHSDUWDPHQWRGH1DULxR SDUD
UHYLVDUHOVLVWHPDGHSDJR\SRVLELOLGDGGHDXPHQWRGH
FRPSUDVHQODUHJLyQ
D¢&RQTXpHPSUHVDVVH UHDOL]yODUHXQLyQ\ DTXp
DFXHUGRVVHOOHJy"
E¢6HORJUy HOLQFUHPHQWRGH FRPSUDVGHOHFKH HQ
ODUHJLyQ"
F¢'HVGHHODxRKDVWDODIHFKDHQFXiQWRVHKD
LQFUHPHQWDGROD FRPSUD GH OHFKH HQ HOGHSDUWDPHQWR
GH1DULxR"
Acuerdo 61: +DFHU DFRPSDxDPLHQWR GH SDUWH GH
,QYLPD D ORV SURGXFWRUHV GH TXHVR DUWHVDQDO \ RWURV
GHULYDGRV OiFWHRV FRQ UHODFLyQ D ODV FRQGLFLRQHV GH
SURGXFFLyQ\ HVWiQGDUHV GH FDOLGDG (O 0LQLVWHULR GH
$JULFXOWXUD\OD*REHUQDFLyQGH1DULxRDVXYH]EULQ
GDUiQ DVLVWHQFLD WpFQLFD D GLFKRV SURGXFWRUHV SDUD OD
SUHVHQWDFLyQGHSUR\HFWRVDODVFRQYRFDWRULDVGH$OLDQ
]DV3URGXFWLYDV
D ¢$FXiQWRV SURGXFWRUHV VH OHV KL]R DFRPSDxD
PLHQWR"
E ¢&XiQWRV SUR\HFWRV IXHURQ SUHVHQWDGRV HQ ODV
FRQYRFDWRULDVGHDOLDQ]DVSURGXFWLYDVFRPRUHVXOWDGR
GHHVWHDFXHUGR"
F¢'HORVSUR\HFWRVSUHVHQWDGRVFXiQWRVSUR\HFWRV
IXHURQDSUREDGRV"
Acuerdo 62:'HQWURGHOFRQYHQLR GH&RUSRLFD\HO
0LQLVWHULRGH$JULFXOWXUDSDUDHOIRUWDOHFLPLHQWRGHOD
ERUDWRULRVUHJLRQDOHVSDUDFDOLGDGGHOHFKHVHSULRUL]D
UiHOGHSDUWDPHQWRGH1DULxR
D¢&XiQWRVODERUDWRULRVUHJLRQDOHVSDUD FDOLGDGGH
OHFKHIXHURQEHQH¿FLDULRV GHOFRQYHQLRGH &RUSRLFD\
HO0LQLVWHULRGH$JULFXOWXUD"
E¢4XpUHVXOWDGRVHQYHQWDVGHSURGXFWRV OHFKHURV
VHWXYRFRQHOIRUWDOHFLPLHQWRGHORVODERUDWRULRVUHJLR
QDOHVSDUDFDOLGDGGHOHFKH"
Acuerdo 63:$SR\RWpFQLFR\¿QDQFLHURSDUDHOIRU
WDOHFLPLHQWRGH ORVHVODERQHV GHOD FDGHQDSURGXFWLYD
GHOD OHFKHLQFOXLGD ODSODQWD GHWUDQVIRUPDFLyQ HLQ
GXVWULDOL]DFLyQ
D¢4XpUHVXOWDGRVVHORJUDURQGHHVWHDFXHUGR"
Acuerdo 64:'HVDUUROODUHOIRUWDOHFLPLHQWRGHODUHG
GHIUtROiFWHDTXHLQFOX\HWDQTXHVGHDOPDFHQDPLHQWR\
FDUURWDQTXHVSDUDHOWUDQVSRUWHGHOHFKH
D¢&XiQWRVQXHYRV WDQTXHVGH DOPDFHQDPLHQWRVH
FRQVWUX\HURQ"
E¢&XiQWRVFDUURWDQTXHVQXHYRVSDUD HOWUDQVSRUWH
GHOHFKHVHDGTXLULHURQ"
Acuerdo 65:5HYLVLyQGHOD5HVROXFLyQQ~PHUR
HQOR TXH UHVSHFWD DODV FRQGLFLRQHV GH GHVFXHQWR GH
WUDQVSRUWH
D¢6HUHYLVyOD5HVROXFLyQ"¢&XiOIXHHOUHVXO
WDGRGHODUHYLVLyQ"
Acuerdo 66:)RUWDOHFLPLHQWRGHODFDGHQDOiFWHDUH
JLRQDOSDUDTXHFRQVROLGHVXIXQFLRQDPLHQWRHLPSXO
VH\GHVDUUROOHHO3UR\HFWR3LORWR 1DULxRSDUDODWUDQV
IRUPDFLyQHLQGXVWULDOL]DFLyQGHOD OHFKHSURGXFLGDHQ
HOGHSDUWDPHQWRGH1DULxR6HQRPEUDUiQGHOHJDGRVGH
ORVSURGXFWRUHVGHOHFKHLQGtJHQDVDO&RPLWp5HJLRQDO
GHOD&DGHQD/iFWHD
D¢6HQRPEUDURQORVGHOHJDGRVLQGtJHQDV"¢&XiQWRV"
Acuerdo 67:6HDSR\DUi HOSURFHVRGH SURGXFFLyQ
WUDQVIRUPDFLyQFRPHUFLDOL]DFLyQGHODSDSD\VHSULR
UL]DUiHOGHSDUWDPHQWRGH1DULxR SDUDODDSOLFDFLyQGH
ODVPHGLGDVTXHHQEHQH¿FLRGHHVWDFDGHQDSURGXFWLYD
VHDGRSWHQDQLYHOQDFLRQDO
D¢(Q TXp FRQVLVWLy HO DSR\R GDGR DO SURFHVR GH
SURGXFFLyQ WUDQVIRUPDFLyQ FRPHUFLDOL]DFLyQ GH OD
SDSD"
Acuerdo 68:$SR\R 7pFQLFR \ )LQDQFLHUR DO SODQ
GHSURGXFWLYLGDG\FRPSHWLWLYLGDG GHODVFDGHQDVSUR
GXFWLYDVSULRUL]DGDVSRUHOSXHEORGHORV3DVWRV\4XL
OODFLQJDVHQWUHRWUDVKRUWRIUXWtFRODFHUHDOHVWULJRFH
EDGD\ TXLQXDDUYHMDV HVSHFLHVPHQRUHV SLVFtFRODV
FDIpSDQHOD¿TXHFDUQHVDUWHVDQtD\WXULVPR
D¢4Xp DSR\R WpFQLFR VH KDGDGR DO SODQ GH SUR
GXFWLYLGDG\FRPSHWLWLYLGDGGHODVFDGHQDVSURGXFWLYDV
SULRUL]DGDVSRUHOSXHEORGHORV3DVWRV\4XLOODFLQJDV"
E¢4XpUHFXUVRVVHKDQGHVWLQDGRSDUDODHMHFXFLyQ
GHHVWHSODQGHSURGXFWLYLGDG\FRPSHWLWLYLGDG"
F¢4XpUHFXUVRV GHORV GHVWLQDGRVKDQ VLGRHMHFX
WDGRV"
G¢&XiQWDVIDPLOLDVVHKDQEHQH¿FLDGRGHHVWRVUH
FXUVRV"
Acuerdo 69:(O 0LQLVWHULRGH $JULFXOWXUDVH FRP
SURPHWHDHVWXGLDUODDVLJQDFLyQGHFXSRVGH,QFHQWLYR
GH&DSLWDOL]DFLyQ5XUDO,&5SDUDHOGHSDUWDPHQWRGH
1DULxRGDQGR SULRULGDG D SUR\HFWRV GH FRPXQLGDGHV
LQGtJHQDV
D¢&XiQWRVFXSRV GH,&5KDQ VLGRDVLJQDGRVSDUD
HOGHSDUWDPHQWRGH1DULxRHQODVYLJHQFLDV
\"
Acuerdo 70:3URPRYHUODFUHDFLyQGH]RQDVIUDQFDV
HVSHFLDOHVHQHOGHSDUWDPHQWRGH1DULxRFRQ SULRULGDG
SDUDSUR\HFWRVGHOSXHEORGHORV3DVWRV\4XLOODFLQJDV
D¢6HSURPRYLy ODFUHDFLyQGH DOJXQD]RQDIUDQFD
HQGHVDUUROORGHHVWHDFXHUGR"
Acuerdo 71:'LVHxDU XQ PHFDQLVPR SDUD OD SUHV
WDFLyQGHVHUYLFLRV GHDVLVWHQFLDWpFQLFD DSDUWLU GHXQ
HQIRTXHGLIHUHQFLDO
D¢(QTXpFRQVLVWHHOPHFDQLVPRGLVHxDGRHQFXP
SOLPLHQWRGHHVWHDFXHUGR"
E¢4Xp HQWLGDGHV GHO RUGHQ1DFLRQDO \ WHUULWRULDO
LQWHUYLHQHQHQHVWHPHFDQLVPR"
F¢4XpUHFXUVRVKDQVLGRGHVWLQDGRVSDUDODLPSOH
PHQWDFLyQGHOPHFDQLVPRGLVHxDGR"
Acuerdo 72:3URPRYHUHO XVRGH VHJXURDJURSH
FXDULR
D¢4XpHVWUDWHJLDV VHKDQLPSOHPHQWDGR SDUDSUR
PRYHUHOXVRGHOVHJXURDJURSHFXDULR"
E ¢$FWXDOPHQWH TXp SRUFHQWDMH GH SURGXFWRUHV
DJUtFRODV\SHFXDULRVFXHQWDQFRQHVWHVHJXUR"
Acuerdo 73:$FRPSDxDPLHQWRDWUDYpVGHO,QFRGHU
HQODHVWUXFWXUDFLyQGHSUR\HFWRVGHULHJR\GUHQDMH
3iJLQD 9LHUQHVGHRFWXEUHGH *ൺർൾඍൺൽൾඅ&ඈඇඋൾඌඈ
D¢4XpSUR\HFWRVGHULHJR\GUHQDMHVHKDQSUHVHQ
WDGRFRQRFDVLyQGHHVWHDFXHUGR"
E¢&XiQWRVSUR\HFWRVKDQVLGRDSUREDGRV"
F ¢4Xp UHFXUVRV VH KDQ HMHFXWDGR HQ HO FXPSOL
PLHQWRGHHVWHDFXHUGR"
Acuerdo 74:5HYLVDUFRQ 0LQLVWHULRGH 7UDQVSRUWH
\0LQLVWHULRGH&RPHUFLRODYLDELOLGDGGHXQSXHUWRWH
UUHVWUHHQHO3XHEORGHORV3DVWRV\XQSXHUWRPDUtWLPR
HQ7XPDFR
D¢4XpUHVXOWDGRVVH WLHQHVREUHHO HVWXGLRGHYLD
ELOLGDGGHXQSXHUWRWHUUHVWUHHQHO3XHEORGHORV3DVWRV
\XQSXHUWRPDUtWLPRHQ7XPDFR"
Acuerdo 75:$ WUDYpV GHO 6(1$ \ 0LQLVWHULR GH
(GXFDFLyQVH SURPRYHUiHO IRUWDOHFLPLHQWRGH ODHGX
FDFLyQ WpFQLFD \ WHFQRDFDGHPLDV HQ ODV LQVWLWXFLRQHV
HGXFDWLYDVDJURSHFXDULDV DJURLQGXVWULDOHV \$JURDP
ELHQWDOHVHQORVSXHEORVLQGtJHQDV
D¢4XpHVWUDWHJLDV GHIRUWDOHFLPLHQWRGH ODHGXFD
FLyQWpFQLFDVHKDQLPSOHPHQWDGR"
E¢&XiQWRVFXSRVQXHYRVVHKDQFUHDGRHQSURJUD
PDVGHHGXFDFLyQWpFQLFD\DJURSHFXDULD\FyPRVHKD
JDUDQWL]DGRHODFFHVRSULRULWDULRSDUDORVLQGtJHQDV"
F¢&XiQWRVLQGtJHQDV3DVWRV\4XLOODFLQJDVKDQLQ
JUHVDGRDODHGXFDFLyQWpFQLFD GHO6(1$GHVGHHODxR
KDVWDODIHFKD"
Acuerdo 76:(O *RELHUQR QDFLRQDOFRQFHUWDUi FRQ
ORVSXHEORVLQGtJHQDV3DVWRV\4XLOODFLQJDVXQSURJUD
PDHVSHFLDO GHYLYLHQGD UXUDOFRQ HQIRTXHGLIHUHQFLDO
pWQLFR\VHH[SORUDUiODSDUWH8UEDQD
D¢&XiO HVHO SURJUDPDHVSHFLDO GHYLYLHQGD UXUDO
FRQHQIRTXHGLIHUHQFLDOpWQLFRFRQFHUWDGRFRQORVLQGt
JHQDV3DVWRV\4XLOODFLQJDV"
E¢4XpUHFXUVRVVHKDDVLJQDGR\HMHFXWDGRHQHVWH
SURJUDPD"
F¢&XiQWDV IDPLOLDVKDQ VLGREHQH¿FLDULDV GHHVWH
SURJUDPD"
CAMPESINOS CAUCA
Acuerdo 77:&RPSUDGHWLHUUDV\RWURVDFWLYRVSDUD
JHQHUDULQJUHVRV
D ¢4XpVHKDKHFKRHQGHVDUUROORGHHVWHDFXHUGR"
E¢&XiQWDVKHFWiUHDVGHWLHUUDVHKDQFRPSUDGR"
TUNJA (ACUERDO CONSOLIDADO PARA
BOYACÁ, CUNDINAMARCA Y NARIÑO)
Acuerdo 81:6HSURKLELUiOD UHKLGUDWDFLyQGHOHFKH
HQSROYR LPSRUWDGD SDUDVHU FRPHUFLDOL]DGD FRPROH
FKHOtTXLGD
D¢4XpDFFLRQHV HQWUHHOODV ODH[SHGLFLyQ QRUPD
WLYDVHKDWRPDGR SDUDHOFXPSOLPLHQWRGH HVWHSXQWR
GHDFXHUGR"
E¢&yPR VH HVWi FRQWURODQGRHO FXPSOLPLHQWR GH
HVWDSURKLELFLyQ"
Acuerdo 82: (O *RELHUQR VH FRPSURPHWH D FRP
SHQVDU D ORV SURGXFWRUHV DJURSHFXDULRV SRU ODV LP
SRUWDFLRQHVGH SDSD SUHFRFLGD \ FRQJHODGD OHFKH HQ
SROYRGHORV ((88\ OD8QLyQ(XURSHD DVXPLHQGR
ODVLPSRUWDFLRQHVGHHVWRVSURGXFWRVFRPRVLKXELHUDQ
VLGRSURGXFLGRVGRPpVWLFDPHQWH\SDJDUDORVVHFWRUHV
SDSLFXOWRU\ OHFKHUR HOSUHFLR GRPpVWLFR SRU FDGDWR
QHODGDLPSRUWDGD RVX FRQYHUVLyQHQ HOFDVR GHSDSD
SUHIULWDFRQJHODGD
D¢&yPRVHGHVDUUROOyHOSURFHVRGHFRPSHQVDFLyQ"
3RUIDYRUUHPLWLUFRSLDGHOUHJODPHQWRGHOPLVPR
E¢&XiQWRVSDJRVVHKDQHIHFWXDGRDORVSURGXFWR
UHVQDFLRQDOHVSRUHVWHFRQFHSWR\DTXpFXDQWtDDVFLHQ
GHQHQ\"
F¢&XiQWDVWRQHODGDVGHSDSD\GHOHFKHVHKDQLP
SRUWDGRHQ\"
G ¢4Xp PHGLGDV DSOLFDUi HO JRELHUQR GHVSXpV GH
YHQFLGRVORVGRVDxRV"
Acuerdo 85:$ &UHDFLyQGH XQ SODQSDUD OD UHDF
WLYDFLyQGH OD VLHPEUD \ SURGXFFLyQ GH SURGXFWRV GH
FOLPDIUtR\PRGL¿FDFLyQGHOD5HVROXFLyQGH
TXHSURKtEHODSURGXFFLyQDJURSHFXDULDSRUHQFLPDGH
ORV P VQP % 6H QRPEUDURQ FRPLVLRQHV TXH
SUHVHQWDUiQUHVXOWDGRVHQGRV GtDVSDUD ODH[SRUWD
FLyQGHSURGXFWRVDOLPHQWLFLRVFRQ9HQH]XHOD
D¢4Xp VH KD ORJUDGRHQ FXDQWR D OD UHDFWLYDFLyQ
FRPHUFLDOFRQ 9HQH]XHODSDUD OD H[SRUWDFLyQ GH SUR
GXFWRVDOLPHQWLFLRVGHFOLPDIUtR"
E¢4Xp SODQHV VH KDQ HODERUDGR SDUD ODUHDFWLYD
FLyQGHODVLHPEUD\SURGXFFLyQGHFHUHDOHV\ODPRGL
¿FDFLyQGHOD5HVROXFLyQGH"
Acuerdo 86:(O*RELHUQR QDFLRQDOVH FRPSURPHWH
HQYtDGHODDVRFLDWLYLGDGGH ORVSHTXHxRVSURGXFWRUHV
DJURSHFXDULRVGH FOLPDIUtR DIDFLOLWDU UHFXUVRVWpFQL
FRV\¿QDQFLHURVSDUDOD FRQVROLGDFLyQDWUDYpVGH ODV
DVRFLDFLRQHVFDPSHVLQDVDJURSHFXDULDV GHEDVH GHORV
PXQLFLSLRVHQXQWpUPLQRGHGRVPHVHVFRQWDGRVD
SDUWLUGHODIHFKDGHOD¿UPDGHOSUHVHQWHDFXHUGR
D¢4XpUHFXUVRVWpFQLFRV\¿QDQFLHURVVHKDQDVLJ
QDGRSDUDFXPSOLUFRQHOFRPSURPLVRGHFRQVROLGDFLyQ
GHODV DVRFLDFLRQHV FDPSHVLQDV DJURSHFXDULDV FLWDGDV
HQHOWH[WR"
E¢&XiQWDV\FXiOHVDVRFLDFLRQHVFDPSHVLQDVDJUR
SHFXDULDVKDQVLGR EHQH¿FLDGDVFRQUHFXUVRV ¿QDQFLH
URV \ WpFQLFRV" (QYtHQRV SRU IDYRU XQD LQIRUPDFLyQ
GHWDOODGDDOUHVSHFWR
Acuerdo 89:(O*RELHUQR QDFLRQDOVH FRPSURPHWH
DQRDSOLFDU OD5HVROXFLyQGHO D ODVVHPLOODV
QDFLRQDOHVKDVWDWDQWRQRVHSUR\HFWH XQDQXHYD5HVR
OXFLyQTXH GHURJXH OD5HVROXFLyQ TXHVH GHULYH
GHOWUDEDMRGHXQDPHVDWpFQLFDHOWHPDGHVHPLOODVFRQ
GHOHJDGRVGH ODSUHVHQWH PHVDHQ ODHVWUXFWXUDFLyQ GH
XQDQXHYDSURSXHVWDVREUHVHPLOODVFHUWL¿FDGDVTXHQR
DIHFWH DO SHTXHxR SURGXFWRU DJURSHFXDULR \ TXH SHU
PLWD GH XQD PDQHUD SDXODWLQD HO PHMRUDPLHQWR GH OD
SURGXFFLyQFRQ XQD SDUWLFLSDFLyQPiV DFWLYD GHO,&$
SDUDQROHVLRQDUHOVHFWRU
D¢(QTXpHVWDGRHVWiHOSURFHVRGHFUHDFLyQGHXQD
QRUPDQXHYDTXHUHPSODFHODUHJXODFLyQGHOD5HVROX
FLyQGH"
E ¢6H KDQ UHDOL]DGR R VH HVWiQ UHDOL]DQGR PHVDV
WpFQLFDVGH VHPLOODV SDUD HODERUDUOD QRUPD TXH UHP
SODFHDOD5HVROXFLyQGH"
Acuerdo 90:(O*RELHUQRQDFLRQDOHQXQWpUPLQRGH
FLQFR GtDV KiELOHV GHVSXpVGH ¿UPDGR HO SUHVHQWH
DFXHUGR VH FRPSURPHWH D FUHDU XQD FRPLVLyQ LQWHU
VHFWRULDOFRQ HO REMHWLYRGH UHJXODU ORVSUHFLRV GH ORV
LQVXPRVDJUtFRODV\SHFXDULRV6HUiQLQYLWDGRVSHUPD
Gൺർൾඍൺൽൾඅ&ඈඇඋൾඌඈ 9LHUQHVGHRFWXEUHGH 3iJLQD
QHQWHVFXDWURGHOHJDGRVGHVLJQDGRVSRUORVYRFHURV
GHORVFDPSHVLQRVUHSUHVHQWDGRVHQHVWDPHVD
D3DUD ODHODERUDFLyQ GHO 'HFUHWRQ~PHUR
GH\VXPRGL¿FDWRULR'HFUHWRGHVH
FUHyOD FRPLVLyQ LQWHUVHFWRULDO \ VHLQFOX\y OD SUH
VHQFLDGHORVGHOHJDGRVGHORVFDPSHVLQRVFRPRKD
EtDVLGRDFRUGDGR
E¢4XpUHVXOWDGRVDUURMyODUHYLVLyQGHOPHFDQLVPR
GHLQWHUYHQFLyQGHSUHFLRV"
F¢3RUTXpORV GHFUHWRVH[SHGLGRVFRQRFDVLyQ GHO
FRPSURPLVR SDFWDGR SRU HO *RELHUQR QR JDUDQWL]DQ
XQDUHJXODFLyQGHSUHFLRVUHJODPHQWDQGRVROR ODREOL
JDFLyQGHUHSRUWDULQIRUPDFLyQ"
G ¢&yPR D WUDYpV GHO UHSRUWH GH LQIRUPDFLyQ DO
0LQLVWHULRGH$JULFXOWXUDVHORJUDHOFRQWUROGHSUHFLRV
GHORVLQVXPRVDJUtFRODV"
H¢$FWXDOPHQWH TXp PHFDQLVPR GH UHJXODFLyQGH
SUHFLRVGHORVVHxDODGRVHQ ODUHVROXFLyQGH
VHDSOLFDHQ&RORPELD"
I ¢4Xp PHGLGDV VH KDQ HVWDEOHFLGR SRU SDUWH GHO
*RELHUQRQDFLRQDO SDUDHYLWDU ODHVSHFXODFLyQ GHSUH
FLRVGH LQVXPRVDJURSHFXDULRV HQ HVSHFLDOIHUWLOL]DQ
WHVDGLFLRQDOHVDO UHSRUWHGHLQIRUPDFLyQ SRUSDUWHGH
ORVFRPHUFLDOL]DGRUHV"
J$FXHUGR 5HVSHFWR GHO FRPSURPLVR HQ HO FXDO
HQXQWpUPLQRGHFXDUHQWDGtDVKiELOHVGHVSXpVGH
FUHDGDODFRPLVLyQ \GHFRQIRUPLGDG FRQOD LQIRUPD
FLyQGLVSRQLEOH VH GHEHUi H[SHGLU ODVSULPHUDV UHJX
ODFLRQHVHQPDWHULD GHFRQWUROGH SUHFLRV\GH PDQHUD
SHUPDQHQWHDORVLQVXPRVDJUtFRODV\SHFXDULRV.
'HQWURGHHVWHPLVPRDFXHUGRVHJ~QHODFWDGHFRQ
FHUWDFLyQGHOGHVHSWLHPEUHGHDGHPiVGHODH[
SHGLFLyQGHOD5HVROXFLyQGHTXHHVWDEOHFH
HOGHEHU\DVSHFWRVGHIRUPDGHOUHSRUWHGHLQIRUPDFLyQ
GHORVFRPHUFLDOL]DGRUHV
K¢4Xp RWUDVPHGLGDV KD WRPDGRHO *RELHUQRQD
FLRQDOSDUDUHDOL]DUXQDHIHFWLYDUHJXODFLyQGHSUHFLRV"
L¢4Xp GLIHUHQFLDH[LVWH HQWUH HO'HFUHWR GH
\GHFUHWRVH[SHGLGRVHQDxRVDQWHULRUHV"
Acuerdo 91:(O*RELHUQRQDFLRQDO¿QDQFLDUi ODWR
WDOLGDGGH ORV JDVWRV TXH LPSOLTXH HOIXQFLRQDPLHQWR
GHODVPHVDV WpFQLFDVTXH VHFRQIRUPHQGH DFXHUGRD
ODDJHQGDXKRMDGHUXWDTXH VHDFXHUGHD¿QGHJDUDQ
WL]DUVXWRWDOIXQFLRQDPLHQWR \HOFXPSOLPLHQWRGH ORV
DFXHUGRV
D ¢&XiQWDV PHVDV WpFQLFDV VH UHDOL]DURQ" 'H VHU
SRVLEOHSRUIDYRUHQYLDUFRSLDGHODVDFWDV
Acuerdo 92:(O *RELHUQR QDFLRQDO SUHVHQWDUi HQ
FXDUHQWD\ FLQFR GtDV KiELOHV FRQWDGRV D SDUWLU
GHOD ¿UPD GHOSUHVHQWH DFXHUGR H LPSXOVDUiHO WUi
PLWHGHODDSUREDFLyQGHXQSUR\HFWRGHOH\WHQGLHQWH
DHQFRQWUDU ODVROXFLyQ DOD SUREOHPiWLFDGH ORVSUR
GXFWRUHV DJURSHFXDULRV DIHFWDGRV SRU SUREOHPDV GH
RUGHQS~EOLFRVDQLWDULRVDPELHQWDOHVPHUFDGHRTXH
OHVKD\DQ LPSHGLGRDWHQGHU RSRUWXQDPHQWH VXVREOL
JDFLRQHVFRQHOVLVWHPD¿QDQFLHURS~EOLFR \SULYDGR
,JXDOPHQWH SDUD JHVWLRQDU ORV UHFXUVRV SDUD TXH GL
FKR PHFDQLVPR VHD HIHFWLYR XVDQGR FRPR HMHPSOR
XQ3URJUDPDGH5HDFWLYDFLyQ$JURSHFXDULD1DFLRQDO
35$1R)RQGR1DFLRQDOGH6ROLGDULGDG$JURSHFXD
ULD)216$(VWH SURJUDPDVHRULHQWDUi DOSHTXHxR
SURGXFWRU \ D ORV PHGLDQRV FRQ XQ WRWDO GH DFWLYRV
KDVWDGHPLOORQHVGHSHVRV3DUDHIHFWRV GHHVWH
SURJUDPDVHLQFOXLUiQORV GHXGRUHVYHQFLGRVKDVWD HO
GHDJRVWRGHODxR
DEn respuesta a derecho de petición el MADR
nos informa que al corte del 30 de abril de 2015 se
DFRJLHURQSHUVRQDVD ORVEHQH¿FLRVGHODUWtFXOR
7° de la Ley 1731 de 2014. ¿Cuál es el universo esti-
mado de personas con problemas de atención de sus
obligaciones crediticias de que trata este acuerdo?
En su concepto ¿qué motiva que tan pocas personas
VHKD\DQDFRJLGRDHVRVEHQH¿FLRV"¢Cree necesaria
una prórroga del plazo establecido por la Ley 1731
de 2014?
Acuerdo 93: (O%DQFR$JUDULR VH FRPSURPHWLy D
UHDOL]DUEULJDGDVGHFDUWHUDSDUDORVFOLHQWHVTXHWLHQHQ
YHQFLPLHQWRVKDVWD GLFLHPEUHGH R TXH\D HVWiQ
YHQFLGRVSDUD FRQFHGHUOHV XQ SOD]R DGLFLRQDO \ SDUD
ORVFOLHQWHVTXHQRSXHGDQDVLVWLUDODVEULJDGDVVHGLVH
xDUtDXQSODQGHDFFLyQTXHSHUPLWDVXDWHQFLyQSULRUL
WDULD,JXDOPHQWHVHFRPSURPHWLyD ODFRQGRQDFLyQGH
ORVLQWHUHVHVFRQWLQJHQWHV GHPRUD TXHVRQ PD\RUHVD
QRYHQWD GtDV SDUD DTXHOORV GHXGRUHVTXH VH SUH
VHQWHQDODVEULJDGDV\QRUPDOLFHQVXVREOLJDFLRQHV(Q
UHODFLyQFRQHVWHDFXHUGR
G¢&XiQWDVEULJDGDVVHUHDOL]DURQ\TXpQ~PHURGH
SHUVRQDVUHVXOWDURQ EHQH¿FLDULDV GH OD DPSOLDFLyQ GH
SOD]R\ODFRQGRQDFLyQGHORVLQWHUHVHVGHPRUD"
H¢$TXpPRQWRDVFLHQGHQHO YDORUFRQGRQDGRSRU
FRQFHSWRGHLQWHUHVHVGHPRUD"
I 6HJ~Q DOJXQRV GLULJHQWHV GH 'LJQLGDG$JURSH
FXDULDORVEHQH¿FLRV~QLFDPHQWHVHDSOLFDURQDODVSHU
VRQDVTXH FXPSOtDQORV UHTXLVLWRV GHO)216$ ¢&XiO
HVODUD]yQSDUDH[FOXLUDORVGHPiV"
J6HJ~Q DOJXQRV GLULJHQWHV GH 'LJQLGDG $JURSH
FXDULDHOSODQGHDFFLyQQRVHHMHFXWy¢(O%DQFR$JUD
ULRLPSOHPHQWyHOSODQGHDFFLyQ \HQFDVRGHVHU D¿U
PDWLYDODUHVSXHVWDHQTXpFRQVLVWLy\DFXiQWDVSHUVR
QDVDWHQGLy"
Acuerdo 94: (O%DQFR$JUDULR VH FRPSURPHWLy D
VXVSHQGHUORVSURFHVRVMXGLFLDOHVTXHHVWDEDQYLJHQWHV
DOVHLVGHVHSWLHPEUHGH GXUDQWHVHLVPH
VHVSDUD DTXHOODVREOLJDFLRQHV TXH \DHVWiQ HQSURFH
VRVMXUtGLFRVVLHPSUH\FXDQGRODVGRVSDUWHVVXVFULEDQ
FRQMXQWDPHQWHXQ PHPRULDO GHVXVSHQVLyQ GHO SURFH
VR,JXDOPHQWH HO *RELHUQR QDFLRQDO VH FRPSURPHWLy
DTXHHQORV FDVRVHQTXHVH QRUPDOLFHQHVRVFUpGLWRV
EXVFDUtDORVUHFXUVRVSDUDHOSDJRGHORVKRQRUDULRVGH
FREUDQ]DHQUHODFLyQFRQHVWHDFXHUGR
D¢&XiOHUDHOQ~PHURGHSURFHVRVMXGLFLDOHVDGH
VHSWLHPEUHGH \FXiQWRV GHHOORV IXHURQVXVSHQ
GLGRV"
E¢&XiO HV HO Q~PHUR GH SURFHVRV MXGLFLDOHV D OD
IHFKD\FXiOHVVXFXDQWtD"
F 6HJ~Q DOJXQRV GLULJHQWHV GH 'LJQLGDG$JURSH
FXDULDDODVSHUVRQDVTXHQRUPDOL]DURQVXFDUWHUDQROHV
KLFLHURQGHVFXHQWRVGHKRQRUDULRV¢$FXiQWDVSHUVRQDV
VHOHVUHDOL]yHOGHVFXHQWRGHOSDJRGHORVKRQRUDULRVGH
FREUDQ]D\DTXéPRQWRDVFLHQGHQ"
G¢&XiOIXH HOPRQWR GHORV UHFXUVRVDVLJQDGRVDO
%DQFR$JUDULRSDUDSDJRGH KRQRUDULRVGHFREUDQ]D \
FXiOIXHODHMHFXFLyQGHORVPLVPRV"
Acuerdo 95: (O*RELHUQRQDFLRQDOVHFRPSURPHWLy
DLPSXOVDUXQDRIHUWDORFDOGHFHEDGDPDOWHUDDGLVHxDU
3iJLQD 9LHUQHVGHRFWXEUHGH *ൺർൾඍൺൽൾඅ&ඈඇඋൾඌඈ
XQSODQGHVXPLQLVWURORFDODSURPRYHUODFRPRFXOWLYR
GHURWDFLyQ TXH VHD FDSD]GH FRPSHWLU FRQ OD FHEDGD
LPSRUWDGD\ D UHYLVDUHQ OD 0HVDGH &RQFHUWDFLyQ GH
&HUHDOHVODV DOWHUQDWLYDV SDUD HO WULJR \ OD DYHQD (Q
UHODFLyQFRQHVWHDFXHUGR
F¢4XpDFFLRQHVHQFRQFUHWRVHUHDOL]DURQSDUDLP
SXOVDUOD FHEDGD PDOWHUD \ TXéUHVXOWDGRV VH REWXYR"
,QGLFDUORVSUR\HFWRVHMHFXWDGRV\ORVUHFXUVRVLQYHUWL
GRVHQORVPLVPRV
G(QFDVRHQTXHVHKD\D FUHDGRSRUIDYRUUHPLWLU
FRSLDGHO3ODQGHVXPLQLVWUR /RFDOGH&HEDGD0DOWHUD
\ORVYRO~PHQHVGHSURGXFFLyQGHODPLVPDTXHVHKD
\DQJHQHUDGRKDVWD ODIHFKD HQHODOWLSODQR &XDQGLER
\DFHQVH\HQ1DULxR
H¢&XiQWDVKHFWiUHDVGH FHEDGDPDOWHUDKD\KR\ \
FXiQWDVKDEtDHQHOPRPHQWRGH¿UPDUORVDFXHUGRV"
I(QXQ LQIRUPHGHO0$'5 VHD¿UPD TXHHOPHU
FDGRGH OD 4XLQXDWLHQH PD\RUHV SRVLELOLGDGHV¢4Xp
DFFLRQHVVHKDQUHDOL]DGRSDUDLPSXOVDU HOPHUFDGRGH
OD4XLQXDFRPRVXVWLWXWDGHODLQLFLDWLYDGHIRPHQWDUOD
FHEDGDPDOWHUD"
J¢4Xp UHVXOWDGRVR DFXHUGRVVXUJLHURQ GHOD GLV
FXVLyQHQOD0HVDGH&HUHDOHVSDUDHOWULJR\ODDYHQD\
FXiOHVHOHVWDGRGHFXPSOLPLHQWRGHORVPLVPRV"
Acuerdo 96.(O*RELHUQRQDFLRQDOVHFRPSURPHWLy
DIDFLOLWDUHODFFHVRD GLIHUHQWHVSURJUDPDVTXHSHUPL
WDQHOPHMRUDPLHQWRGHFRQGLFLRQHV\ODFRPSHWLWLYLGDG
GHORVSURGXFWRV\SURGXFWRUHVGHFOLPDIUtRHTXLYDOHQ
WHKDVWD HO GHO SUHVXSXHVWR GH LQYHUVLyQGHO 0L
QLVWHULRGH$JULFXOWXUD GHO (QUHODFLyQ FRQHVWH
DFXHUGR
D¢&XiOHV IXHURQODV DFFLRQHVSUR\HFWRV \ DFWLYL
GDGHVDTXHVHGHVWLQyHOGHOSUHVXSXHVWRGHO
0$'5SDUDORVSURGXFWRV\SURGXFWRUHVGHFOLPDIUtR"
¢4XpUHVXOWDGRV HQFRQFUHWR VH REWXYLHURQ"¢4XLpQHV
IXHURQORVEHQH¿FLDULRVFODVL¿FDGRVSRU'HSDUWDPHQWR
\WLSRGHSURGXFWRUSHTXHxRPHGLDQRJUDQGH"
E¢(QOD DFWXDOLGDGTXp SRUFHQWDMHGHO SUHVXSXHV
WRGHO0$'5 VHGHVWLQDD SURGXFWRV\SURGXFWRUHV GH
FOLPDIUtR",QGLTXH ODVDFWLYLGDGHV \SUR\HFWRVTXH VH
¿QDQFLDQ WLSR GH SURGXFWRU EHQH¿FLDULRV \ GHSDUWD
PHQWRGHGHVWLQR
F¢$ FXiQWR DVFLHQGHQ ORV UHFXUVRV LQYHUWLGRV HQ
\SDUDHO SURJUDPDGH$JULFXOWXUD)DPLOLDU
\TXp SRUFHQWDMHGH HVWRV VHGHVWLQD SDUDSURGXFWRV \
SURGXFWRUHVGHFOLPDIUtR",QGLTXHHOSRUFHQWDMHGHHMH
FXFLyQGH FDGDXQR GHORV SUR\HFWRV GHOSURJUDPD GH
$JULFXOWXUD)DPLOLDU
Acuerdo 97. (O*RELHUQRQDFLRQDOVHFRPSURPHWLy
DGDUFXPSOLPLHQWRDODFXHUGRFHOHEUDGRFRQ'LJQLGDG
3DSHUD\&HEROOHUDGHOGHPD\RGH(QUHODFLyQ
FRQHVWHDFXHUGRDFRQWLQXDFLyQVHFLWDQORVFRPSURPL
VRVDGTXLULGRV\VHSODQWHDQODVVLJXLHQWHVSUHJXQWDV
97.1.(O0LQLVWHULR GH$JULFXOWXUDVH FRPSURPHWLy
DDSRUWDU PLOORQHVGHO SUHVXSXHVWR SDUD
DGHODQWDU XQ SURJUDPD GH SURPRFLyQ DO FRQVXPR GH
SDSD\D ODYLQFXODFLyQ GHUHSUHVHQWDQWHV GHO&RQVHMR
1DFLRQDOGH3DSD&1'3 HQODHVWUXFWXUDFLyQ HMHFX
FLyQ\VHJXLPLHQWRDGLFKRSURJUDPD
D¢&XiOIXH ODVXPD LQYHUWLGDSRU HO0$'5 HQHO
SURJUDPDGHSURPRFLyQDOFRQVXPRGH SDSD"¢(QTXp
DFWLYLGDGHVHQFRQFUHWR\ HQTXpGHSDUWDPHQWRV VHLQ
YLUWLHURQORVUHFXUVRV"3RUIDYRUSUHVHQWDULQIRUPDFLyQ
GHWDOODGDGHFDGDXQD
E ¢6L VH HMHFXWy HO SURJUDPD VH SXHGH GHFLU TXH
DXPHQWyHOFRQVXPR"¢(QTXpSURSRUFLyQ"
F¢&XiOHV VRQ ORV tQGLFHV GH FRQVXPR GH SDSD D
QLYHOQDFLRQDO\SRUGHSDUWDPHQWRHQ
\"
G¢'HTXpPDQHUDSDUWLFLSDQORVUHSUHVHQWDQWHVGHO
&1'3"
97.2(O0$'5VHFRPSURPHWLyDDPSOLDUHOQ~PH
URGHHVFDxRVFRUUHVSRQGLHQWHVD ORVSURGXFWRUHVHQHO
&RQVHMR1DFLRQDOGH3DSD
K 3RU IDYRU UHPLWLU FRSLD GHO DFWR DGPLQLVWUDWLYR
PHGLDQWHHOFXDOVHPRGL¿FyODFRPSRVLFLyQGHO&1'3
DGLFLRQDQGRORVWUHVQXHYRVUHSUHVHQWDQWHV
97.3. (O 0$'5 VH FRPSURPHWLy D DFRPSDxDU HO
SURFHVRGH IDFLOLWDFLyQ GHXQD ERGHJD SDUD ODFRPHU
FLDOL]DFLyQHQOD&HQWUDO0D\RULVWDGH&RUDEDVWRVSDUD
TXHVHDRSHUDGDSRUHO&1'3
L ¢&XiO HV HO UHVXOWDGR GHO DFRPSDxDPLHQWR GHO
0$'5HQHVHDVSHFWR"¢(O&1'3FXHQWDFRQXQD ER
GHJDHQ ODFLXGDG GH%RJRWi SDUDOD FRPHUFLDOL]DFLyQ
GHVXVSURGXFWRV"
97.4. (O 0$'5 \ HO 0LQLVWHULR GH &RPHUFLR VH
FRPSURPHWLHURQDWUDEDMDUHQODDSOLFDFLyQGHXQPHFD
QLVPRGHSURWHFFLyQGHODSURGXFFLyQQDFLRQDOGHSDSD
EDVDGRHQWHFKRVVXSHULRUHVSHUPLWLGRVGHDUDQFHOHV
M¢&XiOHVHO PHFDQLVPRGHSURWHFFLyQ LPSOHPHQ
WDGR\ TXpUHVXOWDGRV VHREWXYLHURQ GHVX DSOLFDFLyQ"
¢(QODDFWXDOLGDGFXiOHVHO DUDQFHOHVWDEOHFLGRSDUDOD
LPSRUWDFLyQGHSDSD"
N¢&XiQWDSDSDVHHVWiLPSRUWDQGRHQODDFWXDOLGDG
GHTXpWLSR\GHTXpRUtJHQHVHQ\"
97.5. (O0$'5 VH FRPSURPHWLy D GDU XQ DSR\R
FRQVLVWHQWHHQ PLO PLOORQHVGH SHVRVTXH VHGLVWUL
EXLUtDSDUDORVSURGXFWRUHVGHSDSDGHWRGRHOSDtV
O¢&yPRVHLQYLUWLHURQ\DWUDYpVGHTXpHQWLGDGHV
ORVPLO PLOORQHVGH SHVRV"¢$TXp Q~PHURGH SUR
GXFWRUHVEHQH¿FLy"
Acuerdo 98.(O*RELHUQRQDFLRQDOVHFRPSURPHWLy
DHVWXGLDUODYLDELOLGDGGHUHVWDEOHFHUODV8PDWDVFRPR
SDUWHGHODSROtWLFDGHDVLVWHQFLDWpFQLFDSDUDHOSURGXF
WRUDJURSHFXDULR \D SUHVHQWDU XQGRFXPHQWR WpFQLFR
(QUHODFLyQFRQHVWHDFXHUGR
D¢&XiOHVODYLDELOLGDGGHODSURSXHVWDGHUHVWDEOH
FLPLHQWRGHODV8PDWDV"
E¢(QOD DFWXDOLGDGFXiO HVHO PHFDQLVPRGH DVLV
WHQFLD WpFQLFD SDUD ORV SURGXFWRUHV DJURSHFXDULRV \
TXLpQHVHOUHVSRQVDEOHGHVXHMHFXFLyQ"¢$TXpQ~PH
UR\WLSRGHHOORVHVWiSUHVWDQGRVXVVHUYLFLRV"¢&XiOHV
IXHURQORVUHFXUVRVFRQTXHFRQWyHQHODxR\FXiO
HVHOSUHVXSXHVWRDVLJQDGRSDUDHODxR"
F5HPLWLU FRSLDGHO GRFXPHQWR WpFQLFRSURGXFLGR
UHIHUHQWHDHVWHWHPD
Acuerdo 99.(O*RELHUQRQDFLRQDOVHFRPSURPHWLy
DSUHVHQWDU XQSODQ SDUD PDVL¿FDUOD FREHUWXUD GHORV
VHJXURVDJURSHFXDULRV\ DHVWXGLDUORV WpUPLQRVGHODV
SyOL]DV GH WDO PDQHUD TXH HVWDV VHDQ HQWHQGLEOHV SRU
ORVFDPSHVLQRV \VH JDUDQWLFH HOSDJR HIHFWLYR GHORV
VLQLHVWURV(QUHODFLyQFRQHVWHDFXHUGR
Gൺർൾඍൺൽൾඅ&ඈඇඋൾඌඈ 9LHUQHVGHRFWXEUHGH 3iJLQD
D¢&XiO HVHO Q~PHUR\ HOSRUFHQWDMH GH ODSREOD
FLyQGHSURGXFWRUHVDJURSHFXDULRVTXHHQODDFWXDOLGDG
FXHQWDQFRQDOJ~QWLSRGHVHJXURDJURSHFXDULR" ¢&Xi
OHVFRUUHVSRQGHQDSHTXHxRVPHGLDQRVRJUDQGHVSUR
GXFWRUHV"¢(Q FXiQWRV SXQWRV VH KD DPSOLDGRHO SRU
FHQWDMHGH HVWRV VHJXURV GHVGH VHSWLHPEUH GH D
ODIHFKD"
E¢&XiQWRVUHFXUVRV\ GHTXpIXHQWHVH LQYLUWLHURQ
HQ\VHWLHQHSUHVXSXHVWDGRLQYHUWLUHQSDUD
HO3ODQ$QXDOGH6HJXURV"
F¢(Q TXp HVWDGRVH HQFXHQWUD ODLPSOHPHQWDFLyQ
GHOVHJXURFDWDVWUy¿FRTXHVHYHQtDWUDEDMDQGRDWUDYpV
GHFRQYHQLRVFRQ)DVHFROGD"
G¢(QTXp FRQVLVWLHURQORV FDPELRVHQORV FODXVX
ODGRVGH ODV SyOL]DV SDUD KDFHUODV PiV HQWHQGLEOHV DO
FDPSHVLQR"
Acuerdo 100.(O*RELHUQRQDFLRQDO VHFRPSURPH
WLyDHVWDEOHFHUOtQHDVGHFUpGLWR'5(/(&SDUDFXOWL
YRVGHFRUWRSOD]RFRQXQ LQWHUpVGH'7)
SDUDSHTXHxRV\PHGLDQRVSURGXFWRUHVUHVSHFWLYDPHQ
WH(QUHODFLyQFRQHVWHDFXHUGR
D¢&XiOHVIXHURQODV OtQHDVGHFUpGLWR HVWDEOHFLGDV
\TXpUHTXLVLWRV H[LJHQODVPLVPDV SDUDVHUEHQH¿FLD
ULR"¢&XiOHVHOQ~PHURGHEHQH¿FLDULRVDODIHFKDGLV
FULPLQDQGRVLVHWUDWDGHSHTXHxRRPHGLDQRSURGXFWRU
\DTXpFXDQWtDDVFLHQGHQORVFUpGLWRVRWRUJDGRVDFDGD
VHFWRU"
E¢4XpSUHVXSXHVWRVHGHVWLQy SDUDHVWDVOtQHDVGH
FUpGLWRHQ\"
Acuerdo 101.(O*RELHUQRQDFLRQDO VHFRPSURPH
WLyDUHDOL]DUXQDUHXQLyQFRQUHSUHVHQWDQWHVGHODEDQ
FDSULYDGD SDUD SODQWHDUVROXFLRQHV D OD SUREOHPiWLFD
GHODFFHVRDFUpGLWRV(QUHODFLyQFRQHVWHDFXHUGR
D¢&XiOHV IXHURQODV FRQFOXVLRQHV\ UHVXOWDGRVGH
HVWDUHXQLyQ"¢6H ORJUDURQLPSOHPHQWDU QXHYDVOtQHDV
GH FUpGLWR" ¢&XiOHV IXHURQ \ TXp UHTXLVLWRV H[LJHQ"
¢6HORJUDURQ SDFWDU WDVDVGH LQWHUpV EODQGDV"¢&XiOHV
IXHURQ"¢&XiOHVHOQ~PHURGHEHQH¿FLDULRVTXHVHKDQ
VHUYLGRGH ODV PLVPDV \ D TXp FXDQWtD DVFLHQGHQ ORV
FUpGLWRV"
Acuerdo 102. )LQDJUR VH FRPSURPHWHD GLVHxDU H
LPSOHPHQWDUHQXQWpUPLQR QRPD\RUDXQ PHVXQDOt
QHDHVSHFLDO GHFUpGLWR SDUD FDSLWDOGH WUDEDMRSDUD OD
FRPSUDGHLQVXPRVDJURSHFXDULRV(QUHODFLyQFRQHVWH
DFXHUGR
D¢&XiOIXHOD OtQHDGHFUpGLWRGLVHxDGD\TXpUHTXL
VLWRVH[LJHSDUDVHUEHQH¿FLDULR"¢&XiOHVHOQ~PHURGH
EHQH¿FLDULRVDODIHFKDGLVFULPLQDQGRVLVHWUDWDGHSH
TXHxRRPHGLDQR SURGXFWRU\D TXpFXDQWtDDVFLHQGHQ
ORVFUpGLWRVRWRUJDGRVDFDGDVHFWRU"
E¢4Xp SUHVXSXHVWR VH GHVWLQy SDUD HVWD OtQHD GH
FUpGLWRHQ\"
F6HJ~QDOJXQRVOtGHUHV GH'LJQLGDG$JURSHFXD
ULDORVSURGXFWRUHVUHSRUWDGRV SRUDWUDVRHQSDJRV GH
FUpGLWRVQR SXHGHQDFFHGHU DOD WDUMHWDDJURLQVXPRV
¢&XiOHVVRQ ORV UHTXLVLWRV HVWDEOHFLGRVSDUD DFFHGHU
DOD PLVPD" ¢&RQ TXp DOWHUQDWLYDV FXHQWDQ ORV SUR
GXFWRUHVUHSRUWDGRVSDUDDFFHGHUDORVEHQH¿FLRV TXH
RIUHFHODWDUMHWD"¢4XpQ~PHUR\SRUFHQWDMHGHOD SR
EODFLyQ DFWXDO GH SURGXFWRUHV DJURSHFXDULRV FXHQWD
FRQHOOD"
Acuerdo 103./D0HVD6HFWRULDOGH&UpGLWRVFRQVL
GHUDUtDDVSHFWRVFRPRWDVDVGHLQWHUpVSOD]RVUHTXLVL
WRVGHDFFHVR WRSHGHORV PRQWRVGHFUpGLWR SHULRGRV
GHJUDFLD H[RQHUDFLyQ GHSDJR GH LQWHUHVHV FREHUWX
UDGHOVHJXUR GHFRVHFKDV FXEULPLHQWRGHORV ULHVJRV
FRVWRVGH OD SyOL]D HQWUH RWURV (Q UHODFLyQ FRQ HVWH
DFXHUGR
D¢&XiOHVIXHURQ ORVDFXHUGRV¿QDOHV DTXHVH OOH
JyHQOD0HVD6HFWRULDO GH&UpGLWRV"3RUIDYRUUHPLWLU
FRSLDGH ODV DFWDV ¢&XiOHV GH HVWRV DFXHUGRV VH KDQ
FXPSOLGR\HQTXpSRUFHQWDMH"
E¢&yPRVHKDQ PRGL¿FDGRGHKDEHUVLGR DVtODV
WDVDVGHLQWHUpV ORVSOD]RVORV UHTXLVLWRVGH DFFHVRDO
FUpGLWRORVWRSHV HQVXPRQWR ORVSHULRGRVGH JUDFLD
ODH[RQHUDFLyQGHSDJRGHLQWHUHVHVFRPRUHVXOWDGRGH
HVWHDFXHUGR"
F¢(Q TXpPHGLGD VHKDQ DPSOLDGRODV FREHUWXUDV
GHOVHJXURGHFRVHFKD\FXiOHVHOQ~PHURGHWRPDGRUHV
GHOD PLVPDD ODIHFKD" ¢$TXpFXDQWtD DVFLHQGHQORV
DPSDURVGH ORV VHJXURV GH FRVHFKDRWRUJDGRV" ¢&XiO
HVHO SRUFHQWDMH GH VLQLHVWUDOLGDG \ TXHFXDQWtD VH KD
SDJDGRHIHFWLYDPHQWH DORV WRPDGRUHV REHQH¿FLDULRV
SRUHVWHFRQFHSWR"¢$TXpFXDQWtDDVFLHQGHHOYDORUGH
ODVSULPDVSDJDGDVSRUORVWRPDGRUHV"
Acuerdo 104. (O %DQFR$JUDULR UHDOL]DUiHQ XQ
WpUPLQRQR PD\RU D WUHVPHVHV OD UHYLVLyQ \ UHIRU
PXODFLyQGH VX SROtWLFD FRPHUFLDO \ GH VHUYLFLR DO
FOLHQWHFRQHOSURSyVLWRGHGLVPLQXLUORVWLHPSRVGH
UHVSXHVWD GLVWLQJXLHQGR XQD SROtWLFD HVSHFLDO SDUD
SHTXHxRVPHGLDQRV\JUDQGHVSURGXFWRUHV(QUHOD
FLyQFRQHVWHDFXHUGR
D¢4XpSXQWRVHQ HVSHFt¿FRVHUHIRUPXODURQ HQOD
SROtWLFD FRPHUFLDO GHO %DQFR GLVWLQJXLHQGR HQWUH SH
TXHxRVPHGLDQRV\JUDQGHVSURGXFWRUHV"
E¢$ DJRVWR GH FXiOHV HUDQ ORV WpUPLQRV GH
UHVSXHVWDGHORV GLIHUHQWHVWUiPLWHV TXHVH UHDOL]DQHQ
HO%DQFR\FXiOHVVRQHQODDFWXDOLGDG"
Acuerdo 105. (Q HO $FWD GH FRPSURPLVR GH OD
0HVD 5HJLRQDO$JURSHFXDULD %R\DFi &XQGLQDPDUFD
\1DULxR GHO GH VHSWLHPEUHGH VH DFRUGy TXH
HO*RELHUQRQDFLRQDO GHVWLQDUiXQDPD\RU FDQWLGDGGH
UHFXUVRVSDUD,&5\HOLQFHQWLYRDODDVLVWHQFLDWpFQLFD
SDUDORVSHTXHxRV\ PHGLDQRVSURGXFWRUHVDJURSHFXD
ULRV(QUHODFLyQFRQHVWHDFXHUGR
D ¢4Xp EROVDV \ TXp UHFXUVRV VH GHVWLQDURQ SRU
FRQFHSWRGH,&5DFDGDXQDGH HOODVHQORVDxRV
\"¢&XiOIXHHO Q~PHURGHEHQH¿FLD
ULRVHQ FDGDEROVD HQORV GLIHUHQWHV DxRVFRQVXOWDGRV
FODVL¿FDGRVSRU'HSDUWDPHQWR\HQSHTXHxRV\PHGLD
QRVSURGXFWRUHV"
E¢4XpUHFXUVRV VHKDQGHVWLQDGR SDUDORVSURJUD
PDVGHLQFHQWLYRVDODDVLVWHQFLDWpFQLFDSDUDSHTXHxRV
\PHGLDQRVSURGXFWRUHV"¢&XiOIXHHOQ~PHURGHEHQH
¿FLDULRVFODVL¿FDGRVSRUGHSDUWDPHQWR"
Acuerdo 107.$FXHUGR 5HXQLyQ SDUDGH¿QLU 3ODQ
GH7UDEDMR\&URQRJUDPD(VWHSURFHVR FRQWLQXDUiLQ
PHGLDWDPHQWHHQXQDVHJXQGDIDVH HQODVPHVDVWpFQL
FDVDFRUGDGDVSRUODVSDUWHVSDUDORFXDOKDEUiXQDUH
XQLyQSUHSDUDWRULDGRQGHVHDFRUGDUiXQSODQGHWUDEDMR
\FURQRJUDPD(VWDUHXQLyQVHUHDOL]DUiHOGtDOXQHV
GHVHSWLHPEUHHQODFLXGDGGH7XQMD
3iJLQD 9LHUQHVGHRFWXEUHGH *ൺർൾඍൺൽൾඅ&ඈඇඋൾඌඈ
D¢4Xp UHVXOWDGRV VH REWXYLHURQGH HVWD UHXQLyQ"
3RUIDYRUUHPLWLUFRSLDGHOSODQ GHWUDEDMR\FURQRJUD
PDDFRUGDGR
COMPROMISO MESA DE TRABAJO CEREALES
Acuerdo 108.$FXHUGR 6HPLOODV 6H DQDOL]D TXH
H[LVWHXQLQYHQWDULRDFWXDOGH WRQHODGDVSDUD
KHFWiUHDV\VHFDOFXODTXHSDUDHOVHJXQGRVHPHVWUHSR
GUtDQSURGXFLUVH WRQHODGDV DGLFLRQDOHVVRSRUWDGR
HQHVWXGLRGH)HQDOFH
D¢&XiOHVVRQORVDYDQFHVHQHVWHDFXHUGR"
Acuerdo 109.$FXHUGR ,QIUDHVWUXFWXUD GH 7UDQV
IRUPDFLyQ(VWXGLR SDUD ODSODQWD GH VHPLOODV TXHVH
HVWLPDHQXQFRVWRGHPLOORQHV
D¢6HORJUy GHVDUUROODUHOSUR\HFWR SUHVHQWDGRSRU
)HQDOFHVREUHODV SODQWDVSLORWR GHVHPLOODV"¢4Xp UH
VXOWDGRVVHKDQREWHQLGR"
E ¢&XiQWDV SODQWDV GH VHPLOODV VH HQFXHQWUDQ HQ
IXQFLRQDPLHQWR"
Acuerdo 110.$FXHUGR0DTXLQDULD6HSUR\HFWDUi
ODHVWUXFWXUDFLyQGHXQEDQFRGHPDTXLQDULDWLSRFDQ
WLGDG\YDORUWRWDO
D¢6HORJUyFRQVROLGDUHOEDQFRGHPDTXLQDULD"¢(O
*RELHUQRDVLJQyUHFXUVRVSDUDFDSLWDOVHPLOOD"¢(QTXp
FXDQWtD"
E¢4XpQ~PHURGHSHUVRQDVRDVRFLDFLRQHVKDQOR
JUDGRDGTXLULU PDTXLQDULDGHVGH D ODIHFKD \HQ
TXpFDQWLGDG"
Acuerdo 111.$FXHUGR ,QIUDHVWUXFWXUD GH 5LHJR
(VWXGLR7pFQLFR
D¢6HSUHVHQWyHOHVWXGLR WpFQLFR"¢&XiOHVVRQVXV
FRQFOXVLRQHV"
E¢4Xp SUR\HFWRV SXQWXDOHVVH YDQ D¿QDQFLDU HQ
PDWHULDGHLQIUDHVWUXFWXUDGHULHJR"3RUIDYRULQIRUPDU
HOSUHVXSXHVWR SDUD VX FRQVWUXFFLyQ \ RSHUDFLyQ \ HO
YDORUGHODVDSURSLDFLRQHVSUHVXSXHVWDOHVTXHVHWHQJDQ
SDUDFDGDXQR
Acuerdo 112.$FXHUGR $VLVWHQFLD 7pFQLFD 3UR
SXHVWDSDUDGHVDUUROODUSDTXHWHWHFQROyJLFRSDUDHOFXO
WLYRGHFHEDGD
D¢4Xp UHVXOWDGRVKDQ DUURMDGR\ FRQFOXVLRQHVGH
ODVLQYHVWLJDFLRQHVSDUDHOPHMRUDPLHQWRJHQpWLFRGHOD
FHEDGDPDOWHUD"
E¢(QTXpHVWDGRVHHQFXHQWUDHO SURJUDPDGHPH
MRUDPLHQWR JHQpWLFR GH OD FHEDGD PDOWHUD" ¢&RQ TXé
UHFXUVRVFXHQWDHQODDFWXDOLGDG"
Acuerdo 113. $FXHUGR,QYHVWLJDFLyQ\7UDQVIHUHQ
FLDGH7HFQRORJtD3URSXHVWDSDUDDSR\DUDORVDVLVWHQ
WHVWpFQLFRVHQ&HEDGD
(Las preguntas con respecto al Acuerdo número
113 se formularon de manera conjunta en el Acuer-
do número 95)
HQWUHSURGXFWRUHVHLQGXVWULDOHVGH6$%0,//(5SDUD
FRPSURPHWHUODVFRPSUDVGHODSURGXFFLyQGH&HEDGD
EDVHSDUD OD HMHFXFLyQ GHO SUR\HFWR /RV SURGXFWRUHV
DVSLUDQDFXEULUHO GHODGHPDQGDGHHVD HPSUHVD
KDFLDHODxR$GLFLRQDOPHQWHHO0$'5VROLFLWDUi
D6$%0,//(5ODHYDOXDFLyQGHODQHFHVLGDG RQRGH
XQFHQWURGHDOPDFHQDPLHQWRDQWLJXR,GHPD7XQMDGH
OD&HEDGDSURGXFLGDSUHYLRDOWUDVODGRDODSODQWD
D¢4XpUHVXOWDGRVVHWLHQHQGHHVWHDFXHUGR"
Acuerdo 116. Acuerdo./DFRPLVLyQGHODPHVDUH
YLVDUiHOGRFXPHQWR TXHHQ ODDFWXDOLGDGGHVDUUROOD HO
'13UHODFLRQDGRFRQODSROtWLFDGHDVRFLDWLYLGDGUXUDO
D¢4Xp UHVXOWDGRVVH WLHQHQ HQFXDQWR D FDSDFLWD
FLyQDSURGXFWRUHV \DVRFLDFLRQHV VREUHODVIRUPDV GH
DVRFLDFLyQ"¢$ TXp Q~PHUR GH SURGXFWRUHV \DVRFLD
FLRQHVVHKDFDSDFLWDGR"¢([LVWHQQXHYDVDVRFLDFLRQHV
FRQVWLWXLGDVGHVGH DJRVWRGH D OD IHFKD"¢$TXp
SURGXFWRVRVHFWRUHVFRUUHVSRQGHQ"
E¢4XpUHVXOWDGRVVHWLHQHQGHOSURJUDPDGHIRUPD
FLyQDSURGXFWRUHVHQHPSUHVDUL]DFLyQHMHFXWDGRSRUHO
6(1$"¢(Q OD DFWXDOLGDG FRQ FXiQWRV FXSRVFXHQWD"
¢&XiQWDVSHUVRQDVKDQ¿QDOL]DGRVDWLVIDFWRULDPHQWHHO
SURJUDPD"
WXUDSUHVHQWDUiXQ SUR\HFWRGH OH\FRQPHQVDMH GHXU
JHQFLDSDUDODFRQGRQDFLyQGHOSULQFLSDOORVLQWHUHVHV
\FRVWRVMXGLFLDOHVGHORVSDVLYRVTXHDGHGLFLHPEUH
GHOVHHQFXHQWUHQYHQFLGRVGLIHUHQFLDQGRORVGHO
VHFWRUGHO%DQFR$JUDULRFRQFDUJRDO3
/DVGHPiVGHXGDVGHOVLVWHPD¿QDQFLHUR\FRRSHUDWLYR
FRQFDUJRD XQ3ODQ QDFLRQDOFRQSRVLELOLGDG GHFRQ
GRQDFLyQHQWUHHO\RHO(OPRQWRSDUDORVGRV
HYHQWRVDQWHULRUHVQR SRGUiVHU VXSHULRUD PLOOR
QHVSRUSULQFLSDO\FRELMDQGRWRGRVORVSDVLYRVDFDUJR
GHOVHFWRU¿QDQFLHURFRQ ODOtQHD)LQDJUR /RVSDVLYRV
YLJHQWHVUH¿QDQFLDGRVD GHGLFLHPEUH GHGH
EHUiQVHU HVWXGLDGRV SDUD XQ WUDWDPLHQWR SUHIHUHQFLDO
TXHHVWDEOH]FDVXUHGXFFLyQ\RFRQGRQDFLyQFRQIRUPH
DOSiUUDIRDQWHULRU
D¢&XiOIXHHOSUR\HFWRGHOH\SUHVHQWDGR"(QFDVR
GHKDEHUVHFRQYHUWLGRHQOH\¢FXiOHVVRQORVUHVXOWDGRV
GHVXDSOLFDFLyQ"
NEIVA
Observación: Para los acuerdos de los numera-
les 118 a 121 se formulan de manera conjunta las
siguientes preguntas:
Acuerdo 118. Acuerdo:3URWHFFLyQDO ,QJUHVR&D
IHWHUR3,&,QFRUSRUDFLyQGHQWURGH OD/H\GHSUHVX
SXHVWRGHODxRGHVX YDORUGXUDQWHWRGDODYLJHQ
FLDKDVWDHOGHGLFLHPEUHGH
Acuerdo 119. Acuerdo:3URWHFFLyQDO ,QJUHVR&D
IHWHUR3,&(O 3,&VHGHEH UHFRQRFHUHQUHODFLyQ GL
UHFWDDODSURGXFFLyQGHODXQLGDGDJUtFRODFDIHWHUDHQ
HOPRPHQWRGHVXYHQWD6HHVWXGLDUáQODVYDULDEOHVGH
FXSR\WRSHDFWXDOPHQWHYLJHQWHV
Acuerdo 120. Acuerdo:3URWHFFLyQ DO,QJUHVR&D
IHWHUR3,&(O PHFDQLVPR\OD PHWRGRORJtDGHO RSH
UDGRUVHUi GHEDWLGR \ UHJODPHQWDGR HQ XQD PHVD GH
HQWHQGLPLHQWRHQWUH HO 0LQLVWHULR GH$JULFXOWXUD \ OD
&RPLVLyQGHORVFDIHWHURV
Acuerdo 121. Acuerdo:3URWHFFLyQ DO,QJUHVR&D
IHWHUR3,& /RV YDORUHV YLJHQWHV SDUD SDJRGHO 3,&
VHUiQORVGHWHUPLQDGRVHQHO$FXHUGRGH3HUHLUD
D¢$FXiQWRDVFHQGLHURQORVUHFXUVRVGHVWLQDGRVHQ
HOSUHVXSXHVWR\SDUD HO3,&HVSHFL¿FDQGR
GHSDUWDPHQWR"
E¢(QTXpDxRVHSDJyHO3,&\SRUTXpFDQWLGDG"
F¢&XiOHVVRQ ODVYDULDEOHVGH FXSR\ WRSHDFWXDO
PHQWHYLJHQWHV"
Gൺർൾඍൺൽൾඅ&ඈඇඋൾඌඈ 9LHUQHVGHRFWXEUHGH 3iJLQD
G3RUIDYRUUHPLWLUODGRFXPHQWDFLyQGRQGHFRQVWH
HOPHFDQLVPR\PHWRGRORJtDGHORSHUDGRU
Acuerdo 122. Acuerdo:0HFDQLVPRSDUDVXEVLGLDU
IHUWLOL]DQWHV\ DJURLQVXPRV (OLPLQDFLyQ GH ORV DUDQ
FHOHV
D¢4XpSURGXFWRV\ HQTXpYRO~PHQHVVH LPSRUWD
URQ"¢&XiQWRVH SDJySRUFDGD XQDGHODV LPSRUWDFLR
QHV"¢4XpLQFLGHQFLDKDWHQLGRODDQWHULRUPHGLGDHQHO
SUHFLRGHORVIHUWLOL]DQWHV\DJURLQVXPRVHQHOPHUFDGR
QDFLRQDO"3RU IDYRUSUHVHQWDU FXDGURFRPSDUDWLYR GHO
FRPSRUWDPLHQWRGHORVSUHFLRV
E¢4XpPHGLGDVHDGRSWDUiSRUSDUWHGHO*RELHUQR
QDFLRQDOGHVSXpVGHVHSWLHPEUHGHFXDQGRSLHUGD
YLJHQFLDODHOLPLQDFLyQGHORVDUDQFHOHVHVWDEOHFLGDSRU
HO'HFUHWRQ~PHUR"
Acuerdo 123Acuerdo0HFDQLVPRSDUDVXEVLGLDU
IHUWLOL]DQWHV\DJURLQVXPRV3HUPLWLUODLPSRUWDFLyQGH
ORVLQVXPRVHQFRQGLFLRQHVGHLJXDOGDGSDUDFXDOTXLHU
SHUVRQD1DWXUDO\R-XUtGLFD
D¢4XpLQVXPRVVHSXHGHQ LPSRUWDUKR\HQFRQGL
FLRQHVGHLJXDOGDG"
E¢4XpUHVXOWDGRVHREWXYRGHOD LQLFLDWLYDGHPR
GL¿FDUHODUWtFXORGHOD1RUPD$QGLQDSDUDHOUHJLV
WUR\FRQWUROGHSODJXLFLGDV"
F ¢(Q OD DFWXDOLGDG HV SRVLEOH OD LPSRUWDFLyQ GH
LQVXPRVHQLJXDOGDGGHFRQGLFLRQHV SDUDSHUVRQDVQD
WXUDOHV\ MXUtGLFDV" ¢4Xp UHTXLVLWRVVH GHEHQ FXPSOLU
SDUDHOOR"
Acuerdo 124. Acuerdo: 0HFDQLVPR SDUD VXEVL
GLDUIHUWLOL]DQWHV\DJURLQVXPRV&RQIRUPDFLyQGHXQD
FRPLVLyQLQWHUVHFWRULDO GH VHJXLPLHQWR \PRQLWRUHR D
ORVSUHFLRV GHORV LQVXPRVSDUD VXLQWHUYHQFLyQ HQHO
PRPHQWRTXH FRQVLGHUHFRQYHQLHQWH LQWHJUDGDSRU HO
0LQLVWHULR GH $JULFXOWXUD 3ODQHDFLyQ 1DFLRQDO0L
QLVWURGH&RPHUFLR([WHULRU\ GRV'HOHJDGRVGHOD
3UHVLGHQFLDGHOD5HS~EOLFD
D¢&XiOHV VRQ ORV OLQHDPLHQWRV HQ PDWHULD GH LQ
WHUYHQFLyQGHSUHFLRVTXH DODIHFKDKD HPLWLGROD&R
PLVLyQ,QWHUVHFWRULDOGH,QVXPRV$JUtFRODV\3HFXDULRV
FUHDGDPHGLDQWH HO 'HFUHWR GH " 3RU IDYRU
UHPLWLUFRSLDFRQLQIRUPDFLyQGHWDOODGDGHORVPLVPRV
E ¢4Xp PHFDQLVPRV GH SXEOLFLGDG GH SUHFLRV KD
SURPRYLGROD&RPLVLyQ"
F&yPR UHVXOWDGR GH OD JHVWLyQ R DFWLYLGDGGH OD
FRPLVLyQ¢VHKDQSUHVHQWDGRGHQXQFLDVRDELHUWRLQYHV
WLJDFLRQHVSRUSUiFWLFDVLQGHELGDVHQOD¿MDFLyQGHSUH
FLRVSRUSDUWHGHODVHPSUHVDVGHGLFDGDVDOFRPHUFLRGH
DJURTXtPLFRVIHUWLOL]DQWHVSODJXLFLGDV"
Acuerdo 125. Acuerdo:0HFDQLVPRSDUDVXEVLGLDU
)HUWLOL]DQWHV\DJURLQVXPRV(O 0$'5VHFRPSURPH
WHDOHVWXGLR HQFRPSDxtD GHO0LQLVWUR GH+DFLHQGD \
&UpGLWR3~EOLFRGHORWRUJDPLHQWRGHXQVXEVLGLRQRLQ
IHULRU DO WUHLQWD SRU FLHQWR GHQWUR GHO DFXHUGR
GHOJUDQ 3DFWR1DFLRQDO GHO$JUR \'HVDUUROOR 5XUDO
GHOYDORU&,)±6LWLRGH8WLOL]DFLyQGHORV)HUWLOL]DQWHV
'HQWURGHODFRPLVLyQWpFQLFDKDEUiUHSUHVHQWDFLyQGHO
+XLODFRQGRVGHOHJDGRV
D¢4XpUHVXOWDGRVVHREWXYLHURQGHOHVWXGLR"
E¢6H KDRWRUJDGR DOJ~Q VXEVLGLRGH HVWH WLSRHQ
TXpFXDQWtD\ DTXp Q~PHURGHEHQH¿FLDULRV FODVL¿FD
GRVSRUWLSRGHSURGXFWR\UHJLyQ"
Acuerdo 126. Acuerdo: (O0$'5 VHFRPSURPH
WLyDUHYLVDUOD VLWXDFLyQGHODVGLIHUHQWHV IHGHUDFLRQHV
GHORV VHFWRUHV DJURSHFXDULRV GHO SDtV SRU PHGLR GH
XQDPHVDHVSHFLDOSRUFDGDVHFWRUHQODFXDOVHGHEDWLUi
ODLQVWLWXFLRQDOLGDGGH ODVPLVPDV VXFRQIRUPDFLyQ \
GHPiVWHPDVPLVLRQDOHV3DUDHOFDVRSXQWXDOGHOWHPD
FDIHWHURSRUHO+XLODVXVPLHPEURVVHUiQHOHJLGRVSRU
ODEDVHGHVXVDJUHPLDFLRQHV
D¢4XpUHVXOWDGRVVHWLHQHQGHHVWHDFXHUGR"
E¢4XpLQIRUPHVKDSUHVHQWDGRODFRPLVLyQGHDOWR
QLYHOFUHDGDSRUHOJRELHUQRSDUDHOWHPDGHO&DIp"3RU
IDYRUUHPLWLUFRSLDGHORVPLVPRV
Acuerdo 127. Acuerdo:1HJDFLyQGHOLFHQFLDVDP
ELHQWDOHVSDUDSUR\HFWRVPLQHURHQHUJpWLFRV'LVFXVLyQ
GHORVJUDQGHV SUR\HFWRVPLQHURHQHUJpWLFRV HQ]RQDV
GHSURGXFFLyQDJURSHFXDULD \GHDOWD VHQVLELOLGDGDP
ELHQWDOHQHO PDUFRGHO 3DFWR1DFLRQDO SRUHO$JUR \
'HVDUUROOR5XUDO
D¢4XpUHVXOWDGRVVHWLHQHQGHHVWHDFXHUGR"
E¢&XiQWDVOLFHQFLDVDPELHQWDOHVVHKDQRWRUJDGRD
SUR\HFWRVPLQHURHQHUJpWLFRV HQ]RQDV GHSURGXFFLyQ
DJURSHFXDULDGHVGHDODDFWXDOLGDG"3RUIDYRUUH
PLWLUOD UHODFLyQGH ODV OLFHQFLDVFRQ LQGLFDFLyQGH VX
WLWXODU\ODXELFDFLyQ
SOLICITUDES PLIEGO DE PETICIONES MIA
Acuerdo 129. Acuerdo: (O *RELHUQR QDFLRQDO
GHVLJQDUiD ODPD\RU EUHYHGDG SRVLEOHXQD &RPL
VLyQGH$OWR1LYHOQRPEUDGDSRUHOVHxRU3UHVLGHQWH
GH OD 5HS~EOLFD FRQ HO ¿Q GH GLDORJDU \ QHJRFLDU
VREUHORVSXQWRVSUHVHQWDGRVDO*RELHUQRSRUSDUWH
GHOD0,$ UDGLFDGRHO GHDJRVWRHQ HO0LQLVWHULR
GH$JULFXOWXUD
D¢4XpUHVXOWDGRVVHWLHQHQVREUHHVWHDFXHUGR"¢$
TXpFRQFOXVLyQVHOOHJyVREUHORVSXQWRVSUHVHQWDGRV
SRUSDUWHGHOD0,$"3RUIDYRUUHPLWLUFRSLDGHODVDF
WDVGHODFRPLVLyQ
PANELA
Acuerdo 130.$FXHUGR&UpGLWR\¿QDQFLDPLHQWR
D¢&XiOHVVRQORVUHVXOWDGRVSDUDHOVHFWRUSDQHOHUR
HQPDWHULD GH FUpGLWR\ ¿QDQFLDPLHQWR" ¢4Xp EHQH¿
FLRVREWXYLHURQ"
E¢(QTXpPHGLGDVHPHMRUDURQORVSURFHGLPLHQWRV
GHDSUREDFLyQGHFUpGLWRVGHO%DFR$JUDULR"
F¢4XpQ~PHURGHSURGXFWRUHVSDQHOHURVKDSRGLGR
QRUPDOL]DUVXFDUWHUDGHVGHDJRVWRGHDODIHFKD"
G¢GHTXpPDQHUD VHKDQKHFKRPiV DFFHVLEOHVODV
OtQHDVGHFUpGLWRSDUDODPRGHUQL]DFLyQGHWUDSLFKHV"
Acuerdo 131.Acuerdo6RFLDO\RUJDQL]DFLyQJUH
PLDO
D ¢4Xp UHVXOWDGRV VH WLHQHQ FRQ UHVSHFWR D HVWH
DFXHUGR"3RUIDYRUUHPLWLUVRSRUWHV
Acuerdo 132.Acuerdo $PELHQWDO \ 'HVDUUROOR
7HFQROyJLFR
D ¢4Xp UHVXOWDGRV VH WLHQHQ FRQ UHVSHFWR D HVWH
DFXHUGR"¢4XpSUR\HFWRVVH KDQIRUPXODGRHMHFXWDGR
\FXiOHVVXSUHVXSXHVWR"
3iJLQD 9LHUQHVGHRFWXEUHGH *ൺർൾඍൺൽൾඅ&ඈඇඋൾඌඈ
Acuerdo 133.Acuerdo 'HVDUUROOR$JURHPSUH
VDULDO
D¢&XiOHVHOHVWDGRGHORVSURJUDPDVTXHGHVDUUR
OODUtDHO6(1$HQHVWHDVSHFWR"¢&XiOHVHO Q~PHURGH
EHQH¿FLDULRVGHORVPLVPRV"
CÓRDOBA
Observación: Las preguntas a los acuerdos de los
numerales 134 y 135 se formulan de manera conjunta:
Acuerdo 134. Acuerdo5HXQLyQ GHO0LQLVWURFRQ
HOHTXLSRGHO0$'5 HOYLHUQHVGH VHSWLHPEUHSDUD
SRQHUOHHQFRQWH[WR ODSUREOHPiWLFD GHOGHSDUWDPHQWR
GH&yUGRED
Acuerdo 135. Acuerdo:(O0LQLVWURYLVLWDUi HOGH
SDUWDPHQWRGH&yUGREDSDUD DSHUVRQDUVHGHODSUREOH
PiWLFDGHOVHFWRU
D¢4XpUHVXOWDGRV\FRPSURPLVRVVDOLHURQGHODUH
XQLyQ\ODYLVLWDGHO0LQLVWURGH$JULFXOWXUD\VXHTXL
SR"3RUIDYRUUHPLWLUFRSLDGHODFWD
Acuerdo 136. Acuerdo:6HJHVWLRQDUi ODSUHVHQWD
FLyQDQWHHO&RQJUHVRGHXQ SUR\HFWRGHOH\GHDOLYLRV
¿QDQFLHURV
D ¢4Xp UHVXOWDGRV VH WLHQHQ FRQ UHVSHFWR D HVWH
DFXHUGR"
Acuerdo 137. Acuerdo:&DUWHUDQR ¿QDQFLHUD GHO
VHFWRUDOJRGRQHURGH &yUGRED6H HVWXGLDUiODYLDELOL
GDGMXUtGLFDWpFQLFD\¿QDQFLHUDSDUD DERUGDUODVGHX
GDVGHULYDGDVGHSDVLYRVQR¿QDQFLHURV
D ¢4Xp UHVXOWDGRV VH WLHQHQ FRQ UHVSHFWR D HVWH
DFXHUGR"¢(QTXpPHGLGDVHKDQYLVWREHQH¿FLDGRVORV
SURGXFWRUHVDOJRGRQHURVGH&yUGRED"
Acuerdo 138. Acuerdo:(O%DQFR$JUDULREXVFDUi
DOWHUQDWLYDVSDUD UHVWUXFWXUDFLyQ GH ODV GHXGDV GH ORV
SURGXFWRUHVGHOGHSDUWDPHQWRGH&yUGRED
D¢4Xp PHGLGDV VH DGRSWDURQ SRU SDUWH GHO %DQ
FR$JUDULRSDUDODUHVWUXFWXUDFLyQGHODV GHXGDVGHORV
SURGXFWRUHVGH&yUGRED"
E ¢&XiQWDV SHUVRQDV UHVXOWDURQ EHQH¿FLDULDV GH
HOOR"
F¢&XiQWRVSURGXFWRUHVD~QQRKDQSRGLGRQRUPD
OL]DUVXFDUWHUD"
Acuerdo 139. Acuerdo: (O0LQLVWHULR GH$JULFXO
WXUDDVROLFLWXG GHORVDJULFXOWRUHV JHVWLRQDUiDQWH ,Q
YtDVODSULRUL]DFLyQGHOPHMRUDPLHQWRGHYtDVWHUFLDULDV
GHOGHSDUWDPHQWR
D¢4Xp JHVWLRQHV UHDOL]y HO 0$'5 FRQ ,QYtDVDO
UHVSHFWR"3RUIDYRULQIRUPHHQGHWDOOH
AGUACHICA
Acuerdo 141. Acuerdo: 6H DFRUGy UHDOL]DUXQD
PHVDGHWUDEDMRHO GHVHSWLHPEUHSDUDUHYLVDUODV
SUREOHPiWLFDVSODQWHDGDV SRUOD &RPLVLyQ GH,QWHU
ORFXFLyQ6XUGH%ROtYDU&HQWUR\6XUGHO&HVDUTXH
LQFOX\HQ WHPDV GH WLWXODFLyQ IRUPDOL]DFLyQ XVR \
GHVWLQDFLyQ GH WLHUUDV DVt FRPR =RQDV GH 5HVHUYD
)RUHVWDO\OD=RQDGH5HVHUYD&DPSHVLQDGH0RUDOHV
\$UHQDO
D¢&XiOHV VRQ ODVSULQFLSDOHV SUREOHPiWLFDV SODQ
WHDGDVSRU OD &RPLVLyQ GH ,QWHUORFXFLyQ" ¢4Xp VROX
FLRQHVVHKDQIRUPXODGRDODVPLVPDV\FXiOHVVXSRU
FHQWDMHGHHMHFXFLyQ"
E¢(QTXpHVWDGRVHHQFXHQWUDHOSURFHVRGHWLWXOD
FLyQHQOD=RQDGH5HVHUYD)RUHVWDO\OD=RQDGH5HVHU
YD&DPSHVLQD0RUDOHV\$UHQDO"
F¢&XiOHVIXHURQORVUHVXOWDGRVGHOHVWXGLR GHVXV
WUDFFLyQGHOD=RQDGH5HVHUYD)RUHVWDOHQHOFHQWURGHO
&HVDU\HQHO6XUGHO&DULEH"
Acuerdo 142. Acuerdo: 6H DFRUGy UHDOL]DU XQD
PHVD GH WUDEDMR HO GH VHSWLHPEUH SDUD UHYLVDU ODV
SUREOHPiWLFDV DVRFLDGDV D OD LQIUDHVWUXFWXUD VDOXG
HGXFDFLyQLQIUDHVWUXFWXUDYLDO\VRFLDOLQIUDHVWUXFWXUD
HQHUJpWLFDGHUHFKR DO WUDEDMR DJXD SRWDEOH \ VDQHD
PLHQWREiVLFRHQWUHRWURV
D¢&XiOHV VRQODV SULQFLSDOHVSUREOHPiWLFDV SODQWHD
GDVHQHVWRVDVSHFWRV"¢4XpVROXFLRQHVVHKDQIRUPXODGR
DODVPLVPDV\FXiOHVVXSRUFHQWDMHGHHMHFXFLyQ"
Acuerdo 143. Acuerdo: 6H DFRUGy UHDOL]DU XQD
PHVD GH WUDEDMR HO GH VHSWLHPEUH SDUD UHYLVDU ODV
SUREOHPiWLFDVDODSURWHFFLyQDSURFHVRVRUJDQL]DWLYRV
GHODVFRPXQLGDGHVGHO6XUGH%ROtYDU&HQWUR\6XUGH
&HVDU\JDUDQWtDV SDUDODSHUPDQHQFLD GHFDPSHVLQRV
PLQHURV\SHVFDGRUHVHQHOWHUULWRULR
D¢&XiOHVVRQODVSULQFLSDOHVSUREOHPiWLFDVSODQ
WHDGDVHQHVWRVDVSHFWRV"¢4XpVROXFLRQHVVHKDQIRU
PXODGRD ODVPLVPDV \FXiO HV VXSRUFHQWDMH GHHMH
FXFLyQ"
Acuerdo 144/D$XQDSVHFRPSURPHWHDDGHODQWDU
ODVDFFLRQHVGHRUGHQDPLHQWRSHVTXHURGHORVKXPHGD
OHVGH -XDQFDO%DTXHUR 3HODJDOOLQDV/D 7HUHVD\(O
&RQWHQWRORVFXDOHVKDFHQSDUWHGHODFXHQFDGHODTXH
EUDGD%XWXUDPD GH DFXHUGRFRQ OR TXHVH HVWDEOH]FD
HQHO3RPFDGHGLFKDFXHQFDSRUSDUWHGH&RUSRFHVDU
D¢4Xp DFFLRQHV HQFRQFUHWR DGHODQWy OD$81$3
HQPDWHULD GH RUGHQDPLHQWR SHVTXHUR GLVFULPLQDQGR
SRU 'HSDUWDPHQWR \ Q~PHUR GH EHQH¿FLDULRV GH ODV
PLVPDV"
Observación: Las preguntas para los acuerdos
de los numerales 145 y 146, se formulan de manera
conjunta:
Acuerdo 145. Acuerdo: /D$XQDSVH FRPSURPHWH
DSUHVWDU DSR\R WpFQLFR\ DFRPSDxDPLHQWR DODV DFWL
YLGDGHVGHUHSREODPLHQWRTXH UHDOL]DUi&RUSRFHVDUHQ
=DSDWRVD GH DOHYLQRV \ HQ OD =DKD\D HQ
3HOD\D DOHYLQRV (O VXPLQLVWUR GH DOHYLQRV
HVWDUiDFDUJRGH&RUSRFHVDU
Acuerdo 146: /D$XQDSVH FRPSURPHWH DSUHVWDU
DSR\RWpFQLFRHQODVDFWLYLGDGHVGHUHSREODPLHQWRTXH
UHDOL]DUi&RUPDJGDOHQD SDUD OD FLpQDJD GH ORV PXQL
FLSLRVGH 6DQ 3DEOR 5tR9LHMR 0RUDOHVHQ HO VXU GH
%ROtYDU7DODPHTXH/D*ORULD\*DPDUUDHQHO FHQWUR
\VXU GHO&HVDU/RV DOHYLQRV VHUiQVXPLQLVWUDGRV SRU
&RUPDJGDOHQD
D¢&XiO IXH HO Q~PHUR GH DOHYLQRV GLVSXHVWRV HQ
FDGDUHJLyQ&HVDU\0DJGDOHQD"
E¢(QFXiQWRVHKDLQFUHPHQWDGROD SURGXFFLyQGH
DOHYLQRVHQ\ "¢/DSREODFLyQGH DOH
YLQRVTXHH[LVWHDODIHFKD VDWLVIDFHODGHPDQGDGHORV
SURGXFWRUHV"3RUIDYRUHVSHFL¿FDUGHPDQHUDSDUWLFXODU
SDUD&HVDU\PDJGDOHQD
ONIC
Acuerdo 147: &RQ UHVSHFWR DO 'HFUHWR GH
HO*RELHUQRQDFLRQDOLQFOXLUiXQ SDUiJUDIRHQHO
DUWtFXORTXHFODUL¿TXHTXHORV&RQFHMRV0XQLFLSDOHV
Gൺർൾඍൺൽൾඅ&ඈඇඋൾඌඈ 9LHUQHVGHRFWXEUHGH 3iJLQD
GH'HVDUUROOR5XUDOQRWLHQHQ FRPSHWHQFLDHQORVSUR
FHGLPLHQWRVGHDGTXLVLFLyQDPSOLDFLyQ\VDQHDPLHQWR
GHWHUULWRULRVGHORVSXHEORVLQGtJHQDV
D¢6H PRGL¿FyHO 'HFUHWR GH HQ FXP
SOLPLHQWRGH OR DFRUGDGR"¢0HGLDQWH TXp QRUPD"'H
VHUDVt¢FXiOHVVRQORVUHVXOWDGRVGHODDSOLFDFLyQGHOD
PLVPD"
Acuerdo 150: 3DUDOD &RQVWLWXFLyQ$PSOLDFLyQ \
6DQHDPLHQWRGH5HVJXDUGRV,QGtJHQDVHO*RELHUQRQD
FLRQDOVHFRPSURPHWHDGRFXPHQWDUHYDFXDU\SUHVHQ
WDUDO &RQVHMR 'LUHFWLYR GHO ,QFRGHUFRPR PHWD
H[SHGLHQWHV VREUH DPSOLDFLyQ FRQVWLWXFLyQ \ VDQHD
PLHQWRGH5HVJXDUGRV,QGtJHQDV3DUDORFXDOVHFRQWD
UiFRQHODSR\RGH XQHTXLSRGH SHUVRQDVTXHVHUi
¿QDQFLDGR\JHVWLRQDGRSRUHO0LQLVWHULRGHO,QWHULRU\
HO0LQLVWHULRGH$JULFXOWXUD3OD]RVHLVPHVHV
D¢&XiQWDV VROLFLWXGHV GH DPSOLDFLyQ VH SUHVHQ
WDURQ"
E¢&XiOHV VRQORV SDUiPHWURV TXHVH XVDURQHQ OD
SULRUL]DFLyQ GH ODV VROLFLWXGHV GH FRQVWLWXFLyQ \ DP
SOLDFLyQSUHVHQWDGDV"
F¢'HODWRWDOLGDGGHVROLFLWXGHVSUHVHQWDGDV FXiQ
WDVVHFDWDORJDURQFRPRYLDEOHV"¢&XiOHVIXHURQORVSD
UiPHWURVSDUDGHWHUPLQDUODYLDELOLGDGGHODVPLVPDV"
G¢&XiO HV HO HVWDGR GHDYDQFH GH ODV VROLFLWXGHV
FDWDORJDGDVFRPRYLDEOHV"
Acuerdo 151: 6REUHODGHVWLQDFLyQLQPHGLDWDGHUH
FXUVRVHO*RELHUQRQDFLRQDO VHFRPSURPHWHD DVLJQDU
UHFXUVRVSRU YDORU GH FLQFXHQWD PLO PLOORQHV GH
SHVRVSDUDODFRPSUDGHWLHUUDV DSXHEORVLQGtJHQDVGH
ODYLJHQFLD$GLFLRQDOPHQWHVHGHVWLQDUiQWUHLQWD
PLOPLOORQHV GHSHVRV DWUDYpV GHYLJHQFLDVIXWX
UDVGHSDUDFRPSURPHWHULJXDOPHQWHHQHO
3DUDORJUDUUHFXUVRV DGLFLRQDOHVHO *RELHUQRSURSRQH
DOD0LQJDHQWUDUDO SDFWRDJUDULR/D0LQJD UHVSRQGH
TXHGHVSXpV GH OD FXPEUHDJUDULD GHFLGLUi VL HQWUD DO
3DFWR$JUDULR
D'HORVFLQFXHQWDPLOPLOORQHVGHSHVRVSDUD
ODFRPSUDGHWLHUUDVDSXHEORVLQGtJHQDVGHODYLJHQFLD
\ORVDGLFLRQDOHVWUHLQWDPLOPLOORQHVGHSH
VRVGHYLJHQFLDVGH¢&XiOHVHOPRQWRWRWDOGHORV
UHFXUVRVDVLJQDGRVSRU HO*RELHUQR QDFLRQDO"ODHQWL
GDGD FDUJRGH HMHFXFLyQ ORVSUR\HFWRV R DFWLYLGDGHV
DODVTXHIXHURQDVLJQDGRVSRUFDGDSXHEORLQGtJHQD"
E¢&XiOHVVRQORVUHVXOWDGRVREWHQLGRVGHODHMHFX
FLyQ"¢&XiQWDVKHFWiUHDVGHWLHUUDVHKDQDGTXLULGRDOD
IHFKD\SDUDTXpSXHEORVLQGtJHQDV"
Acuerdo 153: (O*RELHUQRQDFLRQDOVHFRPSURPHWH
DUHYLVDUOD,QVWLWXFLRQDOLGDGGHO,QFRGHUFRQHOSURSy
VLWRGHFRQVLGHUDUODFUHDFLyQ GHODGLUHFFLyQGH$VXQ
WRV7HUULWRULDOHVSDUD3XHEORV,QGtJHQDVSURSXHVWDSRU
OD0LQJD
D¢4XpJHVWLRQHVVHKDQ DGHODQWDGRSDUDUHYLVDUOD
LQVWLWXFLRQDOLGDGGHO,QFRGHUFRQ HOSURSyVLWRGH FRQ
VLGHUDUODFUHDFLyQGHOD 'LUHFFLyQGH$VXQWRV7HUULWR
ULDOHVSDUD3XHEORV,QGtJHQDV"
E5HVSHFWRDOD0LVLyQSDUDOD7UDQVIRUPDFLyQGHO
&DPSR TXH YLHQH GHVDUUROODQGR '13¢4Xp DVXQWRV
WHUULWRULDOHVUHVSHFWR D SXHEORV LQGtJHQDV VH KDQDGH
ODQWDGR"
Acuerdo 172:3ROtWLFDHFRQyPLFD\DJUDULDGHOSDtV
(O0LQLVWHULRGH$JULFXOWXUDFRQHODSR\RGHO0LQLVWH
ULRGHO,QWHULRUVHFRPSURPHWHQDUHDOL]DUXQLQYHQWDULR
GHORV SURJUDPDV\ VHUYLFLRVH[LVWHQWHV SDUDOD SREOD
FLyQUXUDO GHO0LQLVWHULR GH$JULFXOWXUDDVt FRPRGHO
%DQFR$JUDULR )LQDJUR )LQGHWHUHO )RQGR 1DFLRQDO
GHO$KRUUR,FHWH[\&ROFLHQFLDVHQWUHRWURVFRQHO¿Q
GHUHDOL]DUXQWUDEDMRFRQMXQWRFRQORVGHOHJDGRV GHOD
0LQJD21,&SDUDDMXVWDUDTXHOORVSURJUDPDV\VHUYL
FLRVTXHUHTXLHUDQXQHQIRTXHGLIHUHQFLDOSDUD3XHEORV
,QGtJHQDV3OD]R)LQDOHVGHOPHVGHIHEUHURGH
D¢6HUHDOL]yHO LQYHQWDULRGHORVSURJUDPDV \VHU
YLFLRVSDUDODSREODFLyQUXUDO"3RUIDYRUUHPLWLUFRSLD
Acuerdo 173: 3ROtWLFDHFRQyPLFD\DJUDULDGHOSDtV
(O*RELHUQRQDFLRQDOXQDYH]FRQR]FDHOFRQWHQLGRGH
OD6HQWHQFLDGHOD&RUWH&RQVWLWXFLRQDO&GHOGH
GLFLHPEUHGHODUHYLVDUi\GDUiFXPSOLPLHQWRHQ
HOPDUFRGHVXVFRPSHWHQFLDV
D¢4Xp DFFLRQHV HQ FRQFUHWR VH SODQWHDQ UHDOL]DU
SRUSDUWH GHO *RELHUQR QDFLRQDO IUHQWHD OD LQH[HTXL
ELOLGDGGH OD/H\ GHO GH DEULOGH “por
medio de la cual se aprueba el ‘Convenio Internacio-
nal para la Protección de Obtenciones Vegetales’, del
2 de diciembre de 1961, revisado en Ginebra el 10 de
noviembre de 1972, el 23 de octubre de 1978 y el 19 de
marzo de 1991”, DQWHOD GHFODUDWRULD GH LQH[HTXLELOL
GDGGHFODUDGDPHGLDQWHOD6HQWHQFLD&GH
Acuerdo 175: 3DUDHOFXPSOLPLHQWRHIHFWLYRGHORV
DFXHUGRVVXVFULWRV HQ HO PDUFR GH OD SUHVHQWH 0LQJD
6RFLDO,QGtJHQD \ 3RSXODU±3RU OD 9LGDHO 7HUULWRULR
OD$XWRQRPtD\OD6REHUDQtD±VHFUHDUiXQD&RPLVLyQ
GH VHJXLPLHQWR LPSXOVR YLJLODQFLD \ GLYXOJDFLyQ DO
FXPSOLPLHQWR LQWHJUDO GH ORV FRPSURPLVRV (VWD FR
PLVLyQ HVWDUi FRQIRUPDGD SRU GHOHJDGRV DV GH OD
0LQJD21,&&RPLVLyQ 3ROtWLFDORV 0LQLVWURVR 9L
FHPLQLVWURV\GLUHFWRUHV GHODV HQWLGDGHVLQYROXFUDGRV
HQHVWRV DFXHUGRV TXLHQHV GHEHUiQUHXQLUVH FDGD YH]
TXH VH UHTXLHUD KDVWD OD FXOPLQDFLyQ FDEDO GH WRGRV
ORVDFXHUGRV (O *RELHUQRHQWUHJDUi D HVWD&RPLVLyQ
OD LQIRUPDFLyQ VREUH ORV DYDQFHV \ FXPSOLPLHQWR GH
ORVDFXHUGRV
/RV RUJDQLVPRV JDUDQWHV GH HVWD &RPLVLyQ \ GHO
SURFHVRGH VHJXLPLHQWR \ HYDOXDFLyQVHUiQ OD 'HIHQ
VRUtDGHO 3XHEOR OD2¿FLQD GHO $OWR&RPLVLRQDGR GH
ODV1DFLRQHV8QLGDV SDUDORV 'HUHFKRV+XPDQRV \HO
UHSUHVHQWDQWHHQ&RORPELDGHOD218
D¢4Xp LQIRUPHVKD SURIHULGROD &RPLVLyQGH 6H
JXLPLHQWRLPSXOVR YLJLODQFLD\ GLYXOJDFLyQ" 3RUID
YRUUHPLWLUFRSLD
Las siguientes preguntas se formulan sobre dife-
rentes aspectos del tema lácteo
¢&XiOHVHOYROXPHQGHODFWRVXHURLPSRUWDGRTXH
LQJUHVRDOSDtVHQ\"
¢&XiOHVVRQODVHPSUHVDVTXHLPSRUWDQODFWRVXH
UR\HQTXpSURSRUFLyQORKDFHQFDGDXQD"
¢4Xp PHFDQLVPRV GH FRQWURO WLHQH HO *RELHUQR
QDFLRQDOSDUDFRQWURODUHOLQJUHVRGHODFWRVXHURDOSDtV
\TXpH¿FLHQFLDUHSRUWDQ"
¢&XiQWDVWRQHODGDVGHOHFKHHQ SROYRLQJUHVDURQ
DOSDtVHQ\"
¢6HSURKLELyODUHKLGUDWDFLyQGHOHFKH\PHGLDQWH
TXpDFWRDGPLQLVWUDWLYR"¢4Xp PHFDQLVPRVGHFRQWURO
WLHQHHO *RELHUQR QDFLRQDOSDUD JDUDQWL]DU ODQR UHKL
GUDWDFLyQGH OD OHFKHHQ SROYR" ¢+DQVLGR H¿FLHQWHV"
3iJLQD 9LHUQHVGHRFWXEUHGH *ൺർൾඍൺൽൾඅ&ඈඇඋൾඌඈ
¢&XiQWDVLQYHVWLJDFLRQHV VHKDQ DGHODQWDGR\ FXiQWDV
VDQFLRQHVVHKDQLPSXHVWRGHVGHDODIHFKD"
¢4XpFRQWUROHVKDLPSOHPHQWDGRHO*RELHUQRQD
FLRQDOSDUDFRPEDWLUHOFRQWUDEDQGRGHOHFKHHQSROYR"
¢([LVWHFRRUGLQDFLyQ \D WUDYpVGH TXpDFFLRQHV
HQFRQFUHWRVHPDQL¿HVWDHQWUHORV3XHUWRVOD',$1\
OD$GXDQDSDUD FRQWURODUORV FXSRVGH LPSRUWDFLyQGH
ODFWRVXHUR\OHFKHHQSROYR"
¢4XpSURJUDPDVKDGHVDUUROODGRHO*RELHUQRSDUD
SURPRFLRQDUHOFRQVXPRGHOHFKHHQORVHVWUDWRVEDMRV"
¢4Xp SROtWLFDV VHKDQ LPSOHPHQWDGR HQPDWHULD
GHFRPSUDVS~EOLFDVHQOD)XHU]D3~EOLFDHO,&%)HQ
WUHRWUDVHQWLGDGHVSDUDEHQH¿FLDUODSURGXFFLyQQDFLR
QDOGHOHFKH"
Preguntas formuladas al Ministerio de Interior
Las siguientes preguntas se plantean sobre los
acuerdos celebrados por el Gobierno nacional en el
Paro Agropecuario de 2013
SOLICITUDES PLIEGO DE PETICIONES MIA
Acuerdo 129: (O*RELHUQRQDFLRQDOGHVLJQDUiDOD
PD\RUEUHYHGDGSRVLEOHXQD &RPLVLyQGH$OWR1LYHO
QRPEUDGDSRUHOVHxRU3UHVLGHQWHGHOD5HS~EOLFDFRQ
HO¿QGHGLDORJDU\QHJRFLDUVREUHORVSXQWRVSUHVHQ
WDGRVDO*RELHUQRSRUSDUWHGHOD0,$UDGLFDGRHOGH
DJRVWRHQHO0LQLVWHULRGH$JULFXOWXUD
E¢4XpUHVXOWDGRVVHWLHQHQVREUHHVWHDFXHUGR"¢$
TXpFRQFOXVLyQVHOOHJyVREUHORVSXQWRVSUHVHQWDGRV
SRUSDUWHGHOD0,$"3RUIDYRUUHPLWLUFRSLDGHODVDF
WDVGHODFRPLVLyQ
ONIC
Acuerdo 148: 3DUDFRPSOHPHQWDU(O'HFUHWR
GHHO*RELHUQRQDFLRQDOH[SHGLUiXQ'HFUHWRTXH
FRQWHQJDHOVLJXLHQWH WH[WR³$UWtFXOR SURFHGHQFLD
\REMHWRORVSURFHGLPLHQWRVGHFODUL¿FDFLyQGHODSUR
SLHGDGHVSHFLDOHVGH TXHWUDWDHO DUWtFXOR GHOD/H\
GHWHQGUiQSRUREMHWRHVWDEOHFHUODH[LVWHQFLD
OHJDOGHORVUHVJXDUGRV RODYLJHQFLDGH ORVWtWXORVTXH
DOHJXHQHQVXIDYRU\UHFDHUiQUHVSHFWRGHORVSUHGLRV
RWHUUHQRV GRQGHHVWXYLHUHQ HVWDEOHFLGRVLQGLYLGXDO R
FROHFWLYDPHQWHRORVTXHKXELHUHQUHFLELGRDFXDOTXLHU
WtWXORGHO ,QFRUD DFWXDO ,QFRGHU R GH RWUDV SHUVRQDV
QDWXUDOHVRMXUtGLFDVS~EOLFDVRSULYDGDV/RV WUiPLWHV
UHVSHFWLYRV VH DMXVWDUiQ DO SURFHGLPLHQWR JHQHUDO GH
ODSURSLHGDG SUHYLVWRHQ HVWH GHFUHWRHQ OR TXHIXHUH
SHUWLQHQWHRFRPSDUWLEOHFRQODQDWXUDOH]D\¿QDOLGDGHV
GHWDOHV DFWXDFLRQHV\ HQHOOD VH WHQGUiHQ FXHQWDODV
GLVSRVLFLRQHVFRQWHQLGDVHQORVDUWtFXORV GHOD
&RQVWLWXFLyQ3ROtWLFDOD/H\ GH\ GHPiVQRU
PDVOHJDOHV YLJHQWHV TXH UHJXOHQ ODSURSLHGDG GH ORV
UHVJXDUGRV
D¢6HUHDOL]yODFRPSOHPHQWDFLyQGHO'HFUHWR
GH" ¢0HGLDQWHTXH QRUPD" ¢6HUHDOL]y FRQVXOWD
SUHYLDSDUDHOOR"
Acuerdo 149: 5HVSHFWRD ODSURWHFFLyQMXUtGLFD GH
ORVWHUULWRULRVDQFHVWUDOHV HO*RELHUQRVH FRPSURPHWH
HQXQSOD]RQRPD\RUDVHLVPHVHV DFRQFHUWDU\H[SH
GLUXQGHFUHWRUHJODPHQWDULRGHOD/H\GHFRQ
IXQGDPHQWRHQODMXULVSUXGHQFLDGHO6LVWHPD,QWHUDPH
ULFDQRGHSURWHFFLyQGH ORVGHUHFKRVKXPDQRV HOFXDO
HVWDEOHFHUiODSURWHFFLyQGHORV7HUULWRULRV$QFHVWUDOHV
,QGtJHQDV3DUDHVWHHIHFWRVHFUHDUiXQDFRPLVLyQFRQ
MXQWDGHWUDEDMRHQWUH HO*RELHUQRQDFLRQDO \ORVGHOH
JDGRVGHODPLQJD21,&
D¢6HWUDEDMyHQFRQMXQWRFRQODPLQJD21,&"
E¢6HH[SLGLyHOGHFUHWRUHJODPHQWDULRGHOD/H\
GH"¢(Q FDVRGHVHU QHJDWLYDOD UHVSXHVWDFXiOHV
VRQODVUD]RQHV\GL¿FXOWDGHVSDUDHOOR"
Acuerdo 152: &RQFHUWDFLyQ IRUPXODFLyQH LPSOH
PHQWDFLyQGHXQ3ODQ GH$FFLyQSDUDOD SURWHFFLyQGH
ORVGHUHFKRV WHUULWRULDOHV GHORV 3XHEORV ,QGtJHQDV HQ
ULHVJRGH H[WHUPLQLR ItVLFR \ FXOWXUDO GHORV SXHEORV
QyPDGDVHQFRQWDFWRLQLFLDOQRFRQWDFWDGRV\HQDLVOD
PLHQWRYROXQWDULRFRPRXQPHFDQLVPRGHVDOYDJXDUGD
\SURWHFFLyQUHDOGHORVGHUHFKRVGHORV3XHEORV,QGtJH
QDVHOFXDOHVWDUiHQFDEH]DGHO0LQLVWHULRGHO,QWHULRU
3OD]RVHLVPHVHV
D¢&XiOHVHOHVWDGRGHDYDQFHGHHVWHDFXHUGR"¢6H
H[SLGLyHO3ODQGH$FFLyQ"3RU IDYRUUHPLWLUFRSLDGHO
PLVPR
E¢&XiO HVHO SRUFHQWDMH GHHMHFXFLyQ GHO3ODQ GH
$FFLyQ"
F¢&RQTXpUHFXUVRVFXHQWDHO3ODQGH$FFLyQSDUD
VXPDWHULDOL]DFLyQ"
Acuerdo 154:/D YROXQWDG SROtWLFD GHO *RELHUQR
QDFLRQDOSDUDSRQHUHQIXQFLRQDPLHQWR ORV7HUULWRULRV
,QGtJHQDVVHH[SUHVDUiDWUDYpVGHODH[SHGLFLyQGHXQ
GHFUHWRTXHSRGUiVHUGHRULJHQ&RQVWLWXFLRQDOFRQIXQ
GDPHQWRHQHODUWtFXORWUDQVLWRULRGHOD&RQVWLWXFLyQ
FRORPELDQD
'LFKR GHFUHWR HVWDEOHFHUi ODV GLVSRVLFLRQHV QRU
PDWLYDVUHODWLYDV DO IXQFLRQDPLHQWRGH ORV 7HUULWRULRV
,QGtJHQDVVXVDXWRULGDGHV\JRELHUQRSURSLRUHVSHFWR
GHORVVLVWHPDVWDOHVFRPRHO6LVWHPD(GXFDWLYR,QGt
JHQD3URSLR6LVWHPD,QGtJHQDGH6DOXG3URSLDH,QWHU
FXOWXUDO\ 6LVWHPD *HQHUDO GH 3DUWLFLSDFLRQHV 6*3
HQWUHRWURV
(O GHFUHWR HVWDEOHFHUi ORV PHFDQLVPRV SURFHGL
PLHQWRV H LQVWDQFLDV QHFHVDULDV SDUD TXH GH PDQHUD
JUDGXDOSHUPLWD OD LPSOHPHQWDFLyQ \ IXQFLRQDPLHQWR
GHORVVLVWHPDV(QWDOVHQWLGRVHKDUiUHIHUHQFLDDGLV
WLQWRV DVSHFWRV WDOHV FRPR DGPLQLVWUDFLyQ ¿QDQFLD
FLyQFRPSHWHQFLDVFRQWUROYLJLODQFLDHQWUHRWURV
3DUDWDO HIHFWRVH FRQIRUPDUiXQD FRPLVLyQ PL[WD
OLGHUDGDSRUOD6HFUHWDUtD
D¢(VHO'HFUHWRGHHOFXPSOLPLHQWRGH
HVWHDFXHUGR"
E¢$ODIHFKDFyPRVHKDYHQLGRGDQGRHQODSUiF
WLFDODDSOLFDFLyQGHO'HFUHWRGH"
Observación: Para los acuerdos 157, 158, 159 y
160 se formulan preguntas de manera conjunta.
Acuerdo 157: 'HUHFKRV+XPDQRV &RQÀLFWR$U
PDGR\3D]6H UHD¿UPDTXHORVSXHEORV ,QGtJHQDVGH
&RORPELDDSR\DQODVDOLGDSROtWLFD QHJRFLDGDDO&RQ
ÀLFWR$UPDGR
Acuerdo 158: 'HUHFKRV+XPDQRV &RQÀLFWR$U
PDGR\3D](O*RELHUQRDFHSWDODSURSXHVWDGHJDUDQ
WL]DUWRGDVODVFRQGLFLRQHVSDUDTXHWUHVGHOHJDGRVGHOD
0LQJD21,&DVLVWDQ DXQD UHXQLyQFRQ +XPEHUWRGH
OD&DOOH-HIHGHOHTXLSRGH 1HJRFLDFLyQGHO*RELHUQR
QDFLRQDO\6HUJLR-DUDPLOOR$OWR&RQVHMHUR3UHVLGHQ
FLDOSDUDOD3D]HVWDUHXQLyQWHQGUiFRPR¿QFRQFUHWDU
ODYLVLWDDOD+DEDQDGHGHOHJDGRVGHOD0LQJD21,&
Gൺർൾඍൺൽൾඅ&ඈඇඋൾඌඈ 9LHUQHVGHRFWXEUHGH 3iJLQD
Acuerdo 159: 'HUHFKRV+XPDQRV &RQÀLFWR $U
PDGR\ 3D](O 0LQLVWHULRGHO ,QWHULRUJDUDQWL]DUi ORV
PHGLRVQHFHVDULRV SDUD OD UHDOL]DFLyQ GHORV IRURV GH
SD]GHDFXHUGRDODSURSXHVWDSUHVHQWDGDSRUOD21,&
Acuerdo 160: 'HUHFKRV+XPDQRV&RQÀLFWR$UPD
GR\3D]/D SRVWXUDGHO*RELHUQR QDFLRQDOHVTXH ODV
)XHU]DV$UPDGDVVRQUHVSHWXRVDVGHDFWXDUHQ HVWULFWR
FXPSOLPLHQWRGHODSDUDWRGHGHUHFKRVKXPDQRV\',+
PiVWRGDVODVGHFLVLRQHVGHOD&RUWH&RQVWLWXFLRQDO\OD
'LUHFWLYDGHO0LQLVWHULRGH'HIHQVD1DFLRQDO
D ¢&XiOHV IXHURQ ORV UHVXOWDGRV GH OD UHXQLyQ GH
ORVGHOHJDGRVGHODPLQJD21,&FRQHO-HIHGHOHTXLSR
QHJRFLDGRUGHO*RELHUQRHQ/D+DEDQD"
E¢&XiQWRVIRURVGHSD]VHUHDOL]DURQ"
Acuerdo 161: 'HUHFKRV+XPDQRV &RQÀLFWR $U
PDGR\3D]<TXHHQFXDQWRDOVXEVXHORHVSURSLHGDG
GHO(VWDGRSHURH[LVWHQH[FHSFLRQHVMXULVSUXGHQFLDOHV
GHOD&RUWH &RQVWLWXFLRQDOSDUD 6LWLRV VDJUDGRV
5LHVJRGHSHUYLYHQFLDGHORVSXHEORV5LHVJRSDUDOD
VDOXGRGHVSOD]DPLHQWRGH ODFRPXQLGDG3DUDVXSHUDU
HVWRVULHVJRVODFRQVXOWDSUHYLDUHTXLHUHFRQVHQWLPLHQ
WRGHORV3XHEORV,QGtJHQDV
D¢&XiOHVHOHVWDGRGHDYDQFHGHHVWHDFXHUGR"
Acuerdo 162: 'HUHFKRV+XPDQRV&RQÀLFWR$UPD
GR\3D](O*RELHUQRQDFLRQDODWUDYpVGHO0LQLVWHULR
GHO,QWHULRU\OD8QLGDG1DFLRQDOGH3URWHFFLyQ813
VHFRPSURPHWH DUHDOL]DU ODVDFFLRQHV QHFHVDULDVSDUD
IRUWDOHFHUOD*XDUGLD ,QGtJHQD\ RWUDVHVWUXFWXUDV SUR
SLDVGH SURWHFFLyQ \ FRQWURO VRFLDO\ WHUULWRULDO HQ HO
PDUFRGHODVFRPSHWHQFLDVGHORV7HUULWRULRV,QGtJHQDV
GHDFXHUGRFRQODHVWUXFWXUDLQWHUQDGHFDGD3XHEOR,Q
GtJHQDGHOSDtV
D¢4XpDFFLRQHVHQFRQFUHWRVHUHDOL]DURQSDUDIRU
WDOHFHUOD*XDUGLD ,QGtJHQD"¢$FXiQWRV SXHEORVLQGt
JHQDVVHEHQH¿FLy"
Acuerdo 163:'HUHFKRV+XPDQRV&RQÀLFWR$UPD
GR\3D] (O0LQLVWHULR GHO,QWHULRU JHVWLRQDUi\ DFRP
SDxDUiXQDUHXQLyQ FRQHO)LVFDO *HQHUDOGH OD1DFLyQ
OD'HIHQVRUtDGHO 3XHEOR\OD 2¿FLQDGH OD$OWD&RPL
VLRQDGD SDUD ORV 'HUHFKRV +XPDQRV GH ODV 1DFLRQHV
8QLGDVFRPRDFRPSDxDQWH FRQORV 3XHEORV,QGtJHQDV
SDUDDERUGDUHO WHPDGHOD QRFULPLQDOL]DFLyQ \ODMXGL
FLDOL]DFLyQGH ORV OtGHUHV\ DXWRULGDGHV LQGtJHQDVHQ HO
PDUFRGHOD 0RYLOL]DFLyQ\OD 3URWHVWDGHDFXHUGR FRQ
ODFRVPRYLVLyQGHFDGDSXHEORGHUHFKRVSURWHJLGRVSRU
ODFRQVWLWXFLRQDOFRORP ELDQD3OD]RXQPHV
D¢4Xp UHVXOWDGRV \TXp FRQFOXVLRQHV VHREWXYLH
URQGHGLFKD UHXQLyQ"3RUIDYRU UHPLWLUFRSLD GHODFWD
FRUUHVSRQGLHQWH
Acuerdo 164: 'HUHFKRV +XPDQRV &RQÀLFWR $U
PDGR\3D] (O0LQLVWHULRGHO ,QWHULRUVHFRPSURPHWH
DJHVWLRQDU XQDUHXQLyQ FRQODV 'LUHFFLRQHV1DFLRQD
OHVGHOD8QLGDG$GPLQLVWUDWLYD(VSHFLDOGH$WHQFLyQ\
5HSDUDFLyQ,QWHJUDODODV 9tFWLPDV\OD 8QLGDG$GPL
QLVWUDWLYD(VSHFLDOGH*HVWLyQGH5HVWLWXFLyQGH7LHUUDV
'HVSRMDGDVSDUDODIRUPXODFLyQGHXQ 3ODQGH$FFLyQ
FRQHOREMHWRGHLPSOHPHQWDUGHPDQHUDLQWHJUDOHO'H
FUHWR /H\ GH (VWH SODQ GH DFFLyQ GHEHUi
FRQWHQHUPHWDVIHFKDV SUHVXSXHVWRVLQGLFDGRUHV GHO
VHJXLPLHQWR\UHVSRQVDEOHVHQWUHRWURV3OD]RWUHVVH
PDQDV
D¢6HIRUPXOyHOSODQGHDFFLyQSDUDOD LPSOHPHQ
WDFLyQGHO 'HFUHWR/H\ GH "¢4XpDFWLYLGD
GHVHQFRQFUHWRVHKDQHMHFXWDGR\FXiOHVVHHQFXHQWUDQ
SHQGLHQWHVRHQSURFHVRGHHMHFXFLyQ"3RUIDYRUUHPLWLU
FRSLDGHO3ODQGH$FFLyQ
Acuerdo 165: 'HUHFKRV +XPDQRV &RQÀLFWR $U
PDGR\ 3D] (O0LQLVWHULR GHO ,QWHULRUVH FRPSURPH
WHDIRUPXODUXQD 3ROtWLFD3~EOLFDGLIHUHQFLDOLQGtJHQD
GHSUHYHQFLyQ \ SURWHFFLyQ LQGLYLGXDO \ FROHFWLYD GH
'HUHFKRV +XPDQRV DFRUGH FRQ OD GLYHUVLGDG pWQLFD
FXOWXUDO\ JHRJUi¿FD \FRQ ODV IRUPDVDQFHVWUDOHV GH
FRQWUROVRFLDOWHUULWRULDO\GHSURWHFFLyQ ItVLFD\HVSL
ULWXDOGHORV3XHEORV,QGtJHQDV(VWDSROtWLFDFRQWHQGUi
HQIRTXHGHJpQHUR\JHQHUDFLRQDO3OD]RVHLVPHVHV
D¢6HIRUPXOy OD3ROtWLFD 3~EOLFDGLIHUHQFLDO LQGt
JHQD"¢4Xp DFWLYLGDGHV HQFRQFUHWR VH KDQ HMHFXWDGR
\FXiOHVVHHQFXHQWUDQSHQGLHQWHVRHQSURFHVR GHHMH
FXFLyQ"3RU IDYRU UHPLWLUFRSLD GH OD SROtWLFDS~EOLFD
H[SHGLGD
Acuerdo 166: 'HUHFKRV +XPDQRV &RQÀLFWR $U
PDGR \ 3D] (O *RELHUQR 1DFLRQDO LPSOHPHQWDUi GH
PDQHUDLQWHJUDOHO3ODQGH$FFLyQGHO3URJUDPDGH*D
UDQWtDVGH'HUHFKRVGHORV3XHEORV,QGtJHQDVFRQFHUWD
GR\HODERUDGR
,JXDOPHQWHHO 0LQLVWHULRGHO ,QWHULRU FXOPLQDUiHO
SURFHVRGH IRUPXODFLyQ GH ORV SODQHV GHVDOYDJXDUGD
pWQLFDGHORV 3XHEORV ,QGtJHQDVHLPSOHPHQWDUi GH
PDQHUDLQWHJUDOORVPLVPRV(QHODxR
D ¢([SRQJD ORV UHVXOWDGRV GH OD LPSOHPHQWDFLyQ
GHO3ODQGH$FFLyQGHO3URJUDPDGH*DUDQWtDVGH'HUH
FKRVGHORV3XHEORV,QGtJHQDVFRQVLJQDQGRGRFXPHQ
WRVTXHUHVSDOGHQGLFKDLQIRUPDFLyQ"
E¢&XiQWRVSODQHVGHVDOYDJXDUGDpWQLFDVHHQFXHQ
WUDQIRUPXODGRV" ¢TXp UHFXUVRV VH UHTXLHUHQ SDUD VX
LPSOHPHQWDFLyQ"'HHVWRV UHFXUVRVDOD IHFKD¢FXiQWR
VHKDHMHFXWDGR"
Acuerdo 167. 'HUHFKRV+XPDQRV &RQÀLFWR$U
PDGR\ 3D] (O 0LQLVWHULR GHO ,QWHULRU JDUDQWL]DUi OD
UHDOL]DFLyQGHXQIRURDFDGpPLFRDFHUFDGHOD'HFODUD
FLyQGHODV1DFLRQHV 8QLGDVVREUHORVGHUHFKRV GHORV
3XHEORV,QGtJHQDV /DV FRQGLFLRQHV PHWRGRORJtDIH
FKD\ORVSRQHQWHVVHUiQDFRUGDGRVGHPDQHUDFRQMXQWD
SRUHO0LQLVWHULR GHO,QWHULRU\ GHOHJDGRVGHOD 0LQJD
21,&(OREMHWLYR GHOIRUR HVDQDOL]DU ODVLPSOLFDFLR
QHVTXHWLHQHQSDUD ORV3XHEORV,QGtJHQDV ODVUHVHUYDV
GHO(VWDGRFRORPELDQR SDUDODDGRSFLyQ LQWHJUDOGHOD
'HFODUDFLyQ
D¢4Xp LPSOLFDFLRQHV WLHQHQ SDUD ORV SXHEORV,Q
GtJHQDV ODV UHVHUYDV GHO (VWDGR FRORPELDQR SDUD OD
DGRSFLyQLQWHJUDOGHOD 'HFODUDFLyQVREUHGHUHFKRVGH
ORVSXHEORVLQGtJHQDV"¢HQTXpVH KDDYDQ]DGRHQHVD
PDWHULD"
Acuerdo 168. 'HUHFKRV +XPDQRV &RQÀLFWR $U
PDGR \ 3D] (O 0LQLVWUR GHO ,QWHULRU FRQYRFDUi XQD
UHXQLyQFRQODV RUJDQL]DFLRQHVGHORV 3XHEORV,QGtJH
QDVFRQHOSURSyVLWR GHHVWDEOHFHUHO 3ODQGH$FFLyQ\
HOFURQRJUDPD SDUD HO FXPSOLPLHQWR GHO DXWR GH
HQHOGHVSDFKRGHO0LQLVWURGHO,QWHULRU
D([SRQJDORVUHVXOWDGRVGHODLPSOHPHQWDFLyQGHO
3ODQGH$FFLyQSDUD HOFXPSOLPLHQWRGHO$XWR GH
"¢TXpDFWLYLGDGHVVREUHVDOHQGHHVWH\TXpSUHVX
SXHVWRVHWLHQHSDUDHOOR"
Acuerdo 169. 'HUHFKRV +XPDQRV &RQÀLFWR $U
PDGR \ 3D] (O 0LQLVWHULR GHO ,QWHULRU VXVFULELUi XQ
FRQYHQLRFRQOD21,&SDUDODIRUPXODFLyQGHO SODQGH
3iJLQD 9LHUQHVGHRFWXEUHGH *ൺർൾඍൺൽൾඅ&ඈඇඋൾඌඈ
VDOYDJXDUGDpWQLFDGHO 3XHEOR
HOORYLJHQFLDVIXWXUDVGHODxR3OD]RDQWHVGHO
GHGLFLHPEUHGH
a) ¿Se formuló el Plan de Salvaguarda étnica del
pueblo Yukpa?, ¿con qué recursos cuenta?, ¿cuál es
su porcentaje de ejecución?
Acuerdo 170.'HUHFKRV+XPDQRV&RQÀLFWR$UPD
GR\3D](O0LQLVWHULRGHO,QWHULRUHMHFXWDUiGHPDQHUD
FRQFHUWDGDFRQ ORV GHOHJDGRV GH OD 0LQJD 21,& XQ
3ODQGH$FFLyQSDUD ORVSXHEORV TXHVHHQFXHQWUDQ
HQULHVJRLQPLQHQWHGHH[WLQFLyQ\TXHQRFXHQWDQFRQ
ODSURWHFFLyQMXGLFLDOGHODXWRGH'LFKRSODQ
LQLFLDUiVXLPSOHPHQWDFLyQGHPDQHUDSURJUHVLYDDSDU
WLUGHHQHURGHLQLFLDQGRFRQORV3XHEORV,QGt
JHQDVTXHWLHQHQPHQRVGHKDELWDQWHV6HUHTXHULUi
HOFRQVHQWLPLHQWRGHORVSXHEORVLQWHUHVDGRV
a) ¿Qué resultados se obtuvieron de la imple-
mentación del Plan de Acción para pueblos que se
encuentran en riesgo de extinción?, ¿qué activida-
des y qué recursos se invirtieron en ello?, ¿cuál es el
presupuesto asignado para 2014 y 2015?
Acuerdo 171. 'HUHFKRV +XPDQRV &RQÀLFWR $U
PDGR \ 3D] (O 0LQLVWHULR GHO ,QWHULRU VH DEVWLHQH \
VHDEVWHQGUi GHFRQIRUPDU \ SURPRYHUOD FUHDFLyQGH
RUJDQL]DFLRQHVLQGtJHQDV SDUDOHODV TXH GHVHVWDELOLFHQ
ODXQLGDG\ ODFRKHVLyQ GHO0RYLPLHQWR ,QGtJHQD&R
ORPELDQR(Q FRQFRUGDQFLD FRQ ORDQWHULRU HO 0LQLV
WHULRGHO,QWHULRU DQDOL]DUiODV SRVLEOHVLUUHJXODULGDGHV
GHQXQFLDGDVSRUODVDXWRULGDGHVLQGtJHQDVGHOD0LQJD
21,&VREUHHOSURFHVRGHFRQVWLWXFLyQUHJLVWUR \IXQ
FLRQDPLHQWRGHOD 23,&\ HQFDVR GHVHU YHUL¿FDGDV
SURFHGHUiDODUHYRFDWRULDLQPHGLDWD GHODFWRDGPLQLV
WUDWLYRGHUHFRQRFLPLHQWRGHHVWDRUJDQL]DFLyQ
D¢6HYHUL¿FyHOSURFHVRGHFRQVWLWXFLyQ\UHJLV-
tro de la OPIC?, ¿a qué conclusión llegaron?
b) ¿Qué controles se ejercen para evitar la crea-
ción de organizaciones indígenas paralelas?
Acuerdo 172. 3ROtWLFDHFRQyPLFD \DJUDULD GHO
SDtV(O0LQLVWHULRGH$JULFXOWXUDFRQHODSR\RGHO
0LQLVWHULRGHO,QWHULRUVHFRPSURPHWHQDUHDOL]DUXQ
LQYHQWDULRGH ORVSURJUDPDV \ VHUYLFLRVH[LVWHQWHV
SDUDODSREODFLyQUXUDOGHO0LQLVWHULRGH$JULFXOWX
UDDVtFRPRGHO%DQFR$JUDULR)LQDJUR)LQGHWHU
HO)RQGR1DFLRQDOGHO$KRUUR,FHWH[\&ROFLHQFLDV
HQWUHRWURVFRQHO ILQGHUHDOL]DU XQWUDEDMRFRQ
MXQWR FRQ ORV GHOHJDGRV GH OD 0LQJD 21,& SDUD
DMXVWDUDTXHOORVSURJUDPDV \VHUYLFLRV TXHUHTXLH
UDQXQHQIRTXHGLIHUHQFLDOSDUD3XHEORV,QGtJHQDV
3OD]R)LQDOHVGHOPHVGHIHEUHURGH
b) ¿Se realizó el inventario de los programas y
servicios para la población rural? Por favor remitir
copia.
Acuerdo 173. 3ROtWLFDHFRQyPLFD\DJUDULDGHOSDtV
(O*RELHUQRQDFLRQDOXQDYH]FRQR]FDHOFRQWHQLGRGH
OD6HQWHQFLDGHOD&RUWH&RQVWLWXFLRQDO&GHOGH
GLFLHPEUHGHODUHYLVDUi\GDUiFXPSOLPLHQWRHQ
HOPDUFRGHVXVFRPSHWHQFLDV
b) ¿Qué acciones en concreto se plantean rea-
lizar por parte del Gobierno nacional frente a la
inexequibilidad de la Ley 1518 del 13 de abril de
2012, por medio de la cual se aprueba el ‘Convenio
Internacional para la Protección de Obtenciones Vege-
tales’, del 2 de diciembre de 1961, revisado en Ginebra
el 10 de noviembre de 1972, el 23 de octubre de 1978 y
el 19 de marzo de 1991, ante la declaratoria de inexe-
quibilidad declarada mediante la Sentencia C-1051
de 2012.
Acuerdo 174. 3ROtWLFDHFRQyPLFD\DJUDULDGHOSDtV
(O 0LQLVWHULR GHO ,QWHULRU VH FRPSURPHWH D FRQVWUXLU
HQFRQMXQWRFRQ0LQLVWHULRGHO0HGLR$PELHQWH\'H
VDUUROOR6RVWHQLEOH'HSDUWDPHQWR1DFLRQDOGH3ODQHD
FLyQ'13 \ FRQ ORV 3XHEORV,QGtJHQDV XQD SROtWLFD
S~EOLFDGH SURWHFFLyQ GH ORV FRQRFLPLHQWRV DQFHVWUD
OHV\ODSURSLHGDGLQWHOHFWXDOGHORV3XHEORV,QGtJHQDV
HQ FXPSOLPLHQWR DO &RQYHQLR GH OD 2,7OD 'H
FODUDFLyQ GH ODV 1DFLRQHV 8QLGDV VREUH ORV GHUHFKRV
GHORV 3XHEORV ,QGtJHQDV HO &RQYHQLRGH 'LYHUVLGDG
%LROyJLFD/H\ GH\ OD'HFODUDFLyQ$QGLQD
VREUHGLYHUVLGDG ELROyJLFD /RV SOD]RV FRQWHQLGRV HQ
HVWD$FWDLQLFLDUiQVX YLJHQFLDD SDUWLUGH ODIHFKDHQ
TXHVH¿UPD
a) ¿En qué estado se encuentra la construcción
de la política pública de protección de los conoci-
mientos ancestrales y la propiedad intelectual de los
pueblos indígenas?
b) ¿Qué recursos se han asignado para ejecución
de esa política pública?
Acuerdo 175. 3DUDHOFXPSOLPLHQWRHIHFWLYRGHORV
DFXHUGRVVXVFULWRV HQ HO PDUFR GH OD SUHVHQWH 0LQJD
6RFLDO,QGtJHQD \ 3RSXODU±3RU OD 9LGDHO 7HUULWRULR
OD$XWRQRPtD \ OD 6REHUDQtD± VH FUHDUi XQD &RPL
VLyQGHVHJXLPLHQWRLPSXOVRYLJLODQFLD\GLYXOJDFLyQ
DO FXPSOLPLHQWR LQWHJUDO GH ORV FRPSURPLVRV (VWD
FRPLVLyQ HVWDUi FRQIRUPDGD SRU GHOHJDGRVDV GH OD
0LQJD21,&&RPLVLyQ 3ROtWLFDORV 0LQLVWURVR 9L
FHPLQLVWURV\GLUHFWRUHV GHODV HQWLGDGHVLQYROXFUDGRV
HQHVWRV DFXHUGRV TXLHQHV GHEHUiQUHXQLUVH FDGD YH]
TXH VH UHTXLHUD KDVWD OD FXOPLQDFLyQ FDEDO GH WRGRV
ORVDFXHUGRV (O *RELHUQRHQWUHJDUi D HVWD&RPLVLyQ
OD LQIRUPDFLyQ VREUH ORV DYDQFHV \ FXPSOLPLHQWR GH
ORVDFXHUGRV
/RV RUJDQLVPRV JDUDQWHV GH HVWD &RPLVLyQ \ GHO
SURFHVRGH VHJXLPLHQWR\ HYDOXDFLyQVHUiQ OD'HIHQ
VRUtDGHO 3XHEOR OD2¿FLQD GHO $OWR&RPLVLRQDGR GH
ODV1DFLRQHV8QLGDV SDUDORV 'HUHFKRV+XPDQRV \HO
UHSUHVHQWDQWHHQ&RORPELDGHOD218
a) ¿Qué informes ha proferido la Comisión de
Seguimiento, Impulso, Vigilancia y Divulgación?
Por favor remitir copia.
PREGUNTAS FORMULADAS AL MINISTE-
RIO DE AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTE-
NIBLE
Las siguientes preguntas se plantean sobre la po-
lítica de fertilizantes formulada en el Conpes 3577
de 2009
(QHO GRFXPHQWR&RQSHV GH VHUHFR
PHQGyVROLFLWDUDOHQWRQFHV0LQLVWHULRGH$PELHQWH9L
YLHQGD\'HVDUUROOR7HUULWRULDO\DO,QVWLWXWR&RORPELD
QR$JURSHFXDULR,&$UHYLVDU\DFWXDOL]DUHQFRRSH
UDFLyQFRQHO,QVWLWXWR&RORPELDQRGH1RUPDV7pFQLFDV
,FRQWHF\DQWHVGHO GHGLFLHPEUHGH ODEDVH
QRUPDWLYDGHORVDERQRVRUJiQLFRV\ELRIHUWLOL]DQWHV
a) ¿Cuáles fueron los las acciones y productos
que desarrolló el hoy Ministerio de Ambiente y De-
sarrollo Sostenible, en conjunto con el Instituto Co-
lombiano Agropecuario (ICA) y en cooperación con
el Instituto Colombiano de Normas Técnicas (Icon-
Gൺർൾඍൺൽൾඅ&ඈඇඋൾඌඈ 9LHUQHVGHRFWXEUHGH 3iJLQD
tec) para revisar y actualizar la base normativa de
los abonos orgánicos y biofertilizantes?
Las siguientes preguntas se plantean sobre los
acuerdos celebrados por el Gobierno nacional en el
paro agropecuario de 2013
Tunja (acuerdo consolidado para Boyacá, Tunja
y Nariño)
Acuerdo 87. (O *RELHUQR QDFLRQDO WUDEDMDUi FRQ
XQRVGHOHJDGRV GH OD 0HVD6HFWRULDO DJURSHFXDULD HQ
ODUHJODPHQWDFLyQGHO DUWtFXOR GHOD /H\GHO
\ODV QRUPDV UHODFLRQDGDVHQ HVSHFLDO HQOD QH
FHVLGDGGHVXPDU WDQWRD ODVFRPXQLGDGHV FRPRD ORV
PXQLFLSLRVHQOD GHOLPLWDFLyQGHHFRVLVWHPDV GHSiUD
PRV\KXPHGDOHV\HQHOSURFHVRGH]RQL¿FDFLyQRUGH
QDPLHQWR\GHWHUPLQDFLyQGHOUpJLPHQGHXVRVGHHVWRV
HFRVLVWHPDV
a) La nueva Ley del Plan de Desarrollo 1753 de
2015, derogó el artículo 202 de la Ley 1450 de 2011.
¿Cómo va a cumplir el Gobierno su compromiso de
sumar a comunidades y municipios en la delimita-
ción de ecosistemas de páramos y humedales?
E¢4Xp UHJODPHQWDFLyQ R PRGL¿FDFLyQ OHJLVOD-
tiva fue expedida en vigencia del artículo 202 de la
Ley 1450 de 2011 en relación con este tema?
Acuerdo 88:(O*RELHUQRQDFLRQDODQWHODVROLFLWXG
UHLWHUDGDGHODUHYRFDWRULDGHOD UHVROXFLyQGH
\VXSpUGLGDGHIXHU]DHMHFXWRULDHVWXGLDUiODVPLVPDV
HQDUDVGHPLUDUVLWLHQHQIXQGDPHQWRMXUtGLFR\WpFQLFR
KR\DVt PLVPROD SUHVHQWDFLyQ GHXQD SURSXHVWDWHQ
GLHQWHDODSURWHFFLyQGHHVWRVHFRVLVWHPDVGHSiUDPRV
\KXPHGDOHVSRUDXWRJHVWLyQGHORVGXHxRVRSRVHHGR
UHVGHORVSUHGLRV
a) ¿Qué resultados arrojó el estudio de la resolu-
ción 76 de 1977?
b) ¿El Gobierno nacional ha formulado alguna
alternativa o propuesta para la protección de ecosis-
temas de páramos y humedales por autogestión de
los dueños o poseedores de los predios?
Neiva
Acuerdo 127.1HJDFLyQ GH OLFHQFLDV DPELHQWDOHV
SDUD SUR\HFWRV PLQHURHQHUJpWLFRV 'LVFXVLyQ GH ORV
JUDQGHVSUR\HFWRVPLQHURHQHUJpWLFRVHQ]RQDVGHSUR
GXFFLyQDJURSHFXDULD\GH DOWDVHQVLELOLGDGDPELHQWDO
HQHOPDUFRGHO3DFWR1DFLRQDOSRUHO$JUR\'HVDUUR
OOR5XUDO
a) ¿Qué resultados se tienen de este acuerdo?
b) ¿Cuántas licencias ambientales se han otorga-
do a proyectos minero-energéticos en zonas de pro-
ducción agropecuaria, desde 2013 a la actualidad?
Por favor remitir la relación de las licencias con in-
dicación de su titular y la ubicación.
PANELA
Acuerdo 132.$PELHQWDO\'HVDUUROOR7HFQROyJLFR
b) ¿Qué resultados se tienen con respecto a este
acuerdo?, ¿qué proyectos se han formulado, ejecu-
tado y cuál es su presupuesto?
ONIC
Acuerdo 173. 3ROtWLFDHFRQyPLFD\DJUDULDGHOSDtV
(O*RELHUQRQDFLRQDOXQDYH]FRQR]FDHOFRQWHQLGRGH
OD6HQWHQFLDGHOD&RUWH&RQVWLWXFLRQDO&GHOGH
GLFLHPEUHGHODUHYLVDUi\GDUiFXPSOLPLHQWRHQ
HOPDUFRGHVXVFRPSHWHQFLDV
c) Qué acciones en concreto se plantean realizar
por parte del Gobierno nacional frente a la inexe-
quibilidad de la Ley 1518 del 13 de abril de 2012,
por medio de la cual se aprueba el ‘Convenio Interna-
cional para la Protección de Obtenciones Vegetales’,
del 2 de diciembre de 1961, revisado en Ginebra el 10
de noviembre de 1972, el 23 de octubre de 1978 y el 19
de marzo de 1991, ante la declaratoria de inexequi-
bilidad declarada mediante la Sentencia C-1051 de
2012.
Acuerdo 174. 3ROtWLFDHFRQyPLFD\DJUDULDGHOSDtV
(O 0LQLVWHULR GHO ,QWHULRU VH FRPSURPHWH D FRQVWUXLU
HQFRQMXQWRFRQ0LQLVWHULRGHO0HGLR$PELHQWH\'H
VDUUROOR6RVWHQLEOH'HSDUWDPHQWR1DFLRQDOGH3ODQHD
FLyQ'13 \ FRQ ORV 3XHEORV,QGtJHQDV XQD SROtWLFD
S~EOLFDGH SURWHFFLyQ GH ORV FRQRFLPLHQWRV DQFHVWUD
OHV\ODSURSLHGDGLQWHOHFWXDOGHORV3XHEORV,QGtJHQDV
HQ FXPSOLPLHQWR DO &RQYHQLR GH OD 2,7OD 'H
FODUDFLyQ GH ODV 1DFLRQHV 8QLGDV VREUH ORV GHUHFKRV
GHORV 3XHEORV ,QGtJHQDV HO &RQYHQLRGH 'LYHUVLGDG
%LROyJLFD/H\ GH\ OD'HFODUDFLyQ$QGLQD
VREUHGLYHUVLGDG ELROyJLFD /RV SOD]RV FRQWHQLGRV HQ
HVWDDFWD LQLFLDUiQVX YLJHQFLDD SDUWLU GHOD IHFKDHQ
TXHVH¿UPD
c) ¿En qué estado se encuentra la construcción
de la política pública de protección de los conoci-
mientos ancestrales y la propiedad intelectual de los
pueblos indígenas?
d) ¿Qué recursos se han asignado para ejecución
de esa política pública?
PREGUNTAS FORMULADAS AL MINISTE-
RIO DE COMERCIO INDUSTRIA Y TURISMO
Las siguientes preguntas se plantean sobre la po-
lítica de fertilizantes formulada en el Conpes 3577
de 2009
(QHO GRFXPHQWR&RQSHV GH VHUHFR
PHQGyVROLFLWDUDO0LQLVWHULRGH&RPHUFLR,QGXVWULD\
7XULVPRTXH
a) Con la colaboración del Ministerio de Minas
y Energía y del Ministerio de Agricultura y Desa-
rrollo Rural, desarrolle antes del 31 de diciembre de
2010 mecanismos para facilitar el acercamiento en-
tre la industria fabricante de fertilizantes y las em-
presas que inviertan en la explotación de minerales
para fertilización en agricultura.
b) Con la colaboración del Ministerio de Minas
y Energía, el Ministerio de Agricultura y Desarrollo
Rural y el Departamento Nacional de Planeación,
analice antes del 31 de diciembre de 2010 la viabili-
dad de establecer incentivos a la explotación y apro-
vechamiento de minerales, y la producción y comer-
cialización de fertilizantes en el país.
c) Con la colaboración del Ministerio de Agricul-
tura y Desarrollo Rural y el Departamento Nacio-
nal de Planeación revise antes del 30 de septiembre
de 2009 la estructura arancelaria de la cadena de
fertilizantes con miras a incrementar la competitivi-
dad de la cadena de fertilizantes y de las actividades
agropecuarias del país.
(QUHODFLyQFRQHVWDVUHFRPHQGDFLRQHV GHOPHQ
FLRQDGRGRFXPHQWR&RQSHV
3iJLQD 9LHUQHVGHRFWXEUHGH *ൺർൾඍൺൽൾඅ&ඈඇඋൾඌඈ
a) ¿Cuáles fueron los mecanismos que desarrolló
el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, en
colaboración con el Ministerio de Minas y Energía
y el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural,
para facilitar el acercamiento entre la industria fa-
bricante de fertilizantes y las empresas que invier-
tan en la explotación de minerales para fertilización
en agricultura?
b) ¿Cuáles fueron las acciones y productos que
desarrolló el Ministerio de Comercio, Industria y Tu-
rismo, en colaboración con el Ministerio de Minas y
Energía, el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Ru-
ral y el Departamento Nacional de Planeación, para
analizar la viabilidad de establecer incentivos a la ex-
plotación y aprovechamiento de minerales, y la pro-
ducción y comercialización de fertilizantes en el país?
c) ¿Cuáles fueron los las acciones y productos
que desarrolló el Ministerio de Comercio, Indus-
tria y Turismo, en colaboración con el Ministerio de
Agricultura y Desarrollo Rural y el Departamento
Nacional de Planeación, para revisar la estructura
arancelaria de la cadena de fertilizantes con miras a
incrementar la competitividad de la cadena de ferti-
lizantes y de las actividades agropecuarias del país?
Las siguientes preguntas se plantean sobre los
acuerdos celebrados por el Gobierno nacional en el
paro agropecuario de 2013
Tunja (Acuerdo Consolidado Para Boyacá, Tunja
y Nariño)
Acuerdo 78.(O*RELHUQR QDFLRQDOHVWDEOHFHUiPH
GLDQWH GHFUHWR H[SHGLGR LQPHGLDWDPHQWH ODV 6DOYD
JXDUGLDHQHOPDUFR&$1\0HUFRVXUDLPSRUWDFLRQHV
GHSDSD IUHVFD\ SUHIULWDFRQJHODGD FHEROODGH EXOER
IUtMRODUYHMDWRPDWHSHUDOHFKHHQSROYRTXHVRVIUHV
FRV\ODFWRVXHURV/DVDQWHULRUHVPHGLGDVGHVDOYDJXDU
GLDVHH[WHQGHUiQSRUHOWpUPLQRGHGRVDxRV
a) ¿Cuáles son las cantidades importadas por año
desde 2013 de cada uno de estos productos?
b) ¿El Gobierno nacional tuvo en cuenta las su-
gerencias del movimiento dignidad agropecuaria
para la expedición de estos decretos?
c) ¿Con qué criterio se tomó el promedio de las
LPSRUWDFLRQHVGHORVWUHV~OWLPRVDxRVSDUD¿MDUORV
contingentes establecidos en el Decreto 2210 del 7
de octubre de 2013? Por qué no se buscó una me-
todología que permita evaluar períodos de tiempo
más amplios, o aquellos en los que los volúmenes
importados resulten menores para lograr que esta
salvaguarda se constituya en un mecanismo de pro-
tección efectivo.
d) ¿Con qué criterio se propuso el arancel NMF
para las cantidades importadas que exceden el tope
de los contingentes y no el arancel máximo consoli-
dado ante la OMC?
e) ¿Por qué en el artículo 3° del Decreto 2210 del
7 de octubre de 2013 no se incluyó a Mercosur en la
salvaguarda creada para la leche, incumpliendo así
el compromiso adquirido de incluir todos los pro-
ductos para el establecimiento de las salvaguardas
en los acuerdos comerciales de CAN y Mercosur?
f) ¿Cuál ha sido el efecto de las salvaguardas de-
cretadas, sobre los precios de los productos mencio-
nados?
g) Las medidas de salvaguarda tienen una vigen-
cia de dos años, los cuales terminan el 7 de octubre
de 2015. ¿Qué planea hacerse a partir de esa fecha?
Acuerdo 79.(O *RELHUQR QDFLRQDODSOLFDUi FRQGL
FLRQHV \ WUDWDPLHQWRV HVSHFLDOHV HQ ORV DFXHUGRV FR
PHUFLDOHVIXWXURV SDUD OD SURWHFFLyQGH SDSD IUHVFD \
SDSDSUHIULWDFRQJHODGDFHEROODGHEXOERIUtMRODUYHMD
WRPDWHSHUD OHFKH HQ SROYR TXHVRV IUHVFRV \ ODFWR
VXHURV
a) ¿Cuántos nuevos acuerdos comerciales se han
QHJRFLDGR¿UPDGRRDSUREDGRGHVGHVHSWLHPEUHGH
2013 hasta la fecha?
b) Recientemente se aprobó en el Congreso de la
República un nuevo tratado de libre comercio TLC
con Corea. ¢Se aplicaron en él las condiciones y tra-
tamientos especiales de este punto del acuerdo?
c) ¿Qué acciones y tratamientos especiales se han
tomado en los acuerdos negociados o aprobados des-
de septiembre de 2013 hasta la fecha? En caso de no
haber nuevos acuerdos comerciales en el período de
tiempo antes señalado, ¿qué acciones y estrategias
se piensa adelantar en la suscripción de los nuevos
acuerdos comerciales, para dar cumplimiento a lo
pactado?
d) ¿Se han concertado estas acciones con las aso-
ciaciones y dignidades agropecuarias?
Acuerdo 82. (O *RELHUQR VH FRPSURPHWH D FRP
SHQVDU D ORV SURGXFWRUHV DJURSHFXDULRV SRU ODV LP
SRUWDFLRQHVGH SDSD SUHFRFLGD \ FRQJHODGD OHFKH HQ
SROYRGHORV((88\ OD8QLyQ(XURSHDDVXPLHQGR
ODVLPSRUWDFLRQHVGHHVWRVSURGXFWRVFRPRVLKXELHUDQ
VLGRSURGXFLGRVGRPpVWLFDPHQWH\SDJDUDORVVHFWRUHV
SDSLFXOWRU\ OHFKHUR HOSUHFLR GRPpVWLFR SRU FDGDWR
QHODGDLPSRUWDGD RVX FRQYHUVLyQHQ HOFDVR GHSDSD
SUHIULWDFRQJHODGD
e) ¿Cómo se desarrolló el proceso de compen-
sación? Por favor remitir copia del reglamento del
mismo.
f) ¿Cuántos pagos se han efectuado a los produc-
tores nacionales por este concepto y a qué cuantía
ascienden en 2014 y 2015?
g) ¿Cuántas toneladas de papa y de leche se han
importado en 2013, 2014 y 2015?
h) ¿Qué medidas aplicará el gobierno después de
vencidos los dos años?
NEIVA
Acuerdo 122.0HFDQLVPRSDUDVXEVLGLDUIHUWLOL]DQ
WHV\DJURLQVXPRV(OLPLQDFLyQGHORVDUDQFHOHV
c) ¿Qué productos y en qué volúmenes se impor-
taron? ¿Cuánto se pagó por cada una de las impor-
taciones? ¿Qué incidencia ha tenido la anterior me-
dida en el precio de los fertilizantes y agroinsumos
en el mercado nacional? Por favor presentar cuadro
comparativo del comportamiento de los precios.
d) ¿Qué medida se adoptará por parte del Go-
bierno Nacional después de septiembre de 2015,
cuando pierda vigencia la eliminación de los aran-
celes establecida por el Decreto 1989?
Acuerdo 123.0HFDQLVPRSDUDVXEVLGLDUIHUWLOL]DQ
WHV\DJURLQVXPRV3HUPLWLUODLPSRUWDFLyQGHORVLQVX
Gൺർൾඍൺൽൾඅ&ඈඇඋൾඌඈ 9LHUQHVGHRFWXEUHGH 3iJLQD
PRVHQFRQGLFLRQHVGHLJXDOGDGSDUDFXDOTXLHUSHUVRQD
QDWXUDO\RMXUtGLFD
d) ¿Qué insumos se pueden importar hoy en con-
diciones de igualdad?
e) ¿Qué resultado se obtuvo de la iniciativa de
PRGL¿FDUHODUWtFXORGHOD1RUPD$QGLQDSDUDHO
registro y control de plaguicidas?
f) ¿En la actualidad es posible la importación
de insumos en igualdad de condiciones para perso-
nas naturales y jurídicas? ¿Qué requisitos se deben
cumplir para ello?
Acuerdo 124.0HFDQLVPRSDUDVXEVLGLDUIHUWLOL]DQ
WHV\DJURLQVXPRV&RQIRUPDFLyQGH XQDFRPLVLyQLQ
WHUVHFWRULDOGH VHJXLPLHQWR \ PRQLWRUHRD ORV SUHFLRV
GH ORV LQVXPRV SDUD VX LQWHUYHQFLyQ HQ HO PRPHQWR
TXHFRQVLGHUHFRQYHQLHQWHLQWHJUDGDSRUHO0LQLVWHULR
GH$JULFXOWXUD3ODQHDFLyQ 1DFLRQDO 0LQLVWURGH &R
PHUFLR([WHULRU\GRV 'HOHJDGRVGHOD 3UHVLGHQFLD
GHOD5HS~EOLFD
d) ¿Cuáles son los lineamientos en materia de in-
tervención de precios que a la fecha ha emitido la
Comisión Intersectorial de Insumos Agrícolas y Pe-
cuarios creada mediante el Decreto 2001 de 2013?
Por favor remitir copia con información detallada
de los mismos.
e) ¿Qué mecanismos de publicidad de precios ha
promovido la Comisión?
f) Como resultado de la gestión o actividad de la
comisión ¢se han presentado denuncias o abierto in-
YHVWLJDFLRQHVSRUSUiFWLFDV LQGHELGDVHQ OD¿MDFLyQ
de precios por parte de las empresas dedicadas al
comercio de agroquímicos, fertilizantes, plaguici-
das?
PREGUNTAS FORMULADAS A INCODER
Las siguientes preguntas se plantean con base al
Documento Conpes 3811 del 3 de julio de 2014 “Po-
lítica y estrategias para el desarrollo agropecuario
del departamento de Nariño”
(O GRFXPHQWR &RQSHV HVWDEOHFHWDPELpQ TXH HO
,QFRGHU DGHODQWDUi XQ SURJUDPD GH UHJXODUL]DFLyQ \
IRUPDOL]DFLyQGHORVGHUHFKRVGHSURSLHGDGGHODWLHUUD
SDUDORVSHTXHxRVSURGXFWRUHVGH1DULxRHVWLPiQGRVH
XQDSRUWHGHO3*1SDUDWDO¿QHQGHPLOOR
QHV(QUHODFLyQFRQHVWDDFFLyQ
a) ¿Cuáles fueron los montos presupuestales
efectivamente asignados para cumplir con esta ac-
ción durante 2014?
b) De estas partidas presupuestales asignadas en
2014 para este efecto, ¿cuáles se han comprometido
hasta la fecha?
c) Suministrar una relación detallada de los re-
cursos comprometidos en esta acción, indicando los
GHVWLQRV¿QDOHVGHORVPLVPRVDVtFRPRHOGRFXPHQ-
to de programa de regularización y formalización
de los derechos de propiedad de la tierra para los
pequeños productores de Nariño que establece el
Conpes.
(OGRFXPHQWR &RQSHVHVWDEOHFH TXHHO ,QFRGHU
DGPLQLVWUDUiORVEDOGtRV GHOD1DFLyQ SUHVHQWHVHQOD
UHJLyQUHDOL]DQGR MRUQDGDV GHWLWXODFLyQ SRU EDUULGR
\DYDQ]DQGR HQ ORV SURFHVRVGH DGMXGLFDFLyQ VLHP
SUH\FXDQGRVHFXPSODFRQORV UHTXLVLWRVSDUDHOOR\
HVWLPiQGRVHDSRUWHV GHO3*1 GH PLOORQHVHQ
\GH PLOORQHV HQ (QUHODFLyQ FRQ
HVWDDFFLyQ
d) ¿Cuáles fueron los montos presupuestales
efectivamente asignados para cumplir con esta ac-
ción durante los años 2014 y 2015?
e) De estas partidas presupuestales asignadas en
2014 y 2015 para este efecto, ¿cuáles se han compro-
metido hasta la fecha?
f) Suministrar una relación detallada de los re-
cursos comprometidos en esta acción, indicando los
GHVWLQRV¿QDOHVGHORVPLVPRVDVtFRPRXQDUHODFLyQ
detallada de los resultados de las jornadas de titula-
ción y de los procesos de adjudicación señalados en
el Conpes.
Las siguientes preguntas se plantean sobre los
acuerdos celebrados por el Gobierno nacional en el
paro agropecuario de 2013
CATATUMBO MIA
Acuerdo 34. $SR\DUDKRJDUHVFRQVROXFLRQHVSDUD
PHMRUDUFRQGLFLRQHVGHKDELWDELOLGDG
d) ¿Qué recursos se han destinado en las vigen-
cias 2014 y 1015 para el mejoramiento de las condi-
ciones de habitabilidad en el Catatumbo?
e) ¿Cómo se han ejecutado esos recursos?
f) ¿Cuántas familias y en qupPXQLFLSLRVVH KDQ
EHQH¿FLDGR con la ejecución de estos recursos?
Acuerdo 35. )RUPDOL]DUSUHGLRVEDOGtRV\SULYDGRV
SRUEDUULGRHQORVPXQLFLSLRVGHO&DUPHQ+DFDUt7HR
UDPD&RQYHQFLyQ7LE~6DQ&DOL[WR\(O7DUUD
d) ¿Cómo ha avanzado desde 2013 la formaliza-
ción de predios en los municipios del Carmen, Ha-
carí, Teorama, Convención, Tibú, San Calixto y El
Tarra?
e) ¿Cuántos predios baldíos se han formalizado
en los municipios del Carmen, Hacarí, Teorama,
Convención, Tibú, San Calixto y El Tarra, y cuántos
predios faltan por formalizar en cada uno de estos
municipios?
f) ¿Qué recursos se han asignado para cumplir
este acuerdo?
Acuerdo 36:$SR\DU IDPLOLDV FRQ SUR\HFWRV SUR
GXFWLYRVGHGHVDUUROORUXUDOFRQHQIRTXHWHUULWRULDO
d) ¿Qué recursos se han asignado para cumplir
este acuerdo?
e) ¿Qué programas y proyectos se han ejecutado
o están en ejecución?
f) ¿Cuántas familias y en qué municipios han
VLGR EHQH¿FLDGDV GH ORV SUR\HFWRV SURGXFWLYRV GH
desarrollo rural?
Acuerdo 37.&RPSUD\GLVWULEXFLyQGHWLHUUDV3UR
\HFWR2UGHQDPLHQWR
a) ¿Cuántas hectáreas se han comprado o están
en proceso de compra en desarrollo de este acuerdo?
INDÍGENAS CRIC
Acuerdo 47.&RPSUDGH7LHUUDV
b) ¿Cuántas hectáreas se han comprado o están
en proceso de compra en desarrollo de este acuerdo?
3iJLQD 9LHUQHVGHRFWXEUHGH *ൺർൾඍൺൽൾඅ&ඈඇඋൾඌඈ
Acuerdo 48.3UR\HFWRVSURGXFWLYRV
e) ¿Qué proyectos productivos se han adelantado
SDUDEHQH¿FLDUDODVIDPLOLDVLQGtJHQDV"
f) ¿Cuántas familias y en qué municipios se han
EHQH¿FLDGRGHORVSUR\HFWRVLPSOHPHQWDGRV"
g) ¿Qué recursos se han destinado para el cum-
plimiento de este acuerdo?
h) ¿Qué recursos se han ejecutado en el cumpli-
miento de este recurso?
INDÍGENAS GUAMBIANOS CAUCA
Acuerdo 49. &RPSUD GH7LHUUDV \ 3UR\HFWRV 3UR
GXFWLYRV
b) ¿Cuántas hectáreas se han comprado o están
en proceso de compra en desarrollo de este acuerdo?
CAMPESINOS CAUCA
Acuerdo 77.&RPSUDGH7LHUUDV\RWURVDFWLYRVSDUD
JHQHUDULQJUHVRV
c) ¿Qué se ha hecho en desarrollo de este acuerdo?
d) ¿Cuántas hectáreas de tierra se han comprado?
ONIC
Acuerdo 147. &RQ UHVSHFWR DO 'HFUHWR GH
HO*RELHUQRQDFLRQDOLQFOXLUiXQ SDUiJUDIRHQHO
DUWtFXORTXHFODUL¿TXHTXHORV&RQFHMRV0XQLFLSDOHV
GH'HVDUUROOR5XUDOQRWLHQHQ FRPSHWHQFLDHQORVSUR
FHGLPLHQWRVGHDGTXLVLFLyQDPSOLDFLyQ\VDQHDPLHQWR
GHWHUULWRULRVGHORV3XHEORVLQGtJHQDV
E¢6HPRGL¿FyHO'HFUHWRGHHQFXP-
plimiento de lo acordado? ¿Mediante qué norma?
De ser así, ¿cuáles son los resultados de la aplicación
de la misma?
Acuerdo 150. 3DUD OD FRQVWLWXFLyQ DPSOLDFLyQ \
VDQHDPLHQWRGH5HVJXDUGRV,QGtJHQDVHO*RELHUQRQD
FLRQDOVHFRPSURPHWHDGRFXPHQWDUHYDFXDU\SUHVHQ
WDUDO &RQVHMR 'LUHFWLYR GHO ,QFRGHUFRPR PHWD
H[SHGLHQWHV VREUH DPSOLDFLyQ FRQVWLWXFLyQ \ VDQHD
PLHQWRGH5HVJXDUGRV,QGtJHQDVSDUDORFXDOVHFRQWD
UiFRQHODSR\RGH XQHTXLSRGH SHUVRQDVTXHVHUi
¿QDQFLDGR\JHVWLRQDGRSRUHO0LQLVWHULRGHO,QWHULRU\
HO0LQLVWHULRGH$JULFXOWXUD3OD]RVHLVPHVHV
e) ¿Cuántas solicitudes de ampliación se presen-
taron?
f) ¿Cuáles son los parámetros que se usaron en
la priorización de las solicitudes de constitución y
ampliación presentadas?
g) ¿De la totalidad de solicitudes presentadas
cuántas se catalogaron como viables? ¿Cuáles fue-
ron los parámetros para determinar la viabilidad de
las mismas?
h) ¿Cuál es el estado de avance de las solicitudes
catalogadas como viables?
Acuerdo 151. 6REUHODGHVWLQDFLyQLQPHGLDWDGHUH
FXUVRVHO*RELHUQRQDFLRQDO VHFRPSURPHWHD DVLJQDU
UHFXUVRVSRU YDORU GH&LQFXHQWD PLO PLOORQHVGH
SHVRVSDUDODFRPSUDGHWLHUUDVD3XHEORV,QGtJHQDVGH
ODYLJHQFLD$GLFLRQDOPHQWHVHGHVWLQDUiQWUHLQWD
PLOPLOORQHV GHSHVRV DWUDYpV GHYLJHQFLDVIXWX
UDVGHSDUDFRPSURPHWHULJXDOPHQWHHQHO
3DUDORJUDUUHFXUVRV DGLFLRQDOHVHO *RELHUQRSURSRQH
DOD0LQJDHQWUDUDO SDFWRDJUDULR/D0LQJD UHVSRQGH
TXHGHVSXpV GH OD FXPEUHDJUDULD GHFLGLUi VL HQWUD DO
3DFWRDJUDULR
c) De los cincuenta (50) mil millones de pesos
para la compra de tierras a Pueblos Indígenas de
la vigencia 2014, y los adicionales treinta (30) mil
millones de pesos de vigencias de 2015 ¿Cuál es el
monto total de los recursos asignados por el gobier-
no nacional, la entidad a cargo de ejecución, los pro-
yectos o actividades a las que fueron asignados por
cada Pueblo Indígena?
d) ¿Cuáles son los resultados obtenidos de la eje-
cución? ¿Cuántas hectáreas de tierra se han adqui-
rido a la fecha y para qué Pueblos Indígenas?
PREGUNTAS AL INSTITUTO COLOMBIA-
NO AGROPECUARIO (ICA)
Las siguientes preguntas se formulan sobre la
política de fertilizantes formulada en el Conpes
3577 de 2009
(QHO GRFXPHQWR&RQSHV GH VHUHFR
PHQGyVROLFLWDUDO ,QVWLWXWR&RORPELDQR$JURSHFXDULR
,&$\DOHQWRQFHV0LQLVWHULRGH$PELHQWH9LYLHQGD\
'HVDUUROOR7HUULWRULDOUHYLVDU\ DFWXDOL]DUHQFRRSHUD
FLyQFRQHO ,QVWLWXWR&RORPELDQRGH 1RUPDV7pFQLFDV
,FRQWHF\DQWHVGHO GHGLFLHPEUHGH ODEDVH
QRUPDWLYDGH ORV DERQRV RUJiQLFRV \ ELRIHUWLOL]DQWHV
,JXDOPHQWHHO PLVPR GRFXPHQWR &RQSHV UHFRPLHQGD
VROLFLWDUDO ,QVWLWXWR &RORPELDQR $JURSHFXDULR,&$
SULRUL]DUGHQWURGH VXSUHVXSXHVWRDQWHV GHOGH MX
QLRGH HOLQFUHPHQWR HQ OD FDSDFLGDGRSHUDWLYD
SDUDDGHODQWDU ODVODERUHV GHVXSHUYLVLyQ YLJLODQFLD\
FRQWUROHQHOVHFWRUGHIHUWLOL]DQWHVLQRUJiQLFRVDERQRV
RUJiQLFRV\ELRIHUWLOL]DQWHV
a) ¿Cuáles fueron los las acciones y productos
que desarrolló el Instituto Colombiano Agropecua-
rio (ICA), en conjunto con el entonces Ministerio
de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial y en
cooperación con el Instituto Colombiano de Nor-
mas Técnicas (Icontec) para revisar y actualizar la
base normativa de los abonos orgánicos y bioferti-
lizantes?
b) ¿Cuáles fueron los las acciones y los resulta-
dos de ellas que desarrolló el Instituto Colombiano
Agropecuario (ICA), para priorizar dentro de su
presupuesto el incremento en la capacidad opera-
tiva para adelantar las labores de supervisión, vigi-
lancia y control en el sector de fertilizantes inorgá-
nicos, abonos orgánicos y biofertilizantes?, ¿cuáles
fueron los incrementos presupuestales logrados en
esta dirección?
c) ¿Cuáles fueron los recursos adicionales obte-
nidos y asignados por el Instituto Colombiano Agro-
pecuario (ICA) para llevar a cabo las recomenda-
ciones del Conpes 3577 de 2009?
Las siguientes preguntas se plantean sobre los
acuerdos celebrados por el Gobierno nacional en el
paro agropecuario de 2013
ALGODÏN
Acuerdo 23.5HYLVDUGLVSRQLELOLGDGGHVHPLOODSDUD
HOVHJXQGRVHPHVWUHGHFRQ&RUSRLFDH,&$
a) ¿Qué resultados dio esta reunión?
b) ¿Qué índices y qué variaciones ha tenido la
disponibilidad de semilla en 2014 y 2015?
Gൺർൾඍൺൽൾඅ&ඈඇඋൾඌඈ 9LHUQHVGHRFWXEUHGH 3iJLQD
TIBÚ
Acuerdo 43. $FRPSDxDPLHQWR D ORV SDOPHURV D
UHDOL]DUXQDUHYLVLyQ WpFQLFD\¿WRVDQLWDULD GHVXVFXO
WLYRVSDUDFRQRFHUHOHVWDGR\UHFLELUUHFRPHQGDFLRQHV
SRUSDUWHGHORVWpFQLFRVFRQWUDWDGRV\GHO,&$
F¢&XiQWRV 3DOPHURV\ HQTXp ]RQDVVH EHQH¿-
ciaron con el acompañamiento para revisión técnica
de los cultivos?
d) ¿Qué resultados se obtuvo con este acuerdo?
TUMACO
Acuerdo 53./D DOFDOGtD \ODV FRPXQLGDGHV GHEHQ
HODERUDU FRQ DFRPSDxDPLHQWR GHO 0$'5 XQD SUR
SXHVWDGHHUUDGLFDFLyQGHSDOPDVHQIHUPDVGH 3&XQD
YH]FRQRFLGRHOFHQVRDGHODQWDGRSRUHO,&$
d) ¿Cuál fue la propuesta de erradicación elabo-
rada por la Alcaldía de Tumaco y las comunidades?
e) ¿Con qué recursos cuenta esta propuesta para
su implementación?
f) ¿Cuántas se han erradicado en desarrollo de
esta propuesta?
TUNJA (ACUERDO CONSOLIDADO
PARA BOYACÁ, TUNJA Y NARIÑO)
Acuerdo 80. $WUDYpVGHO,&$VHDSOLFDUiQORVSUR
WRFRORVVDQLWDULRV\¿WRVDQLWDULRVYLJHQWHV\VHFRPSUR
PHWHDFRRUGLQDU\DJLOL]DU XQDDFWXDOL]DFLyQ\DSOLFD
FLyQGHSURWRFRORV¿WRVDQLWDULRV\VDQLWDULRVGHPDQHUD
SHULyGLFDSDUDORVVLJXLHQWHV SURGXFWRVSDSDIUHVFD \
SDSDSUHIULWDFRQJHODGDFHEROODGHEXOERIUtMRODUYHMD
WRPDWHSHUDOHFKHHQSROYRTXHVRVIUHVFRV\ODFWRVXH
URV(QXQWpUPLQRGHWUHVPHVHV
D¢4XpSURWRFRORV¿WRVDQLWDULRVVHKDQDSOLFDGR
en desarrollo de este acuerdo?
b) ¿Cuáles han sido los efectos de su aplicación
sobre los precios de los respectivos productos?
F¢4Xp SURWRFRORV ¿WRVDQLWDULRV \ GH TXp SUR-
GXFWRVKDQ VLGR H[SHGLGRV R PRGL¿FDGRV FRQ RFD-
sión de los acuerdos del paro agrario?
Acuerdo 89.(O *RELHUQRQDFLRQDOVH FRPSURPHWH
DQRDSOLFDU OD5HVROXFLyQGHO D ODVVHPLOODV
QDFLRQDOHVKDVWDWDQWRQRVHSUR\HFWH XQDQXHYD5HVR
OXFLyQTXH GHURJXH OD5HVROXFLyQ TXHVH GHULYH
GHOWUDEDMRGHXQDPHVDWpFQLFDHOWHPDGHVHPLOODVFRQ
GHOHJDGRVGH ODSUHVHQWH PHVDHQ ODHVWUXFWXUDFLyQ GH
XQDQXHYDSURSXHVWDVREUHVHPLOODVFHUWL¿FDGDVTXHQR
DIHFWH DO SHTXHxR SURGXFWRU DJURSHFXDULR \ TXH SHU
PLWD GH XQD PDQHUD SDXODWLQD HO PHMRUDPLHQWR GH OD
SURGXFFLyQFRQ XQD SDUWLFLSDFLyQPiV DFWLYD GHO,&$
SDUDQROHVLRQDUHOVHFWRU
c) ¿En qué estado está el proceso de creación de
una norma nueva que remplace la regulación que la
d) ¿Se han realizado o se están realizando me-
sas técnicas de semillas para elaborar la norma que
remplace a la Resolución 970 de 2010?
COMPROMISO MESA DE TRABAJO CEREA-
LES
Acuerdo 115. +HUELFLGDV SDUD FHEDGD 5HDOL]DU
LQYHQWDULRGH SURGXFWRV UHJLVWUDGRV HQ ,&$ 9HUL¿FDU
UHJLVWUR GH OOR[DQ \R LQJUHGLHQWH DFWLYR SDUD LPSRU
WDFLyQ $XQTXH HVWD DFWLYLGDG QR VH LQFOX\y HQ ORV
DFXHUGRVGHODFWDVHGLVFXWLy\TXHGyHQODUHODWRUtD
a) ¿Qué resultados se tienen de este acuerdo?
b) ¿Se lograron agilizar los trámites y requisitos
para la importación de los herbicidas? ¿Qué tiem-
pos se redujeron y que trámites se optimizaron?
PREGUNTAS A FINAGRO
Las siguientes preguntas se plantean sobre los
acuerdos celebrados por el Gobierno nacional en el
paro agropecuario de 2013
CACAO
Acuerdo 3.5HYLVDUHOHVWDGRDFWXDOGHODFDUWHUDGH
ORVFDFDRWHURVHQHVSHFLDOORVFUpGLWRVDVRFLDWLYRV
a) ¿Qué resultados se dieron con la revisión de
cartera de los cacaoteros con el Banco Agrario?,
¢FXiQWRV VH YLHURQEHQH¿FLDGRV FRQ OD QRUPDOL]D-
ción de cartera?
CAFÉ
Acuerdo 9. 6HSDFWDUiQ SOD]RV H LQWHUHVHV HVSH
FLDOHV SDUD WRGD OD YLJHQFLD GHO FUpGLWR QRUPDOL]DGR
VH VXVSHQGHUiQ ORV FREURV MXGLFLDOHV KDVWD ORJUDU XQ
DFXHUGRHQODPHVD\VHUHYLVDUiQORVLQWHUHVHVGHPRUD
\FREURMXUtGLFR
Observación: se plantea pregunta sobre este
acuerdo en los Acuerdos número 93 y 94
ALGODÓN
Acuerdo 24.(YDOXDUHVWDGR DFWXDOGHOD FDUWHUDGH
ORVSURGXFWRUHV\SODQWHDUDOWHUQDWLYDVGHDOLYLRV¿QDQ
FLHURV
a) ¿Qué resultado se obtuvo con la evaluación de
cartera?
E¢4Xp DOWHUQDWLYDV GH ¿QDQFLDFLyQ\ DOLYLR ¿-
nanciero implementaron?
F¢&XiQWRV DJULFXOWRUHVVHEHQH¿FLDURQ FRQODV
alternativas de alivios?
TIBÚ
Acuerdo 41.5HHVWUXFWXUDFLyQGHFUpGLWRVDSDOPH
URVDIHFWDGRV SRU HO SDUR HQ 7LE~ \ TXH QRSXGLHURQ
PRYLOL]DUODIUXWD
a) ¿Cuáles son los resultados de este acuerdo?
Acuerdo 42. 2WRUJDPLHQWRGHQXHYRVFUpGLWRVSDUD
TXHSXHGDQFRQWLQXDUODDFWLYLGDG
a) ¿Cuántos y de qué montos son los nuevos cré-
ditos otorgados?
TUMACO
Acuerdo 50:$PSOLDU HO WLHPSR SDUD FRPHQ]DU D
KDFHU ORV SDJRV DO )216$ /RV DJULFXOWRUHV HVWDEDQ
VROLFLWDQGRODFRQGRQDFLyQGHODVGHXGDVGHO)216$
a) ¿Se ampliaron los plazos y en qué termino?
b) ¿Se condonaron esas deudas? ¿Cuántas se
condonaron y cuántas no?
Acuerdo 51:5HDFWLYDUHO)216$SDUDFRPSUDUFDU
WHUDGHSURGXFWRUHVGHSDOPDFDFDR\FRFR
a) ¿Se compró la cartea? ¿Por qué monto en
cada cultivo? ¿A cuántos productores?
3iJLQD 9LHUQHVGHRFWXEUHGH *ൺർൾඍൺൽൾඅ&ඈඇඋൾඌඈ
Acuerdo 52: $PSOLDU ORVSHUtRGRV GH JUDFLD \ GH
SDJRGHORV,&5SDUDWRGRVORVVHFWRUHV
a) ¿Se produjo esta ampliación?
TUNJA (ACUERDO CONSOLIDADO PARA
BOYACÁ TUNJA Y NARIÑO)
Acuerdo 92. (O *RELHUQR QDFLRQDO SUHVHQWDUi HQ
FXDUHQWD\FLQFR GtDVKiELOHVFRQWDGRV DSDUWLUGH
OD¿UPDGHOSUHVHQWHDFXHUGRHLPSXOVDUiHOWUiPLWHGH
ODDSUREDFLyQGHXQSUR\HFWRGHOH\WHQGLHQWHDHQFRQ
WUDU OD VROXFLyQ D OD SUREOHPiWLFD GH ORV SURGXFWRUHV
DJURSHFXDULRV DIHFWDGRV SRU SUREOHPDV GH RUGHQ S~
EOLFRVDQLWDULRVDPELHQWDOHVPHUFDGHRTXHOHVKD\DQ
LPSHGLGRDWHQGHURSRUWXQDPHQWHVXVREOLJDFLRQHV FRQ
HO VLVWHPD ¿QDQFLHUR S~EOLFR \ SULYDGR ,JXDOPHQWH
SDUDJHVWLRQDUORV UHFXUVRVSDUDTXH GLFKRPHFDQLVPR
VHD HIHFWLYR XVDQGR FRPR HMHPSOR XQ 3URJUDPD GH
5HDFWLYDFLyQ$JURSHFXDULD1DFLRQDO35$1R)RQGR
1DFLRQDOGH6ROLGDULGDG$JURSHFXDULD)216$(VWH
SURJUDPDVHRULHQWDUiDOSHTXHxRSURGXFWRU\DORVPH
GLDQRVFRQXQWRWDO GHDFWLYRVKDVWDGH PLOORQHV
GHSHVRV3DUDHIHFWRVGHHVWHSURJUDPDVHLQFOXLUiQORV
GHXGRUHVYHQFLGRVKDVWDHOGHDJRVWRGHODxR
E En respuesta a derecho de petición el MADR
nos informa que al corte del 30 de abril de 2015 se
DFRJLHURQSHUVRQDVD ORVEHQH¿FLRVGHODUWtFXOR
7° de la Ley 1731 de 2014. ¿Cuál es el universo esti-
mado de personas con problemas de atención de sus
obligaciones crediticias de que trata este acuerdo?
En su concepto ¢TXp motiva que tan pocas personas
VHKD\DQ DFRJLGRD HVRVEHQH¿FLRV" &UHHQHFHVDULD
una prórroga del plazo establecido por la Ley 1731
de 2014?
Acuerdo 99. (O*RELHUQRQDFLRQDOVHFRPSURPHWLy
DSUHVHQWDU XQSODQ SDUD PDVL¿FDUOD FREHUWXUD GHORV
VHJXURVDJURSHFXDULRV\ DHVWXGLDUORV WpUPLQRVGHODV
SyOL]DV GH WDO PDQHUD TXH HVWDV VHDQ HQWHQGLEOHV SRU
ORVFDPSHVLQRV \VH JDUDQWLFH HOSDJR HIHFWLYR GHORV
VLQLHVWURV(QUHODFLyQFRQHVWHDFXHUGR
e) ¿Cuál es el número y el porcentaje de la pobla-
ción de productores agropecuarios que en la actua-
lidad cuentan con algún tipo de seguro agropecua-
rio? ¿Cuáles corresponden a pequeños, medianos
o grandes productores? ¿En cuántos puntos se ha
ampliado el porcentaje de estos seguros desde sep-
tiembre de 2013 a la fecha?
f) ¿Cuánto recursos y de qué fuente se invirtie-
ron en 2014 y se tiene presupuestado invertir en
2015 para el Plan Anual de Seguros?
g) ¿En qué estado se encuentra la implementa-
FLyQGHOVHJXUR FDWDVWUy¿FRTXHVH YHQtDWUDEDMDQ-
do a través de convenios con Fasecolda?
h) ¿En qué consistieron los cambios en los clau-
sulados de las pólizas para hacerlas más entendibles
al campesino?
Acuerdo 100. (O*RELHUQRQDFLRQDO VHFRPSURPH
WLyDHVWDEOHFHUOtQHDVGHFUpGLWR'5(/(&SDUDFXOWL
YRVGHFRUWRSOD]RFRQXQ LQWHUpVGH'7)
SDUDSHTXHxRV\PHGLDQRVSURGXFWRUHVUHVSHFWLYDPHQ
WH(QUHODFLyQFRQHVWHDFXHUGR
c) ¿Cuáles fueron las líneas de crédito estable-
cidas y qué requisitos exigen las mismas para ser
EHQH¿FLDULR"¢&XiOHV HOQ~PHURGHEHQH¿FLDULRV D
la fecha, discriminando si se trata de pequeño o me-
diano productor y a qué cuantía ascienden los cré-
ditos otorgados a cada sector?
d) ¿Qué presupuesto se destinó para estas líneas
de crédito en 2014 y 2015?
Acuerdo 102. )LQDJUR VH FRPSURPHWHD GLVHxDU H
LPSOHPHQWDUHQXQWpUPLQR QRPD\RUDXQ PHVXQDOt
QHDHVSHFLDO GHFUpGLWR SDUD FDSLWDOGH WUDEDMRSDUD OD
FRPSUDGHLQVXPRVDJURSHFXDULRV(QUHODFLyQFRQHVWH
DFXHUGR
d) ¿Cuál fue la línea de crédito diseñada y qué re-
TXLVLWRVH[LJHSDUDVHUEHQH¿FLDULR"¢FXiOHVHOQ~PH-
URGHEHQH¿FLDULRVDODIHFKDGLVFULPLQDQGRVLVHWUDWD
de pequeño o mediano productor y ¿a qué cuantía as-
cienden los créditos otorgados a cada sector?
e) ¿Qué presupuesto se destinó para esta línea de
crédito en 2014 y 2015?
f) Según algunos líderes de Dignidad Agropecua-
ria, los productores reportados por atraso en pagos
de créditos no pueden acceder a la tarjeta agroin-
sumos. ¿Cuáles son los requisitos establecidos para
acceder a la misma?, ¿con qué alternativas cuentan
los productores reportados para acceder a los bene-
¿FLRVTXHRIUHFHODWDUMHWD"¢TXpQ~PHUR\SRUFHQ-
taje de la población actual de productores agrope-
cuarios cuenta con ella?
Acuerdo 103. /D0HVD6HFWRULDOGH&UpGLWRVFRQVL
GHUDUtDDVSHFWRVFRPRWDVDVGHLQWHUpVSOD]RVUHTXLVL
WRVGHDFFHVR WRSHGHORV PRQWRVGHFUpGLWR SHUtRGRV
GHJUDFLDVH[RQHUDFLyQ GHSDJRGH LQWHUHVHVFREHUWX
UDGHOVHJXUR GHFRVHFKDV FXEULPLHQWRGHORV ULHVJRV
FRVWRVGH OD SyOL]D HQWUH RWURV (Q UHODFLyQ FRQ HVWH
DFXHUGR
G¢&XiOHV IXHURQ ORV DFXHUGRV ¿QDOHV D TXH VH
llegó en la Mesa Sectorial de Créditos? Por favor
remitir copia de las actas. ¿Cuáles de estos acuerdos
se han cumplido y en qué porcentaje?
H¢&yPR VH KDQPRGL¿FDGR GH KDEHUVLGR DVt
las tasas de interés, los plazos, los requisitos de ac-
ceso al crédito, los topes en su monto, los períodos
de gracia, la exoneración de pago de intereses como
resultado de este acuerdo?
f) ¿En qué medida se han ampliado las cober-
turas del seguro de cosecha y cuál es el número de
tomadores de la misma a la fecha? ¿A qué cuantía
ascienden los amparos de los seguros de cosecha
otorgados?, ¿cuál es el porcentaje de siniestralidad
y qué cuantía se ha pagado efectivamente a los to-
PDGRUHVREHQH¿FLDULRV SRUHVWH FRQFHSWR"¢$ TXp
cuantía asciende el valor de las primas pagadas por
los tomadores?
Acuerdo 105. (Q HO $FWD GH FRPSURPLVR GH OD
0HVD 5HJLRQDO$JURSHFXDULD %R\DFi &XQGLQDPDUFD
\1DULxR GHO GH VHSWLHPEUHGH VH DFRUGy TXH
HO*RELHUQRQDFLRQDO GHVWLQDUiXQDPD\RU FDQWLGDGGH
UHFXUVRVSDUD,&5\HOLQFHQWLYRDODDVLVWHQFLDWpFQLFD
SDUDORVSHTXHxRV\ PHGLDQRVSURGXFWRUHVDJURSHFXD
ULRV(QUHODFLyQFRQHVWHDFXHUGR
c) ¿Qué bolsas y qué recursos se destinaron por
concepto de ICR a cada una de ellas en los años
2012, 2013, 2014 y 2015? ¿Cuál fue el número de
EHQH¿FLDULRV HQ FDGD EROVD HQ ORV GLIHUHQWHV DxRV
FRQVXOWDGRVFODVL¿FDGRVSRUGHSDUWDPHQWR\HQSH-
queños y medianos productores?
Gൺർൾඍൺൽൾඅ&ඈඇඋൾඌඈ 9LHUQHVGHRFWXEUHGH 3iJLQD
d) ¿Qué recursos se han destinado para los pro-
gramas de incentivos a la asistencia técnica para pe-
queños y medianos productores? ¿Cuál fue el núme-
URGHEHQH¿FLDULRVFODVL¿FDGRVSRU'HSDUWDPHQWR"
PANELA
Acuerdo $FXHUGR&UpGLWR\¿QDQFLDPLHQWR
e) ¿Cuáles son los resultados para el sector pane-
OHURHQ PDWHULDGH FUpGLWR\ ¿QDQFLDPLHQWR"¢4Xp
EHQH¿FLRVREWXYLHURQ"
f) ¿En qué medida se mejoraron los procedimien-
tos de aprobación de créditos del Baco Agrario?
g) ¿Qué número de productores paneleros ha po-
dido normalizar su cartera desde agosto de 2013 a
la fecha?
h) ¿De qué manera se han hecho más accesibles
las líneas de crédito para la modernización de tra-
piches?
CÓRDOBA
Acuerdo 136. Acuerdo.6H JHVWLRQDUiOD SUHVHQWD
FLyQDQWHHO FRQJUHVRGHXQ SUR\HFWRGHOH\ GHDOLYLRV
¿QDQFLHURV
b) ¿Qué resultados se tienen con respecto a este
acuerdo?
Acuerdo 137. Acuerdo:&DUWHUDQR ¿QDQFLHUD GHO
VHFWRUDOJRGRQHURGH &yUGRED6H HVWXGLDUiODYLDELOL
GDGMXUtGLFDWpFQLFD\¿QDQFLHUDSDUD DERUGDUODVGHX
GDVGHULYDGDVGHSDVLYRVQR¿QDQFLHURV
b) ¿Qué resultados se tienen con respecto a este
DFXHUGR"¢(QTXpPHGLGDKDQYLVWREHQH¿FLDGRVORV
productores algodoneros de Córdoba?
PREGUNTAS AL BANCO AGRARIO DE CO-
LOMBIA
Las siguientes preguntas se plantean sobre los
acuerdos celebrados por el Gobierno nacional en el
paro agropecuario de 2013
CACAO
Acuerdo 3: 5HYLVDU HO HVWDGR DFWXDO GH OD FDUWHUD
GHORVFDFDRWHURVHQHVSHFLDOORVFUpGLWRVDVRFLDWLYRV
b) ¿Qué resultados se dieron con la revisión de
cartera de los cacaoteros con el Banco Agrario?
¢&XiQWRVVH YLHURQ EHQH¿FLDGRVFRQ OD QRUPDOL]D-
ción de cartera?
CAFÉ
Acuerdo 9. 6H SDFWDUiQ SOD]RV H LQWHUHVHV HVSH
FLDOHV SDUD WRGD OD YLJHQFLD GHO FUpGLWR QRUPDOL]DGR
VH VXVSHQGHUiQ ORV FREURV MXGLFLDOHV KDVWD ORJUDU XQ
DFXHUGRHQODPHVD\VHUHYLVDUiQORVLQWHUHVHVGHPRUD
\FREURMXUtGLFR
Observación: Se plantea pregunta sobre este
acuerdo en los acuerdos No. 93 y 94
ALGODÓN
Acuerdo 24. (YDOXDU HOHVWDGR DFWXDOGH ODFDUWHUD
GHORVSURGXFWRUHV\SODQWHDU DOWHUQDWLYDVGHDOLYLRV¿
QDQFLHURV
d) ¿Qué resultados se obtuvo con la evaluación
de cartera?
H¢4Xp DOWHUQDWLYDV GH ¿QDQFLDFLyQ \ DOLYLR ¿-
nanciero implementaron?
I¢&XiQWRV DJULFXOWRUHVVH EHQH¿FLDURQFRQ ODV
alternativas de alivios?
TIBÚ
Acuerdo 41. 5HHVWUXFWXUDFLyQGHFUpGLWRVDSDOPH
URVDIHFWDGRV SRU HO SDUR HQ 7LE~ \ TXH QRSXGLHURQ
PRYLOL]DUODIUXWD
b) ¿Cuáles son los resultados de este acuerdo?
Acuerdo 42: 2WRUJDPLHQWRGHQXHYRVFUpGLWRVSDUD
TXHSXHGDQFRQWLQXDUODDFWLYLGDG
b) ¿Cuántos y de qué montos son los nuevos cré-
ditos otorgados?
TUNJA (ACUERDO CONSOLIDADO
PARA BOYACÁ, TUNJA Y NARIÑO)
Acuerdo 92. (O*RELHUQR QDFLRQDO SUHVHQWDUi HQ
FXDUHQWD\FLQFR GtDVKiELOHVFRQWDGRV DSDUWLUGH
OD¿UPDGHOSUHVHQWHDFXHUGRHLPSXOVDUiHOWUiPLWHGH
ODDSUREDFLyQGHXQSUR\HFWRGHOH\WHQGLHQWHDHQFRQ
WUDU OD VROXFLyQ D OD SUREOHPiWLFD GH ORV SURGXFWRUHV
DJURSHFXDULRV DIHFWDGRV SRU SUREOHPDV GH RUGHQ S~
EOLFRVDQLWDULRVDPELHQWDOHVPHUFDGHRTXHOHVKD\DQ
LPSHGLGRDWHQGHURSRUWXQDPHQWHVXVREOLJDFLRQHV FRQ
HO VLVWHPD ¿QDQFLHUR S~EOLFR \ SULYDGR ,JXDOPHQWH
SDUDJHVWLRQDUORV UHFXUVRVSDUDTXH GLFKRPHFDQLVPR
VHD HIHFWLYR XVDQGR FRPR HMHPSOR XQ 3URJUDPD GH
5HDFWLYDFLyQ$JURSHFXDULD1DFLRQDO35$1R)RQGR
1DFLRQDOGH6ROLGDULGDG$JURSHFXDULD)216$(VWH
SURJUDPDVHRULHQWDUiDOSHTXHxRSURGXFWRU\DORVPH
GLDQRVFRQXQWRWDO GHDFWLYRVKDVWDGH PLOORQHV
GHSHVRV3DUDHIHFWRVGHHVWHSURJUDPDVHLQFOXLUiQORV
GHXGRUHVYHQFLGRVKDVWDHOGHDJRVWRGHODxR
c) En respuesta a derecho de petición el MADR
nos informa que al corte del 30 de abril de 2015 se
DFRJLHURQSHUVRQDVDORVEHQH¿FLRVGHODUW de
la Ley 1731 de 2014. ¿Cuál es el universo estimado
de personas con problemas de atención de sus obli-
gaciones crediticias de que trata este acuerdo? En
su concepto, ¿qué motiva que tan pocas personas se
KD\DQDFRJLGRDHVRVEHQH¿FLRV"&UHHQHFHVDULDXQD
prórroga del plazo establecido por la Ley 1731 de
2014?
Acuerdo 93. (O%DQFR $JUDULR VH FRPSURPHWLyD
UHDOL]DUEULJDGDVGHFDUWHUDSDUDORVFOLHQWHVTXHWLHQHQ
YHQFLPLHQWRVKDVWD GLFLHPEUHGH R TXH\D HVWiQ
YHQFLGRVSDUD FRQFHGHUOHV XQ SOD]R DGLFLRQDO \ SDUD
ORVFOLHQWHVTXHQRSXHGDQDVLVWLUDODVEULJDGDVVHGLVH
xDUtDXQSODQGHDFFLyQTXHSHUPLWDVXDWHQFLyQSULRUL
WDULD,JXDOPHQWHVHFRPSURPHWLyD ODFRQGRQDFLyQGH
ORVLQWHUHVHVFRQWLQJHQWHV GHPRUD TXHVRQ PD\RUHVD
QRYHQWD GtDV SDUD DTXHOORV GHXGRUHVTXH VH SUH
VHQWHQDODVEULJDGDV\QRUPDOLFHQVXVREOLJDFLRQHV(Q
UHODFLyQFRQHVWHDFXHUGR
h) ¿Cuántas brigadas se realizaron y qué número
GHSHUVRQDVUHVXOWDURQEHQH¿FLDULDVGHODDPSOLDFLyQ
de plazo y la condonación de los intereses de mora?
i) ¢$TXpPRQWRDVFLHQGH el valor condonado por
concepto de intereses de mora?
j) Según algunos dirigentes de Dignidad Agrope-
FXDULDORV EHQH¿FLRV~QLFDPHQWH VH DSOLFDURQD ODV
personas que cumplían los requisitos del FONSA.
¿Cuál es la razón para excluir a los demás?
k) Según algunos dirigentes de Dignidad Agro-
pecuaria el plan de acción no se ejecutó El banco
3iJLQD 9LHUQHVGHRFWXEUHGH *ൺർൾඍൺൽൾඅ&ඈඇඋൾඌඈ
Agrario implementó el plan de acción y en caso de
VHU D¿UPDWLYD OD UHVSXHVWD ¢HQ TXp FRQVLVWLy \ D
cuántas personas atendió?
Acuerdo 94. (O%DQFR $JUDULR VH FRPSURPHWLyD
VXVSHQGHUORVSURFHVRVMXGLFLDOHVTXHHVWDEDQYLJHQWHV
DOVHLVGHVHSWLHPEUHGH GXUDQWHVHLVPH
VHVSDUD DTXHOODVREOLJDFLRQHV TXH \DHVWiQ HQSURFH
VRVMXUtGLFRVVLHPSUH\FXDQGRODVGRVSDUWHVVXVFULEDQ
FRQMXQWDPHQWHXQ PHPRULDO GHVXVSHQVLyQ GHO SURFH
VR,JXDOPHQWH HO *RELHUQR QDFLRQDO VH FRPSURPHWLy
DTXHHQORV FDVRVHQTXHVH QRUPDOLFHQHVRVFUpGLWRV
EXVFDUtDORVUHFXUVRVSDUDHOSDJRGHORVKRQRUDULRVGH
FREUDQ]D(QUHODFLyQFRQHVWHDFXHUGR
e) ¿Cuál era el número de procesos judiciales a
6 de septiembre de 2013 y cuántos de ellos fueron
suspendidos?
f) ¿Cuál es el número de procesos judiciales a la
fecha y cuál es su cuantía?
g) Según algunos dirigentes de Dignidad Agrope-
cuaria a las personas que normalizaron su cartera
no les hicieron descuentos de honorarios ¿a cuántas
personas se les realizó el descuento del pago de los
honorarios de cobranza y a qué monto ascienden?
h) ¢Cuál fue el monto de los recursos asignados
al Banco Agrario para pago de honorarios de co-
branza y cuál fue la ejecución de los mismos?
Acuerdo 104. (O%DQFR$JUDULRUHDOL]DUiHQXQWpU
PLQRQRPD\RUDWUHVPHVHVODUHYLVLyQ\UHIRUPXODFLyQ
GHVXSROtWLFDFRPHUFLDO\GHVHUYLFLR DOFOLHQWHFRQHO
SURSyVLWRGHGLVPLQXLUORVWLHPSRVGHUHVSXHVWDGLVWLQ
JXLHQGRXQDSROtWLFDHVSHFLDOSDUDSHTXHxRVPHGLDQRV
\JUDQGHVSURGXFWRUHV(QUHODFLyQFRQHVWHDFXHUGR
F¢4XpSXQWRVHQHVSHFt¿FR VHUHIRUPXODURQHQ
la política comercial del Banco distinguiendo entre
pequeños, medianos y grandes productores?
d) A agosto de 2013 ¿cuáles eran los términos de
respuesta de los diferentes trámites que se realizan
en el Banco y cuáles son en la actualidad?
PANELA
Acuerdo $FXHUGR&UpGLWR\¿QDQFLDPLHQWR
i) ¿Cuáles son los resultados para el sector pane-
OHURHQPDWHULD GH FUpGLWR\ ¿QDQFLDPLHQWR"¢TXp
EHQH¿FLRVREWXYLHURQ"
j) ¿En qué medida se mejoraron los procedimien-
tos de aprobación de créditos del Baco Agrario?
k) ¿Qué número de productores paneleros ha po-
dido normalizar su cartera desde agosto de 2013 a
la fecha?
l) ¿De qué manera se han hecho más accesibles
las líneas de crédito para la modernización de tra-
piches?
CÓRDOBA
Acuerdo 136.6HJHVWLRQDUiODSUHVHQWDFLyQDQWHHOFRQ
JUHVRGHXQSUR\HFWRGHOH\GHDOLYLRV¿QDQFLHURV
c) ¿Qué resultados se tienen con respecto a este
acuerdo?
Acuerdo 137.&DUWHUDQR¿QDQFLHUDGHOVHFWRUDOJR
GRQHURGH&yUGRED6HHVWXGLDUiODYLDELOLGDGMXUtGLFD
WpFQLFD\¿QDQFLHUD SDUDDERUGDUODV GHXGDVGHULYDGDV
GHSDVLYRVQR¿QDQFLHURV
c) ¿Qué resultados se tienen con respecto a este
DFXHUGR"¢(QTXpPHGLGDKDQYLVWREHQH¿FLDGRVORV
productores algodoneros de Córdoba?
Acuerdo 138. (O%DQFR $JUDULREXVFDUi DOWHUQDWL
YDVSDUDUHVWUXFWXUDFLyQGHODVGHXGDVGHORVSURGXFWR
UHVGHOGHSDUWDPHQWRGH&yUGRED
d) ¿Qué medidas se adoptaron por parte del ban-
co Agrario para la restructuración de las deudas de
los productores de Córdoba?
H¢&XiQWDVSHUVRQDVUHVXOWDURQEHQH¿FLDULDVGH
ello?
f) ¿Cuántos productores aún no han podido nor-
malizar su cartera?
PREGUNTAS FORMULADAS AL DEPARTA-
MENTO NACIONAL DE PLANEACIÓN (DNP)
Las siguientes preguntas se plantean con base al
documento Conpes 3811 del 3 de julio de 2014 “Po-
lítica y estrategias para el desarrollo agropecuario
del departamento de Nariño”
(O GRFXPHQWR &RQSHV UHFRPLHQGD VROLFLWDU DO
'13 HODERUDU XQ SULPHU UHSRUWH SHULyGLFR GH VHJXL
PLHQWR GHO GRFXPHQWR &RQSHV FRQ FRUWH D GH GL
FLHPEUHGH(QUHODFLyQFRQHVWDUHFRPHQGDFLyQ
i) Suministrar el primer informe periódico que
debe haber elaborado el DNP.
j) Suministrar los demás informes que se hayan
presentado en lo sucesivo por parte del DNP.
Las siguientes preguntas se plantean sobre la po-
lítica de fertilizantes formulada en el Conpes 3577
de 2009
3RU IDYRUUHPLWLU FRSLDGH ORVLQIRUPHV TXHD OD
IHFKDKD\DSUHVHQWDGR HO'13VREUHODHMHFXFLyQ GH
VDUUROOR HYDOXDFLyQ \ HMHFXFLyQ GHO &RQSHV GH
Las siguientes preguntas se plantean sobre los
acuerdos celebrados por el Gobierno nacional en el
Paro Agropecuario de 2013
COMPROMISO MESA DE TRABAJO CEREA-
LES
Acuerdo 116./D &RPLVLyQGH OD0HVD UHYLVDUiHO
GRFXPHQWRTXHHQODDFWXDOLGDGGHVDUUROODHO'13UHOD
FLRQDGRFRQODSROtWLFDGHDVRFLDWLYLGDGUXUDO
c) ¿Qué resultados se tienen en cuanto a capa-
citación a productores y asociaciones sobre las for-
mas de asociación?, ¿a qué número de productores
y asociaciones se ha capacitado?, ¿existen nuevas
asociaciones constituidas desde agosto de 2013 a la
fecha?, ¿a qué productos o sectores corresponden?
d) ¿Qué resultados se tienen del programa de
formación a productores en empresarización eje-
cutado por el Sena?, ¿en la actualidad con cuántos
FXSRVFXHQWD"¢FXiQWDVSHUVRQDVKDQ¿QDOL]DGRVD-
tisfactoriamente el programa?
NEIVA
2EVHUYDFLyQ 3DUD ORV DFXHUGRV GH ORV QXPHUDOHV
DVHIRUPXODQGHPDQHUDFRQMXQWDODVVLJXLHQ
WHVSUHJXQWDV
Acuerdo 118.3URWHFFLyQDO,QJUHVR&DIHWHUR3,&
,QFRUSRUDFLyQGHQWURGH ODOH\ GHSUHVXSXHVWRGHO DxR
Gൺർൾඍൺൽൾඅ&ඈඇඋൾඌඈ 9LHUQHVGHRFWXEUHGH 3iJLQD
GHVX YDORUGXUDQWH WRGDOD YLJHQFLDKDVWD HO
GHGLFLHPEUHGH
Acuerdo 119.3URWHFFLyQDO,QJUHVR&DIHWHUR3,&
(O3,&VH GHEHUHFRQRFHU HQUHODFLyQGLUHFWD DOD SUR
GXFFLyQGHODXQLGDGDJUtFROD FDIHWHUDHQHOPRPHQWR
GHVXYHQWD6HHVWXGLDUáQODVYDULDEOHVGHFXSR \WRSH
DFWXDOPHQWHYLJHQWHV
Acuerdo 120.3URWHFFLyQDO,QJUHVR&DIHWHUR3,&
(OPHFDQLVPR\OD PHWRGRORJtDGHORSHUDGRU VHUiGH
EDWLGR\ UHJODPHQWDGRHQ XQD PHVDGH HQWHQGLPLHQWR
HQWUHHO0LQLVWHULRGH$JULFXOWXUD\OD&RPLVLyQGHORV
FDIHWHURV
Acuerdo 121.3URWHFFLyQDO,QJUHVR&DIHWHUR3,&
/RVYDORUHVYLJHQWHVSDUDSDJRGHO3,&VHUiQORVGHWHU
PLQDGRVHQHO$FXHUGRGH3HUHLUD
e) A cuánto ascendieron los recursos destinados
HQHOSUHVXSXHVWR\SDUDHO3,&HVSHFL¿-
cando departamento
f) ¿En qué año se pagó el PIC y por qup canti-
dad?
g) ¿Cuáles son las variables de cupo y tope ac-
tualmente vigentes?
h) Por favor remitir la documentación donde
conste el mecanismo y metodología del operador.
PREGUNTAS FORMULADAS A LA CORPO-
RACIÓN COLOMBIANA DE INVESTIGACIÓN
AGROPECUARIA – CORPOICA
Preguntas a Corpoica sobre la política de fertili-
zantes formulada en el Conpes 3577 de 2009
(QHO GRFXPHQWR&RQSHV GH VHUHFR
PHQGyVROLFLWDU D &RUSRLFD GDUDSR\R WpFQLFR DO ,&$
SDUDOD LQFRUSRUDFLyQHQ HO0DQXDO GH%XHQDV 3UiFWL
FDV$JUtFRODV DQWHVGHO GH GLFLHPEUHGH GH
XQDQH[RSDUD ODSURGXFFLyQ\ XVRHQ ¿QFDGHDERQRV
RUJiQLFRV\XVRGHELRIHUWLOL]DQWHV,JXDOPHQWH HOPLV
PRGRFXPHQWR&RQSHVUHFRPHQGyVROLFLWDUD&RUSRLFD
ODHVWUXFWXUDFLyQ DQWHV GHO GH GLFLHPEUH GH
GHSUR\HFWRV GH LQYHVWLJDFLyQ SDUD DPSOLDU HO XVRGH
ELRIHUWLOL]DQWHVH[LVWHQWHVHQHOSDtVHQRWURVFXOWLYRV\
DQDOL]DUODVSRVLELOLGDGHV GHGHVDUUROODU SURGXFWRVFR
PHUFLDOHVDSDUWLUGHHVWRV
a) ¿Cuáles fueron las acciones y productos que
desarrolló Corpoica para dar apoyo técnico al ICA
para la incorporación en el Manual de Buenas Prác-
ticas Agrícolas, antes del 31 de diciembre de 2010,
GHXQ DQH[R SDUD OD SURGXFFLyQ \ XVR HQ ¿QFD GH
abonos orgánicos y uso de biofertilizantes?
b) ¿Cuáles fueron las acciones y productos que
desarrolló Corpoica para estructurar proyectos de
investigación para ampliar el uso de biofertilizantes
existentes en el país en otros cultivos y analizar las
posibilidades de desarrollar productos comerciales
a partir de estos?
Las siguientes preguntas se plantean sobre los
acuerdos celebrados por el Gobierno nacional en el
Paro Agropecuario de 2013
TUNJA (ACUERDO CONSOLIDADO PARA BO-
YACÁ, TUNJA Y NARIÑO)
Acuerdo 95. (O*RELHUQRQDFLRQDOVHFRPSURPHWLy
DLPSXOVDUXQDRIHUWDORFDOGHFHEDGDPDOWHUDDGLVHxDU
XQSODQGHVXPLQLVWURORFDODSURPRYHUODFRPRFXOWLYR
GHURWDFLyQ TXH VHD FDSD]GH FRPSHWLU FRQ OD FHEDGD
LPSRUWDGD\ D UHYLVDUHQ OD 0HVDGH &RQFHUWDFLyQ GH
&HUHDOHVODV DOWHUQDWLYDV SDUD HO WULJR \ OD DYHQD (Q
UHODFLyQFRQHVWHDFXHUGR
a) ¿Qué acciones en concreto se realizaron para
impulsar la cebada maltera y qué resultados se ob-
tuvo? ¿Indicar los proyectos ejecutados y los recur-
sos invertidos en los mismos?
b) En caso en que se haya creado, por favor re-
mitir copia del Plan de suministro Local de Cebada
Maltera y los volúmenes de producción de la misma
que se hayan generado hasta la fecha en el altiplano
cundiboyacense y en Nariño.
c) ¿Cuántas hectáreas de cebada maltera hay
KR\ \ FXiQWDV KDEtD HQ HO PRPHQWR GH ¿UPDUORV
acuerdos?
G (Q XQ LQIRUPH GHO 0$'5 VH D¿UPD TXH HO
mercado de la Quinua tiene mayores posibilidades.
¿Qué acciones se han realizado para impulsar el
mercado de la Quinua como sustituta de la iniciati-
va de fomentar la cebada maltera?
e) ¿Qué resultados o acuerdos surgieron de la
discusión en la Mesa de Cereales para el trigo y la
avena y cuál es el estado de cumplimiento de los
mismos?
PREGUNTAS FORMULADAS AL SERVICIO
GEOLÓGICO COLOMBIANO
Las siguientes preguntas se plantean sobre la po-
lítica de fertilizantes formulada en el Conpes 3577
de 2009
(QUHODFLyQGHODVDFFLRQHVDFRUGDGDVHQHO&RQ
SHVGH GHSURPRYHUOD SURGXFFLyQGHIHUWL
OL]DQWHVSDUDODDJULFXOWXUDDSDUWLUGHOIyVIRURSRWDVLR
FDOFLRPDJQHVLR\D]XIUHFRQHO¿QGH GLYHUVL¿FDUODV
IXHQWHVGH VXPLQLVWURLQWHUQR \UHGXFLU ODYXOQHUDELOL
GDGGHULYDGDGHODYRODWLOLGDGHQYDULDEOHVH[WHUQDV
a) ¿Cuáles fueron los resultados obtenidos de
la estrategia de realizar prospección y exploración
de fuentes minerales con destino a la producción
de fertilizantes para la agricultura, para detectar
áreas potencialmente favorables para su explota-
ción, cumpliendo con las normas ambientales?,
¿cuál fue la participación del Ingeominas (hoy
Servicio Geológico Colombiano) en la obtención
de estos resultados?
b) ¿Cuáles fueron los resultados obtenidos de la
estrategia de realizar estudios para evaluar los po-
sibles incentivos necesarios que promuevan la pro-
ducción comercial competitiva de fertilizantes para
la agricultura, con base en la disponibilidad de mi-
nerales que se determine en la etapa de prospección
y exploración?, ¿cuál fue la participación del Ingeo-
minas (hoy Servicio Geológico Colombiano) en la
obtención de estos resultados?
F¢&XiOHVIXHURQORVUHVXOWDGRVREWHQLGRVGHODHV
WUDWHJLDGHHYDOXDUODYLDELOLGDG¿QDQFLHUD\WpFQLFDGH
HVWDEOHFHUXQLQVWUXPHQWR GHHVWDELOL]DFLyQ GHSUHFLRV
GHORV IHUWLOL]DQWHV"¢&XiO IXH ODSDUWLFLSDFLyQ GHO,Q
JHRPLQDVKR\6HUYLFLR *HROyJLFR&RORPELDQRHQ OD
REWHQFLyQGHHVWRVUHVXOWDGRV"
¢&XiO IXHHO UHVXOWDGRGH ODUHFRPHQGDFLyQ IRU
PXODGDHQ HO&RQSHV GH GHVROLFLWDU DO,Q
JHRPLQDVLQFOXLU HQ HO 3URJUDPD GH ([SORUDFLyQ %i
3iJLQD 9LHUQHVGHRFWXEUHGH *ൺർൾඍൺൽൾඅ&ඈඇඋൾඌඈ
VLFD GHO7HUULWRULR \ HQ ORV SODQHV RSHUDWLYRV GH ORV
DxRV OD H[SORUDFLyQ GH IXHQWHV PLQHUDOHV
GHIyVIRURSRWDVLRFDOFLRPDJQHVLR\D]XIUHTXHSHU
PLWDQLGHQWL¿FDU]RQDVSRWHQFLDOHVSDUDODH[SORUDFLyQ
\H[SORWDFLyQ SRUSDUWH GHOVHFWRU SULYDGR GHIXHQWHV
PLQHUDOHVFRQGHVWLQRDODSURGXFFLyQGH IHUWLOL]DQWHV"
¢&XiOIXH HO UHVXOWDGRGH OD UHFRPHQGDFLyQ DO,QJHR
PLQDVGHSUHVHQWDUDQWHHO)RQGR1DFLRQDOGH5HJDOtDV
)15ORV SUR\HFWRV UHVSHFWLYRV FRQ PLUDV D REWHQHU
FR¿QDQFLDFLyQFRQFDUJRDORVUHFXUVRVGHVWLQDGRVSDUD
H[SORUDFLyQHQGLFKR)RQGRDQWHVGHOGHGLFLHPEUH
GH"
D¢&XiOHVIXHURQ ORVUHFXUVRVDVLJQDGRV SRUHO,Q
JHRPLQDVKR\ 6HUYLFLR *HROyJLFR&RORPELDQR SDUD
OOHYDUDFDERODVUHFRPHQGDFLRQHVGHO&RQSHVGH
"
Preguntas formuladas al Ministerio de Tecnologías
de la Información y las Comunicaciones (Mintic)
Las siguientes preguntas se plantean sobre los
acuerdos celebrados por el Gobierno nacional en el
Paro Agropecuario de 2013
ONIC
155. Acuerdo 155:(O0LQLVWHULRGHODV7HFQRORJtDV
\ ODV &RPXQLFDFLRQHV VH FRPSURPHWH D GDU FXPSOL
PLHQWRDO FRPSURPLVR GHO31' TXH UH]D ³6HJDUDQ
WL]DUiDORVSXHEORV LQGtJHQDVHOGHUHFKRD ODLQIRUPD
FLyQ \ ODV FRPXQLFDFLRQHV PHGLDQWH OD IRUPXODFLyQ
SDUWLFLSDWLYD\FRQFHUWDGDGHOD SROtWLFDS~EOLFDQDFLR
QDOGH DFFHVRSHUPDQHQWH DO XVRGHO HVSHFWURHOHFWUR
PDJQpWLFR\UDGLRHOpFWULFR\DORVVHUYLFLRVS~EOLFRVGH
WHOHFRPXQLFDFLRQHV\DOXVR\FUHDFLyQGHPHGLRVPD
VLYRVGHFRPXQLFDFLyQ HVWDWDOHVHQVXV GLIHUHQWHVPR
GDOLGDGHVFRQFULWHULRVGHHTXLGDGUHFRQRFLPLHQWRDOD
GLIHUHQFLDFLyQSRVLWLYD GH LJXDOGDGGH RSRUWXQLGDGHV
\MXVWLFLDGLVWULEXWLYDGHFRQIRUPLGDGFRQORGLVSXHVWR
HQOD&RQVWLWXFLyQ\OD OH\HQDUPRQtDFRQODVQRUPDV
TXHUHJXOHQORVVHUYLFLRVGH WHOHFRPXQLFDFLRQHV\FRQ
OD OHJLVODFLyQ LQGtJHQD QDFLRQDO PHGLDQWH OD IRUPX
ODFLyQGHO 3ODQ GH 'HVDUUROOR GH ODV&RPXQLFDFLRQHV
SDUDSXHEORV LQGtJHQDV HOFXDO VHUi HODERUDGRFRQ UH
FXUVRVGHO)RQGRGH7HFQRORJtDGHOD,QIRUPDFLyQ\ODV
&RPXQLFDFLRQHVSDUDORFXDO VHGHVWLQDUiDQXDOPHQWH
KDVWDHOFXDWURSRUFLHQWR
D¿Cuál es el estado de estado de avance en el
cumplimiento de este acuerdo?
E¿Qué acciones o proyectos en concreto se han
desarrollado? Por favor indique el presupuesto in-
vertido en ello y los departamentos de ejecución.
Preguntas a la Agencia Nacional de Contratación
Pública –&RORPELD&RPSUD(¿FLHQWH–
Las siguientes preguntas se plantean sobre los
acuerdos celebrados por el Gobierno nacional en el
Paro Agropecuario de 2013
Tunja (Acuerdo consolidado para Boyacá Tunja
y Nariño)
Acuerdo 83:(O*RELHUQRQDFLRQDOVHFRPSURPHWH
DWUDYpVGH&RORPELD &RPSUD(¿FLHQWHPHGLDQWH XQD
FLUFXODUHQODFXDOHVWDEOH]FDTXH ODVHQWLGDGHVHVWDWD
OHVGHOD5DPD(MHFXWLYDGHOSRGHUS~EOLFRGHEHQRWRU
JDUD ODV RIHUWDVTXH LQFRUSRUHQ ELHQHVDJURSHFXDULRV
FRORPELDQRVSURGXFWRVIUHVFRV\SURFHVDGRVUHFLELUiQ
XQGHO WRWDOGH ODFDOL¿FDFLyQ HQOD VHOHFFLyQGHO
SURYHHGRU
D ¢4Xp HQWLGDGHV HVWiQ FXPSOLHQGR FRQ HVH GHEHU"
¢3RUTXp DSHVDU GHH[LVWLU ODFLUFXODU PXFKDVHQWLGDGHV
HVWDWDOHVQRHVWiQFXPSOLHQGRFRQORHVWDEOHFLGRHQHOOD"
E¢4XpDFFLRQHVKDDGHODQWDGR HO*RELHUQRQDFLR
QDO D WUDYpV GH VXV HQWLGDGHV SDUD TXH HVWD FLUFXODU
WHQJDDSOLFDFLyQUHDOHQORVSURFHVRVGHFRQWUDWDFLyQ"
Acuerdo 84:(O *RELHUQR QDFLRQDO VH FRPSURPH
WHD WUDPLWDUODV PRGL¿FDFLRQHV DOFDStWXOR UHVSHFWLYR
GHODOH\ GHFRQWUDWDFLyQ S~EOLFDHQ XQWpUPLQR GH
GtDVWHQGLHQWHD LQFRUSRUDUTXH GHQWURGH ORVIDFWRUHV
GH SRQGHUDFLyQ GH ORV SURFHVRV GH VHOHFFLyQ GH RIH
UHQWHVVHLQFOX\D XQSRUFHQWDMHPtQLPR GHO GHOD
FDOL¿FDFLyQSDUDODVSURSXHVWDVTXHLQFOX\DQSURGXFWRV
DJUtFRODVQDFLRQDOHV
D ¢&yPR VH FRQFHUWy FRQ ODV DVRFLDFLRQHV DJUR
SHFXDULDVORV OLQHDPLHQWRVHQ PDWHULD GHFRQWUDWDFLyQ
HVWDWDOSDUDJDUDQWL]DUODFRPSUDGHSURGXFWRVDJURSH
FXDULRVQDFLRQDOHV HQ ODV FRQWUDWDFLRQHV FRQUHFXUVRV
GHO(VWDGR"
E¢4XpUHVXOWDGRVVHWLHQHGHORVHVWXGLRVDGHODQWD
GRVHQHVWHWHPDSRU&RORPELD&RPSUD(¿FLHQWH"
F¢&yPRVHHVWiFHUWL¿FDQGRODQDFLRQDOLGDGGHORV
ELHQHVDJURSHFXDULRV RIUHFLGRVHQ ORVSURFHVRV GHVH
OHFFLyQGHFRQWUDWLVWD"
G¢&yPRVHHVWiUHDOL]DQGRHOVHJXLPLHQWRSDUDJD
UDQWL]DUOD FRPSUD GH SURGXFWRVDJURSHFXDULRV QDFLR
QDOHVHQODHMHFXFLyQGHORVFRQWUDWRVFRQHO(VWDGR"
Preguntas formuladas a la Defensoría del Pueblo
Las siguientes preguntas se plantean sobre los
acuerdos celebrados por el Gobierno nacional en el
Paro Agropecuario de 2013
Tunja (Acuerdo consolidado para Boyacá Tunja
y Nariño)
Acuerdo 106(Q OD PHVD GH GLVFXVLyQ ORV YRFH
URVGHORVFDPSHVLQRVVROLFLWDQWRGDVODVJDUDQWtDVSDUD
TXLHQHVKDQVLGRGHWHQLGRV\MXGLFLDOL]DGRV DORTXHOD
'HIHQVRUtDGHO3XHEORKD PDQLIHVWDGRTXHWRGRVHVWiQ
VLHQGRDVLVWLGRVFRQGHIHQVDWpFQLFDSDUDODSURWHFFLyQ
GHVXVGHUHFKRV
D¿De qué manera y con qué resultados se ga-
rantizó la defensa técnica de los voceros detenidos o
judicializados?
E¿Cuáles son los resultados generales de los 113
casos de posibles abusos de autoridad por parte del
Esmad, ante la Procuraduría y la Fiscalía?
Preguntas formuladas al Ministerio de Minas y
Energía
Las siguientes preguntas se plantean sobre los
acuerdos celebrados por el Gobierno nacional en el
Paro Agropecuario de 2013
ONIC
Acuerdo 156: /DVSDUWHV GHMDQFRQVWDQFLD TXH QR
KXERDFXHUGR UHVSHFWR GHODV H[LJHQFLDV \SRVLFLRQHV
HQOD SROtWLFD 0LQHUR HQHUJpWLFDHQ WHUULWRULRV LQGtJH
QDV6LQHPEDUJRVHDFXHUGDFUHDUXQDFRPLVLyQGRQGH
SDUWLFLSDUiQ0LQLVWHULRGH 0LQDV\ (QHUJtDOD$JHQ
FLD1DFLRQDO0LQHUDOD$JHQFLD1DFLRQDOGH/LFHQFLDV
$PELHQWDOHV$1/$ 0LQLVWHULR GH$PELHQWH \ 'H
VDUUROOR6RVWHQLEOH$JHQFLD 1DFLRQDO GH+LGURFDUEX
URV0LQLVWHULRGHO,QWHULRU3URFXUDGXUtD*HQHUDOGHOD
1DFLyQ&RQWUDORUtD*HQHUDOGHOD5HS~EOLFDORV GHOH
Gൺർൾඍൺൽൾඅ&ඈඇඋൾඌඈ 9LHUQHVGHRFWXEUHGH 3iJLQD
JDGRVSROtWLFRV\WpFQLFRVGHODPLQJD21,&DFRPSD
xDGDSRUGHOHJDGRVGHOD218\OD2,7
(VWDFRPLVLyQGH¿QLUiODKRMDGHUXWD\VX UHVSHFWL
YRFURQRJUDPDHO0LQLVWHULRGH0LQDV\HQHUJtDFLWDUi
HVWDFRPLVLyQ 3OD]R XQ PHV /D KRMD GH UXWD GHEHUi
FRQWHPSODU OD UHYLVLyQ GH ORV WtWXORV WUDVODSDGRV FRQ
7HUULWRULRV,QGtJHQDV/D$JHQFLD1DFLRQDOGH0LQHUtD
$10DVHJXUDUiODDSOLFDFLyQGHODVPHGLGDVSUHYLV
WDVHQODOH\
D Por favor enviar copia de las actas de dicha
comisión.
E Por favor enviar copia de la hoja de ruta y su
UHVSHFWLYRFURQRJUDPDGH¿QLGRVSRUGLFKDFRPLVLyQ
F ¿Qué nivel de ejecución y que resultados ha
dejado dicha hoja de ruta y su cronograma?
G ¿Qué prohibiciones existen para la ejecu-
ción de proyectos minero-energéticos en territo-
rios indígenas?
Las siguientes preguntas se plantean sobre la po-
lítica de fertilizantes formulada en el Conpes 3577
de 2009
(QHO GRFXPHQWR&RQSHV GH VHUHFR
PHQGyVROLFLWDU DO 0LQLVWHULR GH 0LQDV \(QHUJtD LQ
FOXLUDQWHVGHOGHVHSWLHPEUHGHGHQWURGHODV
$JHQGDVGH&RPSHWLWLYLGDG 6RVWHQLEOHTXH VHDGHODQ
WDQHQORVGLIHUHQWHV'LVWULWRV 0LQHURVODIRUPXODFLyQ
GHSODQHVSURJUDPDV \SUR\HFWRV HQIRFDGRVHQ ODH[
SORWDFLyQGHPLQHUDOHVSDUDIHUWLOL]DFLyQHQDJULFXOWXUD
D ¿Cuál fue el resultado obtenido por el Minis-
terio de Minas y Energía en relación con esta reco-
mendación?
E¢&XiOHVIXHURQORVUHFXUVRVDVLJQDGRVSRUHO0L
QLVWHULRGH0LQDV\(QHUJtDSDUDOOHYDUDFDERODVUHFR
PHQGDFLRQHVGHO&RQSHVGH"
Preguntas formuladas al Instituto Nacional de
Vías (Invías)
Las siguientes preguntas se plantean sobre los
acuerdos celebrados por el Gobierno nacional en el
Paro Agropecuario de 2013
Córdoba
Acuerdo 139: (O0LQLVWHULR GH$JULFXOWXUD DVROL
FLWXGGHORVDJULFXOWRUHVJHVWLRQDUiDQWH,QYtDVODSULR
UL]DFLyQGHOPHMRUDPLHQWRGHYtDVWHUFLDULDV GHOGHSDU
WDPHQWR
D ¿Qué cantidad de recursos se han invertido
por parte del Gobierno nacional en el departamento
de Córdoba, para el mejoramiento de vías tercia-
rias? Por favor indique el número de kilómetros de
vías intervenidas.
E¿Ha tenido el Departamento de Córdoba un tra-
tamiento prioritario en inversión en vías terciarias?
Preguntas formuladas al Ministerio de Hacienda
Las siguientes preguntas se plantean sobre los
acuerdos celebrados por el Gobierno nacional en el
Paro Agropecuario de 2013
Tunja (Acuerdo consolidado para Boyacá Tunja
y Nariño)
Acuerdo 101. (O*RELHUQRQDFLRQDO VHFRPSURPH
WLyDUHDOL]DUXQDUHXQLyQFRQUHSUHVHQWDQWHVGHODEDQ
FDSULYDGD SDUD SODQWHDUVROXFLRQHV D OD SUREOHPiWLFD
GHODFFHVRDFUpGLWRV(QUHODFLyQFRQHVWHDFXHUGR
E¿Cuáles fueron las conclusiones y resultados
de esta reunión? ¿Se lograron implementar nuevas
líneas de crédito? ¿Cuáles fueron y qué requisitos
exigen? ¿Se lograron pactar tasas de interés blan-
das? ¿Cuáles fueron? ¿Cuál es el número de bene-
¿FLDULRVTXH VH KDQVHUYLGR GH ODVPLVPDV \ DTXp
cuantía ascienden los créditos?
Neiva
Acuerdo 125. Acuerdo:0HFDQLVPRSDUDVXEVLGLDU
)HUWLOL]DQWHV\DJURLQVXPRV(O 0$'5VHFRPSURPH
WHDOHVWXGLR HQFRPSDxtD GHO0LQLVWUR GH+DFLHQGD \
&UpGLWR3~EOLFRGHORWRUJDPLHQWRGHXQVXEVLGLRQRLQ
IHULRU DO WUHLQWD SRU FLHQWR GHQWUR GHO DFXHUGR
GHOJUDQ 3DFWR QDFLRQDO GHO$JUR \ 'HVDUUROOR5XUDO
GHOYDORU&,)±6LWLRGH8WLOL]DFLyQGHORV)HUWLOL]DQWHV
'HQWURGHODFRPLVLyQWpFQLFDKDEUiUHSUHVHQWDFLyQGHO
+XLODFRQGRVGHOHJDGRV
F¿Qué resultados se obtuvieron del estudio?
G¿Se ha otorgado algún subsidio de este tipo, en
TXpFXDQWtD\DTXpQ~PHURGHEHQH¿FLDULRVFODVL¿-
cados por tipo de producto y región?
9
Lectura de ponencias y consideración de proyectos
en Segundo Debate
Proyecto de ley número 24 de 2014 Senado,
(Acumulados) con el Proyecto de ley número 77 de
2014 Senado, por la cual se dictan disposiciones que
regulan la operación del sistema general de seguridad
social en salud y se dictan otras disposiciones.
3RQHQWHSDUD 6HJXQGR 'HEDWH KRQRUDEOH6HQDGRU
Eduardo Enrique Pulgar Daza&RRUGLQDGRUÁlvaro
Uribe Vélez, Honorio Miguel Henríquez Pinedo \ An-
tonio José Correa Jiménez.
3XEOLFDFLRQHV 6HQDGR 3UR\HFWR SXEOLFDGR HQ OD
Gaceta del CongresoQ~PHURGH
3RQHQFLDSDUD3ULPHU'HEDWHSXEOLFDGDHQODGace-
ta del CongresoQ~PHURGH
3RQHQFLDSDUD6HJXQGR'HEDWHSXEOLFDGDHQODGa-
ceta del CongresoQ~PHURGH
$XWRUHVKRQRUDEOHV 6HQDGRUHV María del Rosario
Guerra, Alfredo Ramos Maya, Honorio Miguel Henrí-
quez Pinedo, Ernesto Macías Tovar, Álvaro Uribe Vé-
lez, Paloma Susana Valencia Laserna, Susana Correa
Borrero, Jaime Alejandro Amín Hernández, Antonio
José Correa Jiménez, Sofía Alejandra Gaviria Correa,
Nadia Georgette Blel Scaf, Eduardo Enrique Pulgar
Daza, Luis Évelis Andrade Casamá \ VLJXHQ ¿UPDV
LOHJLEOHV
Proyecto de ley número 157 de 2015 Senado,
140 de 2015 Senado (acumulados), por medio de la
cual se prorroga el artículo 155 de la Ley 1448 de 2011.
Ley de Víctimas y de Restitución de Tierras; ampliando
el periodo para que las víctimas presenten ante el Mi-
nisterio Público solicitud de inscripción en el Registro
Único de Víctimas y se dictan otras disposiciones.
3RQHQWHSDUD 6HJXQGR 'HEDWH KRQRUDEOH6HQDGRU
Alexánder López Maya.
3XEOLFDFLRQHV 6HQDGR SUR\HFWR SXEOLFDGR HQ OD
Gaceta del CongresoQ~PHURGH
3iJLQD 9LHUQHVGHRFWXEUHGH *ൺർൾඍൺൽൾඅ&ඈඇඋൾඌඈ
3RQHQFLDSDUD3ULPHU'HEDWHSXEOLFDGDHQODGace-
ta del CongresoQ~PHURGH
3RQHQFLDSDUD6HJXQGR'HEDWHSXEOLFDGDHQODGa-
ceta del CongresoQ~PHURVGH
$XWRUHV KRQRUDEOH 5HSUHVHQWDQWH Clara Leticia
Rojas GonzálezVHxRU&RQWUDORU*HQHUDOGHOD 1DFLyQ
Alejandro Ordóñez Maldonado.
+RQRUDEOH 6HQDGRUHV Alexinder López Maya,
Eduardo Enríquez Maya, Manuel Enríquez Rosero,
Juan Manuel Galán Pachón, Roy Leonardo Barreras
Montealegre Viviane Aleyda Morales Hoyos, Claudia
López.
Proyecto de ley número 111 de 2014 Senado
por medio de la cual se establecen garantías en el pro-
cedimiento para la incorporación al servicio militar
REOLJDWRULR\VHPRGL¿FDHODUWtFXOR\HOOLWHUDO³J´
3RQHQWHSDUD 6HJXQGR 'HEDWH KRQRUDEOH6HQDGRU
William Jimmy Chamorro Cruz.
3XEOLFDFLRQHV 6HQDGR 3UR\HFWR SXEOLFDGR HQ OD
Gaceta del CongresoQ~PHURGH
3RQHQFLDSDUD3ULPHU'HEDWHSXEOLFDGDHQODGace-
ta del CongresoQ~PHURGH
3RQHQFLDSDUD6HJXQGR'HEDWHSXEOLFDGDHQODGa-
ceta del CongresoQ~PHURGH
$XWRUKRQRUDEOH6HQDGRUWilliam Jimmy Chamorro
Cruz.
Proyecto de ley número 89 de 2014 Senadopor
medio de la cual se reconoce la protección especial de
estabilidad reforzada laboral a servidores del Estado
en Provisionalidad en cargos de Carrera Administra-
tiva.
3RQHQWHSDUD 6HJXQGR 'HEDWH KRQRUDEOH6HQDGRU
Antonio José Correa Jiménez.
3XEOLFDFLRQHV 6HQDGR 3UR\HFWR SXEOLFDGR HQ OD
Gaceta del CongresoQ~PHURGH
3RQHQFLDSDUD3ULPHU'HEDWHSXEOLFDGDHQODGace-
ta del CongresoQ~PHURGH
3RQHQFLDSDUD6HJXQGR'HEDWHSXEOLFDGDHQODGa-
ceta del CongresoQ~PHURGH
$XWRU KRQRUDEOH 6HQDGRU Antonio José Correa
Jiménez.
Proyecto de ley número 135 de 2014 Senado,
139 2014 Cámarapor la cual se establece el proce-
dimiento disciplinario que deberá seguirse para tra-
mitar y decidir los asuntos disciplinarios que conoce
el Consejo Profesional Nacional de Arquitectura y sus
profesiones auxiliares.
3RQHQWHSDUD6HJXQGR 'HEDWHKRQRUDEOH 6HQDGRU
Germán Varón Cotrino.
3XEOLFDFLRQHV 6HQDGR 3UR\HFWR SXEOLFDGR HQ OD
Gaceta del CongresoQ~PHURGH
3RQHQFLDSDUD3ULPHU'HEDWHSXEOLFDGDHQODGace-
ta del CongresoQ~PHURGH
3RQHQFLDSDUD6HJXQGR'HEDWHSXEOLFDGDHQODGa-
ceta del CongresoQ~PHURGH
$XWRUKRQRUDEOH 5HSUHVHQWDQWHTelésforo Pedraza
Ortega.
Proyecto de ley número 32 de 2014 Senado
Acumulado con el Proyecto de ley número 41 de
2014 Senadopor la cual se establece la cotización en
seguridad social de las personas que desarrollan con-
tratos de prestación de servicio
3RQHQWH SDUD 6HJXQGR 'HEDWH KRQRUDEOHV 6HQD
GRUHV Carlos Enrique Soto Jaramillo, Antonio José
Correa Jiménez.
3XEOLFDFLRQHV 6HQDGR 3UR\HFWR SXEOLFDGR HQ OD
Gaceta del CongresoQ~PHURGH
3RQHQFLDSDUD3ULPHU'HEDWHSXEOLFDGDHQODGace-
ta del CongresoQ~PHURGH
3RQHQFLDSDUD6HJXQGR'HEDWHSXEOLFDGDHQODGa-
ceta del CongresoQ~PHURGH
$XWRUHV KRQRUDEOHV 6HQDGRUHV Carlos Enrique
Soto Jaramillo, Maritza Martínez Aristizábal, William
Jimmy Chamorro Cruz, Manuel Enríquez Rosero, Ós-
car Mauricio Lizcano Arango, Milton Arlex Rodríguez
SarmientoyNerthink Mauricio Aguilar Hurtado+R
QRUDEOH5HSUHVHQWDQWHMaría Eugenia Triana Vargas.
Proyecto de ley número 62 de 2014 Senadopor
medio de la cual se implementan medidas de estabili-
dad reforzada para personas que tengan a su cargo el
cuidado y/o manutención de personas en condición de
discapacidad.
3RQHQWHSDUD6HJXQGR'HEDWHKRQRUDEOH6HQDGRUD
Nadia Georgette Blel Scaff.
3XEOLFDFLRQHV 6HQDGR 3UR\HFWR SXEOLFDGR HQ OD
Gaceta del CongresoQ~PHURGH
3RQHQFLDSDUD3ULPHU'HEDWHSXEOLFDGDHQODGace-
ta del CongresoQ~PHURGH
3RQHQFLDSDUD6HJXQGR'HEDWHSXEOLFDGDHQODGa-
ceta del CongresoQ~PHURVGH
$XWRUHVKRQRUDEOHV 6HQDGRUDVMyriam Alicia Pa-
redes Aguirre, Nora María García Burgos, Olga Lucía
Suárez Mira, Nidia Marcela Osorio Salgado, Nadia
Georgette Blel Scaff, Yamina Pestana RojasKRQRUD
EOHV5HSUHVHQWDQWHV DOD &iPDUDAtda Merlano Rebo-
lledo, Inés López Flores, Liliana Benavides Solarte,
Lina María Barrera Rueda.
Proyecto de ley número 33 de 2014 Senadopor
ODFXDOVH¿MDODFRWL]DFLyQHQ6DOXGGHORVSHQVLRQDGRV
con menos de seis (6) salarios mínimos legales men-
suales.
3RQHQWHSDUD 6HJXQGR 'HEDWH KRQRUDEOH6HQDGRU
Carlos Enrique Soto Jaramillo.
3XEOLFDFLRQHV 6HQDGR 3UR\HFWR SXEOLFDGR HQ OD
Gaceta del CongresoQ~PHURGH
3RQHQFLDSDUD3ULPHU'HEDWHSXEOLFDGDHQODGace-
ta del CongresoQ~PHURGH
3RQHQFLDSDUD6HJXQGR'HEDWHSXEOLFDGDHQODGa-
ceta del CongresoQ~PHURGH
$XWRUKRQRUDEOHV 6HQDGRUHV Carlos Enrique Soto
Jaramillo, Maritza Martínez Aristizábal, Manuel Enrí-
quez Rosero, Jimmy Chamorro Cruz\Óscar Mauricio
Lizcano Arango.
Proyecto de ley número 98 de 2014 Senado,
por medio de la cual se regula la Publicidad Estatal,
incluidos los eventos, y demás actividades que busquen
generar impacto en los ciudadanos.
Gൺർൾඍൺൽൾඅ&ඈඇඋൾඌඈ 9LHUQHVGHRFWXEUHGH 3iJLQD
3RQHQWHSDUD 6HJXQGR 'HEDWH KRQRUDEOH6HQDGRU
Ángel Custodio Cabrera Báez.
3XEOLFDFLRQHV 6HQDGR 3UR\HFWR SXEOLFDGR HQ OD
Gaceta del CongresoQ~PHURGH
3RQHQFLDSDUD3ULPHU'HEDWHSXEOLFDGDHQODGace-
ta del CongresoQ~PHURGH
3RQHQFLDSDUD6HJXQGR'HEDWHSXEOLFDGDHQODGa-
ceta del CongresoQ~PHURGH
$XWRUHV KRQRUDEOHV 6HQDGRUHV Iván Duque Már-
quez$XWRU 3ULQFLSDO León Rigoberto Barón Neira,
Álvaro Uribe Vélez, Jaime Alejandro Amín Hernández,
Iván Duque Márquez, Alfredo Rangel Suárez, Susana
Correa Borrero, Daniel Alberto Cabrales Castillo, Er-
nesto Macías Tovar, Alfredo Ramos Maya, María del
Rosario Guerra de la Espriella, Honorio Miguel Hen-
ríquez Pinedo, Nohora Stella Tovar Rey, Ruby Tha-
nia Vega de Plaza, Paloma Susana Valencia Laserna,
Paola Andrea Holguín Moreno, José Obdulio Gaviria
Vélez, Alfredo Ramos Maya, Fernando Nicolás Arau-
jo Rumie, Orlando Castañeda Serrano, Everth Busta-
mante García, Alfredo Ramos Maya \ Carlos Felipe
Mejía Mejía.
Proyecto de ley número 136 de 2015 Senado
por medio de la cual se aprueba el acuerdo entre el
Gobierno de la República de Colombia y el Gobierno
de la República de Turquía sobre promoción y protec-
ción recíproca de inversiones, VXVFULWRHQODFLXGDGGH
%RJRWi'&DORVGtDVGHOPHVGHMXOLRGHO
3RQHQWHSDUD 6HJXQGR 'HEDWH KRQRUDEOH6HQDGRU
William Jimmy Chamorro Cruz.
3XEOLFDFLRQHV 6HQDGR 3UR\HFWR SXEOLFDGR HQ OD
Gaceta del CongresoQ~PHURGH
3RQHQFLDSDUD3ULPHU'HEDWHSXEOLFDGDHQODGace-
ta del Congreso Q~PHURGHGH
GH
3RQHQFLDSDUD6HJXQGR'HEDWHSXEOLFDGDHQODGa-
ceta del CongresoQ~PHURVGH
$XWRUHVVHxRUDV 0LQLVWUDV GH 5HODFLRQHV([WHULR
UHVGRFWRUD María Ángela Holguín Cuéllar\GH&R
PHUFLR,QGXVWULD \7XULVPR GRFWRUDCecilia Álvarez-
Correa Glen.
Proyecto de ley número 90 de 2014 Senado,
por medio de la cual se establecen medidas dentro del
Sistema General de Seguridad Social en Salud para re-
glamentar la venta de medicamentos y el adecuado uso
de los antibióticos, se prohíbe la venta de antibióticos
sin fórmula médica y se dictan otras disposiciones.
3RQHQWHSDUD 6HJXQGR 'HEDWH KRQRUDEOH6HQDGRU
Antonio José Correa Jiménez.
3XEOLFDFLRQHV 6HQDGR 3UR\HFWR SXEOLFDGR HQ OD
Gaceta del CongresoQ~PHURGH
3RQHQFLDSDUD3ULPHU'HEDWHSXEOLFDGDHQODGace-
ta del CongresoQ~PHURGH
3RQHQFLDSDUD6HJXQGR'HEDWHSXEOLFDGDHQODGa-
ceta del CongresoQ~PHURGH
$XWRU KRQRUDEOH 6HQDGRU Antonio José Correa
Jiménez.
Proyecto de ley número 09 de 2014 Senado
por medio de la cual se reglamenta la seguridad social
integral para los conductores de transporte individual
de pasajeros tipo taxi, transporte de carga y mixtos.
3RQHQWHV SDUD 6HJXQGR 'HEDWH KRQRUDEOHV 6HQD
GRUHV Édinson Delgado Ruiz &RRUGLQDGRU Antonio
José Correa Jiménez, Luis Évelis Andrade Casamá\
Orlando Castañeda Serrano.
3XEOLFDFLRQHV 6HQDGR 3UR\HFWR SXEOLFDGR HQ OD
Gaceta del CongresoQ~PHURGH
3RQHQFLDSDUD3ULPHU 'HEDWHSXEOLFDGD HQODV Ga-
cetas del CongresoQ~PHURGHGH
GHGH
3RQHQFLDSDUD6HJXQGR'HEDWHSXEOLFDGDHQODGa-
ceta del CongresoQ~PHURVGH
$XWRU KRQRUDEOH 6HQDGRU Álvaro Antonio Ashton
Giraldo.
Proyecto de ley número 49 de 2014 Senado
por la cual se establece la enseñanza de la educa-
ción Financiera en la educación básica y media en
Colombia.
3RQHQWHSDUD6HJXQGR'HEDWHKRQRUDEOH6HQDGRUD
Rosmery Martínez Rosales.
3XEOLFDFLRQHV 6HQDGR 3UR\HFWR SXEOLFDGR HQ OD
Gaceta del CongresoQ~PHURGH
3RQHQFLDSDUD3ULPHU'HEDWHSXEOLFDGDHQODGace-
ta del CongresoQ~PHURGH
3RQHQFLDSDUD6HJXQGR'HEDWHSXEOLFDGDHQODGa-
ceta del CongresoQ~PHURGH
$XWRUHVKRQRUDEOHV 6HQDGRUHVAntonio Guerra de
la Espriella, Carlos Fernando Motoa Salarte, Eugenio
Prieto Soto, Daira de Jesús Galvis.
Proyecto de ley número 148 de 2015 Sena-
dopor medio de la cual se establecen disposiciones
para garantizar el derecho de las personas a desarro-
llarse física e intelectualmente en un ambiente libre de
SORPRVH ¿MDQOtPLWHV SDUDHO FRQWHQLGRGH SORPRHQ
productos comercializados en el país y se dictan otras
disposiciones^$PELHQWHOLEUHGHSORPR`´
3RQHQWHSDUD6HJXQGR'HEDWHKRQRUDEOH6HQDGRUD
Nadia Georgette Blel Scaff.
3XEOLFDFLRQHV 6HQDGR 3UR\HFWR SXEOLFDGR HQ OD
Gaceta del CongresoQ~PHURGH
3RQHQFLDSDUD3ULPHU'HEDWHSXEOLFDGDHQODGace-
ta del CongresoQ~PHURGH
3RQHQFLDSDUD6HJXQGR'HEDWHSXEOLFDGDHQODGa-
ceta del CongresoQ~PHURGH
$XWRUDKRQRUDEOH 6HQDGRUD Nadia Georgette Blel
Scaff.
Proyecto de ley número 11 de 2014 Senado
por medio de la cual se incrementan las pensiones de
forma anual, en el mismo porcentaje en que se incre-
menta el salario mínimo legal mensual vigente.
3RQHQWHSDUD6HJXQGR 'HEDWHKRQRUDEOH 6HQDGRU
Jesús Alberto Castilla Salazar.
3XEOLFDFLRQHV 6HQDGR 3UR\HFWR SXEOLFDGR HQ OD
Gaceta del CongresoQ~PHURGH
3RQHQFLDSDUD3ULPHU'HEDWHSXEOLFDGDHQODGace-
ta del CongresoQ~PHURGH
3iJLQD 9LHUQHVGHRFWXEUHGH *ൺർൾඍൺൽൾඅ&ඈඇඋൾඌඈ
3RQHQFLDSDUD6HJXQGR'HEDWHSXEOLFDGDHQODGa-
ceta del CongresoQ~PHURVGH
$XWRU KRQRUDEOH 6HQDGRU Luis Fernando Duque
García.
Proyecto de ley número 63 de 2014 Senado
por la cual se reforma el artículo 14 de la Ley 115 de
1994.
3RQHQWHSDUD 6HJXQGR 'HEDWH KRQRUDEOH6HQDGRU
Senén Niño Avendaño.
3XEOLFDFLRQHV 6HQDGR 3UR\HFWR SXEOLFDGR HQ OD
Gaceta del CongresoQ~PHURGH
3RQHQFLDSDUD3ULPHU'HEDWHSXEOLFDGDHQODGace-
ta del CongresoQ~PHURGH
3RQHQFLDSDUD6HJXQGR'HEDWHSXEOLFDGDHQODGa-
ceta del CongresoQ~PHURGH
$XWRU KRQRUDEOH 6HQDGRU Luis Fernando Duque
García.
Proyecto de ley número 149 de 2015 Senado
por medio de la cual se prohíben los procedimientos
médicos y quirúrgicos estéticos para menores de edad
y se dictan otras disposiciones.
3RQHQWHSDUD 6HJXQGR 'HEDWH KRQRUDEOH6HQDGRU
Carlos Enrique Soto Jaramillo.
3XEOLFDFLRQHV 6HQDGR 3UR\HFWR SXEOLFDGR HQ OD
Gaceta del CongresoQ~PHURGH
3RQHQFLDSDUD3ULPHU'HEDWHSXEOLFDGDHQODGace-
ta del CongresoQ~PHURGH
3RQHQFLDSDUD6HJXQGR'HEDWHSXEOLFDGDHQODGa-
ceta del CongresoQ~PHURGH
$XWRUHV KRQRUDEOHV 6HQDGRUHV Óscar Mauricio
Lizcano, Jorge Iván Ospina Gómez+RQRUDEOHV 5H
SUHVHQWDQWHV Luz Adriana Moreno Marmolejo, Juan
Felipe Lemos Uribe.
Proyecto de ley número 158 de 2015 Sena-
dopor medio de la cual se adiciona un parágrafo al
artículo 102 de la Ley 50 de 1990 y se dictan otras
disposiciones.
3RQHQWHVSDUD6HJXQGR'HEDWHKRQRUDEOHV6HQDGR
UHVEduardo Enrique Pulgar Daza, Nadia Blel Scaff,
Antonio José Correa Jiménez, Honorio Miguel Henrí-
quez Pinedo, Jesús Alberto Castilla Salazar \ Édinson
Delgado Ruiz.
3XEOLFDFLRQHV 6HQDGR 3UR\HFWR SXEOLFDGR HQ OD
Gaceta del CongresoQ~PHURGH
3RQHQFLDSDUD3ULPHU'HEDWHSXEOLFDGDHQODGace-
ta del CongresoQ~PHURGH
3RQHQFLDSDUD6HJXQGR'HEDWHSXEOLFDGDHQODGa-
ceta del CongresoQ~PHURGH
$XWRUHV KRQRUDEOHV 6HQDGRUHV %DQFDGD &HQWUR
'HPRFUiWLFR0DQR )LUPH &RUD]yQ*UDQGH Iván Du-
que Márquez $XWRU 3ULQFLSDO Álvaro Uribe Vélez,
Paloma Susana Valencia Laserna, Alfredo Ramos
Maya, Fernando Nicolás Araújo Rumip, Honorio Mi-
guel Henríquez Pinedo, María del Rosario Guerra de
la Espriella, Everth Bustamante García, Susana Ma-
ría Correa Borrero, Orlando Castañeda Serrano, José
Obdulio Gavia Escobar, Ernesto Macías Tovar, Paola
Andrea Holguín Moreno, Ruby Thania Vega de Plazas,
Daniel Alberto Cabrales Castillo, Carlos Felipe Mejía
Mejía, Jaime Alejando Amín Hernández, Alfredo Ran-
gel Suirez \ Eduardo Enrique Pulgar Daza.
Proyecto de ley número 126 de 2014 Senado
por medio de la cual se prohíbe el cobro de intereses y
SHULRGRGHFRWL]DFLyQ GXUDQWHODVXVSHQVLyQ GHODD¿-
liación en el régimen contributivo del sistema de Salud
Social en Salud.
3RQHQWHSDUD 6HJXQGR 'HEDWH KRQRUDEOH6HQDGRU
Carlos Enrique Soto Jaramillo.
3XEOLFDFLRQHV 6HQDGR 3UR\HFWR SXEOLFDGR HQ OD
Gaceta del CongresoQ~PHURGH
3RQHQFLDSDUD3ULPHU'HEDWHSXEOLFDGDHQODGace-
ta del Congreso Q~PHURGH
3RQHQFLDSDUD6HJXQGR'HEDWHSXEOLFDGDHQODGa-
ceta del CongresoQ~PHURGH
$XWRUHVKRQRUDEOH 6HQDGRU José Alfredo Gnec-
co Zuleta+RQRUDEOH 5HSUpVHQWDQWH Christian José
Moreno.
9,
Lo que propongan los honorables Senadores
9,,
Negocios sustanciados por la Presidencia
(O3UHVLGHQWH
LUIS FERNANDO VELASCO CHAVES
/D3ULPHUD9LFHSUHVLGHQWD
NIDIA MARCELA OSORIO SALGADO
(O6HJXQGR9LFHSUHVLGHQWH
ALEXÁNDER LÓPEZ MAYA
(O6HFUHWDULR*HQHUDO
GREGORIO ELJACH PACHECO
/D3UHVLGHQFLDLQGLFD DOD6HFUHWDUtD FRQWLQXDUFRQ
HOVLJXLHQWHSXQWRGHO2UGHQGHO'tD
,,
Anuncio de proyectos
3RULQVWUXFFLRQHVGHOD 3UHVLGHQFLD\GHFRQIRUPL
GDGFRQHO$FWR/HJLVODWLYRGHSRU6HFUHWDUtD
VHDQXQFLDQORVSUR\HFWRVTXHVHGLVFXWLUiQ\DSUREDUiQ
HQODSUy[LPDVHVLyQ
6HxRU3UHVLGHQWH ORVDQXQFLRV GHOGtD GH DJRV
WRGHO SUR\HFWRVGHOH\ TXHVHUiQYRWDGRV HQOD
GLVFXWLGRV\YRWDGRVHQ ODSUy[LPD6HVLyQ 3OHQDULDGH
FRQIRUPLGDGFRQOD DFODUDFLyQUHDOL]DGDHO GHMXOLR
HQ6HQWHQFLD&GH
• Proyecto de ley número 09 de 2014 Senadopor
medio de la cual se reglamenta la seguridad social in-
tegral para los conductores de transporte individual de
pasajeros tipo taxi, transporte de carga y mixtos.
• Proyecto de ley número 11 de 2014 Senadopor
medio de la cual se incrementan las pensiones de for-
ma anual, en el mismo porcentaje en que se incrementa
el salario mínimo legal mensual vigente.
• Proyecto de ley número 24 de 2014 Senado,
(Acumulados) con el Proyecto de ley número 77 de
2014 Senadopor la cual se dictan disposiciones que
regulan la operación del sistema general de seguridad
social en salud y se dictan otras disposiciones.
Gൺർൾඍൺൽൾඅ&ඈඇඋൾඌඈ 9LHUQHVGHRFWXEUHGH 3iJLQD
• Proyecto de ley número 32 de 2014 Senado Acu-
mulado con el Proyecto de ley número 41 de 2014
Senadopor la cual se establece la cotización en segu-
ridad social de las personas que desarrollan contratos
de prestación de servicio
• Proyecto de ley número 33 de 2014 Senadopor
ODFXDOVH¿MDODFRWL]DFLyQHQ6DOXGGHORVSHQVLRQDGRV
con menos de seis (6) salarios mínimos legales men-
suales.
• Proyecto de ley número 49 de 2014 Senadopor
la cual se establece la enseñanza de la educación Fi-
nanciera en la educación básica y media en Colombia.
• Proyecto de ley número 62 de 2014 Senadopor
medio de la cual se implementan medidas de estabili-
dad reforzada para personas que tengan a su cargo el
cuidado y/o manutención de personas en condición de
discapacidad.
• Proyecto de ley número 63 de 2014 Senadopor
• Proyecto de ley número 89 de 2014 Senado
por medio de la cual se reconoce la protección es-
pecial de estabilidad reforzada laboral a servidores
del Estado en Provisionalidad en cargos de Carrera
Administrativa.
• Proyecto de ley número 90 de 2014 Senadopor
medio de la cual se establecen medidas dentro del Sis-
tema General de Seguridad Social en Salud para regla-
mentar la venta de medicamentos y el adecuado uso de
los antibióticos, se prohíbe la venta de antibióticos sin
fórmula médica y se dictan otras disposiciones.
• Proyecto de ley número 98 de 2014 Senado, por
medio de la cual se regula la Publicidad Estatal, in-
cluidos los eventos, y demás actividades que busquen
generar impacto en los ciudadanos.
medio de la cual se establecen garantías en el procedi-
miento para la incorporación al servicio militar obli-
JDWRULR\ VHPRGL¿FD HO DUWtFXOR \HO OLWHUDO JGHO
• Proyecto de ley número 126 de 2014 Senado
por medio de la cual se prohíbe el cobro de intereses y
SHULRGRGHFRWL]DFLyQ GXUDQWHODVXVSHQVLyQ GHODD¿-
liación en el régimen contributivo del sistema de Salud
Social en Salud.
• Proyecto de ley número 135 de 2014 Senado,
139 de 2014 Cámara, por la cual se establece el pro-
cedimiento disciplinario que deberá seguirse para tra-
mitar y decidir los asuntos disciplinarios que conoce
el Consejo Profesional Nacional de Arquitectura y sus
profesiones auxiliares.
• Proyecto de ley número 136 de 2015 Senado
por medio de la cual se aprueba el acuerdo entre el
Gobierno de la República de Colombia y el Gobierno
de la República de Turquía sobre promoción y protec-
ción recíproca de inversionesVXVFULWRHQOD&LXGDGGH
%RJRWi'&DORVGtDVGHOPHVGHMXOLRGHO
• Proyecto de ley número 148 de 2015 Senado
por medio de la cual se establecen disposiciones para
garantizar el derecho de las personas a desarrollar-
se física e intelectualmente en un ambiente libre de
SORPRVH ¿MDQOtPLWHV SDUDHO FRQWHQLGRGH SORPRHQ
productos comercializados en el país y se dictan otras
disposiciones^$PELHQWHOLEUHGHSORPR`´
• Proyecto de ley número 149 de 2015 Senado
por medio de la cual se prohíben los procedimientos
médicos y quirúrgicos estéticos para menores de edad
y se dictan otras disposiciones.
• Proyecto de ley número 155 de 2015 Senado,
036 de 2014 Cámara por medio de la cual se dictan
QRUPDVHQPDWHULDGHFRVWRV GHORVVHUYLFLRV¿QDQFLH-
ros, reportes en central de riesgos y se dictan otras dis-
posiciones.
• Proyecto de ley número 157 de 2015 Senado,
140 de 2015 Senado (acumulados) por medio de la
cual se prorroga el artículo 155 de la Ley 1448 de 2011.
Ley de Víctimas y de Restitución de Tierras; ampliando
el periodo para que las víctimas presenten ante el Mi-
nisterio Público solicitud de inscripción en el Registro
Único de Víctimas y se dictan otras disposiciones.
• Proyecto de ley número 158 de 2015 Senadopor
medio de la cual se adiciona un parágrafo al artículo
102 de la Ley 50 de 1990 y se dictan otras disposiciones.
(VWiQOHtGRV\DQXQFLDGRVVHxRU3UHVLGHQWHORVSUR
\HFWRVGH OH\ SDUD KDFHU GHEDWLGRV \ SUR\HFWRV HQ OD
SUy[LPDVHVLyQ TXH HVWiQ GHELGDPHQWH SXEOLFDGRVHQ
ODGaceta del CongresoVHxRU3UHVLGHQWH
El Presidente de la Corporación, honorable Se-
nador Luis Fernando Velasco Chaves, interviene
para un punto de orden:
6H HVWi FRPSOHWDQGR HO TXyUXP GHFLVRULR VHxRUHV
6HQDGRUHVWUHV6HQDGRUHVDQWHVGHLQLFLDUODVHVLyQPH
KDEtDQSHGLGRGHMDUXQDFRUWDFRQVWDQFLDSRUTXHTXLH
URSHGLUOH OD VLJXLHQWH YHQLD REYLDPHQWH YR\D GDUOH
ODSDODEUDD WRGRVOH GR\OD SDODEUDD ORVWUHVVHxRUHV
6HQDGRUHVTXHVHKDEtDQDFHUFDGRDFiDOLQLFLRGHODVH
VLyQHLQPHGLDWDPHQWHVHQRVLQIRUPDVXVSHQGHPRVXQ
VHJXQGRODV FRQVWDQFLDV \VH QRV LQIRUPD XQDFXHUGR
TXHH[LVWHQIUHQWH DXQ SUR\HFWRGHOH\ TXHKD YHQLGR
HQHOSULPHUSXQWRGHORUGHQGHOGtDKDFHGRVVHPDQDV
7HQJRHQWHQGLGR6HQDGRU+RQRULRTXHXVWHGHV \D
ORVSRQHQWHV\HOGRFWRU &RUUHDOOHJDURQDXQ DFXHUGR
FRQHO 0LQLVWHULR GH 6DOXG \ SRGHPRVYRWDUOR FRPR
KD\XQDFXHUGR\KD\ XQDVSURSRVLFLRQHVDFRUGDGDVOD
SURSXHVWDTXH\ROHVKDJRHVHVFXFKDPRVODVWUHVFRQV
WDQFLDVYRWDPRVHO SUR\HFWRYROYHPRVD FRQVWDQFLDV\
XQDYH]OOHJXHHOVHxRU0LQLVWURGH$JULFXOWXUDLQLFLD
PRVHOGHEDWHTXHKDVLGRFLWDGR
9DPRVD DQRWDU WRGDV ODV FRQVWDQFLDV SHUR TXLH
URSHGLUOHVVHxRUHV 6HQDGRUHVHVFXFKDUODV WUHVSULPH
UDV FRQVWDQFLDV \ GRFWRU +RQRULR D\~GHPH OODPDQGR
DHO RWUR SRQHQWH SDUD TXH SXHGDQ FRQWDUQRV FRQ ODV
WUHVFRQVWDQFLDV VXVSHQGHPRV YRWDPRV HOSUR\HFWR \
YROYHPRVFRQ ODV FRQVWDQFLDV +DEtDQ SHGLGRGRFWRU
/L]FDQRKDEtDQSHGLGRHOGRFWRU(GXDUGR(QUtTXH]HO
GRFWRU+HUQiQ $QGUDGH \ HO GRFWRU 6HUSD VXVSHQGH
PRVXQPRPHQWRYRWDPRVHLQPHGLDWDPHQWH UHLQLFLD
PRVODVFRQVWDQFLDV
/D3UHVLGHQFLDFRQFHGHHOXVRGHODSDODEUDDOKRQR
UDEOH6HQDGRU&DUORV(GXDUGR(QUtTXH]0D\D
3DODEUDVGHOKRQRUDEOH6HQDGRU&DUORV(GXDUGR(Q
UtTXH]0D\D
Con la venia de la Presidencia hace uso de la pala-
bra el honorable Senador Carlos Eduardo Enríquez
Maya, quien da lectura a la siguiente constancia:
*UDFLDV VHxRU 3UHVLGHQWH SDUD FRPSDUWLU FRQ PLV
FROHJDVGHO6HQDGR\SRUVXSXHVWRFRQHOSDtVPHSHU
3iJLQD 9LHUQHVGHRFWXEUHGH *ൺർൾඍൺൽൾඅ&ඈඇඋൾඌඈ
PLWRGHMDUODVLJXLHQWHFRQVWDQFLDTXH\RFUHRTXHHVGH
PXFKDLPSRUWDQFLDHQODFXDOGLFHORVLJXLHQWH
/D3UHVLGHQFLDFRQFHGHHOXVRGHODSDODEUDDOKRQR
UDEOH6HQDGRU+HUQiQ)UDQFLVFR$QGUDGH6HUUDQR
3DODEUDVGHO KRQRUDEOH 6HQDGRU +HUQiQ )UDQFLVFR
$QGUDGH6HUUDQR
Con la venia de la Presidencia hace uso de la pala-
bra el honorable Senador Hernán Francisco Andrade
Serrano, quien da lectura a la siguiente constancia:
0XFKDV JUDFLDV 3UHVLGHQWH FROHJDV FRORPELDQRV
HVWHWDQYLOLSHQGLDGR &RQJUHVRGH &RORPELDKDFXP
SOLGRXQD WDUHDVLHPSUH VLHPSUHRSRUWXQD HQ YHQWLODU
ORVSUREOHPDVQDFLRQDOHVSDUDPLOLWDULVPR DTXtXVWHG
SDUDQRLUQRVOHMRVUHDOL]yXQH[FHOHQWHGHEDWHVREUHHO
WHPDGHODSD]KR\YLJHQWHTXLHUR UHLYLQGLFDUHOSDSHO
GHO&RQJUHVRSHURVHxDODU\DWHUUL]DUHQXQWHPD\XQD
FRQVWDQFLD
3UHVLGHQWH HVWH &RQJUHVR HQ 3OHQDULD EDMR HO OL
GHUD]JRGHOD %DQFDGD&RQVHUYDGRUD\ WRGDVODV%DQ
FDGDV&RQVHUYDGRUD\GHWRGDV ODV%DQFDGDVKLFLPRV
HOGHEDWHXQDOH\TXHXVWHGIXHHOFRRUGLQDGRUSRQHQWH
GHODVSHUVRQDVHQVLWXDFLyQGH GLVFDSDFLGDGHVHWHPD
YDFDPLQDQGRELHQ DIRUWXQDGDPHQWH'RV OD%DQFDGD
&RQVHUYDGRUD GH OD &RPLVLyQ 3ULPHUD 5REHUWR *HU
OpLQ(GXDUGR (QUtTXH] 0D\D +HUQiQ $QGUDGH TXH
UHPRV GHMDU OD VLJXLHQWH FRQVWDQFLD SRUTXH HOORV PH
DFRPSDxDURQ HQ XQ GHEDWH GH &RQWURO 3ROtWLFR HQ OD
&RPLVLyQ3ULPHUDHQODTXHPHDFRPSDxyOD6HQDGRUD
2OJD6XiUH] \ OD 6HQDGRUD 1RKRUD 7RYDU GHO&HQWUR
'HPRFUiWLFRFRPR6HQDGRUD\PDGUHGHIDPLOLDKDFH
PiVGH PHVHV 6HQDGRU6HUSD OD&RPLVLyQ 3ULPHUD
VHGHWXYRDHVWXGLDU\DGHODQWDUHOGHEDWHVREUHORVPH
QRUHV\HO FRQVXPRGH GURJDGH ORVPHQRUHVGH HGDG
ORTXHHVWDEDVXFHGLHQGRHQORVFROHJLRVGH&RORPELD
/RTXH HVWDEDSDVDQGR \\D HVWDOOyOR TXHVH YHtD
YHQLUKR\ PHGLFLQD OHJDODFDED GH GLFWDPLQDU TXHHO
FRQVXPRGHGURJD GHOFORURIRUPRXQD VXVWDQFLDTXt
PLFDVH HVWDEDQFRQVXPLHQGR HO H[WLQJXLGRUHQ RWUDV
SDODEUDVIXHORTXHOOHYyDODPXHUWHGHXQPHQRUGH
DxRVSRUHVR 3UHVLGHQWHDO¿QDO GHODFRQVWDQFLD 3UH
VLGHQWHSDUDTXHHO (MHFXWLYROHSDUHERODV DORVWHPDV
TXHHO&RQJUHVROHSRQHDODRSLQLyQS~EOLFD3UHVLGHQ
WHDO¿QDOOHSLGRTXHOD0HVD'LUHFWLYDGHO&RQJUHVR
FRQHO0LQLVWHULRGH(GXFDFLyQ
$KRUDVLHVQHFHVDULRUHSHWLUHOGHEDWHORUHSHWLPRV
3UHVLGHQWH0DQXHO(QUtTXH] HQOD &RPLVLyQ3ULPHUD
SHURHOGHEDWHHVWiWRFDGRHVWiDQDOL]DGRQRFUHHUtDTXH
QHFHVLWHPRVXQQXHYRGHEDWHORVPHQRUHVVHHVWiQHQ
YHQHQDQGRHQ &RORPELD\ TXLHURGHMDU ODFLIUDV \GH
MDQGRODVLJXLHQWHFRQVWDQFLD
Gൺർൾඍൺൽൾඅ&ඈඇඋൾඌඈ 9LHUQHVGHRFWXEUHGH 3iJLQD
Constancia
3iJLQD 9LHUQHVGHRFWXEUHGH *ൺർൾඍൺൽൾඅ&ඈඇඋൾඌඈ
/D3UHVLGHQFLDFRQFHGHHOXVRGHODSDODEUDDOKRQR
UDEOH6HQDGRU+RUDFLR6HUSD8ULEH
3DODEUDV GHO KRQRUDEOH 6HQDGRU +RUDFLR 6HUSD
8ULEH
Con la venia de la Presidencia hace uso de la pa-
labra el honorable Senador Horacio Serpa Uribe,
quien da lectura a la siguiente constancia:
*UDFLDV VHxRU 3UHVLGHQWH SDUD GHMDU GRV FRQVWDQ
FLDVXQDXQ GRFXPHQWRTXH HVFULEtUHFXHUGRVREUH HO
µFRQJUHVLWR¶\ODUHYRFDWRULDGHO&RQJUHVRTXHQRYR\
DOHHUTXHHVGHPDVLDGRODUJD\PHDFRVWXPEUpDODFR
OXPQDGHORVGRPLQJRVHQODUHYLVWDOla política.com
TXHHVGHOVLJXLHQWHWHPRU
6LQµFRQJUHVLWR¶QDFH$VDPEOHD/HJLVODWLYDDFODUD
GRORGHOµFRQJUHVLWR¶FHVDURQWRGRVORVWHPRUHVSUHYHQ
FLRQHV FRQMHWXUDV GHVFRQ¿DQ]DV HTXtYRFRV DQiOLVLV
\GLVSDUDWHV TXH VHGLHURQ SDUD WUDWDU GHFRPSUHQGHU
DSR\DUGHQXQFLDUUHFKD]DUHLQWHUSUHWDUODVGHFODUDFLR
QHVTXHKDFHGtDVGLRDODUHYLVWD6HPDQDHO3UHVLGHQ
WHGH OD 5HS~EOLFD -XDQ 0DQXHO 6DQWRV µFRQJUHVLWR¶
IXHHOQRPEUHHXIHPtVWLFRTXH VHOHGLRDOD$VDPEOHD
/HJLVODWLYDSDUDTXHGLFWDUD ODV/H\HVQHFHVDULDVHQ OD
WUDQVLFLyQGHVGH TXH VHDFDEy OD &RQVWLWXFLyQGHO
FRQODVDQFLyQGHODQXHYDFDUWDIXQGDPHQWDOKDVWDTXH
HPSH]yDIXQFLRQDUHOQXHYR&RQJUHVRQDFLRQDO
3XHVHOHOHJLGRHQPDU]RGHIXHUHYRFDGRSRU
OD &RQVWLWX\HQWH HVH DQWHFHGHQWH FDXVy HVWUDJRV HQ
ODRSLQLyQ GHO DFWXDO &RQJUHVR SXHV PXFKRV GH VXV
LQWHJUDQWHVSHQVDURQTXH VHYHQtD RWUDUHYRFDWRULD \D
DFODUR HO 3UHVLGHQWH TXH VXV SDODEUDV QXQFD WXYLHURQ
HVHVHQWLGRWDPELpQGHFODUyFRQpQIDVLV TXHFXDOTXLHU
GLVSRVLFLyQRUHIRUPDUHTXHULGDVSDUDLPSOHPHQWDUORV
DFXHUGRVGHSD]VHKDUiQHQHO&RQJUHVRQDFLRQDO
(VRHVWiELHQ HVWDUiPHMRUVL HO*RELHUQRQDFLRQDO
WLHQHPiVFRQ¿DQ]DFRQVXVDOLDGRVSROtWLFRV\GLDORJD
FRQHOORVVREUHORVDVXQWRVUHODFLRQDGRV FRQODQHFHVL
GDGGH H[SHGLU OH\HV\ DXQ GHLQWURGXFLU UHIRUPDV HQ
QXHVWURVLVWHPD&RQVWLWXFLRQDOSDUDKDFHUSRVLEOHVORV
DFXHUGRVTXHQRVYDQDOOHYDUDODSD]7DPELpQGHEtD
GHKDEODUVHFRQOD RSRVLFLyQODSD]VHUi SDUDWRGRVHV
IiFLOHQWHQGHUTXH ORVWUiPLWHV OHJLVODWLYRVVRQ ODUJRV
HQJRUURVRVD YHFHV HQRFDVLRQHV GLODWDGRV HVSRVLEOH
TXHHO&RQJUHVRSXHGDGHOHJDUIXQFLRQHV
8QD PDQHUD HV DSUREDQGR IDFXOWDGHV H[WUDRUGLQD
ULDV DO 3UHVLGHQWH GH OD 5HS~EOLFD KDEUi RWUDV HQWUH
HOODVOD DSUREDFLyQ HQ WLHPSR UpFRUG GH XQ $FWR/H
JLVODWLYRTXHSHUPLWHHOIXQFLRQDPLHQWR GHXQDFRUSR
UDFLyQHVSHFLDO TXH LQFOX\D FXSRV SDUD YRFHURV GHOD
JXHUULOOD \SRGUtDUHSHWLUVH
DKRUDSDUDVDOLUGHODWROODGHURGHPDQHUDTXp*RELHU
QR\ H[LQVXUJHQWHVKDELHQGR HQWUHJDGRR DEDQGRQDGR
ODVDUPDV FRQYHQ]DQ DORV /HJLVODGRUHV TXHODV ERQ
GDGHVGH OD SD] H[LJHQDMXVWHV \ FDPELRV HQQXHVWUR
HVWDWXWRPD\RU
/R PLVPR TXH OD UiSLGD H[SHGLFLyQ GH OH\HV TXH
FRQVROLGHQODFRQYLYHQFLD(O 3DUWLGR/LEHUDOHVWi GLV
SXHVWRDSR\DU\ SDUWLFLSDUHQ HVWDQRYHGRVD H[SHULHQ
FLDVL HVOR TXH HVWiEXVFDQGR HO(MHFXWLYR R HQRWURV
SURFHGLPLHQWRVTXH WDSLFHQ GHVHJXULGDG HO FDPLQR D
OD SD] EDVWDQWH KD TXHGDGR FODUR TXH UHTXLHUH LQJH
QLRHLQQRYDFLRQHVSDUDFXOPLQDUFRQYHQLHQWHPHQWHHO
SURFHVRVLQVDFUL¿FDU ODQHFHVLGDG GHUHFRQRFHU \UH
SDUDUDODVYtFWLPDVDOFDQ]DU ODYHUGDGKDFHUFLHUWDOD
QRUHSHWLFLyQDSOLFDU ODMXVWLFLDWUDQVLFLRQDO \FUHDU HO
DPELHQWHGHUHVSHWRVROLGDULGDG\HQWHQGLPLHQWRSOHQR
DOWHQRU GHOVRVWHQLPLHQWR \ GHH[LVWHQFLD GHQXHVWUDV
LQVWLWXFLRQHVGHPRFUiWLFDV
/DSURSLHGDGSULYDGD HQOD OLEHUWDGGH HPSUHVDVH
VRVWHQGUiQWDPELpQ ODLQWHJULGDG GH QXHVWUDV)XHU]DV
$UPDGDVSHUR VHUHTXLHUHQ FDPELRVHQ QXHVWUR VLVWH
PD SROtWLFR HQ HO PRGHOR HFRQyPLFR HQ OD HVWUXFWX
UDVRFLDO GHVSXpVGH WRGREXVFDPRV SDUDTXH OOHJXHQ
SDUiPHWURVGHLJXDOGDG\ UHQRYDFLyQHQORVFRQFHSWRV
GHHQWHQGLPLHQWR \ FRQYLYHQFLD HVD SD] HUD FLHUWD \
GXUDGHUDVL WRGRV FDEHPRVHQ HO PLVPRSDtV JUDFLDV
VHxRU3UHVLGHQWH
Gൺർൾඍൺൽൾඅ&ඈඇඋൾඌඈ 9LHUQHVGHRFWXEUHGH 3iJLQD
3iJLQD 9LHUQHVGHRFWXEUHGH *ൺർൾඍൺൽൾඅ&ඈඇඋൾඌඈ
Gൺർൾඍൺൽൾඅ&ඈඇඋൾඌඈ 9LHUQHVGHRFWXEUHGH 3iJLQD
/D3UHVLGHQFLDFRQFHGHHOXVRGHODSDODEUDDOKRQR
UDEOH6HQDGRU2UODQGR&DVWDxHGD6HUUDQR
3DODEUDVGHOKRQRUDEOH6HQDGRU2UODQGR&DVWDxHGD
6HUUDQR
Con la venia de la Presidencia hace uso de la
palabra el honorable Senador Orlando Castañeda
Serrano, quien da lectura a la siguiente constancia:
3RU 6HFUHWDUtD VH LQIRUPD TXH VH KD FRQVWLWXLGR
TXyUXPGHFLVRULR
/D3UHVLGHQFLDVRPHWHDFRQVLGHUDFLyQ GHODSOHQD
ULDHO2UGHQGHO'tDGHODSUHVHQWHUHXQLyQ\FHUUDGDVX
GLVFXVLyQpVWDOHLPSDUWHVXDSUREDFLyQ
/D3UHVLGHQFLDLQGLFD DOD6HFUHWDUtD FRQWLQXDUFRQ
HOVLJXLHQWHSXQWRGHO2UGHQGHO'tD
9
Lectura de ponencias y consideración de proyectos
en segundo debate
PROYECTO DE LEY NÚMERO 24 DE 2014
SENADO, (ACUMULADOS) CON EL PROYEC-
TO DE LEY NÚMERO 77 DE 2014 SENADO
por la cual se dictan disposiciones que regulan la
operación del Sistema General de Seguridad Social
en Salud y se dictan otras disposiciones.
/D3UHVLGHQFLDFRQFHGHHOXVRGHODSDODEUDDOKRQR
UDEOH6HQDGRUSRQHQWH$QWRQLR-RVp&RUUHD-LPpQH]
3DODEUDV GHO KRQRUDEOH 6HQDGRU $QWRQLR -RVp
&RUUHD-LPpQH]
Con la venia de la Presidencia hace uso de la pa-
labra el honorable Senador Antonio José Correa
Jiménez:
0XFKtVLPDVJUDFLDVVHxRU3UHVLGHQWHHVWHHVHOSUR
\HFWRGH/H\\GH 6HQDGRTXHKR\VHDSUHVWD
SDUDVHJXQGRGHEDWHHQHO VHQRGHOD3OHQDULDGHO PLV
PRDXWRUHV GHOSUR\HFWR GH/H\ OD 6HQDGRUD0D
UtDGHO5RVDULR*XHUUD$OIUHGR5DPRV0D\D+RQRULR
0LJXHO(QUtTXH]3LQHGR(UQHVWR0DFtDV 7RYDU6XVD
QD&RUUHD 3DORPD9DOHQFLD\ HO GRFWRUÈOYDUR 8ULEH
9pOH]
3iJLQD 9LHUQHVGHRFWXEUHGH *ൺർൾඍൺൽൾඅ&ඈඇඋൾඌඈ
3RQHQWHSDUD HO SUR\HFWRGH OH\DXWRUHV GHO 3UR
\HFWRGH OH\ Q~PHUR eGLQVRQ 'HOJDGR 6HQDGRU
eGLQVRQ'HOJDGR 5XL]6HQDGRUD 6RItD *DYLULD1D
GLD*HRUJHWWH %OHO (GXDUGR3XOJDU 'D]D \HO 6HQD
GRU/XLVeYHOLV$QGUDGH HVWRVVHHQPDUFD GHQWURGH
OD &RQVWLWXFLyQ 3ROtWLFD HQ ORV DUWtFXORV
\ IXQGDPHQWDOPHQWH VH FRQYLHUWH HQ XQ YHUGD
GHURFRPSOHPHQWRDOD/HJLVODFLyQ \UHJODPHQWDFLyQ
DFWXDOH[LVWHQWHHQOD/H\GHO/H\GHO
HQ OD PLVPDOH\ GHO 3ODQ GH 'HVDUUROOR
/H\GHO
(QHVH PLVPR VHQWLGRHVWH SUR\HFWR WLHQH XQDMX
ULVSUXGHQFLD&RQVWLWXFLRQDOHQ OD6HQWHQFLD &GHO
6HQWHQFLD7GH \ 6HQWHQFLD7GHO
WRGRVFRQRFHPRVODGH¿FLHQFLDGHOVLVWHPDJHQH
UDOGH6HJXULGDG6RFLDOHQ6DOXGODVIDOODVHQDWHQFLyQ
HQORVXVXDULRVODIDOWDGHWUDQVSDUHQFLDVLVWHPDVGHLQ
IRUPDFLyQGH¿FLHQWHIDOODVHQODLQVSHFFLyQYLJLODQFLD
\FRQWUROGHOVLVWHPDÀXMRLQVX¿FLHQWHHLQRSRUWXQRGH
ORVUHFXUVRV¿QDQFLHURV SUREOHPDVWpFQLFR RSHUDWLYRV
FRQIXVLyQQRUPDWLYDHLQVHJXULGDGYLJHQWH
3RUVXSXHVWRGHVGHHVWH/HJLVODWLYR\GHVGHHOPLV
PR(MHFXWLYRVH KDQLQWURGXFLGR PHGLGDVLPSRUWDQWHV
TXHVRQ\TXHYDQHQFDPLQDGDVKDFLDHOVDQHDPLHQWRGH
ODFDUWHUD GHODV ,36S~EOLFDV HQHO FXDWULHQLRSDVDGR
GHQWURGHHVWHSUR\HFWRGHOH\TXHEXVFDODVPHGLGDVGH
FDUiFWHU¿QDQFLHURGHFDUiFWHUGHVDQHDPLHQWRVGHSD
VLYRV\PHMRUDGHÀXMRVGHUHFXUVRV KD\XQDUXWDSDUD
VXSHUDUHVRVSUREOHPDV¿QDQFLHURVXQRDFODUDFLyQGH
ODFXHQWDVGRQGHWRGRVORVDFWRUHVVHYDQDVHQWDUVREUH
ODPHVDDDFODUDU FXiOHVOD~QLFD FXHQWDTXHHQFDEH]D
GHOyUJDQRUHFWRUGHEHH[LVWLUHQHVWH FDVRHQHORUGHQ
GHO0LQLVWHULRGH6DOXG\3URWHFFLyQ6RFLDO
'RQGHVH HYLWH HVHGLVFXUVR GH TXHFDGD DFWRU GHO
VLVWHPDWLHQHXQDVFXHQWDVWRWDOPHQWHGLIHUHQWHDORWUR
VHJXQGR JHVWLyQ GH DFWLYRV UHFXSHUDFLyQ GH FXHQWD
SRUFREUDU WHUFHUR HO VDQHDPLHQWR GH SDVLYRV GHORV
SDJDGRUHVFXDUWR VDQHDPLHQWR ¿VFDO \ ¿QDQFLHUR GH
ORVKRVSLWDOHVS~EOLFRV FRPRUpJL
PHQGHVROYHQFLD GHODVDVHJXUDGRUDV ODVQRUPDV TXH
UHVSDOGDQHVHVDQHDPLHQWR\DODFRQRFHPRV\ODKHPRV
DQXQFLDGROD/H\OD/H\ DSUREDGDSRUHVH
&RQJUHVRHO 'HFUHWR Q~PHUR GHO HO 'HFUH
WROH\OD/H\ DQXDOGHSUHVXSXHVWR OD/H\
FRPR\DOR KDHVWDEOHFLGR \UHVROXFLRQHV \
H[LVWHQKR\XQRVSURJUDPDVGH VDQHDPLHQWR¿VFDOTXH
YLHQHQVLHQGROOHYDGRV\TXHIXHURQFRQWHPSODGRVGHQ
WURGHOD/H\
GHQWURGHHVHPDUFROHJDOHQOD/H\
6HQDGRU\3UHVLGHQWHVHLPSOHPHQWyHOJLURGLUHFWRKD
FLDHOUpJLPHQVXEVLGLDGRXQLPSRUWDQWHDYDQFHFRPR
ORVIXHURQ ODVPHGLGDV GHVDOYDPHQWRV \VDQHDPLHQWR
¿QDQFLHURGHODPLVPD/H\ODFRPSUDGHFDUWHUD
HVWDEOHFLGDHQOD/H\VHKDHVWDEOHFLGRFRPRXQD
KHUUDPLHQWDYDOLRVD OD FXDOFRQ HVH SUR\HFWRGH /H\
VHIRUWDOHFHUtD
/DVPHGLGDVQRKDQVLGRVX¿FLHQWHSRUTXHWRGRVFR
QRFHPRVODVLWXDFLyQHQODFXDOVHHQFXHQWUDQLQPHUVRV
PXFKRVGHORVKRVSLWDOHVS~EOLFRVGHQXHVWURSDtVDQWH
HVWDVVLWXDFLRQHV VHSURSRQHQ DOWHUQDWLYDVSDUD PHMRU
ORVÀXMRVGH UHFXUVRV\PHMRUDU ODFDOLGDGHQ DWHQFLyQ
HQHVWRVSUR\HFWRVGHOH\DQWHULRUPHQWHHQXQFLDGRV(O
LPSDFWRGHHVWDVPHGLGDVXQLPSDFWRHQODGLVWULEXFLyQ
GHORVUHFXUVRVGHOVLVWHPDJHQHUDOGHSDUWLFLSDFLyQXQ
LPSDFWRHQ ORV DSRUWHV SDWURQDOHV XQ LPSDFWR HQ ODV
IXHQWHVGH¿QDQFLDPLHQWRGHOUpJLPHQVXEVLGLDGR\GHO
UpJLPHQFRQWULEXWLYRXQLPSDFWRHQHOJLURGLUHFWRGHO
UpJLPHQFRQWULEXWLYR
(QORVUHFXUVRVGHO DUWtFXORGH OD/H\TXH
KR\VH YXHOYHQ FRQGRQDGOHV\ ORVH[FHGHQWHV HQ XQD
PHMRUXWLOL]DFLyQGHODVUHQWDVFHGLGDV GHORVH[FHGHQ
WHVGH HVDV UHQWDVFHGLGDV (O REMHWR GHHVWH SUR\HFWR
GHOH\HO REMHWRGH HVWH SUR\HFWRGH OH\HV HVWDEOHFHU
PHGLGDVGH FDUiFWHU¿QDQFLHUR \RSHUDWLYR SDUDDYDQ
]DUHQHOSURFHVR GHVDQHDPLHQWRGH GHXGDVGHOVHFWRU
\HQHOPHMRUDPLHQWRGHOÀXMRGHUHFXUVRV\ODFDOLGDG
GHVHUYLFLRV GHQWURGHO 6LVWHPD*HQHUDO GH6HJXULGDG
6RFLDOHQ6DOXG
7LHQHXQDUWtFXORTXH YDHQ FDPLQDGRKDFLD ODGLV
WULEXFLyQGH ORVUHFXUVRV GHO 6LVWHPD*HQHUDO GH 3DU
WLFLSDFLRQHVVDEHPRV TXH VHKD DYDQ]DGR HQ HOWHPD
GHO*XDYLDUHGRQGHKR\ORTXH EXVFDHVWD/H\HVTXH
HOGHORV UHFXUVRVGHO6*3VHDQGHVWLQDGRVKDFLD
ODVDOXGS~EOLFDKDVWDXQ DOUpJLPHQVXEVLGLDGR
\HO SRUFHQWDMH UHVWDQWHQR FXELHUWR FRQ VXEVLGLRVHD
XWLOL]DGRR QR FXELHUWR FRQ VXEVLGLR D ODGHPDQGD \
VXEVLGLRD OD RIHUWDVH HQWUHJDUiQ DHQWLGDGHV WHUULWR
ULDOHVFRPSHWHQWHVHVWR YDHQFDPLQDGR KDFLDDOJXQRV
WHUULWRULRVGHQXHVWURSDtVTXHJR]DQGHSRFRGHSRFRV
UHFXUVRVHQ RIHUWD TXH JR]DQ GH SRFRUHFXUVRV \ TXH
UHTXLHUHQOD HVSHFLDODWHQFLyQ FRPRSRU HMHPSOR6DQ
$QGUpV\3URYLGHQFLD
(VWRV UHFXUVRV GHEHQ VHU XWLOL]DGRV SRU VXSXHVWR
HQWRGR OR TXH WLHQH TXHYHU FRQ HO PHMRUDPLHQWR GH
ODVDOXGHQHOiUHD GHVDOXGS~EOLFDHQ HOiUHDGHOFX
EULPLHQWRGH OD GHPDQGD\ ORV H[FHGHQWHVHQ ORV TXH
KHPHQFLRQDGR8Q DUWtFXOR TXHEXVFD TXHORVH[
FHGHQWHVGHORVUHFXUVRV SDWURQDOHVHVDVDVHJXUDGRUDV
HVDVDGPLQLVWUDGRUDVGHUHFXUVRV GHSHQVLRQHVGHFH
VDQWtDV\ RWURVTXH $5/\ (36R )RV\JDTXH YLHQHQ
TXHGiQGRVHFRQXQRVH[FHGHQWHVSXHGDQVHUGHYXHOWRV
HVRVH[FHGHQWHV \ VHKDQ XWLOL]DGRV SDUDVDQHDPLHQWR
¿VFDOGH OD 5HGGH ,36 S~EOLFDVHQ HVWH FDVR SDUDHO
SDVLYRODERUDO\SDWURQDOHV
6DEHPRVTXH HVWRV UHFXUVRVHQ HO VLVWHPD*HQHUDO
GH3DUWLFLSDFLRQHVVRQVLQVLWXDFLyQGHIRQGRHVRVUH
FXUVRVVLQVLWXDFLyQ GHIRQGRFXDQGR QRWLHQH XQDGH
ELGDSODQL¿FDFLyQ JHQHUDQORV H[FHGHQWHVTXH KR\VH
HQFXHQWUDQHQ HVDV DGPLQLVWUDGRUDV \TXH SXHGHQ VHU
XWLOL]DGRVSDUD HO VDQHDPLHQWR GH ORV SDVLYRV ODERUD
OHV \ SDWURQDOHV GH ORV WUDEDMDGRUHV ORV VHUYLFLRV QR
FXELHUWRVSRU VXEVLGLRV GHVDOXG 8Q DUWtFXOR TXH
KDEODHO XVR GH ORVUHFXUVRV GH UHQWDV FHGLGDV HQDO
JXQRVGHSDUWDPHQWRVGHQXHVWURVSDtV\GLVWULWRVHHQ
FXHQWUDQXQRVH[FHGHQWHV\ VDOGRVQRFRPSURPHWLGRV
DYLJHQFLD\
(VWRVVDOGRV DOLJXDO TXHRFXUULy FRQORV VDOGRV
TXHVHHQFRQWUDEDQHQODVFXHQWDVPDHVWUDVTXHIXH
URQGHVWUDEDGRV SRUOD /H\ HQVX DUWtFXOR
HQHVWHDUWtFXORGHHVWRVSUR\HFWRV GHOH\XQL¿FD
GREXVFDQGHVWUDEDUHVWRVUHFXUVRVTXHVRQSRUHORU
GHQGHPiVPLOPLOORQHVGHSHVRV\TXHYDQDVHU
LQYHUWLGRVHQHOIRUWDOHFLPLHQWRGHODLQIUDHVWUXFWXUD
HQODUHQRYDFLyQWHFQROyJLFD HQHOVDQHDPLHQWR¿V
FDO\¿QDQFLHURGHODV(6(6HQHOSDJR GHODGHXGD
GHOUpJLPHQVXEVLGLDGR
8VRGH RWUDV IXHQWHV GH ¿QDQFLDFLyQ SDUD HO SDJR
GHODGHXGD GHOUpJLPHQ VXEVLGLDGRGRQGH ODVHQWLGD
GHVWHUULWRULDOHV SRGUiQXWLOL]DU UHFXUVRVSDUD FDQFHODU
Gൺർൾඍൺൽൾඅ&ඈඇඋൾඌඈ 9LHUQHVGHRFWXEUHGH 3iJLQD
GHXGDGHOUpJLPHQ VXEVLGLDGRSUHYLDDSUREDFLyQ GHOD
2&$\VHJLUDUiGLUHFWDPHQWHDODV,36SULRULWDULDPHQ
WHS~EOLFDV$UWtFXORVH[WRVDQHDPLHQWR GHSDVLYRVGH
ORVSUHVWDGRUHVGHVHUYLFLRGH VDOXGGRQGHVHEXVFDHQ
HVWHRWRUJDUOtQHDVGHFUpGLWREODQGRFRQWDVDVFRPSHQ
VDGDSDUD HO VHFWRU VDOXG JDUDQWtDV D ODV (6(6 SDUD
DFFHGHUDOtQHDVGHFUpGLWRVDWUDYpVGHO)RV\JD
6DQHDPLHQWR GLUHFWR GH ORV SDVLYRV GH ODV (6(6
KDVWDHO PRQWR TXH DGHXGHQODV (36 DPSOLDFLyQ GH
FRPSUDGHFDUWHUDTXHKD VLGRXQDLPSRUWDQWHKHUUD
PLHQWDSDUDORVKRVSLWDOHVS~EOLFRVGHQXHVWURSDtVVH
EXVFDFRQHVWH DUWtFXORHOIRUWDOHFLPLHQWR GHODVPLV
PD\REWHQHUODVOtQHDVGHFUpGLWRVEODQGRVSDUDDTXH
OORVKRVSLWDOHVS~EOLFRVTXHKR\WLHQHQXQDFDUWHUDGH
GLItFLOUHFXSHUDFLyQ GHDOJXQDV DVHJXUDGRUDV\D KR\
OLTXLGDGDV
$UWtFXOR VpSWLPR HO JLUR GLUHFWR HQ UpJLPHQ FRQ
WULEXWLYR HO JLUR GLUHFWR HQ UpJLPHQ FRQWULEXWLYR HO
)RV\JD OH SDJDUi D ODV ,36 SRU VHUYLFLRV 326 R QR
326HOSDJRGHODVREOLJDFLRQHVODERUDOHV \ORVSDJRV
GHLQVXPRVLPSOHPHQWDU ORVPLVPR TXHVHKL]R HQOD
/H\HQFXDQWRDOJLURGLUHFWRHQHVWDFDVR \DQR
VRODPHQWHVHUtDQ HQHO VXEVLGLDGR VLQRWDPELpQ HQ OH
FRQWULEXWLYRORVSDJRVGHUHFREURQR326\H[FHSFLR
QDOHV
+R\ VDEHPRV \6HQDGRU +RQRULR HO 3UHVXSXHVWR
*HQHUDOGH OD 1DFLyQSURYHHUi RSRUWXQD \ VX¿FLHQWH
PHQWHORVUHFXUVRVSDUDHOSDJR GHVHUYLFLRVQR326\
H[FHSFLRQDOHVHVWR VHFRPSOHPHQWD FRQXQD SURSRVL
FLyQGHORVGHSDUWDPHQWRVTXHEXVFDQTXHVHOHVSXHGD
FRDG\XYDUSRUSDUWHGHODQDFLyQHQHOSDJRGHORVVHU
YLFLRVQR326 KR\VDEHPRV TXHFRQ ODQRUPDWLYLGDG
YLJHQWHVHSDVyGHSDJDUOHVORVHQWHVWHUULWRULDOHVGHSDU
WDPHQWDOHV\GLVWULWDOHV DODV DVHJXUDGRUDVD SDJDUOHV
DODV,36
¢(VWRTXpTXLHUH GHFLU"TXH HOORVKDQHYLGHQFLDGR
XQD LQVX¿FLHQFLD GH UHFXUVRV TXH EXVFD SRU YtD SUR
SRVLFLyQHO IRUWDOHFLPLHQWRGH HVWRVUHFXUVRV SDUDORV
GHSDUWDPHQWRVSDUD TXH QR HQWUHQ HQ ODVLWXDFLyQ GH
TXHORQR326RVHDORTXHVHUHFREUDSRUYtDMXGLFLDO
\DGPLQLVWUDWLYDVHOHHOHYDEDFRQHOSDJRDXQGHUHFKR
&RQVWLWXFLRQDOSRUYtDGHODPLVPDWXWHODTXH PXFKRV
GHORVFRORPELDQRVLQYRFDQSDUDTXHOHVVHDQFDQFHOD
GRVORVUHFXUVRVGHOQR326\H[FHSFLRQDOHV
$FODUDFLyQ GH FXHQWDV \ VDQHDPLHQWR FRQWDEOH HO
)RV\JDHO HQWH WHUULWRULDO ODV ,36 \ ODVDVHJXUDGRUDV
GHUpJLPHQFRQWULEXWLYRVXEVLGLDGR\RWURVSXHGDQGH
SXUDUFRQFLOLDU\VDQHDUODVFXHQWDV\SRU~QLFD YH]VH
WHQJDXQDVRODFXHQWDTXHGHYHUGDGVHGHEDGHQWURGHO
6LVWHPD*HQHUDOGH6HJXULGDG6RFLDOHQ6DOXG$FODUD
FLyQGH FXHQWDV\ VDQHDPLHQWRFRQWDEOH ORVUHTXLVLWRV
TXHDELHQVHKDQPHQFLRQDGRHQHODUWLFXODGR
2WURDUWtFXORTXHEXVFDHOVDQHDPLHQWR\FDSLWDOL]D
FLyQGHODVDVHJXUDGRUDV\SDUWLFLSDFLyQGHODVFDMDVGH
FRPSHQVDFLyQGRQGHVHGHVWLQDUiSDUWHGHODFRQWULEX
FLyQSDUD¿VFDO SDUDHO VDQHDPLHQWRGH ORV SURJUDPDV
GHVDOXGFRQSDUWLFLSDFLyQGH ODVPLVPDVHQHVWH FDVR
GHOUpJLPHQVXEVLGLDGRODFDSLWDOL]DFLyQGHORVSURJUD
PDVGHVDOXG\ ORVSURJUDPDVGHO UpJLPHQVXEVLGLDGR
FRQ SDUWLFLSDFLyQ GH HVWDV PLVPDV FDMDV HVH IDPRVR
FXDUWRGHSXQWRTXH\DTXHGyDSUREDGRHQ HO3ODQ1D
FLRQDOGH'HVDUUROOR
3HUR TXp TXHUHPRV TXH VHD UHIUHQGDGR HQ HVWD
SUy[LPD/H\GHOD5HS~EOLFDUHFREURV\UHFODPDFLR
QHVDQWHHO )RV\JDDTXt FDEHPHQFLRQDU TXHH[LVWHQ
DOJXQRVODVPRGL¿FDFLRQHVDODUWtFXORGHO'HFUHWR
Q~PHURGHOWpUPLQRVSDUD FXDOTXLHUWLSRGH
FREURVRUHFODPDFLyQFRQFDUJRDOUHFXUVRGHO)RV\JD
5HFXUVRVGHO DUWtFXOR GH OD/H\ GH
GRQGHVHKDFtDQDXWRSUpVWDPRVGHXQDVXEFXHQWDDRWUD
SDUD SRGHU WHQHU OD VX¿FLHQFLD GHO FXEULPLHQWR HQ HO
WHPDGHOSDJRGHODGHXGDKR\VHFRQGRQDHOVDOGRGHO
FDSLWDOH LQWHUHVHV GH ORV UHFXUVRV GH ODV RSHUDFLRQHV
GHOSUpVWDPRLQWHUIRQGRUHDOL]DGR SRUHO0LQLVWHULRGH
6DOXG\ 3URWHFFLyQ 6RFLDOFRQ LQYRFDQGR HO DUWtFXOR
GHOD /H\ GHOHO )RV\JDDGHODQWDUi ORV
DMXVWHV FRQWDEOHV QHFHVDULRV HQ YLUWXG GH OD SUHVHQWH
FRQGRQDFLyQ
8QDUWtFXORTXH VRQORVUHFXUVRVGHO DUWtFXOR
GHOD/H\HVRVUHFXUVRVGHODUWtFXORTXHIXHURQ
GHORUGHQGH PLOPLOORQHVGHSHVRV DSUREDGRVSRU
HVWH&RQJUHVRSDUDTXHORVHQWHVWHUULWRULDOHVOHJLUDUDQ
GHPDQHUDGLUHFWDDODGHXGDTXHWHQtDQ FRQODVDVHJX
UDGRUDVDORVSUHVWDGRUHVS~EOLFRVKR\DWUDYpVGHHVWH
DUWtFXOREXVFDPRVTXHHVRV PLOPLOORQHVGH SHVRV
TXHGHQFRQGRQDGRV \HVRV HQWHV WHUULWRULDOHVPXFKDV
GHQXHVWUDVUHJLRQHVSXHGDQKR\GHFLUGHTXHQRWLHQHQ
HVDGHXGDFRQHO)RV\JD
$UWtFXOR Prohibición y afectación de activos.
/RVFUpGLWRVHQORVSURFHVRVGHOLTXLGDFLyQ GHODV,36
LJXDOPHQWH TXLHUR HQIDWL]DU VHxRU 3UHVLGHQWH GHO 6H
QDGRGH OD 5HS~EOLFD TXH VH KD SUHVHQWDGRXQD SUR
SRVLFLyQSDUDTXH ORVKRVSLWDOHVXQLYHUVLWDULRV TXHHQ
HODUWtFXOR GH OD /H\ WHQtDQ GHQWUR GH VXV
LQJUHVRVOD HVWDPSLOODSUR KRVSLWDO\ TXHVROR VHGDED
KDVWDGLFLHPEUHGHOSXGLHVHDPSOLDUVHHOWpUPLQR
SDUDTXH HVWRV KRVSLWDOHVTXH WLHQHQ XQDVGL¿FXOWDGHV
¿QDQFLHUDVHQRUPHV SXGLHVHQVHJXLU WHQLHQGRHO GHUH
FKRDTXHVHOHV VLJDJLUDQGRSRUSDUWH GHORVHQWHVWH
UULWRULDOHVGHSDUWDPHQWDOHVHOJLURGHODHVWDPSLOOD3UR
+RVSLWDO8QLYHUVLWDULR
,JXDOPHQWHVHKD SUHVHQWDGRXQD SURSRVLFLyQSDUD
XQDHVWDPSLOOD3UR6RFLDOTXH\DHVWiLQVWLWXLGDGHQWUR
GHOPDUFROHJDOSHURTXHYDGLULJLGDDOIRUWDOHFLPLHQWR
¿QDQFLHURGHORVKRVSLWDOHVS~EOLFRVHOVHxRU0LQLVWUR
GH6DOXG \ OD %DQFDGD GHO &HQWUR 'HPRFUiWLFR WHQ
GUtDQRWUDVSURSRVLFLRQHV\WHUPLQDUtDQFRQHODUWLFXOD
GRDELHQTXHLQLFLDGRHQHVWDLQWHUYHQFLyQ SRULOXVWUDU
DQWHHO 3OHQR GHO KRQRUDEOH 6HQDGR GH OD 5HS~EOLFD
PXFKtVLPDVJUDFLDVVHxRU3UHVLGHQWH
/D3UHVLGHQFLDPDQL¿HVWD
6HPHLQIRUPDTXHKD\XQLPSHGLPHQWRTXHKDVLGR
UDGLFDGR OH VROLFLWR VHxRU 6HFUHWDULR OHHU HO LPSHGL
PHQWRGH ODVSHUVRQDV TXHVH KDQ UHJLVWUDGRSDUD TXH
ORV SRGDPRV YRWDUODV SHUVRQDV TXH QR KDQ OOHJDGR
VROR VRPHWHUHPRV LPSHGLPHQWR HQ HO HYHQWR HQ TXH
OOHJXHQ
3RU6HFUHWDUtDVHGDOHFWXUDDOLPSHGLPHQWRSUHVHQ
WDGRSRUODKRQRUDEOH6HQDGRUD0\ULDP$OLFLD3DUHGHV
$JXLUUHDO 3UR\HFWRGH OH\ Q~PHUR GH 6HQD
GR DFXPXODGRV FRQ HO 3UR\HFWR GH OH\ Q~PHUR
GH6HQDGRTXLHQGHMDFRQVWDQFLDGH VXUHWLURGHO
UHFLQWR
/D3UHVLGHQFLDVRPHWHDFRQVLGHUDFLyQ GHODSOHQD
ULDHOLPSHGLPHQWR SUHVHQWDGRSRU ODKRQRUDEOH 6HQD
GRUD0\ULDP$OLFLD3DUHGHV$JXLUUHDO3UR\HFWRGHOH\
Q~PHURGH 6HQDGRDFXPXODGRV FRQHO3UR
\HFWRGHOH\ Q~PHUR GH 6HQDGR\FHUUDGDVX
3iJLQD 9LHUQHVGHRFWXEUHGH *ൺർൾඍൺൽൾඅ&ඈඇඋൾඌඈ
GLVFXVLyQDEUHODYRWDFLyQHLQGLFDDOD6HFUHWDUtDDEULU
HOUHJLVWURHOHFWUyQLFRSDUDSURFHGHUHQIRUPDQRPLQDO
/D3UHVLGHQFLDFLHUUD ODYRWDFLyQ HLQGLFD DOD 6H
FUHWDUtDFHUUDU HOUHJLVWUR HOHFWUyQLFRH LQIRUPDUHO UH
VXOWDGRGHODYRWDFLyQ
3RU6HFUHWDUtDVHLQIRUPDHOVLJXLHQWHUHVXOWDGR
3RUHO6t
3RUHO1R
7RWDO9RWRV
Votación nominal al impedimento presentado
por la honorable Senadora Myriam Alicia Paredes
Aguirre al Proyecto de ley número 24 de 2014 Sena-
do (acumulados) con el Proyecto de ley número 77
de 2014 Senado
por la cual se dictan disposiciones que regulan
la operación del Sistema General de Seguridad
Social en Salud y se dictan otras disposiciones.
Honorables Senadores
Por el Sí
ÈOYDUH]0RQWHQHJUR-DYLHU7DWR
$PtQ+HUQiQGH]-DLPH$OHMDQGUR
$QGUDGH&DVDPi/XLVeYHOLV
$QGUDGH6HUUDQR+HUQiQ)UDQFLVFR
$UD~MR5XPLp)HUQDQGR1LFROiV
%DUyQ1HLUD/HyQ5LJREHUWR
%OHO6FDII1DG\D*HRUJHWWH
%XVWDPDQWH*DUFtDeYHUWK
&DEUHUD%iH]ÈQJHO&XVWRGLR
&DVDGRGH/ySH]$UOHWK3DWULFLD
&DVWDxHGD6HUUDQR2UODQGR
&DVWLOOD6DOD]DU-HV~V$OEHUWR
&HSHGD&DVWUR,YiQ
&HSHGD6DUDELD(IUDtQ-RVp
&KDPRUUR&UX]:LOOLDP-LPP\
&RUUHD-LPpQH]$QWRQLR-RVp
'HOJDGR5XL]eGLQVRQ
'XTXH*DUFtD/XLV)HUQDQGR
'XUiQ%DUUHUD-DLPH(QULTXH
(OtDV9LGDO%HUQDUGR0LJXHO
(QUtTXH]0D\D&DUORV(GXDUGR
(QUtTXH]5RVHUR0DQXHO
*DUFtD5HDOSH*XLOOHUPR
*DYLULD&RUUHD6RItD$OHMDQGUD
*DYLULD9pOH]-RVp2EGXOLR
*HUOpLQ(FKHYHUUtD5REHUWR9tFWRU
*XHUUDGHOD(VSULHOOD$QWRQLRGHO&ULVWR
*XHUUDGHOD(VSULHOOD0DUtDGHO5RVDULR
+HQUtTXH]3LQHGR+RQRULR0LJXHO
+ROJXtQ0RUHQR3DROD$QGUHD
+R\RV*LUDOGR*HUPiQ'DUtR
/ySH]+HUQiQGH]&ODXGLD1D\LEH
/ySH]0D\D$OH[iQGHU
0DFtDV7RYDU(UQHVWR
0DUWtQH]5RVDOHV5RVPHU\
0HMtD0HMtD&DUORV)HOLSH
0HUKHJ0DU~Q-XDQ6DP\
0RUDOHV+R\RV9LYLDQH$OH\GD
0RWRD6RODUWH&DUORV)HUQDQGR
1DPH9iVTXH],YiQ/HRQLGDV
1DYDUUR:ROII$QWRQLR-RVp
1LxR$YHQGDxR6HJXQGR6HQpQ
2VRULR6DOJDGR1LGLD0DUFHOD
2VSLQD*yPH]-RUJH,YiQ
3ULHWR5LYHURV-RUJH(OLpVHU
5DPRV0D\D$OIUHGR
5DQJHO6XiUH]$OIUHGR
5HVWUHSR(VFREDU-XDQ&DUORV
5REOHGR&DVWLOOR-RUJH(QULTXH
5RGUtJXH]5HQJLIR5RRVYHOW
6DQWRV0DUtQ*XLOOHUPR$QWRQLR
6HUSD8ULEH+RUDFLR
6LHUUD*UDMDOHV/XLV(PLOLR
6RWR-DUDPLOOR&DUORV(QULTXH
6XiUH]0LUD2OJD/XFtD
7DPD\R7DPD\R)HUQDQGR(XVWDFLR
7RYDU5H\1RKRUD6WHOOD
8ULEH9pOH]ÈOYDUR
9DOHQFLD/DVHUQD3DORPD6XVDQD
9DUyQ&RWULQR*HUPiQ
9HJDGH3OD]DV5XE\7KDQLD
9HODVFR&KDYHV/XLV)HUQDQGR
Votación nominal al impedimento presentado
por la honorable Senadora Myriam Alicia Paredes
Aguirre al Proyecto de ley número 24 de 2014 Sena-
do (acumulados) con el Proyecto de ley número 77
de 2014 Senado
por la cual se dictan disposiciones que regulan la ope-
ración del Sistema General de Seguridad Social en
Salud y se dictan otras disposiciones.
Honorables Senadores
Por el No
%HQHGHWWL9LOODQHGD$UPDQGR
9,,,
(QFRQVHFXHQFLDKD VLGRDSUREDGR HOLPSHGLPHQWR
SUHVHQWDGRSRU OD KRQRUDEOH 6HQDGRUD 0\ULDP$OLFLD
3DUHGHV$JXLUUHDO3UR\HFWRGHOH\Q~PHURGH
6HQDGRDFXPXODGRV FRQHO 3UR\HFWRGH OH\ Q~PHUR
GH6HQDGR
Gൺർൾඍൺൽൾඅ&ඈඇඋൾඌඈ 9LHUQHVGHRFWXEUHGH 3iJLQD
/D3UHVLGHQFLDLQGLFD DOD6HFUHWDUtD FRQWLQXDUFRQ
HOVLJXLHQWHLPSHGLPHQWR
3RU 6HFUHWDUtD VH GD OHFWXUD DO LPSHGLPHQWR SUH
VHQWDGRSRU HO KRQRUDEOH 6HQDGRU 1HUWKLQN 0DXULFLR
$JXLODU+XUWDGRDO3UR\HFWRGHOH\Q~PHURGH
6HQDGRDFXPXODGRV FRQHO 3UR\HFWRGH OH\ Q~PHUR
GH6HQDGR TXLHQGHMDFRQVWDQFLD GHVXUHWLUR
GHOUHFLQWR
/D3UHVLGHQFLDVRPHWHDFRQVLGHUDFLyQ GHODSOHQD
ULDHOLPSHGLPHQWR SUHVHQWDGRSRU HOKRQRUDEOH 6HQD
GRU1HUWKLQN0DXULFLR$JXLODU+XUWDGRDO3UR\HFWRGH
OH\Q~PHUR GH 6HQDGR DFXPXODGRV FRQ HO
3UR\HFWRGHOH\Q~PHUR GH 6HQDGR\FHUUDGD
VXGLVFXVLyQ DEUH OD YRWDFLyQ H LQGLFDD OD 6HFUHWDUtD
DEULUHOUHJLVWURHOHFWUyQLFRSDUDSURFHGHUHQIRUPDQR
PLQDO
/D3UHVLGHQFLDFLHUUD ODYRWDFLyQ HLQGLFD DOD 6H
FUHWDUtDFHUUDU HOUHJLVWUR HOHFWUyQLFRH LQIRUPDUHO UH
VXOWDGRGHODYRWDFLyQ
3RU6HFUHWDUtDVHLQIRUPDHOVLJXLHQWHUHVXOWDGR
3RUHO6t
3RUHO1R
7RWDO9RWRV
Votación nominal al impedimento presentado
por el honorable Senador Nerthink Mauricio Agui-
lar Hurtado al Proyecto de ley número 24 de 2014
Senado (acumulados) con el Proyecto de ley número
77 de 2014 Senado
por la cual se dictan disposiciones que regulan la ope-
ración del Sistema General de Seguridad Social en Sa-
lud y se dictan otras disposiciones.
Honorables Senadores
Por el Sí
ÈOYDUH]0RQWHQHJUR-DYLHU7DWR
&DEUHUD%iH]ÈQJHO&XVWRGLR
&DVWDxHGD6HUUDQR2UODQGR
&DVWLOOD6DOD]DU-HV~V$OEHUWR
'XTXH*DUFtD/XLV)HUQDQGR
*DYLULD9pOH]-RVp2EGXOLR
+ROJXtQ0RUHQR3DROD$QGUHD
/ySH]+HUQiQGH]&ODXGLD1D\LEH
/ySH]0D\D$OH[iQGHU
0DFtDV7RYDU(UQHVWR
0RWRD6RODUWH&DUORV)HUQDQGR
1DYDUUR:ROII$QWRQLR-RVp
5DPRV0D\D$OIUHGR
5HVWUHSR(VFREDU-XDQ&DUORV
5REOHGR&DVWLOOR-RUJH(QULTXH
7RYDU5H\1RKRUD6WHOOD
Votación nominal al impedimento presentado
por el honorable Senador Nerthink Mauricio Agui-
lar Hurtado al Proyecto de ley número 24 de 2014
Senado (acumulados) con el Proyecto de ley número
77 de 2014 Senado
por la cual se dictan disposiciones que regulan la ope-
ración del Sistema General de Seguridad Social en
Salud y se dictan otras disposiciones.
Honorables Senadores
Por el No
$PtQ+HUQiQGH]-DLPH$OHMDQGUR
$QGUDGH&DVDPi/XLVeYHOLV
$QGUDGH6HUUDQR+HUQiQ)UDQFLVFR
$UD~MR5XPLp)HUQDQGR1LFROiV
%DUyQ1HLUD/HyQ5LJREHUWR
%OHO6FDII1DG\D*HRUJHWWH
&DVDGRGH/ySH]$UOHWK3DWULFLD
&HSHGD6DUDELD(IUDtQ-RVp
&KDPRUUR&UX]:LOOLDP-LPP\
&RUUHD-LPpQH]$QWRQLR-RVp
'HOJDGR5XL]eGLQVRQ
'XTXH0iUTXH],YiQ
'XUiQ%DUUHUD-DLPH(QULTXH
(OtDV9LGDO%HUQDUGR0LJXHO
(QUtTXH]0D\D&DUORV(GXDUGR
*DUFtD5HDOSH*XLOOHUPR
*DYLULD&RUUHD6RItD$OHMDQGUD
*HUOpLQ(FKHYHUUtD5REHUWR9tFWRU
*XHUUDGHOD(VSULHOOD$QWRQLRGHO&ULVWR
+HQUtTXH]3LQHGR+RQRULR0LJXHO
/L]FDQR$UDQJRÏVFDU0DXULFLR
0HMtD0HMtD&DUORV)HOLSH
0HUKHJ0DU~Q-XDQ6DP\
1DPH&DUGR]R-RVp'DYLG
1DPH9iVTXH],YiQ/HRQLGDV
3iJLQD 9LHUQHVGHRFWXEUHGH *ൺർൾඍൺൽൾඅ&ඈඇඋൾඌඈ
1DYDUUR:ROII$QWRQLR-RVp
2VRULR6DOJDGR1LGLD0DUFHOD
3ULHWR5LYHURV-RUJH(OLpVHU
5DQJHO6XiUH]$OIUHGR
5RGUtJXH]5HQJLIR5RRVYHOW
5RGUtJXH]6DUPLHQWR0LOWRQÈUOH[
6DQWRV0DUtQ*XLOOHUPR$QWRQLR
6HUSD8ULEH+RUDFLR
6LHUUD*UDMDOHV/XLV(PLOLR
6RWR-DUDPLOOR&DUORV(QULTXH
6XiUH]0LUD2OJD/XFtD
7DPD\R7DPD\R)HUQDQGR(XVWDFLR
8ULEH9pOH]ÈOYDUR
9DOHQFLD/DVHUQD3DORPD6XVDQD
9DUyQ&RWULQR*HUPiQ
9HJDGH3OD]DV5XE\7KDQLD
9HODVFR&KDYHV/XLV)HUQDQGR
9,,,
(Q FRQVHFXHQFLD KD VLGR QHJDGR HO LPSHGLPHQWR
SUHVHQWDGRSRUHO KRQRUDEOH6HQDGRU 1HUWKLQN0DXUL
FLR$JXLODU+XUWDGR DO3UR\HFWR GH OH\Q~PHUR GH
6HQDGRDFXPXODGRVFRQHO3UR\HFWRGHOH\Q~
PHURGH6HQDGR
/D3UHVLGHQFLDLQGLFD DOD6HFUHWDUtD FRQWLQXDUFRQ
HOVLJXLHQWHLPSHGLPHQWR
3RU6HFUHWDUtDVHGDOHFWXUDDOLPSHGLPHQWRSUHVHQ
WDGRSRUHOKRQRUDEOH6HQDGRU,YiQ'XTXH0iUTXH]DO
3UR\HFWRGHOH\Q~PHURGH6HQDGRDFXPXOD
GRVFRQHO3UR\HFWRGHOH\Q~PHURGH6HQDGR
TXLHQGHMDFRQVWDQFLDGHVXUHWLURGHOUHFLQWR
/D3UHVLGHQFLDVRPHWHDFRQVLGHUDFLyQ GHODSOHQD
ULDHOLPSHGLPHQWR SUHVHQWDGRSRU HOKRQRUDEOH 6HQD
GRU,YiQ 'XTXH 0iUTXH] DO 3UR\HFWR GH OH\ Q~PHUR
GH 6HQDGR DFXPXODGRVFRQ HO 3UR\HFWRGH
OH\Q~PHURGH6HQDGR\FHUUDGDVXGLVFXVLyQ
DEUHODYRWDFLyQHLQGLFDDOD6HFUHWDUtDDEULUHOUHJLVWUR
HOHFWUyQLFRSDUDSURFHGHUHQIRUPDQRPLQDO
/D3UHVLGHQFLDFLHUUD ODYRWDFLyQ HLQGLFD DOD 6H
FUHWDUtDFHUUDU HOUHJLVWUR HOHFWUyQLFRH LQIRUPDUHO UH
VXOWDGRGHODYRWDFLyQ
3RU6HFUHWDUtDVHLQIRUPDHOVLJXLHQWHUHVXOWDGR
3RUHO6t
3RUHO1R
7RWDO9RWRV
Votación nominal al impedimento presentado
por el honorable Senador Iván Duque Márquez al
Proyecto de ley número 24 de 2014 Senado (acu-
mulados) con el Proyecto de ley número 77 de 2014
Senado:
por la cual se dictan disposiciones que regulan la
operación del Sistema General de Seguridad Social
en Salud y se dictan otras disposiciones.
Honorables Senadores
Por el Sí
ÈOYDUH]0RQWHQHJUR-DYLHU7DWR
%XVWDPDQWH*DUFtDeYHUWK
&DEUHUD%iH]ÈQJHO&XVWRGLR
&DVWDxHGD6HUUDQR2UODQGR
'XTXH*DUFtD/XLV)HUQDQGR
(QUtTXH]0D\D&DUORV(GXDUGR
*XHUUDGHOD(VSULHOOD0DUtDGHO5RVDULR
+ROJXtQ0RUHQR3DROD$QGUHD
/ySH]+HUQiQGH]&ODXGLD1D\LEH
/ySH]0D\D$OH[iQGHU
0DFtDV7RYDU(UQHVWR
0RWRD6RODUWH&DUORV)HUQDQGR
5DPRV0D\D$OIUHGR
5HVWUHSR(VFREDU-XDQ&DUORV
Votación nominal al impedimento presentado por
el honorable Senador Iván Duque Márquez al Pro-
yecto de ley número 24 de 2014 Senado (acumulados)
con el Proyecto de ley número 77 de 2014 Senado
por la cual se dictan disposiciones que regulan la ope-
ración del Sistema General de Seguridad Social en
Salud y se dictan otras disposiciones.
Honorables Senadores
Por el No
$PtQ+HUQiQGH]-DLPH$OHMDQGUR
$QGUDGH&DVDPi/XLVeYHOLV
$QGUDGH6HUUDQR+HUQiQ)UDQFLVFR
$UD~MR5XPLp)HUQDQGR1LFROiV
%DUyQ1HLUD/HyQ5LJREHUWR
%OHO6FDII1DG\D*HRUJHWWH
&DEUDOHV&DVWLOOR'DQLHO$OEHUWR
&DVDGRGH/ySH]$UOHWK3DWULFLD
&HSHGD&DVWUR,YiQ
Gൺർൾඍൺൽൾඅ&ඈඇඋൾඌඈ 9LHUQHVGHRFWXEUHGH 3iJLQD
&HSHGD6DUDELD(IUDtQ-RVp
&KDPRUUR&UX]:LOOLDP-LPP\
&RUUHD-LPpQH]$QWRQLR-RVp
'HOJDGR5XL]eGLQVRQ
(OtDV9LGDO%HUQDUGR0LJXHO
*DUFtD5HDOSH*XLOOHUPR
*DUFtD7XUED\/LGLR$UWXUR
*DYLULD&RUUHD6RItD$OHMDQGUD
*HUOpLQ(FKHYHUUtD5REHUWR9tFWRU
*XHUUDGHOD(VSULHOOD0DUtDGHO5RVDULR
+HQUtTXH]3LQHGR+RQRULR0LJXHO
/L]FDQR$UDQJRÏVFDU0DXULFLR
0HMtD0HMtD&DUORV)HOLSH
0HUKHJ0DU~Q-XDQ6DP\
0RUDOHV+R\RV9LYLDQH$OH\GD
1DPH&DUGR]R-RVp'DYLG
1DPH9iVTXH],YiQ/HRQLGDV
1DYDUUR:ROII$QWRQLR-RVp
1LxR$YHQGDxR6HJXQGR6HQpQ
2VRULR6DOJDGR1LGLD0DUFHOD
2VSLQD*yPH]-RUJH,YiQ
3HVWDQD5RMDV
3ULHWR5LYHURV-RUJH(OLpVHU
5DQJHO6XiUH]$OIUHGR
5RGUtJXH]5HQJLIR5RRVYHOW
5RGUtJXH]6DUPLHQWR0LOWRQÈUOH[
6HUSD8ULEH+RUDFLR
6LHUUD*UDMDOHV/XLV(PLOLR
6RWR-DUDPLOOR&DUORV(QULTXH
6XiUH]0LUD2OJD/XFtD
7RYDU5H\1RKRUD6WHOOD
8ULEH9pOH]ÈOYDUR
9DOHQFLD/DVHUQD3DORPD6XVDQD
9DUyQ&RWULQR*HUPiQ
9HJDGH3OD]DV5XE\7KDQLD
9HODVFR&KDYHV/XLV)HUQDQGR
9,,,
(Q FRQVHFXHQFLD KD VLGR QHJDGR HO LPSHGLPHQWR
SUHVHQWDGRSRUHOKRQRUDEOH6HQDGRU,YiQ'XTXH0iU
TXH]DO 3UR\HFWR GH OH\ Q~PHUR GH 6HQDGR
DFXPXODGRV FRQ HO 3UR\HFWR GH OH\ Q~PHUR GH
6HQDGR
IMPEDIMENTO
(NEGADO)
0HGHFODURLPSHGLGRSDUDYRWDUHO3UR\HFWRGH/H\
GH6HQDGRSRUTXHPLHVSRVDHVVHFUHWDULDJH
QHUDOGHXQD)XQGDFLyQ,36
Iván Duque Márquez.
/D3UHVLGHQFLDLQGLFD DOD6HFUHWDUtD FRQWLQXDUFRQ
HOVLJXLHQWHLPSHGLPHQWR
3RU6HFUHWDUtDVHGDOHFWXUDDOLPSHGLPHQWRSUHVHQ
WDGRSRUHOKRQRUDEOH6HQDGRU(IUDtQ&HSHGD6DUDELDDO
3UR\HFWRGHOH\Q~PHURGH6HQDGRDFXPXOD
GRVFRQHO3UR\HFWRGHOH\Q~PHURGH6HQDGR
TXLHQGHMDFRQVWDQFLDGHVXUHWLURGHOUHFLQWR
/D3UHVLGHQFLDFRQFHGHHOXVRGHODSDODEUDDOKRQR
UDEOH6HQDGRUSRQHQWH$QWRQLR-RVp&RUUHD-LPpQH]
3DODEUDVGHO KRQRUDEOH 6HQDGRU $QWRQLR -RVp &R
UUHD-LPpQH]
Con la venia de la Presidencia hace uso de la pa-
labra el honorable Senador Antonio José Correa
Jiménez:
3UHVLGHQWHPX\ UHVSHWXRVDPHQWHVXJLHUR TXHVH
DQXOH HVWD YRWDFLyQ SRUTXH XQ KLMR \ XQ KHUPDQR
GHO6HQDGRU&HSHGDVRQVXVJUDGRVPiVFHUFDQRVGH
FRQVDQJXLQLGDGSRUORWDQWRVROLFLWRTXHVHDDSURED
GRHOLPSHGLPHQWRSUHVHQWDGRSRUHO6HQDGRU(IUDtQ
&HSHGD
/D3UHVLGHQFLDVRPHWHDFRQVLGHUDFLyQ GHODSOHQD
ULDHOLPSHGLPHQWR SUHVHQWDGRSRU HOKRQRUDEOH 6HQD
GRU(IUDtQ &HSHGD6DUDELD DO3UR\HFWR GHOH\ Q~PHUR
GH 6HQDGR DFXPXODGRVFRQ HO 3UR\HFWRGH
OH\Q~PHURGH6HQDGR\FHUUDGDVXGLVFXVLyQ
DEUHODYRWDFLyQHLQGLFDDOD6HFUHWDUtDDEULUHOUHJLVWUR
HOHFWUyQLFRSDUDSURFHGHUHQIRUPDQRPLQDO
/D3UHVLGHQFLDFLHUUD ODYRWDFLyQ HLQGLFD DOD 6H
FUHWDUtDFHUUDU HOUHJLVWUR HOHFWUyQLFRH LQIRUPDUHO UH
VXOWDGRGHODYRWDFLyQ
Por Secretaría se informa el siguiente resultado:
3RUHO6t
3RUHO1R
7RWDO9RWRV
Votación nominal al impedimento presentado
por el honorable Senador Efraín José Cepeda Sa-
rabia al Proyecto de ley número 24 de 2014 Senado
(acumulados) con el Proyecto de ley número 77 de
2014 Senado
por la cual se dictan disposiciones que regulan la ope-
ración del Sistema General de Seguridad Social en
Salud y se dictan otras disposiciones”.
Honorables Senadores
Por el Sí
$QGUDGH&DVDPi/XLVeYHOLV
$QGUDGH6HUUDQR+HUQiQ)UDQFLVFR
$UD~MR5XPLp)HUQDQGR1LFROiV
$YLUDPD$YLUDPD0DUFR$QtEDO
%DUyQ1HLUD/HyQ5LJREHUWR
%OHO6FDII1DG\D*HRUJHWWH
%XVWDPDQWH*DUFtDeYHUWK
&DEUDOHV&DVWLOOR'DQLHO$OEHUWR
&DEUHUD%iH]ÈQJHO&XVWRGLR
&DVDGRGH/ySH]$UOHWK3DWULFLD
3iJLQD 9LHUQHVGHRFWXEUHGH *ൺർൾඍൺൽൾඅ&ඈඇඋൾඌඈ
&DVWDxHGD6HUUDQR2UODQGR
&DVWLOOD6DOD]DU-HV~V$OEHUWR
&KDPRUUR&UX]:LOOLDP-LPP\
&RUUHD-LPpQH]$QWRQLR-RVp
'HOJDGR0DUWtQH]-DYLHU0DXULFLR
'XUiQ%DUUHUD-DLPH(QULTXH
(OtDV9LGDO%HUQDUGR0LJXHO
(QUtTXH]0D\D&DUORV(GXDUGR
*DUFtD5HDOSH*XLOOHUPR
*DUFtD7XUED\/LGLR$UWXUR
*DYLULD9pOH]-RVp2EGXOLR
*HUOpLQ(FKHYHUUtD5REHUWR9tFWRU
*XHUUDGHOD(VSULHOOD$QWRQLRGHO&ULVWR
*XHUUDGHOD(VSULHOOD0DUtDGHO5RVDULR
+HQUtTXH]3LQHGR+RQRULR0LJXHO
+ROJXtQ0RUHQR3DROD$QGUHD
/L]FDQR$UDQJRÏVFDU0DXULFLR
/ySH]+HUQiQGH]&ODXGLD1D\LEH
0DFtDV7RYDU(UQHVWR
0DUWtQH]$ULVWL]iEDO0DULW]D
0DUWtQH]5RVDOHV5RVPHU\
0HMtD0HMtD&DUORV)HOLSH
0HUKHJ0DU~Q-XDQ6DP\
0RUD-DUDPLOOR0DQXHO*XLOOHUPR
0RUDOHV+R\RV9LYLDQH$OH\GD
0RWRD6RODUWH&DUORV)HUQDQGR
1DPH&DUGR]R-RVp'DYLG
1DYDUUR:ROII$QWRQLR-RVp
1LxR$YHQGDxR6HJXQGR6HQpQ
2VSLQD*yPH]-RUJH,YiQ
3HGUD]D*XWLpUUH]-RUJH+HUQDQGR
3HVWDQD5RMDV
3ULHWR5LYHURV-RUJH(OLpVHU
5DPRV0D\D$OIUHGR
5DQJHO6XiUH]$OIUHGR
5HVWUHSR(VFREDU-XDQ&DUORV
5RGUtJXH]5HQJLIR5RRVYHOW
5RGUtJXH]6DUPLHQWR0LOWRQÈUOH[
6DQWRV0DUtQ*XLOOHUPR$QWRQLR
6HUSD8ULEH+RUDFLR
6LHUUD*UDMDOHV/XLV(PLOLR
6RWR-DUDPLOOR&DUORV(QULTXH
7RYDU5H\1RKRUD6WHOOD
8ULEH9pOH]ÈOYDUR
9DOHQFLD/DVHUQD3DORPD6XVDQD
9DUyQ&RWULQR*HUPiQ
9HJDGH3OD]DV5XE\7KDQLD
9HODVFR&KDYHV/XLV)HUQDQGR
Votación nominal al impedimento presentado
por el honorable Senador Efraín José Cepeda Sa-
rabia al proyecto de ley número 24 de 2014 Senado
(acumulados) con el Proyecto de ley número 77 de
2014 Senado
por la cual se dictan disposiciones que regulan la
operación del Sistema General de Seguridad Social
en Salud y se dictan otras disposiciones.
Honorables Senadores
Por el No
$PtQ+HUQiQGH]-DLPH$OHMDQGUR
&HSHGD&DVWUR,YiQ
'XTXH0iUTXH],YiQ
9,,,
(QFRQVHFXHQFLD KD VLGR DSUREDGR HO LPSHGLPHQ
WRSUHVHQWDGRSRUHOKRQRUDEOH 6HQDGRU(IUDtQ&HSHGD
6DUDELDDO 3UR\HFWR GH OH\Q~PHUR GH 6HQD
GRDFXPXODGRVFRQHO3UR\HFWRGHOH\Q~PHURGH
6HQDGR
IMPEDIMENTO
(APROBADO)
0HGHFODURLPSHGLGRSDUD YRWDUHO3UR\HFWR GHOH\
Q~PHURGH 6HQDGR³6DOXG´ SRUFXDQWROD ID
PLOLDWLHQHSDUWLFLSDFLyQPLQRULWDULDHQXQD,36
Efraín José Cepeda Sarabia.
/D3UHVLGHQFLDLQGLFD DOD6HFUHWDUtD FRQWLQXDUFRQ
HOVLJXLHQWHLPSHGLPHQWR
3RU6HFUHWDUtDVHGDOHFWXUDDOLPSHGLPHQWRSUHVHQ
WDGRSRU HO KRQRUDEOH 6HQDGRU+HUQiQ )UDQFLVFR $Q
GUDGH6HUUDQR DO 3UR\HFWRGH OH\ Q~PHUR GH
6HQDGRDFXPXODGRV FRQHO 3UR\HFWRGH OH\ Q~PHUR
GH6HQDGR TXLHQGHMDFRQVWDQFLD GHVXUHWLUR
GHOUHFLQWR
/D3UHVLGHQFLDVRPHWHDFRQVLGHUDFLyQ GHODSOHQD
ULDHOLPSHGLPHQWR SUHVHQWDGRSRU HOKRQRUDEOH 6HQD
GRU+HUQiQ)UDQFLVFR$QGUDGH6HUUDQR DO3UR\HFWRGH
OH\Q~PHUR GH 6HQDGR DFXPXODGRV FRQ HO
3UR\HFWRGHOH\Q~PHUR GH 6HQDGR\FHUUDGD
VXGLVFXVLyQDEUH«
El Presidente de la Corporación honorable Sena-
dor Luis Fernando Velasco Chaves, interviene para
un punto de orden:
,QYLWRXQVHJXQGRDORVVHxRUHVSRQHQWHVSRUIDYRU
0LQLVWURVHxRUHV 6HQDGRUHV WHQHPRV FHUFD GH LP
SHGLPHQWRVPiV\ VLJXHQOOHJDQGR \WHQHPRV GHEDWH
HQWRQFHVFRQ ORV VHxRUHV SRQHQWHV \ HO SURSLR VHxRU
0LQLVWURTXHUHPRVKDFHUXQDSURSXHVWDYDPRVDFUHDU
XQD&RPLVLyQSDUDHVWXGLDUORVLPSHGLPHQWRVTXHSUH
VHQWHQXQLQIRUPH\WHQHPRVTXHLQLFLDUHOGHEDWHXVWH
GHVHQWHQGHUiQGH WRGDVPDQHUDVHVWH SUR\HFWRTXHGD
Gൺർൾඍൺൽൾඅ&ඈඇඋൾඌඈ 9LHUQHVGHRFWXEUHGH 3iJLQD
HQHO SULPHU SXQWR GHO RUGHQ GHO GtD GRFWRU 0DQXHO
(QUtTXH]XVWHG TXH HV H[SHUWRHQ UHJODPHQWR HQ LP
SHGLPHQWRVQRVFRODERUD\QRVSXHGHFRODERUDUFRQOD
GRFWRUD9LYLDQH0RUDOHV
3DUDTXHQRV SUHVHQWHQXQ LQIRUPHVREUH ORVLP
SHGLPHQWRVOHV SXVHWUDEDMR FRPRVL QRWXYLHUDQ HVR
OHVSDVD SRU VHU EXHQRV -XULVWDV Vt 6HQDGRU$QWRQLR
1DYDUUR¢HVWiOLVWR"TXHYDPRVDLQLFLDUHOGHEDWH
/D3UHVLGHQFLDGHVLJQDDORVKRQRUDEOHV6HQDGRUHV
0DQXHO (QUtTXH] 5RVHUR \ 9LYLDQH0RUDOHV +R\RV
FRPRLQWHJUDQWHV GHOD VXEFRPLVLyQ TXHHVWXGLDUi ORV
LPSHGLPHQWRVSUHVHQWDGRV DO3UR\HFWR GH OH\Q~PHUR
GH 6HQDGR DFXPXODGRVFRQ HO 3UR\HFWRGH
OH\Q~PHURGH6HQDGR\UHQGLUiQXQLQIRUPHD
ODSOHQDULDHQODSUy[LPDVHVLyQ
/D3UHVLGHQFLDLQGLFD DOD6HFUHWDUtD FRQWLQXDUFRQ
HOVLJXLHQWHSXQWRGHO2UGHQGHO'tD
,9
Citación a los señores Ministros del despacho
y altos funcionarios del Estado
$ORV VHxRUHV 0LQLVWURV GHO ,QWHULRU GRFWRU Juan
Fernando Cristo Bustos$JULFXOWXUD\'HVDUUROOR5X
UDO GRFWRU Aurelio Iragorri Valencia \ DO VHxRU 'L
UHFWRU1DFLRQDO GH 3ODQHDFLyQ GRFWRU Simón Gaviria
Muñoz.
Proposición número 04
/D3UHVLGHQFLD FRQFHGHHO XVRGH ODSDODEUD DOKR
QRUDEOH6HQDGRUFLWDQWH$QWRQLR-RVp1DYDUUR:ROII
3DODEUDV GHO KRQRUDEOH 6HQDGRU $QWRQLR -RVp
1DYDUUR:ROII
Con la venia de la Presidencia hace uso de la pa-
labra el honorable Senador Antonio José Navarro
Wolff:
0X\ ELHQ VHxRUHV \ VHxRUDV 6HQDGRUDV YDPRV D
KDFHUXQ GHEDWH GH &RQWURO 3ROtWLFR VREUH HO FXPSOL
PLHQWR GH ORV DFXHUGRV TXH VH ¿UPDURQ SRU HO PRWL
YRGHOSDURDJUDULR GHOPHJXVWDUtD TXHHOVHxRU
0LQLVWURGH$JULFXOWXUDHVWDED SRUDKtIXHUD OODPDGR
SDUD TXH HQWUH DO UHFLQWR \ RLJD ODV DUJXPHQWDFLRQHV
TXHVHYDQDSUHVHQWDU¢HO0LQLVWURGH$JULFXOWXUDGyQ
GHHVWi"SRGUtDPRV EXVFDUORSRU IDYRU\HO VHxRU0L
QLVWURGHO,QWHULRUSHURVREUHWRGRHOGH$JULFXOWXUDTXH
HVHOTXHWLHQH«
/D3UHVLGHQFLDPDQL¿HVWD
3HUGyQVHxRU 6HQDGRUSUHJXQWR¢ORV VHxRUHV 0L
QLVWURVFLWDGRV HVWiQ" DOOi HQWUDURQ OHSHGLPRV D ORV
VHxRUHV6HQDGRUHV TXH QRVGHMHQ VHJXLU DORV VHxRUHV
0LQLVWURVVHxRU 6HFUHWDULR¢DOJXLHQ VHH[FXVy GHORV
FLWDGRV"
La Secretaría informa:
6HxRU3UHVLGHQWH VtHO GRFWRU 6LPyQ*DYLULD 0X
xR]'LUHFWRU*HQHUDOGH3ODQHDFLyQ
/D3UHVLGHQFLD LQGLFD D OD 6HFUHWDUtDGDU OHFWXUD D
ODVH[FXVDVSUHVHQWDGDVSDUDHVWHGHEDWH
3RU6HFUHWDUtDVHGDOHFWXUDDODH[FXVDHQYLDGD SRU
HO VHxRU 'LUHFWRU GH 3ODQHDFLyQ 1DFLRQDO GRFWRU 6L
PyQ*DYLULD0XxR]
El Presidente de la Corporación honorable Sena-
dor Luis Fernando Velasco Chaves, interviene para
un punto de orden:
3HUGyQVHxRU6HFUHWDULROHLQIRUPRDOD 3OHQDULD\
SRUIDYRU OH FRPXQLFDQDO GRFWRU 6LPyQ*DYLULD TXH
KHPRVUHFLELGRVXH[FXVDSHURQLORV0LQLVWURVQLORV
'LUHFWRUHVGH'HSDUWDPHQWRVQRVGHOHJDQD QDGLHSDUD
HVWD3OHQDULDORV~QLFRVTXHVHUiQGHOHJDGRVVHUiQORV
9LFHPLQLVWURVFXDQGR YHQJDQ HQ FDOLGDG GH HQFDUJD
GRV\ORVHQFDUJDGRVGHORV'LUHFWRUHVGH'HSDUWDPHQ
WRVHVWiQORVGRVVHxRUHV0LQLVWURVFRQTXLHQKDUHPRV
HOGHEDWH
/D3UHVLGHQFLD FRQFHGHHO XVRGH ODSDODEUD DOKR
QRUDEOH6HQDGRUFLWDQWH$QWRQLR-RVp1DYDUUR:ROII
3DODEUDV GHO +RQRUDEOH 6HQDGRU $QWRQLR -RVp
1DYDUUR:ROII
Con la venia de la Presidencia hace uso de la pa-
labra el honorable Senador Antonio José Navarro
Wolff:
%XHQR PX\ ELHQ HPSH]DPRV HO GHEDWH GLFLHQGR
TXHHVWHQRHVXQGHEDWHFRQVHVJRLGHROyJLFRRSROtWLFR
TXHTXLHUDGHPRVWUDUTXH HO*RELHUQRQRKD FXPSOLGR
FRQORV DFXHUGRV TXHVH ¿UPDURQ FRQORV FDPSHVLQRV
\VXVRUJDQL]DFLRQHVHQ HODxR YDPRVDUHFRQR
FHUTXHVtKDQFXPSOLGR \YDPRVWDPELpQDVHxDODU HQ
GyQGHKD\Gp¿FLWGHFXPSOLPLHQWRSUy[LPDSRUIDYRU
3ULPHURGHFLUTXHHVXQGHEDWHVREUHXQWHPDFRPSOH
MR\ODUJRODVXPDQRVGDTXHVH¿UPDURQDFXHUGRV
FRQ GLYHUVDV RUJDQL]DFLRQHV FDPSHVLQDV \ SRSXODUHV
HQHO DxR DFXHUGRV HQ PHVDV UHJLRQDOHV \
HQHO~QLFR GHORVDFXHUGRVTXH OOHYDEDQODFDWHJR
UtDGH &RQSHV HO &RQSHV TXHVH ¿UPy FRQ ODV
2UJDQL]DFLRQHV6RFLDOHVGHO'HSDUWDPHQWR GH1DULxR
WRWDODFXHUGRV(QQXHVWUDDSUHFLDFLyQVHKDQFXP
SOLGRGH ORVDFXHUGRV HO0LQLVWHULR WLHQHXQD FLIUD
VXSHULRU QR FXPSOLGRV SDUFLDOPHQWH FXPSOLGRV
\ QR KD\YHUL¿FDFLyQ GH SDUWH QXHVWUDSDUD SRGHU
FRQ¿UPDURQRHOFXPSOLPLHQWRHQFDVRV'HWRGDV
3iJLQD 9LHUQHVGHRFWXEUHGH *ൺർൾඍൺൽൾඅ&ඈඇඋൾඌඈ
PDQHUDVGLUiHO *RELHUQREXHQR VLVH FXPSOLHURQHO
GHORVDFXHUGRVYDPRVELHQ \GLUtDPRVTXHVt
SHURYDPRVDHQFRQWUDU OXQDUHVHQHVDVFLIUDV GHFXP
SOLPLHQWR
(OSULPHUR GH WRGRV HV TXH GH HVRV DFXHUGRV
FXPSOLGRVIXHURQ PHVDVGHWUDEDMR VHFXPSOLHURQ
SRUTXHVHRUJDQL]y\VHUHXQLyODPHVDGHWUDEDMRSHUR
QRSRUODVFRQVHFXHQFLDVRUHVXOWDGRVGHODPHVDTXHOR
HVWDPRVHYDOXDQGR HODFXHUGR HUDKDFHU XQDPHVD GH
WUDEDMRKLFLHURQ ODV PHVDV GHWUDEDMR QRYDPRV D
DQDOL]DUORVXQRSRUXQRSRUTXHKDEUtDWLHPSRGH
KDFHUORHQ HVWD3OHQDULD OR RUJDQL]DPRVHQWRQFHV HQ
XQDVHULHGHSDTXHWHVWHPiWLFRV
(QSULPHUOXJDUFRPSUDVGHO(VWDGRGHVSXpVLQVX
PRVGHVSXpV VHJXURVH LQFHQWLYRVGH OD UHIRUHVWDFLyQ
UXUDO GHVSXpV DVLVWHQFLD WpFQLFD VHPLOODV FRPHUFLR
H[WHULRULQIUDHVWUXFWXUDVXEVLGLRVGHSURGXFWRVPHVDV
FRQLQGtJHQDVDFXHUGRVVREUHWLHUUDV HO&RQSHV
FUpGLWR \ RWURV DVSHFWRV FRPR OD FRPSUD GH FHEDGD
PDOWHUDPLQHURRDOJXQDVFRVDVGH PLQHUtDHQHVHRU
GHQYDPRVDSUHVHQWDUHQWRQFHVHOGHEDWH
3ULPHURYDPRV DKDFHU XQDVUHIHUHQFLDV ORVRWURV
ORV RWURV VRQ OD FRPSUD GH FHEDGD PDOWHUD DOJR GH
LQJUHGLHQWHV HV FRPSRQHQWHV D PLQHURHQHUJpWLFDXQ
SRUFHQWDMH GHO SUHVXSXHVWR SDUD FRPSHWLWLYLGDG HQ HO
0LQLVWHULR GH $JULFXOWXUD WUDQVSRUWH GHVFXHQWR GH
WUDQVSRUWHSDUD OD FDGHQD OiFWHD DOJR VREUH VHUYLFLRV
DPELHQWDOHV\ SiUDPRVSDUWLFLSDFLyQ GHHQWLGDG DUUR
FHUDHQHO&RQVHMR1DFLRQDOGHO$UUR]QHJDFLyQ GHOL
FHQFLDVDPELHQWDOHVDSUR\HFWRVPLQHURVHQHUJpWLFRV\
RUGHQDPLHQWRSHVTXHURHQORV321&$
'H HVWRV OD PLWDG VH FXPSOLHURQ OD PLWDG QR VH
FXPSOLHURQYDPRV DKRUD Vt D HPSH]DU SRU HO SULPH
URFRPSUDV GHO (VWDGR FRPSUDVGHO (VWDGR VRQ GRV
DFXHUGRVTXH VH ¿UPDURQHO SULPHUR XQD FLUFXODUGH
&RORPELD &RPSUD (¿FLHQWH TXH VH H[SLGLy \ HO VH
JXQGRPRGL¿FDUOD /H\GH &RQWUDWDFLyQ3~EOLFDSHUR
PLUHQ XVWHGHV HO TXH HVWi FXPSOLGR ¢TXp OH SDVD DO
TXHHVWi FXPSOLGR" OD FLUFXODU GH&RORPELD &RPSUD
(¿FLHQWH KDEOD GH TXH HQ ORV SURFHVRV GH FRQWUDWD
FLyQGH FRPSUDV GH SURGXFWRV DJURSHFXDULRVHO
GHOWRWDOGHOD FDOL¿FDFLyQGHEHVHUDVLJQDGDV FXDQGR
ORVSURGXFWRVVRQQDFLRQDOHV VHJXQGROXJDUTXH
GHEHKDEHUXQFHUWL¿FDGRH[SHGLGRSRUXQD DVRFLDFLyQ
DJURSHFXDULDRXQDDVRFLDFLyQFDPSHVLQDGHELGDPHQWH
LQVFULWDHQOD&iPDUDGH&RPHUFLRSDUDFRQ¿UPDUTXH
ODFRPSUDHVGHXQSURGXFWRQDFLRQDO
'HHVWDVGRVFRQGLFLRQHV TXHVRQORV TXHHVWiQHQ
ODFLUFXODUQRVHFXPSOHHQHO PXQGRUHDOQLQJXQDGH
ODVGRVVHxRU0LQLVWURUHYLVDPRVOLFLWDFLRQHVS~EOLFDV
GHFRPSUDV GHSURGXFWRV DJURSHFXDULRV GHOD DJHQFLD
ORJtVWLFDGHODV)XHU]DV0LOLWDUHVTXHFRPSUDQPXFKR
\GHO ,&%)\PLUHQ OD OLFLWDFLyQS~EOLFD Q~PHUR
GHOSRU HMHPSORSDUDDGTXLULU FDIpH[FHOVR
FXPSOHXQD GH ODV GRV FRQGLFLRQHV VL GD XQ SXQWDMH
SDUDHOFDIpFRORPELDQR
3HURLQFOX\H GH QLQJXQD PDQHUD HO FHUWL¿FDGR GH
RULJHQODOLFLWDFLyQS~EOLFDGHWDPELpQGHODV
)XHU]DV0LOLWDUHVSHURXQDFXDQWtDGH PLOORQHV
QRFXPSOHQLQJXQD GHODVGRV FRQGLFLRQHVODFLWDFLyQ
S~EOLFDWDPELpQGHODV)XHU]DV0LOLWDUHVSDUDFRPSUDU
FDUQHVGH UHV SXOSD \RWUDV SDUWHV GH ODVPLVPDV QR
FXPSOHFRQHOGHSURGXFWRVQDFLRQDOHVHQHOSXQ
WDMHQLFRQODFHUWL¿FDFLyQGHDVRFLDFLRQHVGHFDPSHVL
QRVGHFHUWL¿FDGRGHRULJHQ
(O ,&%)WDPSRFR FXPSOH FRQ HVWDV FRQGLFLRQHV
ODOLFLWDFLyQS~EOLFDVDOLyXQD GHOSRUFXDQWtD GH
PLOORQHVSDUD HOVXPLQLVWUR GHDOPXHU]RV\ DG
PLQLVWUDFLyQGHFDIHWHUtDVSDUDODJHQWHGHO,&%)RVHD
VLQRHO OOHJD DO GHOD /H\DQWHULRU KDEODED
HQWUHHO \ HO HVWi HQHO SLVR QRPRGL¿FDURQ HO
SRUFHQWDMHGHDFXHUGRFRQODVFRQGLFLRQHVTXHHVWDEOH
FtDHODFXHUGR\ODOLFLWDFLyQS~EOLFDGHOWDP
SRFRQLKD\FHUWL¿FDGRGHRULJHQ
'HPDQHUDTXHHPSH]DQGRSRU FDVDHO(VWDGRFR
ORPELDQRQRHVWiFXPSOLHQGRFRQHODFXHUGRTXHKDEOD
GHFRPSUDGHSURGXFWRV QDFLRQDOHVQRHVWiFXPSOLHQ
GRHODFXHUGR TXHHVWi HQOD UHVROXFLyQTXH \DKHPRV
GLFKRTXHVHH[SLGLySRU ORWDQWRHOFXPSOLPLHQWR GHO
SULPHUSXQWRGHFRPSUDVGHODFLUFXODUGH&RPSUD(¿
FLHQWHVHFUHyFRPRXQDFLUFXODUSHURQRHVWiUHÀHMDGR
HQODPDQHUD FRPRVH HVWiQKDFLHQGR ODVFRPSUDV GHO
(VWDGRHVHHVHOSULPHURHQWRQFHVGHHVRVDFXHUGRV
3DVDPRVDO VHJXQGR WHPD IHUWLOL]DQWHVHVWH WHPD
HVXQWHPD VXPDPHQWHVHQVLEOH VREUHHO FXDOKDKDEL
GRPXFKtVLPDV LQWHQFLRQHV GH PHMRUDUORV SUHFLRV GH
ORVIHUWLOL]DQWHVHQXQGHEDWHSDVDGRDTXtHQHVWH&RQ
JUHVRHQHVWH6HQDGRHOVHxRU0LQLVWURGH$JULFXOWXUD
GLMRTXHHVWDEDHO0LQLVWHULRFRPSUDQGREDQFRVGHIHU
WLOL]DQWHVTXHKDEtD OOHJDGRXQ~OWLPR EDQFRGH WULSOH
TXLQFHSRUTXHKDEtDXQDFRQGLFLyQGHDOWRVSUHFLRVGH
ORVIHUWLOL]DQWHV9DPRVDKDFHUXQDSUHVHQWDFLyQ SRU
TXHHVWROR HVWXGLDPRVFRQPXFKR GHWDOOH\\R OHYR\
DSHGLUDWRGRV ORV6HQDGRUHVTXHOH SRQJDPRVPXFKD
DWHQFLyQDHVWRIHUWLOL]DQWHV HVHQFLDOPHQWHVRQGH WUHV
WLSRVXQRGHQLWURJHQDGRVRWURVIRVIDWDGRV\RWURVSR
WiVLFRV
/RVQLWURJHQDGRV OD~UHD IRVIDWDGRVKD\ IRVIDWR
GHDPyQLFR \ GHPRQRDPRQLWR \SRWiVLFRV HQ ÀXR
UXUR GH SRWDVLR QRV PDQGDURQ GHO 0LQLVWHULR XQDV
MXPEDVGHSUHFLRV\HIHFWLYDPHQWHODOtQHDYHUGHTXH
XVWHGHVYHQHQ ODJUi¿FDHV ODOtQHD TXHHVWDEOHFHOD
OtQHDYHUGHHVODOtQHDTXHHVWDEOHFHODIHFKDGHOSDJR
GHQDGLH KDEtD VHFRQVLJXLy HQ HVWHIHUWLOL]DQWH Ei
VLFRV KDEtD XQD VHULH GH SUHFLRV EDMRV DO ¿QDO KDQ
YXHOWRD VXELU \ VH SXHGH DWULEXLU HVD VXELGD GH ORV
SUHFLRVDODGHYDOXDFLyQGHOSHVR
(VWRVVRQORV FRPSXHVWRVWDPELpQ HQOD PLVPDOt
QHDGHVLWXDFLyQSHURDTXtHVGRQGHYLHQHHO WHPDTXH
QRVRWURVTXHUHPRVFRQWURYHUWLUDO0LQLVWHULR GH$JUL
FXOWXUD OH GLMHURQ TXH HO 'HSDUWDPHQWR 1DFLRQDO GH
3ODQHDFLyQKL]RXQHVWXGLRGRQGHLQGLFyTXHQRHUDQH
FHVDULRLQFXUULUHQXQFRQWUROGHSUHFLRV\DTXHODOLEUH
FRPSHWHQFLDTXHWLHQHQORVDJHQWHVUHJXODHOPHUFDGR
SRUHVRQRKDKDELGRQLQJ~QWLSRGH LQWHUYHQFLyQHVWD
WDOIXHUDGH FRPSUDUEDQFRV GHIHUWLOL]DQWHV SRUSDUWH
GHO0LQLVWHULRHQORVSUHFLRVGHORVIHUWLOL]DQWHV
5HSLWR HO 'HSDUWDPHQWR 1DFLRQDO GH 3ODQHDFLyQ
GLFHTXHHVWRQRHVQHFHVDULRSRUTXHKD\OLEUHFRPSH
WHQFLD<RHVSHURGHPRVWUDUHQVHJXLGDTXHHVWiHTXLYR
FDGRHO 'HSDUWDPHQWR 1DFLRQDO GH 3ODQHDFLyQ (QWUH
GRVWHUFLRV\WUHVFXDUWDVSDUWHVGHORVIHUWLOL]DQWHVSUR
YLHQHQGHLPSRUWDFLRQHV QRWHQHPRVGDWRV GHSUHFLRV
HVSHFt¿FRVSRUTXH QRQRV ORVPDQGDURQ QRVPDQGD
URQODVFXUYDVTXH\DSUHVHQWp
3HURFRQVHJXLPRV FRQ OD ',$1 WRGD OD LQIRUPD
FLyQVREUHODLPSRUWDFLyQGHIHUWLOL]DQWHV\VREUHWRGR
GH IHUWLOL]DQWHV EiVLFRV KD\ TXH GHFLU TXH OD ',$1
WLHQHLQIRUPDFLyQ VXPDPHQWH GHWDOODGD GRQGH HVWi D
SUHFLRHQHOSXHUWRGHHPEDUTXH \HVWiQORVSUHFLRVGH
FDGDXQR GHHVRV IHUWLOL]DQWHVD ORODUJR GHOD FDGHQD
Gൺർൾඍൺൽൾඅ&ඈඇඋൾඌඈ 9LHUQHVGHRFWXEUHGH 3iJLQD
(QWRQFHVYDPRV D KDFHUHO DQiOLVLV GHORV SUHFLRV GH
ORVIHUWLOL]DQWHVEiVLFRVDSDUWLUGHODLQIRUPDFLyQGHODV
LPSRUWDFLRQHV 0LUH XVWHG OD LPSRUWDFLyQ GH IHUWLOL
]DQWHVHVHQHOFDVRGHORVIHUWLOL]DQWHVEiVLFRVGHPiV
GHPLOWRQHODGDVHQHOSDUDOD~UHDGHÀXRUX
URSRWiVLFRFHUFDGHPLOWRQHODGDV\HOIyVIRURSRU
HQFLPDGHPLOWRQHODGDV
8QDSULPHUDPLUDGDVREUH ODFRQFHQWUDFLyQGH ODV
YHQWDVHV OD TXH VH SXHGH KDFHU FRQ OD LQIRUPDFLyQ
GHOD 6XSHULQWHQGHQFLDGH ,QGXVWULD \&RPHUFLR VR
EUHODVYHQWDVGHODVHPSUHVDVKD\TXHQRWDUTXHKD\
XQDSHTXHxD GLVPLQXFLyQGH OD FRQFHQWUDFLyQGH ODV
YHQWDVGH ODVHPSUHVDV SHUR FRPRYHQWDV WRWDOHV GH
ODVHPSUHVDVSHURSDUDHOFRQWUROGHSUHFLRVKD\TXH
WUDEDMDUSURGXFWRSRUSURGXFWR\HVRHVORTXHKHPRV
KHFKR DTXtOR TXHSDVD SDUDORV IRVIDWRV HO
IRVIDWR PRQRDPyQLFR ODV FLQFR SULPHUDV HPSUHVDV
TXHYHQGHQ IRVIDWR PRQRDPyQLFR WLHQH HO GHO
PHUFDGRFLQFRHPSUHVDVWLHQHQHO GHOPHUFDGR
SULPHUR$ERFRO GHVSXpV 0RQyPHURV &RORPER9H
QH]RODQRV\ DKt HVWiQ ODV RWUDVHPSUHVDV 3HWURIHUWLO
3UHFLVDJUR\FRPSDxtDVGH$]~FDUHV\0LHOHVYDPRV
DODVLJXLHQWHHOIRVIDWRGLDPyQLFRDFXpUGHVHHO IyV
IRURHVODVXPDGHORVIRVIDWRV
(O GHODV YHQWDV ODVWLHQHQ ODV SULPHUR HP
SUHVDVTXHIRVIDWRGLDPyQLFR\ DKtHVWiQRWUDYH]0R
QyPHURV&RORPER9HQH]RODQRV$ERFROTXHHVDERQR
FRORPELDQR\WUHVGHODVRWUDVHPSUHVDVGRVGHODVFXD
OHVHVWDEDQWDPELpQHQODDQWHULRUYHDPRVOD~UHDHQOD
~UHDODVFLQFRSULPHUDVHPSUHVDVTXHYHQGHQ~UHDTXH
LPSRUWDQ~UHD SRUTXHOR HVWDPRVKDFLHQGR SRU ODYtD
GHODV LPSRUWDFLRQHVLPSRUWDQ HO GHOD ~UHDTXH
VHLPSRUWDHQHOSDtV
6LJXLHQWH HO FORUXUR GH SRWDVLR HQ HO FORUXUR GH
SRWDVLRODVFLQFR SULPHUDVHPSUHVDVLPSRUWDQ HO
GHOFORUXURGHSRWDVLRDTXtHQODHQWUDGDHQFRQWUDPRV
TXH HQ LPSRUWDFLRQHV TXH VRQ GH GRV WHUFHUDV SDUWHV
DWUHV FXDUWDV SDUWHVGH ORV LQVXPRVTXH VH SURGXFHQ
HQIHUWLOL]DQWHV SHUGyQTXH VHYHQGHQ HQHO SDtVVRQ
LPSRUWDGRVKD\XQDDOWDFRQFHQWUDFLyQGHHVRVSURGXF
WRVHQ SRFDV HPSUHVDV \ HQ WRGRV ORV FDVRV YDPRV D
WHQHUGHSULPHUDRGHVHJXQGR$ERFRO\D0RQyPHURV
&RORPER9HQH]RODQRV
'HHQWUDGD \ VLQ PLUDU GDWRV DGLFLRQDOHV SDUHFHQ
GHEXOWRTXHVLKD\XQDFRQFHQWUDFLyQJUDQGHGHHVWRV
SURGXFWRVHQODVGRVHPSUHVDVTXHKHPRVPHQFLRQDGR
PLUDPRVDOJXQRV tQGLFHV FDOFXODPRV HO *LQL TXH HV
XQDVXQWRGHFRQFHQWUDFLyQ GHORVLQJUHVRVHO *LQLHO
IRVIDWRPRQRDPyQLFRHVUHFXHUGHTXHHO*LQLGH
VHVLJQL¿FDUtDFRQFHQWUDFLyQWRWDOPLHQWUDVPiV FHU
FDXQRPiVFRQFHQWUDGR HO~UHD HOIRVIDWR
PRQRDPyQLFRGLDPyQLFR\HOFORUXURGHSRWDVLR
SRUODYtD GHO*LQLXQ tQGLFHDGLFLRQDOGH TXHVt
KD\FRQFHQWUDFLyQ
3HURKD\XQtQGLFHTXHVH XVDXQLYHUVDOPHQWHSDUD
FRQFHQWUDFLyQTXHHVHOtQGLFHGH+HU¿QGDKO\+LVUVFK
PDQTXHVHOODPDtQGLFH++HOtQGLFH++HVWiVLHQGR
XVDGRHQHVWHPRPHQWRSRUHO0LQLVWHULRGH6DOXGSDUD
TXHFXDQGRSDVDGHTXHHVODOLQLHFLWDQHJUDVHD
REOLJDWRULR ¿MDU HO SUHFLR GH ORV PHGLFDPHQWRV TXH
WHQJDQXQ tQGLFH SRU HQFLPD GH GH HQWUDGD HO
IyVIRURWLHQHPiVGHHQHOtQGLFH++VLXVDPRV
HVDV TXH HV XQLYHUVDOPHQWH XVDGR QR VRODPHQWH SDUD
HVWH WLSR GH SURGXFWRV VLQR SDUD PXFKDV FRVDV PiV
FRPROHVGLJRHOtQGLFH++ORXVDKR\HO0LQLVWHULRGH
6DOXGSDUD¿MDUSUHFLRVGHPHGLFDPHQWRVORVIRVIDWRV
ORVIRVIDWRV \D GHEHUtDQ HVWDU HQOLEHUWDG GH UHJXODGD
FRQ¿MDFLyQGHSUHFLRVSRUSDUWHGHO0LQLVWHULRGH$JUL
FXOWXUD
(VH tQGLFH HV XQ tQGLFH LQLFLDO SHUR \D DTXt QRV
HVWiGLFLHQGRDOJRTXHHOHVWXGLRGH3ODQHDFLyQ1DFLR
QDOTXHQR FRQRFHPRVQR WLHQHQFRQVLGHUDFLyQ SHUR
KD\RWUR WHPD HO PDO HV HQWUH HO SUHFLR GH FRPSUDV
HQSXHUWRGH HPEDUTXHTXH QRWHQHPRV\ HOSUHFLR GH
YHQWDDOFRQVXPLGRU\YHDPRVDKt¢TXpSDVDFRQHVR"
SHURDQWHVGHHVRORVtQGLFHV++KDQLGRVXELHQGRGHV
GHHO R VHD TXHHQ YH] GHHVWDUVH FRQFHQWUDQGR
ODYHQWD GHORV SURGXFWRVSRU OD YtDGH ORVDQiOLVLV GH
LPSRUWDFLyQTXHGHWHQHPRVVHHVWiFRQFHQWUDQGRFDGD
YH]PiV
0LUHQXVWHGHV~UHDFORUXURGH SRWDVLR\ORVIRVIR
UDGRVHVWi VXELpQGRVHHO tQGLFHGH FRQFHQWUDFLyQ TXH
HVOODPDGR HO tQGLFH ++SHUR YHDPRV RWUR HOHPHQWR
SDUDWRPDUGHFLVLRQHVTXHHVHO PDUJHQHQWUHHOSUHFLR
GHFRPSUD\HOSUHFLRGHYHQWDVHQHOFDVRGHOD~UHDOD
~UHDHVLPSRUWDGDGHOPDUQHJURGH DOOiORWUDHQHVHQ
FLDOPHQWHWHQHPRV HO SUHFLR GH FRPSUDV )2% HQ HO
PDUQHJUR TXH HVHQ OD UD\D SXQWHDGD\ WHQHPRV HO
SUHFLRGH YHQWDV HQOD ~UHD TXHHV GRQGH HVWiOD UD\D
QHJUD
VLJXLHQWHWHQHPRVHOPDUJHQGHXWLOL
GDGHOPDUJHQGHGLIHUHQFLDHQWUHHOSUHFLRGHFRPSUD
GHODLPSRUWDFLyQ\HOSUHFLRGHODYHQWDDOFRQVXPLGRU
\ PLUHQ XVWHGHV TXp SDVy OD OtQHD YHUGH HV OD IHFKD
GHOSDUR VHOOHJy DPiUJHQHV VXSHULRUHVDO FLHQWRSRU
FLHQWRFLHQWRSRU FLHQWRGHPDUJHQHQ XQDxRXQ DxR
GHVSXpVGHOSDUR \RPHSUHJXQWR TXpHVWiQ SHQVDQGR
HVWDV HPSUHVDV GLVWULEXLGRUDV GH LQVXPRV DJURSHFXD
ULRVGHIHUWLOL]DQWHV
+D\XQSDUR SRUORV DOWRVSUHFLRV GHORV IHUWLOL]DQ
WHVHQWUHRWUDVFRVDV\ORVVHxRUHVDXPHQWDQVXPDUJHQ
KDVWDPiV GHO FLHQWR SRU FLHQWR \ HV PiVWRGDYtD HQ
PiUJHQHVVXSHULRU DO HVWH HV HO FDVRGH OD ~UHD
9HDPRVHO FDVR GHO SRWDVLR HVWRV VRQ ORV SUHFLRV LQ
WHUQDFLRQDOHVHQHVWHFDVRGH 9DQFRXYHUHQHO&DQDGi
TXHHV GH GRQGHVH WUDH OD PD\RUSDUWH GH FORUXURGH
SRWDVLR\ YHDPRV HO PDUJHQ(O PDUJHQ SRUIDYRU OD
SUy[LPDHOPDUJHQWDPELpQVXSHUyHO FLHQWRSRUFLHQ
WR HQWUH PD\R \ DJRVWR GHO \ KR\ HV FDVL
GHOPDUJHQFORUXURGHSRWDVLR\YHDPRV HORWURGHORV
SURGXFWRV\ OOHJDPRV D OD FRQFOXVLyQ HO SULPHUR ORV
IRVIDWRVWLHQHQXQ++TXH\DQHFHVLWDQUHJXODFLyQ\OD
~UHD\HOSRWDVLRWLHQHQPiUJHQHVWDQDOWRV TXHDSHVDU
GHTXH QR FXPSOHQFRQ HO tQGLFH ++WDPELpQ GHEHQ
VHUREMHWRVGHUHJXODFLyQ
$QRWRTXHKHPRV KHFKRHO DQiOLVLVSDUD GRQGHWH
QHPRVLQIRUPDFLyQELHQGHWDOODGDQRODWHQtDPRVHQHO
PHUFDGRQDFLRQDOFRPSOHWDH[FHSWRSXHVORV SUHFLRV
GHYHQWDVDOFRQVXPLGRUTXHVtHVWiHQLQIRUPDFLyQGHO
'$1(3HURFRQODLQIRUPDFLyQGHLPSRUWDFLRQHVUH
SHWLPRVTXHH[SOLFDQHQWUHHO \GHODVYHQWDV
VtHV HVHQFLDO DFWXDU SRU OR WDQWR FUHHPRV TXH DTXt
KD\TXH DFWXDU VHxRUHV GHO*RELHUQR QDFLRQDO VHxRU
0LQLVWUR GH $JULFXOWXUD VHxRU 'LUHFWRU1DFLRQDO GH
3ODQHDFLyQDHVWRVLQVXPRVEiVLFRVKD\TXHR¿MDUXQD
PDUJHQGHXWLOLGDGHVUD]RQDEOHSDUDTXHQRVHDTXHVH
KDFHXQSDURSRUORVDOWRVSUHFLRVGH ORVIHUWLOL]DQWHV\
OOHJDQDVXELUHOPDUJHQKDVWDPiVGHOFLHQWRSRUFLHQWR
RSRU¿MDUSUHFLRVFUX]DQGROLEHUWDGUHJXODGD
(VWR HV HVHQFLDO VH SXHGH KDFHU 3ODQHDFLyQ QR
WLHQHUD]yQ \ VLHQWR PXFKR TXH QRHVWp FRQ QRVRWURV
HOVHxRUGHO 'HSDUWDPHQWR1DFLRQDO GH3ODQHDFLyQ HO
3iJLQD 9LHUQHVGHRFWXEUHGH *ൺർൾඍൺൽൾඅ&ඈඇඋൾඌඈ
'LUHFWRUSRUTXHHVWRKD\ TXHKDFHUOR SDUDORVIHUWLOL
]DQWHVFRPSXHVWRV WDPELpQ OD PD\RUtD GHORV EDOGHV
VRQSURGXFLGRV HQHO SDtV \GH ORVFXDOHV QR WHQHPRV
LQIRUPDFLyQGHWDOODGD TXH TXHUtDPRV GH ODV LPSRUWD
FLRQHV DXQTXH VH LPSRUWDQ SDUWH GH ORV IHUWLOL]DQWHV
FRPSXHVWRVODPD\RUtDGHORVIHUWLOL]DQWHVFRPSXHVWRV
VRQSURGXFLGRVHQHOSDtV
3HURORKXELpUDPRVKHFKRSDUDORVIHUWLOL]DQWHVEi
VLFRVVLUYH SDUD GHFLUQRVTXH Vt KD\ LQGLFLRVH LQIRU
PDFLyQVX¿FLHQWH SDUD GHFLU TXH KD\ TXH UHJXODU ORV
SUHFLRVSRUTXHQR HVYHUGDGFRPR GLFHHOLQIRUPH GH
3ODQHDFLyQ 1DFLRQDO TXH KD\ VX¿FLHQWHV FRPSHWHQ
FLDVSDUDTXHHOPHUFDGRUHJXOHORVSUHFLRV6LJDPRVDO
WHPDVLJXLHQWH DOSUy[LPR FDMyQVHJXURV H,)5 VREUH
HVRQRKD\PXFKRTXHGHFLUHQJHQHUDOVHKDFXPSOLGR
9LHQHOXHJRHOWHPDGHDVLVWHQFLDWpFQLFDDFXHU
GRVGHVRQVREUHDVLVWHQFLDWpFQLFDHVRGHPXHVWUD
ODQHFHVLGDGGHODDVLVWHQFLDWpFQLFDWDQJUDQGHTXHWLH
QHQORV SURGXFWRUHVVH ¿UPDURQXQ PRQWyQGH DFXHU
GRV SDUHFtD TXH KDQ FXPSOLGR SDUFLDOPHQWH FXP
SOLGRQR KDQFXPSOLGR\ VLQYHUL¿FDFLyQ SHUR
HOFHQVR DJURSHFXDULRTXH DFDED GHVHU SXEOLFDGR GD
XQDVUD]RQHV PiVTXH SRGHURVDVSDUD GHFLUTXHFXDO
TXLHUFRVDTXHKD\DHQDVLVWHQFLDWpFQLFDHVWRWDOPHQWH
LQVX¿FLHQWH
3RQHPRVDTXtXQDIUDVHGHO3UHVLGHQWH6DQWRVSDUD
TXHQRGLJDTXHHVTXHQRVRWURVORVLQGHSHQGLHQWHVHV
WDPRVKDFLHQGR RSRVLFLyQ QXHVWUD DVLVWHQFLD WpFQLFD
HVSUiFWLFDPHQWHQXODHQHVWHSDtV GLFHHO3UHVLGHQWHV
6DQWRV\ HQ HVWHFDVR OR QRPEURPL YRFHUR PHLP
SUHVLRQyHOSRUFHQWDMHWDQEDMRGHODVSHUVRQDVTXHKDQ
UHFLELGRDVLVWHQFLDWpFQLFD\HVRGHEHVHUXQSRUFHQWDMH
DOWRGH ODDVLVWHQFLD WpFQLFDTXH UHFLEHQORV FDIHWHURV
SRUTXHORVFDIHWHURVWLHQHQXQVHUYLFLRGHH[WHQVLyQ
WDQWHH¿FLHQWHRVHD TXHpOOOHJDFRQ XQEXHQDSR\RD
ORVFDIHWHURV\FXDQGR IXL*REHUQDGRUGH 1DULxRSXH
GRGDUIH TXHHVYHUGDG SHURPHLPDJLQR GHHVH
SRUTXHVRQORV TXHKDQUHFLELGR DVLVWHQFLDWpFQLFD XQ
SRUFHQWDMHDOWtVLPRHVGHORVFDIHWHURVRVHDTXHQXHV
WURVHUYLFLRQXHVWUDDVLVWHQFLDWpFQLFDHVSUiFWLFDPHQ
WHQXOD
(VDHVXQDGHODVFRQFOXVLRQHVDODTXH\ROOHJRSRU
ORWDQWRORTXH VHKD\DKHFKR HQODDVLVWHQFLDWpFQLFD
QRKDSURGXFLGRQLQJ~QLPSDFWRQLQLQJ~QHIHFWR\HQ
HOWHPD GHOD DVLVWHQFLDWpFQLFD HVWi WRGRSRU KDFHU\
FUHRTXHHO0LQLVWHULRWLHQHTXHVDEHUORVLHVTXHQRORV
VDEHFRQWRGD FODULGDGHQWRQFHVWHQHPRV GtDVHQ ORV
TXHVHKD FXPSOLGRHQOD DVLVWHQFLDWpFQLFDSRUTXH OR
TXHVHKL]RDKtQRSURGXMRXQHIHFWRLPSRUWDQWH
(VPiVODV8PDWDHQPXFKRVPXQLFLSLRV\ORGLJR
FRQH[SHULHQFLDGLUHFWDVHFRQYLHUWHQHQXQRVRUJDQLV
PRVGHSRFDSROtWLFD\FDGD DxRFDPELDQDORVIXQFLR
QDULRVTXH QRV PDQGDQ \ OD YHUGDG TXHQR IXQFLRQD
HQWRQFHVWHQHPRVXQGp¿FLWGHDVLVWHQFLDWpFQLFDJUXH
VR\ D HVH WHPD KD\TXH WUDEDMDUOH 9LHQHHO WHPD GH
VHPLOODVGHVSXpVHQ VHPLOODVDQWHVGHO SDURKXER XQ
GHFRPLVRGHVHPLOODV GHDUUR]TXH IXHPX\FRPSOHMR
PX\HVFDQGDORVRHQ&DPSRDOHJUHHQHOGHSDUWDPHQWR
GHO+XLOD
6HGHVWUX\HURQWRQHODGDVGHJUDQRVGHDUUR]DFX
ViQGRORGHTXHHUDXQJUDQRGH DUUR]SDUDVHPLOODVHQ
VHPLOODVHO SUREOHPD JUDYH TXH WHQHPRV HQ VHPLOODV
WLHQH TXH YHU FRQ HO7UDWDGR GH /LEUH &RPHUFLR TXH
VH¿UPyFRQ (VWDGRV8QLGRV HVHHV HOWHPD GHIRQGR
HQVHPLOODVHQVHPLOODVKD\XQFRPSURPLVRYHiPRVOR
DVtEXHQRHVWDEDYLJHQWHXQDUHVROXFLyQGHOTXH
HVOD5HVROXFLyQQ~PHURTXHHQJUDQPHGLGDDSOL
FDFRQFHSWRGHXQWUDWDGRVREUHGHIHQVDVGHSURSLHGDG
LQWHOHFWXDOHQVHPLOODV TXHVH OODPDHO 83298329
KD\GRVYHUVLRQHVHO8329\HO8329
(O8329HUDPHQRVHVWULFWRGDEDPiVÀH[L
ELOLGDGSHURDOXVRGHVHPLOODVFULROODV SDUDHOPDQHMR
GHVHPLOODV HO 8329 VH YROYLy \D XQDFXHUGR GH
SDWHQWHVGHVHPLOODVItMHQVH XVWHGHVHQ$PpULFD/DWL
QDFyPR VHHVWi DSOLFDQGR%UDVLO HOSDtV PiVLPSRU
WDQWHSRUHOWDPDxRGHVXDJULFXOWXUDHQ$PpULFD/DWLQD
XVDHO8329KDVWDQRWLHQHHOGH ODYHUVLyQPiV
HVWULFWDGHO $UJHQWLQD WDPSRFR %ROLYLD WDPSRFR
&KLOHVLKD\DOJ~QSDtVTXHUHOLJLRVDPHQWHFXPSOHORV
WUDWDGRVGHOLEUHFRPHUFLR\HQHO7UDWDGRGH/LEUH&R
PHUFLRGH FRQ &KLOH HVWDHV OD YHUVLyQ TXH VHGHEHQ
DSOLFDUHO8329HOPiVHVWULFWRWDPSRFRORWLHQH
$OOiLQWHQWDURQDSOLFDUXQYDORUGHXQDPDJQLWXGWDO
TXHUHWURFHGLyHO(VWDGRFKLOHQR \QRORDSOLFy1R OR
DSOLFDKR\&RORPELDWDPSRFRSHUR\DYDPRVSDUDDOOi
QL(FXDGRUQL0p[LFRHORWURSDtVJUDQGHDJUtFRODGHO
FRQWLQHQWHQL1LFDUDJXDQL3DUDJXD\QL8UXJXD\VR
ODPHQWH&RVWD5LFDFRQ XQDDJULFXOWXUDPX\ SHTXHxD
3DQDPiFRQXQD DJULFXOWXUDPX\ SHTXHxD5HS~EOLFD
'RPLQLFDQDFRQXQD DJULFXOWXUDPX\SHTXHxD \3HU~
TXH WLHQH XQD DJULFXOWXUD PX\ HVSHFLDOL]DGD VRQ ORV
~QLFRVTXHDSOLFDQHO8329
/D 5HVROXFLyQ Q~PHUR PHGLDQWH OD FXDO VLU
YLySDUDVHU HOGHFRPLVR GHVHPLOODV QRVRODPHQWH HV
DGHVFRPSRQHU VLQR WXYRPXFKRV RWURV GHFRPLVRVGH
VHPLOODVGHHVHSHULRGRHVPX\SDUHFLGDHQVXFRQFHS
FLyQDO8329 GH PDQHUDTXHQR ORWHQHPRV DTXt
SDVySRUHVWH&RQJUHVRODYHUL¿FDFLyQODVUDWL¿FDFLyQ
GHO8329\IXHDSUREDGRSRUHVWH&RQJUHVRFRP
SDxHURVGHO&RQJUHVRRMR FRQHVRQRYDPRV DYROYHU
DFRPHWHUXQHUURUGHHVDQDWXUDOH]DHVH8329IXH
GHFODUDGRLQH[HTXLEOHSRU OD&RUWH &RQVWLWXFLRQDOSRU
VHUXQ IDOWD GH FRQVXOWDVSUHYLDV FRQ ODV RUJDQL]DFLR
QHVLQGtJHQDV \ DIURFRORPELDQDV SHUR OD 5HVROXFLyQ
Q~PHUR LQFRUSRUD PXFKRV GH ORV FRQFHSWRV GHO
8329\IXHHOTXHSURGXMRWRGDODSURWHVWD
(QWRQFHVORTXHKD\ TXHKDFHUVLQGXGD DOJXQDHV
PLUDUXQSRTXLWRPiVFyPRHVHOPHUFDGRGHVHPLOODV
¢TXLpQHVVRQ ORVSURGXFWRUHV \YHQGHGRUHV GHVHPLOOD
FHUWL¿FDGDHQHO PXQGRHQWHUR" 0RQVDQWR 'X
SRQW6\QJHQWDR VHDVRQJUDQGHVWUDVQDFLR
QDOHV GHODV VHPLOODVHV TXHOLPLWDQ
HOXVRGH ODVVHPLOODV GHOSURSLR DJULFXOWRUVLFRPSUy
VHPLOODV FHUWL¿FDGDV GH XQD HPSUHVD GH HVWDV SXHGH
SURGXFLUODVSDUD VX XVRXQD VROD YH] \OD VHJXQGD \D
WLHQHTXH YROYHU DFRPSUDU VHPLOODV DVtSURGX]FD ODV
VHPLOODVHQVXFXOWLYR
(VWHWHPDGHVHPLOODVHVPX\VHQVLEOHKD\ HOFRP
SURPLVRGHKDFHUGHXQDUHVROXFLyQQXHYDWUDWDPRVGH
FRQVHJXLUHO~OWLPRWH[WRGHODUHVROXFLyQ0LQLVWURQRV
GLMHURQTXHQRTXHHVWDEDHQFRQVXOWDHQOD6XSHULQWHQ
GHQFLDGH6RFLHGDGHVR\RQRVpHQFXiOQRODSXGHWH
QHUGHPDQHUDTXHQRVDEHPRVODQXHYDUHVROXFLyQTXp
GLFHSHURVtKD\ XQWHPDVHQVLEOHSDUD GHIHQVDGHODV
VHPLOODVFULROODVSDUDGHIHQVDGHOSURGXFWRUTXHSXHGH
WHQHUVXV SURSLDVVHPLOODV SURGXFLGDV SDUDHO PDQHMR
GHVHPLOODVGH XQDPDQHUD PiVOLEUH HVHVWH WHPDGH
ORTXHHVWDEDHQOD\ORUHFLEHGHVSXpV\ KD\TXH
MDVGHTXHVHPLOODVGHHVWDVFRPSUDGDVD ODVWUDVQDFLR
QDOHVFRPR HQ HO FDVR GH FXOWLYRV GH DOJRGyQ HQHO
Gൺർൾඍൺൽൾඅ&ඈඇඋൾඌඈ 9LHUQHVGHRFWXEUHGH 3iJLQD
GHSDUWDPHQWRGH&yUGRED IXQFLRQDURQPDO\ GHVSXpV
QDGLHUHVSRQGLyVLYD DKDEHUXQDREOLJDFLyQ GHFRP
SUDUHVDVVHPLOODVSRUOR PHQRVGHEHUtDKDEHUWDPELpQ
ODREOLJDFLyQGHTXHHOYHQGHGRUUHVSRQGDVLODVHPLOOD
QRFRUUHVSRQGHDORTXHHODJULFXOWRUUHDOPHQWHUHFLELy
$GHPiVGH LQVLVWLUHQ QRVRODPHQWH ODV VHPLOODVVLQR
HQXQRVSDWHQWHVWpFQLFRVREOLJDWRULRV(VWHWHPDHVXQ
WHPD TXH GD SDUD XQ GHEDWH PLVPR \R VLPSOHPHQWH
OHVTXLHUR GHFLUTXH HV XQWHPD PX\VHQVLEOH HQ WRGD
$PpULFD/DWLQD \SRU HVROD PD\RUtDGH ORVSDtVHV GH
HVWHFRQWLQHQWH QRVH KDQPHWLGR DUDWL¿FDU HO8329
\DDSOLFDUOR
(QFRPHUFLRH[WHULRUEXHQRXQDSDUWHGHFRPHUFLR
H[WHULRUWLHQHTXHYHUFRQODOH\DQWLFRQWUDEDQGRHVR
HVGH ORV FXPSOLGRV HQ GRV GHORV DFXHUGRV KDEtD OD
REOLJDFLyQGHO(VWDGRFRORPELDQR GHKDFHUXQDOH\ HQ
FRQWUDGHOFRQWUDEDQGR\ HIHFWLYDPHQWHHVWH&RQJUHVR
DSUREyXQDOH\DQWLFRQWUDEDQGRDVtFRPRKD\XQRVSH
TXHxRVFRPHUFLDQWHV TXH HVWiQ SURWHVWDQGR GLUtDPRV
TXHORVDJULFXOWRUHVGHEHQ HVWDUVDWLVIHFKRVSRUTXH VH
FXPSOLyFRQGRVGHORVFRPSURPLVRV GHOSDURDJUDULR
SHURSDVy XQD FRVD HQ VDOYDJXDUGLDV VHHVWDEOHFLHURQ
VDOYDJXDUGLDVSDUDXQDVHULHGHSURGXFWRV SURGXF
WRVFRQODFRPXQLGDGDQGLQDGHQDFLRQHV\FRQHO3DFWR
$QGLQR\FRQHO0HUFRVXU$ORVWUHVPHVHVGHDSOLFDGD
ODVDOYDJXDUGLDD ODFRPXQLGDGDQGLQD GHQDFLRQHV OD
FRPXQLGDGDQGLQDGHQDFLRQHV WXPEyODVDOYDJXDUGLD
\ODWXPEy \DTXtWHQHPRV ODUHVROXFLyQGH OD&RPX
QLGDG$QGLQDGH1DFLRQHVOD5HVROXFLyQQ~PHUR
GHOGHIHEUHURGHDUJXPHQWDQGRTXH HO*RELHU
QR FRORPELDQR QR KDEtD VXVWHQWDGR ELHQ ODV UD]RQHV
SDUDDSOLFDUODVDOYDJXDUGLD HQWRQFHVSXVLHURQOD VDO
YDJXDUGLDSHURQRODVXVWHQWDURQFRQVX¿FLHQWHVROLGH]
\SRUORWDQWRODVDOYDJXDUGLDFRQODFRPXQLGDGDQGLQD
GHQDFLRQHVGHVDSDUHFLy
6HHVWiDSOLFDQGRKDVWDHVWHPHVGHVHSWLHPEUHR HO
PHVGHRFWXEUHODVDOYDJXDUGLD FRQ0HUFRVXU¢TXpYD
DSDVDUFXDQGRHVDVDOYDJXDUGLDTXHHVWHPSRUDOWHUPL
QH"3UREDEOHPHQWH ODGLIHUHQFLD HQ HOWLSR GHFDPELR
QRV YD D VDOYDU SRUTXH HQFDUHFLy ODV LPSRUWDFLRQHV
SHURGH WRGDVPDQHUDV KD\TXH GHFLUOHDO *RELHUQRD
TXLHQORKD\DKHFKRTXHOD VDOYDJXDUGLDVHSUHVHQWyD
ODFRPXQLGDGDQGLQDGHQDFLRQHVODWXPEyODFRPXQL
GDGDQGLQDGH QDFLRQHVDQWHV GH PHVHVGH HQWUDUHQ
YLJHQFLDSRUPDODSUHVHQWDFLyQGHO*RELHUQR
,QIUDHVWUXFWXUD DFXHUGRV 'H HVRV FXPSOLGRV
GRV SDUFLDOPHQWH FXPSOLGRV FLQFR QR FXPSOLGRV
FHUR\ VLQ YHUL¿FDU DKt KD\ GH WRGR\ QRV OOHYD D
XQWHPDDGLFLRQDO TXHDKRUDYDPRV DPHQFLRQDU TXH
HVXQDVHULHGHDFXHUGRV GHLQYHUVLyQTXHVHKLFLHURQ
FRQORVGHSDUWDPHQWRV \GRQGHHO FXPSOLPLHQWRKDV
WDDKRUD HV YHUJRQ]RVDPHQWH EDMR SHUR\D YDPRV D
PHQFLRQDUHVHWHPD
6XEVLGLRVD SURGXFWRV DFXHUGRV GHVXEVLGLRV D
SURGXFWRVGH ODPiV GLYHUVD QDWXUDOH]DR VHDIRUPD
URQVXEVLGLRVDO FDIpFRQ 3,&DO FDFDRDODUUR] DODO
JRGyQDOPDt] DOD OHFKHD ODSDSD GHHVWRGLJDPRV
TXHVHFXPSOLHURQEDVWDQWHVSHURWDPELpQYHPRVTXHHO
*RELHUQRQRVPDQGDXQDLQIRUPDFLyQTXHQRHVFLHUWD
QRVGLFHQ PDWUL] GHDYDQFH GH ORV DFXHUGRVGHO SDUR
DJURSHFXDULRUHPLWLGRSRUHO0LQLVWHULRGH$JULFXOWXUD
\'HVDUUROOR 5XUDO PHGLDQWH R¿FLR GHO GH MXOLR GHO
QRV GLFHQ VH SDJDURQ UHFXUVRVSRU ELOOyQ
PLO SHVRVHQ HO DO 3,&DO FDIp \HQ HO
VHDVLJQDURQ ELOORQHV3XHV EXHQRGH ORVIDPRVRV
ELOOyQ PLO QR VRQ ELOOyQ PLO OD UHVROXFLyQ
GHOGHFLHUUHSDUDHODxRGLFHHVRTXH
VRQPLOWDVDGHMyXQFRPSHQVRSRUPLOSHVRV
PLO PLOORQHV TXH QR SDJDURQ \ FODUR TXHGDURQ
DVLJQDGRVELOORQHVSHURFRPRVXELy HOSUHFLRGHOD
FDUJDGHOFDIpHQHOVRODPHQWHSDJDURQTXHGDQGR
ODSUy[LPDPLOPLOORQHVRVHDTXHVHDKRUUDURQDKt
ELOORQHVGHSHVRV
6LJXHHO FDFDR KDEtD XQDSR\R D OD FRPHUFLDOL]D
FLyQTXHHUD SRUVHPHVWUHV \VH DSOLFyVRODPHQWHHQ
XQVHPHVWUH \KXER WDPELpQ RWURVHQ VXEVLGLR DSUR
GXFWRUHVFRQGLJQLGDG SDSHUD\FHEROOHUD VHFXPSOLH
URQWUHV GHFLQFR DFXHUGRV TXHQR WLHQHQ TXHYHU FRQ
VXEVLGLRVGLUHFWDPHQWHSHURTXHORVPHQFLRQRDPSOLDU
WUHV HVFDxRV SDUD SURGXFWRUHV HQ HO FRQFHMR QDFLRQDO
GHODSDSD\VHDPSOLyVRORHQXQRIDOWDQGRV)DFLOLWDU
XQDERGHJDGHSDSDVHQ&RUDEDVWRV\QRVHFRQVLJXLyOD
ERGHJDGHSDSDVHQ&RUDEDVWRV\ WHFKRVFRQDUDQFHOHV
TXHQXQFDVHSURGXMHURQ
,QGtJHQDV(QLQGtJHQDVHV GRQGHFLWDPRVQRVRWURV
WDPELpQDO0LQLVWHULR GHO,QWHULRU'HEHPRV GHFLUTXH
ORV LQGtJHQDV VH FXPSOLHURQ UHODWLYDPHQWH ELHQ ORV
DFXHUGRV FXPSOLGRV GH XQ WRWDO GH SDUFLDO
PHQWHFXPSOLGRV QRFXPSOLGRV \ VLQYHUL¿FDFLyQ
GHSDUWHQXHVWUD
4XLHURPRVWUDUORVQR FXPSOLGRVSDUDTXH DKRUDHO
VHxRU0LQLVWUR GHO ,QWHULRU QRV KDEOH GHHOORV (O
FRPSUDGHWLHUUDV\SUR\HFWRVSURGXFWLYRV1RVHFXP
SOLy1R KDQVLGR WRGDYtDDVLJQDGRV ORVUHFXUVRV GH
PLO PLOORQHVD OD 'LUHFFLyQWpFQLFD GH DVXQWRVD
OD'LUHFFLyQ GH DVXQWRV pWQLFRV SROtWLFD S~EOLFD
GLIHUHQFLDOLQGtJHQD \ GHSUHYHQFLyQ \ SURWHFFLyQ LQ
GLYLGXDO\FRUUHFWLYDGHGHUHFKRV KXPDQRV1RVHKDQ
FXPSOLGR
3ODQGH DFFLyQGHO SURJUDPD GHJDUDQWtDV GHGHUH
FKRVGHORVSXHEORVLQGtJHQDVFRQFHUWDGR \HODERUDGR
3ODQGHVDOYDJXDUGLDpWQLFDGHORVSXHEORVLQGtJHQDV
QRHVWiHODERUDGRWRGDYtD
FXDUWRQR FXPSOLGR ,QYHQWDULRGH SURJUDPDV
\VHUYLFLRVSDUDODSREODFLyQUXUDOHVHLQYHQWDULRQROR
FRQVHJXLPRV
3DVDPRVDWLHUUDV&XPSOLGRVSDUFLDOPHQWHFXP
SOLGRVQRFXPSOLGRV$TXtKD\TXHGHFLUTXHHOQR
FXPSOLGRHVXQ DFXHUGRHQ TXHKDEtD PLOPLOORQHV
GHSHVRVSDUDFRPSUDGHWLHUUDV\DODGLUHFFLyQWpFQLFD
VHOH DVLJQDURQVRODPHQWH PLO PLOORQHV GHSH
VRVSHURVH YDHO SURFHVRGH FRPSUDSHUR GHPDQHUD
PX\OHQWD
(O&RQSHV TXH HVHO &RQSHV SDUDHO GHSDUWD
PHQWR GH 1DULxR DFXHUGRV 'H HVRV DFXHUGRV
TXHHUDQSDUDHVWUDWHJLDV\FRVDVHVSHFt¿FDV+D\
FXPSOLGRV \QR FXPSOLGRV \GHV¿QDQFLDGRV VLQ
HPEDUJRWHQJR TXHKDFHU HO UHFRQRFLPLHQWRTXH HVWD
PDxDQDHQ OD GLVFXVLyQ GHO 3ODQ 1DFLRQDO GHO3UHVX
SXHVWR1DFLRQDO HO VHxRU 0LQLVWUR GH +DFLHQGD
QRVLQIRUPDTXH\DHVWiOLVWRSDUDDSUREDUVHXQDVYLJHQ
FLDVIXWXUDVGHPLOPLOORQHVGHSHVRVSDUDHO&RQSHV
TXH SHUPLWLUi TXHOD PD\RUtD GH HVWRV DFXHUGRV
QRFXPSOLGRVVH YXHOYDQUHDOLGDG PLO PLOORQHVGH
SHVRVGHYLJHQFLDV IXWXUDVHQHO SUHVXSXHVWRTXHHVWD
PRVGLVFXWLHQGR\DSUREDQGRSDUWHGHOSUHVXSXHVWRGHO
\RWUDSDUWHGHO
$VFDPFDWTXH HV OD$VRFLDFLyQGH FDPSHVLQRV GHO
&DWDWXPERQRVHQYLyXQUHSRUWHGLFLHQGRTXHWDPSRFR
VHKDEtDQFXPSOLGRSDUWHGHORVDFXHUGRVFRQHOORVSHUR
DTXtKD\XQDGLIHUHQFLDHQWUHORTXHQRVRWURVORJUDPRV
3iJLQD 9LHUQHVGHRFWXEUHGH *ൺർൾඍൺൽൾඅ&ඈඇඋൾඌඈ
FRPSLODUGH ORV DFXHUGRV \ OR TXH $VFDPFDWDVHJXUD
TXHQRVH KDQFXPSOLGR'LFHQ TXHVH KDFXPSOLGRHO
SHURTXHIDOWDQFRVDV FRPRLQLFLDWLYDUHJLRQDOGH
SD]DFXHUGRVREUH]RQDGHUHVHUYDGHFDPSHVLQDHQHO
&DWDWXPERXQDVHULHGHLQYHUVLRQHVHQ LQIUDHVWUXFWXUD
YLDOXQD VHULHGH LQYHUVLRQHVHQ DFXHGXFWR \DOFDQWD
ULOODGRDFXHUGRGHJDUDQWtDVWDPSRFRVHFXPSOLHURQ
/XHJR YLHQHQ FUpGLWRV DFXHUGRV GH UHVWUXFWX
UDFLyQGH FUpGLWRV\ HO *RELHUQRGLFH GHOD HVWUXFWXUD
SUiFWLFDPHQWH WRGR VLQ HPEDUJR PLUHQ XVWHGHV HVWD
JUi¿FD(VWD JUi¿FD KDEODVROD PLUHQ ORTXH SDVy OD
OtQHDYHUGHHVHOSHULRGRGHOSDURODOtQHDSXQWHDGDHVD
HVODWDVDGHORVFUpGLWRVGHO %DQFR$JUDULRGXUDQWHHO
SDUROD WDVDGH FUpGLWRV GHO%DQFR $JUDULRVH GXSOLFy
GHVHUODPiV EDMDGHOPHUFDGR GHVHUOD PiVEDMDGHO
PHUFDGRSDVyDVHUODPiVDOWDGHOPHUFDGR
4XpREMHWRHQWRQFHV WLHQHUHHVWUXFWXUDU FUpGLWRVVL
VHUHHVWUXFWXUDQKD\TXHKDFHUXQQXHYRGHVHPEROVR\
ORKDFHQDXQD WDVDTXHKR\ VLJXHVLHQGRVXSHULRU DOD
WDVDGHPHUFDGR
/DIXHQWHHVOD6XSHULQWHQGHQFLD)LQDQFLHUD\$JUR
QHW'HPDQHUDTXHSDUDTXpQRVYDPRVDSRQHUHQTXp
VHKD FXPSOLGR\ QRVL HQFUpGLWR ORTXH SDVyHV TXH
HO%DQFR$JUDULRTXHHV HOTXHPiV OHSUHVWDD ORVSH
TXHxRVSURGXFWRUHV SUiFWLFDPHQWH GXSOLFyVX WDVD GH
LQWHUpV/D WDVD GH LQWHUpVGH VXV FUpGLWRV VtHVWDPRV
HTXLYRFDGRVRMDOiORHVWXYLpUDPRVSHUR HVWDHVLQIRU
PDFLyQ TXH WHQHPRV FRQ¿UPDGD \ DKt HVWi OD IXHQWH
\KR\UHSLWR\R SUHJXQWR¢FyPR VHKDFHXQD FRVDGH
HVWDV"6H OH GLFH DO FDPSHVLQR YDPRV D UHHVWUXFWXUDU
ORVFUpGLWRV\£SXPVLPXOWiQHDPHQWHSHJDQXQVDOWRD
PiVGHOODWDVDGHLQWHUpVGHORVFUpGLWRVGHO%DQFR
$JUDULR$VtTXHDKtQLKDEOHPRVPiV
3RU ¿Q VLJDPRV SRU IDYRU VLJD SRU IDYRU VLJD
+XER XQD VHULH GH FRPSURPLVRV GH LQYHUVLyQ GHSDU
WDPHQWDOHVGH SDUWH GHO 0LQLVWHULR GH $JULFXOWXUD VH
SUHVHQWDURQSUR\HFWRV KDEtDXQ Q~PHUR GHSUR\HFWRV
SRUGHSDUWDPHQWR VHSUHVHQWDURQ SUR\HFWRVDTXt HVWi
VRODPHQWH OR TXH PH PDQGy HO )RQGR 1DFLRQDO GHO
*DQDGRSHUR ItMHQVHXVWHGHV WRGRV ORVTXH PDQGyHO
)RQGR1DFLRQDO GHO *DQDGR DSR\DQGR D VHFWRUHVJD
QDGHURVSHTXHxRVVRODPHQWHHO HVWiQDSUREDGRV\
FRQ¿QDQFLDFLyQKD\XQDSURWHVWDJHQHUDOL]DGDSRUHVH
LQFXPSOLPLHQWRVLQ HPEDUJRWDPELpQ DSDUHQWHPHQWH
KD\EXHQDVQRWLFLDVDGHPiVGHORV PLOPLOORQHVGH
SHVRV SDUD HO &RQSHV HO 0LQLVWUR GH +DFLHQGD
GLMRHVWDPDxDQDTXHLEDDDVLJQDUSRUODYtD GHYLJHQ
FLDVIXWXUDV\ GHVFRQJHODPLHQWRGH SUHVXSXHVWR
PLOPLOORQHVGHSHVRVDGLFLRQDOHVSDUDFXPSOLUFRQ
HVWRVDFXHUGRVGHSDUWDPHQWDOHV
(VWiWRGRGHSHQGLHQGR GHXQ &RQ¿VSHURVL HVR¿
QDOPHQWHORKDFHQSXHV YDSRU¿QD FXPSOLUDFXHUGRV
TXHKDQJHQHUDGRXQDJUDQLUULWDFLyQHVDHV ODYHUGDG
FRQHO*RELHUQR QDFLRQDO\FRQ HO0LQLVWHULRGH$JUL
FXOWXUD SRUTXH DGHPiV OHV SXVLHURQ FRQGLFLRQHV UH
TXLVLWRVORVUHYLVDURQORVGHYROYLHURQORVYROYLHURQD
GHYROYHU\FXDQGR\DSRU¿QSDVDURQWRGRVORVFRQJH
ODEDQSRUTXHQRKDEtD SUHVXSXHVWR$SDUHQWHPHQWHQR
WRGRSRUTXHVHKDEOy GHELOOyQ GHSHVRVSHUR SRUOR
PHQRVPLOPLOSDUDHODFXHUGRGHSDUWDPHQWDO
PiVORV PLOGHO&RQSHV SDUHFHTXH HPSLH]DQ
DDSDUHFHU
(Q UHVXPHQ SXHV KD\ XQ FXPSOLPLHQWR VXSHULRU
IRUPDOGHOFXPSOLPLHQWR UHDOSRUTXHUHSLWR HQWHPDV
FRPR&RQSHVGHO(VWDGRHO(VWDGRQRHVWiFXPSOLHQGR
QLVLTXLHUDFRQODVSURSLDVUHJXODFLRQHVTXHHVWDEOHFH
(QIHUWLOL]DQWHVGLFHTXHQR VHSXHGHQFRQWURODUSUH
FLRV\VHGHEHQFRQWURODUSUHFLRVFRPRORGHPRVWUDPRV
(QDVLVWHQFLDWpFQLFDVHGLFHTXHVHFXPSOLyXQPRQ
WyQGH FRQYHQLRV GH DVLVWHQFLDWpFQLFD \ OD DVLVWHQFLD
WpFQLFDHQ&RORPELDHVODPHQWDEOH(QJHQHUDODXQTXH
VHKDKHFKRXQHVIXHU]R\ORUHFRQRFHPRV0LQLVWURQR
KD\TXH WUDHU PiVEDUFRV FDUJDGRVGH QDGD GH9LDQD
YLHQHRGHOPDUQHJURRGHQRPiVEDUFRVQRKD\TXH
PHWHUHQFLQWXUDDORVGLVWULEXLGRUHVGHLQVXPRVDJUtFR
ODV\IHUWLOL]DQWHVHQHOSDtV\KD\FyPRKDFHUOR
&UHRTXH HQ JHQHUDO VH KD KHFKR XQ HVIXHU]R GH
FXPSOLPLHQWRVHKDDVLJQDGRXQDFDQWLGDGGHGLQHUR
IDOWDQPXFKDVFRVDV SRUKDFHUSHUR GLUtD\RTXH VRQ
PiVODV GL¿FXOWDGHV TXH ORVEHQH¿FLRV PDORV UHVXO
WDGRVSRUKDFHUSHURVHKDQKHFKRRHQFXPSOLPLHQWR
GHODV SURSLDVQRUPDV GH ORTXH VH KDORJUDGR KDVWD
DKRUDHQHOFXPSOLPLHQWRGHHVWRVDFXHUGRVGHOSDFWR
DJUDULR
$TXtQR KHPRVKDEODGR GH SROtWLFDDJURSHFXDULD
DTXtVLPSOHPHQWH QRVPHWLPRV HQ HOXQLYHUVR GH XQ
PRQWyQGH DFXHUGRV GLVSHUVRV DEXVFDU SRGHU GHFLU
OHVDORV FRORPELDQRVTXp VHKD KHFKRTXp QRVH KD
KHFKR\TXpSXHGHKDFHUVHGHDKRUDHQDGHODQWH0X
FKDVJUDFLDV
/D3UHVLGHQFLDPDQL¿HVWD
0XFKDV JUDFLDV 6HQDGRU FLWDQWH GRFWRU 1DYDUUR
:ROII3URFHGHPRVHQWRQFHV D OD SDUWLFLSDFLyQGH ORV
GLIHUHQWHVYRFHURVGHORVSDUWLGRVWHQHPRVODVROLFLWXG
GHO3DUWLGR 9HUGH6HQDGRU -RUJH,YiQ 2VSLQD WLHQHQ
PLQXWRVSDUDVXLQWHUYHQFLyQVL YDPRVDWHQHUPiV
GHXQDLQWHUYHQFLyQOHVROLFLWDPRVHOIDYRUGHFRPSDU
WLUHOWLHPSR
/D3UHVLGHQFLDFRQFHGHHOXVRGHODSDODEUDDOKRQR
UDEOH6HQDGRU-RUJH(QULTXH5REOHGR&DVWLOOR
3DODEUDVGHO KRQRUDEOH6HQDGRU -RUJH(QULTXH5R
EOHGR&DVWLOOR
Con la venia de la Presidencia hace uso de la pa-
labra el honorable Senador Jorge Enrique Robledo
Castillo:
(VHQHVWHVHQWLGR VHxRUD3UHVLGHQWD\ \DORKHPRV
SODQWHDGR HQ RWUR GHEDWH
GHO &RQJUHVR HV SUHFLVR HQ VHxDODU TXH LQWHUYLHQHQ
ORVFLWDQWHV RHO FLWDQWHLQWHUYLHQH HO*RELHUQR \GHV
SXpVLQWHUYHQLPRV ORVYRFHURV GH ORVSDUWLGRV (VH HV
HORUGHQ \RQR YHRSRU TXpQRV LQYHQWDPRVFDGD YH]
FRVDV\DGHPiVHVH HVHORUGHQVHQVDWR SRUTXHHO*R
ELHUQRGHEH FRQWHVWDUOH D ORV FLWDQWHV \ODV EDQFDGDV
RSLQDPRV \D WHQLHQGR WRGD OD LQIRUPDFLyQ FRPSOHWD
\ QR VROR SRU HO SXQWR GH YLVWD GHO FLWDQWH HQWRQFHV
\RSHGLUtD TXH QRV DMXVWHPRV DO UHJODPHQWR D OD OH\
GHOUHJODPHQWR\TXHOHGHPRVDO*RELHUQRGLJDPRVOD
SRVLELOLGDGGHUHIXWDURQRORTXHVHKDGLFKR\GHVSXpV
LQWHUYHQLPRVORVYRFHURVGHODVEDQFDGDV
/D3UHVLGHQFLDPDQL¿HVWD
/DSHWLFLyQGHO6HQDGRU5REOHGRVXMHWDREYLDPHQWH
DOUHJODPHQWRWLHQHWRGDODUD]yQ6HQDGRU3URFHGHPRV
HQWRQFHVD HVFXFKDU OD LQWHUYHQFLyQ GH ORV PLQLVWURV
3HURHVTXHYDPRVSULPHURD HVFXFKDUDORVPLQLVWURV
3HURDTXt\DHVWDPRV
/D3UHVLGHQFLDRIUHFH HOXVR GHOD SDODEUDDO VHxRU
0LQLVWURGH$JULFXOWXUD\'HVDUUROOR5XUDOGRFWRU$X
UHOLR,UDJRUUL9DOHQFLD
Gൺർൾඍൺൽൾඅ&ඈඇඋൾඌඈ 9LHUQHVGHRFWXEUHGH 3iJLQD
3DODEUDVGHOVHxRU0LQLVWUR GH$JULFXOWXUD\'HVD
UUROOR5XUDOGRFWRU$XUHOLR,UDJRUUL9DOHQFLD
Con la venia de la Presidencia hace uso de la pa-
labra el señor Ministro de Agricultura y Desarrollo
Rural, doctor Aurelio Iragorri Valencia:
0X\ELHQPXFKDVJUDFLDVVHxRUD3UHVLGHQWDXQVD
OXGR PX\ HVSHFLDO D OD PHVD GLUHFWLYD D ORV VHxRUHV
6HQDGRUHV\DO 6HQDGRU1DYDUUR SRUHVWD FLWDFLyQTXH
QRVSHUPLWH DQDOL]DU FyPR VH YD FXPSOLHQGR FRQORV
FRPSURPLVRVGHORVGLVWLQWRVSDURVKDJRSULPHURXQDV
DFODUDFLRQHVFRQ UHVSHFWRD ODSUHVHQWDFLyQ \GHVSXpV
HQWURDPLUDUHQGHWDOOHFyPRKHPRVYHQLGRFXPSOLHQ
GRHQFDGDXQRGHORVWHPDV
(IHFWLYDPHQWHVHSUHVHQWDURQLQVWDQFLDVGHQHJR
FLDFLyQ/OiPHQVHODPHQWDEOHPHQWHSDURVHQVH
OHYDQWDURQDFWDV GH FXPSOLPLHQWRR GH FRPSURPLVRV
'HHVRV DKRUD TXH HVWR\GH 0LQLVWUR GH$JULFXOWXUD
FRUUHVSRQGHQDO0LQLVWHULRGH$JULFXOWXUD\OOHYD
PRVFXPSOLGRVHIHFWLYDPHQWHKD\DOJXQRVTXHHV
WiQWRGDYtDHQWUiPLWHRDOJXQRVTXHVRQLPSRVLEOHVGH
FXPSOLUFRPRXQRGHHOORVTXHPHQFLRQRPiVDGHODQWH
&RQUHVSHFWR\KDJRHVWDDFODUDFLyQDOWHPDGH
PLOPLOORQHVTXHHVWiQGHVFXDGUDGRVHQTXHHO*RELHU
QRHVWiVDFDQGRSHFKRFRQHOSUHVXSXHVWRGHOQR
HVRV PLO VH SDJDURQ6HQDGRU GH SURQWRHVWi PDO
VHxDODUTXHHVHQHO\VHSDJDURQHQWUHHOPRPHQ
WRHQTXHVH VXVFULELyHODFXHUGRTXH IXHHQHO PHVGH
DEULORPD\R GH\ GLFLHPEUHGH (O3,&
VHHVWDEOHFLy\HPSH]yDDSOLFDU GHVGHHVHPRPHQWR\
HQHOVHSDJyXQDSDUWHGHUHFXUVRVTXHGHEHQVHU
HVRVPLOPLOORQHVGHSHVRVTXHHVWiQGHVFXDGUDGRV
FRQUHVSHFWR DO ELOOyQ TXH VH GLFH TXH VH SDJy HQ HO
\HIHFWLYDPHQWHHQHODxRVLJXLHQWHSXHVQRKXER
DSOLFDFLyQGHHVHELOOyQGHSHVRVVRODPHQWHVHJDVWDURQ
DSUR[LPDGDPHQWH PLO 4XHUtDKDFHU FODULGDG FRQ
UHVSHFWRDORVSDJRVGHO3,&
9R\FRPRVRQ WDQWRVDFXHUGRV\DTXtQRVSRGHPRV
WUDWDUWRGDODQRFKHYR\DWUDWDUGHUHVXPLUORLJXDOTXH
ORKL]RHO6HQDGRU1DYDUURSRU WHPDV(PSLH]RFRQHO
WHPDGH ORV LQVXPRV \ PH SDUHFH 6HQDGRU TXHXVWHG
WLHQH WRGD OD UD]yQ KLFLPRV ODV VLJXLHQWHV DFFLRQHV
SULPHURTXHWDOYH]HQODLQIRUPDFLyQTXHOHGLHURQQR
ORGHMDURQ FODURVH H[SLGLyXQ GHFUHWRGDQGR OLEHUWDG
SDUDSHUVRQDVQDWXUDOHV\MXUtGLFDV TXHTXLHUDQLPSRU
WDUIHUWLOL]DQWHVHQHOSDtVGHVGHHODxRVHH[SLGLy
HVHGHFUHWR2VHD TXHKR\KD\ XQDOLEHUWDGHQ ODLP
SRUWDFLyQ FXPSOLHQGR OyJLFDPHQWH FXPSOLHQGR FRQ
XQRVUHTXLVLWRVHQHO,&$GHFDOLGDGHWFpWHUDSHURKD\
OLEHUWDGTXH QRVH XWLOL]D DWUDYpV GH HVDOLEHUWDG IXH
TXH9(&2/SXGR LPSRUWDU HOWULSOH KHPRVWUDtGR
XQVROREXTXHGHWULSOHGHPLOWRQHODGDVGH5XVLD
QRKHPRVWUDtGRPiVEXTXHV QRIXHIiFLOOD RSHUDFLyQ
\HIHFWLYDPHQWHHO 0LQLVWHULRGH$JULFXOWXUD QRGHEH
UtDHVWDULPSRUWDQGRIHUWLOL]DQWHV SHURHUDXQDPDQHUD
GHSUHVLRQDUD ODLQGXVWULD TXHOH GLMLPRVHQ WRGRVORV
WRQRVTXH KLFLHUDXQD UHYLVLyQGH VXV FRVWRVSDUD GLV
PLQXLUHOSUHFLRGHORVIHUWLOL]DQWHV DORVFRORPELDQRV
TXHFRQHOWLSRGHFDPELRKDQVHxDODGRTXHQRSXHGHQ
GLVPLQXLUHVRVFRVWRV
1RVRWURV\DKDEtDPRVKHFKRXQHVWXGLRGHFRVWRV\
QRVGDEDTXH VHHVWDEDQ JDQDQGRPXFKR PiVGHO
\RORPHQFLRQp GHVGHHOSULQFLSLR GHHVWDV FLQFRHP
SUHVDVGRVPDQHMDQ PiVR PHQRVHO HO GHO
PHUFDGR VHxDODURQ HQ YDULDV UHXQLRQHV TXH HOORV QR
WHQtDQXQDXWLOLGDGPD\RUDOTXHHVHHUDHOPDUJHQ
\SRUHVRWUDMLPRVHO EXTXHGHIHUWLOL]DQWHVFRQXQD GH
ODVOtQHDVPX\ XWLOL]DGDHQ HOPHUFDGRGH IHUWLOL]DQWHV
TXHHUDHVWHFRPSXHVWRWULSOH\HIHFWLYDPHQWHORJUD
PRVXQD GLVPLQXFLyQHQ ORVSUHFLRV DOFRPSUDGRU GHO
RVHD TXHQRHUD FLHUWRTXH VHJDQDEDQWDQ VROR
HO\GLJRTXHWLHQHQWRGDODUD]yQHQODUHYLVLyQGH
HVRVSUHFLRVTXHWHQHPRVTXHKDFHUODSDUDSUHVLRQDUD
ODLQGXVWULDDYHU VLVRPRVFDSDFHVGH TXHGLVPLQX\DQ
HVRVFRVWRV
HQHOTXH GRVHPSUHVDV PDQHMDQHO GHO PHUFDGR
\RSXHGRDSUHWDUSHURQRDKRUFDUSRUTXHVLORVDKRUFR
TXHWDOTXHOHV SDUH]FDTXHHV XQDDIUHQWDFRQWUD HOOL
EUHPHUFDGR\SDUDQ ODGLVWULEXFLyQGH IHUWLOL]DQWHVHQ
HOSDtV \ QRV TXHGDPRV VLQ IHUWLOL]DQWHVSRU FXOSD GH
ODSUHVLyQGHO0LQLVWUR GH$JULFXOWXUDHQWRQFHVQR KH
TXHULGRTXHOOHJXHPRVDHVHQLYHOVpTXHODFRPSHWHQ
FLDGHO WULSOH HIHFWLYDPHQWHKL]R EDMDUHO SUHFLRGH
HVHFRPSXHVWR HQ HO PHUFDGRSHUR QRVRWURV WUDMLPRV
PLOWRQHODGDV\HQHOSDtVVHXWLOL]DQGRVPLOORQHVGH
WRQHODGDVGHIHUWLOL]DQWHVHQJHQHUDO
7LHQHUD]yQ\ YR\D KDFHU RWUD~OWLPD UHXQLyQFRQ
HOORVSDUDUHYLVDUHO WHPDGHVXV FRVWRVHOWHPD GHODV
XWLOLGDGHVTXHXVWHGPHQFLRQyHQODVFXUYDVTXHDFDED
GHPRVWUDU\WHQLHQGRHQFXHQWDTXHHQHVWRHO*RELHU
QRGHEH WHQHU XQDSRVLFLyQ PRQR ROtPSLFDTXH QR VH
SUHVHQWyHQHOFXDQGRXQRVFRQFHSWRVHUDQORVGHO
0LQLVWHULRGH$JULFXOWXUDHLQFOXVRHQHVHHQWRQFHVGH
IHQGLyDORVLPSRUWDGRUHVGHIHUWLOL]DQWHVGLFLHQGR TXH
QRVHSRGUtD HMHUFHUFRQWURO DGLFLRQDODO TXHVHHVWDED
HMHUFLHQGRKDVWDHVHPRPHQWR
%DMDPRVORVDUDQFHOHVGHLPSRUWDFLyQGHIHUWLOL]DQ
WHV\SODJXLFLGDVD FHURHQWRGRV ORVIHUWLOL]DQWHVHQHO
PLVPRDxR \DGLMHVH DEULyOLEHUWDGGH PHUFDGR
SDUDWUDHU LPSRUWDU IHUWLOL]DQWHV VHJXQGR VH EDMDURQ
ORVDUDQFHOHVD FHURVHFUHy ODFRPLVLyQ LQWHUVHFWRULDO
GHLQVXPRVDJUtFRODV\SHFXDULRVVHFUHyXQFRQWUROGH
SUHFLRVD ORV LQVXPRVDJURSHFXDULRV \ VHSUHVHQWy XQ
LQIRUPHDGHPiVTXHORHODERUyHQWUHRWURVOD8QLYHUVL
GDGGHORV$QGHV6HVDFyXQDOtQHDHVSHFLDOGHFUpGLWR
SDUDODFRPSUDGH LQVXPRVVHVDFyXQD WDUMHWDGHFUp
GLWRGHO%DQFR$JUDULRSDUD ¿QDQFLDUORVLQVXPRV VLQ
FREURGHDGPLQLVWUDFLyQGHODWDUMHWDVLQLQWHUHVHV
(Q VtQWHVLV HQ HO WHPD GH LQVXPRV KHPRV KHFKR
WDQWRTXHKDVWDWUDMLPRVXQ EXTXHGHIHUWLOL]DQWHV/RV
UHVXOWDGRVQRKDQVLGRORVTXHTXHUHPRV\YR\DLQWHQ
WDUORSRU ODOtQHD TXHXVWHG VHxDODTXH QRHV VRORXQ
FRQFHSWRGH3ODQHDFLyQ 1DFLRQDOHV XQFRQFHSWR TXH
WDPELpQORWHQJRHVFULWRFXDQGRHVWDEDHQUHYLVLyQGHOD
6XSHULQWHQGHQFLDGH,QGXVWULD \&RPHUFLR GHO0LQLV
WHULRGH$JULFXOWXUDGHODpSRFDTXHDSR\yODVLWXDFLyQ
TXHVHHVWDEDSUHVHQWDQGR FRQHVDVHPSUHVDVLPSRUWD
GRUDVGHLQVXPRV
+HPRVWUDWDGRGH KDFHUYDULDVFRVDV HQWUHHVDV XQ
FDQMH GH SURGXFWRV FRQ9HQH]XHOD TXH OR LQWHQWDPRV
\QR VH KDSRGLGR 6XJHULGR SRU DOJXQRVSURGXFWRUHV
TXHQRVGLFHQDSURYHFKHPRVTXHHVWiQPRQyPHURVYH
QH]RODQRVDTXtHQ %DUUDQTXLOODH[SRUWHPRV FRPLGD\
TXHQRVSDJXHQFRQIHUWLOL]DQWHVWDPSRFRVHKDORJUD
GRKDFHUHVH DFXHUGRSHUR VHJXLPRVWUDEDMDQGR KDVWD
TXHGLVPLQX\DQORVFRVWRVGHORVIHUWLOL]DQWHVHQHOSDtV
TXHHIHFWLYDPHQWHVRQH[FHVLYDPHQWH DOWRVGHKDEHU
EDMDGRXQSURGXFWRHQHOPHUFDGRQRHVVX¿FLHQWH
0HGLGDVGH GHIHQVD FRPHUFLDOHPSHFHPRV FRQ HO
WHPDGHODVVHPLOODVVHxDODGRSRUHO6HQDGRU1DYDUUR
HOWHPDGH ODVVHPLOODV QRSXHGH REHGHFHUD ODGHIHQ
VDGH ORV LQWHUHVHV GHODV PXOWLQDFLRQDOHV HQ OD YHQWD
3iJLQD 9LHUQHVGHRFWXEUHGH *ൺർൾඍൺൽൾඅ&ඈඇඋൾඌඈ
GHVHPLOODV SRUHVR VHVXVSHQGLy ODDSOLFDFLyQ GHHVD
5HVROXFLyQQ~PHURGHO\ORTXHVHKL]R6H
QDGRUIXHDEULUHVWXGLRVDWUDYpV GH&RUSRLFDSDUDGH
IHQGHUVHPLOODV FULROODVRQDWLYDV TXHYDQ DTXHGDU
LQFOXLGDVHQHVDUHVROXFLyQQRHVDVHPLOODVLQRODSUR
WHFFLyQH[FOXVLYDGHO*RELHUQR QDFLRQDODODVVHPLOODV
FULROODVRQDWLYDVTXHQRVHSXHGHQSHUGHU\TXHFRQHVD
UHVROXFLyQVHSRGtDQSHUGHUHIHFWLYDPHQWH
6HJXQGRSXQWR+D\XQSUREOHPDGHFRPSHWLWLYLGDG
HQHOSDtVQR TXLHUHGHFLUTXHWRGRV GHEHPRVXVDUVH
PLOODVWUDQVJpQLFDV SHUROD QRXWLOL]DFLyQ GH VHPLOODV
FHUWL¿FDGDVVLQRXWLOL]DQGRFRPRGLFHQVHPLOODVGHEXO
WRTXHHVTXHGHODFRVHFKDTXHVDFDQHQXQDxRDSDUWDQ
XQDSDUWH GH HVD FRVHFKD \ OD XWLOL]DQ FRPR VHPLOOD
FRPRVLIXHUDVHPLOOD \HVHSURGXFWR QRHVVHPLOOD HV
SDUDFRQVXPRQRWLHQHIRUWDOH]DVJHQpWLFDVQRDJXDQ
WDORVGHOFDPELRFOLPiWLFR QRVRSRUWDODVHQIHUPHGD
GHVHV LPSRUWDQWH TXH HQ HO SDtVVH XWLOLFHQ VHPLOODV
FHUWL¿FDGDVVL TXHUHPRVVHU FRPSHWLWLYRV\ DVtOR KDQ
KHFKRHQ RWURVSDtVHV HQ (FXDGRU\ 3HU~ HQWUHRWUDV
FRVDV KLFLHURQ XQ HVIXHU]R PX\ JUDQGH HQ VHPLOODV
FULROODVDTXtHVWDPRVUHYLVDQGRSURGXFWRVGLVWLQWRV
\ODV VHPLOODVGH HVWRVSURGXFWRV HQWUHHVRV HOPDt] \
DO PLVPR WLHPSR HVWDPRV EXVFDQGR OD IRUPD GH TXH
ORVSURGXFWRUHVXWLOLFHQVHPLOODV FHUWL¿FDGDVTXHHQWUH
RWUDVKHPRV HQFRQWUDGR SUREOHPDV FRPR TXH QR KD\
VX¿FLHQWHVVHPLOODVFHUWL¿FDGDHQHOSDtV
/RJUDU OR TXH QHFHVLWDPRV SDUD SURGXFWLYLGDG HQ
&RORPELDHVLPSRVLEOHVLQXWLOL]DUODVVHPLOODVFHUWL¿
FDGDV\DKRUDGR\HMHPSORVHQFDGDXQRGHORVWHPDV
HQWRQFHVSRUXQODGRHVWiODQHFHVLGDGGHOSDtVGHXWLOL
]DUVHPLOODVFHUWL¿FDGDVQRKDEORGH VHPLOODVWUDQVJp
QLFDVVLQRVHPLOODVSXUDVJHQpWLFDPHQWHSDUD VHUXWL
OL]DGDVHQHOFDPSRTXHJHQHUDQPD\RUSURGXFWLYLGDG
WLHQHQPD\RUUHVLVWHQFLDD ODVHQIHUPHGDGHV\ DOFDP
ELRFOLPiWLFR VLQRXWLOL]DPRVHVDVVHPLOODV\VHJXLPRV
XWLOL]DQGRVHPLOODV GHEXOWR FRPRRFXUUH SRUHMHPSOR
FRQHODOJRGyQVHJXLUHPRVSURGXFLHQGR NLORVSRU
KHFWiUHD\SXHV HVRQR KDFHFRPSHWLWLYR DHVHFXOWLYR
GHQLQJXQDPDQHUD <DVtRFXUUHFRQWRGRVORVFXOWLYRV
HQHO SDtV LQFOXLGRHO GHO PDt] TXHPXFKDV YHFHV QR
VHXWLOL]DQVHPLOODV FHUWL¿FDGDV\SDUWH GHODVVHPLOODV
FHUWL¿FDGDVQR ODV YHQGHQ GLUHFWDPHQWHODV WUDVQDFLR
QDOHV VLQR TXH VH SXHGHQ FRQVHJXLUSRU HMHPSOR HQ
)HGHDUUR]VHPLOODVFHUWL¿FDGDVGHDUUR]
(QVtQWHVLVHVHGHFUHWRHVDUHVROXFLyQGHO,&$YDD
VDOLUHQORV SUy[LPRVPHVHVHVWXYR SXEOLFDGDGXUDQWH
SUiFWLFDPHQWHXQ DxR SDUD REVHUYDFLRQHV GH ORV SUR
GXFWRUHVVHHVWiQKDFLHQGRORV~OWLPRVDMXVWHVDGRQGH
VHYDQ DSURWHJHU WDPELpQD ODVVHPLOODV QDFLRQDOHVD
GRQGHVH YDQ D SURWHJHU ODV VHPLOODV QDWLYDV TXH QR
WLHQHQXQYDORU HQFRPHUFLDOL]DFLyQSHUR VtHQXVRV \
FRVWXPEUHVHQ DOJXQDVUHJLRQHV HQ1DULxR FRQDOJX
QDVYDULHGDGHVGH ODSDSDHQ HO&DXFDLJXDO \DVtHQ
FDGDXQRGHORVGHSDUWDPHQWRVGH&RORPELD
8QRGHORV FRPSURPLVRVTXHQR VHSXHGH FXPSOLU
(QORV DFXHUGRV GH 7XQMDTXHGy HVWDEOHFLGR TXH tED
PRVD SURKLELU OD LPSRUWDFLyQ GH OHFKH HQSROYR ORV
DFXHUGRV FRPHUFLDOHV DO UHVSHFWR VHxDODQ TXH XVWHG
SXHGHSURKLELUODLPSRUWDFLyQGH OHFKHHQSROYRVLHP
SUH\FXDQGRGHVGH HVHPRPHQWRQRSURGX]FD PiVOH
FKHHQSROYRHQHOSDtVSRU TXpVHOHSURKtEHDOKDFHU
ODSURKLELFLyQ GHOD LPSRUWDFLyQKDFHU OD SURKLELFLyQ
GHOD FRQYHUVLyQ HQ HO SDtV 6L KDFHPRV HVR SXHV HO
UHPHGLRHVPiVJUDYH TXHODHQIHUPHGDG\ HVWDUtDPRV
DIHFWDQGRJUDYHPHQWH DHVD LQGXVWULD TXHFXDQGR KD\
H[FHVRGHOHFKHSXOYHUL]DODOHFKHQDFLRQDOFRPRHUDHO
FDVRHQHVWRVGtDVGH&RODQWDTXHWHQtDXQLQYHQWDULRGH
DSUR[LPDGDPHQWH PLOWRQHODGDV GH OHFKHHQ SROYR
QDFLRQDO
(VHFRPSURPLVRSRUHMHPSORHVLPSRVLEOHGHFXP
SOLUORTXHVtSRGHPRVHVSDUFLDOPHQWHVXVSHQGHU ODV
LPSRUWDFLRQHVGHOHFKHRGHVLQFHQWLYDUODVLPSRUWDFLR
QHVGHOHFKHTXHIXHORTXHKLFLPRV FRQODVGHFLVLRQHV
TXHVHDGRSWDURQKDFHDOJXQRVGtDVHQODVTXHVHHVWD
EOHFLyXQ IRQGRWULSDUWLWR GRQGHHVWiQ ORVSURGXFWRUHV
FRQHO)RQGR1DFLRQDO GHO*DQDGRDWUDYpV GHOIRQGR
GHHVWDELOL]DFLyQGHSUHFLRVGHODOHFKHDGRQGHHVWiOD
LQGXVWULDTXHTXLHUD SDUWLFLSDUTXH WLHQHTXHDSRUWDU \
DGRQGHHVWi HO *RELHUQRQDFLRQDO TXH KDFH XQDSRUWH
FRQOR TXHJLUD HO 0LQLVWURGH +DFLHQGD GHYLJHQFLDV
IXWXUDV\GHGHVDSOD]DPLHQWRGHUHFXUVRVHOGtDGHPD
xDQDVH KDFH XQ DSRUWH GH PLOPLOORQHV GH SHVRV
SDUDDSR\DU D OD LQGXVWULD OHFKHUD HQ WUHV SURSyVLWRV
HQWUDUHQHOWHPDGHH[SRUWDFLRQHVSDUDSRGHUH[SRUWDU
GHULYDGRVGH OD OHFKH TXHVRV \RJXUHV OHFKHHQ SRO
YRR OHFKHOtTXLGD VLHPSUH\ FXDQGR TXLHQHVTXLHUDQ
SDUWLFLSDU HQ HVH IRQGR LQFOXLGD WRGD OD LQGXVWULD QR
LPSRUWHQOHFKH GXUDQWHORV SDVDGRV PHVHVHV GHFLU
FRQHVRGHVLQFHQWLYDPRVWRWDOPHQWH ODLPSRUWDFLyQGH
OHFKHHQSROYRSRUTXHHOSDtVQRHVTXHHVWpHQOHFKDGR
SRUpSRFDVODV SUREOHPDVGH ODOHFKH HQ&RORPELD HV
TXHVHSURGXFHQPLOPLOORQHV GHOLWURV\VHSURFHVDQ
SRUODLQGXVWULDSDVWHXUL]DGRUDPLOPLOORQHVGHOLWURV
ODPLWDGHQWRQFHVODHQOHFKDGDHVSHUPDQHQWH \ODHQ
OHFKDGDUHDO OR TXHQRV KHPRV GDGRFXHQWD HV TXHVH
SURGXFHFXDQGRLPSRUWDQOHFKHHQSROYR/DHQOHFKDGD
QRHV OtTXLGDVLQR HQ SROYR\ QRHV QDFLRQDO VLQRSRU
H[FHVRGHHVDOHFKHHQSROYRTXHWUDHQDXQSUHFLRTXH
HVWiHQ HOPHUFDGR LQWHUQDFLRQDO KR\D ODPLWDG GH OR
TXHVHOHSDJDDODOHFKHDOSURGXFWRUQDFLRQDO
(VGHFLUODOHFKHDQLYHOLQWHUQDFLRQDOHVWiDSUHFLR
GHSHVRVHOOLWUR\DTXtOHHVWDPRVSDJDQGR DOSUR
GXFWRU QDFLRQDO DSUR[LPDGDPHQWH HQWUH SHVRV HO
OLWURHOSURPHGLR VHVXSRQH FRQORV EHQH¿FLRVTXH VH
GDQSRUEXHQDFDOLGDGHVGHSHVRVSRUOLWUR(VDHV
XQDGH ODV GHFLVLRQHVDGRSWDGDV FRQ UHVSHFWR DOWHPD
GHOD OHFKH \ SRUTXHQR VH SXGR FXPSOLU FRQWRGR HO
FRPSURPLVR
(QHOWHPDGHLPSRUWDFLyQGHSURGXFWRVDJURSHFXD
ULRVVHKLFLHURQFRPSURPLVRVFRQODSDSD\HOTXHHVWD
EDPHQFLRQDQGRFRQODOHFKHFRQODFHEROODHWFpWHUD
&RQOD FHEROOD XQR GH ORV FRPSURPLVRV VHxDODED
SDUDSURWHJHU OD LQGXVWULD QDFLRQDO TXH VH UHYLVDUD HO
PDQXDOGH FRQWURO GH ORVH[iPHQHV ¿WRVDQLWDULRV TXH
VHKDFHQDORVSURGXFWRVLPSRUWDGRVSXHVJUDFLDVDHVD
UHYLVLyQGHHVRV PDQXDOHV\ DOD UHYLVLyQGHWDOODGDGH
ODLPSRUWDFLyQGHFHEROODGHO3HU~HVSHFt¿FDPHQWHTXH
HVWDEDDIHFWDQGRJUDYHPHQWHDOD LQGXVWULDQDFLRQDOVH
VXVSHQGLySRU SUREOHPDV¿WRVDQLWDULRV OD LPSRUWDFLyQ
GHFHEROODGHO3HU~HOSUHFLRGHODFHEROODQDFLRQDODO
FDQ]yDOOHJDUFDVLDPLOSHVRVKR\QRVpHQFXiQWR
HVWiSHURDOFDQ]yDHVWDUSRUHQFLPDGHPLOSHVRV
QRVpVLKR\HVWiHQPLOSRUTXHQRORUHYLVpSHUREi
VLFDPHQWHFRQHVDVXVSHQVLyQGHODVLPSRUWDFLRQHVSRU
SUREOHPDV¿WRVDQLWDULRV GH HVHSDtV VH ORJUyFXPSOLU
FRQXQR GH ORVFRPSURPLVRV TXH HUD ODUHYLVLyQ \ VH
KL]RGHWRGRVORVSURGXFWRVTXHVHHVWDEDQLPSRUWDQGR
GHORV UHTXLVLWRV ¿WRVDQLWDULRV SRUTXH SRU DOJXQDUD
]yQHQHO ,&$QRVYROYLPRV HVSHFLDOLVWDVHQFRQWURODU
ORVSURGXFWRV QDFLRQDOHV R ORV TXHYDQ D VDOLU GH H[
SRUWDFLyQ\RMDOi FRQHVDPLVPD ULJXURVLGDGTXHHV OR
Gൺർൾඍൺൽൾඅ&ඈඇඋൾඌඈ 9LHUQHVGHRFWXEUHGH 3iJLQD
TXHHVWDPRVKDFLHQGR KR\VHFRQWUROHQ ORVSURGXFWRV
LPSRUWDGRVTXHOOHJDQ SDUDFRQVXPRHQ HOSDtV$OJX
QDVGH HVDV OHFKHV TXH HVWiQ SUy[LPDV\D FRQ IHFKDV
GHYHQFLPLHQWR XQRV WRPDWHV TXHWDPELpQ YHQtDQ GH
GLVWLQWDVSDUWHVGHO PXQGRHQXQD PX\PDODFDOLGDG \
QRWHQJRHOGDWRGH ORVGHFRPLVRVDTXtSRUFRQWURO GHO
,&$SHURORSRGHPRVSHGLU\DO¿QDOGHO GHEDWHSXHGR
GDUORVGDWRV GHTXp GHFRPLVRVVH KDQKHFKR GHHVWRV
SURGXFWRVHQGRQGHXQDGHODVREOLJDFLRQHVHUDUHYLVDU
HVHFRQWURO¿WRVDQLWDULR
,JXDOVH FUHy VHRUJDQL]y VH PRQWy XQDLQIUDHV
WUXFWXUDGH FRQWURO HQHO$HURSXHUWR (O 'RUDGRSDUD
LPSRUWDFLRQHV\H[SRUWDFLRQHVGHSURGXFWRVTXHVDOHQ
SRUHVWDYtDXQQ~PHURLPSRUWDQWHGHSURGXFWRVDJUR
SHFXDULRVVDOHSRUHVHDHURSXHUWR\VHKDPRGHUQL]DGR
DOJXQDVGHODVLQVWDODFLRQHV GHO,&$HQGLVWLQWDV SDU
WHVGHOSDtVLQFOXLGDHVWDVGRVFHQWURVGHLQIUDHVWUXF
WXUDVQXHYRV TXH VH HVWDEOHFLHURQSDUD HO FRQWURO GH
ODVPLVPDV
0HGLGDVGHFUpGLWR \¿QDQFLDPLHQWR (QORVWHPDV
GHFUpGLWRDWUDYpVGHODDSUREDFLyQGHOD/H\GHO)RQVD
VHORJUDURQ UH¿QDQFLDUD PLO SURGXFWRUHVTXH HVWD
EDQHQPRUD HQHO%DQFR$JUDULR RHQ RWUDVHQWLGDGHV
¿QDQFLHUDVSRUXQYDORUDSUR[LPDGRGHPLOPLOOR
QHVGH SHVRV VXVREOLJDFLRQHV TXHGDURQ JUDFLDV DXQ
SDJDUp\DVXVFULWRSRUWRGRVHOORVTXHGDURQDDxRV
DxRV PXHUWRV HPSLH]DQ D SDJDU HQ HO DxR HVWDV
HUDQ SHUVRQDV TXH WHQtDQ REOLJDFLRQHV PHQRUHV D
PLOORQHVGHSHVRV FRPROH GLJR\D VH¿QDQFLDURQ
PLOPLOORQHV GH SHVRVGH PiV GH PLO SURGXFWRUHV
\SRUIXHUD GHHVH SURFHVRVH KL]RXQ WUDEDMRGH QRU
PDOL]DFLyQGHFDUWHUDTXH HVUH¿QDQFLDFLyQGHFDUWHUD
WDPELpQFRQHO%DQFR$JUDULRDGRQGHVHUH¿QDQFLDURQ
RWUDVPLOREOLJDFLRQHV6XPDQGRORGHO)RQVDFRQ
HVWDVREOLJDFLRQHV TXH WHQtDQ SHUVRQDV R VHD TXH OD
REOLJDFLyQHUDVXSHULRUDPLOORQHVGHSHVRVTXHIXH
ORTXHVHHVWDEOHFLyHQHO)RQVDTXHHUDSDUDEHQH¿FLDU
DSHTXHxRVSURGXFWRUHVVHUH¿QDQFLDURQSRUGHFLUORHQ
WpUPLQRVEDQFDULRVVHQRUPDOL]yODFDUWHUDSRUPLO
PLOORQHVGH SHVRV D PiV GH PLO DJULFXOWRUHV FR
ORPELDQRV
(VR\R QR Vp VL VH KDEtD KHFKR DQWHV HQXQD SUR
SRUFLyQLJXDO ORVTXH OOHYDQDTXt PiV WLHPSRTXH \R
VDEUiQ\QRVpVLKDEtDQEHQH¿FLDGRDWDQWDJHQWHFRPR
DKRUD
0HIDOWDWRGDYtDXQDSDUWHTXHHVWiLQFXPSOLGDTXH
REHGHFLyDTXHHQVXWUiPLWHPHGHYROYLHURQHQRSRU
WXQLGDGHVHOERUUDGRU GHOGHFUHWR TXHHVOD UH¿QDQFLD
FLyQ\ DTXtHVWi OD6HQDGRUD 0DULW]D 0DUWtQH]TXH HV
XQDGHODVTXH PiVPHKD SUHVLRQDGRFRQHVHWHPD GH
ODFDUWHUDTXHHVWiHQODVFDVDVFRPHUFLDOHVGHORVDJUL
FXOWRUHV
+D\WUHVVHFWRUHV FXDWURSHUGyQTXH HVWiQHQXQD
VLWXDFLyQPX\ JUDYHTXH HVWiQ DSXQWR GH SHUGHUVXV
SUHGLRVTXHVRQORV DUURFHURVDOJXQRVSDSHURVORV DO
JRGRQHURV\ORVPDLFHURV+R\GLODLQVWUXFFLyQODRWUD
VHPDQDVH DSUXHEDHQ HO FRPLWpOD UHJODPHQWDFLyQGH
ODFRPSUD GH HVD FDUWHUD ORV UHFXUVRV TXH PH GLR HO
&RQJUHVRGHOD5HS~EOLFDRTXHDSUREySDUDHVHHIHFWR
HVWiQVHSDUDGRV\VH YDDKDFHU ODRSHUDFLyQ\GH DTXt
DQRYLHPEUH HVWD HV XQDEXHQD QRWLFLD SDUD ORVDJUL
FXOWRUHVTXH HVWiQ HQHVD VLWXDFLyQ GHXGDV FRQFDVDV
FRPHUFLDOHV
'HDTXt DQRYLHPEUH DVSLURD TXHVH KDFRPSUDGR
ODWRWDOLGDG GH ODV GHXGDVHQ FDVDV FRPHUFLDOHV DWUD
YpVGH )LQDJUR SDUD UH¿QDQFLDU D HVWDVSHUVRQDV TXH
KR\OHGHEHQDHVDVFDVDVFRPHUFLDOHVTXHOHTXHGDUiQ
GHELHQGRD )LQDJUR HQFRQGLFLRQHV ¿QDQFLHUDV TXH OH
KDJDQYLDEOHVXSDJR\SDUD VDFDUORVGHODSUHVLyQTXH
WLHQHQKR\HVTXHHVWiQDSXQWRHVWHJUXSRGHSHUVRQDV
LJXDOTXHORVRWURVPLOTXHPHQFLRQpDQWHULRUPHQ
WHTXHGHEtDQ PLOPLOORQHVGH SHVRVTXH\D HVWiQ
WUDQTXLORV DXQTXH HQWRQFHV YDQ ODV FUtWLFDV SRUTXH
XQRYDDYDQ]DQGR\FDGDYH]KD\XQD FUtWLFDDGLFLRQDO
\PH GLFHQEXHQR XVWHG\D KL]R ODUH¿QDQFLDFLyQ GH
HVDVSHUVRQDVPLOPLOORQHVGHSHVRV¢SHURSRUTXp
QROR VDFDQ GH OD OLVWD GH GDWDFUpGLWR" SXHV KD\ XQD
UHJODPHQWDFLyQTXHLPSLGHTXH ORVEDQFRV ORVSXHGDQ
VDFDUGHPDQHUDDXWRPiWLFDQRORVKH SRGLGRVDFDUGH
ODOLVWDQHJUD PHGLFHQ TXHHV DWUDYpVGH OD6XSHULQ
WHQGHQFLDGH ,QGXVWULD \ &RPHUFLR \ PDQGDQGRXQRV
GHUHFKRVGHSHWLFLyQSDUDTXHORUHWLUHQGHHVDOLVWDQR
ORVKHSRGLGR VDFDUDXQTXHHOORV \DHVWiQDO GtDHQ OD
REOLJDFLyQTXHWHQtDQSRUTXHOD REOLJDFLyQODSDJy)L
QDJUR\KR\OHGHEHQD)LQDJURFRPRGLMRORVTXHHUDQ
GHXGRUHVGHPHQRV GH PLOORQHVGH SHVRVOH GHEHQ
GLUHFWDPHQWHD)LQDJURDDxRVFRQDxRVPXHUWRV\
ODVRWUDVSHUVRQDVTXHWHQtDQGHXGDV PD\RUHVDPL
OORQHVGHSHVRVKHPRVUH¿QDQFLDGRDSUR[LPDGDPHQWH
PLO SHUVRQDVSHUR WRGDYtDKD\ JHQWHHQ HOVHFWRU
TXHVLJXHFROJDGDSRUODVLWXDFLyQGHOFDPSRTXHVDOLy
UHÀHMDGDHQHOFHQVRQDFLRQDO DJURSHFXDULRHQWUHRWUDV
FRVDV
(QWRQFHVHQHOWHPDGHFUpGLWRVHDEULHURQOtQHDV
GHFUpGLWRHQ HO%DQFR $JUDULRTXH YDQGH DFXHUGRDO
FLFORSURGXFWLYRGHOR TXHVHYDD FRPSUDURDXWLOL]DU
RDVHPEUDU6LYD DVHPEUDUFDFDROD OtQHDGHFUpGLWR
TXHGyDDxRVQRDFLQFRFRPRHVWDEDDQWHVORVSUL
PHURVDxRVVRQPXHUWRVHQHODxRHPSLH]DDSDJDU
VXFUpGLWR HODxR OH FREUDQ PHQRVTXH HQHO DxR
SRUTXHHQHO DxRHO iUEROGHFDFDR GDPiVTXH HQHO
DxR\DVt KDVWDHODxR HVDOtQHDGH FUpGLWRTXHGy
DDxRV&RPRHVD TXHDEULHURQOtQHDV GHFUpGLWR
QXHYDVSDUDFDIpSDUD FDFDRLQFOXVLYHKD\SDUD FDED
OORGHWUDEDMRKD\OtQHDVSDUDFRPSUDU WRURVUHSURGXF
WRUHVSDUDFRPSUDUYDFDVHQ¿Q6HDEULHURQWUHVOtQHDV
GHFUpGLWRDDxRV
8QDSDUDORVTXHHVWpQHQHOQHJRFLRGHFUtDGHJD
QDGRYDFXQR SDUD HQJRUGH XQD OtQHD GH FUpGLWRD
DxRVSDUD TXLHQ HVWp HQ HVD DFWLYLGDG SRUTXH FRQODV
H[SRUWDFLRQHVTXH VH YDQ SUHVHQWDQGR GH FDUQH VL QR
DEULPRVXQDOtQHDGHFUpGLWRDGRQGHYXHOYDDVHUQHJR
FLRFULDUJDQDGRFDGDYH]HQORVUHPDWHVXQRORSXHGH
YHUHQODV ]RQDVD GRQGHVH UHPDWDHOJDQDGR YDFXQR
FDGDYH]VRQ PHQRVORV WHUQHURVR VRQPiVFDURV$Vt
TXHVHDEULyXQD OtQHDGHFUpGLWRHVSHFLDO SDUDHOWHPD
GHFUtDGHJDQDGRYDFXQRDDxRV
,JXDOVHDEULyXQDOtQHDGHFUpGLWRHVSHFLDODDxRV
SDUDLQIUDHVWUXFWXUDRPDTXLQDULD\RWUDOtQHDGHFUpGLWR
DDxRVSDUDWRGROR TXHVHDLQYHUVLRQHVHQDJXD HQ
ULHVJRVHQVLVWHPDGHULHJRVPRWRERPEDVPDQJXHUDV
HWFpWHUD
$GLFLRQDOPHQWHHQ HVWR HQ HO WHPD GH FUpGLWRV HO
,&5VH LQFUHPHQWyHO SUHVXSXHVWR GHO,&5 HQHO
FRQUHVSHFWRDOPHUH¿HURDO\GHORV PLO
ELOOyQPLOPLOORQHVGHSHVRVTXHVHKDQGHVHPERO
VDGRGHVGH TXHQDFLy HO,&5 HQHVWH *RELHUQRVH KDQ
GHVHPEROVDGRELOORQHV GHSHVRVR VHDGH TXH
VHKDQGHVHPEROVDGRHQODKLVWRULDGHO,&5 VHGHV
HPEROVDURQGXUDQWHHO*RELHUQRGHO3UHVLGHQWH6DQWRV
/RTXHKLFH FXDQGROOHJXp DO0LQLVWHULRDKt YLORV
FXDGURVTXHXVWHGPRVWUy \VLPLUDHQ DJRVWRTXHOOH
3iJLQD 9LHUQHVGHRFWXEUHGH *ൺർൾඍൺൽൾඅ&ඈඇඋൾඌඈ
JXp\RODVFXUYDVHPSLH]DQDEDMDUORSXHGHUHYLVDUHQ
FDGDXQR GH ORVFXDGURV TXH PRVWUy KR\6HQDGRU QR
TXLHURGHFLUTXHVHDGLUHFWDPHQWHUHVSRQVDELOLGDGPtD
SHURDOJRGHELySDVDUHQ HVHPRPHQWRTXHHPSH]DURQ
DEDMDUDOJXQRVGHHVRVSUHFLRV
(QHO WHPD GH ,&5 VHDEULHURQ ,&5 SRU SURGXFWR
SULPHUDYH]TXH VHKDFH SRUEORTXHV GHSURGXFWRVORV
,&5 VRQ SDUD FXOWLYRV D ODUJRSOD]R VH DEULHURQ SRU
SURGXFWR\SDUDODUHQRYDFLyQGHFDIpHQWUHRWURVSDUD
ODUHQRYDFLyQGHiUHDVVHPEUDGDVGHSDOPDTXHIXHURQ
DIHFWDGDVFRQODSXGULFLyQGHOFRJROORHWFpWHUD
6HDEULyFRQPRQWRVSRUSURGXFWRTXHYDQ DVHUUH
YLVDGRVDKRUDHQHOPHVGHDJRVWR DYHUFyPRQRVIXH
FRQODXWLOL]DFLyQ GHORVPRQWRV \UH¿QDQFLDU RWUDYH]
ODVOtQHDVGHFUpGLWRGH,&5TXHPiVVHXWLOL]DURQ\VH
DEULyWDPELpQ,&5SRUDFWLYLGDGXQDHVDGHFXDFLyQGH
WLHUUDVDGRQGHFDEH LQFOXVRHOWHPDGH ORVIHUWLOL]DQ
WHVRWUDHVSDUDHOWHPDGHDJXDVLQYHUVLyQHQVLVWHPDV
GHULHJR\ RWUDSDUDHO WHPDGHPDTXLQDULD DGRQGHVH
VXEVLGLDFRQ FUpGLWRV QR UHHPEROVDEOHVR VHD TXH OD
JHQWHQR WLHQHTXH SDJDU HO GHOD LQYHUVLyQ VLHV
XQSHTXHxRRHORHOSRUTXHODVXELPRVDOHQ
DOJXQRVWHPDVVLHVXQPHGLDQR (VRVVRQORVGDWRVGH
,&5\HQHVRSXHVTXHIRUPDSDUWHGHODOtQHDGHFUpGL
WRYDPRVEDVWDQWHELHQ
6LQHPEDUJRHQHOFHQVRQDFLRQDODJURSHFXDULRODV
SHUVRQDVFRQWHVWDURQTXHGHFDGDVROLFLWXGHVGHFUp
GLWRVHKDQDSUREDGR SHURTXHVRODPHQWHHO GH
ODSREODFLyQUXUDO KDDFXGLGRD XQEDQFRSDUD REWHQHU
XQFUpGLWRORTXHTXLHUHGHFLUTXHHO GHODSREOD
FLyQTXHHVWiHQODV]RQDVUXUDOHVRQRHVWiEDQFDUL]DGD
RQRHVWD IRUPDOL]DGDR QRDFXGH DOEDQFRSRUTXH QR
WLHQHFXHQWDVORTXHTXLHUHGHFLUTXHHVWDPRVHQPRUD
GHORJUDUXQ YHUGDGHURFXPSOLPLHQWRSRUTXH HOEDQFR
WLHQHR¿FLQDVFDVLHQWRGRVORVPXQLFLSLRVSHURODJHQ
WHQRHVWiDFXGLHQGRDORVEDQFRVDSHGLUFUpGLWRHVROR
GLMRHOFHQVRQDFLRQDODJURSHFXDULRHQORVGDWRVTXHPH
KDQVLGRHQWUHJDGRVSRUHO'$1(KDVWDDKRUD
/RPLVPRHOGLMRQRWHQHUDFFHVRDPDTXLQDULD
DPLFDVLPH PDWDQTXHQR VDEtDGHDJULFXOWXUD HVFUL
ELHURQDUWtFXORVSRUTXHGLMHTXHHVWiEDPRVHQODpSRFD
GHOPDFKHWH\KDEtD TXHSDVDUD ODpSRFDGH ODJXDGD
xDHQWRQFHVHOSDUDHVRV JHQLRVGHELEOLRWHFDGHO
VHFWRUDJURSHFXDULRTXHDKRUD DSUHQGLHURQGHVSXpVGH
HVWDUHQHOVHFWRUFyPRHVTXHVHKDFHODDJULFXOWXUDD
HOORVOHVTXLHURGHFLUTXHHOFRQWHVWyTXHQRWLHQH
DFFHVRQLDPDTXLQDULDQLDLQIUDHVWUXFWXUDHQWRQFHVVt
HVWDPRVHQODpSRFD GHOPDFKHWHDXQTXHOHV VXHQHIHR
\OHVGXHODHODOPD$VtVHGLFHHQHOFDPSRQRVHGLFH
DTXtHQHVWD]RQDHQ%RJRWi
6LJXLHQWH(OPLVPR Q~PHURGH SHUVRQDVR VHDHO
VRODPHQWHGLMRWHQHUDFFHVRDFUpGLWRORTXHTXLHUH
GHFLUTXHODVSROtWLFDVTXHVHKDQKHFKRHQORV~OWLPRV
SXHVHVTXHQRVHKDFtDXQFHQVRQDFLRQDODJURSHFXDULR
KDFH DxRV/D LQIRUPDFLyQTXH GDHV XQDLQIRUPD
FLyQFUtWLFDFODURHVFUtWLFD HQHVWRVGtDVRtFULWLFDQGR
\GRQGHHVWDED HO0LQLVWURTXH OHSDUHFLyHVFDQGDORVD
OD LQIRUPDFLyQ D Pt QR PH SDUHFLy HVFDQGDORVD PH
SDUHFLyTXHHV LPSRUWDQWHTXH DTXLHQHV QROHVSDUH]
FDHVFDQGDORVDVHHVFDQGDOLFHQ \VHSRQJD GHPRGDHO
WHPDUXUDO TXH VRQPX\ SRFRV HQHO &RQJUHVR GHOD
5HS~EOLFDORPHQFLRQDQ SHURSRU IXHUDGHO &RQJUHVR
DPX\SRFDJHQWHOHLPSRUWDHOWHPDUXUDOVHDFXHUGDQ
GHpOVRODPHQWH FXDQGRKD\ XQSDUR \GHMDQ GHOOHJDU
DOLPHQWRVDTXtD &RUDEDVWRV\ VHSRQHQ EUDYRVFRQHO
*RELHUQRGHWXUQR\VHDFXHUGDQGHOVHFWRU UXUDOVROD
PHQWHFXDQGRKD\XQSDUR\GHMDQGHOOHJDUDOLPHQWRVD
ODVFLXGDGHVFXDQGRQRVRWURVGHEtDPRVWHQHUSUHVHQWH
TXHDSHVDUGHTXHSRGHPRVQHFHVLWDUFRPRORKHGLFKR
DTXtDOJXQDYH]DXQDUTXLWHFWRDXQLQJHQLHURPXFKDV
YHFHVDXQPpGLFRSHURVLWUHVYHFHVDOGtDQHFHVLWDPRV
DXQ FDPSHVLQRTXH HV HOTXH KDFHTXH ORV SURGXFWRV
DJURSHFXDULRVOOHJXHQDQXHVWUDPHVD
(QHVHRUGHQGHLGHDVPHJXVWDTXHHOWHPDDJURSH
FXDULR6LQVRQLGR
/D3UHVLGHQFLDPDQL¿HVWD
0LQLVWUR VRPRV FRQVFLHQWHV GH OD LPSRUWDQFLD GHO
GHEDWHDGHPiV GH XQFXHVWLRQDULR GH FDVL R PiV
SUHJXQWDVTXHWLHPSRQHFHVLWDSRUTXHHOREMHWLYRHVRE
YLDPHQWHTXHWHUPLQHGHUHVSRQGHU
Recobra el uso de la palabra el señor Ministro
de Agricultura y Desarrollo Rural doctor, Aurelio
Iragorri Valencia:
1R\RPHJDVWRHOWLHPSRTXHTXLHUDQVLTXLHUHQ
PLQXWRVHOFXHVWLRQDULRODUHVSXHVWDDO FXHVWLRQDULRHV
HVWR¢FLHUWR"\RQRYR\DOHHUWRGRHOFXHVWLRQDULRSHUR
\RVt TXLHUR GHFLU HQ TXp HVWDPRV FXPSOLHQGR SXQWR
SRUSXQWRHQWRQFHV tEDPRVHQ HOWHPD GHFRPHUFLDOL
]DFLyQPHIDOWDQYDULRV WHPDVTXHHVWiQPHQFLRQDGRV
SRUHO6HQDGRUKR\HQWUHHVRVHO&RQSHVGH 1DULxROH
TXLHURPHQFLRQDUHVHWHPDFRQ1DULxRHOWHPDLEDHQ
HOWHPD GHLQVXPRV HVWR\HQ HOWHPD GHFUpGLWR WRGR
HVWRVHKDKHFKR GHVSXpVGHOSDUR 0HIDOWDEXHQR HO
WHPDGHFRQWUDEDQGRORSRGHPRVKDFHUUiSLGR
(VTXH HQ ORV ~OWLPRV GHEDWHV PH KD SDVDGR DOJR
TXHWLHQHTXHYHUFRQHO UHJODPHQWRHVTXH\RGR\ PL
H[SRVLFLyQ\GHVSXpV HOFLWDGR QRSXHGH KDEODUVDOYR
TXHKDJDQPHQFLRQHVDOXVLYDVDODSHUVRQDFLWDGDDTXt
ODYH] SDVDGD VH UHVSHWy HO UHJODPHQWR \ PH GHMDURQ
KDEODUGHVSXpV GHTXH KLFLHURQ PHQFLRQHVDOXVLYDV DO
0LQLVWURSHURHQODVFRPLVLRQHVQRPHKDLGRLJXDOGH
ELHQ\FXDQGR GHMRGH KDEODUYLHQH XQDSDOL]D TXHQR
WHQJRFRPR GHIHQGHUPH HQWRQFHV \R Vt OHV SLGR TXH
VLKDFHQPHQFLyQGLUHFWD DO0LQLVWURTXH PHSHUPLWDQ
GHIHQGHUPHVLVHSXHGHGHVSXpVGHHVRVPLQXWRV\D
PHJDVWpXQR
0X\ELHQVHJXLPRV9R\DHQWUDUDOWHPDGH1DULxR
TXHHVXQD REOLJDFLyQPX\LPSRUWDQWH VHVXVFULELy HO
&RQSHVFRQ1DULxR \HQ HODxR VRODPHQWHVH LQ
YLUWLHURQPLOPLOORQHV GHSHVRVGH XQFRPSURPLVR
GHPLOPLOORQHV6HQDGRU1DYDUUR\D WRGRVORVVH
QDGRUHVGH1DULxRWRGRVPHKDQ EXVFDGRSDUDHOPLV
PRWHPDHVWD VHPDQDDWHQGt6HQDGRUD 0\ULDPD ODV
SHUVRQDVTXHXVWHGPHPDQGyODVHPDQDSDVDGDDWHQGt
ODJHQWHTXHPHPDQGyHO6HQDGRU(GXDUGRHO6HQDGRU
0DQXHOORDWHQGtOD VHPDQDSDVDGD\ HVWDEXHQRWRGR
HOPXQGRWRGRVORVGHO6HQDGRU*XLOOHUPR*DUFtDFRQ
ORVSDQHOHURV WRGRV ORV6HQDGRUHV GH 1DULxR PHKDQ
OODPDGRODDWHQFLyQVREUHHVWHWHPD
$xR VH LQYLUWLHURQ WDQ VROR PLO PLOORQHV
GHSHVRVHOFRPSURPLVRHUDGHPLOHQWRQFHVORTXH
DFRUGpIXHTXHGXUDQWHHOtEDPRVDFXPSOLUFRQOD
WRWDOLGDGGHORVFRPSURPLVRVGHO&RQSHVDJURSHFXDULR
1DULxRWLHQHXQ&RQSHVHVSHFLDOSDUDHOVHFWRUDJURSH
FXDULR\ TXH DWHQGHUtDPRVWRGRV ORV FRPSURPLVRV GH
HVH&RQSHVGXUDQWHHOPHIDOWDEDODDXWRUL]DFLyQ
GHYLJHQFLDV IXWXUDV TXH \D PH ODGLR HO 0LQLVWUR GH
+DFLHQGDKR\GLFHTXHPDxDQDJLUDORVUHFXUVRVFUHR
TXHHVWD PDxDQD KL]R S~EOLFD HVDLQIRUPDFLyQ HQ ODV
FRPLVLRQHV FRQMXQWDV \ HVWR TXLHUH GHFLU TXH DKt VD
OHQDSUREDGRV PLO PLOORQHV GH SHVRV SHUR ORV
Gൺർൾඍൺൽൾඅ&ඈඇඋൾඌඈ 9LHUQHVGHRFWXEUHGH 3iJLQD
PLOPLOORQHV6HQDGRUVRQGHYLJHQFLDV IXWXUDV2VHD
TXHD HVRV PLO PLOORQHV V~PHOH PLO SDUD TXH
YD\DPRVOOHJDQGRDODLQYHUVLyQUHDOGHOGHSDUWDPHQWR
GH1DULxRGXUDQWH HODxR \YLJHQFLDV IXWXUDVGHO
TXHVXSHUDPLOPLOORQHVGHSHVRV
&RQHVRVHFXPSOHQWRGRVORVFRPSURPLVRVHO*R
EHUQDGRUFRQ UD]yQ QRTXLVR VXVFULELU FRQYHQLRVSUH
YLRVKDVWDTXHQRVH OHFXPSOLHUDQFRQHVWDVYLJHQFLDV
IXWXUDVHO0LQLVWURGH+DFLHQGDPHDYLVyKR\DVtTXH
ODEXHQDQRWLFLDSDUD1DULxRHVTXHHOSUHVXSXHVWRTXH
HVWDEDVHSDUDGRSDUDHOGHSDUWDPHQWRSRUHOLQFXPSOL
PLHQWRGH ODV LQYHUVLRQHV HQ SRU ORV SUREOHPDV
SUHVXSXHVWDOHVTXHVHSUHVHQWDURQRSRU TXHQRKDEtDQ
SUR\HFWRVHWFpWHUDTXHGDFXPSOLGRDFDEDOLGDG ODRWUD
VHPDQDSRUTXHORVSUR\HFWRV\DHVWiQDSUREDGRVORVGH
1DULxR$VtTXHHOWHPDGH1DULxR\RFUHRTXHFRQHVR
TXHGDUHVXHOWRHQVXWRWDOLGDG
6HJXLPRVFRQPiVFRPSURPLVRVPHYR\DVDOWDUHO
UHVWRGHORV WHPDVGHFUpGLWR (OWHPDGH /H\GH&RQ
WUDEDQGR\DVDOLyDSUREDGDHQHO&RQJUHVRGHOD5HS~
EOLFDHVHHUDXQR GHORVFRPSURPLVRV GHOSDURTXH VH
SUHVHQWyHQ7XQMD(OWHPDGH VHPLOODV\DORH[SOLTXp
YDPRVD SURWHJHU D ODV VHPLOODV QDWLYDV HVWDPRV KD
FLHQGRGHVDUUROORFRQ&RUSRLFD\DODQ]DPRVXQDGHODV
VHPLOODVTXHHVHOVRUJRIRUUDMHURGXOFH\ HQORVSUy[L
PRVGtDV HVWDUHPRVODQ]DQGR FDGDXQD GHHVWDV VHPL
OODVTXHWLHQHHVWXGLRV GHYDULRVDxRVHQWUH HVWHDxR\
HORWURODQ]DUHPRV SURGXFWRVFRQGLVWLQWDVVHPLOODV
HQWUHHVDVXQD TXHVDOHHVWH DxRTXHVRQ WUHVYDULHGD
GHVGH XFKXYD GLVWLQWDV FRQ PLUDV D KRPRJHQL]DUODV
WUHVYDULHGDGHVTXHKD\\TXHQDGLHVDEHTXHHVWiQWR
GDVUHYXHOWDVHQHOPHUFDGRSRUHVRVDOHQXQDVXFKXYDV
PiVGXOFHVXQDVPiVJUDQGHVXQDVPiVSHTXHxDVKD\
WUHVYDULHGDGHVGHXFKXYDVHQ&RORPELD
/RVFRPSURPLVRV TXHKDFHQ IDOWDFRQ HOVHFWRU
SDSHURPHQFLRQy HO 6HQDGRUDO VHFWRU SDSHUR YD
PRVD KDFHUGRV FHQWURV GHFRPHUFLDOL]DFLyQ \ GH
ODYDGRGHSURFHVDPLHQWRGHSDSDXQRHQ9LOOD3LQ
]yQ TXH \D HVWi DSUREDGR IDOWDQ ORV UHFXUVRV TXH
OOHJDQGH+DFLHQGD\RWURXQ FHQWURVHOODPDDJUR
LQGXVWULDODVtOHSXVRHO$OFDOGHGH7XQMDHQ7XQMD
TXHWDPELpQ IRUPD SDUWH GHO DFXHUGR HQ HO VHFWRU
SDSHURYDPRVDLQYHUWLUHQREUDVGHLQIUDHVWUXFWXUD
PLO PLOORQHV GHSHVRV \ GHQWUR GHHVRV PLO
KD\XQD FDPSDxD SDUD HO LQFUHPHQWR GH FRQVXPR
TXH\DGHEHHVWDUVDOLHQGRHVWDVHPDQDSDUDTXHQR
VHDFRPRVHKL]RHQHO SULPHUDxRTXHWDPELpQHUD
XQFRPSURPLVRFRPSUDUORVH[FHGHQWHVGHSDSD
3HURHO VHFWRU SDSHUR WLHQH HO VLJXLHQWH SUREOHPD
DTXtKD\XQRV]DUHVTXHGH¿QHQORVSUHFLRVGH WRGROD
SDSDHVWDVHPDQDHVWiDPLOSHVRVODFDUJDDPLO
SHVRVHOEXOWRGLFHQ HOORVD PLOSHVRVHO EXOWRHVD
ORTXHODYHQGHQFRPRPD\RULVWDVSHURDPLOSHVRV
ODFDUJDHVD ORTXHVH ODFRPSUDQDO DJULFXOWRUVHJD
QDQHOGREOHGHORTXHHVWiQSDJDQGRDORVDJULFXOWRUHV
VRODPHQWHSRUKDFHUOHXQ ODYDGR\FODVL¿FDGR DVtTXH
KD\TXH VHJXLUFRQVWUX\HQGR HVDVSODQWDV GHODYDGR \
FODVL¿FDGR\DVtFRPRKD\TXHSRQHUOHRUGHQDORVYHQ
GHGRUHVGH IHUWLOL]DQWHV KD\ TXH SRQHUOH RUGHQ D ORV
]DUHVGH OD DJULFXOWXUDTXH PDQHMDQ ORVSUHFLRV FRPR
HOORVTXLHUHQODSDSDDOFDQ]yDHVWDUDPLOSHVRVHO
EXOWRKDFHPHVHV\DKRUDTXHHQWUDODFRVHFKDHQWRQ
FHVHVWiDPLOPLOSHVRVODFDUJD
FDIHWHURHOFRPSURPLVRPiVLPSRUWDQWHHUDHOSDJRGHO
3,&HORWURFRPSURPLVR\VHKL]RHQVXWRWDOLGDGDMXV
WDQGRDOJXQDV FXHQWDVTXH SUHVHQWDEDQ UHFODPDFLRQHV
SRUSDUWHORV SURGXFWRUHVD OD)HGHUDFLyQ 1DFLRQDOGH
&DIHWHURVTXHIXHODTXHRSHUDWLYL]yHVWDJHVWLyQ
(ORWURFRPSURPLVRHUDODHQWUHJDGH ORVIHUWLOL]DQ
WHVHQHOGHSDUWDPHQWR GHO+XLODTXH HQWLHQGRSRUODV
LQIRUPDFLRQHVGH SUHQVD SRUTXH QR LED D HVWDU \RHQ
WRGDODGLVWULEXFLyQ VRORHVWXYHHQ HOODQ]DPLHQWR GHO
SURJUDPDTXH\DVHKDQDWHQGLGRPiVGHPLOSHUVR
QDVOD LGHD HVTXH FRQ HVD HQWUHJDGH IHUWLOL]DQWHV VH
DSR\HDORV PLOR SHTXHxRVSURGXFWRUHV GHFDIp
HQWRGRHOGHSDUWDPHQWR
9DPRVFXPSOLHQGRORVFRPSURPLVRVVt\\RTXLH
URFRQHVWR\ UHPDWRDKtVHxRUD 3UHVLGHQWHVHxDODUOR
VLJXLHQWHD PtPH KDQDFXVDGR GHTXH HVTXH QRKD\
SROtWLFDDJURSHFXDULDFODURSXHVFyPRLEDDKDEHUSROt
WLFDDJURSHFXDULDVLFXDQGROOHJXHDO0LQLVWHULRORTXH
KDEtDHUD XQD FULVLV HQ WRGRV ORV VHFWRUHV HVWiEDPRV
SHOHDGRVFRQ WRGRV ORVVHFWRUHV JUHPLDOHV HVWiEDPRV
SHOHDGRV FRQ WRGRV ORV VHFWRUHV GH EDVH \ WHQtDPRV
FRPSURPLVRVGHHVWRVTXHSDUFLDOL]DEDQHOSUHVXSXHVWR
RSDUWLPHQWDEDQ HO SUHVXSXHVWR GHWDO PDQHUD TXH QR
KDEtDIRUPD GHWHQHU XQDSROtWLFD DJURSHFXDULDHQ HVH
PRPHQWR
YLHQHDKRUDHVODDSOLFDFLyQGHXQDSROtWLFDDJURSHFXD
ULDFXDQGRWHQJDWLHPSRH[SOLFRHQTXpFRQVLVWHHOWHPD
GHVXVWLWXFLyQ GHLPSRUWDFLRQHV D GRQGHUHYLVDPRV HO
WHPD \ VRODPHQWH FRQ SURGXFWRV HVWDUtDPRV UHHP
SOD]DQGRHO GHODVLPSRUWDFLRQHV TXHKD\KR\ HQ
&RORPELDGHDOLPHQWRVVRODPHQWHSURGXFLHQGR SUR
GXFWRVHQWUHHVRVPDt]\VR\DTXH UHSUHVHQWDQHO
GHORTXH VHLPSRUWDKR\ HQHO SDtVDHVR OHPHWHPRV
DUUR]IUXWDV\YHUGXUDV\DKtWHQHPRVFDVLHOGHOR
TXHVHHVWiLPSRUWDQGRDVtTXHYDPRV DKDFHUXQSODQ
GHVXVWLWXFLyQGH LPSRUWDFLRQHVFRPR SROtWLFDS~EOLFD
GHOVHFWRUDJURSHFXDULR QRVH SXGRKDFHU KDVWDDKRUD
SRUTXHWHQtDPRVTXHFXEULUWRGDVHVWDVREOLJDFLRQHVGH
ORVSDURVSRUTXHVLQRHVWHGHEDWHKXELHUDVLGRPXFKD
SROtWLFD\SRFRFXPSOLPLHQWRGHODVREOLJDFLRQHVGHORV
SDURV
(VWD GLVWULEXFLyQ GHO SUHVXSXHVWR HV SDUD FXPSOLU
ODV REOLJDFLRQHV GH ORV DFXHUGRV TXH VH KLFLHURQ HQ
WRGRHOWHUULWRULR QDFLRQDOHQWUHHVRV HVRVYDULRVELOOR
QHVGHSHVRV SDUDORV FDIHWHURVOR FXDOQR UHVXHOYHHO
SUREOHPDGHOVHFWRU
D XQDPX\ EXHQDLQWHUYHQFLyQ TXH
KL]RDOWHUPLQDUHODQWHULRUGHEDWHHOH[3UHVLGHQWH8UL
EHFRQUHVSHFWRD ODVHOSRUFHQWDMHTXH KD\HQ&RORP
ELDGHFXOWLYRVSHUPDQHQWHVHQHOFHQVRQRVVRUSUHQGLy
DWRGRV3UHVLGHQWHXVWHGVHxDODEDTXHHUDTXHVHKDEtD
GLVPLQXLGR GLJDPRV OD YHORFLGDG HQ TXH YHQtDQ FUH
FLHQGRHVRVFXOWLYRV\RWHQJRORVGDWRV GHVSXpVVHORV
PXHVWURTXHDSHVDUGHTXHKD\XQDGHVDFHOHUDFLyQHQ
ORV DxRVTXH OOHYDPRVVH KL]R PiVTXH GXUDQWHTXH
HO*RELHUQRDQWHULRUSHURORPiVLPSRUWDQWHHVTXHHQ
ORVGDWRVVDOLyTXHHOGHODDFWLYLGDGDJURSHFXDULD
HQ HO SDtV HVWi GHGLFDGD D FXOWLYRV SHUPDQHQWHV TXH
IXHXQ WHPD TXH XVWHGPHQFLRQy FRPR XQ WHPD PX\
LPSRUWDQWH\TXH ODGHVDFHOHUDFLyQ SRGtDKDEHU KHFKR
FDPELDUHVHSRUFHQWDMHQRORFRQRFtDQDGLHGLRHO
HQFXOWLYRVSHUPDQHQWHVHVD HVXQDEXHQDQRWLFLD \OD
PDODQRWLFLDHVTXH ORVQRSHUPDQHQWHVSXHV VRQEiVL
FDPHQWHOR TXHQRV FRPHPRVWRGRV ORVGtDV HODUUR]
HOIUtMROODFHEDGDHQ¿QHVRVQRSHUPDQHQWHV KDQWH
QLGRHIHFWLYDPHQWHXQDGHVDFHOHUDFLyQPX\JUDQGHQR
GHVDFHOHUDFLyQVL QR TXH VH FDPELDURQ SRUSURGXFWRV
3iJLQD 9LHUQHVGHRFWXEUHGH *ൺർൾඍൺൽൾඅ&ඈඇඋൾඌඈ
LPSRUWDGRVGHMDPRVGHSURGXFLUFHUHDOHV\GHMDPRVGH
SURGXFLUOHJXPLQRVDVEiVLFDPHQWHTXHVRQORVGRVPiV
JUDQGHV
6LQRVRWURVQRVORJUDPRVYROYHUDSURGXFLUOHJXPL
QRVDVHO IUtMRO HQ$QWLRTXLD HO IUtMRO HQ HO 7ROLPDHO
IUtMROHQHOGHSDUWDPHQWRGHO+XLODKR\HVWDPRVLPSRU
WDQGRPiV GHOD PLWDG GHOIUtMRO TXHQRV FRQVXPLPRV
HQHOSDtVHVWDPRV LPSRUWDQGRHOFLHQWR SRUFLHQWRGH
ODFHEDGD TXH FRQVXPLPRV HQHO SDtV HQ ODLQGXVWULD
FHUYHFHUDHVWDPRVLPSRUWDQGRHOFDVLFLHQWRSRUFLHQWR
GHOWULJRHO GHO PDt]PiV GHO GHODUUR]HQ
¿QYDPRV DKDFHU XQSODQ RUGHQDGRSRU SURGXFWRHV
WDEOHFLHQGRVXEVLGLRV FRQGLFLRQDGRVD HVRV SURGXFWRV
\DXQDFDOLGDGGHORVPLVPRVSURGXFWRV1RSRGHPRV
VHJXLUKDFLHQGR FRPRVH KL]R\ HVH HVXQ UHFODPRHQ
SRVLWLYRPDxDQD PLVPR HVWiQ DQXQFLDQGR FXiO HV OD
SROtWLFDSDUD HO VHFWRU DOJRGRQHUR TXH QROR YDPRV D
GHMDUDFDEDUYDQDLUD&yUGREDDSUHVHQWDUODLQIRUPD
FLyQ\WHUPLQRGLFLHQGRHQD\XGDVGHOVHFWRU\VLHVWR
QRVHOODPDSROtWLFDDJURSHFXDULDSDUDHOVHFWRUSXHVQR
VpTXpVHUiSROtWLFDDJURSHFXDULD
/RJUDPRVVHJXURV DJURSHFXDULRV KHPRV PXOWLSOL
FDGR\DSRUGRVHOiUHDDVHJXUDGDHQHOSDtVTXHWRGDYtD
HVPX\SRFRPLOKHFWiUHDVKD\XQVHJXURDJURSH
FXDULRSDUDWRGRVORVFXOWLYDGRUHVSHTXHxRVPHGLDQRV
\JUDQGHV$ORVSHTXHxRVOHVSDJDPRV HOGHOVH
JXURDORVPHGLDQRVHO\DORVJUDQGHVXQSRUFHQWDMH
EDVWDQWHLQIHULRUDHVH
9DPRVDEXVFDUODIRUPDGHWHQHUJDUDQWtD GHFRP
SUD GH ORV SURGXFWRV TXH QR VLJD VLHQGR XQD ORWHUtD
VHPEUDUVLQVDEHUDGHPiV DTXpSUHFLRVH YDDYHQGHU
HVRVHORJUDFRQODLQGXVWULDTXHFRQ HOWLSRGHFDPELR
\DYLHURQTXHHVPHMRUWHQHU HVRVFXOWLYRVDTXtHQ&R
ORPELD\ QR VHJXLU LPSRUWDQGR HQHO H[WHULRU FXDQGR
DGHPiVDIHFWDJUDYHPHQWHODVHJXULGDGDOLPHQWDULDGHO
SDtVDVtTXHHVWDPRVHQHOWHPDGHFXEULPLHQWR\DWUD
YpVGH VLVWHPDV¿QDQFLHURV SRGHUFXEULU ODVFRVHFKDV
PiVHOWHPD GHOVHJXUR PiVHO WHPDGH ORVFUpGLWRV D
GRQGHHQ LQYHUVLRQHV SDUD ORVVHFWRUHV TXH PHQFLRQp
VRQFRQGRQDOHV HO GHHVDV LQYHUVLRQHV &UHRTXH
DKtYDPRVPHMRUDQGRHQHOVHFWRUXQGDWRTXHVDOLyTXH
QRVVRUSUHQGLyDWRGRVHQHOFHQVRQDFLRQDODJURSHFXD
ULR\HVTXHQRWHQHPRVPLOORQHVGHKHFWiUHDVVHP
EUDGDVVLQR PLOORQHV PLO KHFWiUHDV VHPEUDGDV
QHFHVLWDPRVSRGHU GHVFXEULU HVDV PLOORQHV PLO
KHFWiUHDVD GRQGH HVWiQ \GH TXp SURGXFWRV VRQHVWi
HQHOFHQVR
3HUR\R QRWHQJR WRGDYtD HVDLQIRUPDFLyQ SHUR
PLOORQHVPLOHVXQGDWREDVWDQWHLPSRUWDQWH\PiV
LPSRUWDQWHVLORFRPSDUDPRV FRQHOGDWR GHODVKHFWi
UHDVTXHQRVIDOWDSRUVHPEUDU HQWUHJDQDGHUtDSRQLHQ
GRORVSDVWRVFRPRXQDVLHPEUDJDQDGHUtDDJULFXOWXUD
\UHIRUHVWDFLyQ QRV IDOWDQ PLOORQHV GHKHFWiUHDV
SRUVHPEUDU
2VHDTXH HOSRWHQFLDO GH&RORPELDHQ HVWHVHFWRU
HVDEVROXWDPHQWHDOWR \ROR ~QLFRTXH SXHGRGHFLUHV
TXHHIHFWLYDPHQWHHVWDPRV FXPSOLHQGRTXH KD\XQRV
WHPDVTXHVHKDQGHPRUDGRSRUTXHUHTXHUtDQSUR\HFWR
GHOH\SRUORV UHFRUWHVGHSUHVXSXHVWR HQWRQFHVHQ OD
PHGLGDHQ TXH OHDVLJQDQ HO SUHVXSXHVWR SXHGRFXP
SOLUFRPRRFXUULyFRQHO&RQSHVGH1DULxR TXHTXHGD
FXPSOLGRHQVXWRWDOLGDG\ORTXHYDPRVDKDFHU6HQD
GRUORV6HQDGRUHV GH 1DULxRHV TXHYDPRV DDPSOLDU
XQDxRHVH&RQSHVSDUDSRGHUTXHHOQRFXPSOLPLHQWR
GXUDQWHHOTXHVHDSUREyHO&RQSHVSHURFRPRVH
DSUREyDPLWDGGHDxRQRKDEtDDVLJQDFLyQGHUHFXUVRV
HQHOSUHVXSXHVWR\QRVHSXGRFXPSOLUHQWRQFHVDFR
UUHUORXQDxR SRGHPRVFXPSOLU FRQOD WRWDOLGDGGHODV
REOLJDFLRQHVGHHVH&RQSHVDJURSHFXDULR
7HUPLQRUHLWHUDQGRHVWDPRVFXPSOLHQGRIDOWDQDO
JXQRVWHPDVFODURTXHIDOWDQIDOWDQPiVSDUDHOVHFWRU
DJURSHFXDULRGRQGHYLPRVODVHQRUPHVGL¿FXOWDGHVTXH
WLHQHHOVHFWRUOD UHDOLGDGGHO VHFWRU\ YDPRVDVHJXLU
WUDEDMDQGRSDUDVHJXLUPHMRUDQGRHQXQRVWHPDVDGRQ
GHSRUHMHPSORHQHOWHPDGHFUpGLWRFUHRTXHKDIDOWD
GRHVSXEOLFLGDGGHHVWRVWHPDV
(QHOWHPDGHSURWHFFLyQDODLQGXVWULDQDFLRQDOFUHR
TXHHOWLSR GHFDPELR\ HOSURJUDPDGH VXVWLWXFLyQGH
LPSRUWDFLRQHVYDQDD\XGDUDFUHFHUHVDViUHDVVHPEUD
GDVTXH VHGHMDURQ GHVHPEUDU KDFH PXFKRVDxRV (Q
ORVDxRVVHGHMDURQGHVHPEUDUPiVGHPLOOyQ
PLOKHFWiUHDVTXHQXQFDVHSXGLHURQUHFXSHUDU0XFKDV
JUDFLDVVHxRUD3UHVLGHQWD
Con la venia de la Presidencia y del orador, inter-
pela el honorable Senador Álvaro Uribe Vélez:
*UDFLDVVHxRUD3UHVLGHQWH1R FRQWRGRUHVSHWR VH
xRU0LQLVWURHIHFWLYDPHQWH HODxR SDVDGRODVHVWDGtV
WLFDV UHJLVWUDURQ IXH HVWH DxR TXH HQ HO DxR OD
SURGXFFLyQGHFXOWLYRV SHUPDQHQWHVFUHFLy XQ/D
SUHRFXSDFLyQTXH \R PDQLIHVWDED HV OD H[SDQVLyQ GH
VLHPEUDVSRUHMHPSOR\SRUHVRKHGLFKRTXHKD\GHV
DFHOHUDFLyQSRU HMHPSOR YHDPRV SDOPD DIULFDQD7X
PDFROOHJyDWHQHUPLOKHFWiUHDVKXERXQSUREOHPD
GH SXGULFLyQ GHO FRJROOR SUiFWLFDPHQWH GHVDSDUHFLH
URQVH ORJUy UHFXSHUDU SRUOD DGPLQLVWUDFLyQ DQWHULRU
PLO KHFWiUHDV DKRUD ORVPiV RSWLPLVWDV KDEODQ GH
TXHKD\PLO\ORVPiVSHVLPLVWDVTXHKD\PLO
$OOtHQ 7XPDFR HVWi WRWDOPHQWH IUHQDGD OD H[SDQ
VLyQGHFDFDRGHPDGHUDV FRPHUFLDOHV\GHFDXFKRVL
XVWHGPLUDODSDOPDDIULFDQDHQHOSDtVFX\DVVLHPEUDV
HVWDEDQFUHFLHQGRDODODOHOJUHPLRFHUWL¿FD
TXHODVVLHPEUDVHODxRSDVDGRFUHFLHURQDO \PHGLR
(OUHSRUWHPiVRSWLPLVWDGHFUHFLPLHQWRGHVLHPEUDQD
FLRQDOGHFDFDR HVGHO HOSDtVKDEtD UHGXFLGRVXV
WDQFLDOPHQWHHOiUHDGHFDFDRVHORJUyDGLFLRQDUHQ
PLOKHFWiUHDVVREUHXQDEDVHWDQEDMDHQFUHFLPLHQWRV
GHO \DVRQ ELHQSUHRFXSDQWHV VHHQFXHQWUD TXHHO
DXJHTXH WHQtDHO FDXFKRVH KD YHQLGRSHUGLHQGR SRU
HMHPSORODDOWLOODQXUDODTXHMDGHORVFLXGDGDQRVHVTXH
HVWiQIUHQDGDV ODV H[SDQVLRQHV GH iUHD HQ FDXFKR OH
YR\DKDEODU GHPL GHSDUWDPHQWRHO iUHDGH $QRUtHO
iUHDGH&iFHUHV7DUD]D$QWLRTXLDHVRWHQtD XQJUDQ
DXJHGHFDXFKR\ GHFDFDRKR\HVWi WRWDOPHQWHHVWDQ
FDGR\DYDQ]DODFRFD
HQHO
SDtVGHPDGHUDFRPHUFLDOHOGHORVPRQWHVGH0DUtDTXH
HUDXQD FRQFHUWDFLyQTXH VH KDEtDKHFKR FRQ DUJRVSDUD
VHPEUDU PLO KHFWiUHDVVH HVWDQFy HQ TXH HVWiQ
KR\VRPHWLGDVDXQSURFHVRGHH[WLQFLyQGHGRPLQLR
(OVHJXQGRVXU GH&yUGRED &RPSDxtDFKLOHQD UH
IRUHVWDGRUDHVWiVHPEUDQGR DSHQDVORVUHPDQHQWHV GH
ORVDOPiFLJRV\SRUWHPRUHVQRVHDWUHYHDH[SDQGLUDO
PiFLJRV&RPSDxtDFKLOHQDQRUWHGH$QWLRTXLDORPLV
PR OH GHMR HVDV LQTXLHWXGHV VHxRU 0LQLVWUR *UDFLDV
VHxRUD3UHVLGHQWD
Recobra el uso de la palabra el señor Ministro
de Agricultura y Desarrollo Rural, doctor Aurelio
Iragorri Valencia:
*UDFLDV3UHVLGHQWD\RVLPSOHPHQWHYR\DGDUODVFL
IUDVTXHWHQJRDTXtHQHOUHSRUWHGHORTXHKHPRVKHFKR
Gൺർൾඍൺൽൾඅ&ඈඇඋൾඌඈ 9LHUQHVGHRFWXEUHGH 3iJLQD
HQiUHDV SURGXFFLyQ \ UHQGLPLHQWR ÈUHDV VHPEUDGDV
HQ HO VHFWRU DJUtFROD \ IRUHVWDO HQ HO UHFLELPRV
HOSDtVFRQ HQHO OOHJDPRVD PLOORQHVGH
KHFWiUHDVVHPEUDGDV (O FHQVR QDFLRQDO DJURSHFXDULR
GDTXHKD\PLOORQHV PLODVtTXH ODVHVWDGtVWLFDV
TXHWHQtDPRV GH *RELHUQRVDQWHULRUHV R VHDGH KDFH
DxRVDKR\HVWDEDQGHVDFWXDOL]DGDVSRUHVRTXHKD\
TXHUHYLVDUHVHGDWR
(IHFWLYDPHQWHVH SUHVHQWDURQSUREOHPDV SRU VHJX
ULGDGMXUtGLFDHQDOJXQRVGHORVSUR\HFWRVSUR\HFWRGH
$UJRVFRPR PHQFLRQDHO 3UHVLGHQWH 8ULEH IXHREMHWR
GHXQSURFHVR GHUHVWLWXFLyQGH WLHUUDV\ HOSUR\HFWRR
ODViUHDV GHO SUR\HFWR IXHURQ HQWUHJDGDV SRU$UJRV D
XQDIXQGDFLyQSDUDQRVRPHWHUVHRVHJXLUDGHODQWHFRQ
HVHSURFHVR GHUHVWLWXFLyQ GHOD SURSLHGDGGH DOJXQRV
GHHVRVSUHGLRV(VWDPRVUHYLVDQGRRWURWHPDTXHWLHQH
$UJRVDGRQGHKDVLGRREMHWRGH GLVWLQWDVLUUHJXODULGD
GHVVHJ~Q OR PDQL¿HVWDQ HOORV HQHO GHSDUWDPHQWR GH
6XFUH
ÈUHDVFRVHFKDGDVDFRVHFKDGDVRVHDGH
GRQGHHQWUyOD FRVHFKD HQHO HQHO
HVRVRQPLOORQHVGHKHFWiUHDV
3URGXFFLyQ GHO VHFWRU DJURSHFXDULR \ IRUHVWDO VH
SURGXMHURQPLOORQHVPiVGHWRQHODGDVGHDOLPHQWRV
\HQ UHQGLPLHQWRVGHO VHFWRUDJURSHFXDULR HODXPHQWR
GHORVUHQGLPLHQWRV IXHWDQ VRORGHO FRPSDUDQGR
HO FRQWUDHO TXH HV FRQUHVSHFWR DODV KHF
WiUHDV VHPEUDGDV FXiO IXH OD FRVHFKD GH ODV PLVPDV
WHQLHQGRHO WHPDGH SURGXFWLYLGDG DGRQGH PiV PH
MRUDPRVHQSURGXFWLYLGDGIXLPRVHOPHMRUSDtVGHWRGD
$PpULFD/DWLQDIXHHQODVLHPEUDGHOPDt]DGRQGHOOH
JDPRV\DDWRQHODGDVSRUKHFWiUHD(VWDGRV8QLGRV
SXHVQR PH FRPSDURFRQ HOORV SHUR ODVSURGXFFLRQHV
HQHOPXQGRDSUR[LPDGDVVRQGHWRQHODGDVSRUKHF
WiUHDRVHD TXH\DYDPRV OOHJDQGRDQLYHOHV EDVWDQWH
FRPSHWLWLYRV
(VFLHUWR TXH KD\ XQSUREOHPD \ VH SDUyHO FUHFL
PLHQWRGHWRGDOD]RQDGHDOWLOODQXUD\VHSDUyHOFUHFL
PLHQWRGHDOJXQRVSUR\HFWRVIRUHVWDOHVHVRVSUREOHPDV
MXUtGLFRVHVSHUDPRV TXHTXHGHQ UHVXHOWRV HVWHPLVPR
DxRFRQXQSUR\HFWRTXHHVWiHQWUiPLWHHVSHFLDOPHQWH
SDUDHVDV ]RQDV DOHMDGDV GHO SDtV \ VHJXLU FUHFLHQGR
SRUTXHODPHWDHQODTXHQRVKHPRVSURSXHVWRHVFUHFHU
PLOOyQGHKHFWiUHDV
FLRQDODJURSHFXDULR\FRQODGHILQLFLyQGHXQDVSR
OtWLFDVDJURSHFXDULDV TXHQR REHGH]FDQD FULVLV GH
ORVVHFWRUHVLQFXPSOLPLHQWRV SHTXHxRVSUR\HFWRV
VLQRGHYHUGDG XQDSROtWLFD S~EOLFDSDUD UHFXSHUDU
HVWDV KHFWiUHDV TXH VH GHMDURQ GH VHPEUDU \ SDUD
TXHHOSDtVWHQJDOD SRVLELOLGDGRWUDYH]GHLU HQHO
FDPLQRGHEXVFDUODVHJXULGDGDOLPHQWDULDYDPRVD
ORJUDUTXHHVWHVHFWRUVH UHFXSHUHRMDOiPiVUiSLGR
GHORTXHVHGHVWUX\y3RUTXHODGHVWUXFFLyQGHHVWH
VHFWRUHPSH]y \D KDFHYDULRV DxRV SRUHVR \R HQ
HO VHFWRU DJURSHFXDULR FUHR HQ HO VHQWLGR FRP~Q
HQHOFRQRFLPLHQWRGHORV TXHKDQSHQVDGRDXQTXH
QROHVJXVWDTXH OHVGLJDTXHOR GLJDDTXtTXHODV
FRVDVQR VH HVWDEDQ KDFLHQGR ELHQ \ TXH KD\ TXH
FRUUHJLUODV\ HQ HVH VHQWLGR DVt HVWDPRV WUDEDMDQ
GRHVWDPRVFRUULJLHQGR \FDPELDQGRFRVDV TXHVH
YHQtDQKDFLHQGR LJXDO FRQ UHVXOWDGRV PX\SDUHFL
GRVDKRUDHVWDPRVKDFLpQGRODVGLVWLQWDVHVSHUDQGR
TXHORVUHVXOWDGRVVHDQPHMRUHV(VRHVWRGRVHxRUD
3UHVLGHQWD\PXFKDVJUDFLDVSRUSHUPLWLUPHDFODUDU
GLVWLQWRVWHPDV
/D3UHVLGHQFLDPDQL¿HVWD
%XHQR PX\ ELHQ 0LQLVWUR PXFKtVLPDV JUDFLDV
(VWDPRVHQHO SXQWRGH ODLQWHUYHQFLyQ GHORVVHxRUHV
0LQLVWURVQRVVROLFLWDHO0LQLVWUR &ULVWRTXHWXYRTXH
VDOLUD DWHQGHU XQ OODPDGR GHO VHxRU 3UHVLGHQWH GHOD
5HS~EOLFDTXH OR HVSHUHPRV pO UHJUHVD HQWRQFHV VH
JXLGDPHQWH\DDEULPRVHOHVSDFLRSDUDOD LQWHUYHQFLyQ
GHORVGLIHUHQWHVYRFHURVGHORVSDUWLGRV(QHOPRPHQ
WRWHQHPRVUHJLVWUDGRV YRFHURVFRPHQ]DPRVHQWRQ
FHVPLHQWUDV UHJUHVD HO0LQLVWUR &ULVWR FRQ HOYRFHUR
GHO3DUWLGR9HUGH
/D3UHVLGHQFLD UHDQXGD\ FRQFHGHHO XVRGH OD SD
ODEUDDOKRQRUDEOH6HQDGRU -RUJH,YiQ2VSLQD*yPH]
YRFHURGHO3DUWLGR9HUGH&RORPELDQR
3DODEUDVGHO KRQRUDEOH6HQDGRU -RUJH,YiQ 2VSLQD
*yPH]
Con la venia de la Presidencia hace uso de la
palabra el honorable Senador Jorge Iván Ospina
Gómez:
%XHQREXHQDVQRFKHV+D\HIHFWLYDPHQWHXQGHVD
UUROORHYROXWLYRHQHOGLVFXUVRSUHVLGHQFLDOFRQUHVSHF
WRDOFDPSR$xRGHFODUDFLyQGHO3UHVLGHQWH6DQ
WRV³HOWDOSDUR DJUDULRQRH[LVWH´SHUWXUEDFLyQ HQODV
]RQDVUXUDOHVIDOOHFLGRVEORTXHRVHQODVFDUUHWHUDV\
XQDHVSHFLHGHQHJDFLyQGHXQDFLUFXQVWDQFLDGRORURVD
FRQWRGRVQXHVWURVFDPSHVLQRV\FDPSHVLQDV'HFODUD
FLyQGHO3UHVLGHQWH6DQWRV HQHVWDVHPDQD ³IDOWDWRGR
SRUKDFHUHQ HOFDPSR FRORPELDQR´\ KD\XQ SURFHVR
HYROXWLYRFXDQGRVHUHFRQRFHOD FULVLVTXHWHQHPRVHQ
HOFDPSRFRORPELDQR
&ULVLVTXHVHHYLGHQFLDFRQ ODVFLIUDVQRFRQWURYHU
VLDOHVGHOFHQVRDJUDULRGHO'$1(GHGHORV
QLxRVHQWUH\DxRVVHHQFXHQWUDQGHVHVFRODUL]DGRV
GHORVMyYHQHV HQWUH\ DxRVQRWLHQHQDF
FHVRDHGXFDFLyQVHFXQGDULDXQLYHUVLWDULDRSUHXQLYHU
VLWDULDQLWpFQLFD GHO FDPSHVLQDGRFRORPELDQR
QRVDEHOHHU QLHVFULELU HOPD\RU QLYHOGH HVFRODULGDG
HVODHGXFDFLyQHVFRODUGHSULPDULDLQFRPSOHWDGH
QXHVWURVFDPSHVLQRV WLHQHQ FDUQpGH VDOXG ORTXH QR
VLJQL¿FDTXHWHQJDQVHUYLFLRVGHVDOXGGDGRTXHODSUH
VHQFLDGHFHQWURVGHVDOXGKRVSLWDOHVEiVLFRVRSXHVWRV
GHVDOXG HQ HO FDPSR FRORPELDQRHV HVFDVR 3HUR VL
JXHQODVFLIUDVGHOFHQVR\ODVFLIUDVGHOFHQVRQRVGLFH
GHOD DJULFXOWXUDTXHVH DGHODQWDHQ &RORPELDHV
XQDDJULFXOWXUDEiVLFDGRQGH HOFDPSHVLQDGRQR WLHQH
QLPDTXLQDULDQLLQVXPRVQLKHUUDPLHQWDV
6HVDOYD GH HVD DJULFXOWXUDEiVLFD OD DJURLQGXVWULD
GRQGH KD\ GHVDUUROORV LPSRUWDQWHV HQ WpUPLQRV GH OD
FDxDODSDOPDHOFDXFKRHOEDQDQRODVÀRUHV\HOFDIp
(OGH QXHVWUDWLHUUD HVXWLOL]DGD HQJDQDGHUtD H[
WHQVLYD\ WDQ VROR XQ HV XWLOL]DGD HQ GHVDUUROORV
DJUDULRV
6LQGXGDIDOWDWRGRSRUKDFHU HQHOFDPSR3RUHVR
QRFRPSDUWRHOVHxDODPLHQWRGHOVHxRU0LQLVWURFXDQ
GRQRVUH¿HUHTXHHQHODJURFRORPELDQRQRH[LVWHXQD
FULVLVFRPRQRYDDH[LVWLUXQDFULVLVHQHODJURFRORP
ELDQRFXDQGRWHQHPRV HO GHORVQLxRV GHVHVFROD
UL]DGRV\ FRPRQR YDD H[LVWLUXQD FULVLVHQ HOFDPSR
FXDQGRWHQHPRVHO GHQXHVWURVMyYHQHV GHD
DxRVGHHGDGVLQWHQHURSRUWXQLGDGGHHGXFDUVHFRQ
FDOLGDG
7HQHPRVXQDJUDQFULVLVHQHOFDPSRFRORPELDQR\
WHQHPRVXQD JUDQ FULVLVTXH WXYR FRPR FRQVHFXHQFLD
XQSDURDJUDULRHQHODxR\XQDJUDQFULVLVTXHQRV
3iJLQD 9LHUQHVGHRFWXEUHGH *ൺർൾඍൺൽൾඅ&ඈඇඋൾඌඈ
HVWiVLJQL¿FDQGRXQFRQÀLFWRDUPDGRQRUHVXHOWR\XQD
JUDQFULVLVTXHQRVHVWiVLJQL¿FDQGRXQDGHULYDFLyQGH
QXHVWURVFDPSHVLQRV D FXOWLYRV LOtFLWRV 6HxDODPLHQWR
VLQGXGDGHTXHQXHVWUDSROtWLFDDJUDULDGHVGHKDFHPX
FKtVLPRVDxRV HVXQD SROtWLFD DJUDULDTXH QRUHVXHOYH
ODVQHFHVLGDGHVVLHPSUHFUHFLHQWHVGHOFDPSHVLQDGR
3HURIUHQWH DHVWRV WHPDVVH LGHQWL¿FDQ XQDVRSRU
WXQLGDGHVGHPHMRUDPLHQWRPX\FODURVHxDODGDVSRUHO
6HQDGRU1DYDUUR8QD GHODVPiV LPSRUWDQWHVHOWHPD
GHORV IHUWLOL]DQWHV HO WHPDGH ORV IHUWLOL]DQWHV VtTXH
HV LPSRUWDQWH FXDQGR WLHQH XQ DOWR SRUFHQWDMH HQ ORV
FRVWRVGHO GHVDUUROORDJUDULR HO GH ORVFRVWRV HQ
SDOPDHQORV/ODQRVRULHQWDOHVHVWiQGHOD PDQRGHORV
IHUWLOL]DQWHVGHODOGH ORVFRVWRVHQHOFDIpHV
WiQGH OD PDQR GHO IHUWLOL]DQWH GHO DO GH ORV
FRVWRVHQODFDxDHVWiQGHODPDQRGHOIHUWLOL]DQWHSHUR
DGHPiV FXDQGR UHYLVDPRV HQ OD SHTXHxD DJULFXOWXUD
HQODDJULFXOWXUDGHVXEVLVWHQFLDODIDOWDGHIHUWLOL]DQWHV
H[SUHVDODQRSURGXFWLYLGDG DGHFXDGDHOGHWHULRUR GHO
FXOWLYR\FRVWRVGHORUGHQGHO
LGHQWL¿FDGR DFi TXH H[LVWHQ FRPSD
xtDVTXH PDQHMDQ GHO DO GHOD SURGXFFLyQ
FRPHUFLDOL]DFLyQ\ SXQWRV GH YHQWDGH IHUWLOL]DQWHV
HQ&RORPELDLPSHUDWLYRTXHHVWHSDtVWRPHGH
FLVLRQHVIUHQWHDORVIHUWLOL]DQWHVIUHQWHDOQLWUyJHQR
IUHQWHDOSRWDVLRIUHQWHDODXUHDIUHQWHDWRGRDTXH
OORTXH HVLPSUHVFLQGLEOH SDUD HOGHVDUUROOR DJUDULR
PRGHUQR IyVIRUR SRWDVLR \ QLWUyJHQR DOWtVLPRV
FRVWRV GH DGTXLVLFLyQ DOWtVLPRV FRVWRV SDUD QXHV
WURFDPSHVLQDGR FDPSHVLQDGR TXHVH HQFXHQWUD HQ
KDPEUH\GHEHHOORUHVROYHUVH&RPRGHEHUHVROYHU
VHODIDOWDGHDVLVWHQFLDWpFQLFD
2WURGHORVJUDQGHVQ~PHURVTXHQRVSURYHHHOFHQ
VRDJUDULRGH 8QDDVLVWHQFLDWpFQLFDLQH[LVWHQWH
XQDDVLVWHQFLDWpFQLFDTXHQROOHJDDOSHTXHxRDJULFXO
WRUTXHQRSRVLELOLWDHOXVRGHQXHYDVWHFQRORJtDVTXH
QRSRVLELOLWDXQD DJULFXOWXUDQXHYDPRGHUQD FRQUHV
SHFWRDOFDPELRFOLPiWLFR\VLQRH[LVWHDVLVWHQFLDWpF
QLFDPHQRVSXHGHH[LVWLUODSRVLELOLGDGGHTXHQXHVWUR
FDPSHVLQDGRDFFHGDD FUpGLWRHFRQyPLFR FUpGLWRTXH
OHSRVLELOLWHPDQWHQHUDVXIDPLOLD
3HURDGHPiVGHHVWRTXHHVXQWHPDPX\FRPSOLFD
GR\TXHWLHQHTXHYHUFRQHODVXQWRGHORVIHUWLOL]DQWHV
WDPELpQWHQHPRV RWUDVVLWXDFLRQHV TXH WLHQHQTXH YHU
FRQHO DFFHVRD ORV PHUFDGRVVLJXH QXHVWUR FDPSHVL
QDGRVLQ WHQHUDFFHVR DOPHUFDGR VLJXH QXHVWURFDP
SHVLQDGRVLHQGRHOHVODEyQPiVGpELOHQWRGDODFDGHQD
SURGXFWLYDGHO DJURFRORPELDQR VLJXHVLHQGR QXHVWUR
FDPSHVLQDGRUHFLELHQGRUHFXUVRVGHKDPEUHSRUORTXH
SURYHHQ FRQ UHVSRQVDELOLGDG SDUD QXHVWURV FRQVXPL
GRUHVHQORV FHQWURVXUEDQRV IDOWDGHDFFHVR DO
PHUFDGRHVXQDIDOWDTXHHVWiHQODPDQRGHSHTXHxRV
\PHGLDQRV\JUDQGHVLQWHUPHGLDULRVTXHLPSRVLELOLWDQ
TXHORVFDPSHVLQRVWHQJDQXQDYLGDGLJQDDSDUWLUGHOR
TXHSURYHHODWLHUUDVXWUDEDMR\VXJHQWH
+DFLDIXWXUR XQDSLUiPLGH SREODFLRQDO TXHVH HQ
YHMHFHHQHOFDPSRFRORPELDQRXQSURFHVRPLJUDWRULR
SRUODJXHUUDSRUODSREUH]D\SRUODIDOWDGHH¿FLHQFLD
GHOFDPSRTXH KR\VHREVHUYD FRPRIDOWD GHPDQRGH
REUDHQPXFKRVGHORVGHVDUUROORVTXHKR\WHQHPRV
HQHOHMHFDIHWHURQRVH HQFXHQWUDQUHFROHFWRUHVQRVH
WLHQHFRPR DGHODQWDUOD WDUHDFRPR GHEH VHU$KRUD\
FRQGyODU FDUR OR TXHGHELpUDPRV KDEHU KHFKR KDFLD
PXFKtVLPRWLHPSRHV HOPRPHQWRGH GHVDUUROODUORQR
GHEHPRVVHJXLU LPSRUWDQGRSURGXFWRV TXH HQQXHVWUR
WHUULWRULRVHSRGUtDQ SURGXFLUFRQH¿FLHQFLD \FDOLGDG
PDt]DUUR]VR\DVRUJRPXFKRV GHORVSURGXFWRVTXH
HQODDOWLOODQXUDTXHHQHOYDOOHJHRJUi¿FRGHOUtR&DX
FDTXHHQHOYDOOHGHO0DJGDOHQDVHSRGUtDQGHVDUUROODU
VLWXYLpVHPRV XQD SROtWLFD DJUDULD GH UHVSRQVDELOLGDG
DVHUWLYD\FRPSOHPHQWDULDFRQQXHVWURFDPSHVLQR
9LVLELOL]DUHOSUREOHPDQRHVSDUDSDWLQDU\TXHGDU
QRVHQHOIDQJRGHYLVLELOL]DUHOSUREOHPD
9LVLELOL]DUHOSUREOHPDHVGDUORVSULPHURVSDVRVKD
FLDVXVROXFLyQ
4XHUHPRVTXHHVWHSDtVUHFRQR]FDTXHVHHQFXHQWUD
HQXQDJUDQFULVLVDJUDULD8QDFULVLVDJUDULDTXHJHQHUD
XQDWUDJHGLDKXPDQLWDULDXQDWUDJHGLDKXPDQLWDULDTXH
OHHQWUHJDUHFXUVRVKXPDQRVDXQDJXHUUDTXHGHEHPRV
VXSHUDU'HVGH HOSDUWLGR $OLDQ]D9HUGHFRQYRFDPRV
DOSDtVDXQ626SRU HOFDPSRFRQYRFDPRVDOSDtV
DUHSHQVDU VX PRGHOR DJUDULR FRQYRFDPRV DO SDtV DO
FXPSOLPLHQWRGH ORV SDFWRV GH ORV SDURV DJUDULRVGHO
DxRFRQYRFDPRVDOSDtV DTXHDXPHQWHVLVWHPi
WLFDPHQWHHOSUHVXSXHVWR SDUDHO DJUR8QSDtV TXHQR
GHVDUUROODVX DJURHVWi FRQGHQDGR DWHQHU GL¿FXOWDGHV
HQ VX GHVDUUROOR IXWXUR 'L¿FXOWDGHV GH VHJXULGDG \
GL¿FXOWDGHVGHGHVDUUROOR KXPDQRLQFOX\HQWH 0XFKDV
JUDFLDV
/D3UHVLGHQFLDFRQFHGHHOXVRGHODSDODEUDDOKRQR
UDEOH6HQDGRU-RUJH (QULTXH5REOHGR&DVWLOOR YRFHUR
GHO3DUWLGR3ROR'HPRFUiWLFR$OWHUQDWLYR
3DODEUDVGHO KRQRUDEOH6HQDGRU -RUJH(QULTXH5R
EOHGR&DVWLOOR
Con la venia de la Presidencia hace uso de la pa-
labra el honorable Senador Jorge Enrique Robledo
Castillo:
0XFKDV JUDFLDV VHxRUD 3UHVLGHQWD %XHQR HQ SUL
PHUWpUPLQR QR HV HO GHEDWH SHUR QR TXLHUR GHMDU GH
KDFHUXQDPHQFLyQ/RTXHGLFHHOFHQVRDJUDULRHVXQD
YHUGDGHUDYHUJHQ]DSDUD&RORPELDHVXQDYHUJHQ]D
SDUDHVWHSDtVHVELHQGLItFLOHQFRQWUDUXQSHRUPRGHOR
DJUDULRHQHOPXQGRTXHHOTXHRSHUDHQ&RORPELD
2WURGtDKDUHPRVGHEDWHDOUHVSHFWRSHURORPiVOD
PHQWDEOHHVTXHVXFHGHVDOHQHVDVFLIUDVHVFDQGDORVDV
\HVWH SDtV VHKD KHFKR HOORFR WRGR 3HURDGHPiV QR
KD\FDXVDVQLKD\FDXVDQWHVQDGLHVDEHSRUTXpVXFHGH
HVR VHUi TXH HV TXH QXHVWURV FDPSHVLQRV \ QXHVWURV
DJULFXOWRUHVVRQYDJRVRVHUiTXHHVXQFDVWLJRGHOFLH
ORTXLHQUHVSRQGH TXLHQGH WRGRVORV TXHKDQ JREHU
QDGRD&RORPELD UHVSRQGHSRU HVWHGHVDVWUH GHWDQWRV
DxRVGHODJUR
DTXtYR\D KDEODUHQ QRPEUHGHOEDODQFH TXHKDFH ODV
GLJQLGDGHV DJURSHFXDULDV TXH IXHURQ DOJXQDV GH ODV
RUJDQL]DFLRQHVGH ORVDFXHUGRV PLFRQFOXVLyQ HV TXH
HVGLItFLO FRJHU DO *RELHUQR GHO 3UHVLGHQWH 6DQWRVHQ
XQFXPSOLPLHQWRHVGLItFLOFRJHUORKD\TXHHVWDUPX\
DOHUWDDO UHVSHFWRYHiPRVOR SRUSDUWHV HQHO FDVRGHO
FDIp(VFLHUWRTXHORVFDIHWHURVJDQDURQXQDVXPDELHQ
LPSRUWDQWHFRQHO3,& SHURWDPELpQHVFLHUWR TXHKD\
XQ Q~PHUR LQPHQVR GH FD¿FXOWRUHV D TXLHQHV QR OHV
SDJDURQ\ QL OD IHGHUDFLyQ GH FDIHWHURVQL QDGLH GLFH
TXpSDVy FRQ HVRVFDIHWHURV D TXLHQHVORV H[FOX\HURQ
DUELWUDULDPHQWH
(QUHODFLyQFRQHO FDVRGHOFDFDRHO FXPSOLPLHQWR
VHUHGXMRDOGH ORFRPSURPHWLGRHQGHVDUUROORGH
HVWRVSDURVGHORVTXHHVWDPRVKDEODQGR
Gൺർൾඍൺൽൾඅ&ඈඇඋൾඌඈ 9LHUQHVGHRFWXEUHGH 3iJLQD
(QHOFDVR GHOIHUWLOL]DQWHHO FXPSOLPLHQWRHVFHUR
SXQWRFHURFHURKXERGRVDFXHUGRVGLVPLQXLUORVSUH
FLRVGHORVIHUWLOL]DQWHVHQ\QRSDVy\DGHPiVXQD
FRVDTXH HUDFODYH TXH HUDQRPEUDU FUHDUXQD FRPL
VLyQGHLQYHVWLJDFLyQTXHIXHUDFDSD]GHGHFLUOHDOSDtV
SRUTXp ORV DEXVRVHQ ORV SUHFLRV GHORV IHUWLOL]DQWHV
(VR 0LQLVWUR GHO *RELHUQR QL VLTXLHUD FRQVWUX\y HVD
PHVDQLVLTXLHUDFUHyHVDPHVD
(QRWURDVSHFWR HQHOTXH HOFXPSOLPLHQWRHV GH
WLHQHTXH YHUFRQXQ SOHLWRTXH WRGRVVDEHPRVTXH
H[LVWH HQWUH OD PLQHUtD \ OD SURGXFFLyQ DJURSHFXDULD
XQSOHLWRTXHHV HVSHFLDOPHQWHFRPSOLFDGRHQDOJXQDV
]RQDVGHO SDtV\ TXHWDPSRFR VHLQVWDOy QLVLTXLHUD OD
PHVDTXHHVWDEDDFRUGDGD
(Q UHODFLyQ FRQ ODV GHXGDV KXER GRV VLWXDFLRQHV
GRVVLWXDFLRQHV8QDODV GHXGDVLQIHULRUHVD PLOOR
QHVGHSHVRVGLJDPRVTXH FRQFLHUWDUDSLGH]VH WRPD
URQ GH¿QLFLRQHV SHUR ODV GH¿QLFLRQHV FRQWLHQHQ XQD
VHULHGH WUDPSDVTXH OH QLHJDQHO GHUHFKR DHVDV UH¿
QDQFLDFLRQHVD XQ Q~PHUR LPSRUWDQWH GH DJULFXOWRUHV
HQSUREOHPD
OORQHVGH SHVRV TXH VRQ ELHQ LPSRUWDQWHV SRUTXH
PLOORQHVGHSHVRVHV XQWRSHEDMtVLPR HQPXFKRVVHF
WRUHVHVREYLRTXHFRQVXPDVPHQRUHVQRVHSXHGHVLQ
HPEDUJRHO&RQJUHVRDSUREyOD /H\HQ MXQLRGHO
DxRSDVDGR\DFDEDQGHUHJODPHQWDUODVH HFKDURQFDVL
PHVHVPHVHVSDUDUHJODPHQWDUOD\WRGDYtDQRKD
HQWUDGRHQDSOLFDFLyQ
(VWRHVXQ ERFKRUQRR VHDTXH VHEXUOHQ GHOFRQ
JUHVRGH HVWDPDQHUD DSUREDPRVXQD /H\ UHSLWR\ VH
HFKDQPiVGHXQDxRHQUHJODPHQWDUODSRUVXSXHVWRTXH
HVSRUFRPSOHWRLQDFHSWDEOH
WDPELpQ HO *RELHUQR KL]R FRPSURPLVRV VHULRV QR GH
HFKDUFXHQWRV VLQRGH LPSHGLUHO FRQWUDEDQGRSRUTXH
HVTXHHOFRQWUDEDQGRHQWUD SRUODVEDUEDVGHODV DXWR
ULGDGHVODLQIRUPDFLyQTXHWHQJRHVTXHHOFRQWUDEDQGR
VLJXHHQWUDQGRDSHVDUGHODVPRGL¿FDFLRQHVHQ ODWDVD
GHFDPELR\GHPDQHUDLQGLUHFWDRWURSDUGHLQFXPSOL
PLHQWRVDTXtHO&RQJUHVRDSUREyQRUPDVSUHVXSXHVWD
OHVHQUHODFLyQFRQHODJUR\HVWRVSDURV
3XHV ELHQ FROHJDV GHO 6HQDGR HO LQFXPSOLPLHQWR
DTXtHV DWUR] SRUTXH HV TXH OD WDVD GH HMHFXFLyQ GHO
SUHVXSXHVWRR VHDHQWUH OR TXHVH DSUXHEDHQ HO SUH
VXSXHVWR\ORTXHVH HMHFXWDHODVXQWRHVSRU FRPSOHWR
DEVXUGR
WHULRU LQFOXVLYH D HVWDV PRYLOL]DFLRQHV HV HO OD
HMHFXFLyQGH HV GH DSHQDVHO OD HMHFXFLyQ
GHHVGHDSHQDVHO\HQHVWHDxRODHMHFXFLyQ
DMXOLR YDDSHQDV HQ HO RVHD HQ ORV SULPHURV
PHVHVGHODxR \DSHQDV KDQHMHFXWDGR HOHVWH HV
XQR GH ORV DVXQWRV PiV JUDYHV TXH VH WLHQH GHO IXQ
FLRQDPLHQWRGHODJURQDFLRQDOSRUTXH DTXtQRVSRQHQ
RQRV SRQHPRVR FRPR VHTXLHUD GHFLU\ VH DSUXHEDQ
XQRVSUHVXSXHVWRV\GHVSXpV HO0LQLVWHULRGH$JULFXO
WXUDQRHVFDSD]GHHMHFXWDUORVTXHHVODSDUWHFODYHGHO
FXPSOLPLHQWR
(QWRQFHVUHSLWRODIUDVHFRQODTXHHPSHFp(VELHQ
GLItFLO FRJHU D HVWH *RELHUQR HQ HO FXPSOLPLHQWR GH
DOJRDFRUGDGRFRQTXLHQHVKDQKHFKRHVWRVUHFODPRV\
OHGR\ODSDODEUD DO6HQDGRU&DVWLOOD TXHYDDSODQWHDU
RWURVFDVRVJUDYHVGHLQFXPSOLPLHQWR
/D3UHVLGHQFLD FRQFHGHHO XVRGH ODSDODEUD DOKR
QRUDEOH6HQDGRU-HV~V$OEHUWR&DVWLOOD6DOD]DUYRFHUR
GHO3DUWLGR3ROR'HPRFUiWLFR$OWHUQDWLYR
3DODEUDVGHOKRQRUDEOH6HQDGRU-HV~V$OEHUWR&DV
WLOOD6DOD]DU
Con la venia de la Presidencia hace uso de la pa-
labra el honorable Senador Jesús Alberto Castilla
Salazar:
*UDFLDVVHxRUD3UHVLGHQWD(QHVWRVGHEDWHVXQRHV
FXFKDDO*RELHUQRGDUVHJROSHFLWRVGHSHFKRSHURUHDO
PHQWHODVGHFLVLRQHVQRVHYDQFRUUHVSRQGLHQGRFRQODV
QHFHVLGDGHVUHDOHVTXHWLHQHHOSDtV
6HxRUD3UHVLGHQWDHOSDtVHVWiLPSRUWDQGRFDGD DxR
DOUHGHGRU GH PLOORQHV GH WRQHODGDV GH DOLPHQWRV
EiVLFRVTXH VH SXHGHQ SURGXFLU DTXt HQ &RORPELD \
XQRHVFXFKD DO *RELHUQR ODPHQWDUVH GH OD DSOLFDFLyQ
GHXQD SROtWLFD TXHOOHYD D HVDV FRQVHFXHQFLDVD XQD
GHFLVLyQJXEHUQDPHQWDO/D WLHUUDHQ HVWHSDtV QRHVWi
GHGLFDGDSDUDSURGXFLUDOLPHQWRVORGLFHQODVFLIUDVGHO
FHQVR1DFLRQDO$JURSHFXDULR GHOWRWDOGHO iUHDGHVWL
QDGDSDUDFXOWLYRV VRORHO FRUUHVSRQGHDFXOWLYRV
WUDQVLWRULRVORVWUDQVLWRULRVVRQODFRPLGDHVRVVRQORV
DOLPHQWRVSHURKD\TXHGHFLUWDPELpQ\KD\TXHUHFRU
GDUOHDO*RELHUQRTXHVXVSURSLDVFLIUDVHO GHODV
XQLGDGHVGHSURGXFFLyQDJURSHFXDULDWLHQHQXQWDPDxR
LQIHULRUDODV KHFWiUHDV KD\PLQLIXQGLR \PLFURIXQ
GLRHQHVWHSDtVTXHQRVHYLVLELOL]D
/DVUHLYLQGLFDFLRQHV GHOFDPSHVLQDGR KR\VRQ SRU
WLHUUDVSRU DJXDSRU HOFXLGDU ODV VHPLOODVSRU HOUH
FRQRFLPLHQWR PLVPR GHO FDPSHVLQDGR \ HQ HVH VHQ
WLGRODV GHFLVLRQHV TXH YD WRPDQGR HO *RELHUQR YDQ
HQFRQWUDYtD GH ODV UHLYLQGLFDFLRQHV \ GH ODYHUGDGH
UD GHFLVLyQ GH D\XGDU D OD UHFRPSRVLFLyQ GHO FDPSR
FRORPELDQR/DVLQLFLDWLYDV TXHKD WRPDGRHO *RELHU
QRFRPR HO3ODQ 1DFLRQDO GH'HVDUUROOR IRUWDOHFHQHO
H[WUDFWLYLVPR\EOLQGD JUDQGHVSUR\HFWRVGH LQYHUVLyQ
SULYDGDSHURUHFRUGHPRVWDPELpQTXHDYDQ]DHQODOH\
GHH[SURSLDFLyQH[SUHVVFRQHOSUR\HFWRGH]RQDVLQWH
JUDOHVGHGHVDUUROOR UXUDO\HFRQyPLFR =LGUHVFRQORV
WUDWDGRVGHOLEUHFRPHUFLRFRPR&RVWD5LFDOD$OLDQ]D
GHO3DFt¿FR \ HO SUR\HFWR GH OLEUH FRPHUFLR WDPELpQ
FRQ&RUHD
(VWHFHQVR1DFLRQDO$JURSHFXDULRGHVFRQRFHDOFDP
SHVLQR\D ODFDPSHVLQD HVXQDSROtWLFD SDUDGHVFRQRFHU
HOFDPSHVLQDGRSHURHVHFHQVRUHÀHMDWDPELpQFRPRXQD
FRQWLQXLGDGGHORRFXUULGRFRQODH[SUHVLyQGHO*RELHUQR
FXDQGRGLMR HO WDO SDURQR H[LVWH SXHV HIHFWLYDPHQWHHV
HOGHVFRQRFLPLHQWR GHOFDPSHVLQR \OD FDPSHVLQDFRPR
VXMHWRSURWDJRQLVWDHQORVSDURVGH
TXH YDQ PHVHV PHVHV GH OD ¿UPD GHO GHFUHWR
6HQDGRU 1DYDUUR GH \QR VH KD ERUGDGR OD
GLVFXVLyQSURIXQGDGHORTXHHVHOSOLHJRXQLWDULRGHOD
FXPEUHDJUDULDFDPSHVLQDpWQLFD\SRSXODU
(VRV SXQWRV TXH LQFOX\HQ WLHUUDV WHUULWRULRV FR
OHFWLYRVHO RUGHQDPLHQWRWHUULWRULDO HFRQRPtDSURSLD
WRGRORTXHWLHQHTXHYHUFRQPLQHUtDHQHUJtD\UXUDOL
GDGFXOWLYRVGH FRFDDPDSROD\ PDULKXDQDORV GHUH
FKRVSROtWLFRVODV JDUDQWtDVODV YtFWLPDVORV GHUHFKRV
VRFLDOHVOD UHODFLyQHQWUH FDPSR \FLXGDG SD] \MXV
WLFLDVRFLDO QRVH KDQ DERUGDGR\ KDQ WUDQVFXUULGR
PHVHV
(QPDWHULDGHJDUDQWtDVWDPELpQ WHQHPRVTXHGHFLU
TXHKD\REVWiFXORVSDUDHOFXPSOLPLHQWR GHORVDFXHU
3iJLQD 9LHUQHVGHRFWXEUHGH *ൺർൾඍൺൽൾඅ&ඈඇඋൾඌඈ
GRVQR VHKD LQVWDODGROD VXEGLUHFFLyQ GHJDUDQWtDV \
GHUHFKRVWDPSRFRVHKDDYDQ]DGRHQODLQVWDODFLyQGHO
FHUUHQFDPSHVLQR(O *RELHUQRVt FXPSOHFRQ LQVWDODU
ODPHVDSHURQRFRQORTXHVHDFXHUGH\ORTXHVHUHÀHMD
HQHO DFWD IUHQWHDO )RQGR GH )RPHQWR$JURSHFXDULR
\HO)RQGR SDUDOD,QIUDHVWUXFWXUD$JUtFROD TXHKDQH
JRFLDGRHO*RELHUQRFRQODFXPEUHDJUDULDFDPSHVLQD
pWQLFD\ SRSXODU KDVWD DKRUDQR VH KD KHFKRXQ VROR
GHVHPEROVRKD\ UHTXLVLWRVHVWDEOHFLGRV SRUORV WpFQL
FRVGHOPLQLVWHULR \ORV IXQFLRQDULRVTXH REVWDFXOL]DQ
HOFXPSOLPLHQWRGHORVDFXHUGRV(O*RELHUQR1DFLRQDO
VHFRPSURPHWLy FRQ ODFXPEUH WDPELpQ D¿QDQFLDU D
DSR\DUXQJUDQHYHQWRSRUODSD]HQ&RORPELDWDPSR
FRVHKDYLVWRHOFXPSOLPLHQWR
7HQJRTXHGHFLUVHxRUD3UHVLGHQWDSDUDLUWHUPLQDQ
GRIUHQWHD DOJXQRVWHPDV UHJLRQDOHVVH HVWDEOHFLHURQ
PHVDVHQHOVXUGH%ROtYDUHQ1DULxRHQHO&DWDWXPER
HQ$QWLRTXLDHQ$UDXFDHQWUHPXFKDVRWUDV\DSHVDUD
SHVDUGHTXHORV DFXHUGRVDOFDQ]DGRVSRU OD&RPLVLyQ
GHLQWHUORFXFLyQGHOVXUGH%ROtYDUFHQWUR\VXUGHO&H
VDUHQDJRVWRGHHOLQFXPSOLPLHQWRKDVLGRWRWDO
'HORVFXDWURHMHVTXHKDFHQSDUWHGHODFXHUGRWLHUUDV
WHUULWRULRORPLQHURHQHUJpWLFRODLQYHUVLyQVRFLDOJD
UDQWtDV\ GHUHFKRV KXPDQRV QR VH KD DYDQ]DGRKDVWD
DKRUDHQQLQJXQRGHHVRVSXQWRV
$SHVDUGHTXHODUHLYLQGLFDFLRQHVGHHVWDFRPLVLyQ
GHLQWHUORFXFLyQHQHOVXUGH%ROtYDUHQFRQWUDPRVPX
FKDVDFWXDFLRQHVHO HVWDGRHQ TXHVH HYLGHQFLDTXHVX
FRPSRUWDPLHQWRYD HQ DELHUWDFRQWUDYtD FRQ OR H[LJL
GRSRUHOFDPSHVLQDGRHOFDVRTXHKD\TXHPHQFLRQDU
DTXtGHOD +DFLHQGD9LOOD&UX] HVXQ HMHPSORGHHOOR
UHFLHQWHUHVROXFLRQHVH[SHGLGDVSRUHO,QFRGHUKDQYXO
QHUDGRORVGHUHFKRVGHODVYtFWLPDVGHGHVSOD]DPLHQWRV
TXLHQHVKDQH[LJLGRFRQVX¿FLHQWHVXVWHQWRMXUtGLFR VH
OHVUHFRQR]FDODWLWXODULGDGVREUHHVDVWLHUUDV
)LQDOPHQWH HQ RWUDV PRYLOL]DFLRQHV HQFRQWUDPRV
SUREOHPDVQRPHQRUHVODPRYLOL]DFLyQGH ODVPXMHUHV
DIURGHOQRUWHGHO&DXFDSDUDGHIHQGHUODYLGD\HOWHUUL
WRULROOHJyDYDULRVDFXHUGRVHQHOPHVGHGLFLHPEUHGH
SHURPHVHVGHVSXpV D~QVHHYLGHQFLDQSUREOH
PDVHQHOFXPSOLPLHQWRGHHOORVHQFRQFUHWRODSURWHF
FLyQ\ODVHJXULGDGGHODVPXMHUHVDIURGHVFHQGLHQWHV\
ODKRMDGHUXWDHQPDWHULDGHFRQVXOWDSUHYLDHQPDWHULD
GHPLQHUtD\ RWUDVPHGLGDVSDUD PHMRUDUOD FDOLGDGGH
YLGDGHODVFRPXQLGDGHVGHOQRUWHGHO&DXFD
(QHVH VHQWLGR VHxRUD3UHVLGHQWD GHO *RELHUQRVH
JXLPRV HVFXFKDQGR JROSHFLWRV GH SHFKR \ SURIXQGL
]DFLyQHQ OD SROtWLFD TXHKDFH HYLGHQWH TXH ODVFLIUDV
TXHKR\ FRQRFHPRV VHSURIXQGLFHQ QR KD\WLHUUD QR
KD\VHPLOODVQRKD\DJXD\QRKD\UHFRQRFLPLHQWRGHO
FDPSHVLQDGR\HVRHVJUDYH SDUDHOIXWXURGHHVWH SDtV
VHxRUD3UHVLGHQWD
/D3UHVLGHQFLDFRQFHGHHOXVRGHODSDODEUDDOKRQR
UDEOH6HQDGRU0DQXHO0HVtDV(QUtTXH]5RVHURYRFHUR
SRUHO3DUWLGRGHOD8
3DODEUDV GHO KRQRUDEOH 6HQDGRU 0DQXHO 0HVtDV
(QUtTXH]5RVHUR
Con la venia de la Presidencia hace uso de la
palabra el honorable Senador Manuel Mesías
Enríquez Rosero:
0XFKDV JUDFLDV VHxRUD 3UHVLGHQWD 3ULPHUR TXH
WRGRPH SDUHFH TXH HO DQXQFLR TXH KD KHFKR DTXtHO
VHxRU0LQLVWURGH$JULFXOWXUDDFHUFDGHOFXPSOLPLHQWR
GHO&RQSHVDJURSHFXDULRFRQ1DULxRQRVOOHYDD GHFLU
OHVHxRU0LQLVWURTXH HVWiEDPRVHVSHUDQGRKDEtD XQD
JUDQSUHRFXSDFLyQSHUR\RFUHRTXHHVWRRMDOiVHFXP
SODYD D VHUXQ JUDQ DYDQFH SDUDHO GHSDUWDPHQWR GH
1DULxR3HUR WDPELpQWHQHPRV TXHPDQLIHVWDU QXHVWUD
SUHRFXSDFLyQSRU OD SURSXHVWD GHO *RELHUQRQDFLRQDO
DOSUHVHQWDUHOSUR\HFWRGHSUHVXSXHVWRDFRQVLGHUDFLyQ
GHODV&iPDUDV/HJLVODWLYDV
3URSRQHUXQDGLVPLQXFLyQGHOSDUDHOSUHVX
SXHVWRGHODxR PHSDUHFH TXHHVRQR VRODPHQWH
GHVFRQRFHODFUXGDUHDOLGDG TXHKR\YLYHQORV FDPSH
VLQRVGH &RORPELDVLQR TXHHO FDPLQR TXHKDEtDPRV
YHQLGRDYDQ]DQGRSXHVHVDOJRFRPRUHWURFHGHUHQHVWD
PDWHULD
&RQ HO 6HQDGRU 0DXULFLR /L]FDQR \ RWURV GLVWLQ
JXLGRV6HQDGRUHV GHO3DUWLGR GHOD 8SUHVHQWDPRV XQ
SUR\HFWRSDUDGHVWLQDUXQRVUHFXUVRVGHO[SDUD
LQFUHPHQWDUHO SUHVXSXHVWR GHO VHFWRU DJURSHFXDULR \
DIRUWXQDGDPHQWHHO DxRDQWHSDVDGR \HO SDVDGRVH OR
JUyVREUHSDVDU ORV ELOORQHV GHSHVRV TXHPH SDUHFH
TXH HUD XQ SUHVXSXHVWR PiV R PHQRV DFRUGH FRQ ODV
QHFHVLGDGHVGHO FDPSRFRORPELDQR SHUR KR\SURSR
QHUTXHVHDQELOORQHVVtHQUHDOLGDGHVSUHRFXSDQWH
VREUHWRGRTXH KD\ SREUH]D KD\ PLVHULD HQHO FDPSR
FRORPELDQR
/DVHVWDGtVWLFDV QRVPXHVWUDQ TXHORV tQGLFHVGH
SREUH]D\ GHLQGLJHQFLD HO GHVHPSOHRHQ ORV MyYH
QHVDTXtVHxDODEDQORV6HQDGRUHVTXHPHDQWHFHGLH
URQHQ HOXVR GHOD SDODEUD FRPRPiV GHO GH
ORVQLxRV HQWUH \ MyYHQHV GH DxRV HQHO
QRIXHURQD ODHVFXHODPH SDUHFHTXHHVR SUHRFXSD
HQRUPHPHQWH 7HQHPRV SUHVHQWDGR XQD SURSXHVWD
SDUDKDFHUXQJUDQGHEDWHVREUHXQWHPDTXHWDPELpQ
HVDOWDPHQWHSUHRFXSDQWHUHODFLRQDGRFRQHOWHPDGH
YLYLHQGDUXUDO
'HDFXHUGRDOFHQVRKR\ VHPXHVWUDTXHHO GH
ODVYLYLHQGDVGHQXHVWURV FDPSHVLQRVD~QWLHQH ORVSL
VRVHQWLHUUD0HSDUHFHTXHHVRORTXHVLJQL¿FDHVTXH
YDPRVDWHQHUTXHUHGREODUHVIXHU]RVSDUDGDUOHQRVR
ODPHQWHYLYLHQGD QXHYD D TXLHQHV QR OD WLHQHQVL QR
WDPELpQPHMRUDUSRUTXHOD TXHWLHQHQODWLHQHQ HQPDO
HVWDGR(QHVRKD\TXHKDFHU XQJUDQHVIXHU]R\VHxRU
0LQLVWURPHSDUHFH TXHDTXtORV SUR\HFWRVTXHVH KDQ
YHQLGRDSUREDQGR GHVGHHO \ HO \TXH HVWD
VHDODKRUDHQTXHQRVHKD\DQSRGLGRHPSH]DUDFRQV
WUXLUHVR VLJQL¿FD TXH QR KD\ XQ VHJXLPLHQWR D HVWD
SROtWLFDGHYLYLHQGD
QRHQORVWHPDV GHORVGHPiVDJULFXOWRUHV \TXLHURVH
xDODU¿QDOPHQWHXQSUREOHPDTXHH[LVWHFRQODSURGXF
FLyQGHOHFKH
*UDFLDVVHxRUD3UHVLGHQWD/H GHFtDTXHTXLHURWHU
PLQDUFRQ XQSUREOHPD GHOLFDGRTXH H[LVWHKR\ ¢FXiO
HVHOWHPDGHODVREUHSURGXFFLyQGHOHFKH"+R\ODVHV
WDGtVWLFDVPXHVWUDQTXHKD\PLOOLWURVGLDULRVHQVR
EUHSURGXFFLyQORTXH TXLHUHGHFLUTXH HVWRLQGXGDEOH
PHQWHHVWiDIHFWDQGRQRVRODPHQWHHOSUHFLRVLQRDORV
SHTXHxRVSURGXFWRUHVGH OHFKH&RQ ORVFRPSURPLVRV
TXHVHKDEtD KHFKRHQ HOSDFWRDJUDULR HO*RELHUQR VH
YHtDFRPSURPHWLGRDDGHODQWDUXQDSROtWLFDGH FRPSUD
GHHVRVH[FHGHQWHVGHOHFKH
(QHO GHSDUWDPHQWRGH 1DULxRVH GLMRTXH VH LEDD
FRPSUDUPLOOLWURVTXHHVHOVREUDQWHGHOHFKH3XHV
HVWR QR VH YLHQH FXPSOLHQGR \ ODPHQWDEOHPHQWH HVD
SROtWLFDGH FRQWUROGHO LQJUHVR GHOHFKH GHFRQWUDEDQ
GRWDQWROHFKH HQSROYR FRPROHFKH OtTXLGDSXHVHVR
ODPHQWDEOHPHQWHKR\QRVHKDFXPSOLGR
Gൺർൾඍൺൽൾඅ&ඈඇඋൾඌඈ 9LHUQHVGHRFWXEUHGH 3iJLQD
'HWDOPDQHUDTXHQRVRWURV KDFHPRVXQOODPDGRDO
*RELHUQRQDFLRQDOSDUD TXHDWUDYpV GHO%LHQHVWDU)D
PLOLDUTXHVHYHD FRPSURPHWLGRDFRPSUDU HVRVH[FH
GHQWHVGHOHFKHSXHVTXHHVWRVHGpFXPSOLPLHQWRSDUD
TXHHVRQRJHQHUHHVWDSUREOHPiWLFDFRQORVSUHFLRVGH
OHFKHVHxRUD3UHVLGHQWDPXFKDVJUDFLDV
/D3UHVLGHQFLDFRQFHGHHOXVRGHODSDODEUDDODKR
QRUDEOH6HQDGRUD0DULW]D0DUWtQH]$ULVWL]iEDOYRFHUD
SRUHO3DUWLGRGHOD8
3DODEUDVGH OD KRQRUDEOH 6HQDGRUD 0DULW]D0DUWt
QH]$ULVWL]iEDO
Con la venia de la Presidencia hace uso de la
palabra la honorable Senadora Maritza Martínez
Aristizábal:
0XFKDVJUDFLDVSUHVLGHQWD\ JUDFLDVDPL FROHJDHO
6HQDGRU6RWR
UHFRUGDUOHV TXH QXHVWURSDtV WLHQH GLIH
FLRQHVTXH VH KDQ PDQLIHVWDGRDFi OD H[SRVLFLyQ GHO
GRFWRU1DYDUUR\ORTXHVHKDPHQFLRQDGRSRUSDUWHGH
ORVGLIHUHQWHV SDUWLGRV \ TXLVLHUD KDFHU pQIDVLV HQ XQ
DVSHFWRFUtWLFR HVSHFt¿FDPHQWH SDUD ORVDUURFHURV GHO
SDtV\SDUWLFXODUPHQWHSDUDORVDUURFHURVGHOOODQR
8QRGHORVSXQWRVPiVFUtWLFRVHQHOPDUFRGHOSDUR
DJUDULRGHUHIHULGR DOWHPDGHFUpGLWRV \UH¿QDQ
FLDFLyQWHQtDTXHYHUFRQHOHQGHXGDPLHQWRTXHVHGH
ULYyGHOFDPELRFOLPiWLFR\TXHDIHFWyDOJXQRVVHFWRUHV
PiVTXH RWURV$O VHFWRU DUURFHUROH JHQHUy HOYDQHD
PLHQWRGHODHVSLJDTXHGHPDQHUDFDVLTXHWRWDODIHFWy
VXSURGXFWLYLGDG\ORVKL]RFDHUHQXQHQGHXGDPLHQWR\
HQXQDVLWXDFLyQGHFULVLVGH ODTXHKR\DSHVDUGH TXH
SRVWHULRUPHQWHKDQWHQLGRPHMRUHVFRVHFKDV QRVHKDQ
SRGLGRUHFXSHUDU
TXHVHH[SLGLHURQDWUDYpVGHODOH\TXHDSOD]yHO
GHVPRQWHGHO[\TXHOHH[WHQGLyHOSOD]RDGHX
GRUHVGHO3UDQ \GHO)RQVD (VWDOH\IXH UHJODPHQWDGD
SRUHO GHFUHWR TXHHVWDEOHFLy XQ OtPLWHGH PL
OORQHVFRPRWRSHSDUDFXDOTXLHU LQVWUXPHQWRGHDSR\R
HQHVWHVHFWRU
/DOH\WDPELpQH[SHGLGDHQHVH PRPHQWRSRU
HO&RQJUHVRTXHSHUPLWtDQODFRPSUDWRWDO\ SDUFLDOGH
ORVSDVLYRV QR¿QDQFLHURV DJUHJDUHVWR GHORV SDVLYRV
QR¿QDQFLHURVQRIXHIiFLOQRIXHIiFLOTXHHQWHQGLHUDQ
TXHHQHOOODQRODVFRVHFKDVRODSURGXFFLyQGHDOLPHQ
WRVQR HVWiVXVWHQWDGD HQFUpGLWRV GHOVHFWRU EDQFDULR
VLQR GH DJUR FRPHUFLRV FRPR OR UHFRQRFtD DKRUD HO
0LQLVWURGH DJULFXOWXUD \ WDPELpQ HQEXHQD SDUWH GHO
VHFWRUPROLQHUR(VRVFUpGLWRVSDUDOD FRPSUDGHHVWRV
SDVLYRVQR¿QDQFLHURV VHGHPRUyPXFKtVLPR ODUHJOD
PHQWDFLyQSHUR OD HVSHUDPRVFRQ SDFLHQFLD \FXDQGR
VHHPLWLy GHVDIRUWXQDGDPHQWHWRPy OR GHOGHFUHWR UH
JODPHQWDULR\PDQWXYRHOOtPLWHGHORVPLOORQHV
FRPRWRSHSDUDFXDOTXLHULQVWUXPHQWRGHDSR\R
UHQWHVUHJLRQHVFRQVXVSDUWLFXODULGDGHV\QRSXHGHVHU
TXHHQ HO OODQRGRQGH ODV H[WHQVLRQHVVRQ PXFKtVLPR
PD\RUHV TXH HQ RWUDV SDUWHV GHO SDtV VH OHV H[LMD ODV
PLVPDVXQLGDGHVSURGXFWLYDVDJUtFRODVSRUTXHDOOiVRQ
PiVH[WHQVDV\SRUORWDQWRUHTXLHUHQPD\RULQYHUVLyQ
'HHVWDPDQHUDXQLQVWUXPHQWRTXH IXHWDQLPSRUWDQWH
SDUDUHFXSHUDUEXHQDSDUWHGHO VHFWRUSURGXFWLYRDJUR
SHFXDULRHQORVOODQRVKDWHQLGRPX\HVFDVDDSOLFDFLyQ
SRUHVWDUD]yQ
0LQLVWURTXHFLIUDV TXHQRV HQ
WUHJDURQKR\GH)HQDOFH*UDQDGDPDQWLHQHQQRVPXHV
WUDQTXH OD VLWXDFLyQ FUtWLFD SDUD PDLFHURVVR\HURV \
DUURFHURV VH PDQWLHQH 1RV PDQGDURQ GH )HQDOFH XQ
OLVWDGRGHDJULFXOWRUHVFRQGHXGDVSRUPLOPL
OORQHVTXH VHGLYLGHQ HQWUHHQWLGDGHV ¿QDQFLHUDV FDVL
TXpPLWDG\PLWDGFRQDJURFRPHUFLRV
(VWRHQ *UDQDGDTXH HVHO PXQLFLSLRHPEOHPiWLFR
\XVWHG ORFRQRFH OD JUDQ]RQD SURGXFWRUD JHQHUDGR
UDGHDOLPHQWRV\ HVWiODVLWXDFLyQ TXHHVWiQYLYLHQGR
ORVPDLFHURV TXLHQHVD~Q HVSHUDQPD\RUHV VROXFLRQHV
\DWHQFLyQ DODV FLUFXQVWDQFLDVSURSLDV GHOD UHJLyQ \
D~QWHQHPRVWDPELpQWRGDYtDDUURFHURVTXHQRVVLJXHQ
UHSRUWDQGR DFFLRQHV MXGLFLDOHV FXDQGR OR TXH HVWiED
PRVHVSHUDQGRHUDTXHHO%DQFR$JUDULRVLJXLHUDHQVX
SROtWLFDGHDSOD]DUFXDOTXLHUWLSRGHUHFODPDFLyQYtDMX
GLFLDOSRUTXHVRPRVXQVROR*RELHUQR6RPRVXQVROR
DSDUDWRDGPLQLVWUDWLYRHQORTXHVHUH¿HUHD0LQLVWHULR
GH$JULFXOWXUD %DQFR $JUDULR FRPR HV SRVLEOH TXH
SRUXQODGROHVHVWpQGDQGR ODPDQR\SRUHORWUR VHOD
HVWpQDUUHEDWDQGRWUDWHPRVFRPRGHDUWLFXODUDFFLRQHV
\GHHVDPDQHUDVHYDDORJUDUXQDPHMRUXQRVPHMRUHV
UHVXOWDGRV
(VWD EDMD SDUWLFLSDFLyQ GH UHQJORQHV FRPR DUUR]
VR\D \ PDt] HQ HVWRV EHQH¿FLRV HFRQyPLFRV \R FUHR
0LQLVWURTXHGHEHOOHYDUORDUHSODQWHDUSDUDHVWHVHFWRU
\SDUD HVWD]RQD GHO SDtVXQDV PHGLGDV TXHVHDQ PiV
H¿FLHQWHVDPSOLDU HO SOD]R6LQ VRQLGR$PSOLDU HVWH
OtPLWHGH PLOORQHV HQWLHQGR TXHSDUD ORVDUURFHURV
GHOOODQRQRSRUTXHVHDQWHUUDWHQLHQWHVVLQRQXHYDPHQ
WHOR GLJRSRU ODH[WHQVLyQ GHOD WLHUUD\ HOPDQHMR GH
HVWRVFXOWLYRVUHTXLHUHQXQDVLWXDFLyQHVSHFLDO0XFKDV
JUDFLDV3UHVLGHQWD
/D3UHVLGHQFLDPDQL¿HVWD
([F~VHPH XQ VHJXQGLWR 6H WLHQH UHJLVWUDGR HQ HO
SDUWLGRGHOD8 WUHVSRUHVR VHUHSDUWLyHOWLHPSR GHD
PLQXWRVFDGDXQR8VWHG6HQDGRUPHGLMRTXHOHFH
GtDVXWLHPSRRDVtORHQWHQGtPHH[FXVDDOD6HQDGRUD
0DULW]D
/D3UHVLGHQFLDFRQFHGHHOXVRGHODSDODEUDDOKRQR
UDEOH6HQDGRUÏVFDU0DXULFLR/L]FDQR$UDQJRYRFHUR
SRUHO3DUWLGRGHOD8
3DODEUDV GHO +RQRUDEOH 6HQDGRU ÏVFDU 0DXULFLR
/L]FDQR$UDQJR
Con la venia de la Presidencia hace uso de la
palabra el honorable Senador Óscar Mauricio
Lizcano Arango:
*UDFLDV3UHVLGHQWD9R\DWUDWDUGHVHUPX\H¿FLHQWH
FRQHOWLHPSRSDUDQRSDVDUQRV\TXHHOSDUWLGRGHOD8
WHQJDHOPLVPRWLHPSRTXHRWURVSDUWLGRV
/D3UHVLGHQFLDPDQL¿HVWD
SXHGDFRPSDUWLU HQWRQFHVFRQ HO6HQD
GRU&DUORV (QULTXH SHUR GHQWUR GHO WLHPSR \DGHWHU
PLQDGR
Recobra el uso de la palabra el honorable Sena-
dor Óscar Mauricio Lizcano Arango:
6tTXLHUH\R WUDWRGHKDFHUOR PiVFRUWRSDUD TXHHO
6HQDGRU6RWRSXHGD LQWHUYHQLU
GHQWDTXLHURGHFLUTXHFODUDPHQWH VLXQRUHYLVDORVLQ
GLFDGRUHVREMHWLYRVHQHOFDPSRFRORPELDQR SXHVSRU
VXSXHVWR KD\ XQD JUDQ EUHFKD HQWUH ODV FLXGDGHV /D
SREUH]DHVFDVLHOGREOHHQ HOFDPSRHODQDOIDEHWLVPR
HVFDVLGREOHHQHO FDPSRHOWHPDGH VDQHDPLHQWREi
VLFRODV QHFHVLGDGHV EiVLFDV\ VDWLVIHFKDV VRQFDVL HO
WULSOHHQHOFDPSRTXHHQODVFLXGDGHVFODUDPHQWHKD\
3iJLQD 9LHUQHVGHRFWXEUHGH *ൺർൾඍൺൽൾඅ&ඈඇඋൾඌඈ
XQDEUHFKDPX\JUDQGHHQWUHHOGHVDUUROORTXHHVWDPRV
WHQLHQGR HQ ODV FLXGDGHV \ TXH HVWDPRV WHQLHQGR HQ
HOFDPSRHO FDPSRWLHQH XQQLYHO PXFKRPiV DOWRGH
HPSREUHFLPLHQWR\ GH GL¿FXOWDGHVTXH OR TXH VXFHGH
HQODV FLXGDGHV \ VL XQR UHYLVD REMHWLYDPHQWH VHxRUD
3UHVLGHQWDHOHVIXHU]RTXHKDFHQORV0LQLVWURVLQFOXLGR
HVWHVtXQR UHYLVDDO GHWDOOHODV SROtWLFDVLQFOXVLYH HO
DXPHQWRGHSUHVXSXHVWRTXHKDWHQLGRHOVHFWRUHQHVWH
DxRSRUHMHPSORXQRVtVLHQWHTXHKD\XQHVIXHU]RJUDQ
GHXQ HVIXHU]R GH HVWH0LQLVWUR XQ HVIXHU]R GH HVWH
*RELHUQR\ GHPXFKRV *RELHUQRVSHUR SDUHFLHUDTXH
IXHUDFRPRGLFHODFDQFLyQSDVDQGRHO1LiJDUDHQELFL
FOHWDSRUTXHDSHVDU GHWDQWRHVIXHU]RHO FDPSRVLJXH
SHUPDQHQWHPHQWHUH]DJDGR\ VLJXHUH]DJDGR HQWRGRV
ORVLQGLFDGRUHV
(QWRQFHV\RVLHQWR3UHVLGHQWD TXHHOSUREOHPDTXH
WHQHPRVHQHOFDPSRHVXQSUREOHPDUHDOPHQWHHVWUXF
WXUDOTXHSDVDSRUTXH ODVSROtWLFDVS~EOLFDV QRSXHGHQ
VHJXLUVLHQGRSDUDHOFDPSRVHxRU0LQLVWURXQDVSROtWL
FDVVHFWRULDOHVHO0LQLVWURGH$JULFXOWXUDORGHMDQVROR
JHQHUDOPHQWHHQ ODEDWDOOD TXH WLHQHTXH KDFHUFRQ HO
FDPSR\FUHHQ ORV*RELHUQRV TXHVRORHO 0LQLVWURGH
$JULFXOWXUDHVHOUHVSRQVDEOHGHHVDSROtWLFDS~EOLFDVL
QRKD\XQD SROtWLFDWUDVYHUVDO GHWRGRVORV PLQLVWHULRV
SDUDHQIRFDUVXHVIXHU]RDOWHPDGHO FDPSRQXQFDYD
PRVD SRGHUVXSHUDU HVWRV LQGLFDGRUHVHV GHFLUVL QR
KXELHUDSROtWLFD UHDOGHO 0LQLVWHULR GHVDOXG SDUDPH
MRUDUODVDOXGGH ORVFDPSHVLQRVVLQRKD\ XQDSROtWLFD
UHDOGHO0LQLVWHULRGHHGXFDFLyQSDUDPHMRUDUODHGXFD
FLyQGHTXLHQHVYLYHQ HQHOFDPSR HQLQIUDHVWUXFWXUD
HQFDOLGDGKD\PX\EDMDFDOLGDGHQODVHVFXHODVFRORP
ELDQDVVLQR KD\XQDYHUGDGHUD SROtWLFDGHFUpGLWR GH
VHJXULGDGSRUVXSXHVWR TXHHVIXQGDPHQWDO 3HURDGH
PiVWDPELpQVHxRUD3UHVLGHQWDHQWRGRVORVVHFWRUHVYD
DVHUPX\GLItFLOTXHHOFDPSRSXHGDGDUXQVDOWRFRPR
HOTXHWRGRVTXHUHPRV
'HOD RWUD PDQHUDORV PLQLVWURV YDQ DVHJXLU PX
FKDVYHFHV WUDEDMDQGR PiV SRU HVWUDWHJLD SRU OR TXH
VXFHGDSRUGHPDQGDSRUORVSDURVSRU ORVSUREOHPDV
DSDJDQGRLQFHQGLRVDTXt\DOOi(VDVFRVDVSUHVLGHQWD
HVOD UHÀH[LyQTXH \R TXLHURGHMDU SDUDTXH HO GRFWRU
6RWR SXHGD LQWHUYHQLU SHUR TXLHUR VHxRUD 3UHVLGHQWD
GHFLUOHTXHVtKD\ TXHWHQHUXQDHVWUDWHJLD PXFKRPiV
DPSOLD\ XQD YROXQWDG PX\JUDQGH SRUTXH UHDOPHQWH
HQHOFDPSRHVWiOD YHUGDGHUDSD]0XFKDVJUDFLDV VH
xRUD3UHVLGHQWD
/D3UHVLGHQFLD FRQFHGHHO XVRGH ODSDODEUD DOKR
QRUDEOH6HQDGRU&DUORV(QULTXH6RWR-DUDPLOORYRFHUR
SRUHO3DUWLGRGHOD8
3DODEUDV GHO KRQRUDEOH 6HQDGRU &DUORV (QULTXH
6RWR-DUDPLOOR
Con la venia de la Presidencia hace uso de la
palabra el honorable Senador Carlos Enrique Soto
Jaramillo:
0XFKDV JUDFLDV SUHVLGHQWD SRU OD DPDELOLGDG /R
SULPHURHVTXH ORVFDPSHVLQRV FRORPELDQRVPHUHFHQ
XQDSODXVR\XQUHFRQRFLPLHQWRGHSLHGHWRGRVORVTXH
YLYLPRVHQODFLXGDGTXHWRGDYtDSHUPDQHFHQDOOt
/RVHJXQGR HV TXHOR TXH QRVFRUURERUy HO FHQVR
\SRU OR PHQRV HO SUHVLGHQWHGH OD 5HS~EOLFD WXYR HO
YDORUGHGHFLUOHVTXHQRKD\SROtWLFDVQRKDKDELGRSR
OtWLFDVSDUDHO FDPSRFRORPELDQRTXH HODUWtFXOR \
GHOD&RQVWLWXFLyQVHKDQTXHGDGRVRODPHQWHDKtHQ
ODOHWUD SRUTXH\D SXGLPRVHVFXFKDU ORTXH WLHQHTXH
YHUFRQ ORVtQGLFHV GHHGXFDFLyQ HODQDOIDEHWLVPR OD
IDOWDGHRSRUWXQLGDGHV TXH ORGHFtDHO KRQRUDEOH
6HQDGRU2VSLQD GHPXFKDFKRVHQWUH ORV\
DxRVVLQRSRUWXQLGDGHVSDUDTXHVHYD\DQDIRUPDUWpF
QLFDPHQWHSDUDTXHSXHGDVHUPiV SURGXFWLYR1RKD\
HOFXPSOLPLHQWRHQ HVRVDUWtFXORV RPHMRU ORTXHGLFH
HODUWtFXORGHOGHVDUUROOR GHODLQIUDHVWUXFWXUD H[FHSWR
HQVDOXG
ORVUHVXOWDGRVPDQL¿HVWDQTXHODYLYLHQ
GDQRHVWD WDQPDO \RSHQVp TXHHVWDEDQ PiVPDO LQ
FOXVLYHHQHOWHPDGHODYLYLHQGD6HxRU0LQLVWURFRPR
VRQWUHVPLQXWRV\RDERFRSDUD TXHUHDOPHQWHVHDSR
\HQODVFDGHQDVSURGXFWLYDVVRODPHQWHODRUJDQL]DFLyQ
HVWiGHPRVWUDGRORGHOVHFWRUFDIHWHURGHPXHVWUDTXHD
SHVDUGHVXVGL¿FXOWDGHVHVHO ~QLFRTXHVREUHYLYHODV
PLOIDPLOLDVFDIHWHUDVVHxRU0LQLVWUR
6pTXH HO*RELHUQR ORVKD HVFXFKDGRSRUTXH HVWiQ
RUJDQL]DGRV SRUTXH HV XQ Q~PHUR PX\ LPSRUWDQWH
$KRULWDVHYDDYHQFHUSRUHMHPSORHOFRQWUDWRGHO)RQ
GRGHO&DIpHVSHUDPRVTXHHO*RELHUQRHVWpSHQVDQGR
HQUHQRYDU OD¿UPD GH HVHFRQWUDWR
GHLJXDO PDQHUD HQFXPSOLPLHQWR GH HVH DUWtFXORTXH
PHQFLRQRGHOGHOD&RQVWLWXFLyQ\DVXPDFRPR
OR GLFH OD &RQVWLWXFLyQ OD UHVSRQVDELOLGDG WpFQLFD OD
DVHVRUtDWpFQLFD
+R\SRUHMHPSORHVWiLQYLUWLHQGROHFXHVWDPiV
RPHQRVPLO PLOORQHVGHSHVRVHVD DVHVRUtDWpFQL
FDGHORV H[WHQVLRQLVWDVGH ORTXH HVHO FDIpHO FXDO
PiVRPHQRVPLOKDDSRUWDGRHO*RELHUQRQXHVWUD
SURSXHVWD HV TXH ORV PLO ORV DVXPD HO *RELHUQR
QDFLRQDO
SDUD HVH DUWtFXOR TXH WLHQH TXH YHU
FRQODLQYHVWLJDFLyQ0HSDUHFHTXHHV LPSRUWDQWHTXH
ORTXHVHHVWiLQYLUWLHQGRHQORVFDIHWHURV\WRGRORTXH
WLHQHTXHYHUFRQ ODSURGXFFLyQGHO FDPSRHO*RELHU
QRQDFLRQDOKDJD XQHVIXHU]R HFRQyPLFRVDEHPRV GH
ODVGL¿FXOWDGHV3RUTXH QRVRWURVWHQHPRV TXHSUHVWDU
OHDWHQFLyQDOFDPSRUHFXHUGR KDFHPX\SRFRVPHVHV
TXHOR TXH VH PDQLIHVWy \ PHSDUHFH ELHQ HUD TXH OD
VDOYDFLyQGHO EDMyQGHO SUHFLRGHO SHWUyOHR HUDSUHFL
VDPHQWHODUHLYLQGLFDFLyQGHOFDPSRODSURGXFFLyQGHO
FDPSRSHURFRPRYDQ ODVFRVDV\RYHR TXHHVDVLWXD
FLyQHVWiFRPR ELHQJULVGHVDIRUWXQDGDPHQWH *UDFLDV
3UHVLGHQWH
/D3UHVLGHQFLDFRQFHGHHOXVRGHODSDODEUDDOKRQR
UDEOH6HQDGRU*XLOOHUPR$QWRQLR6DQWRV0DUtQYRFHUR
SRUHO3DUWLGR/LEHUDO
3DODEUDVGHOKRQRUDEOH6HQDGRU*XLOOHUPR$QWRQLR
6DQWRV0DUtQ
Con la venia de la Presidencia hace uso de la pa-
labra el honorable Senador Guillermo Antonio San-
tos Marín:
%XHQRPXFKDV JUDFLDV VHxRUD3UHVLGHQWD KRQRUD
EOHVVHQDGRUHV \R FUHR TXH H VWH UHFLQWRGHO &RQJUH
VROD&iPDUDGH5HSUHVHQWDQWHVKDQVLGRVHJXUDPHQWH
ORVHVFHQDULRV GRQGHKHPRV GHEDWLGRHO WHPDGHO VHF
WRUDJURSHFXDULR 1YHFHV \ VHJXUDPHQWHWHQGUiQ TXH
SDVDUPXFKtVLPRVGHEDWHV PiVSDUDTXH ¿QDOPHQWHVH
ORJUHQ DGRSWDU SROtWLFDV GH (VWDGR SROtWLFD TXH UHDO
PHQWH HVWpQ RULHQWDGDV D DWHQGHU OD SUREOHPiWLFD GHO
VHFWRUUXUDOFRORPELDQR
&XDQGRXQR HVFXFKDTXH KDQSDVDGR DxRV SDUD
KDFHUXQD UDGLRJUDItD GHOD UHDOLGDG GHQXHVWUR VHFWRU
UXUDOGHQXHVWUR FDPSRFRORPELDQR VHSUHJXQWDXQR
¢&XiOHQWRQFHVKDVLGRODUHDFFLyQGHO*RELHUQRGHO(V
Gൺർൾඍൺൽൾඅ&ඈඇඋൾඌඈ 9LHUQHVGHRFWXEUHGH 3iJLQD
WDGRSDUDHYLWDUORTXHKDSDVDGRHQHOFDPSR"WRGDYtD
QRVRWURVQRVSUHJXQWDPRV HOSRU TXpVHKD PDQWHQLGR
HVWHFDOGRGHFXOWLYR SDUDTXHSURVSHUH FRPRKDSURV
SHUDGRODJXHUULOODHQHVWHSDtVSDUDTXHVHPDQWHQJDQ
WRGDVHVDVIXHU]DVDOPDUJHQGHOD/H\
3RUHVR HVWD HVOD WULVWH UHDOLGDGGHFtD HO VHQDGRU
/L]FDQRTXHKD\XQDEUHFKDLQPHQVDHQWUHHOVHFWRUUX
UDO\TXLHQHVWHQHPRVODSRVLELOLGDG GHYLYLUHQODFLX
GDG&XiQGRXQRVDEHTXHWLHQHXQDVWLHUUDVWDQHVSHF
WDFXODUHVFRPROD TXHWHQHPRVQRVRWURV \TXHHVFDVD
PHQWHHVWDPRVDSOLFDQGR PLOORQHVGHKHFWiUHDVSDUD
SURGXFLUDOLPHQWRV0LHQWUDVTXHSDtVHVFRPR$UJHQWL
QDWLHQHFHUFDGH PLOORQHV%UDVLOWLHQH FHUFDGH
PLOORQHVGHKHFWiUHDVGHGLFDGDVDODDFWLYLGDGDJUtFROD
\SHFXDULD \ FXDQGR QRVRWURV VRPRV FRQVFLHQWHV TXH
HVWDPRVLPSRUWDQGRDOLPHQWRVFHUFDGHRPiVGLUtD
TXHXQSRFRPiVPLOORQHVGHWRQHODGDVGH DOLPHQWRV\
QXHVWURVDJULFXOWRUHVVLJXHQ HVSHUDQGRXQDSROtWLFD GH
(VWDGRTXHORVVDTXHGHHVHHVWDGRGHDEDQGRQR
\RFUHt FRPROR FUH\yHVWH &RQ
JUHVRFXDQGRHIHFWLYDPHQWHVHDSUREyTXHGHHVHSRU
PLO TXH IXH XQ LPSXHVWR VXSXHVWDPHQWH HQWUH FRPL
OODVWUDQVLWRULR SDUDVDOYDU DOD EDQFD FRORPELDQDOD
tEDPRVDDSOLFDU XQGRV SRUPLO GHHVH LPSXHVWRSDUD
VXSXHVWDPHQWHVDOLUDOUHVFDWHGHOVHFWRUDJURSHFXDULR
+R\HVWXYHHQHOGHVSDFKR GHO0LQLVWURFRQORVVH
xRUHVGH)HQDOFHKDFLHQGRODGHQXQFLDTXHDTXtVHxDOy
ODVHxRUDVHQDGRUDKDFHXQSDUGHPLQXWRV\ORTXHQRV
GHFtDHOPLQLVWURQRHVPLVTXHULGRV 6HQDGRUHVORTXH
SHQVDPRVQRVRWURVFXDQGR DSUREDPRVKDFH PHQRVGH
GRVDxRVHVDFUHDFLyQGHHVHLPSXHVWRSDUDDSOLFiUVHOR
DOVHFWRUDJURSHFXDULR
'LMLPRVQRVRWURVHQWRQFHVSRU¿QOHOOHJy HOFXDUWR
GHKRUDDOVHFWRUDJURSHFXDULR3RU¿QOHOOHJyDOFXDUWR
GHKRUDSRUTXHHVWiEDPRVVRxDQGRTXHtEDPRVDWHQHU
HQWUH\ELOORQHVGHSHVRVSDUDDSOLFiUVHORDOVHFWRU
DJURSHFXDULR\SDUDLPSXOVDUHOVHFWRUDJURSHFXDULR
6HQDGRU6RWR XVWHG VH DFXHUGDFXDQGR D QRVRWURV
QRV OOHYDURQ OD LQLFLDWLYD GH$JUR ,QJUHVR 6HJXUR \
QRVRWURVORVFRQJUHVLVWDV GHHVWH SDtVFRQVFLHQWHGH OD
VLWXDFLyQSRU ODTXH DWUDYLHVD \DWUDYHVDED HQHVH HQ
WRQFHVHO VHFWRUDJURSHFXDULR DFRJLPRVHVD LQLFLDWLYD
\ODDFRJLPRVFRQHOPHMRU\HOPiVJUDQGHHQWXVLDVPR
SRUTXHODSROtWLFDFRPRWDOGHHVH$JUR,QJUHVR6HJXUR
QRHUDXQDSROtWLFDSHUYHUVDHUD XQDSROtWLFDRULHQWDGD
DR[LJHQDU DOVHFWRU DJURSHFXDULRD WUDWDUGH GDUOHXQ
SRFRGHPD\RULPSXOVRDOVHFWRUDJURSHFXDULR
4XHKD\D WHUPLQDGR HQ ORVTXH WHUPLQy HVR \D HV
RWUDFRVDSHUROD¿ORVRItDFRPRWDOHOSULQFLSLRLQLFLDO
TXHD QRVRWURV QRVYHQGLHURQ HUD DEVROXWDPHQWHYiOL
GRQDGLHPH SXHGHGHFLU DPtDTXt HQHVWH &RQJUHVR
TXHDO VHFWRU DJURSHFXDULR OR KHPRV WUDWDGR FRPR OD
FHQLFLHQWD VROR VROR VDFDPRV SHFKR FXDQGR VH WUDWD
GHPRVWUDUQRVSRUTXHHVTXHHVHVHFWRUGDUpGLWRVHOHF
WRUDOHVSHURVROR DTXtFXDQGR QRVRWURVUHDOPHQWH QRV
GDPRV OD SHOD \ GHIHQGHPRV OR TXH GHFLPRV OR TXH
SUHGLFDPRV\ORSODVPDPRVHQXQD/H\GH OD5HS~EOL
FDDKt HQWRQFHVHVWDUHPRV QRVRWURV KDFLHQGRXQ DFWR
GHIHFRQHOVHFWRUUXUDOFRORPELDQR
/RTXHQRVRWURVKHPRV GLFKRFXDQGRQRVWRFD LUD
HVDVDSDUWDGDVUHJLRQHVGH&RORPELD3UHVLGHQWH8ULEH
DPt PH DVRPEUDSUHVLGHQWH TXH HQSOHQR VLJOR ;;,
6LQVRQLGR8QPLQXWRPiVVHxRUD3UHVLGHQWD
%XHQRXQ PLQXWR 6HxRU3UHVLGHQWH TXH QRVRWURV
WHQJDPRVKR\ WRGDYtD XQD IUDQMD GH PiVGHO GH
ORVKDELWDQWHV GHHVWH SDtVVLQ WHQHUHOHFWUL¿FDFLyQ UX
UDOHVRQRVHFRPSDGHFHFRQHO VXHxRTXHWHQHPRVGH
FRQVWUXLUOD SD]HQ HVWHSDtV \QRVRWURV GHEHPRVHVWH
&RQJUHVRGHEH KDFHU WRGR HOHVIXHU]R SDUD TXH ¿QDO
PHQWH HVD SREODFLyQ TXH HVWi DOOi TXH VRQ FHUFD GH
PLOORQHVGHFRORPELDQRV ORVTXHUHFODPDQ GHHVWH
&RQJUHVRORVTXHYDPRV DOOiDUHFODPDUOHV HOYRWRHO
UHVSDOGRHO DSR\R HOORVQHFHVLWDQ TXH HVWH&RQJUHVR
KDEOHHOPLVPROHQJXDMH TXHKDEODQHOORV DOOiFXDQGR
VXHxDQFRQXQ SURFHVRGH WUDQTXLOLGDGRSRUWXQLGDGHV
SDUDVXVKLMRV
8VWHGFUHHTXHXQPXFKDFKRVHYD SDUDODJXHUULOOD
SRUTXHVtHOPXFKDFKRVHYDSDUDODJXHUULOODSRUIDOWD
GHRSRUWXQLGDGHV HOPXFKDFKR VHYLHQH D FRQYHUWLUVH
DTXtHQODFLXGDGHQXQHVWRUERSDUDODVRFLHGDGFRORP
ELDQD\DUPDUHVRVJUXSRVGHGHOLQFXHQFLDSRU IDOWDGH
RSRUWXQLGDGHV
8VWHG FUHH TXH ORV SURVWtEXORV GH HVWH SDtV HVWiQ
OOHQRVGH ODV KLMDVGH ORV ROLJDUFDVGH HVWH SDtVHVWiQ
OOHQRVGHODVKLMDVKXPLOGHVTXHVHYLHQHQGHOFDPSRD
EXVFDURSRUWXQLGDGHVDODFLXGDG WULVWHPHQWHHVDHVOD
JUDQUHDOLGDG0XFKtVLPDVJUDFLDVVHxRUD3UHVLGHQWD
Con la venia de la Presidencia y del orador, inter-
pela el honorable Senador Álvaro Uribe Vélez:
6tQRHVPX\ FRUWD\UHVSHWXRVDVHxRUD 3UHVLGHQ
WD/D /H\$JUR ,QJUHVR 6HJXUR WXYR HQGRV DxRV GH
HMHFXFLyQPLOEHQH¿FLDULRVDSUR[LPDGDPHQWH\HO
VH RULHQWyD SHTXHxRV\ DPHGLDQRV +XER FD
VRVGHFRUUXSFLyQ SRUIUDFFLRQDPLHQWR GHWHUUHQRVGH
SURSLHWDULRV HQOD HWDSD¿QDO GHO*RELHUQR QXHVWUR
VHWRPDURQWRGDVODVGHFLVLRQHVSDUDHYLWDUTXHVHUHSL
WLHUDQHVRVFDVRV
/DVHQWHQFLDTXHFRQGHQDDO0LQLVWUR$QGUpV$ULDV
H[DPLQDGDSRUMXULVWDVWRWDOPHQWHQHXWUDOHV\ELHQUHFR
QRFLGRVSRUVXVROYHQFLDPRUDO \SURIHVLRQDOQRWLHQH
XQVRORUHQJOyQ GHOFXDO VHGHVSUHQGD TXHHO0LQLVWUR
KD\DKHFKRKD\DLQFXUULGRHQDSURSLDFLyQGHUHFXUVRV
GHO(VWDGR ORV RWURV IXQFLRQDULRV HVWiQWRGRV KR\ OL
EUHV0HGDPXFKDWULVWH]DTXHGHORVSRFRVEHQH¿FLRV
TXH VH SXHGHQ KR\ UHFRJHU HQ HO FDPSR FRORPELDQR
YLHQHGH HVD /H\SHUR QR OHGLHURQ VLQR GRV DxRVGH
YLGD*UDFLDVVHxRUD3UHVLGHQWD
/D3UHVLGHQFLDFRQFHGHHOXVRGHODSDODEUDDOKRQR
UDEOH6HQDGRU5RGULJR9LOODOED0RVTXHUDFRPRYRFH
URGHO3DUWLGR/LEHUDO&RORPELDQR
3DODEUDVGHO+RQRUDEOH6HQDGRU5RGULJR9LOODOED
0RVTXHUD
Con la venia de la Presidencia hace uso de la
palabra el honorable Senador Rodrigo Villalba
Mosquera:
%XHQR3UHVLGHQWDVHxRU0LQLVWURFROHJDV$PtPH
SDUHFHPX\ RSRUWXQRKR\ ODFLWDFLyQ D HVWHGHEDWH GH
FRQWUROSROtWLFRHQORTXHWLHQHTXHYHUFRQ HOFXPSOL
PLHQWRGHORVDFXHUGRVTXHKDQVLGRPXFKRVKDEODQGH
\RQRVpVLHVWiQLQFOXLGRV0LQLVWURVWRGRVHVRVTXH
¿UPDURQHQHOSDVDGRFRQOD3DQDPHULFDQDRVHUH¿HUHQ
VLPSOHPHQWHDORUHFLHQWH
SRUWDQWHVSRUTXH HQWUH RWUDV FRVDV HO 6HQDGR WXYRD
ELHQFUHDU XQDFRPLVLyQ SDUDPHGLDU &XDQGRDUUDQFD
KDFHXQ SDU GHPiV GH GRV DxRVHVD JUDQ UHYROXFLyQ
GHORV FD¿FXOWRUHVTXH QXQFD KDEtDQHQWUDGR HQ SDUR
HVWiEDPRV DVRPEUDGRV GH YHUORV GHFLGLGRV D LU D ODV
FDUUHWDVDODSURWHVWDSHURFRQWRGDODUD]yQ
3iJLQD 9LHUQHVGHRFWXEUHGH *ൺർൾඍൺൽൾඅ&ඈඇඋൾඌඈ
,JXDOPHQWH GHVSXpV VH VXPDQ RWURV VXEVHFWRUHV
DJUtFRODV\ SHFXDULRVGHO SDtV 7XYHOD IRUWXQDGH KD
FHUSDUWH GH HVWDFRPLVLyQ GHO 6HQDGRDFHUFDPRV ODV
SDUWHVHVWXYLPRVHQHODFXHUGRGH3HUHLUDGRFWRU6RWR
DOOt HQWUH RWURV &RQJUHVLVWDV DSDUHFHQ OD ¿UPD GH
&DUORV$UWXUR 4XLQWHUR GH &DUORV 5DPLUR &KDYDUUR
GH6DP\0HUKHJGHO 5HSUHVHQWDQWH/LEDUGR7DERUGD
GH&DUORV$UWXUR6RWR\GH TXLHQOHVKDEOD
KXERXQRVGRFXPHQWRVDUDt]GHORVSDURVHQ3RSD\iQ
HQ7XQMD\HQ1HLYD$OOiHQ1HLYDWDPELpQHVWXYLPRV
ORVLQWHJUDQWHVGH ODEDQFDGDGH ODUHJLyQHQ HVDVUHX
QLRQHVEXVFDQGRVROXFLRQHVYLDEOHV
VH PHQFLRQDURQ PXFKDV GH HOODV HQ OR
TXHWLHQHTXH YHUFRQ FUpGLWRVFRQ GHXGDVFRQ HO
3,%HQOR TXHWLHQH TXHYHU FRQORV DJURLQVXPRV
HQORVTXHWLHQHTXHYHUFRQODLQVWLWXFLRQDOLGDGGHO
VHFWRUFRQHOFRQWUDEDQGRHQ ORTXHWLHQH TXHYHU
FRQWDQWDVGHFLVLRQHVLPSRUWDQWHVTXHVHGHEtDQGH
WRPDU<\RFUHRTXHDTXtVHHVWiKDEODQGRDOJRTXH
KD\TXHKDFHUMXVWLFLD\RFUHRTXHVHKDQFXPSOLGR
JUDQSDUWHGHORVDFXHUGRV\XQRGHORVDFWRUHVLP
SRUWDQWHVHQHOFXPSOLPLHQWR GHORVDFXHUGRV HVHO
&RQJUHVR$SURSLDPRV\SDVDPRV GHSUHVXSXHVWRV
DQXDOHVGHXQELOOyQ GHSHVRVD ELOORQHVGHILQL
PRVTXHHOGRVSRUPLOTXHHOSRUPLOHOGH
HVWDIXHUD SDUD HO VHFWRU DJURSHFXDULR WDPELpQ
DTXtDWUDYpVGHODVFRPLVLRQHVHFRQyPLFDVVHDSUR
EyODOH\GHILQDQFLDPLHQWRSDUDHOVHFWRUTXHOHGD
LQVWUXPHQWRVLPSRUWDQWHV SDUDHO FXPSOLPLHQWRGH
HVWRVDFXHUGRV7RGRHVWRHVWiELHQ
+R\YHPRV0LQLVWUR\\RORFRQVLGHURDXVWHGSRU
TXHOD UHVSRQVDELOLGDG HV PX\ JUDQGH XVWHGHVWi KD
FLHQGRXQ SDSHOPX\ LPSRUWDQWHSHUR YHPRV ODWDUHD
SRUKDFHU0LUHQXVWHGHVODLQLTXLGDG FXDQGRKDEODHO
FHQVR DJURSHFXDULR UHFLHQWH GH TXH HO SRUFHQWDMH GH
HVWDEUHFKDJUDQGH IUHQWHDO FDPSRD ODFLXGDGHV GHO
GREOH\ KD\ PLOORQHV GH KDELWDQWHV GHO FDPSR TXH
DSHQDVVREUHYLYHQ \KDEOD DTXtWDPELpQ 0LQLVWURGH
TXHHO \XVWHGORDSUHFLDED DKRUDGHORVFDPSH
VLQRVFDUHFHQGHPDTXLQDULD3HURDKtKD\XQDDKtKD\
XQDIXHQWH 0LQLVWUR TXH QR OH KDQ HFKDGR PDQR DKt
KD\UHFXUVRVGH UHJDOtDV\ KD\UHFXUVRV HQORV 2&$'
GHFLHQFLD\WHFQRORJtDTXH VHHVWiUHSLWLHQGRSUR\HF
WRVSDUD ¿QDQFLDU SODQHV GH GHVDUUROOR GH PXQLFLSLRV
\GHSDUWDPHQWRVFRQFRPSXWDGRUHVDOJRTXHQR WLHQH
PXFKRTXH YHU FRQOD WUDVIHUHQFLD \ WHFQRORJtDVHUtD
PX\EXHQRTXHXVWHGOHPHWLHUDODPDQRGRQGHKXELH
UDQSUR\HFWRV GH WLSR QDFLRQDO VXEVHFWRULDO SDUD TXH
UHDOPHQWHOD LQQRYDFLyQ\ ODWUDVIHUHQFLD \WHFQRORJtD
OOHJDVHDHVWRVVHFWRUHVLPSRUWDQWHVTXHUHTXLHUHQTXH
UHTXLHUHQHOFDPSR
0HQFLRQD WDPELpQ HO FHQVR DJURSHFXDULR OD FRQ
FHQWUDFLyQGH SURSLHGDG DOOt KD\ PXFKRSRU KDFHU \
DFXpUGHVH0LQLVWUR TXH XVWHGHV WLHQHQ XQD GHXGD GH
YROYHUQRVD SUHVHQWDUHO HVWDWXWR GH'HVDUUROOR 5XUDO
'HPRGRSXHV TXH\R FUHRTXH XQRGHORV HOHPHQWRV
LPSRUWDQWHVGHQWURGHOD SROtWLFDVHFWRULDO TXHVHGHED
FRPHWHU OR GH OD FD¿FXOWXUD OD FD¿FXOWXUD
XVWHGKDEOD GHXQ SODQ PHSDUHFH PX\ LPSRUWDQWHOD
VXVWLWXFLyQGHLPSRUWDFLRQHV\WLHQHQORVVXESURGXFWRV
DJUtFRODVTXHPiV SHVDQHQ ODLPSRUWDFLyQGH DOLPHQ
WRV\RFUHR TXHKD\ XQWHPDLPSRUWDQWH TXHQR VHKD
PHQFLRQDGR0LQLVWURTXpYDPRVDKDFHUFRQODSROtWL
FDFRQWUDQVJpQLFRV
$TXtSRU DOOiHQ HO GLQRV XQDYDQFH LPSRU
WDQWHHQORTXHWHQtDTXH YHUFRQHODOJRGyQD]XO SHUR
QXQFD PiV VH YROYLy D KDEODU¢\ TXp HV OR TXH HVWi
RFXUULHQGR" TXH KD\ XQD SURKLELFLyQ SDUD QXHVWURV
SURGXFWRUHV GH XWLOL]DU HVWD WHFQRORJtD GH WUDQVJpQL
FRVSHURQRSDUHFHTXHQRKD\XQDSURKLELFLyQSDUDOD
LPSRUWDFLyQGHDOLPHQWRVTXHPXFKRVGHHOORVYLHQHGH
SDtVHVTXHSURGXFHQFRQWUDQVJpQLFRV(QWRQFHVFyPR
HVODVLPHWUtDDFiQRSRGHPRV SURGXFLUDOLPHQWRVFRQ
WUDQVJpQLFRVSHURVtQRVOOHJDQDOLPHQWRVGHSDtVHVTXH
JHQHUDQSURGXFWRVWUDQVJpQLFRV \HVR ORYLPRV HQXQ
GHEDWHKDFHXQSDUGH DxRVTXHPXFKRVSURGXFWRV LQ
FOXVLYHGHPDWHULDVSULPDVSDUDDOLPHQWRVTXHYLHQHQ
GHOD %LHQHVWDULQD \ RWURVSDUD DOLPHQWRV GH QXHVWURV
PXFKDFKRVSREUHV HQ HVRV TXHHO %LHQHVWDU )DPLOLDU
SRUDOOtSURYHH
'HPRGRSXHVTXHDPtPHJXVWDUtDPXFKRWRPDUHO
WHPDGHWUDQVJpQLFRV\KD\RWURVHOHPHQWRVLPSRUWDQ
WHV DOJR QRVRWURVORV /LEHUDOHV VRPRV
SURSRVLWLYRV 0LQLVWUR \ TXLHUR TXH XVWHG QRV DSR\H
PXFKRHVWHSUR\HFWRTXHYDDOWHUFHUGHEDWHTXHHVGH
LQLFLDWLYDGHODFROHJD6RItD*DYLULDDSR\DGDSRU WRGD
OD%DQFDGDGHO /LEHUDOLVPRVREUH HOVLVWHPDQDFLRQDO
SDUD OD VHJXULGDG DOLPHQWDULD 7LHQH HOHPHQWRV PX\
LPSRUWDQWHVTXHVHUtDGHPXFKDYDOtD
3HURTXLHUR VHxRUD 3UHVLGHQWDKDEODU DOJR TXH VH
KDEOyVHxRU 0LQLVWURHQ ORV SDURVHO VHFWRU FDIHWHUR
TXHUtDQFDPELR GH*HUHQWH GH OD)HGHUDFLyQ SHUR QR
VRODPHQWHFDPELRGHJHUHQWHVLQR UHHVWUXFWXUDUOD)H
GHUDFLyQ$KRUDFDPELDURQGHJHUHQWH\DKtWHUPLQDURQ
WRGRVGHDFXHUGR \RQRVp VLFDPELDURQ VLHVRVHD OR
TXHEXVFDEDHOJUHPLRRQRODYHUGDGTXHYHRTXHVDOH
GHDOOtPLVPR HVXQWHFQyFUDWD HVXQDSHUVRQD TXHOH
WRFDUiTXHKDFHUPXFKR0LQLVWUR
FDPELy0LQLVWUR\DQRHVHQHODQWLJXR(MHFDIHWHUR
VDOYR$QWLRTXLDTXHVtHVLPSRUWDQWHGHORVWUDGLFLR
QDOHVSURGXFWRUHV SHUR HOQXHYR HMH FDIHWHURKDFLD
HO VXU+XLOD 7ROLPD &DXFD 1DULxR GH SHTXHxRV
GHPLQLIXQGLVWDDOOtKD\TXHWUDEDMDUFRQHOORV\PH
SDUHFHELHQKD\TXHUHHVWUXFWXUDUOD)HGHUDFLyQKD\
TXHUHEDMDUFRVWRVKD\TXHEDMDUWRGRVHVRV$OOtHQ
ODIHGHUDFLyQOOHJDEDQPXFKRV IXQFLRQDULRVGHWRGR
HOSDtVDSHQVLRQDUVHFRQVDODULRVDOWRVDKtXQDFDU
JDPX\JUDQGHTXHVHFRPHJUDQSDUWHGHOIRQGRGHO
FDIpTXH KD\ TXH UHFXSHUDUOR \ PH SDUHFH ELHQ OD
SURSXHVWDGHO QXHYR *HUHQWHGH FUHDU HO )RQGRGH
(VWDELOL]DFLyQGH3UHFLRV
GHXGD0LQLVWURHVWRVHKDEOyPX
FKRHQORVSDURV FRQORVWDEDFDOHURV KRPEUHKD\XQD
LQMXVWLFLDFRQORVWDEDFDOHURVGHOSDtVTXHORVSXVLHURQ
GHUHWHQHGRUHVGH,9$HQXQ\ODVFRPHUFLDOL]DGR
UDVGHWDEDFRHQXQDGHVXVFULVLVGHODSURGXFFLyQQR
OHVGLRQLSDUDODUHWHQFLyQGHO,9$\HVWiQHQGHXGDGRV
FRQOD',$1FyPR VHUtDWDQJUDYHHVWD VLWXDFLyQTXH
HOGRFWRU 2UWHJD TXHHUD LQVHQVLEOH HQOD ',$1 KL]R
XQDFXHUGR FRQ HO 0LQLVWHULR GH$JULFXOWXUD SDUD YHU
FyPROHGDEDQODPDQRSRUTXHQRSRGtDQFRPSUDUHVWD
FDUWHUDSRU QLQJ~QODGR HOORVPHWLHURQ GHVSXpVHVH
SUR\HFWRSDUDUHDFWLYDUHOVHFWRUSURGXFWLYRWDEDFDOHUR
FRQXQSUR\HFWRHQHOSDFWRDJUDULR
/D3UHVLGHQFLDFRQFHGHHOXVRGHODSDODEUDDOKRQR
UDEOH6HQDGRU&DUORV)HOLSH0HMtD0HMtDFRPRYRFHUR
GHO3DUWLGR&HQWUR'HPRFUiWLFR0DQR)LUPH&RUD]yQ
*UDQGH
3DODEUDVGHOKRQRUDEOH6HQDGRU&DUORV)HOLSH0HMtD
0HMtD
Gൺർൾඍൺൽൾඅ&ඈඇඋൾඌඈ 9LHUQHVGHRFWXEUHGH 3iJLQD
Con la venia de la Presidencia hace uso de la
palabra el honorable Senador Carlos Felipe Mejía
Mejía:
*UDFLDVVHxRUD 3UHVLGHQWD XQ VDOXGR DOVHxRU 0L
QLVWURDORV6HQDGRUHV TXHD~QHVWiQHQ ODSOHQDULDGH
HVWH&RQJUHVR (O GHEDWHVH UH¿HUH EiVLFDPHQWH DORV
SDURVDJUDULRVGH VHSWLHPEUHGH \DEULOGH
XQRVSDURVTXHFRPRWRGRORGHO*RELHUQRGH-XDQ0D
QXHO 6DQWRV SXHV VRQ FRVDV KLVWyULFDV 1R KDEtDPRV
YLVWRSDURV GH HVD PDJQLWXG HQ ORV DxRV UHFLHQWHVHQ
HVWH SDtV 2EYLDPHQWH SRU XQ GHVFXLGR FRPSOHWR GHO
VHFWRU
(O 6HQDGRU FLWDQWH HO 6HQDGRU 1DYDUUR SXHV KD
KHFKRXQD H[SRVLFLyQ PX\LPSRUWDQWH VREUH DOJXQRV
VREUHSXQWR SRU SXQWR GH ORV DFXHUGRV TXH VH KLFLH
URQSDUDOHYDQWDU HVWRVSDURV\R PHYR\D UHIHULUSRU
GLJDPRVTXHSRUOR SRFRGHOWLHPSR DXQRVWHPDV HV
SHFt¿FRVTXH\DVHKDQ PHQFLRQDGRDTXt\TXHVLHQGR
UHFXUUHQWHVHQORV UHFODPRVGHORV DJULFXOWRUHVGHHVWH
SDtV/RV FRVWRV GHORV LQVXPRV HODFFHVR D FUpGLWRV
DOJXQDVVDOYDJXDUGLDVTXHIXHURQWDPELpQSDUWHGHHVRV
UHFODPRVODQRDSOLFDFLyQGHODUHVROXFLyQ D
ODTXH\DVHUH¿ULyHOVHxRU 0LQLVWUR\HODFFHVRGLJD
PRVDPHMRUHVFRQGLFLRQHVGHYLGDTXHKDVLGRHOUHFOD
PRSHUPDQHQWHGHORVFDPSHVLQRVGHHVWHSDtV
6HxRU0LQLVWUR HO WHPD GHORV IHUWLOL]DQWHV TXH OR
KHPRVWRFDGR GHVGH TXH XVWHG HV 0LQLVWUR \ \R VR\
6HQDGRU\WRGRVORV6HQDGRUHVTXHHVWDPRVFRPSURPH
WLGRVFRQHVWHWHPDDJUtFROD\HVWHSDUWLGRQXHVWURTXH
ORSULPHUR TXH KL]R IXHSUHVHQWDU XQ SUR\HFWR GHOH\
SDUDEDMDU DO HO SUHFLR GHORV IHUWLOL]DQWHV FRPR
XQDPHGLGD HIHFWLYD SDUDREOLJDU DTXH HVWH ROLJRSR
OLRTXHPDQHMD ORVIHUWLOL]DQWHVHQ HOSDtV SXGLpUDPRV
WHUPLQDUORSHURFRPRODPD\RUtD GHORVSUR\HFWRVGHO
&HQWUR'HPRFUiWLFRRWRGRV SRUQRGHFLU TXHFDVLWR
GRVR WRGRVQR SDVDQHQ HVWH &RQJUHVRSHUR RMDOiOD
LGHDODSXHGDQUHWRPDU
0LQLVWURXVWHGGLFHKDEHUKHFKRRGLFHKDEHUKHFKR
XQHVIXHU]RSDUDEDMDUORVWHPDV GHORVIHUWLOL]DQWHVHO
HVIXHU]R0LQLVWUR QR HV VX¿FLHQWH \R VH OR KH GLFKR
YDULDV YHFHV\ DTXt VH OR YR\ D UHSHWLU XVWHG LPSRU
Wy PLO EXOWRV GH7ULSOH GH 5XVLD \ HVWH SDtV
FRQVXPH PLOORQHV GHEXOWRV GH IHUWLOL]DQWH HVRHV
XQSRFR PiV GHO HVR QRDOFDQ]D D KDFHUOH PHOOD
DOPHUFDGR D XQ ROLJRSROLR TXH PDQHMDQGRV HQWLGD
GHVGRVHPSUHVDVHQ HVWHSDtV8VWHG ORTXHWLHQHTXH
KDFHUHVXQ DFXHUGRFRQ ORVJUHPLRV FRQORV JUHPLRV
GHODSURGXFFLyQTXHVRQORVJUDQGHVFRQVXPLGRUHVGH
IHUWLOL]DQWHSDUD TXH D HOORV OHV SXHGDQ JHQHUDU XQDV
OtQHDVGHFUpGLWRHVSHFLDOHV HVSHFt¿FDVSDUDTXHSXH
GDQKDFHUODLPSRUWDFLyQGLUHFWDGHHVRVIHUWLOL]DQWHV\
YHQGpUVHORVHOORVDVXVD¿OLDGRV8VWHGJHQHUDXQDOLJD
GHFUpGLWRFRQHO %DQFR$JUDULR\HO *RELHUQRIDFLOLWD
RWUDWUDQVDFFLyQ
'LJDPRVTXH XVWHGSDUD GDUVH FXHQWDTXH ORV IHU
WLOL]DQWHVVH SXHGHQ EDMDUXQ HOSUHFLR TXH HVOR
TXHKDQKHFKRRWURVSDtVHVDOJXQRVYHFLQRV\QRVRWURV
HQOD&RPLVLyQ4XLQWDOHKHPRVPRVWUDGR HVRDXVWHG
YDULDVYHFHVSXHVGLJDPRVTXHQRKDEtDWHQLGRHOHMHU
FLFLRGHKDFHUOD LPSRUWDFLyQXVWHGGLUHFWDPHQWHSHUR
EXHQRHQ KRUDEXHQD ODKL]R \QR YDPRVD FULWLFDUOR
SRUTXHGLJDPRV HVR HVWi ELHQ 3HUR 0LQLVWUR HVR QR
HVVX¿FLHQWHKD\TXHEDMDUORV GHYHUGDG\VH EDMDQHQ
DOLDQ]DFRQXQRV JUHPLRVTXH HVWiQPX\ RUJDQL]DGRV
FXiOHVOD)HGHUDFLyQ1DFLRQDOGH&DIHWHURVOD)HGHUD
FLyQ1DFLRQDOGH$UURFHURVORVSURGXFWRUHVGHSDOPD
ORVSURGXFWRUHVGH ÀRUHV+D\KD\ DTXtXQRVPX\ RU
JDQL]DGRVTXHOHSXHGHQD\XGDUHQHVR\HVRVtWHUPLQD
DIHFWDQGRGLUHFWDPHQWH
3RUDKt OHtHQ XQLQIRUPH \ QRVDEtD 0LQLVWURQR
VRWURVOHKHPRVLQVLVWLGRPXFKRDXVWHGTXHHVWHWHPD
GHORVIHUWLOL]DQWHV WLHQHTXHLU OLJDGRDOWHPD GHDQi
OLVLVGHVXHORV \SRU DKtGLFH HQXQ LQIRUPHTXH XVWHG
KL]RXQFRQYHQLRFRQ6HUYLHQWUHJDSDUDTXHSRUPLO
SHVRVFXDOTXLHU FDPSHVLQR SXHGDDFFHGHU DO VHUYLFLR
GHDQiOLVLVGHVXHORVGRQGHKD\JUDQGHVGL¿FXOWDGHVHQ
HVWHXVRHIHFWLYRGH IHUWLOL]DQWHVTXHGHYXHOYH XQRGH
ORVLQVXPRV PiV LPSRUWDQWHVSRUTXH HV WUDQVYHUVDOD
WRGDOD DJULFXOWXUD 3HUR 0LQLVWURFXDQGR XQR YH ORV
UHVXOWDGRVGHO&HQVR$JURSHFXDULRXQR GLFHHVLPSR
VLEOHHV LPSRVLEOHTXH FXDQGR HO GH ORVFDPSH
VLQRVGH HVWHSDtV DJULFXOWRUHVGH HVWH SDtVQR WLHQHQ
DVLVWHQFLD WpFQLFD HV PX\ GLItFLO TXH VHSDQ FyPR VH
KDFHXQDPXHVWUDGHVXHOR
/HYR\DGHFLUUiSLGDPHQWHSXHVSRUTXHQRYDPRVD
GDUXQDFODVHDTXtGHDJURQRPtDQRIDOWDPiVSHURSRU
HMHPSORHQFDIpXVWHGWLHQHTXHVDFDUGHSHQGLHQGRGHO
WLSRGH VXHORWUHV RFXDWUR PXHVWUDVGLJDPRV TXHSRU
KHFWiUHDSRUGHFLUGHFHQWtPHWURVHVRWLHQHTXHVD
EHUXQRGHHVR0LQLVWURHQWRQFHVQRHVWDQVHQFLOORHO
HMHUFLFLRGHDQiOLVLVGHVXHORFXDQGRQRKD\DVLVWHQFLD
WpFQLFDHVR WLHQHTXH LUDFRPSDxDGR GH XQSURJUDPD
GHDVLVWHQFLD WpFQLFD PX\ IXHUWH TXHHV OD JUDQ GH¿
FLHQFLDGHODDJULFXOWXUD\DTXtORGHFtDQDOJXQRV6HQD
GRUHVFRQWRGDUD]yQKRPEUH VLORVFDIHWHURVTXHVRQ
ORVPiVRUJDQL]DGRVWLHQHQXQVHUYLFLRGHH[WHQVLyQDO
TXHOH LQYLHUWHQ PLOPLOORQHV SXHVHQ HVH QR
HVWiQHOORV ORFXDO TXLHUHGHFLU TXH QRKD\ DVLVWHQFLD
WpFQLFDHQHOSDtV(QWRQFHV QRVLUYHGHPXFKR D\XGDU
DXQRFRQIHUWLOL]DQWHVVLHVRHVDVt
(VWHWHPDGH IHUWLOL]DQWHVHV IXQGDPHQWDOSHUR VX
FHGHPiV RPHQRV FRQ WRGRHO HMHUFLFLR WpFQLFRGH OD
DJULFXOWXUD HQ HO SDtV QR KD\ DVLVWHQFLD WpFQLFD 0L
QLVWUR\ QRKD\ TXLpQOD Gp(Q ORVFUpGLWRV QRVRWURV
SUHVHQWDPRVHQHO3ODQGH'HVDUUROORXQDOLYLRJHQHUDO
SDUDSHTXHxRV\PHGLDQRVFDPSHVLQRVGHGHXGRUHV GH
35$1\ )216$XVWHG DKRULWD KDEOyGH DOJXQRV DOL
YLRVFHUFDQRVDXQELOOyQGHSHVRVTXHVHKDEtDQKHFKR
SDUDDJULFXOWRUHV0LQLVWUR\ROHSLGR HOIDYRUTXHPH
DFODUHSRUTXHOR TXH\RVp HVTXH PLOFDIHWHURVD
PLOFDIHWHURV GHOSDtVOHV HVWiQOOHJDQGRORV FREURV
SUHMXUtGLFRVGHODVGHXGDV GH3$5$\)216$TXHHO
&HQWUR'HPRFUiWLFRSURSXVRHQHO3ODQ GH'HVDUUROOR
DSOD]DUXQDxRPiVKDVWDGLFLHPEUHGH
ODFRQVXOWDTXHOHVKLFHD)LQDJURGRQGHHOORVHVWiQGH
DFXHUGRFRQHVWDSRVLFLyQGHO&HQWUR'HPRFUiWLFRTXH
QRTXLVRDFRJHUHVWH*RELHUQR\TXHKR\WLHQHWRGDYtD
HQGL¿FXOWDGHVDPLOFDIHWHURV
6HxRUD 3UHVLGHQWD HO WHPD OHFKHUR TXH OR KHPRV
UHYLVDGRQRVRWURV HQOD &RPLVLyQ 4XLQWD\ TXH WLHQH
JUDYtVLPDVGL¿FXOWDGHVGHFtD HOGRFWRU -RVp)pOL[/D
IDXULH3UHVLGHQWHGH )HGHJDQTXH HQDxRV FXDQGR
GLJDPRVTXHHVWHPRVHQ ODVPLVPDVFRQGLFLRQHVGH OD
8QLyQ(XURSHD GH ORV (VWDGRV 8QLGRV SDUD SURGXFLU
OHFKHHQHOSDtVYD DVHUPX\GLItFLO TXHQRVRWURVVHD
PRVFRPSHWLWLYRV
JDQDGHUtDGHQXHVWURSDtVHVWDEDHQODFDUQH \TXHHVWD
LEDDVHUGLJDPRVTXHODJUDQVROXFLyQ3HUR QRKHPRV
SRGLGRFRQODVVDOYDJXDUGLDVVDQLWDULDV\QRKHPRVSR
GLGRH[SRUWDUHOSULPHUNLORD(XURSD\VREUHWRGRDORV
(VWDGRV8QLGRV
3iJLQD 9LHUQHVGHRFWXEUHGH *ൺർൾඍൺൽൾඅ&ඈඇඋൾඌඈ
(QWRQFHV 0LQLVWUR XQR GLFH EXHQR \ GyQGH HVWi
SXHVHQWRQFHV WRGR HO HMHUFLFLRGHO 0LQLVWHULR GH ,Q
GXVWULD&RPHUFLR \ 7XULVPR GHO 0LQLVWHULR VX\R GH
$JULFXOWXUD\ HO GH 5HODFLRQHV([WHULRUHV SDUD ORJUDU
TXHORV DPHULFDQRVQRV D\XGHQFRQ HVWH WHPDTXH VH
YXHOYHOD VROXFLyQSDUD ORVSURGXFWRUHV GH FDUQH\ GH
OHFKHSRUTXHHQWRQFHV VHSRGUtDHQWUDU HQXQWHPD GH
GREOH SURSyVLWR GLJDPRV TXH WHQGUtD PXFKR LQWHUpV
DPHGLGD TXH SXGLpUDPRVH[SRUWDU DVt IXHUDFDUQH QR
PiVSRUTXHWHQHPRVGL¿FXOWDGHVFRQODOHFKH
3HURPLUHFRPRWRGRVVRQDQXQFLRVTXHKDFHHO*R
ELHUQR\ TXH QRFXPSOH PLUH HVWDSHUOD GLJDPRV HV
TXHHO WLHPSR QRGD SDUD XQR KDFHUWRGDV ODV FUtWLFDV
TXHWHQGUtDPRVTXHKDFHUOHDXQVHFWRUFRPSOHWDPHQWH
GHVFXLGDGRPLUHQORTXH SDVyHOGH PDU]RGXUDQWH
ODDVDPEOHD GH ODDVRFLDFLyQ GH &RODQWDTXH VH UHDOL
]yHQHOGHSDUWDPHQWRGH$QWLRTXLD'LMRHO3UHVLGHQWH
6DQWRVYDPRVDKDFHUXQDYDPRVDDSR\DUHOSUR\HFWR
GHXQDSODQWD SXOYHUL]DGRUDSDUDDEVRUEHU ORVH[FHVRV
GHSURGXFFLyQ OiFWHDHVWD SXOYHUL]DGRUDEHQH¿FLDUi D
PLOSURGXFWRUHV\SRGUi JHQHUDUDOUHGHGRUGHPLO
QXHYRVHPSOHRV 0LQLVWUR\R OH SLGRHO IDYRU GHTXH
OHFXHQWH XVWHG DORV FRORPELDQRV HQTXp TXHGy HVWH
DQXQFLRGHO3UHVLGHQWH 6DQWRVHVWRQR RFXUULyWDPSR
FRFRQHVWRWDPELpQLQFXPSOLHURQ
9tDVWHUFLDULDVTXH VHYXHOYHQXQ FRPSRQHQWHIXQ
GDPHQWDOGHODSROtWLFDDJUDULDQRKD\QDGDODDEDQGR
QDURQDOSULQFLSLRGHO*RELHUQRHQHOPLQLVWHULR HQHO
SULPHU0LQLVWHULRGH7UDQVSRUWHWRGDYtDKDEtDUHFRJL
GRDOJXQRVGHORVHMHUFLFLRVGHO*RELHUQRGHO3UHVLGHQWH
8ULEHGRQGHDFDGDDOFDOGHLQGHSHQGLHQWHPHQWH GHVX
¿OLDFLyQSROtWLFD\HVWRVHUtDPX\ EXHQRTXHORDSOLFD
UDQXVWHGHVTXHD\XGDQ HVDOD JHQWHGHSHQGLHQGRORV
LQWHUHVHVHOHFWRUDOHVHO3UHVLGHQWH 8ULEHQRKDFtDHVR
HO*RELHUQRGHO3UHVLGHQWH8ULEHVHOHD\XGDED LJXDOD
WRGRVORVDOFDOGHV\KDEtDXQRVUHFXUVRVOLPLWDGRVSHUR
SHUPDQHQWHVSDUDYtDVWHUFLDULDVORDFDEDURQVHDFDED
URQODVYtDWHUFLDULDV0LQLVWUR\VDOHHOGLUHFWRU1DFLR
QDOGH3ODQHDFLyQDGHFLUTXHYDQTXHHVWiQHVWXGLDQGR
DYHUFyPR FXHOJDQHVR GHODV* FRQODV GL¿FXOWDGHV
¿QDQFLHUDVTXHWLHQHKR\OD1DFLyQ
0LQLVWURHVWRVtHVSDUDXVWHGGLUHFWLFRHQYLYLHQGD
UXUDOTXH ORDQXQFLDURQ HQ ODFDPSDxD UHHOHFFLRQLVWD
FRPRRWURGH ORVJUDQGHV SURJUDPDVLJXDOLWRV DOGHOD
YLYLHQGDTXHPDQHMDHO9LFHSUHVLGHQWH9DUJDV/OHUDV
2LJDORTXHGLFH/D6LOOD9DFtDHVWRHVGHDQWHD\HUOD
YLYLHQGDUXUDOHODJUDGHFLPLHQWRGH6DQWRVFRQHOFODQ
*DUFtD6HQDGRU*DUFtD=XFFDUGLVLHVWiSRUDKtHVWRHV
SDUDXVWHGHVWDGHFLVLyQGLVSDUyODV DODUPDVHQHOVHF
WRUSRUTXHXVWHGKDFHXQDVHPDQDHO0LQLVWURGH$JUL
FXOWXUDHVWR\FLWDQGR/D6LOOD9DFtDRUGHQyFDPELDUHO
MHIHGHYLYLHQGDUXUDOHQHO%DQFR$JUDULRTXHOLGHUDHO
SURJUDPDFRQPD\RUSUHVXSXHVWRGHWRGRHODJUR\TXH
HVHO HTXLYDOHQWH SDUD HO FDPSRGH ODV PLO FDVDV
XUEDQDV TXH HO9LFH *HUPiQ 9DUJDV/OHUDV FRQYLUWLy
HQVX EDQGHUDSROtWLFD (QVX UHPSOD]RQRPEUy DXQD
SHUVRQDGHOD FXHUGDGHO H[6HQDGRU -XDQ-RVp*DUFtD
5RPHURHOSRGHURVREDUyQFDUWDJHQHUR TXHSHUGLyVX
FXUXOFXDQGRIXHFRQGHQDGRSRUFRUUXSFLyQ\XQ¿HODO
ODGRGHODUHHOHFFLyQGH-XDQ0DQXHO6DQWRV
(VDGHFLVLyQGLVSDUyODVDODUPDVHQHOVHFWRUGHTXH
VHSROLWLFHXQ SURJUDPDTXHHV FRQVLGHUDGROD MR\DGH
ODFRURQDHQHOFDPSR\TXHHVWHDxRPDQHMDXQSUHVX
SXHVWRGH ELOORQHVGH SHVRVVREUH WRGRSRUTXH YD
DFRPSDxDGRFRQXQFDPELRTXHTXLHUHKDFHUHO0LQLV
WUR,UDJRUUL0LQLVWURGLFHQSRUDKt TXHHVWiDVSLUDQGR
D OD 3UHVLGHQFLD GH OD 5HS~EOLFD XVWHG WDPELpQ$OOi
KD\ PXFKD JHQWH TXH TXLHUH VHU 3UHVLGHQWH SyQJDOH
SXHVFXLGDGR OR TXH GLFH OD VLOOD YDFtDOD PRGDOLGDG
GHHQWUHJDGHFDVDVTXH\DQRVHKDUiFRQFRQYRFDWRULD
S~EOLFDVLQRFRQFHUWDGD FRQDOFDOGHV \JREHUQDGRUHV
HVGHFLUXVWHGVH VLHQWDFRQORV DOFDOGHV\JREHUQDGR
UHVDPLJRVVX\RVTXHOR YDQDSR\DUPDxDQD SDUDVXV
DVSLUDFLRQHV\XVWHGOHV D\XGDDHOORV +RPEUHDVtQR
SXHGHVHUDVt HVPX\GLItFLO XVWHGHVPDQLSXODQGR ODV
HOHFFLRQHVFDGDTXHKD\HOHFFLRQHVPDQLSXODQHOHVFD
VRSUHVXSXHVWRTXHWLHQHOD1DFLyQ\SRUTXHpOPLVPR
RLJDORTXHGLFHODVLOODYDFtD\SRUTXHpOPLVPRWLHQH
DVSLUDFLRQHV VHJ~Q VXV FROHJDV GHO *RELHUQR DVSLUD
FLRQHVSUHVLGHQFLDOHV0LQLVWURYDDWHQHUTXHWUDEDMDU
PX\GXUR XVWHGSDUD TXHVH PHUH]FD DVSLUDUD OD3UH
VLGHQFLDGH OD 5HS~EOLFD 6L HV FRQ ORV UHVXOWDGRV GH
DJULFXOWXUDQRWLHQHFyPR
0LUHHVWRRWUDEDWDOOD GHFLIUDVHQOD UHVWLWXFLyQGH
WLHUUDVPHYR\DUHIHULUDORTXHHQOD&RPLVLyQ3ULPH
UDXQ6HQDGRU (VWUHOODGHO SDUWLGRGHO 3UHVLGHQWH6DQ
WRVHO3DUWLGRGHOD8GLFHVREUHHOSUREOHPDSURJUDPD
EDQGHUDGHHVWH *RELHUQRYDPRVD UHVWLWXLUODVWLHUUDV
\HOSRVFRQÀLFWR\TXHYXHOYDQORVFDPSHVLQRVGHVSOD
]DGRV0LUHORTXHGLFH$UPDQGR%HQHGHWWL'HDFXHU
GRFRQ ODV FLIUDV GHO6HQDGRU %HQHGHWWL ORV SURFHVRV
GHHUUDGLFDFLyQGHVROLFLWXGHVGHUHVWLWXFLyQ GHWLHUUDV
TXHGDURQHVWDQFDGDVHQ ORVSULPHURV DxRVGHRSHUDU
HOPHFDQLVPRGHHYROXFLyQ GHWHUUHQRVD GHVSOD]DGRV
VHKDQLQVFULWR PLO GHYROXFLRQHVTXH FRUUHVSRQGHQ
DOGHODPHWD$VHJXUDDGHPiVTXHODVPLOVR
OLFLWXGHVVROR VH KDQ IDOODGR VHQWHQFLDV HO 6H
QDGRUDGYLHUWHTXHKDVWD DKRUDVHKDQ GHYXHOWRPLO
KHFWiUHDVSHURPLOIXHURQSDUDXQUHJXDUGRHVGHFLU
HVWRHVXQGHVDVWUH
D GHFLU TXH FRQHVWR DUUHJODURQ D &RORP
ELDSRUTXH QDGD OH JXVWD PiV D -XDQ0DQXHO 6DQWRV
TXH PDQLSXODU D ORV FRORPELDQRV$xDGH HO 6HQDGRU
$UPDQGR%HQHGHWWLGHO 3DUWLGRGHOD 8HO 3DUWLGRGH
-XDQ0DQXHO6DQWRV ODPHWDGH OH\HV GHYROYHUPL
OORQHVGHKHFWiUHDVTXH VHFDOFXODQIXHURQGHVSRMDGDV
YLROHQWDPHQWHHVGHFLUHQDxRVVHKDQUHVWLWXLGRVR
ODPHQWHHO\HVWHHVHOSURJUDPDEDQGHUDGHODJUR
3HURORPiV DWHUUDGRUGH HVWR\ FRQHVWR FLHUURVH
xRUD3UHVLGHQWDHVTXHHOFHQVRDJURSHFXDULRGLFHTXH
HOtQGLFHGH SREUH]DHV HOHV HOGREOH GHOQDFLRQDO HQ
HOFDPSR \ HO WULSOHFXDQGR XVWHG OR FRPSDUDFRQ HO
XUEDQR\ HVR WLHQHDVXVWDGtVLPR D -XDQ0DQXHO 6DQ
WRVGL]TXHpOQRVH KDEtDGDGRFXHQWDOOHYD DxRVGH
3UHVLGHQWHGH OD 5HS~EOLFD QR VH KD GDGR FXHQWD GH
QDGD OD RWUDFLIUD TXH Vt OR WLHQH TXHSUHRFXSDU D
XQRGHVREUHPDQHUDHVXQDTXHKDQUHSHWLGRDTXtXQD
TXHKDUHSHWLGR WDPELpQTXH ORKLFH DOSULQFLSLR GHOD
LQWHUYHQFLyQHV TXH HO QR SRVHH PDTXLQDULD GH
LQIUDHVWUXFWXUD QLQJ~Q WLSR GH PDTXLQDULD DJUtFROD
QLGHLQIUDHVWUXFWXUD \TXHHO PDQL¿HVWD QRWHQHU
DVLVWHQFLDWpFQLFD
(VLPSRVLEOHDGHPiVTXH FRQHOSUHVXSXHVWR GHV¿
QDQFLDGRSDUDHODxRGRQGH\DVDEHPRVyLJDPH
ORVTXHKDQDQXQFLDGRDTXtTXH GL]TXHELOORQHVSXH
GHTXHELOORQHV WXYLPRVGHSUHVXSXHVWRHVWH DxR/H
TXLWDURQHO DO SUHVXSXHVWRGHO DJUR6L FUHH-XDQ
0DQXHO6DQWRVTXHODSD] GHHVWHSDtVHVWiHQ HVRV
PLOORQHVGHFRORPELDQRVTXH YLYHQHQHO FDPSR\
TXHYLYHQLQGLUHFWDPHQWHGHODDJULFXOWXUDFRORPELDQD
SXHV\R QROR FUHR TXHOD SD] GHHVWH SDtVUHDOPHQWH
HVWiHQHOFDPSR\OHKDTXLWDGRHODOSUHVXSXHVWR
Gൺർൾඍൺൽൾඅ&ඈඇඋൾඌඈ 9LHUQHVGHRFWXEUHGH 3iJLQD
GHDJULFXOWXUD \ XQR QR YH XQD SROtWLFDDJUDULD VHULD
FRPRODUHFRQRFLyHOPLVPR3UHVLGHQWH$KRULWDXQRGH
ORV6HQDGRUHVGHO3DUWLGRGHOD8
(QWRQFHVOHOODPDDXQRSRGHURVDPHQWHODDWHQFLyQ
XQ6HQDGRUGHO3DUWLGRGHOD8HO3DUWLGRGH-XDQ0D
QXHO 6DQWRV GLFLHQGR TXH HYLGHQWHPHQWH UHFRQRFtDQ
TXHQRKDEtDSROtWLFDDJUDULDOOHYDQDxRVJREHUQDQGR
\GHVPRQWDURQ SURJUDPDVH[LWRVtVLPRV GHO3UHVLGHQWH
8ULEH$JUR,QJUHVR 6HJXURFRQ WRGROR TXHOR SROL
WL]DURQSDUD WUDWDU GHKDFHUOH GDxR DO 8ULELVPR\ WHU
PLQDUSHUVLJXLHQGRDOH[0LQLVWUR$QGUpV)HOLSH$ULDV
TXHQR VH UREyXQ FHQWDYR$KRULWD OR GHFtD HO3UHVL
GHQWH8ULEHPLOFDPSHVLQRVSHTXHxRV\PHGLDQRV
GH&RORPELDVHEHQH¿FLDURQGH$JUR,QJUHVR 6HJXUR
\VROR YLYRVGH OD &RVWDKLFLHURQ IUDJPHQWDFLyQ GH
SUHGLRV\HQWRQFHVDUPDURQHOWLHUUHURTXH DUPDURQ\
HQ)DPLOLDV*XDUGD%RVTXHVPLO
$KRULWDGHFtD XQ 6HQDGRU GHO3DUWLGR /LEHUDO TXH
FyPRHUDSRVLEOHTXHVH LEDQORVFDPSHVLQRVDOD JXH
UULOODSHUROHIDOWyGHFLUTXHDODV%DFULP\D WRGRHVWH
QHJRFLRGHQDUFRWUi¿FR TXHHVHO ~QLFRTXH VHKDEH
QH¿FLDGRFRQHVWH*RELHUQRDORVFXOWLYDGRUHVGHFRFD
GH ODV )DUF Vt OHV KDQ GDGR WRGDV ODV YHQWDMDV FHUR
IXPLJDFLRQHV FRQ JOLIRVDWR PiV GH SURGXFFLyQ
GHFXOWLYRV GH FRFDtQD HVRV VRQ ORVEHQH¿FLDULRV GHO
FDPSRFRORPELDQRGHO*RELHUQRGHO-XDQ0DQXHO6DQ
WRV)DPLOLDV*XDUGD%RVTXHVORDFDEDURQWDPELpQXQ
SURJUDPDH[LWRVtVLPRGHO*RELHUQRGHO3UHVLGHQWH8UL
EHPLOIDPLOLDVFDPSHVLQDVHVDTXHOHSUHRFXSDED
WDQWRDO6HQDGRU/LEHUDOTXHVHKDEtDQLGRDORVJUXSRV
GHODJXHUULOODSDUDPLOLWDUHV%DFULP\WRGRWLSRGHRU
JDQL]DFLRQHVGHOLQFXHQFLDOHV TXHFUHFHQ FRPRQXQFD
HQHVWH *RELHUQRGH -XDQ 0DQXHO6DQWRV HQ IDPLOLDV
JXDUGDERVTXHVWHQtDQHOVXVWHQWRHQ XQSURJUDPDPD
UDYLOORVR SDUD OD SURWHFFLyQ GH OD ELRGLYHUVLGDG \ XQ
SURJUDPDTXHOHGDWRGDVODVSRVLELOLGDGHVDHVWRVFDP
SHVLQRVGHVDOLUVHGHHVHQHJRFLRGHODFRFDtQDWDPELpQ
ORDFDEDURQ /R EXHQR TXHOH GHMDURQ D -XDQ0DQXHO
6DQWRVORDFDEy\VREUHWRGRHOFDPSR
&LHUURFRQ HVWRQR YHR \RGH YHUGDG ORGLJR FRQ
DEVROXWDVLQFHULGDGQRVRWURVTXHUHFRUUHPRVHOFDPSR
FRORPELDQR\ TXH HVWDPRV\ TXH YHQLPRV GHDOOi
XQRQRYHXQD SROtWLFDDJUDULDHQ HVWH*RELHUQRQL XQ
FRPSURPLVRGH-XDQ0DQXHO6DQWRVSRUD\XGDUOHDORV
FDPSHVLQRV FRORPELDQRV \ D ORV HOHFWRUHV FRORPELD
QRV/RWLHQHVLQFXLGDGREXHQR\ORUHSLWRORV~QLFRV
DJULFXOWRUHVTXHOH LQWHUHVDQDO *RELHUQRGH-XDQ 0D
QXHO6DQWRV VRQ ORV QDUFRWHUURULVWD GHODV )DUF \ VXV
FXOWLYRVGHFRFDtQDGHUHVWRHOFDPSRORGHVFXLGRSRU
FRPSOHWR\ OD SUXHEDPD\RU GH HOORHV TXH OHEDMy DO
SUHVXSXHVWR DOSUHVXSXHVWRGHO DJUR
DXVWHG HQSULYDGR \ORKH GLFKRHQ
HVWiODSD]GH HVWHSDtVQRHV ORTXHHVWiQQHJRFLDQGR
FRQHVHSXxDGRGH PD¿RVRVHQ/D +DEDQDTXHUHFOX
WDURQDPLOFDPSHVLQRVDODIXHU]D\TXHVRQ HOFDU
WHOGHO QDUFRWUi¿FRPiV JUDQGH GHOPXQGR \ HOWHUFHU
JUXSR WHUURULVWD PiV ULFR GHO PXQGR *UDFLDV VHxRUD
3UHVLGHQWD
Con la venia de la Presidencia y del orador inter-
pela el honorable Senador Óscar Mauricio Lizcano
Arango:
0X\UHVSHWXRVD 3UHVLGHQWD DSUHQGt GXUDQWH
PXFKRVDxRVR OHHVFXFKH DOH[ SUHVLGHQWH8ULEH TXH
XQRGHEHUtDVHUIXHUWHFRQORV DUJXPHQWRV\VXDYHFRQ
ODVSHUVRQDV$PtPHSDUHFHTXHSDUDYHQGHUORVDUJX
PHQWRVHO6HQDGRU&DUORV)HOLSHQRWLHQHTXHPDOWUDWDU
QLDORV6HQDGRUHVGHO3DUWLGRQLPXFKRPHQRVDO3DU
WLGRGHOD8 \RVtOH SLGRTXHODSUy[LPD YH]VHDPiV
GHFHQWHHQVXVDUJXPHQWRV\QRPDOWUDWHORV6HQDGRUHV
GHO3DUWLGRGHOD80XFKDVJUDFLDV3UHVLGHQWD
/D3UHVLGHQFLDFRQFHGHHOXVRGHODSDODEUDDOKRQR
UDEOH6HQDGRUSRQHQWH$QWRQLRGHO&ULVWR*XHUUDGHOD
(VSULHOODFRPRYRFHURGH&DPELR5DGLFDO
3DODEUDVGHOKRQRUDEOH 6HQDGRU$QWRQLRGHO &ULVWR
*XHUUDGHOD(VSULHOOD
Con la venia de la Presidencia hace uso de la
palabra el honorable Senador Antonio del Cristo
Guerra de la Espriella:
*UDFLDV3UHVLGHQWD\RTXLVLHUDVDOXGDUDOVHxRU0L
QLVWURD ORVFROHJDV \D ORVFRORPELDQRV TXHQRV YHQ
\QRVHVFXFKDQD HVWDKRUD(YLGHQWHPHQWH GHERUHFR
QRFHUOR DFHUWDGR SRU SDUWH GHO 6HQDGRU$QWRQLR 1D
YDUURDOKDEHU FRQYRFDGRHVWH GHEDWHTXHFRPR ELHQ
ORPHQFLRQy pO PX\ DO SULQFLSLR GH VX LQWHUYHQFLyQ
TXLVRSRQHUGH SUHVHQWHHO JUDGRGH FXPSOLPLHQWRGH
DFXHUGRDVXYLVLyQGHORVDFXHUGRVVXVFULWRVSRUHO*R
ELHUQRQDFLRQDOHQFDEH]DGHORVYRFHURVGHOHQWRQFHV
\ORVUHSUHVHQWDQWHVGHODVGLJQLGDGHVFDPSHVLQDVTXH
PDUFKDURQHQSRVWGHUHFODPDUOHDO*RELHUQRQDFLRQDO
PHMRUDV HQ HO HQWRUQR GH VX DFWLYLGDG DJURSHFXDULD
0iVDOOiGHFULWLFDUGHPDQHUDGHVWUXFWLYD ORPXFKRR
ORSRFRTXH HQHVH VHQWLGRHO *RELHUQRQDFLRQDO KD\D
DYDQ]DGRUHLWHUR TXH UHFRQR]FR HQ pO OR SURSRVLWLYR
TXHHVWXYRFRQODSUHVHQWDFLyQGHVXGHEDWH
$PtOR TXH PHSDUHFH VHxRU 0LQLVWUR,UDJRUUL HV
TXHHQVX PRPHQWRHO *RELHUQRQDFLRQDO VHFRPSUR
PHWLyDPiVGHORTXHSRGtDFXPSOLU
PHQWHHVDXVWHGGHVSXpVGHPHVHVTXHIXQJHFRPR
0LQLVWURGH$JULFXOWXUDTXLHQ OHFRUUHVSRQGH HQWUHJDU
ORVUHVXOWDGRVGHOD HMHFXFLyQGHHVRVDFXHUGRV
SRGUtD\RDFHSWDUSRUTXHQRSXHGHTXHGDUHQODUHWLQD
GHORVFRORPELDQRVTXH HO*RELHUQRQDFLRQDO KD\DLQ
FXPSOLGR0XFKRV GH HVRV DFXHUGRVVXVFULWRV FRUUHV
SRQGHQD SUREOHPDV HVWUXFWXUDOHV GHO DJUR FRORPELD
QRTXH QR QDFLHURQ QL HQ OD VHJXQGD DGPLQLVWUDFLyQ
GHO3UHVLGHQWH 6DQWRV QL PXFKR PHQRV HQ VX SULPHU
FXDWULHQLRGH*RELHUQRVRQSUREOHPDVHVWUXFWXUDOHVGH
GpFDGDVTXHQRKHPRVVDELGRUHVROYHU
3RUHOOR\RVt GHERUHVDOWDUTXH KDKDELGRDYDQFHV
LPSRUWDQWHVHQDOJXQRVIUHQWHV\DOJXQRVFROHJDVDTXt
OR KDQ UHVHxDGR \ SRU VXSXHVWR QR YR\ D UHSHWLU HVH
WLSRGH LQGLFDGRUHV SDUDQR VHU IDWLJDQWHFRQ XVWHGHV
/RFLHUWRGHO FDVRHVTXH DOQR ¿MDUVHXQFURQRJUDPD
GHHMHFXFLyQWLHQH XVWHGOD UHVSRQVDELOLGDG0LQLVWUR
GHDSUHWDUHODFHOHUDGRUSDUDTXHPiVSURQWRTXHWDUGH
VHSXHGDQGDU SRUFXPSOLGRV ORVDFXHUGRVTXH FRUUHV
SRQGHQDODFDUWHUDTXHXVWHGGLULJHKR\GtDFRPRHVOD
GH$JULFXOWXUD
'HVGH OXHJR \R VR\ FRQVFLHQWH TXH HQ HVRV PR
PHQWRVGH DIXMtDVVHJXUDPHQWH ORVUHSUHVHQWDQWHV GHO
*RELHUQRQDFLRQDOVHFRPSURPHWLHURQFRPR\DORGLMH
DPiV GHOR TXHD ORPHMRU QRSRGtD FXPSOLUR HMHFX
WDU\GHKHFKR ORHVWDPRVYLHQGR SRUTXHVRQDVXQWRV
HVWUXFWXUDOHVTXHYLHQHQGHDWUiV\TXHQRVHUHVXHOYHQ
HQHO FRUWtVLPR SOD]RR HV TXH DFDVRVH QRV ROYLGD D
QRVRWURVTXHHOSUREOHPDGHODDVLVWHQFLDWpFQLFDHQHO
VHFWRUUXUDOFRORPELDQRHVGHYLHMDGDWDTXHQRKHPRV
SRGLGRURPSHUHVHFXHOORGH ERWHOOD\TXHFLHUWDPHQWH
HVDEVROXWDPHQWHQHFHVDULRSDUDSRGHUORJUDUXQDPD
\RU SURGXFWLYLGDG \ SRGHU FRPSHWLU HQ ORV PHUFDGRV
LQWHUQDFLRQDOHVTXHWDQWDVYHFHVKHPRVGLFKRDFi
3iJLQD 9LHUQHVGHRFWXEUHGH *ൺർൾඍൺൽൾඅ&ඈඇඋൾඌඈ
8QRGHORVUHFXHUGR\RTXHXQRGHORVSXQWRVPiV
iOJLGRV HQ HVD QHJRFLDFLyQ IXH HO WHPD GH IHUWLOL]DQ
WHV \ HQ JHQHUDO HO GH DJUR TXtPLFRV 3HUR GHVDIRU
WXQDGDPHQWH FRPR HVD PDUFKD HVWDED SUiFWLFDPHQWH
FRPSXHVWDSRUFXOWLYDGRUHVQRKDEtDUHSUHVHQWDQWHVGH
RWURVVXEVHFWRUHVDJURSHFXDULRVTXHUHFODPDUDQVHxRU
0LQLVWURXQD UHGXFFLyQ LPSRUWDQWH SRU OD YtD JXEHU
QDPHQWDOGHORVSUHFLRVGHORVPHGLFDPHQWRVYHWHULQD
ULRVTXHWDPELpQ HVWiQSRU ODVQXEHV HQHVWDVpSRFDV
S~EOLFRTXHDO*RELHUQR QDFLRQDOQROHGHEH GDUPLH
GRSRQHUHQFLQWXUDDORVLPSRUWDGRUHV\GLVWULEXLGRUHV
GHLQVXPRV DJURSHFXDULRVHQ JHQHUDO\ PiVYLJLODQWH
WLHQHTXHHVWDUDKRUDSRUTXH\DHVWDPRVFRQXQGyODUD
PLOSHVRVFRQXQDGHYDOXDFLyQTXH\DVXSHUDHO
GHORFRUULGRDxRDDxR \TXHREYLDPHQWHYDDHQFDUH
FHUHVWRVLQVXPRV FRQPLUDV DSRQHUORV DGLVSRVLFLyQ
GHORVDJULFXOWRUHV\JDQDGHURVGHQXHVWURSDtV
8VWHGWLHQH QXHVWUR UHVSDOGRHQ HVH VHQWLGRFRPR
WDPELpQTXLHURGHFLUOHKR\TXHPX\DSHVDU GHODVGL
¿FXOWDGHVSURSLDV GH XQ 0LQLVWHULR FRPR HO GH$JUL
FXOWXUD\ 'HVDUUROOR5XUDO PHSDUHFH TXHXVWHG WLHQH
ODVPHMRUHVLQWHQFLRQHV\ODEXHQDYROXQWDGGHRUGHQDU
ODFDVD\ GHDSXQWDUOHDO QRUWHFRUUHVSRQGLHQWH1R HQ
YDQRGHEHQ XVWHGHV HPSH]DU D VHU FUHDWLYRV SRUTXH
VXUJHODSUHJXQWDGHO PLOOyQIUHQWH DXQDGHYDOXDFLyQ
\DPHQFLRQDGD¢TXp YDQD KDFHUFRQ HOSUHFLR GHORV
DJURTXtPLFRV \ SRU VXSXHVWRGH ORV LQVXPRV SDUD OD
DFWLYLGDGSHFXDULDVHxRU0LQLVWUR"PHLPDJLQRTXH\D
XVWHGGHEHHVWDU SHQVDQGRHQXQD FDQWLGDGLPSRUWDQWH
GHUHFXUVRV SDUD VXEVLGLDU HVWRV UHQJORQHV TXH KDFHQ
SDUWHGHOD FDQDVWDGHPDWHULDV SULPDVSDUDOD SURGXF
FLyQDJURSHFXDULD'HDOOtGHSHQGHEXHQDSDUWHVXSROt
WLFDGHVXVWLWXFLyQGHLPSRUWDFLRQHVGHXQDEXHQDSUR
GXFWLYLGDG\ GHXQD EXHQDGLVSRQLELOLGDG HQWpUPLQRV
GHDEDVWHFLPLHQWRGHHVWRVLQVXPRV
&RPRQR YDPRVD UHFRQRFHUTXH FRQ ODD\XGD GH
HVWH*RELHUQR \ FUHRTXH OR GLMR WDPELpQHO 6HQDGRU
WDOYH]VHUtDHO 6HQDGRU5RGULJR9LOODOEDFRQ ODD\XGD
GHOOHJLVODWLYR FRORPELDQRKHPRV YHQLGR DYDQ]DQGR
HQDOJXQRV VXEVHFWRUHVGHO VHFWRUDJURSHFXDULR SDUWL
FXODUPHQWHHQ YDULDEOHV PHMRUHV OD SDODEUD DSURSLD
GDHQ DOJXQDV YDULDEOHV FRPRHO FUpGLWR GRQGH HYL
GHQWHPHQWH\D KD\ XQ SRUWDIROLRVLJQL¿FDWLYR TXH VH
FRQVLJXHQOtQHDVGHFUpGLWRHQFRQGLFLRQHVEODQGDVHVH
HVXQ EXHQ SXQWR \ PH SDUHFH TXH OH FRUUHVSRQGHDO
*RELHUQRQDFLRQDOGLIXQGLUODVGHFLVLRQHVTXHXVWHGHV
HVWiQWRPDQGRSDUDTXHWRGRVORVFRORPELDQRVTXHWHQ
JDQHOGHVHRGHDFFHGHUDHVDVOtQHDVGHFUpGLWRORSXH
GDQKDFHUHQODVPHMRUHVFRQGLFLRQHVSRVLEOHV
TXHPHQFLRQDUOR SRUTXHKD VLGRUH
FXUUHQWHWDO YH] IXHHO 6HQDGRU 0HMtDTXH PHQFLRQy
FyPRHV SRVLEOH TXH GHVSXpV GH DxRV GH KDEHU
VHLPSOHPHQWDGRHODFXHUGR GHOLEUHFRPHUFLR FRQORV
(VWDGRV8QLGRV WRGDYtDHVWHPRV HQSDxDOHV HQOD QH
JRFLDFLyQGH ORV SURWRFRORV ¿WRVDQLWDULRV SDUD SRGHU
H[SRUWDUXQFRQWLQJHQWHGHPLOWRQHODGDVGHFDUQHTXH
DSDUHFHQHQORV DFXHUGRVGH OLEUHFRPHUFLR 3DUHFLHUD
LQFUHtEOH\UHVXOWDTXH FRQYHUVDPRVFRQHO VHFWRUSUL
YDGRJUHPLDO\OHYRWDQODSHORWDDOVHFWRUR¿FLDOLQVWL
WXFLRQDO\KDEODPRVFRQHOVHFWRULQVWLWXFLRQDOFRQ HO
,&$\QRVGLFHQ TXHHVHO VHFWRUSULYDGR HQWRQFHVHQ
UHDOLGDG0LQLVWURVtYDOHODSHQDTXHXVWHG OHFXHQWHDO
SDtVHQTXp YDQHVRV DYDQFHVHQPDWHULD GHORV SURWR
FRORV¿WRVDQLWDULRV \ TXpWDQWR KDFH HO0LQLVWHULR GH
,QGXVWULD\&RPHUFLRHQHVDVODERUHV
3RUTXHHVLQFUHtEOHKR\GtDKD\ODRSRUWXQLGDGGHH[
SRUWDUDORV(VWDGRV8QLGRV\DOD8QLyQ(XURSHDFDUQH
FRORPELDQD\DVH HVWiKDFLHQGRHO SLHDORULHQWH FyPR
QRVDFDUYHQWDMDVGHHVDVEXHQDVRSRUWXQLGDGHV(VWDPRV
KDEODQGRGHPLO WRQHODGDVGHFDUQHTXH PDOFRQWDGRV
VRQDOUHGHGRUGHPLOFDEH]DVGHJDQDGRHVWDPRVSHU
IHFWDPHQWHHQ FDSDFLGDG GH H[SRUWDU KDFLHQGR XVR GH
HVRVDFXHUGRVFRPHUFLDOHV/HTXHGDHVDUHÀH[LyQ
7HQJRGHQWURGHPLVDSXQWHVSDUDHO3UHVLGHQWH8UL
EHVHPHDQWLFLSyDPHQFLRQDU XQWHPDTXHHVFLHUWR
HVYHUGDG \KD\ TXHUHYLVDUOR FRQQRVRWURV
6H KD GHVDFHOHUDGR HO FUHFLPLHQWR GH ORV FXOWLYRV GH
ODUJRSOD]R \ GH WDUGtR UHQGLPLHQWR HVWH HVHO VHFWRU
TXHFDSLWDOL]D XQVHFWRU DJURSHFXDULRHQ FXDOTXLHUOD
WLWXGVLQRVRWURV GHVFXLGDPRVHVWHVHFWRUFUpDPH TXH
YDPRVDHQWUDUHQVHULDVGL¿FXOWDGHV
FLHUWRFRPRDTXt VHGLMR TXHHO ~QLFRVHFWRU TXHSUR
GXFHORV DOLPHQWRVHQ HVWHSDtV VRQ ORVFXOWLYRV WUDQ
VLWRULRVORV FXOWLYRV GHWDUGtR UHQGLPLHQWR \GH ODUJR
SOD]RWDPELpQ KDFH SDUWH GH OD FDQDVWD GH DOLPHQWRV
HQHVWHSDtV RHQFXDOTXLHU RWUD
HO3UHVLGHQWH8ULEH HOFDVR ODPHQWDEOHHQ ORV0RQWHV
GH0DUtDGHXQSUR\HFWR TXHWLHQHPXFKtVLPRLPSDF
WRHVSDFLDO JHRJUi¿FRYDOJD OD UHGXQGDQFLD\ GHVGH
OXHJRHQPDWHULDGHHPSOHR3HURHVWRYLHQHHVWRYLHQH
HPSXMDGRVHxRU 0LQLVWUR SRUOD DSOLFDFLyQ GHOR TXH
OODPDQODSROtWLFDGHUHVWLWXFLyQGHWLHUUDV
+HPRVFLWDGRXQ GHEDWHVREUHHVH WHPDDTXtFUpD
PHXVWHGQRVHLPDJLQDODFDQWLGDGGHIDOVRVUHFODPDQ
WHV\ GHVSOD]DGRV TXHHVWiQ DSDUHFLHQGR DOR ODUJR \
DQFKRGHOSDtV\SDUWLFXODUPHQWHHQHOGHSDUWDPHQWRGH
6XFUH+D\ FDUWHOHVGH DERJDGRVHVSHFLDOL]DGRV \DHQ
HVWRVWHPDV\KD\DWURSHOOR SRUSDUWHGHTXLHQHV WLHQH
ODREOLJDFLyQ OD UHVSRQVDELOLGDG \ HOFRPSURPLVR GH
FRQGXFLUHVWRV SURFHVRV &XDQGR QRV DVLJQH OD 0HVD
'LUHFWLYDOD IHFKDFRUUHVSRQGLHQWH YDPRVD WUDHUFD
VRVPX\SXQWXDOHVTXH\DVRQHOUHÀHMRGHORVTXHHVWi
VXFHGLHQGR3HUR PiV XVWHGGHEH HVWDU HQWHUDGRTXH
SRUHVWDYtDVHHVWiLQFLWDQGRDLQYDVLRQHV\DKD\OXFKD
HQWUHOD PLVPDFODVH FDPSHVLQD SRUHO PLVPRSHGD]R
GHWLHUUDSHUVRQDVTXHVHKLFLHURQDHOODGHPX\EXHQD
IHTXHOHFRPSUDURQDRWURVSDUHVKR\GtDDXSDGRVSRU
HVRVFDUWHOHV GH DERJDGRV ORV OOHYDQD FRQÀLFWRV \ D
HQIUHQWDPLHQWRV'HPDQHUDTXHSRUDFiYROYHUHPRVD
WRFDUHVHWHPDGHUHVWLWXFLyQGHWLHUUDV
PDQRGHO&RQJUHVR GHOD5HS~EOLFD WUDEDMHPRVHQHV
WUXFWXUDUXQDSROtWLFDDJURSHFXDULD SDUDHVWRVWLHPSRV
TXHOHVLUYDDHVWHSDtV+D\KLVWyULFDPHQWHXQHMHUFLFLR
TXH \R TXLVLHUD UHFRUGDUOH D XVWHG TXH OR DSOLFDPRV
VLHQGR0LQLVWURGH$JULFXOWXUD*DEULHO5RVDVTXHWLH
QHXQSDUHFLGR FRQOR TXHXVWHG OODPDXQD SROtWLFDGH
VXVWLWXFLyQ GH LPSRUWDFLRQHV SXVLPRV HQ SUiFWLFD OR
TXHOODPDPRVHO SODQGH RIHUWDVHOHFWLYDFDVXDOPHQWH
SDUDGDUOHODRSRUWXQLGDG DORVDJULFXOWRUHVGH &RORP
ELDTXHSXGLHUDQSURGXFLU\YHQGHUVXVFRVHFKDVDSUH
FLRVUHPXQHUDWLYRV
QLVWURHQ 6XFUHVH FRQVWUX\yXQD SODQWDSDUD SURGXFLU
DOPLGRQHV GXUDQWH OD DGPLQLVWUDFLyQ GHO 3UHVLGHQWH
8ULEHGHVDIRUWXQDGDPHQWHQRKD FXPSOLGRFRQVXFR
PHWLGRFRQHODQWHULRU3UHVLGHQWHGH)LQDJUR WXYLPRV
OD RSRUWXQLGDG GH EXVFDU DOWHUQDWLYDV 0H SUHJXQWR
KR\GHVSXpVGHXQ DxR\DXVWHG FRQRFHHVH SUR\HFWR
QRSHUPLWDTXHVHDXQSUR\HFWRIDOOLGR GHOHODRSRUWX
QLGDG\ WHQJRHQWHQGLGR TXHOD VDOLGD PiVH[LWRVD HV
EXVFDUOHXQDEDQFD GHLQYHUVLyQ SDUDTXHHO *RELHUQR
Gൺർൾඍൺൽൾඅ&ඈඇඋൾඌඈ 9LHUQHVGHRFWXEUHGH 3iJLQD
QDFLRQDOVLHQGR)LQDJURVXSULQFLSDODFFLRQLVWDORSXH
GDSRQHU HQ HO PHUFDGR \ RIUHFHUORDO VHFWRU SULYDGR
TXHFRQVHJXULGDGORSRQGUiQDIXQFLRQDUHQODE~VTXH
GDGHORV¿QHVSDUDORFXDOIXHFRQVWUXLGR
'HPDQHUD VHxRU 0LQLVWUR TXHTXLHUR SXQWXDOL]DU
TXHKDELGRFXPSOLPLHQWR HQORVDFXHUGRV TXHVL ELHQ
QRVHKDORJUDGRHOFLHQWR SRUFLHQWRVtSXHGHPRVWUDU
DYDQFHVHQ PXFKRVGH VXV LQGLFDGRUHVSHUR WDPSRFR
SXHGRGHMDUGHGHFLUTXHKD\TXHDFHOHUDUSDUDTXHHVRV
DFXHUGRVVHFXPSODQPiVSURQWRTXH WDUGHSRUORPH
QRVHQORTXHWLHQHTXHYHUFRQVXFDUWHUD0XFKDVJUD
FLDVVHxRUD3UHVLGHQWD
/D3UHVLGHQFLD UHWRPDHO GHEDWH \FRQFHGH HO XVR
GHODSDODEUDDOKRQRUDEOH6HQDGRU/XLVeYHOLV$QGUDGH
&DVDPiFRPRYRFHURGHO3DUWLGRGHO0$,6
3DODEUDVGHOKRQRUDEOH6HQDGRU/XLV eYHOLV$QGUD
GH&DVDPi
Con la venia de la Presidencia hace uso de la
palabra el honorable Senador Luis Évelis Andrade
Casamá:
0XFKDV JUDFLDV VHxRUD 3UHVLGHQWD <R FUHR TXH
H[LVWHXQDGHXGD PiVDOOi GHORVHVIXHU]RV TXHVH KDQ
KHFKRVSRU HO(VWDGR TXHKDQ KHFKRORV GLVWLQWRVJR
ELHUQRVKD\XQDGHXGDFRQHO FDPSRFRORPELDQR/DV
FLIUDV ORV GDWRV SUHVHQWDGRV SRU HO 6HQDGRU 1DYDUUR
GHMDQDOWDVSUHRFXSDFLRQHV\SODQWHD SURIXQGL]DUHQOD
FRKHUHQFLDHQWUH ORV TXH VH GLFH D YHFHV \ OR TXH VH
DYDQ]D\ORTXHVHFRQFUHWDHQODVSROtWLFDV\ORTXHVH
SXHGHWDPELpQUHÀHMDUHQHOSUHVXSXHVWRSDUDHOVHFWRU
+HHVFXFKDGR PXFKDV YHFHV TXHOD SD] VH WLHQHTXH
HPSH]DUFRQVROLGDQGRHQ HOFDPSR3HUR HVRQRHVSRVL
EOHVLXQRFRQODVQRWLFLDVTXHYDPRVHVFXFKDQGRUHVSHF
WRGHO SUHVXSXHVWR (O 0LQLVWUR OR SXHGHGHFLU FRQ WRGD
SUHFLVLyQ HVWH DxR KHPRV HVFXFKDGR GHO DSOD]DPLHQWR
GHOSUHVXSXHVWRSRUHVRWHQJRHQWHQGLGRQRVHKDSRGLGR
FXPSOLUFRQPXFKRV GH ORVDFXHUGRV GHORV SDURV
HVHVHQWLGR \R WDPELpQ TXLHUR KDFHUXQD UHÀH[LyQ SDUD
HO*RELHUQR\SDUDTXLHQHVVLJDQGHDTXtHQDGHODQWHSRU
TXpSDUDGH¿QLUUHFXUVRV\FRPSURPLVRVFRQVHFWRUHVGHO
FDPSRKDVLGRQHFHVDULRPRYLOL]DFLRQHVTXHPXFKDVYH
FHVKDVWDVHFULPLQDOL]DQ VHHVWLJPDWL]DQ\ QRVHSLHQVD
HQODOHJLWLPLGDG\ HQODMXVWH]DVGH HVDVPRYLOL]DFLRQHV
TXHREHGHFHSUHFLVDPHQWH DODEDQGRQR HQTXHKD HVWDGR
VXPLGRJUDQ SDUWHGH ODJHQWH GHO FDPSRPiV DOOiGH VL
VRQSHTXHxRVRJUDQGHVSURGXFWRUHV
(VFXFKRTXHSDUDHOSUy[LPRDxRHOSUHVXSXHVWRGH
VH UHGXFHD PiVGH XQ YDPRV DHQWUDU SR
VLEOHPHQWHDOR TXHVHOODPD HOSRVFRQÀLFWRHVR WLHQH
FRKHUHQFLDFRQORTXH VHSODQWHDTXH ODSD]GHEH HP
SH]DUDFRQVROLGDUVHHQHOFDPSR(VGHFLU\RKDJRXQ
OODPDGRDHVWH &RQJUHVR\DO *RELHUQRDTXH VHKDJD
WRGRHO HVIXHU]R QHFHVDULRSRUTXH HO SUHVXSXHVWRVHD
VLJQL¿FDWLYR\SHUPLWDFHUUDU HVDEUHFKDHQ ORTXHVH
HQORV SRVWXODGRVHQ ODVSDODEUDV \HQWUH ODVSDODEUDV
\HVRVSRVWXODGRV \ORTXH VHKDFH HQODUHDOLGDG \HO
SUHVXSXHVWRTXHVHDVLJQDSDUDHOVHFWRU
6HxRU0LQLVWURHV EXHQRTXHXVWHG OHGLJD DOSDtV
TXpKDSDVDGRFRQORVDFXHUGRVTXHVHHVWDEOHFLHURQHQ
HODxRFRPRUHVXOWDGRGHODVPRYLOL]DFLRQHVGH\
HO\TXHOXHJRFRPRUHVXOWDGRGH HOORVHH[SLGH
XQ'HFUHWR HO GH GRQGH VH UHFRJHVH HVWD
EOHFHXQHVSDFLRGHLQWHUORFXFLyQHQWUHHOFDPSHVLQDGR
DJUXSDGRTXHDJUXSDVHFWRUHVLQGtJHQDVORTXHVHOOD
PyOD&XPEUH$JUDULDSDUDVHUPiVHVSHFt¿FR
HVWDEOHFLyDOOt YDULRV DFXHUGRV VHHVWDEOHFLH
URQ YDULRV DFXHUGRV SDUD DYDQ]DU HQ OD FRQVWUXFFLyQ
GHXQDSROtWLFDS~EOLFDSDUDODUXUDOLGDG(VEXHQRTXH
VHOHGLJDDO SDtVTXpKD SDVDGR¢HOSUREOHPDFXiO HV
GHYROXQWDG SROtWLFDGH IDOWDGH SUHVXSXHVWR"SRUTXH
ODLQIRUPDFLyQTXH\R UHFLERGHOVHFWRUR ORVVHFWRUHV
OD&XPEUH$JUDULDHVTXHVH HVWiDYDQ]DQGRHQ ODIRU
PXODFLyQGHXQRVSUR\HFWRVGHRUGHQSURGXFWLYRSHUR
KDVWDKR\QR VHKDSRGLGR FRQFUHWDUHVSHURTXHXVWHG
SXHGDGHFLUVLKD\DYDQFHVFXiOHVVRQHVRVDYDQFHV
2WUD FRVD TXH \R TXLHUR SODQWHDU HV OD VLJXLHQWH
SDUDQR H[WHQGHUPHWDQWR HO SUREOHPDGH OD VROXFLyQ
DOVHFWRUGHODVVROXFLRQHVSDUDHOVHFWRUTXHSXHGDIRU
WDOHFHUQR VROR HQOD SURGXFFLyQ D JUDQ HVFDODHQ OD
H[SRUWDFLyQVLQR WDPELpQ HQOD FRQVROLGDFLyQ GHXQD
SROtWLFDGHVREHUDQtD\ VHJXULGDGDOLPHQWDULDUHTXLHUH
GHXQ HVIXHU]RLQWHUVHFWRULDO LQWHULQVWLWXFLRQDO
UHVDOWDUKR\TXHJUDFLDVDHVHHVIXHU]RFRQMXQWR
QR HVSRVLEOH TXH KR\D SOHQR VLJOR
TXHDFiHOSUREOHPDGHIRQGR\HQHVRFRLQ
HVWHWHPD GHO QLYHOGHO FXPSOLPLHQ
DXVWHG0LQLVWUR ,UDJRUULWRGD
DLOXVWUDUORFRQXQ HMHPSOR(VWDPDxDQDSHQVDED HVR
HQHOPDUFRGHXQGHEDWHVREUHODSROtWLFD HQHVDSROt
WLFDGHFHURDVLHPSUHSRUTXHHVWDPRVGLVFXWLHQGRXQD
OH\\VH KDEODEDSRU HMHPSORGHIDPLOLDV HQDFFLyQ
\RFRQVLGHUR TXHWRGR HVR HVPX\ LPSRUWDQWH SDUDOD
VXSHUDFLyQGHODSREUH]DSHURSDUDODJHQWHGHOFDPSR
HVRQRUHVXHOYHHOSUREOHPDKD\TXHIRUWDOHFHUODVHJX
ULGDGDOLPHQWDULDKD\TXH IRUWDOHFHUODFDSDFLGDGSUR
GXFWLYDKD\ TXH JHQHUD FRQGLFLRQHVSDUD HO PHUFDGR
\HVQHFHVDULR TXHODVUHJLRQHV WHQJDQYtDV GHDFFHVR
SDUDTXHFRQHODSR\RHVRVtGHO0LQLVWHULRGH$JULFXO
WXUDGHRWURV 0LQLVWHULRVVHSXHGDQ JHQHUDUFRQGLFLR
QHVSDUDHOGHVDUUROORHFRQyPLFR\ SRUHVDYtDVXSHUDU
ODSREUH]DGHPDQHUDPiVVRVWHQLEOH\GH¿QLGD
UHJLyQGHO8UD
EiFKRFRDQRQRHVSRVLEOHHQFRQGLFLRQHVGHFRQÀLFWRQL
GHSD]QL HQDXVHQFLD GHFRQÀLFWR UHVROYHUHO SUREOHPD
GHODJHQHUDFLyQGHLQJUHVRDSDUWLUGHODVSRWHQFLDOLGDGHV
GHVXV VXHORVGH VXVWHUULWRULRV FRQ SURGXFWRVSURPLVR
ULRVDVt VH OHHQWUHJXH OD VHPLOOD VHOH HQWUHJXH PDTXL
QDULDVL HVR QR YD DFRPSDxDGRSRU HMHPSOR GH YtDV GH
DFFHVR ORGLFHQRVRWURV QRQHFHVLWDPRV SXHV
VtUHFLELPRVORVSURJUDPDVFRPRIDPLOLDVHQDFFLyQSHUR
QRVRWURVORTXH UHTXHULPRVHV DSR\RSDUD ORSURGXFWLYR
DVLVWHQFLDWpFQLFDYtDVGHDFFHVR\QRVRWURVQRV HQFDUJD
PRVGHORVGHPiVQRVHQFDUJDPRVGHJHQHUDUTXHIXQFLR
QHODHFRQRPtD\SRUHVDYtDODJHQWHVHDSURWDJRQLVWDGH
ODVXSHUDFLyQGHODSREUH]D\SRUHVDYtDJHQHUHFRQGLFLR
QHVSDUDOD SD]\TXH ORVMyYHQHV KRPEUHV\PXMHUHV GH
HVDUHJLyQRGH HVDVUHJLRQHVQR WHQJDQTXHUHFXUULUD OD
GHOLQFXHQFLDDOQDUFRWUi¿FR
+D\TXHSHQVDUHQHVHSDtVVL TXHUHPRVODSD]KD\
TXHSHQVDUHQ HVDGLUHFFLyQ \\R FUHRVHxRU 0LQLVWUR
TXHXVWHGORWLHQH FODUR\QR SRGHPRVVRORHVWDU SHQ
VDQGR HQ JUDQGHV SUR\HFWRV FRPR OR GHO$OWLOODQXUD
GRQGHVHSXHGHQEHQH¿FLDUJUDQGHVVHFWRUHVKDVWDH[
WUDQMHURVVLQRHPSH]DPRVSRUVXSHUDUWRGRHOWHPDGH
VHJXULGDG\VREHUDQtDDOLPHQWDULDORUHLWHUR
(ORWUR DVXQWR TXH\R TXLHUR SODQWHDUHQ HO GtDGH
KR\6HxRU0LQLVWUR FUHRTXH KHHVWDGR HQYDULDV QH
JRFLDFLRQHVGHVGH FXDQGR HUD3UHVLGHQWH GH OD2UJD
QL]DFLyQ1DFLRQDO ,QGtJHQD GH &RORPELDVLHPSUH KH
REVHUYDGRTXHODVQHJRFLDFLRQHVFRQ ORVGLVWLQWRVVHF
WRUHV VH GHMDQ HQ PDQRV GH XQ VROR 0LQLVWHULR R GH
XQVROR IXQFLRQDULR \FRQR]FR GH VXFRPSURPLVR GH
VXGLVSRVLFLyQ GHVX YROXQWDG SROtWLFD\ SDUD TXHHV
WRVDFXHUGRV VH FXPSODQVH UHTXLHUH WDPELpQXQ PD
\RUFRPSURPLVRGHORVRWURV0LQLVWHULRV
FXDQWRVHGLHURQHVWDVGLVFXVLRQHVGHHVWRV FRPSURPL
VRVTXHORVFRPSDxHURVSODQWHDQTXHVRQLQFXPSOLGRV
3iJLQD 9LHUQHVGHRFWXEUHGH *ൺർൾඍൺൽൾඅ&ඈඇඋൾඌඈ
KDVWDHO GtD GH KR\ \ PH SUHRFXSDTXH DO UHGXFLU HO
SUHVXSXHVWRQROHYD\DQD FXPSOLUVR\WHVWLJRTXHQR
IXHURQQL VLTXLHUDORV 0LQLVWURTXH OHVFRPSHWtD VLQR
TXHIXHHO0LQLVWHULR GHO,QWHULRUTXHWXYR FRQXVWHGD
ODFDEH]DSRQHUVHDOIUHQWH
DKRUDOHFRUUHVSRQGHSRU$JULFXOWXUD
3HURHQWDQWRHOWHPDGHOFDPSRUHTXLHUHGHOFRPSUR
PLVR\ GHOD YROXQWDGGH RWURV0LQLVWHULRV QRTXLVLHUD
TXHHO LQFXPSOLPLHQWR UHFDLJD VREUHXQ VROR 0LQLVWUR
VLQRTXHDTXtWDPELpQVHOHGLJDDOSDtVTXHDTXtKD\UHV
SRQVDELOLGDGGH WRGRHO *RELHUQR \GH ORV0LQLVWHULRV
HVRQRSXHGH VHJXLURFXUULHQGRHQ HVWHSDtV \HVEXHQR
TXHVHHQWLHQGD SRUTXpVL VHTXLHUHGH
YHUGDGDYDQ]DUKDFLDODFRQVROLGDFLyQGH ODSD]\ODVR
OXFLyQGHWDQWRVSUREOHPDVVHUHGXFHHOSUHVXSXHVWR6H
GLFHTXHKD\SUREOHPDVHQ ODHFRQRPtDSHURKD\ VHFWR
UHVTXH VRQ SULRULWDULRV VRFLHGDG \D ORTXH \R
QRTXLVLHUDHVTXH ODJHQWHWHQJDTXH UHFXUULURWUDYH]D
PRYLOL]DFLRQHVSDUDYHUVL VHDYDQ]DGH XQSDVRHQ
HOFXPSOLPLHQWR GH HVRVFRPSURPLVRV TXH QRVRQ XQD
OLPRVQDQRVRQXQDGiGLYDVLQRGHUHFKRVTXH WLHQHQXQ
JUDQVHFWRUGHODVRFLHGDGFRORPELDQD
GHFLUHQ HOGtD GHKR\SDUDIUD
VHDQGRRWUDV SDODEUDVORV LQGtJHQDVORV FDPSHVLQRV
ORVQHJURVQR VRORYLYHQGH WLHUUDQHFHVLWDPRVOD WLH
UUDXQDYHUGDGHUDUHIRUPDDJUDULDVLVHTXLHUHDYDQ]DU
KDFLDOD SD]3HUR QR SXHGHVHU TXH DOSDtV VH OHVLJD
GLFLHQGRTXHORVLQGtJHQDV\ORV QHJURVSDUDTXpTXLH
UHQ PiV WLHUUD HQHO FDVR GH ORV LQGtJHQDV TXH WLHQH
HOGHO WHUULWRULRQDFLRQDO SHURKD\ TXHGHFLUOH DO
SDtVTXHJUDQSDUWHGHHVHWHUULWRULRHVGHYRFDFLyQGH
FRQVHUYDFLyQHVLPSURGXFWLYR VHOH GLFHDO
SDtVVLQRHVWR\PDOTXHXQSHTXHxRSRUFHQWDMHTXHQR
OOHJDDOWLHQHPiVGHOGHODVWLHUUDVSURGXFWLYDV
GHHVWHSDtV
4XLHURVHxDODUVHxRU0LQLVWURTXHORVFXDQGRGLJR
TXH ORV LQGtJHQDV QR YLYHQ \ ORV DIURV ORV FDPSHVL
QRVQRVROR YLYHQGHWLHUUD HVTXHFRQ ORTXHVH OHKD
GDGRVLHPSUH KHPRV LQVLVWLGRGHVGH WLHPSR GH KDFH
PiVGHGRVGpFDGDVGyQGHHVWiQORVSUR\HFWRVSURGXF
WLYRVSDUD TXH ORV LQGtJHQDV SURGX]FDQ FRPLGD SDUD
TXHVLHPEUHQ FUtHQ JHQHUHQSURFHVRV TXH OHVSHUPL
WDWDPELpQDYDQ]DUHQH[FHGHQWHV HFRQyPLFRV\GHVGH
GHHVDSHUVSHFWLYDFRQWULEXLUDOGHVDUUROORGHHVWHSDtV
&UHRTXHHVRHVORTXHKDQSODQWHDGRHQHVRVDFXHUGRV
TXHVHOHV DSR\HVXVSUR\HFWRV DSR\RD VXVSODQHVGH
YLGD\HVSHURTXHXVWHG SXHGDFXPSOLUFRQHVRV FRP
SURPLVRVFRPRKDFXPSOLGRRWURVFRPR FXPSOLyPX
FKRVFXDQGRIXH 0LQLVWURGHO ,QWHULRU\HVSHURTXH HO
0LQLVWHULRGH +DFLHQGD GHVDSODFHORV UHFXUVRV \TXH
SDUDHODxR HQWUDQWHSXHVWDPELpQ QRVRWURVDTXtHQ HO
&RQJUHVRTXHHVRQRGHSHQGHVRORGHXQ0LQLVWURSRU
TXHVLQRKD\SUHVXSXHVWRQRVHSXHGHFXPSOLU
(QWRQFHVFUHRTXHHVWDPRVHQXQEXHQPRPHQWR\R
YDORURWDPELpQ HOHVIXHU]R TXHVH KDKHFKR SHURKD\
TXHDYDQ]DUPXFKRPiV \YDORUR\ IHOLFLWRDO6HQDGRU
1DYDUURSRU WUDHU HVWH WHPD DOGHEDWH ,QVLVWR VH UH
TXLHUHSUHVXSXHVWRSDUDTXHVHSXHGDFXPSOLU0XFKDV
JUDFLDV3UHVLGHQWD
/D 3UHVLGHQFLD FRQFHGH HO XVR GH OD SDODEUD D OD
KRQRUDEOH 6HQDGRUD 0\ULDP$OLFLD 3DUHGHV $JXLUUH
FRPRYRFHURGHO3DUWLGR&RQVHUYDGRU
3DODEUDVGH OD KRQRUDEOH 6HQDGRUD 0\ULDP$OLFLD
3DUHGHV$JXLUUH
Con la venia de la Presidencia hace uso de la pa-
labra la honorable Senadora Myriam Alicia Pare-
des Aguirre:
*UDFLDV3UHVLGHQWD TXHD HVWDVDOWXUDV GHO
GHEDWHPXFKRVGH ORVFROHJDV GHORV GLIHUHQWHV3DUWL
GRVKDQ GLFKR \ KDQH[SUHVDGR VX SUHRFXSDFLyQ FRQ
UHVSHFWRDORTXHYLHQHVXFHGLHQGRHQHOVHFWRUDJURSH
FXDULRFRORPELDQR 3DUWLFXODUPHQWH HVWD PDxDQDQRV
SHUPLWLPRVH[SUHVDUDOVHxRU0LQLVWURGH+DFLHQGDGRV
SUHRFXSDFLRQHV
/DSULPHUDTXHHVHOUHFRUWHGHOSUHVXSXHVWRGHLQ
YHUVLyQSDUDHO 0LQLVWHULRGH$JULFXOWXUDGDGRTXH VH
UHGXFHGH D ELOORQHV GH SHVRV \ XQD VHJXQGD
SUHRFXSDFLyQTXHTXHGy PX\FODUDHQ ODV&RPLVLRQHV
&XDUWDVFRQMXQWDV GDGR TXH GLR XQD UHVSXHVWD HO VH
xRU0LQLVWURGH+DFLHQGD \TXHKR\ HOVHxRU0LQLVWUR
GH$JULFXOWXUDOR KDKHFKR FRQRFHUDO &RQJUHVRGH OD
5HS~EOLFDHQ HOVHQWLGR GH TXHVH JDUDQWL]D \VH KDQ
H[SHGLGR\DODV YLJHQFLDVIXWXUDV SRU PLOPLOORQHV
SDUDGDUFXPSOLPLHQWRDOGRFXPHQWR&RQSHVGHO
GHSDUWDPHQWRGH1DULxR\SDUDFXPSOLUORVFRPSURPL
VRVFRQORVGLIHUHQWHVVHFWRUHVHQXQDVXPDDSUR[LPDGD
GHPLOPLOORQHVGHSHVRV
(VR QRV WUDQTXLOL]D SRU VXSXHVWR SRUTXH REYLD
PHQWH HO &RQJUHVR GH OD 5HS~EOLFD GH WLHPSR DWUiV
KDKHFKRPDQLIHVWDFLRQHVH[SUHVDVVREUHODSUHRFXSD
FLyQTXH DVLVWHQ D GLIHUHQWHVVHFWRUHV GH OD HFRQRPtD
DJURSHFXDULDHQ HO SDtV VLGR HO &RQJUHVR GH OD
5HS~EOLFDHOTXHKD ¿MDGRSRVLFLRQHVFRPROR KL]RHQ
HODxRFRQODDSUREDFLyQGH XQSUHVXSXHVWRSDUD
HOVHFWRU DJURSHFXDULRSRU ELOORQHV GHSHVRV 3HUR
WDPELpQWHQHPRVTXHUHFRQRFHU\HQHVRWHQJRTXHVHU
PX\FODUD QRSRU UHVSRQVDELOLGDGHVGHO GRFWRU,UDJR
UULFRPR0LQLVWUR GH$JULFXOWXUDSHUR HVFDVDPHQWHVH
HMHFXWyHO$XVWHGGRFWRU,UDJRUULTXHWHQJR TXH
UHFRQRFHUOHTXHGHVGHHOPRPHQWRPLVPRHQTXHDVX
PLyHO0LQLVWHULRGH$JULFXOWXUDVXSUHRFXSDFLyQSHU
PDQHQWH KD VLGR GDUOH FXPSOLPLHQWR D ORV GLIHUHQWHV
FRPSURPLVRVTXH HO*RELHUQR KL]RFRQ ORVGLIHUHQWHV
VHFWRUHVGHODSURGXFFLyQ
(QHO FDVR GH 1DULxRSRU VXSXHVWR OD SUHRFXSDFLyQ
HUDPXFKRPiVJUDQGH\PXFKRPiVGLItFLOGHHQWHQGHUOD
SRUTXHD UDt]GHO SDURDJUDULR WDO YH]HQ 1DULxR\ HQHO
GHSDUWDPHQWRGH%R\DFi IXHGRQGH PiVVH VLQWLyOD SUH
VHQFLDGHORV SHTXHxRVSURGXFWRUHV GRQGHPiV VHVLQWLy
ODSUHVHQFLD GHODV FRPXQLGDGHV LQGtJHQDVGDGR TXH HQ
1DULxRODFRQFHQWUDFLyQ GHOD SURSLHGDGHVWi GHSUHGLRV
GHPiVGHKHFWiUHDVHVFDVDPHQWHOOHJDDO
(Q1DULxRODFRQFHQWUDFLyQGHODSREUH]DHVPLQL
IXQGLR\ PLFURPLQLIXQGLRDSUR[LPDGDPHQWH GH
SUHGLRV SUHGLRV VRQ PHQRUHVGH KHFWiUHDV \
HVRWLHQHSXHVSRUVXSXHVWRXQVLJQL¿FDGRPX\JUDQ
GHSRUTXHH[LVWHXQEDMtVLPRJUDGRGHFRPSHWLWLYLGDG
HQODHVFDODQDFLRQDO(O WUDQVSRUWHLJXDOPHQWHHVVX
PDPHQWHFRVWRVRHQHOFDPSRQDULxHQVHHOVREUHFRV
WRGH LQVXPRV TXH DTXtOR KDQ WRFDGR ORVGLIHUHQWHV
FROHJDVLJXDOPHQWHSDUD1DULxRHVPXFKRPiVJUDYR
VRSRUTXH ORV SURGXFWRV DJURTXtPLFRV LQJUHVDQ SRU
HOSXHUWRGH&DUWDJHQDRGH%DUUDQTXLOOD \VHSXHGHQ
LPDJLQDUOR TXHHV OOHJDUKDVWD 1DULxR(O DOWRFRVWR
GHPDQR GHREUD ODIDOWD GHOD DGHFXDFLyQ GHWLHUUD
ODIDOWDGHGLVWULWRVGHULHJRODOLPLWDGDDVLVWHQFLDWpF
QLFDHVGHFLUXQDVHULHGHIDFWRUHVTXHSRU VXSXHVWR
KDFHQTXHHQ1DULxR ODVLWXDFLyQGHODJUR VHDPXFKR
PiVGLItFLO/RVFRVWRVGHSURGXFFLyQVRQPXFKRPiV
DOWRVTXHHQHO SURPHGLRQDFLRQDO\ORV UHQGLPLHQWRV
Gൺർൾඍൺൽൾඅ&ඈඇඋൾඌඈ 9LHUQHVGHRFWXEUHGH 3iJLQD
SURPHGLRHQ1DULxRSRUVXSXHVWRVRQPXFKRPiVED
MRVTXHHQHOSURPHGLRQDFLRQDO
UHFRJHUXQDVHULHGHSODQHV\GHDFFLyQTXHWLHQGHDPH
MRUDU ODV FRQGLFLRQHV GH YLGD GH QXHVWURV FDPSHVLQRV
DPHMRUDU VX FRPSHWLWLYLGDG \SRU VXSXHVWR D GDUOH DO
FDPSRQDULxHQVHXQDPD\RU SUHVHQFLDDQLYHO QDFLRQDO
GHO*RELHUQRSRUVXSXHVWRKR\VH QRVKDDQXQFLDGRVH
GDUiFXPSOLPLHQWRHVWULFWDPHQWHDORVFRPSURPLVRV\D
ODVDFFLRQHV SODQWHDGDVHQ HOGRFXPHQWR &RQSHV
/DSUHRFXSDFLyQREYLDPHQWHTXH VHYXHOYHPXFKRPiV
JUDQGH\ ORKDQ H[SUHVDGR LJXDOPHQWHORV FROHJDVVRQ
ORVSULPHURVDQXQFLRVTXHVHKDQKHFKR GHOFHQVRDJUR
SHFXDULRSRU SDUWH GHO 'DQH HVFXFKDED DO VHxRU
0LQLVWUR GH$JULFXOWXUD GHFLU ORV SULPHURV UHVXOWDGRV
TXHQRV GD HO FHQVR SUiFWLFDPHQWH QRV KDFH PLUDU XQ
DQDOIDEHWLVPR PX\ JUDQGH HQ HO FDPSR FRORPELDQR
&DVLXQQXORDFFHVRDOFUpGLWRQRFRPRORKD H[SOLFDGR
HO0LQLVWUR SRUTXHQR H[LVWDQ UHFXUVRVVX¿FLHQWHV SDUD
HOORVLQRSRUTXH GHSURQWR QRH[LVWH ODFXOWXUDGHO FUp
GLWRHQ HOFDPSHVLQR \ ODFRQFHQWUDFLyQ GHOD SREUH]D
TXHHVRWURGHORVJUDQGHVSUREOHPDVTXHWLHQHHOFDPSR
FRORPELDQRFRLQFLGRFRQORVFROHJDVTXH
KDQPDQLIHVWDGRTXHQRSXHGHHO0LQLVWHULRGH$JULFXO
WXUDDVXPLUWRGDFRUWDQVRQLGR
7HUPLQRGLFLpQGROHVHxRUD 3UHVLGHQWDTXH QR SR
GHPRVGHFLUTXHHVHO0LQLVWHULRGH$JULFXOWXUDHO~QL
FRUHVSRQVDEOHSDUDPHMRUDUODVFRQGLFLRQHVGHYLGDGH
ORVKRPEUH \PXMHUHV GHO FDPSR$TXt ORVUHVXOWDGRV
GHHVWHFHQVRTXLHUHQGHFLUTXHHO0LQLVWHULRGH (GX
FDFLyQHVWiHQPRUDGHDVXPLUHOFRPSURPLVRTXHGHEH
DVXPLUHQHOWHPDGHHGXFDFLyQ
;;,WRGDYtDXQGHODSREODFLyQPHQRUGHDxRV
SHUPDQHFHFRQ VXVSDGUHV \ VRORHO DVLVWH D XQ
MDUGtQ\HOGHODSREODFLyQHQWUHORV\DxRV
QRDVLVWLyDQLQJXQDLQVWLWXFLyQDFDGpPLFD(VWHHVXQ
WHPDVHxRU0LQLVWURTXHD XVWHGOHFRUUHVSRQGHUiVR
OLFLWDUHVDYLQFXODFLyQLQWHULQVWLWXFLRQDO GHWRGRVORV
0LQLVWHULRVUHVSRQVDEOHV GH FDGD XQR GH ORV tWHPV
TXHVHKDQ LGHQWL¿FDGRHQ HVWHFHQVRDJURSHFXDULR \
TXHOHFRUUHVSRQGHSRUVXSXHVWRDO*RELHUQR ¿MDUDF
FLRQHV
,JXDOVHxRU0LQLVWUR HQHOWHPDGH YtDVWHUFLDULDV
XVWHGVDEH TXHHVH HVXQR GHORV IDFWRUHVTXH KR\ORV
FDPSHVLQRVFODPDQSRUFXDQWRHQHOFDPSRFRORPELDQR
ODVYtDVFRUWDQVRQLGR3HURVtVHxRU0LQLVWURSHGLUOH
XQIDYRU\UHFRPHQGDUDOJRHQHO&RQSHVGH1DULxRVH
HVWDEOHFLyFRPRFRPSURPLVR KDFHUXQHVWXGLR GHIDF
WLELOLGDGGH XQDSODQWD SDUD ODSURGXFFLyQ EDODQFHDGD
GHDOLPHQWRVSDUDHOGHSDUWDPHQWRGH1DULxRHVHHVXQ
WHPDTXHQRVHKDWRFDGR7HQJRHQWHQGLGRTXHD~QQR
H[LVWHQORVUHFXUVRVSDUDHVHHVWXGLRGHSUHIDFWLELOLGDG
\REYLDPHQWHDORTXH QRVRWURVDVSLUDPRVHVD TXHVH
QRVGLJDDOGHSDUWDPHQWRGH1DULxR\DHVD]RQDVXUVL
HVHHVWXGLRVHYD DUHDOL]DUSRUTXHFDGDYH] TXHWHQH
PRV GL¿FXOWDGHV VLHPSUH KDEODPRV GH HVWH SUR\HFWR
SHURQXQFDORFRQFUHWDPRV
7HQHPRVKR\XQGHFUHWRTXH HVWDEOHFH]RQDIUDQFD
SDUDHOGHSDUWDPHQWRGH1DULxRHQODFLXGDGGH,SLDOHV
\\RFUHR TXHVL HO*RELHUQR MDORQDHVWH SUR\HFWRFRQ
ODHPSUHVD SULYDGD PX\ SURQWR SRGHPRV WHQHU XQRV
FRVWRVUHDOPHQWHMXVWRVSDUDORVSURGXFWRUHVGH1DULxR
\HVSHFLDOPHQWHSDUDORV FDPSHVLQRVHLQGtJHQDVQDUL
xHQVHV*UDFLDVVHxRUD3UHVLGHQWD
/D3UHVLGHQFLDFRQFHGHHOXVRGHODSDODEUDDOKRQR
UDEOH6HQDGRU-XDQ6DP\0HUKHJ0DU~QFRPRYRFHUR
GHO3DUWLGR&RQVHUYDGRU
3DODEUDVGHOKRQRUDEOH6HQDGRU-XDQ6DP\0HUKHJ
0DU~Q
Con la venia de la Presidencia hace uso de la
palabra el honorable Senador Juan Samy Merheg
Marún.
*UDFLDV3UHVLGHQWD3XHVSULPHUR IHOLFLWDUDO6HQD
GRU1DYDUUR\DO3DUWLGR9HUGHSRUWRPDUVHODPROHVWLD
GHKDFHUHVDLQYHVWLJDFLyQDIRQGRGHORVFXPSOLPLHQ
WRVHLQFXPSOLPLHQWRV6HQDGRU1DYDUURGHORTXHKDQ
VLGRORVDFXHUGRVTXHVH KLFLHURQRORVSDFWRVDJUDULRV
TXHVHKLFLHURQ\DKDFHXQWLHPSR
FLGRFRQHO6HQDGRU /L]FDQRHVTXHQR KDKDELGRXQD
SROtWLFDGH(VWDGRDJURSHFXDULDFODUDFXDQGRQRH[LVWH
XQDSROtWLFDGH(VWDGRDJURSHFXDULDFODUDSXHVHYLGHQ
WHPHQWHSUHWHQGHUp6HQDGRU/L]FDQREDMDUODVEUHFKDV
GHSREUH]DODVEUHFKDVGHVDOXGHGXFDFLyQGHYLYLHQ
GDGHLQIUDHVWUXFWXUDGHDJXDSRWDEOH\WRGRORGHPiV
SXHVHVPX\GLItFLOSRUTXHYDPRVUHVROYLHQGRORVSUR
EOHPDVDPHGLGDTXHVHQRVYDQSUHVHQWDQGR YDULDVFRVDV \HQ
HVWHQR HV XQ SUREOHPD VRODPHQWH GHHVWH FXDWULHQLR
DTXtHVWRVHGHELyKDEHUGH¿QLGRKDFHPXFKRWLHPSR\
&RORPELDGHELyKDEHUWHQLGRODSRVLELOLGDGGHYLVLELOL
]DURYLVXDOL]DUORTXH GHEHUtDVHUOD&RORPELDDJUDULD
DDxRV
+R\ WHQHPRV SUREOHPDV JUDYtVLPRV HQ HO FDPSR
RWURGH HOORVHV HOHQYHMHFLPLHQWR GHO FDPSRKR\ ORV
MyYHQHVFDPSHVLQRV SUH¿HUHQWUDVODGDUVH D ODVFLXGD
GHVSDUD EXVFDU RWUD RSRUWXQLGDG GHLQJUHVRV SRUTXH
YHQFODUDPHQWH TXHHQ HOFDPSR QRHQFXHQWUDQ UHQWD
ELOLGDGHV\ QRHQFXHQWUDQ ODVHJXULGDG GHSRGHU WHQHU
XQ PHMRU IXWXUR \ HVR VH HVWi YLYLHQGR D OR ODUJR\
DQFKRGHOSDtV 7HQHPRVTXHWUDEDMDU PX\IXHUWH SDUD
SRGHUEDMDUHVRV QLYHOHVGH SREUH]DTXH KR\HVWiQVH
J~QHOFHQVRHQ XQHQ HOFDPSRFRPSDUDGRFRQ
ODVFLXGDGHVGHXQ SDUDHVRQHFHVLWDPRVWUDEDMDU
FRQMXQWDPHQWHFRPR\DORKHPRVKHFKRHQDOJXQRVHV
FHQDULRVHVSHFLDOPHQWHFXDQGRVHYLRODFULVLVDJUDULD
TXHHVWH&RQJUHVRVDOLyDEXVFDUVROXFLRQHVVROXFLRQHV
TXHQR QDFLHURQ GHO*RELHUQR TXH VHSURSXVLHURQ HQ
HVWH&RQJUHVRHQHVWH6HQDGR \TXH¿QDOPHQWHORJUD
URQVH ORJUy JHQHUDUXQ UHFXUVR DGLFLRQDOSDUD SRGHU
GDUOH PiV SRVLELOLGDGHV HQ WpUPLQRV GH LQYHUVLyQ DO
DJURFRORPELDQR
HVR 0LQLVWUR$XUHOLR XVWHG WLHQH TXH GH¿QLU GLJDPRV
XQDVFRQGXFWDVGLVWLQWDVIUHQWHD XQRVFULWHULRVTXHVHHV
WiQWRPDQGR HQ HO )RQGR &LHQFLD \ 7HFQRORJtD/R KD
EODEDFRQ OD 6HQDGRUD 0DUtD GHO 5RVDULR*XHUUD QR HV
SRVLEOH0LQLVWUR$XUHOLRQRHVSRVLEOHTXH HVRVUHFXUVRV
GH UHJDOtDV GHO )RQGR GH &LHQFLD \ 7HFQRORJtDHVWpQ
VDOLHQGRUHFXUVRV SDUD SUR\HFWRV VLPLODUHV HQ GLIHUHQWHV
GHSDUWDPHQWRV \ OR KDEODPRV FRQ ORV RWURV 6HQDGRUHV
FXDQGRHVWiEDPRVHQPHGLRGHORVDFXHUGRVFDPSHVLQRV
QRHVSRVLEOHTXHHQGHSDUWDPHQWRVKD\DQHVWXGLRVSDUD
LGHQWL¿FDUFXiOHVODVHPLOODRFXiOHVODVHPLOODGH DJXD
FDWHTXHVHSXHGH VHPEUDUFyPRHVSRVLEOHTXH HQGH
SDUWDPHQWRVVHHVWpQKDFLHQGRHVWXGLRVSDUDSRGHUYROYHU
PiVH¿FLHQWHODSDQHODHQHOSDtV
LPSRUWDQWH TXH WHQHPRV GH UHFXUVRV 0LQLVWUR XVWHG
GHEHWRPDUODVULHQGDVGH ODVGHFLVLRQHV\HQWpUPLQRV
3iJLQD 9LHUQHVGHRFWXEUHGH *ൺർൾඍൺൽൾඅ&ඈඇඋൾඌඈ
GHVHFWRUHV SDUDTXH HVDVLQYHUVLRQHV VH KDJDQFRPR
VHGHEHQ GHKDFHU \FODUDPHQWH GLUHFFLRQDUODV DQLYHO
QDFLRQDO 6L YDPRV D HVWXGLDUFyPR YDPRV D YROYHU
PiVH¿FLHQWHDWUDYpVGHFRQVHJXLUXQDQXHYDVHPLOOD
FXDOTXLHUSURGXFWRDJURSHFXDULRSXHVTXH VHKDJDHQ
XQVRORGHSDUWDPHQWR\ORVRWURVUHSOLTXHQHOUHVXOWDGR
UHFRMDQHOUHVXOWDGR
1RHVSRVLEOHWDPELpQ0LQLVWURTXHHQHO 3UHVX
SXHVWR*HQHUDOGHOD1DFLyQVRORKD\DQPLOPLOOR
QHVSDUDLQQRYDFLyQDJURSHFXDULR\HQHVR0LQLVWUR
GHVGHDKRUD OH GHFLPRV OR YDPRV D DFRPSDxDU HQ
HVH SURSyVLWR GHO SUHVXSXHVWR SRUTXH FODUDPHQWH
QHFHVLWDPRV PXFKRV PiV UHFXUVRV SDUD HO DJUR VL
YHUGDGHUDPHQWHSHQVDPRVTXH ODSD]HPSLH]D HQHO
FDPSRFRORPELDQR
(VPX\ GLItFLOSHQVDUHQ TXHYDPRV DSRGHUOH GDU
VROXFLRQHV0LQLVWUR $XUHOLR D WDQWRV SUREOHPDV TXH
WLHQHHOFDPSRFXDQGRUHGXFLPRV HQXQHOSUHVX
SXHVWRGHXQ DxRDRWUR HUDQ HQODYLJHQFLD
RVRQYLJHQFLDGH\DKRUDSDVDPRVD$Kt
7HQHPRVTXHKDFHUXQDODERULPSRUWDQWH0LQLVWUR\\R
VpTXH QR KD\ XQ VROR &RQJUHVLVWDV GH HVWH 6HQDGR
XQVROR 6HQDGRUTXH QRHVWp GLVSXHVWRD DFRPSDxDUOR
DXVWHGHQHVHSURSyVLWRGH FUHFHUORVUHFXUVRVGHO0L
QLVWHULRSRUTXHWHQHPRVFODURTXHODSREUH]DSULPHUR
KD\TXH HUUDGLFDUOD GHO FDPSR SDUD SRGHU HUUDGLFDUOD
GHODFLXGDG
)LQDOPHQWH0LQLVWURGRV WHPDVTXH PHSUHRFXSDQ
PXFKR\ TXH XVWHG PHQFLRQy R TXHVH PHQFLRQDURQ
EiVLFDPHQWH HQ OD SUHVHQWDFLyQ TXH KL]R HO 6HQDGRU
1DYDUUR/DUHJXODFLyQGHSUHFLRVGHORVLQVXPRV0L
QLVWURDTXt KHPRV ORJUDGR UHJXODU ORV SUHFLRV GH ORV
PHGLFDPHQWRV
$TXtORJUDPRV UHJXODU ORV SUHFLRV GH ORV PHGLFD
PHQWRVDTXtHQHVWH SDtVVHKDORJUDGR WDPELpQGHDO
JXQDPDQHUDSRQHUOHWHFKR DSUHFLRGH SURGXFWRVTXH
KDQWHQLGRXQPRQRSROLRTXH KDQPDQHMDGRGLJDPRV
FRQDOJXQDVHPSUHVDVORJUDGRVXELUORVSUHFLRVGHSUR
GXFWRVEiVLFRV \HVR ORKD KHFKR ODVXSHULQWHQGHQFLD
DTXtKD\KHUUDPLHQWDV SDUDORJUDU XQUHVXOWDGR IXQGD
PHQWDOSDUD ORV FDPSHVLQRV\ DJULFXOWRUHV GH&RORP
ELD3DUDTXHHVRVLQVXPRVQRFXHVWHQORTXHKR\HVWiQ
FRVWDQGR
YDUURSXHV WHQHPRV OD WUDQTXLOLGDG GH TXH KD\ XQ
PDUJHQPX\JUDQGHGHGRQGHVHSXHGHUHFRUWDUXQD
SDUWHGHOFRVWR\GHHVDPDQHUDFRPRORKDGLFKRXV
WHG0LQLVWURUHLWHUDGDPHQWH HQODV GLIHUHQWHVLQWHU
YHQFLRQHVJHQHUDUOHVXQDHFRQRPtDDORVFDPSHVLQRV
GH&RORPELD
)LQDOPHQWH0LQLVWUR HQ HO WHPDGH DVLVWHQFLD WpF
QLFDHQHO3UHVXSXHVWRVRODPHQWHKD\ PLOPLOORQHV
GHDVLVWHQFLD WpFQLFD GHO0LQLVWHULR HVR SXHVHYLGHQ
WHPHQWHQRDOFDQ]DSDUD DEVROXWDPHQWHQDGDHVHWDP
ELpQGHEHVHUGLJDPRV XQDPHWD TXHQRVWUDFHPRV HQ
HVWH&RQJUHVRSDUDORJUDUTXHFUH]FDHVHUHFXUVR\FOD
UDPHQWHSRGHUOH KDFHU IUHQWH D HVD IDOHQFLD TXH HVWi
FRPSOHWDPHQWHLGHQWL¿FDGDHQ HOFHQWURDJURSHFXDULR
0XFKDVJUDFLDV3UHVLGHQWH
/D3UHVLGHQFLD FRQFHGHHO XVRGH ODSDODEUD DOKR
QRUDEOH6HQDGRU 1HUWKLQN 0DXULFLR $JXLODU +XUWDGR
FRPRYRFHURGHO3DUWLGR2SFLyQ&LXGDGDQD
3DODEUDVGHOKRQRUDEOH 6HQDGRU1HUWKLQN0DXULFLR
$JXLODU+XUWDGR
Con la venia de la Presidencia hace uso de la
palabra el honorable Senador Nerthink Mauricio
Aguilar Hurtado:
*UDFLDV3UHVLGHQWDFRQHOUHVSHWXRVRVVDOXGRDO*R
ELHUQRQDFLRQDOHQ FDEH]DGHOVHxRU 0LQLVWURGH$JUL
FXOWXUDKDEtDPRV YLVWR WDPELpQ DO VHxRU 0LQLVWUR GH
,QWHULRU\GHVGHOXHJRDORVFRPSDxHURVFROHJDV
3ULPHUR 3UHVLGHQWD SXHV UHVDOWDU HVWH LPSRUWDQWH
GHEDWH HV XQ WHPD TXH VLHPSUH KD JHQHUDGR WRGD OD
SUHRFXSDFLyQ\ OD LPSRUWDQFLD \OD SDUWLFLSDFLyQ SRU
GHFLUGHWRGRVORVFRPSDxHURV6HQDGRUHVVREUHHOWHPD
DJURSHFXDULRGHQXHVWURSDtV
SXHV\RFUHRTXHKR\WDPELpQQRVJHQHUDHVHJUDQLQWH
UURJDQWHIUHQWHD HVWDVUHVSHWXRVDVFLIUDV SHURDOD YH]
SUHRFXSDQWHV\ PX\ WULVWHVTXH DUURMD HO FHQVRDJUR
SHFXDULR VLHPSUH KHPRVSODQWHDGR PX\ UHV
SHWXRVDPHQWHDO *RELHUQR QDFLRQDO TXH QRVRWURV HV
WDPRVHQDUDVGH SUHVHQWDUXQDYHUGDG \XQDSURIXQGD
5HIRUPD$JUDULDSDUD QXHVWURV FDPSHVLQRVSDUD HVDV
IDPLOLDVTXHKR\ VLQGXGD QHFHVLWDQGH ODVYHUGDGHUDV
SROtWLFDVGHO(VWDGRGHXQ*RELHUQRHTXLWDWLYR
SUHODKDVRVWHQLGRHQWUHVUD]RQHV
3ULPHURSRUTXHKD\LQHTXLGDGVRFLDO
6HJXQGRSRUTXH GHEH KDEHUXQD UHLQJHQLHUtD TXH
FRQWHPSOHHLQWHJUHDWRGRVORVVHFWRUHVSURGXFWLYRVGH
QXHVWUR(VWDGR
REULQGDUOH
XQDVHJXULGDGDOLPHQWDULDDWRGDVODVIDPLOLDV\ GHVGH
OXHJRDHVWDVIDPLOLDVFDPSHVLQDV
+R\XQRGHORVWHPDVPiVLPSRUWDQWHVTXHVHWRFDQ
HQHVWHVXHxRWDQ DQKHODGRTXHWDPELpQ ORUHLWHUDPRV
HQHODFXHUGRGHSD]SDUDORVFRORPELDQRVKD\XQSXQ
WRPX\LPSRUWDQWH\RPHSUHJXQWRSRUTXpHO *RELHU
QRQRKDSURIXQGL]DGRHQ WRFDUXQDSROtWLFDDJUDULD VL
HVXQDSROtWLFDWDPELpQSDUDHOSRVFRQÀLFWRSDUD HVWDV
IDPLOLDVTXHKR\WDPELpQYHQFRQSUHRFXSDFLyQFXiOHV
YDQDVHUODVKHUUDPLHQWDVGHVSXpVGHO DFXHUGRGHSD]
SUHRFXSDQWH SRUTXHQR VROR HQ HVWH FHQVR
DJURSHFXDULR YHPRV TXH VH GHEH MXVWL¿FDUFRQ
UD]RQHVGHSHVRVYiOLGDVSDUDHVWDV IDPLOLDVTXHODWH
QHQFLDGH WLHUUDVHVWi DOWDPHQWH FRQFHQWUDGDHQ SRFDV
IDPLOLDV\HVTXHGHQWURGHHVRVKDOOD]JRV3UHVLGHQWH
FRPSDxHURV6HQDGRUHVGLFHXQR GHORVKDOOD]JRV PiV
LPSDFWDQWHVGHOFHQVRHVTXH HOGHORVSUHGLRV HQ
&RORPELDWLHQHPHQRV GH KHFWiUHDV\ QROOHJDQ HQ
FRQMXQWRDOGHOiUHDFHQVDGDSXHVWRGHRWUDPDQHUD
KDELWDPRVXQSDtVHQHOFXDODEXQGDQORVPLQLIXQGLRV\
ODPD\RUtDGHWLHUUDVH HQFXHQWUDHQSRFDVPDQRV (VR
HVSDUWLFLSDFLyQHVRHVHTXLGDGHVRHVORTXHKR\TXH
UHPRVWDPELpQ GHQWURGH XQD5HIRUPD $JUDULDTXH OH
HVWDPRVGDQGRUD]RQHV GHSHVR DO*RELHUQR SDUDTXH
SRGDPRVWUDEDMDUORGHODPDQR
/DH[LVWHQWHSREUH]D HVRWUDGH ODVUD]RQHVLPSRU
WDQWHVFXDQGRHO*RELHUQRQDFLRQDOGLFHTXHKDUHGX
FLGRHQXQ GtJLWRDOJXQD FLIUDHO GHVHPSOHRD PtPH
JHQHUDFLHUWDV GXGDVHO VHFWRUS~EOLFR \ HO(VWDGR QR
HVHOPD\RUJHQHUDGRUGHHPSOHRHQHOSDtV3HURODVH
PDQDSDVDGDHO'DQHDUURMyXQDFLIUD PX\LPSRUWDQWH
\HVDFLIUDGLFHTXHHQGHHVWDVIDPLOLDVFDPSH
VLQDVRTXH YLYHQHQ HOVHFWRU UXUDOYLYHQ HQH[WUHPD
SREUH]DHOGHQXHVWURVFRPSDWULRWDVFHUFDGHORV
PLOORQHVGHFRPSDWULRWDVRGHFRORPELDQRVYLYHQHQ
Gൺർൾඍൺൽൾඅ&ඈඇඋൾඌඈ 9LHUQHVGHRFWXEUHGH 3iJLQD
HVWHVHFWRUDKtVt\RKDJRXQDFRPSDUDFLyQ\FRPSDUWR
HVDFLIUDTXHHQWUHJDHO'DQH
EDMRVLQJUHVRVODV ED
MDVRSRUWXQLGDGHVHQHOFDPSRODVJUDQGHVEUHFKDVTXH
KD\HQHOVHFWRU XUEDQR\UXUDO VLQGHWHQHUQRVD SHVDU
FyPRHVTXHHVWiQYLYLHQGRHVWDVIDPLOLDVFDPSHVLQDV
ODIDOWDGHHGXFDFLyQGHYLYLHQGDGHVHUYLFLRVEiVLFRV
ODYLROHQFLDFRQWUDODQLxH]HOPDOWUDWRODYLROHQFLDLQ
WUDIDPLOLDUODIDOWDGHHGXFDFLyQHVRHVDOJRTXHDUURMD
HOPLVPR FHQVR DJURSHFXDULR \ TXH KR\ QRV SRQH D
SHQVDUTXpYDDSDVDUUHDOPHQWHFRQHVWHVHFWRU
1R VROR OR TXH YLYH 6DQWDQGHU FRQ QXHVWURV DYL
FXOWRUHV FDFDRWHURV FRQ ORV JDQDGHURV SDOPLFXOWR
UHVFXxLFXOWRUHV FRQORV SDQHOHURV KR\XQ SHULyGLFR
GHFLUFXODFLyQ QDFLRQDO FRQWURYHUWtD D OD0LQLVWUD GH
&RPHUFLR GH ,QGXVWULD \ 7XULVPR HO 3UHVLGHQWH GH
OD$1', GLFLHQGR OD LQGXVWULD HVWi JROSHDGD HV TXH
ODSRFDLQGXVWULD TXH\D KD\HQ HOLQWHULRU GHOSDtVVH
HVWiGHVSOD]DQGRSDUDODVFRVWDV\DVHDGHO3DFt¿FRGH
&DULEH\OD JHQHUDFLyQGH RSRUWXQLGDGHVQRHV ODTXH
HVWDPRVYLHQGRUHDOPHQWH
(QWRQFHV HV DOJR VHxRU 0LQLVWUR TXH XVWHG TXH
HVWXYRFRPR 0LQLVWUR GHO ,QWHULRUWUDEDMDQGR HQ HVRV
DFXHUGRV UHDOPHQWH Vt HV IDYRUDEOH VDWLVIDFWR
ULRHVD ODERU OR GLJR FRQ HO PD\RU UHVSHWR QR GXGH
GHVXV FDSDFLGDGHV 3HUR VL UHDOPHQWH HO*RELHUQR OH
HVWiFXPSOLHQGR D HVWDV IDPLOLDV FDPSHVLQDVVL HVWDV
PHVDVUHJLRQDOHV UHDOPHQWHVLHQWH ODVDWLVIDFFLyQ
\HODFRPSDxDPLHQWRYHUGDGHURDORVFRPSURPLVRVTXH
HO*RELHUQR QDFLRQDOKD DVXPLGRVL UHDOPHQWHKR\ OD
SROtWLFDRODOH\GHUHVWLWXFLyQGH WLHUUDVUHSDUDFLyQGH
YtFWLPDVTXHKD\XQRVGDWRVWDPELpQPX\LPSRUWDQWHV
TXHWHQtDHO *RELHUQRFRPRPHWD HQWUHJDUPLOORQHV
GHKHFWiUHDVDPLOORQHVGHFRORPELDQRVVRORKDQHQ
WUHJDGRKHFWiUHDVHQ SUHGLRV\KD\PiV GH
PLOUHFODPDFLRQHV\ GHQWURGHHOODVKD\ PLOUH
SUHVDGDVTXHQRVH VDEHDSDUWHGH ODLQGXVWULDGH ORV
LQVXPRVGHODPDWHULDSULPD
(VHHV HO JUDQ LQWHUURJDQWH TXH TXHUtDPRV GHMDUOH
KR\DO*RELHUQRQDFLRQDODVt FRPR0LQLVWURXVWHGOL
GHUyWRGRVHVRV SDURVDJUDULRV TXHKXER HQGLIHUHQWHV
UHJLRQHVTXLVLpUDPRVWDPELpQTXHOHSXVLpUDPRVPiV
GLHQWHVD HVWHVHFWRU3UHRFXSD SRUTXH GH ELOORQHV
TXHVHHVWDEDQLQYLUWLHQGRHQHVWHVHFWRUELOORQHVVH
JXUDPHQWHQRVYDDVDFDUGHODH[WUHPDSREUH]DDHVRV
FRPSDWULRWDV(QWRQFHV\R FUHRTXHODV FRVDVQRFUHR
TXHODVHVWHPRVKDFLHQGRGHOWRGRELHQ\HVGRQGHQH
FHVLWDPRVWUDEDMDU \ IRUWDOHFHU XQ VHFWRU TXH WDQWROR
SLGHVHxRU0LQLVWUR\TXHWDQWRORQHFHVLWDSRUTXHHVWDV
IDPLOLDVUHDOPHQWHORPHUHFHQ0XFKDVJUDFLDV
/D3UHVLGHQFLDPDQL¿HVWD
*UDFLDV 6HQDGRU\D WHUPLQDGD OD LQWHUYHQFLyQ GH
ORVGHIHUHQWHVYRFHURV SDVDPRVD GDUOD SDODEUDD ORV
GHPiV6HQDGRUHVGHOD5HS~EOLFD&RPHQ]DPRVHQWRQ
FHVFRQ HO6HQDGRU$OIUHGR 5DPRV7HQHPRV PLQX
WRVXVWHGHVHQWHQGHUiQ QRHVTXH VHTXLHUDOLPLWDU GH
PDQHUDDUELWUDUtDODGHOLEHUDFLyQVLQRTXHHVHOWLHPSR
HOTXH QR D\XGD ODV \ \ WHQHPRV LQ
WHUYHQFLRQHVVXPDGR D TXH GHEH FHUUDU HO FLWDQWH HO
6HQDGRU1DYDUUR\HVFXFKDUODUHVSXHVWD¿QDOPHQWHGHO
0LQLVWURGH$JULFXOWXUD
/D3UHVLGHQFLDFRQFHGHHOXVRGHODSDODEUDDOKRQR
UDEOH6HQDGRU$OIUHGR5DPRV0D\D
3DODEUDV GHO KRQRUDEOH 6HQDGRU $OIUHGR 5DPRV
0D\D
Con la venia de la Presidencia hace uso de la pa-
labra el honorable Senador Alfredo Ramos Maya:
0XFKDV JUDFLDV VHxRUD SUHVLGHQWD 6HUHPRV PX\
EUHYHV\PX\SUHFLVRVVREUH HVWDVDQRWDFLRQHV9DPRV
DPLUDU TXpKD SDVDGR HQWpUPLQRV GHLQYHUVLyQ HQ HO
DJUR\ODVLQFRKHUHQFLDVHQ ODVTXHHVWH*RELHUQR QRV
KDYHQLGR KDFLHQGR FDHU GHVGHKDFH XQ EXHQ WLHPSR
7HQHPRVEiVLFDPHQWH TXp GLMR HO SODQ SOXULDQXDO GH
LQYHUVLRQHVHQ HO3ODQ 1DFLRQDOGH 'HVDUUROORTXH UH
FLHQWHHQMXQLRSDVDGRIXHDSUREDGRSRUHVWH&RQJUHVR
FRQHOYRWRQHJDWLYRFDVLWRGR HVHSODQGHO&HQWUR'H
PRFUiWLFR6LXQRYH HQDxRVTXH VHHVWLPDHQOD LQ
YHUVLyQWRWDOFHQWUDOHVWiDOUHGHGRUGHO\VHHVSHUD
TXHHOVHFWRUSULYDGRHVWpHQWUHHO\
TXHDGHPiV HO 0LQLVWURHQWUH RWUDV FRVDVQRV GLJD D
GyQGHYDDHVWDUODLQYHUVLyQSULYDGDHQHODJURSRUTXH
FUHRTXHQDGLHHVWiYLHQGRKR\XQFHQWDYRHQLQYHUVLyQ
TXHKD\HQHODJUR
$TXt HVWi YLVWR SRU REMHWLYRV OR TXH VH OODPD OD
WUDQVIRUPDFLyQGHO FDPSR WXYR YDULRV REMHWLYRV HVWi
EiVLFDPHQWHGH¿QLGRDxRSRU DxRORTXH VHYHHV XQD
GHVLQYHUVLyQDxRDDxRGHO *RELHUQRHQPDWHULDGHLQ
YHUVLyQHQHODJUR3HURVLSURIXQGL]DPRV\ODVLJXLHQWH
GLDSRVLWLYDQRVPXHVWUDFyPRHVWiQGHVWLQDGRV ORVGL
QHURVSRUFDGDXQRGHORVSURJUDPDVVHJ~QHOPHQVDMH
3UHVLGHQFLDOGH 3UHVXSXHVWR *HQHUDO GH OD 1DFLyQ
DTXtYDPRVDHPSH]DUDYHUODVLQFRKHUHQFLDVXQDHQ
WUHORVSURJUDPDVGHO3UHVXSXHVWR*HQHUDOGHOD1DFLyQ
TXHKDEODOD3UHVLGHQFLDGHOD5HS~EOLFDFRQORVREMH
WLYRVGHO3ODQ1DFLRQDOGH'HVDUUROORVHUtDPX\EXHQR
0LQLVWURTXHXVWHGQRGHMDUDHO3ODQ1DFLRQDOGH'HVD
UUROORFRPRXQFDQWRDOD EDQGHUD\HPSH]DUDDPLUDU
ODFRKHUHQFLDHQWUHORVSURJUDPDVTXHHVWiSUHVHQWDQGR
OD3UHVLGHQFLDGHOD5HS~EOLFDHO0LQLVWHULRGH+DFLHQ
GDHQHO 3ODQ1DFLRQDOGH 'HVDUUROORFRQODV EDVHV\
ORVREMHWLYRVGHOSODQGHO3UHVXSXHVWRGHHVWHDxR
6LSDVDPRVHO*RELHUQRQRVKDGLFKRHVWHDxRQ~
PHURVGLIHUHQWHVHQORTXHVHUiODLQYHUVLyQHQHODJUR
VRODPHQWHHO SUHVXSXHVWRGH LQYHUVLyQFXDQGR YHPRV
HOSODQ SOXULDQXDO GHLQYHUVLRQHV HQ IHEUHURTXH SUH
VHQWy3ODQHDFLyQ KDEOD GH ELOORQHV GH SHVRVGHV
SXpVHQ HO PHQVDMH 3UHVLGHQFLDOTXH QRV SUHVHQWDURQ
HQMXQLRVHKDEODEDGHELOORQHVGHSHVRVHQ HOSUH
VXSXHVWRGHO DJUR FXDQGRVH SUHVHQWy HO 3UR\HFWRGH
OH\GH3UHVXSXHVWR*HQHUDOGHOD1DFLyQHO0LQLVWHULR
GH+DFLHQGD KDEODGH SHURVL PLUDPRV FyPR3OD
QHDFLyQHQHO PLVPRGHEDWHHO PLVPRGtDTXH VHSUH
VHQWyHOSUR\HFWRGHOH\ GHO3UHVXSXHVWR*HQHUDOGHOD
1DFLyQ\DHVWDEDKDEODQGRGHELOORQHVGHSHVRV1L
HOSURSLR*RELHUQRWLHQHFODULGDGVREUHFXiOYDDVHUOD
LQYHUVLyQHQ HODJUR FRQXQ DJUDYDQWH VLYHPRV FXiO
KDVLGRHOSUHVXSXHVWRGHDJULFXOWXUDHVWRVHKDWRFDGR
PXFKDVYHFHV KR\ YHPRV FyPR KD VLGR OD YDULDFLyQ
DxRDDxRHQORV~OWLPRVDxRV \DKRUDHO
SUR\HFWRTXHQRVHVWiSUHVHQWDQGR HOSUHVXSXHVWRSDUD
HO
8QRYH FyPR ODYDULDFLyQ SXHV OD FDtGDGH DxR D
DxRHVHQRUPH FDVLHO SHURWRGD HVDLQYHUVLyQHO
FDH ODLQYHUVLyQ GHODxR DO ELOOR
QHVGH SHVRV 0LHQWUDVTXH OD YDULDFLyQ HQHO IXQFLR
QDPLHQWRHV PtQLPD VRODPHQWH FDH HO 0LQLVWUR
GHEHUtDUHYLVDUDYHUDTXpHQWLGDGHVOHVREUDSHUVRQDO
SRUTXHVLXQRYD DDGPLQLVWUDUODPLWDG GHODSODWDQR
QHFHVLWDVLPSOHPHQWH EDMDU HO HO IXQFLRQDPLHQWR
\RFUHRTXHVHPHUHFHXQSRTXLWRPiVGHUHEDMDHOIXQ
FLRQDPLHQWR GHEH KDEHU PXFKD EXURFUDFLD \ PXFKR
GHUURFKHLQQHFHVDULRPLHQWUDVTXHEDMDODLQYHUVLyQHQ
3iJLQD 9LHUQHVGHRFWXEUHGH *ൺർൾඍൺൽൾඅ&ඈඇඋൾඌඈ
HVHPRQWR \DEDMDPRV
DPHQRVGH ODPLWDG GHOJDVWR GHO3,% SRUTXHREYLD
PHQWHQRVRORGLVPLQX\yOD LQYHUVLyQVLQRTXHOD
WRWDOLGDGFRQHOFUHFLPLHQWRGHO3,%\DFDH GHO
GHODLQYHUVLyQWRWDOHQHODJURDO
GHOVLJXLHQWHGHODVLJXLHQWHGLDSRVLWLYDHO3UHVXSXHV
WR*HQHUDOGHOD1DFLyQQRVGLFHTXHODLQYHUVLyQ
HUDGH PLO GHELOORQHV GHSHVRV ORVSDJRV
HIHFWLYRVGXUDQWH HO DxR IXHURQGH ELOORQHV
HV GHFLUVH HMHFXWy VRODPHQWH HO GH ORV SDJRV
PLHQWUDVTXH HO IXQFLRQDPLHQWRVt HVWXYR PXFKRPiV
MXLFLRVLWRHOHQOD HMHFXFLyQGHORVSDJRV GHIXQ
FLRQDPLHQWR(VWR QRVGLFH TXHHO VHFWRU DJURHMHFXWy
HQVX WRWDOLGDG HQWUH IXQFLRQDPLHQWR GH LQYHUVLyQ HO
DxRSDVDGRVRODPHQWHFRUWDQVRQLGR(O3UHVXSXHVWR
IXHHQVXWRWDOLGDGHMHFXWDGRHQXQODSUHJXQWDHV
VHUiTXHORV FRORPELDQRVQRWLHQHQ VX¿FLHQWHVQHFHVL
GDGHVFRPRSDUDTXHELOORQHVGHSHVRVVHTXHGDUDQ
VLQLQYHUWLU
$TXtOD TXHMD HV FRQVWDQWHWRGR ORV GtDV \YHPRV
TXHODSODWDGHODJURFRORPELDQRQRVHHQGyQGHVHHVWi
TXHGDQGRVLHQORVEDQFRVRVLHVVLPSOHPHQWHODPD
JLDTXH0LQKDFLHQGDQRVFXHQWDDOSULQFLSLRGHDxRFRQ
VX3UHVXSXHVWR*HQHUDOGHOD1DFLyQ\ODUHDOLGDGGHOD
SOiWLFDQRHVWi0XFKDVJUDFLDV3UHVLGHQWD
/D3UHVLGHQFLDFRQFHGHHOXVRGHODSDODEUDDOKRQR
UDEOH6HQDGRU*XLOOHUPR*DUFtD5HDOSH
3DODEUDV GHO KRQRUDEOH 6HQDGRU *XLOOHUPR *DUFtD
5HDOSH
Con la venia de la Presidencia hace uso de la
palabra el honorable Senador Guillermo García
Realpe:
*UDFLDV 3UHVLGHQWD VHD OR SULPHUR IHOLFLWDU DO 6H
QDGRU1DYDUURSRU HOGHEDWHGHO GtDGHKR\XQ GHEDWH
ELHQHVWXGLDGRPX\ELHQ GRFXPHQWDGRODVSUHJXQWDV
HOFXHVWLRQDULRODYHUGDG DEDUFDEDPXFKRGHWDOOH PX
FKRV WHPDV \ OD YHUGDG IXH XQ EXHQ UHVXPHQ GH HVD
FULVLVGHO VHFWRUDJURSHFXDULR ORV SODQWHDPLHQWRVTXH
KL]R HO FDPSHVLQDGR FRORPELDQR ORV LQGtJHQDV GH
QXHVWURSDtV KDFH DxRV H[DFWDPHQWH HQ HO PHV GH
VHSWLHPEUHVHSWLHPEUH GH WDPELpQHO REMHWL
YRHQPDQLIHVWDUORVQLYHOHVGHFXPSOLPLHQWRSXVR HQ
EODQFR\QHJURHOWHPDHODQiOLVLV\ORVVHPiIRURVYHU
GHDPDULOOR\URMRVHJ~QORVQLYHOHVGHFXPSOLPLHQWR
3RUHVRWXYRODPHMRUOHFWXUDGHWRGRVQRVRWURV\DVtOR
KHPRVHQWHQGLGRSRUODVH[SUHVLRQHVGHPXFKRVGHORV
LQWHUYLQLHQWHV
(OSDURGHKDFHDxRVWXYRXQLPSRUWDQWHGLJDPRV
DSRUWH D OD KLVWRULD GHO SDtV D OD KLVWRULD DJUDULD GHO
SDtV+DFHXQRV DxRVQR VRODPHQWHHO*RELHUQR QR
VRODPHQWHHO(VWDGRVLQRODVRFLHGDGFRORPELDQDVHGLR
FXHQWDGHHVRVDxRVTXHHO(VWDGR\ODVRFLHGDGFR
ORPELDQDOHGLHURQOD HVSDODGDDOVHFWRUDJUDULR QDFLR
QDOHQ ORVGLIHUHQWHV VHFWRUHV SRUVXEVHFWRUHV DJUDULR
WUDGLFLRQDODJURLQGXVWULDOORVFXOWLYRVSUHFHGHURVRORV
FXOWLYRVH[WHQVLYRV RORV SHTXHxRV FXOWLYRVR ORVPH
GLDQRVRORVJUDQGHVRORVSHTXHxRV SURGXFWRUHVRORV
PLQLIXQGLRVHQJHQHUDOKXERXQHVWDOOLGRGHODFULVLVD
WRGRVORVQLYHOHV
OHDSRUWyDOSDtV ODVHQVL
ELOLGDGSDUDTXHKDFLDDGHODQWH HPSLHFHDUHYHUVDUHVD
DFWLWXGGHDxRVTXHQRHVIiFLO HQPX\SRFRVDxRV
HQDxRVRRROOHJDUDXQRVQLYHOHVGHXQFDP
SRFRQVHFXWLYRGHYROYHUDOFDPSRFRPRXQQHJRFLR\
TXHHOFDPSRQRVHDIXHQWHGHODFULVLVVRFLDO\GHOFRQ
ÀLFWRHQ&RORPELDVLQRIXHQWHGHORVTXHVLHPSUHIXH
GHORV LQJUHVRV TXHPXFKRV PLOORQHV GHFRORPELDQRV
\GHOVRSRUWHDOLPHQWDULRGHOSDtV GHVXVRVWHQLELOLGDG
DOLPHQWDULD3RUHVRHOSDURQRV KL]RVHQVLELOL]DUDWR
GRVORVFRORPELDQRV
WRPDQLIHVWDUTXHDOJXQRVVHFWRUHVKDWHQLGRXQPD\RU
QLYHOGHFXPSOLPLHQWR$Vt ORKDGHPRVWUDGR HOFLWDQ
WH\ HO 0LQLVWHULR\R TXLHUR KDFHUXQ OODPDGR TXHHO
VHFWRULQGtJHQD\ HOVHFWRUGH ORVFHUHDOLVWDVHVSHFLDO
PHQWHGHO VXU GH &RORPELD KD WHQLGR PHQRV QLYHOHV
GHFXPSOLPLHQWR\KDQPDQLIHVWDGRVXLQFRQIRUPLGDG
'HMRFODUR TXH HO VHxRU 0LQLVWUR GH$JULFXOWXUD TXH
KL]RHOWUiQVLWR HQPHGLR GHOD FULVLVGHO SDURDJUDULR
GHO0LQLVWHULRGH,QWHULRUDO0LQLVWHULR GH$JULFXOWXUD
HVWXYRSUHVHQWHSRUPXFKDVVHPDQDVPXFKDVVHPDQDV
DORODUJR\DQFKRGHOSDtVPRVWUDQGRPXFKDVHQVLELOL
GDGPXFKRLQWHUpV\GiQGROHWRGDODLPSRUWDQFLDDHVD
H[SUHVLyQ
SDUDTXHWDQWRHO0LQLVWHULRFRPRODVGLIHUHQWHVHQWLGD
GHVSRUTXH IXHURQPXFKRV ORV0LQLVWHULRV LQYROXFUD
GRVHQODVDFWDVGHFRPSURPLVR\PXFKDVHQWLGDGHV<R
TXLHURKDFHUXQOODPDGRIXQGDPHQWDOPHQWHGHPDQHUD
HVSHFt¿FDHQHO WHPDOHFKHUR GHVGHKDFHXQRV PHVHV
\DVt VH ORKHPRV PDQLIHVWDGR DO VHxRU0LQLVWUR TXH
ORV OHFKHURV ORV SHTXHxRV SURGXFWRUHV ORV HPSUHVD
ULRVSHTXHxRVGHO VHFWRUOHFKHUR GHOVXU GH&RORPELD
VHYLHQHQTXHMDQGR TXHQR VHDSOLFDQ ORVFRQWUROHVGH
PDQHUDHIHFWLYD GHORV SUHFLRV DOSURGXFWRU HVGHFLU
ODDSOLFDFLyQ HIHFWLYD GH OD /H\ GHO PtQLPR0L
QLVWHULR
7DPELpQFRPRDTXtVHKDPDQLIHVWDGRVHYLHQHHQ
FDUJDQGRGHOLQFUHPHQWRGHORV SUHFLRVGHORVFRQFHQ
WUDGRV GH ORV DERQRV GH ODV PDWHULDV SULPDV GH ODV
VHPLOODVGHSDVWRVTXHHO,QYLPDVHxRU0LQLVWURSDUD
TXHSRUPHGLR GHO*RELHUQRVH WRPHQORV FRUUHFWLYRV
TXHHO,QYLPDQRHVWiDSOLFDQGRORVFRQWUROHVHIHFWLYRV
SDUDLPSHGLUODLPSRUWDFLyQGHPDWHULDV SULPDVTXHVH
HVWiQLQGHELGDPHQWHXWLOL]DQGRHQHOSURFHVDPLHQWRGH
OiFWHRVPHUH¿HURDODLPSRUWDFLyQGHJUDVDVYHJHWDOHV
HVWiKDFLHQGRHOFRQWURO
HIHFWLYRGH TXHVRV IDEULFDGRVVXSXHVWRV TXHVRV SRU
TXHQRVRQGHRULJHQOiFWHRFRQIpFXODVGHDOPLGyQHV
GHFLUSURGXFWRVOiFWHRVRVXSXHVWDPHQWHOiFWHRVQRJH
QXLQDPHQWHOiFWHRVFRPRORVODFWRVXHURVSRUVXSXHVWR
+DFHQ XQDV REVHUYDFLRQHV SXQWXDOHV HQ HO WHPD
FyPRVH YLHQHQUHDOL]DQGR ODVLQYHUVLRQHV HQDOJXQRV
SUR\HFWRVPDQL¿HVWDQ ORVSURGXFWRV HVSHFLDOPHQWHHO
VHFWRUOiFWHRGHO VXUTXH VLELHQ VHYLHQHQ YLDELOL]DQ
GR WpFQLFD \ ¿QDQFLHUDPHQWH YDULRV SUR\HFWRV TXH
PXFKROHV JXVWDUtD TXH HVRV SUR\HFWRV REHGHFLHUDQD
XQDHVWUDWHJLD D XQHMH HVWUDWpJLFR SUHFLVDPHQWHSDUD
TXHWXYLHUDQHOPD\RULPSDFWRVRFLDOHFRQyPLFRHQOD
FRPSHWLWLYLGDGHQ ODSURGXFWLYLGDG HQHO FRPHUFLR\
SRUVXSXHVWRHQODDQVLDGDH[SRUWDFLyQ7DPELpQHVWiQ
UHFODPDQGRTXH HO )216$ HO )RQGR GH 6ROLGDULGDG
$JURSHFXDULD3DUDTXHHO)216$FXPSODVXREMHWLYR
VXREMHWLYRLPSRUWDQWH
3RU~OWLPRSDUDFXPSOLU HOWLHPSRPiV QRHOREMH
WLYRGHQXHVWUD SUHVHQWDFLyQVHxRU 0LQLVWURORV DIHF
WDGRVSRUODJUDQL]DGD GHKDFHXQ DxR\PHGLRGHO VXU
GH&RORPELDHVSHFLDOPHQWHORVPXQLFLSLRVGH,SLDOHV
GH&yUGRED\GH3RWRVtVROLFLWDQFXDQWR DQWHVSRUTXH
VHWUDWDGHXQDHPHUJHQFLDPX\JUDYHXQDHPHUJHQFLD
Gൺർൾඍൺൽൾඅ&ඈඇඋൾඌඈ 9LHUQHVGHRFWXEUHGH 3iJLQD
VRFLDO\ HFRQyPLFD PX\ JUDYHGH XQD JUDQL]DGD SRU
VXSXHVWRTXHVH VDOHGH WRGDFRQVLGHUDFLyQGHO 0LQLV
WHULRVHDQ FXDQWR DQWHV HMHFXWDGRV ORV SUR\HFWRV HV
WiQUDGLFDGRV VRQPXFKDV IDPLOLDV PLOHVGH IDPLOLDV
DIHFWDGDV\UHFODPDQTXHGHQWURGHHVDVXUJHQFLDVTXH
VRQWRGDV GHOD UHFXSHUDFLyQKD\ RWUDVHVSHFLDOPHQWH
JUDYHVVREUHWRGR HVWDTXH GHMyHQ ODUXLQDD PXFKRV
SURGXFWRUHVGHOHFKHGHSDSD\GHRWURVFXOWLYRVGHWLH
UUDIUtDGHOVXUGHQXHVWURSDtV$KtGHMRODLQWHUYHQFLyQ
VHxRUD 3UHVLGHQWH TXHGiQGRQRV DOJXQRV SXQWRV SHUR
PX\DPDEOHPXFKDVJUDFLDV
/D3UHVLGHQFLDFRQFHGHHOXVRGHODSDODEUDDOKRQR
UDEOH6HQDGRU,YiQ'XTXH0iUTXH]
3DODEUDV GHO KRQRUDEOH 6HQDGRU ,YiQ 'XTXH
0iUTXH]
Con la venia de la Presidencia hace uso de la pa-
labra el honorable Senador Iván Duque Márquez:
0XFKDVJUDFLDV3UHVLGHQWDFUHR TXHHVWHGHEDWH VH
KDFHQWUDGRVREUHODVUD]RQHVSRUODFXDOHVVHKDQGDGR
ORVLQFXPSOLPLHQWRVDORTXHHO*RELHUQRVXVFULELyFRQ
HOSDURDJUDULR3HURHQUHDOLGDGYDOHODSHQDHVUHYLVDU
FXiOHV KDQ VLGR ODV FDUDFWHUtVWLFDV R ODV LQGXFFLRQHV
TXHHVWH*RELHUQRKDVHPEUDGRHQPDWHULDDJUtFROD
/RSULPHURVLQ OXJDUD GXGDVWLHQH TXHYHU FRQODV
PHWDVGHOSULPHU SODQGHGHVDUUROOR HQHOSDtV SRUTXH
HOSODQ GHO DO VHxRU0LQLVWUR VHJ~Q OD LQ
IRUPDFLyQGLVSRQLEOHHQHO 'HSDUWDPHQWR1DFLRQDOGH
3ODQHDFLyQ WLHQH XQDV IDOODV SURWXEHUDQWHV HQ HMHFX
FLyQ\YHPRVWHPDVFRPRORVDFWRVDGPLQLVWUDWLYRVGH
UHVWLWXFLyQTXH KLFLHURQSDUWH GHXQD SROtWLFDLQWHJUDO
\SULRULWDULDWXYLHURQXQ FXPSOLPLHQWRSRUGHEDMR GHO
/RVFUpGLWRVDSHTXHxRVSURGXFWRUHVDSHQDVWXYR
XQFXPSOLPLHQWR GHO ODV HQWUHJDV SDUD ORV GHV
SOD]DGRVGHORVVXEVLGLRV GHWLHUUDVTXHWDQWR VHDQXQ
FLDURQXQFXPSOLPLHQWRSRU GHEDMRGHO\ WRGDOD
SROtWLFDGH PLFURFUpGLWRTXH WDPELpQVH SURPRYLyHQ
HOVHFWRUTXHGyHQYHUHPRV
(OVHJXQGRDVSHFWRODVHJXQGDLOXVLyQWLHQHTXHYHU
FRQORTXH OODPDUtDPRVOD FDOLGDGGHOJDVWR HQHO VHF
WRUSRUTXHHOUHSRUWHTXHHQWUHJyOD2&'(SDUDHOPHV
GHDEULO GH HVWH DxR HQ HO VHJXLPLHQWR GHOD SROtWLFD
DJUDULDGH &RORPELDHYLGHQFLD TXHVLJXH VLHQGR SUR
WXEHUDQWHTXH HO GHO JDVWR S~EOLFRGHO VHFWRU HQ
ORV~OWLPRVDxRV KDHVWDGR FRQFHQWUDGRHQOR TXHOOD
PDUtDPRVSURYLVLyQGHVXEVLGLRVGLUHFWRV\XQSRUFHQ
WDMHPX\ PHQRU FRPRVH SXHGH DSUHFLDU HQ SDQWDOOD
DORTXH HVODHQWUHJD GHELHQHV S~EOLFRVORFXDO VLVH
FRPSDUDFRQORV SDtVHVTXH VRQH[LWRVRV HQOD UHJLyQ
PXHVWUDXQJUDQGHVHTXLOLEULRSDUDHOSDtV
(OWHUFHURWHQGUtDTXHYHUFRQHOGHEDWHHQWUHHOGLV
FXUVR\ HOUHFXUVR \ DKt\R FUHR TXHHV SUHFLVR GHFLU
TXHHOSUHVXSXHVWRGHODxR DSHQDVHVWiHQWUHJDQ
GRHOGHORVUHFXUVRVDOVHFWRUDJUDULR\DGLFLRQDO
PHQWHWHQHPRVXQD UHGXFFLyQGHO FRQUHVSHWRDO
SUHVXSXHVWRGHODxRDQWHULRU3HURVLHVWRVHFRWHMDFRQ
HO3ODQGH'HVDUUROORVLJXHVLHQGRSUHRFXSDQWHTXHHQ
ODHVWUDWHJLD GHWUDQVIRUPDFLyQ GHO FDPSRHO GH
ORVUHFXUVRV VH HVSHUD TXH SURYHQJDQ GHO VHFWRU SUL
YDGR\OR TXHWLHQHTXH YHUFRQ FRPSHWLWLYLGDGUXUDO
VHHVSHUD TXH HO WDPELpQ SURYHQJDSRU SDUWH GH
UHFXUVRVSDUWLFXODUHV OR FXDOQR VH FRPSDJLQD FRQOD
UHDOLGDGGHORVHPSUHQGHGRUHVGHOVHFWRU
ORGH
FtDHO SULPHU 3ODQGH 'HVDUUROOR GH HVWDDGPLQLVWUDFLyQ
HVWDPRVKDEODQGRGHXQDORFRPRWRUDRHVWDPRVKDEODQGR
GHXQDPXOD\YDOGUtDODSHQDPLUDUGRVJUDQGHVLQGLFDGR
UHVTXHKDQKHFKRSDUWHGHODHVWUDWHJLDGHOVHFWRU
(OSULPHUR ORTXH OODPDUtDQOD FDSDFLGDGSDUD JH
QHUDULQJUHVR HQ ORV GLVWLQWRVVHFWRUHV TXH VRQ SDUWH
HVWUDWpJLFDGHO0LQLVWHULR\HQFRQWUDPRVTXHGHORV
HVWiQSRUGHEDMRGHO FXPSOLPLHQWRGHODPHWD
TXHWLHQH TXH YHU FRQ HO LQFUHPHQWR GH OD FDSDFLGDG
SURGXFWLYDDSHQDV VH KDQFXPSOLGR LQGLFDGRUHVHV
GHFLUGH LQGLFDGRUHV VRODPHQWH KDQ SUHVHQWDGR
FXPSOLPLHQWR VH HQFXHQWUDQWRWDOPHQWH LQFXPSOL
GRV \ HVR QRV OOHYD WDPELpQ DO GHEDWH GH FXiO HV OD
YHUGDGHUDHVWUXFWXUDGHODWUDQVIRUPDFLyQGHOFDPSR\
REYLDPHQWHDKtHVWiODPDWHULDGH FDSLWDOKXPDQRTXH
QRVHYLGHQFLDXQD JUDQEUHFKDHQWUH ODVFLXGDGHV\ OD
]RQDUXUDOPLHQWUDVHQODVFLXGDGHVHOQ~PHURGHDxRV
GHHVFRODULGDGHVWi OOHJDQGRD ORV DxRVHQ HOVHFWRU
UXUDOHVWDDSHQDVOOHJDQGRDORVDxRV
HQODV]RQDVXUEDQDVHQFXDQWR DPD\RUHVGHDxRV
WHQHPRVXQD FREHUWXUDGHO FDVL HO FRQWUDHO HQ
OD]RQDUXUDOHQWRQFHVVLTXHUHPRVKDEODUGHSUHSDUD
FLyQDGHFXDFLyQSHUWLQHQFLDHVDIRUPDFLyQGHFDSLWDO
KXPDQRSDUDODVSULRULWDULDVGHOVHFWRUODEUHFKDQRVR
ODPHQWHSDUHFLHUD LQVDOYDEOH VLQR TXH QR FXHQWD FRQ
ORVUHFXUVRVSUHVXSXHVWDOHVSDUD PDWHULDOL]DUORTXHVH
GLMRHQHO3ODQGH'HVDUUROOR
(QFXDQWR DOWHPD GHDFFHVR RH[FOXVLyQ TXH WDP
ELpQHVPX\LPSRUWDQWHHQFRQWUDPRVDFiGRVIXHQWHV
XQDODPLVLyQUXUDO \RWUDORV GDWRVTXH\D VHFRQRFHQ
GHOFHQVR DJURSHFXDULR \ SUHRFXSD TXHVRODPHQWH HO
GHORV KRJDUHVGHO VHFWRUUXUDO WLHQHQDFUHGLWDGR
DOJ~QWLSR GH WtWXOR GH SURSLHGDG VRODPHQWH HO
DFUHGLWDWHQHUDFFHVRDDVLVWHQFLD \HOVHxRU0L
QLVWURGHODSREODFLyQTXHSDVySRUHOFHQVRQRKDVR
OLFLWDGRDFFHVRDOFUpGLWRORFXDO PXHVWUDTXHWDPELpQ
KD\XQDVJUDQGHVEDUUHUDVTXHWHQHPRVTXHVROYHQWDU
HO WHPDGH WLHUUDV TXHWDPELpQ VHKD
SUHVHQWDGRFRPR XQDJUDQ LQLFLDWLYDJXEHUQDPHQWDO \
HOFXPSOLPLHQWRGH ODVPHWDV QRVRODPHQWH HVDUHWUD
VDGRVLQRTXH VHSXHGH GHPRUDUHO WULSOHGHDxRV TXH
IXHURQSUHYLVWRV LQLFLDOPHQWHFRQ HVD SROtWLFD(QWRQ
FHVFUHR6HQDGRU1DYDUURTXHHVWDQRHVXQDGLVFXVLyQ
GHSRUTXp VHLQFXPSOLHURQ ORVFRPSURPLVRVGHO SDUR
DJUDULRHVXQDGLVFXVLyQGHSRUTXpVHHVWiLQFXPSOLHQ
GRD&RORPELDSRUTXpVHOHHVWiLQFXPSOLHQGRDOVHF
WRU\HVWDVVLHWH LOXVLRQHVPXHVWUDQODV IDOODVTXHWLHQH
HVWH*RELHUQRHQWUHORTXHSURPHWHORTXHHMHFXWD\OD
FDSDFLGDG\QXPHURGHUHFXUVRVTXHGHVWLQDDOFXPSOL
PLHQWRGHVXVSURPHVDV0XFKtVLPDVJUDFLDV
/D3UHVLGHQFLDFRQFHGHHOXVRGHODSDODEUDDODKR
QRUDEOH6HQDGRUD1LGLD0DUFHOD2VRULR6DOJDGR
3DODEUDV GH OD KRQRUDEOH 6HQDGRUD 1LGLD 0DUFHOD
2VRULR6DOJDGR
Con la venia de la Presidencia hace uso de la pa-
labra la honorable Senadora Nidia Marcela Osorio
Salgado:
%XHQDVQRFKHVDWRGDVODVSHUVRQDVTXHD~QQRVDFRP
SDxDQ0LQLVWUR$XUHOLR,UDJRUUL
FRQRFLHQGRDO6HQDGRU1DYDUUR:ROIISRUHVWHLPSRUWDQWH
GHEDWHGHFRQWUROSROtWLFRTXHWLHQHTXH YHUFRQHOVHFWRU
DJURSHFXDULRXQVHFWRUTXHDWRGRV QRVSUHRFXSDPXFKt
VLPRVLQ HPEDUJR \R Vt TXLHUR PDQLIHVWDU TXH \D VRQ
DxRV GH YLGD LQVWLWXFLRQDO GH &RORPELD \ QRVRWURV
WHQHPRVXQDGHXGDKLVWyULFDFRQQXHVWURVFDPSHVLQRVQR
HVGHDKRUD 3RUHVR DPt PHOODPD ODDWHQFLyQ TXHDTXt
3iJLQD 9LHUQHVGHRFWXEUHGH *ൺർൾඍൺൽൾඅ&ඈඇඋൾඌඈ
QRVUDVJXHPRV ODV YHVWLGXUDV TXHQRV GHPRV JROSHV GH
SHFKRTXHQRVDWHUURULFHPRVSRUTXHVHGLVPLQX\HHOSUH
VXSXHVWRSDUDHVWHVHFWRU WDQLPSRUWDQWHTXH SDVHGH
ELOORQHVDELOORQHVUHFXUVRVTXHGH PDQHUDKLVWyULFD
JXDUGDQGROD UHODFLyQ GH OD LQÀDFLyQ \GHO ,3& WRGD OD
YLGDKDVLGRLJXDO
$KRUDORGHFtDHO6HQDGRU*XLOOHUPR6DQWRVTXHHQ
PDWHULDSUHVXSXHVWDOVLHQGRXQVHFWRU TXHWRGRVUHFR
QRFHPRVTXHHVLPSRUWDQWHTXHHVXQRGHORVPRWLYRV
SRUORVFXDOHV &RORPELDVLHPSUH KDYLYLGR GHYLROHQ
FLDSRUODGHVLJXDOGDG \ODVHQRUPHV EUHFKDVHQWUHHO
FDPSR\ODFLXGDGODPHQWDEOHPHQWHWHQHPRVXQDGXUD
UHDOLGDG\XQD JUDQFRQWUDGLFFLyQSRUTXH HQHO VHFWRU
DJURSHFXDULRDOOi HVRV FDPSHVLQRV TXH SURGXFHQ ORV
DOLPHQWRVTXHWRGRV FRQVXPLPRVHV GRQGHPiVKDP
EUHKD\
(VWDPRV KDEODQGR HQWRQFHV GH TXH IDOWDQ YtDV
WHUFLDULDVDSR\RWpFQLFRFDOLGDGGHYLGD SDUDQXHV
WURVFDPSHVLQRVHGXFDFLyQTXLpQGHORVKLMRVGHORV
FDPSHVLQRVTXLHUH UHSHWLUOD KLVWRULDGH VXV SDGUHV
QLQJXQR\TXpSUREOHPDSDUD&RORPELDQRVYDPRV
D TXHGDU VLQ TXLHQ SURGX]FD HQ OD WLHUUD SRU WRGR
OR TXH KHPRV KDEODGR SHUR OOHYDPRV WRGD OD YLGD
KDEODQGRORPLVPR\UHVXOWD TXHGHDxRV SDUDDFi
HO*RELHUQR6DQWRVHQYH]GHKDFHUERQLWRKL]RIHR
SRUTXHGXSOLFyORVUHFXUVRVGHOVHFWRUDJURSHFXDULR
ORVGXSOLFyGHPDQHUDKLVWyULFDIXHHO*RELHUQRTXH
VHDFRUGyGHOVHFWRUDJURSHFXDULR\\RQRYR\DFDHU
HQHOHUURUGHGHVFRQRFHURWUDVJHVWLRQHVDQWHULRUHV
HOSURJUDPDGHDJURLQJUHVR VHJXUROOHJyDPXFKRV
FDPSHVLQRVSHTXHxRVSRUTXHHVHGHEHVHUHOHVStUL
WXGH ORVVXEVLGLRV \GH ORVUHFXUVRV S~EOLFRVSHUR
DPtTXHQR PHGLJDQTXH VHKL]RPiV \TXHDKRUD
TXHKXER PiV UHFXUVRVVH KD KHFKRPHQRV HVR HV
IDOWDUDODYHUGDG
VXGLVFLSOLQD VX WUDEDMR VX FRQVWDQFLD DXVWHG \ DO
*RELHUQRQDFLRQDOODPHQWDEOHPHQWHORTXHWDQWRQRV
DWHUURUL]D GH GLVPLQXLU XQ SUHVXSXHVWR TXH KLVWyUL
FDPHQWH KD VLGR GLVPLQXLGR 0LQLVWUR \R Vt QR PH
DVXVWR KR\ YROYHPRV D XQ SUHVXSXHVWR ODPHQWDEOH
PHQWHGLVPLQXLGR SRU ODV VLWXDFLRQHV QR VRODPHQWH
GH &RORPELD VLQR GHO PXQGR HQWHUR SHUR TXH FRQ
HVDHVFDVH] GH UHFXUVRV\ VX VHQWLGRGH SHUWHQHQFLD
\GHTXHUHU VDFDUHVWH FDPSRDGHODQWHHQ IDYRUGH OD
SD]\GHWRGRV ORVFRORPELDQRVVDEHPRV TXHSRFRD
SRFRQRVYDPRVDLUGHVDWUDVDQGRHVTXHXQRQRSXH
GHFDPELDUODV FRQGLFLRQHVGH ODQRFKHD ODPDxDQD
OOHYDPRVDxRVGHSHQVDUFyPRUHRULHQWDU\FRQXQRV
UHFXUVRVPtQLPDPHQWHGHFHQWHV
0LQLVWURTXH 'LRV OHVLJD LOXPLQDQGR \HVH SUR
JUDPDGHVXVWLWXFLyQ GHLPSRUWDFLRQHV KDFHPXFKRV
DxRVORGHELPRVKDEHUSHQVDGR\DVHYLHQHSHQVDQGR
SHURGHEHPRV WHQHU FDOPD SRUTXH UHSLWR ORV SURFH
VRV\ ODWUDQVIRUPDFLyQ UHTXLHUHXQ SRFR GHWLHPSR
\\R Vp0LQLVWUR TXH YHQLPRVSRU EXHQFDPLQR SRU
HVROHUHFRQR]FR VXWUDEDMR \D XVWHG6HQDGRU1DYD
UUR:ROIIOHUHLWHURPLUHFRQRFLPLHQWR\JUDWLWXGSRU
HVWHJUDQGHEDWHSDUDWRGRVORVFRORPELDQRV0XFKDV
JUDFLDV
/D3UHVLGHQFLDFRQFHGHHOXVRGHODSDODEUDDOKRQR
UDEOH6HQDGRU(UQHVWR0DFtDV7RYDU
3DODEUDV GHO KRQRUDEOH 6HQDGRU (UQHVWR 0DFtDV
7RYDU
Con la venia de la Presidencia hace uso de la pa-
labra el honorable Senador Ernesto Macías Tovar:
*UDFLDV 3UHVLGHQWH HQ EXHQD KRUD OOHJy 0LQLVWUR
FDVLTXHOR LEDD LQYLWDUD TXHVHKLFLHUD SDUDHVWH ODGR
SRUTXHFDVL TXHGHVDSDUHFLy GHHVWD SOHQDULDOD 8QLGDG
1DFLRQDOTXHUHVSDOGDHO*RELHUQR(OFLWDQWHGHHVWHGH
EDWHHO6HQDGRU1DYDUURQRVGDXQDVFLIUDVTXHFRQPX
FKDDWHQFLyQHVFXFKDPRVDXQTXHGLVFUHSDPRV HQDOJX
QDVGHHOODVHQVXJUDQPD\RUtD WLHQHWRGDODUD]yQ3RU
HMHPSORGHORVFRPSURPLVRVpOGHFtDTXH VHKDEtD
FXPSOLGRHOPLFLIUDVGLFHQTXHHOSHUGyQTXH
QRVHKDFXPSOLGRHOPLVFLIUDVGLFHQTXHHOHVHO
TXHQR VH KDFXPSOLGR SDUFLDOPHQWH WHQJR \RTXH VHU
HO6HQDGRU 1DYDUURGLFH TXHHO \VLQ YHUL¿FDUHO
HO6HQDGRU1DYDUURGLFHTXHVRQVLPLODUHVHO
6LQHPEDUJRSXHVVHJ~QODVFXHQWDVTXH\RWHQJROD
LQIRUPDFLyQTXHWHQJRHOHVWiHQWUHQRFXPSOLGRV
\SDUFLDOPHQWHFXPSOLGRV VLQHPEDUJR GHERGHFLU OR
VLJXLHQWHHQHVWRVEUHYHVPLQXWRV$O3UHVLGHQWH6DQWRV
SRFR\QDGDOHKDLQWHUHVDGRHOVHFWRUDJURSHFXDULRHQ
SULPHUOXJDU QRVUHFHWy FRPR0LQLVWUR DOGRFWRU -XDQ
&DPLOR5HVWUHSRTXHSDUDPXFKRVRHQPXFKRVFUHy
PXFKDVH[SHFWDWLYDVVLQHPEDUJRDpOVHOHIXHURQORV
FDVLWUHVDxRVHQ TXHHVWXYRHQ HO0LQLVWHULRPLUDQGR
HOUHWURYLVRUWUDWDQGRGH GHVSUHVWLJLDUDO0LQLVWUR$Q
GUpV)HOLSH $ULDV VH OH IXHURQ UHFXHUGR GRFWRU -XDQ
&DPLORORVWUHVDxRVHQ HVRHLQFOXVLYHVH DLVOyGHORV
JUHPLRVGHORVSURGXFWRUHV GHO&RQJUHVRWDPELpQ \
SRUVXSXHVWRGHORVDJURLQGXVWULDOHV
(OSURJUDPDTXHGHQRPLQDURQSRUTXHOHFDPELDURQORV
QRPEUHV'HVDUUROOR 5XUDO FRQ(TXLGDG TXH HUD$JUR ,Q
JUHVR6HJXURGHOTXHWDQWRVHKDKDEODGR\ DTXtVtTXHPH
JXVWDTXHHO6HQDGRU1DYDUURTXHHVFLWDQWHGHHVWHGHEDWH
QRVSXGLHVHFRQWDUFyPROHIXH DpOFRPR*REHUQDGRUFRQ
HVWHSURJUDPDGH$JUR,QJUHVR6HJXURTXHEHQH¿FLyDFHU
FDGHPLOIDPLOLDV\TXHIDPLOLDVRSHUVRQDVDFWXDURQ
FRPRHOSDtVORFRQRFLy6LQHPEDUJRDO0LQLVWUR5HVWUHSR
QRSXGR HMHFXWDUVLQR HO GH HVH SURJUDPDTXH WDQWR
WUDWyGHGHVSUHVWLJLDU\DOFXDOOHFDPELyHOQRPEUHSRUVX
SXHVWRTXHODUHQWDELOLGDGGHORVSHTXHxRV SURGXFWRUHVIXH
FHURHQORVWUHVDxRVGHODGHVDIRUWXQDGDDGPLQLVWUDFLyQGH
5HVWUHSR
(O,&$\ HO,QFRGHUHQ HVDpSRFD OOHJDURQDO
\GHHMHFXFLyQHVWDPRVKDEODQGRGH VHJ~Q
OD &RQWUDORUtD QR VRQ GDWRV TXH PH KD\D LQYHQWDGR
LJXDOPHQWHOD LQH¿FLHQFLDGH ,QFRGHUIXH ERFKRUQRVD
SRU GHFLUORGH DOJXQD PDQHUD GHMDURQ SHUGHU PLO
PLOORQHVGHSHVRVTXHHVWDEDQGHVWLQDGRVSDUDORVPL
QLGLVWULWRV GH ULHJR HVWR UHSLWR HQ PDQRV GHO GRFWRU
-XDQ&DPLOR OHFRUUHV
SRQGLyWDPELpQDpO ODJHVWLyQGHO0LQLVWUR IXHFDOL¿
FDGDHQHOSRUOD&RQWUDORUtDGHVGHOXHJR\KD\
DOJRPX\ JUDYH TXHQR VH YROYLy DKDEODU GH HVR XQ
SUHVXQWRGHWULPHQWR SDWULPRQLDOGH PLOPLOORQHV GH
SHVRVHQ ODDGPLQLVWUDFLyQ GHOGRFWRU -XDQ&DPLOR
HQODYLJHQFLDGHOWDPELpQGHOGRFWRU-XDQ&DPL
OROD FDOL¿FDFLyQIXH GH FRQ KDOOD]JRVHWF
HWFSDUDQRDKRQGDUHQPiVFLIUDV
'HVSXpV YLQR HO 0LQLVWUR (VWXSLxiQ TXH QR GXUy
QDGDRGXUyPX\SRFR PHMRUpOOOHJyHVWXYRWUHV PH
VHV HVH 0LQLVWUR \ D pO VH OH DWULEX\HQ ORV DFXHUGRV
LQFXPSOLGRVVREUHPLOPLOORQHVGHSHVRVTXHVHKD
EOyGHVXEVLGLRVHQHVDpSRFD(QWRQFHVIXHPX\IXJD]
HOSDVRGHHVWH0LQLVWURTXH LQIRUWXQDGDPHQWHQRKD\
PXFKRTXHGHFLUGHpOSRUTXHSXHVVXSDVR UHSLWRQR
IXHHV PiV HQXQRV DFXHUGRV TXH KL]RHVH 0LQLVWUR
Gൺർൾඍൺൽൾඅ&ඈඇඋൾඌඈ 9LHUQHVGHRFWXEUHGH 3iJLQD
0LQLVWUR(VWXSLxiQ 0LQLVWUR )UDQFLVFR (VWXSLxiQ HO
3UHVLGHQWH6DQWRV GLMR HO GH DJRVWR GH GLMR
TXLHURVHUPX\IUDQFRHQHVWHVHQWLGR\RQRPHHQWHUp
GHXQD VHULH GH FRPSURPLVRV /HSURPHWR TXH YR\ D
DFHOHUDUWHQtDPXFKRPiVSHUR (VGHFLUHO 3UHVLGHQWH
GHOD5HS~EOLFD GLMRTXH QRFRQRFtD ORVFRPSURPLVRV
TXHKDEtDDVXPLGRHO0LQLVWUR(VWXSLxiQ
'HVSXpVYLQR HO0LQLVWUR 5XEpQ 'DUtR/L]DUUDOGH
TXH GXUy PHQRV GH XQ DxR$ HVH 0LQLVWUR OR VDFD
URQUHFXHUGHQ TXH DTXt UDGLFyOD OH\ GH EDOGtRV TXH
GHVSXpVVDOLy HO$OWR&RPLVLRQDGR SDUDOD 3D]6HUJLR
-DUDPLOOR D GHFLU TXH HVH SUR\HFWR WHQtD TXH UHWLUDU
VHSRUTXH QR KDEtD VLGR FRQVXOWDGRFRQ ODV )$5&\
HIHFWLYDPHQWHUHWLUDURQHVHSUR\HFWR
\FUHR
D ODVLWXDFLyQ GHO GHEDWHDTXt QR VH
RWUDVFLUFXQVWDQFLDV FRQWUDULDVD ORTXH DTXtVH KDKD
EODGRSRU HMHPSOR HUD PX\GLItFLO FXPSOLU ORV FRP
SURPLVRVHQHODxRHOSUHVXSXHVWRGHO0LQLVWHULR
GH$JULFXOWXUDIXHGH ELOORQHV \SDUDHO GH
ELOORQHVHV GHFLUPHQRV ELOORQHV GH SHVRVHQ HVH
SUHVXSXHVWRWRGRVHIXHHQDQXQFLRVFRPRVHOHKDLGR
PXFKRDHVWH*RELHUQRHVGHFLUELOORQHVGHXQDxR
DOVLJXLHQWHHVPX\JUDQGH
FRPSURPLVRVTXHVH KDQLQFXP
SOLGRDTXtVHKDEOy\SXHVUHWRPRRUHFRMROR TXHGH
FtDHO 6HQDGRUFLWDQWH HO 6HQDGRU1DYDUUR SHURSDVR
DXQ WHPD LQWHUHVDQWH 0LQLVWURTXH FRQ XVWHG KHPRV
WHQLGRYDULDVGLVFXVLRQHV VREUHORVPLVPRV \HVHO GH
ORVIHUWLOL]DQWHV 6HJ~Q OD LQYHVWLJDFLyQ TXH\R WHQJR
FRQPL 87/ FRQ GDWRV GHO '$1( D WUDYpV GHO 6,3
6$ GDWRV GH ORV FRPHUFLDQWHV \ GH ODV FRRSHUDWLYDV
FRPHUFLDOL]DGRUDVGH IHUWLOL]DQWHV HQWUH MXOLR GHO DxR
\ MXOLR GHO OD XUHDSRU HMHPSOR FUHFLy HQVX
SUHFLRVH LQFUHPHQWy VX SUHFLRHQ XQ (OFOR
UXURGHSRWDVLRHQXQ\ HOIRVIDWRGLDPyQLFRHQ
HOOXHJRHVH LQFUHPHQWRKD\TXH UHYLVDUORVRQ
FLIUDVUHSLWR GHO '$1(6,36$ \ GHORV FRPHUFLDQ
WHVQRKDEOHPRVSDUDDKRUUDUWLHPSRSRUTXHQRTXLHUR
DEXVDUGHpOGHOSURJUDPD3,TXHVHDQXQFLy XQELOOyQ
GHSHVRVHQHODxR FXDQGRHOSUHFLRVHVXEHRE
YLDPHQWHQRVHWHQtDSRUTXpHMHFXWDUVHOOHJyDORV
\DOJR SHURGHVSXpV FXDQGR VHYXHOYH D EDMDUHO
SUHFLRGHO FDIpHO *RELHUQRVDOLy \GLMR TXHQR KDEtD
SODWDSDUD FRQWLQXDUFRQ HVHSURJUDPD HVGHFLU HQHO
DxRQRKDKDELGRSODWDSDUDHO3,
GHODV WDVDVGH LQWHUpV RPHMRU GH
ORVFUpGLWRV0LQLVWUR XVWHGDTXtGLMR TXHVHKDEtD UH
FRJLGRHOGHPLOPLOORQHVHQFDUWHUDGLMRTXH
HUDKLVWyULFRQR HVKLVWyULFR0LQLVWUR (QHVWHSDtV KD
KDELGR QRUPDVTXH WHQGtDQ DODOLYLR GHODV GHXGDV
GHOVHFWRUDJURSHFXDULR VLQHPEDUJR WRGDVDEVROXWD
PHQWHWRGDV WHUPLQDURQ HQ UH¿QDQFLDFLRQHV &XDQGR
XVWHGGLFH PLO PLOORQHV TXH HVR HV KLVWyULFR HV
JUDYHTXH HVRV PLO PLOORQHVVLJXHQ HQFDEH]D GH
ORVDJULFXOWRUHVXVWHGQRVUHFKD]yXQSUR\HFWRXQ3UR
\HFWRTXHSUHVHQWDPRVSDUDODFRQGRQDFLyQGHODGHXGD
GHOGHODFDUWHUD\XVWHGGLMRTXHHVR YDOtDPXFKD
SODWD\RFUHRTXHDHVWDVDOWXUDVVHKXELHUD KHFKRPiV
FRQHVHSUR\HFWRTXHSUHVHQWyRUDGLFyPHMRUHO&HQWUR
'HPRFUiWLFRTXHFRQORTXHVHKDKHFKRKDVWDKR\
WRGHOVHFWRU DJURSHFXDULRDTXt \DVHKD GLFKRPX
FKRSHUR UHVXOWDTXH DOVHFWRU DJURSHFXDULR KR\VH
OHWLHQHHQHOGHO SUHVXSXHVWRGHOHVGHFLU
TXHVHOHHVWiUHFRUWDQGR\DVHKDGLFKRHQHO
SHURHVWDFLIUDHVDWHUUDGRUD\GpMHPHODGDU3UHVLGHQ
WHSDUDWHUPLQDU
/DEXURFUDFLDGHHVWH*RELHUQRHQHOODSODQ
WDGH SHUVRQDO D QLYHOQDFLRQDO HVWDV VRQ FLIUDVGH OD
IXQFLyQS~EOLFDGRFXPHQWRR¿FLDOTXHUHFLEtDUDt]GH
XQGHUHFKRGHSHWLFLyQSyQJDOHFXLGDGRDHVWDVFLIUDV
ODSODQWD GH SHUVRQDO D QLYHOQDFLRQDO OD UHFLELy HVWH
*RELHUQRHQFDUJRVHQ HOODKDEtDVXEL
GRD FDUJRV\ KDVWDDJRVWR GH VHJ~Q
OD )XQFLyQ 3~EOLFD LED HQ FDUJRV HV GHFLU
FDUJRVDGLFLRQDOHVTXHOH YDOHQDOSDtVEL
OORQHVGHSHVRVFRQHVHULWPRRDHVHULWPRQRVHSXHGH
FXPSOLUFRQQLQJ~QDFXHUGR QLVHOHSXHGH FXPSOLUDO
VHFWRUDJURSHFXDULR TXH PDxDQDWHQGUHPRV XQ GHED
WH0LQLVWURHQOD &RPLVLyQVREUHHOSUHVXSXHVWR HQHO
FXDOTXHUHPRVD\XGDUSHURFRQHVWDVFLIUDVGHEXURFUD
FLDHV PX\GLItFLO FRQ HVWH*RELHUQR 0XFKDV JUDFLDV
3UHVLGHQWH
/D3UHVLGHQFLD FRQFHGH HO XVR GH OD SDODEUDD OD
KRQRUDEOH6HQDGRUD 0DUtD GHO 5RVDULR *XHUUDGH OD
(VSULHOOD
3DODEUDVGHOD KRQRUDEOH6HQDGRUD0DUtD GHO5RVDULR
*XHUUDGHOD(VSULHOOD
Con la venia de la Presidencia hace uso de la
palabra la honorable Senadora María del Rosario
Guerra de la Espriella:
*UDFLDV3UHVLGHQWHEXHQDVQRFKHV(OGHMXQLRGH
KXERXQGRFXPHQWRTXH VHLEDD¿UPDU HQWUHODVGLJQLGDGHV
DJURSHFXDULDV \ HO FDQGLGDWR D OD UHHOHFFLyQ -XDQ 0DQXHO
6DQWRVSDUD ORJUDU SXQWRVGH FRPSURPLVR GH-XDQ 0D
QXHO6DQWRVVLHPSUH\FXDQGRODVGLJQLGDGHVDJURSHFXDULDV
UHVSDOGDUDQFRQ VX YRWR HQ OD VHJXQGDYXHOWD 3UHVLGHQFLDO
HVRIXHHOGH MXQLRDTXtHVWiHOGRFXPHQWR (OGHMXQLR
ODVGLJQLGDGHVVDFDQXQFRPXQLFDGRLQIRUPDQGRTXH IUHQWH
DOLQFXPSOLPLHQWRGH-XDQ0DQXHO6DQWRVODVGLJQLGDGHVQR
WLHQHQFDQGLGDWR SURSLR\ TXH GHMDQHQ OLEHUWDGD FDGD XQR
GHVXVSDUWLFLSDQWHV DTXHYRWDUDQ SRUHO FDQGLGDWRTXHTXL
VLHUDQWUDLJRHVWRDFRODFLyQSRUTXHHQHVH GRFXPHQWRGHO
GHMXQLRKDEtDSXQWRVGRQGHHO*RELHUQR6DQWRVVHFRP
SURPHWtDFRQOR GLYLQR\FRQ ORKXPDQRFRQ ODVGLJQLGDGHV
DJURSHFXDULDV\SRUHVRQRHVGHH[WUDxDUHO LQFXPSOLPLHQWR
TXHKD\HQPXFKRVGHHVRVDVSHFWRV
UiSLGD(OSULPHURDOLQFXPSOLPLHQWRHQPDWHULDGHLQYHV
WLJDFLyQSDUDPHMRUDU ODSURGXFWLYLGDG(Q HVHWHPD VROR
GpMHPHGHFLUOH0LQLVWUR\R\HQWHVTXHPLHQWUDVHQHODxR
HO SUHVXSXHVWRJHQHUDOGH LQYHUVLyQ SDUDLQYHVWLJD
FLyQHQFDEH]DGHO0LQLVWHULRGH$JULFXOWXUDHUDQ
PLOORQHVGHSHVRVHQHODxRVXELyDPLOORQHV
3DUDHODxRHVGHPLOORQHVGHSHVRVXQDFDtGD
GHO\HVWiQKDEODQGRGHTXHHOVHFWRUDJURSHFXDULRYD
DVHU SURGXFWLYR\ FRPSHWLWLYR FXDQGROD LQYHVWLJDFLyQ
ORVUHFXUVRV SDUD LQYHVWLJDFLyQ HV SUiFWLFDPHQWHQXOD \
HO GHORV UHFXUVRV KDQVLGR IXQGDPHQWDOPHQWHSDUD
&RUSRLFD\ FXDQGRYHPRV HQTXp KD GHGLFDGR&RUSRLFD
ORVUHFXUVRVGHLQYHUVLyQIXQGDPHQWDOPHQWHHVLQYHVWLJD
FLyQHQDOJRGyQFDxDSDQHOHUDPDQJRHQHO$OWR0DJGD
OHQDPHOyQ HQOD UHJLyQ&DULEH OHFKXJDIUtMRO \WRPDWH
HQ$QWLRTXLDSHURUHDOPHQWH HQHVWDV LQYHVWLJDFLRQHVGH
FDGHQD QR VH YH QLQJXQD LQYHVWLJDFLyQ VLJQL¿FDWLYD \
SDUDORVEDQFRVGH JHUPRSODVPDTXHVRQ IXQGDPHQWDOHV
HQHVWHSURFHVRORTXHYHPRVHVTXHORVUHFXUVRVKDQVLGR
EiVLFDPHQWHPLOORQHVGXUDQWHORV~OWLPRVDxRV
6LDHVROHVXPDPRV0LQLVWURTXHFRQ ORVUHFXUVRV
GHUHJDOtDV ORTXH VHKDFH UHDOPHQWH HVGLODSLGDU ORV
HVFDVRVUHFXUVRVYHPRVSRUHMHPSORFRPRSDUDLQYHV
WLJDUHQDJXDFDWHV PLOORQHV HQVROR GRVGHSDU
WDPHQWRV$QWLRTXLD\7ROLPD3DUDLQYHVWLJDUHQFDIp
3iJLQD 9LHUQHVGHRFWXEUHGH *ൺർൾඍൺൽൾඅ&ඈඇඋൾඌඈ
H[LVWLHQGR&HQLFDIH PLOORQHVSDUDUHSOLFDU HQ
PXFKR OR TXH KDFH &HQLFDIH SDUD$QWLRTXLD &DXFD
&XQGLQDPDUFD\+XLOD(QSDQHODPLOORQHVSDUD
FHQWURVGH LQYHVWLJDFLyQHQ SDQHODLQQRYDFLyQ HQSD
QHODHQ&DOGDV+XLOD\1DULxR\SXHGRVHJXLUOHODOLVWD
SRUQRKDEODUGHXQDVLQYHVWLJDFLRQHVSDUDTXHHOSDtV
VHYXHOYD XQD SRWHQFLDHQ OD SURGXFFLyQ GHFDSULQRV
HVSHFLDOPHQWHHQ OD]RQD GHOD UHJLyQ&DULEH DKtKD\
XQSULPHUSXQWRGHLQFXPSOLPLHQWR
8Q VHJXQGR SXQWR $VLVWHQFLD 7pFQLFD(Q $VLV
WHQFLD7pFQLFD HV ODPHQWDEOH TXH PLHQWUDV HQ HO DxR
VHKDEtDQ DVLJQDGRPLO PLOORQHVSDUDHO DxR
VH UHGXMR HOSUHVXSXHVWR HQ XQ \ IXHUD GH
HVRFXDQGRXQYHHQHOLQIRUPHGHJHVWLyQGHORVFXDWUR
DxRVGHO 0LQLVWHULRGH$JULFXOWXUD YHPRV IXQGDPHQ
WDOPHQWHTXH SDUD H[WHQVLyQ UXUDOWRGR OR TXH WLHQHQ
VRQFXSRVHQHOFXSRVHQHOSDUD
XQDSREODFLyQTXHYLYHHQODV]RQDVUXUDOHVFHUFDQDVD
ORVPLOORQHVGHSHUVRQDV\HVWRVFRQ XQRVUHFXUVRV
WDQStUULFRV GH PLOORQHV GH SHVRV (QWRQFHVGH
TXp$VLVWHQFLD7pFQLFD\TXHQRVHUDVJXHODV YHVWLGX
UDVHO3UHVLGHQWH6DQWRVSRUTXHGHVSXpVGHFLQFRDxRV
QRSXHGHGHFLUTXHpOQRVDEtDGHODJUDYHVLWXDFLyQHQ
TXHHVWiHOFDPSR\SRUVXSXHVWRXQRGHORVLQVWUXPHQ
WRVPiVLPSRUWDQWHVTXHHVODDVLVWHQFLDWpFQLFD
(O WHUFHU LQFXPSOLPLHQWR HV FRQ HO FUpGLWR VHJ~Q
HO'13HQWUH \ VRORVH FXPSOLy VRORFRQ
HO GHODV PHWDVSDUD FUpGLWRVGH SHTXHxRVQR HV
UDURHQWRQFHVOD TXHMDGHPXFKRV FDPSHVLQRVGH PD
QHUDHVSHFLDO UHFLEtXQD FRPXQLFDFLyQ GHFDPSHVLQRV
GH/D 0RMDQD FXOWLYDGRUHV GHDUUR] GRQGH GLFHQ QR
KDEHUUHFLELGREHQH¿FLRVGHO)216$DKtKD\HQWRQFHV
\XQR ORYH WDPELpQHQ HOLQIRUPH GHJHVWLyQ GHO0L
QLVWHULRGH$JULFXOWXUDGRQGHFODUDPHQWH VHYH TXHOD
FRQFHQWUDFLyQGHORVUHFXUVRV GHO)216$HQ DOJXQRV
GHSDUWDPHQWRV
,JXDOPHQWHVHJ~Q FLIUDV GH6,1(5 \ GHO'13ODV
FRORFDFLRQHVGH)LQDJUR HQHO DVFHQGLHURQ D
ELOORQHVGH SHVRV SHUR VROR ELOORQHV IXHURQ SDUD
VLHPEUDXQD FDtGD GHO DKRUD Vt HQWLHQGH XQR
SRUTXp0LQLVWUR\WHQJRTXHFRPRELHQORGLMRHOH[
SUHVLGHQWH8ULEHWHQJRTXHUHIXWDUOHVXFLIUDVFRQEDVH
HQFLIUDVGHO0LQLVWHULRGH$JULFXOWXUD
/RV FXOWLYRV WUDQVLWRULRV ORV FXOWLYRV WUDQVLWRULRV
HQWUH HO \ HO VROR DXPHQWDURQ HQ PLO
KHFWiUHDV\ORV SHUPDQHQWHVVRORDXPHQWDURQ HQ
PLOKHFWiUHDVFXDQGRHOFXDWULHQLRLQPHGLDWDPHQWHDQ
WHULRUXQVROR FXOWLYRSHUPDQHQWHFRPR IXHOD SDOPD
DIULFDQDFUHFLy HQFHUFD GH PLO QXHYDVKHFWiUHDV
VHPEUDGDV¢TXpFXOWLYRV FD\HURQHQ VXUHQGLPLHQWR"
HOVRUJR SUiFWLFDPHQWH HO VRUJRGHVDSDUHFLy GHO
SDtVHODUUR] HO HOEDQDQR HO FD\yWDPELpQ
HOSOiWDQRSDUDODH[SRUWDFLyQ FD\yOD\XFD¢TXpiUHD
FRVHFKDGDFD\HQGR"
/OHYRHO iUHDFRVHFKDGD GHDOJRGyQ XQ GH
¿TXHXQGHVRUJRXQGHDUUR]\iUHD
VHPEUDGDGH\XFDGHSOiWDQRGH¿TXH\GHDUUR]WDP
ELpQFD\HURQHQWRQFHVQR HVGHH[WUDxDU TXHFRQHVDV
FDtGDVVLJQL¿FDWLYDV HQ HO FUpGLWRDJURSHFXDULR IXHUD
GHHVRFRQODIDOWDGHLQFHQWLYRVFODURSDUDHVWRVVHFWR
UHVSXHVHOQ~PHURGHKHFWiUHDVVHPEUDGDV\FRVHFKD
GDVGHWUDQVLWRULRHQSHUPDQHQWHVHQHVWRVFXDWURDxRV
VXFUHFLPLHQWRKDVLGRVRODPHQWH VXPDQGRORVGRVGH
FHUFDGHPLOKHFWiUHDV*UDFLDV3UHVLGHQWD
/D3UHVLGHQFLDFRQFHGHHOXVRGHODSDODEUDDODKR
QRUDEOH6HQDGRUD1RKRUD6WHOOD7RYDU5H\
3DODEUDV GH OD KRQRUDEOH 6HQDGRUD 1RKRUD 6WHOOD
7RYDU5H\
Con la venia de la Presidencia hace uso de la pa-
labra la honorable Senadora Nohora Stella Tovar
Rey:
*UDFLDV3UHVLGHQWH0LQLVWURXVWHGKR\FRPRUHSUH
VHQWDHO *RELHUQR \TXLHUR PDQLIHVWDUOH TXH HVWH*R
ELHUQRKD WUDWDGR D ORV OODQRV \D OD RULQRTXLD FRPR
ODFHQLFLHQWD 3HURSULPHUR OR TXLHURFRQWH[WXDOL]DU \
UHFRUGDUOHWRGRORTXHOHDSRUWDODRULQRTXLDDHVWHSDtV
TXHHVHO GHOWHUULWRULRQDFLRQDOOH DSRUWDHO
GHOD SURGXFFLyQ SHWUROHUD HO DO ¿TXHTXH UHSUH
VHQWDDOELOORQHVGHSHVRVHO GHODHFRQRPtD
GH$UDXFD&DVDQDUH \ HO0HWD GHSHQGH GHOVHFWRU GH
KLGURFDUEXURV\KR\ODFULVLVGHHVWHVHFWRUKDDIHFWDGR
PXFKtVLPRODUHJLyQ\SRUHVRODLPSRUWDQFLDGHIRUWD
OHFHUHVWHVHFWRUWDQLPSRUWDQWH TXHHVHOVHJXQGRPiV
LPSRUWDQWHGH OD RULQRTXLDTXH HV OD DJULFXOWXUDTXH
WHQHPRVTXHHQWUDUDIRUWDOHFHU
ODRULQRTXLDTXHHVHQRUPHHOGHOWRWDOGHKHFWi
UHDVGHOSDtVFRQYRFDFLyQDJUtFRODHVWiHQODDOWLOODQX
UDVRORWHQHPRV PLOKHFWiUHDVGH SDOPDPLOGH
FDXFKRPLOGHPDt]PLOGHVR\DPLOIDPLOLDV
YLYHQGHODSURGXFFLyQGHIUXWDV\HO*RELHUQRSXHVVH
KDGHGLFDGR DQR GDUOHLPSRUWDQFLD DOD RULQRTXLDHQ
PXFKRVDVSHFWRV
(QHO3ODQ1DFLRQDOGH'HVDUUROORVHKD
EtDQFRPSURPHWLGRFRQHOGLVWULWRGHULHJRGHO$ULDULTXH
VRQPXQLFLSLRVSURGXFWLYRVHQHVWH3ODQ1DFLRQDOGH
'HVDUUROOR QL VLTXLHUD TXHGy HO GLVWULWR GH
ULHJRGHO$ULDULHVWRHVPX\LPSRUWDQWHSDUDORVDJULFXO
WRUHVGHQXHVWUDUHJLyQDHVRV~PHOHTXHHO SUR\HFWRGH
ODYtDGH0HVHWDV8ULEHSDUDOOHJDUD&RORPELD +XLOD
TXHORGHMyHO*RELHUQRGHO3UHVLGHQWH8ULEHDSHQDVSD
YLPHQWDURQXQRVNLOyPHWURV\KDFHSRFRGLHURQODRUGHQ
DO%DWDOOyQGH ,QJHQLHURVTXHOHYDQWDUDQ ODPDTXLQDULD
SRUVRORQR LQYHUWLUPLO PLOORQHVGHSHVRV TXHIDOWD
URQSDUDRWURVNLOyPHWURVTXpWULVWH]DHVWRKXELHUDVLGR
PX\EXHQR SDUDTXH IXHUDQ PiVFRPSHWLWLYRV QXHVWURV
DJULFXOWRUHV\ SXGLHUDQ OOHJDU D RWURV OXJDUHV GHO SDtV
VLQDWUDYHVDUSXHVODFDSLWDOGH%RJRWiTXHODFDSLWDOGH
&RORPELDTXHHVWDQFDyWLFD
$KRUDOD LQVHJXULGDG MXUtGLFD GH WLHUUDV HVR SDUy
WLHQHODORFRPRWRUDYDUDGDVHxRU0LQLVWURHVWRHVPX\
GHOLFDGROD LQFHUWLGXPEUHKD IUHQDGROD LQYHUVLyQKD
OOHJDGRHOGHVHPSOHRKD\PLOSURSLHWDULRVHQYLOR
GHFHQDVGH SUR\HFWRVFRQJHODGRV SRUPiV GH PL
OORQHVGHGyODUHV KDVWDTXH QRKD\D FODULGDGMXUtGLFD
YHUGDG0LQLVWUR OR LQYLWRD XVWHG DO *RELHUQRD TXH
FUHDHQORVOODQRVGHEHPRVSHQVDUHQODSURGXFWLYLGDG
HQUHGXFLUVXVLPSRUWDFLRQHV\JDUDQWL]DUOD 6HJXULGDG
'HPRFUiWLFDHVDVVRQIDPLOLDVTXHOOHYDQGHVGH¿QDOHV
GHODxR SURGXFLHQGROD WLHUUDSRQLpQGROHHO SH
FKRDODVDOWLEDMRVGHODHFRQRPtDDODLQVHJXULGDGKDQ
YLYLGRHOVHFXHVWUR ODH[WRUFLyQSHUR HOORVVLJXHQDKt
SURGXFLHQGROD WLHUUD \ DKRUD GLFHQ TXH VRQEDOGtRV
TXHVRQFRORQRV \ORVTXLHUHQ GHVSRMDUSRUHO SRVFRQ
ÀLFWRTXpWULVWH]DDORVOODQHURVQRVKDQSLVRWHDGRPX
FKtVLPRVHxRU0LQLVWUR
ORVSURSLHWDULRV GH ORV OODQHURV SURSLHWDULRV TXH KR\
VXIULHURQSRU SDUWH GHO ,*$&XQ DYDO~R FDWDVWUDO FRQ
HUURUHVHQ OD PHWRGRORJtD XQ HVWXGLR DEVXUGR DKRUD
VXVSUHGLRVSDVDURQ GH PLOORQHVD PLOOyQ GHSH
VRVSRUKHFWiUHDVQRWLHQHQFyPRSDJDUHVWRVLPSXHV
Gൺർൾඍൺൽൾඅ&ඈඇඋൾඌඈ 9LHUQHVGHRFWXEUHGH 3iJLQD
WRVYDQ D WHQHU TXH HQWUHJDUVXV WLHUUDV HV LQFUHtEOH
$KRUDHOFRQWUDEDQGRHVXQGHOLWRHFRQyPLFRTXHHVWi
DIHFWDQGR VHULDPHQWH OD UHQWDELOLGDG GH OD DFWLYLGDG
DJUtFRODUHQJORQHVGHJDQDGHUtDHODUUR] \FHUHDOHV\
HODJUR&RORPELDQRVXIUH XQDGLVPLQXFLyQSUHVXSXHV
WDOGHOHVGHFLUGHDELOORQHVGHSHVRVOR
TXHQROHYDDSHUPLWLUDXVWHG\QLDO*RELHUQRFXPSOLU
FRQWRGRORTXHVHKDEtDFRPSURPHWLGRHQHVWHVHFWRU
+R\HO SDtV HVWi LPSRUWDQGR PLOORQHV GHWRQH
ODGDVGHDOLPHQWR HQWUHPDt] \VR\D SRUHVR QRVRWURV
WHQHPRVTXH HQWUDU DIRUWDOHFHU HO DJURD ODUJR SOD]R
VHxRU0LQLVWURVXEVLGLDUODSURGXFFLyQHMHPSORDIHU
WLOL]DQWHV \ VHPLOODV FRPR KDFH (FXDGRUTXH DSR\D
PiVRPHQRV DGH HVWRVFRVWRV ¢SRUTXpQR FRSLD
PRVHVRVPRGHORV LPSRUWDQWHVGH RWUDVUHJLRQHV" *H
QHUDU LQYHVWLJDFLyQ SDUD WHQHU PDWHULDOHV PXFKR PiV
SURGXFWLYRVHQ HO UHQGLPLHQWR HVWRHV iUHD GH ,&$\
GH&RUSRLFDVHxRU0LQLVWURXQRMLWRSDUDODRULQRTXLD
GHYHUGDGTXH KHPRVDSRUWDGR PXFKtVLPRHO *RELHU
QRWLHQHROYLGDGD HVWDUHJLyQ WDQLPSRUWDQWH 0XFKDV
JUDFLDV
/D3UHVLGHQFLDFRQFHGHHOXVRGHODSDODEUDDODKR
QRUDEOH6HQDGRUD3DORPD6XVDQD9DOHQFLD/DVHUQD
3DODEUDVGH ODKRQRUDEOH 6HQDGRUD 3DORPD6XVDQD
9DOHQFLD/DVHUQD
Con la venia de la Presidencia hace uso de la pa-
labra la honorable Senadora Paloma Susana Valen-
cia Laserna:
*UDFLDVVHxRU3UHVLGHQWH\RFUHRTXHHVWRHVXQGH
EDWHGHWUDVFHQGHQWDO LPSRUWDQFLDSRUTXHFXDQGR XQR
PLUDODVFLIUDVGH &RORPELDODPD\RU SREUH]DHVWiHQ
HOiUHD UXUDO\ XQRGH ORV HPSOHRVTXH FRQVLGHUDPRV
GLJQRVHQ&RORPELD TXHTXLVLpUDPRV IRUWDOHFHUHV HO
GHOVHFWRUDJURSHFXDULRSRUTXHHVXQWUDEDMRTXHGLJQL
¿FDDORVFRORPELDQRVSRUTXHKDFHSDUWHGHODFXOWXUD
GHQXHVWURSDtV\HQWUHRWUDVFRVDVSRUTXHDKtHVWiQODV
SREODFLRQHVPiVSREUHVGHOSDtV
3RUHVRHVTXHVRUSUHQGHTXHKD\DWDQSRFRVFRQJUH
VLVWDV\DDHVWDKRUDTXH QRHVWDQWDUGHODVGLH] GHOD
QRFKHSDVDGLWDV\QRTXHGHQVLQRHVFDVRV&RQJUHVLVWDV
GHOD8QLGDG1DFLRQDO\HO&HQWUR'HPRFUiWLFR\VRU
SUHQGHWDPELpQVHxRU0LQLVWURTXHHQHO 3UHVXSXHVWR
*HQHUDOGHOD 1DFLyQTXH KDOOHYDGRHVWH *RELHUQRR
TXHWUDHDHVWH&RQJUHVRKD\D XQFUHFLPLHQWRGHOHP
SOHRS~EOLFRGHFDVLXQPLHQWUDVORVUHFXUVRVSDUD
ORVVHFWRUHVTXHSXHGHQJHQHUDUHPSOHRGLJQR\QRHV
FODYLWXGSROtWLFD\ EXURFUDFLD\FOLHQWHOLVPR HQFDP
ELRVH GLVPLQX\HOH GXHOHD XQROD EDMDSDUWLFLSDFLyQ
GHOVHFWRU DJURSHFXDULROD SREUtVLPDSDUWLFLSDFLyQ HQ
FLHQFLD\WHFQRORJtDHQFRPHUFLRHQ LQGXVWULD\WXULV
PR\HQFDPELRVRUSUHQGHFRPRGHFtDHVHFUHFLPLHQ
WRGHOHQHPSOHRS~EOLFR\HVHFUHFLPLHQWREUXWDO
HQUHODFLRQHVH[WHULRUHVGHFDVLHO QRVHHQWLHQGH
FXiOHVODH¿FLHQFLDGHHVHJDVWR
6LQHPEDUJRTXHUtD UHIHULUPHD XQWHPD PX\VHQ
VLEOHHQHO SDtV\ HVHO WHPDGH ODVVHPLOODV TXHWHQtD
HOVLVWHPD GH ODVSDWHQWHV TXH OH RWRUJDEDOD SRVLELOL
GDGD TXLHQHV KDFHQLQYHVWLJDFLyQ HQ VHPLOODV GHSR
GHUGHVSXpV GH KDEHU KHFKR ODLQYHVWLJDFLyQ QXWULUVH
GHHVRVUHFXUVRV SDUDVHJXLU ¿QDQFLDQGRLQYHVWLJDFLR
QHV(O KHFKR GH TXH VH KD\D GHURJDGROD UHVROXFLyQ
TXHSURWHJtDOD LQYHVWLJDFLyQHQ SDWHQWHVKR\ WLHQHDO
SDtVDO ERUGH GHVRODPHQWH LPSRUWDU VHPLOODVFXDQGR
\DYLHQHQ GLJDPRVLUUHSURGXFLEOHV GHVGH ODHPSUHVD
TXH ODV YHQGH SHUR OR TXH PH SDUHFH PiV JUDYH HV
TXHHVWDPRV DFDEDQGRFRQ OD LQYHVWLJDFLyQFLHQWt¿FD
HQVHPLOODVHQHOSDtV
TXHWRGR HO QXHYR 0RYLPLHQWR 'HV%LHQV &RRPXV \
GH%LHQHV&RPXQLWDULRV WLHQHTXHVHU HVDWHQGLGRSRU
HVWH *RELHUQR \R OH VXJHULUtD DO VHxRU 0LQLVWUR GH
$JULFXOWXUDTXH EXVTXHQOD PDQHUDGH YROYHU DFUHDU
ORVLQFHQWLYRV \ORV SUHPLRV\ ORV FRQFXUVRVSDUD ODV
LQYHVWLJDFLRQHVGHVHPLOODVSDUDTXHDSDUH]FDQORVUH
FXUVRVSDUD ¿QDQFLDUOD LQYHVWLJDFLyQFLHQWt¿FD HQVH
PLOODVSHURTXH HVDVVHPLOODVVHDQ JUDWXLWDVSDUDWRGD
ODSREODFLyQFRORPELDQD
$OJXQRV WHOHYLGHQWHV VH HVWDUiQ SUHJXQWDQGR ¢GH
TXpHVWDPRV KDEODQGR"\ VRQHVRV GRFXPHQWDOHV TXH
KHPRVYLVWRGHFXDQGRXQFDPSHVLQRUHFRJHVXVVHPL
OODV\ DO¿QDO GH VXFRVHFKD XWLOL]DHVDV VHPLOODV SDUD
YROYHUODVDVHPEUDU\KDKDELGRRSHUDWLYRVGHO,&$TXH
YDQ\OHVTXLWDQODVVHPLOODV\HQWRQFHVGLFHQTXpFRVD
WDQWHUULEOHSHURQRVHSRQHQD SHQVDUORTXHOHSDVDD
ODSHUVRQD TXH JDVWy DxRVPRGL¿FDQGR HVDV VHPLOODV
KDFLHQGRXQDLQYHVWLJDFLyQSDUDTXHHVDVVHPLOODVIXH
UDQPHMRU\GHVSXpVWHUPLQDQVHPEUiQGRVH\SUiFWLFD
PHQWHUHJDODGDV HQOD SULPHUDFRVHFKD 6HJXQGRTXH
QRVHKDFHFRQWUROGHSODJDVSRUHMHPSORHQHODUUR]VL
XVWHGQRKDFH XQDEXHQD VHOHFFLyQGH VHPLOODVSXHGH
HVWDUOOHYDQGR OD SODJD GHO URMR D RWURV QLYHOHV \ HQ
WRQFHVHVR FRQHO YLHQWR VHSXHGH UHJDU SRUWRGRV ORV
GHPiVFXOWLYRVGHDUUR]GHOSDtV
$KtWHQHPRV VHxRU0LQLVWUR XQWHPD PX\LPSRU
WDQWH\HVHOFRQWUROGHODVVHPLOODVTXHGHEHKDFHUVHD
WUDYpVGHORVPHFDQLVPRVGHVDQLGDGSDUDHYLWDUTXHODV
SODJDVVHGHUUDPHQVREUHWRGRHOSDtVSHURVREUHWRGR
VLKHPRVTXLWDGR\KHPRVGHFLGLGR\DQRGDUGLJDPRV
ODSDWHQWH\ ODH[FOXVLYLGDG GHODV VHPLOODVSDUD ODLQ
YHVWLJDFLyQ Vt WHQHPRV TXH FUHDU ODV LQYHVWLJDFLRQHV
\ORVSUHPLRV SDUDORVLQYHVWLJDGRUHV GHVHPLOODV TXH
GHVSXpVHO*RELHUQRSUiFWLFDPHQWHFRPSUD \OHUHJDOD
DWRGDODSREODFLyQFDPSHVLQDGHOSDtV
(VD HV XQD VROXFLyQ TXH OHV SURSRQHPRV GHVGH HO
&HQWUR 'HPRFUiWLFR SRUTXH FRQVLGHUDPRV TXH HVH HV
XQWHPD XUJHQWHKR\ ODVHPSUHVDV TXH VHGHGLFDQ D OD
LQYHVWLJDFLyQ GH VHPLOODV HVWiQ SDVDQGR SRU PXFKtVL
PDVGL¿FXOWDGHV \VL HO*RELHUQR QRLQWHUYLHQH \DSDUD
VDOYDUODLQYHVWLJDFLyQGHVHPLOODHQ&RORPELDYDPRVD
WHUPLQDUGHSHQGLHQGRGHVHPLOODVLQWHUQDFLRQDOHVFRPR
ORPRVWUDEDHO6HQDGRU1DYDUURHQVXSUHVHQWDFLyQ
0XFKDVPXOWLQDFLRQDOHVGHRUtJHQHVGLYHUVRVVREUH
WRGRHVWDGRXQLGHQVHVTXHWLHQHKR\FDVLHOPRQRSROLR
GHODV VHPLOODV&RORPELD WLHQHXQD EXHQD KLVWRULDHQ
LQYHVWLJDFLyQVHVHPLOODV\ FUHRTXHOOHJD HOPRPHQWR
GRQGHVHSRGUtDKDFHUHVRDWUDYpVGHHVDVERQL¿FDFLR
QHVRD\XGDVGLUHFWDVDODVHPSUHVDVTXHSRVWHULRUPHQWH
SXHGDQVHUXWLOL]DGDVOLEUHPHQWHSRUORVFDPSHVLQRVHV
XQLQFHQWLYRTXHXVWHGSXHGH XWLOL]DUHQWRGRVORVJUH
PLRVSURGXFWLYRV GHO SDtVWDQWR GH FDIpFRPR DUUR]
FRPRWULJRSDUDTXHVHDQHOORVORVTXHGLVWULEX\DQHQ
WUHODLQYHVWLJDFLyQ LQWHUQDGHO JUHPLRSHUR DSR\DUHO
VHFWRU SULYDGR TXH WLHQH HQRUPHV UHFXUVRV LQYHUWLGRV
HQODLQYHVWLJDFLyQ \TXH KR\SDVDQSRU XQDFULVLV VX
PDPHQWHJUDYH0XFKtVLPDVJUDFLDVVHxRU3UHVLGHQWH
/D3UHVLGHQFLDFRQFHGHHOXVRGHODSDODEUDDODKR
QRUDEOH6HQDGRUD6XVDQD&RUUHD%RUUHUR
3DODEUDVGH OD KRQRUDEOH 6HQDGRUD 6XVDQD &RUUHD
%RUUHUR
3iJLQD 9LHUQHVGHRFWXEUHGH *ൺർൾඍൺൽൾඅ&ඈඇඋൾඌඈ
Con la venia de la Presidencia hace uso de la pala-
bra la honorable Senadora Susana Correa Borrero:
*UDFLDV VHxRU 3UHVLGHQWH KD\ XQ SUREOHPD TXH
DIURQWDHOFDPSHVLQDGR\HOSHTXHxR DJULFXOWRUHQ&R
ORPELDTXH SRFDV SHUVRQDV OR KDQ WUDWDGR \ HV UHDO
PHQWHODIDOWDGHLQIUDHVWUXFWXUDYLDO
/RVDJULFXOWRUHVVLHPEUDQVXVSURGXFWRV\DODKRUD
GHFRPHUFLDOL]DUORV QR WLHQHQ FyPR VDFDUORV \DTXH
ODVYtDVVH HQFXHQWUDQHQODV FLXGDGHVSHURHQ ORVFR
UUHJLPLHQWRV\HQORVSXHEORVGLItFLOPHQWHVHYHQVROD
PHQWHWURFKDV\HVWRVHYHUHÀHMDGRHQORVDOWRVFRVWRV
GHRSHUDFLyQORJtVWLFD GHOWUDQVSRUWH\ SRUHQGH HQXQ
EDMR QLYHO GH FRPSHWLWLYLGDG GH QXHVWURV SURGXFWRV
WDQWRHQHOPHUFDGRQDFLRQDOFRPRHQHOLQWHUQDFLRQDO
&LQFRDxRV KDQSDVDGR \ HOSDtV QRKD YLVWR PD\RUHV
DYDQFHV HQ PDWHULD GH FRPSHWLWLYLGDG SRU OR PHQRV
HVRHVORTXHGLFHHOLQGLFDGRUJOREDOGHFRPSHWLWLYLGDG
GHO)RUR(FRQyPLFR0XQGLDOHOFXDOVHKD
FRQYHUWLGRHQHOSULQFLSDO UHIHUHQWHHQHO HOSDtV
VHXELFDEDHQHOSXHVWRGHSDtVHVKR\VHXELFD
HQODPLVPDSRVLFLyQSHURGHSDtVHV
(VWDVLWXDFLyQ DOHMDDO SDtVGH FXPSOLUFRQ ODYLVLyQ
HVWDEOHFLGDKDFHDxRVHQHOPDUFRGHOVLVWHPDQDFLRQDO
GHFRPSHWLWLYLGDG HLQQRYDFLyQ TXHHUD TXH&RORPELD
HQHODxR LEDD VHUXQRGH ORVSDtVHVPiV FRPSH
WLWLYRVGH/DWLQRDPpULFDPLHQWUDVHQHOFXDQGR VH
KL]RHVDYLVLyQ HOSDtV RFXSDEDHO OXJDU HQ$PpULFD
/DWLQDHQHORFXSDHOOXJDU<ORPiVSUHRFXSDQ
WHGH WRGR HVTXH QXHVWURV SDtVHVYHFLQRV KDQ ORJUDGR
DYDQFHVVLJQL¿FDWLYRVHQWUHHO \HO 3DQDPi
DYDQ]y SRVLFLRQHV DOSDVDU GHO SXHVWR DO SXHVWR
HQHVH PLVPRSHULRGR 3HU~TXH VHHQFRQWUDED SRU
GHWUiVGH&RORPELDDYDQ]y SRVLFLRQHVSDUDHVWDU HQ
HO HQHO SXHVWR SHURHO TXH PiVVRUSUHQGH HV
HO(FXDGRUDYDQ]ySRVLFLRQHV \VHXELFy HQHO
MXVWRGHWUiVGH&RORPELDHQHOSXHVWR
5HVXOWDSUHRFXSDQWHTXHSRU FDUUHWHUDVHFRQFHQWUH
HO GH OD FDUJDQDFLRQDO VHJXLGD GH OHMRV SRU HO
PRGRIpUUHR TXHHV UHVSRQVDEOHVRODPHQWH GHO \
HQHVD HVWi SULQFLSDOPHQWH HOWUDQVSRUWH GH FDUEyQ$
SHVDUGHODQDYHJDELOLGDG\H[WHQVLyQGHQXHVWURV UtRV
DOUHGHGRUGHO GH ODFDUJD VHWUDQVSRUWD VRODPHQWH
GHPRGRÀXYLDOSHURPLUHQHVWRHODWUDVRHQODLPSOH
PHQWDFLyQGHSUR\HFWRVHVWRWDOPHQWHHYLGHQWHSDUDHO
SHULRGRHO*RELHUQRVHSURSXVRFRQWDUFRQ
PiVGH NLOyPHWURVGH UHGYLDO SDYLPHQWDGD\D
MXQLR GH HO DYDQFH HUD VRODPHQWH GHO
7DPELpQVHSURSXVRWHQHUPiVGH NLOyPHWURVQXH
YRVGH GREOH FDO]DGD D WUDYpVGH FRQFHVLRQHV \ SDUD
HO PLVPR PRPHQWR HO DYDQFH HUD D GXUDV SHQDV GHO
6LPLODU HQ PHWDV VH SODQWHDURQSDUD ORV RWURV
PRGRVGHWUDQVSRUWH HO*RELHUQRQDFLRQDO VHSURSXVR
DFWLYDUSRU FRQFHVLyQ NLOyPHWURVGH UHG IpUUHD
GXUDQWHHODO\HODYDQFHHVGH
0HWDV TXH VH WUD]DURQ HQ PDWHULD ÀXYLDO SDUD HO
PDQWHQLPLHQWRGHO UtR 0DJGDOHQD VH HVSHUDQ FRQFH
VLRQDUVHFRQFHVLRQy \D NLOyPHWURV \VH SURSXVR
WUDQVSRUWDUPLOORQHV GHWRQHODGDV DGXUDV SHQDVYD
PRVHQPLOORQHVGHWRQHODGDV(VODSHUFHSFLyQGHO
SDtVHQ PDWHULDGH FDOLGDGGH OD LQIUDHVWUXFWXUDVH KD
GHWHULRUDGRPLHQWUDV HQ HO HUD HO GH ORV
SDtVHVHVWDEDQ HQ XQDPHMRU SRVLFLyQ TXH &RORPELD
KR\HO GHORV SDtVHVHVWiQ HQXQD PHMRUSRVLFLyQ
TXH&RORPELD
(OGHVHPSHxRORJtVWLFRGHOSDtVGXUDQWHORV~OWLPRV
DxRVVLJXH GHWHULRUiQGRVH GUiVWLFDPHQWH GH DFXHUGR
FRQHO tQGLFH GH GHVHPSHxR ORJtVWLFRHO %DQFR 0XQ
GLDO&RORPELDSDVyGHOSXHVWRHQWUHSDtVHVHQ
HODOSXHVWRHQWUH SDtVHVHQHO(VR
VLJQL¿FDTXH PLHQWUDV HQ HO HO GH ORVSDt
VHVWHQtDQXQPHMRUGHVHPSHxRORJtVWLFRHQHOOR
WLHQHQPiVGHO 0LQLVWUR PXFKRVGHHVWRV WHPDV
VRQIDFWRUHVH[WHUQRVDVXFDUWHUDVLQHPEDUJRYHPRV
TXHUHDOPHQWHKD\PXFKtVLPRVIDFWRUHVTXHKDFHQTXH
QXHVWURFDPSRKR\VHDORTXHHVODPHQWDEOHPHQWHYH
QLPRVLQVLVWLHQGRHQTXHHOFDPSRSXHGHOOHJDUDVHUOD
VDOYDFLyQGH&RORPELDSHURQRFRQHVWDVHVWUDWHJLDVGH
SDxRVGHDJXDVWLELDV TXHHVWiWRPDQGR HVWH*RELHUQR
\VLQWHQHUWRGDYtDXQDSROtWLFDDJURSHFXDULDWRWDO*UD
FLDVVHxRU3UHVLGHQWH
/D3UHVLGHQFLDFRQFHGHHOXVRGHODSDODEUDDOKRQR
UDEOH6HQDGRU-RVp2EGXOLR*DYLULD9pOH]
3DODEUDVGHOKRQRUDEOH6HQDGRU-RVp2EGXOLR*DYLULD
9pOH]
Con la venia de la Presidencia hace uso de la pa-
labra el honorable Senador José Obdulio Gaviria
Vélez:
*UDFLDVVHxRU 3UHVLGHQWH YR\ DGDUPH XQ OXMR LQ
pGLWRHQODKLVWRULDGHOSDtV\\RFUHRTXHQRVHUHSHWLUi
QXQFD YR\ D VDOXGDU FRQ QRPEUH SURSLR D WRGRV ORV
6HQDGRUHVDTXtSUHVHQWHVDOGRFWRU/XLV)HUQDQGR9H
ODVFRGHO3DUWLGR /LEHUDODOD GRFWRUD1LGLD 0DUFHOD
GHO3DUWLGR&RQVHUYDGRUDO GRFWRU/XLV eYHOLV$QGUD
GHGH$6ËGH0$,6SHUGyQDOGRFWRU&DUORV(QULTXH
6RWRGHO3DUWLGR GHOD 8DOGRFWRU *XLOOHUPR*DUFtD
GHO3DUWLGR/LEHUDODO6HQDGRU&LWDQWH$QWRQLR1DYD
UUR\ D VX FRPSDxHUDGH EDQFDGD OD GRFWRUD&ODXGLD
/ySH]\DWRGDPLEDQFDGDDTXtSUHVHQWHPXFKtVLPDV
JUDFLDVSRUHVFXFKDUPH
4XLHURGHFLUOHDO6HQDGRU1DYDUURTXHKDSODQWHDGR
XQIDOVR SUREOHPD HQ HVWH GHEDWH 3ODQWHDU LQFXPSOL
PLHQWRVGHODV¿UPDVGHXQDFXHUGRGHXQSDURDJUDULR
FRQHO *RELHUQRGHO 3UHVLGHQWH6DQWRV HVRHV XQDID
ODFLDQXQFDGHELHURQFUHHUHQXQDFXHUGRFRQHO3UHVL
GHQWH6DQWRVLQFOXVRpOFRPRSXQWRGHSDUWLGDSDUWtD
GHODEDVHGHTXHHVHPRYLPLHQWRQRH[LVWtD\FXDQGR
ORUHFRQRFLyIXHSDUDHOHQJDxRPHSDUHFHFXULRVRTXH
VHFWRUHVGHODVGLJQLGDGHVWDQELHQDVHVRUDGRVWDQELHQ
DFRPSDxDGRVLQFOXVRSRU PXFKRVGH QXHVWURVFRPSD
xHURVGHO&HQWUR 'HPRFUiWLFRKD\DQ UHSHWLGRHVHHQ
JDxRKLVWyULFR FRQ HO TXHVH DEULHURQ QXHVWUDV OXFKDV
VRFLDOHVPHUH¿HURDO0RYLPLHQWR&RPXQHUR
(O 0RYLPLHQWR &RPXQHUR FRPHQ]y FRQ XQ JUDQ
HQJDxRHO 0RYLPLHQWR&RPXQHUR UHSUHVHQWDED XQRV
VHFWRUHV\ XQDV IXHU]DVVRFLDOHV LPEXLGDV SRU HOSHQ
VDPLHQWRGH ODLOXVWUDFLyQ TXHDGHPiV FRPHQ]DEDQD
DOHJDUFRPR¿ORVRItDSURSLD GHODIRUPDFLyQ GHO(VWD
GRHOFRQWUDWRVRFLDOXQSUHGHFHVRUHQHOSRGHUGH-XDQ
0DQXHO6DQWRVXQVHxRU&DEDOOHUR\*yQJRUDFRQXQD
IDODFLD TXH VH OODPD XQD FOiXVXOD GH UHVHUYD SRUTXH
HVWR\VLHQGR DPHQD]DGR ¿UPy FXDOTXLHU FRVD TXH OH
SUHVHQWDUDQ\-XDQ$QWRQLR%HUPHRTXHHUDLQJHQXR
DSHVDUGH TXHWHQtD tQIXODVGH JUDQGLULJHQWH FD\yHQ
ODWUDPSDGHDOOtHVHPRPHQWRKHURLFRGHODIRUPDFLyQ
GHQXHVWUD QDFLRQDOLGDGOD DSDULFLyQ GH-RVp $QWRQLR
*DOiQ
&XDQGR HO 3UHVLGHQWH 6DQWRV QRPEUy 0LQLVWUR GH
$JULFXOWXUDDOVHxRU-XDQ&DPLOR5HVWUHSR\RPHSUH
JXQWpLQPHGLDWDPHQWHFyPRHVSRVLEOHTXHHODXWRUGH
XQOLEUR UHFRSLODGRU \DXWRU GH XQ OLEUROODPDGR Las
Perlas UribistasTXLHQHQ HVHGRFXPHQWRH[SUHVD XQ
Gൺർൾඍൺൽൾඅ&ඈඇඋൾඌඈ 9LHUQHVGHRFWXEUHGH 3iJLQD
SXQWRGHYLVWDLGHROyJLFRWRWDOPHQWHFRQWUDULRDOSXQWR
GHYLVWD GHO GHVDUUROOR FDSLWDOLVWD GHOSURJUHVR GH OD
SDUWLFLSDFLyQGHO (VWDGR &RPXQLWDULRGHO LQFUHPHQWR
GHOD SURGXFFLyQ FRQ OD SUHVHQFLD GHO FUpGLWR FRQ OD
DVLVWHQFLDWpFQLFDFRQHOPDQHMRGLVFXUVLYRHQHOVHQ
WLGRTXHVHGHEDWHFRQORVJUHPLRVGHORVSUHFLRVGHORV
LQVXPRVFRQHOWUDEDMRHQRUPHGHIRUPDFLyQGHFDSLWDO
HQHOFDPSRGHPHMRUDPLHQWRGHORVDFWLYRVItVLFRVODV
KHUUDPLHQWDVGHWUDEDMRODVYLYLHQGDVHODJXDSRWDEOH
HWFFyPR HV SRVLEOH TXHHVWH VHxRU KD\D VLGRQRP
EUDGR0LQLVWUR GH $JULFXOWXUDFRQ XQ DJUDYDQWH PL
SHUFHSFLyQVREUHHOSDVRSRUODKLVWRULDGH-XDQ&DPLOR
5HVWUHSRPH KDFtDGH¿QLUOR FRPRXQD SHUVRQD FDSD]
GHTXHEUDUXQSHDMH
&XDQGRDSDUHFLy OD FULVLV HQHUJpWLFD-XDQ &DPLOR
5HVWUHSRHVWDED DSROWURQDGRHQ HO*RELHUQR DO IUHQWH
GHHVDFDUWHUD FXDQGRDSDUHFLyOD FULVLV¿QDQFLHUD GHO
pOHVWDEDDSROWURQDGRHQHO0LQLVWHULRGH+DFLHQGD
FXDQGRDSDUHFLHURQODVTXLHEUDVHQ HO)RQGRGHO&DIp
OD LGHRORJtD TXH« 7HUPLQR VLPSOHPHQWH GLFLpQGROH
VHxRU3UHVLGHQWHOR VLJXLHQWHSRUTXH PLLQWHUYHQFLyQ
WDPELpQVH LED D VDOLU GH PDGUHSHUR EXHQR HV PX\
LQWHUHVDQWHSRGHUOH KDEODU D FLQFR 6HQDGRUHV TXH QR
PHR\HQFDVLQXQFD\DPLEDQFDGD\DOSXHEORFRORP
ELDQRTXHVtPHR\H
(QODR¿FLQDGHO$VHVRU GHO&DQGLGDWR&OLQWRQ HV
WDPRVKDEODQGRDxRXQFDQGLGDWRLPSRVLEOH VLQ
QLQJXQDYLDELOLGDG8QRGHORVDVHVRUHVPHUHFRUGDUi
,YiQ'XTXHRHO3UHVLGHQWH8ULEHTXHFRQRFHPXFKROD
KLVWRULDGHOD3ROtWLFD 1RUWHDPHULFDQDHOQRPEUH&DU
YLOOH&DEDO\ QR PH UHFXHUGR SXVR XQ OHWUHULWR ³/D
HFRQRPtDHVW~SLGR´(VRVHYROYLyFRQVLJQDSDUDGHFLU
TXpHVORFUXFLDO\EiVLFRHQODGH¿QLFLyQGHODSROtWLFD
HVODLGHRORJtDHVW~SLGROD LGHRORJtDGHODV)$5&KD
ORJUDGRSHUPHDUWRGR HOPDQHMR GHOD HFRQRPtDDJUD
ULDFRORPELDQD\REYLDPHQWHODSROtWLFDDJURSHFXDULD
ODPHQWDEOHPHQWHHVWH HV XQWHPD SDUD KDEODUORLQH[
WHQVRKR\QRORSRGUHPRVKDFHUDOJ~QGtDORKDUHPRV
SHUR¢SRU TXpOD LQYHUVLyQ HQORV 0RQWHV GH0DUtD"
GHVHFWRUHVFRPRHOVLQGLFDWRHOOODPDGR*UXSR$QWLR
TXHxRHO6LQGLFDWR$QWLRTXHxRGH)URPRYLOHWFHWF
HWFHVWiVXVSHQGLGD\HQ UHWLUDGDSRUTXHODLQYHUVLyQ
FDSLWDOLVWDHQ ORVVHFWRUHV TXHPHQFLRQDED OD6HQDGR
UD1RKRUD7RYDU\HQSDUWLFXODU ODDOWLOODQXUDVH HVWi
UHWLUDQGRSRUTXH OD LGHRORJtDR OD OODPDGDODV LGHDV
SROtWLFDPHQWHFRUUHFWDVGHO3UHVLGHQWH6DQWRVJHQHUDQ
XQHIHFWR LQPHGLDWR GH LQVHJXULGDG GH GHVFRQ¿DQ]D
GHPHQJXDGHOHQWXVLDVPRLQYHUVLRQLVWD\SRUORWDQWR
GHOD PHQJXD GH OD FDSDFLGDG GH WUDEDMR\ GHO GHVHR
GHSURGXFLU ELHQHV \ VHUYLFLRV TXH HV SDUDOR FXDO VH
IRUPDQORVFDSLWDOHV
'HPDQHUD3UHVLGHQWHTXHGHMR LQLFLDGRHVWHWHPD
OH DJUDGH]FR PXFKtVLPR D ORV FLQFR VHQDGRUHV TXH
KDQTXHULGRWHUPLQDU HVFXFKDQGRODV H[SRVLFLRQHVGHO
&HQWUR'HPRFUiWLFR\OHUHFXHUGRDO6HQDGRU1DYDUUR
TXHVHSODQWHy PDOHOSUREOHPD HOSUREOHPDHV ¢FXi
OHVIXHURQODVPHQWLUDV\HQJDxRVTXHFRQVFLHQWHPHQWH
HO3UHVLGHQWH 6DQWRV SRVWXOy IUHQWH DXQ PRYLPLHQWR
DJUDULRMXVWR"\ ¢SRUTXp HQFRQVHFXHQFLDQXQFD SX
GLHURQVHUSXHVWDVHQPDUFKD"0XFKtVLPDVJUDFLDV
/D3UHVLGHQFLDFRQFHGHHOXVRGHODSDODEUDDODKR
QRUDEOH6HQDGRUD&ODXGLD1D\LEH/ySH]+HUQiQGH]
3DODEUDVGHOD KRQRUDEOH6HQDGRUD &ODXGLD1D\LEH
/ySH]+HUQiQGH]
Con la venia de la Presidencia hace uso de la pa-
labra la honorable Senadora Claudia Nayibe López
Hernández:
*UDFLDV3UHVLGHQWH FXDOTXLHUDTXH QRVYHD HQHVWH
GHEDWH\SRU ORPHQRV\R TXHOOHYRYDULDV KRUDVHVFX
FKiQGRORV\HQHOHQWUHWDQWROH\HQGRORVLQIRUPHVGHOD
0LVLyQ5XUDO\GHO&HQVR1DFLRQDO$JURSHFXDULRGLUtD
TXHHVWHGHEDWHHVFRPRHOED]DUGHORVLGLRWDVORVXQRV
HFKiQGRVHSXOODVORVRWURV HFKiQGRVHHORJLRVFXDQGR
ODVFLIUDVFUXGDVGHODJURGHPXHVWUDQTXHWRGRVORVTXH
HVWiQHQHVWHUHFLQWR\KDQKDEODGRFRQWDQWDVREUDGH]
\TXHKDQ WHQLGRODRSRUWXQLGDG GHHVWDUHQ DOJXQRGH
ORV*RELHUQRVWRGRVVLQH[FHSFLyQKDQVLGRXQURWXQ
GRIUDFDVR SDUDHO DJURFRORPELDQR HVR HVOR TXHODV
FLIUDVGHOD0LVLyQ5XUDO\GHO&HQVR1DFLRQDO$JURSH
FXDULRGHPXHVWUDQVLQ H[FHSFLyQWRGRV\ DTXtHVWiQ
FRPSDUDQGRFLIUDVGHO GHOGHO \GHO
ORVTXHHQHVRVODSVRVKD\DQHVWDGRHQUHVSRQVDELOLGD
GHVJXEHUQDPHQWDOHVHQPDWHULDGHDJURTXHDTXtXQRV
VHHORJLDQRWURVVHSXOODQFRPR VLUHDOPHQWHWXYLHUDQ
DOJRTXHPRVWUDUVRQXQDYHUJHQ]DORVUHVXOWDGRVGHO
DJURFRORPELDQRSDUDFXDOTXLHUDTXHKD\DHVWDGRDOOt
$TXt HO SXQWR QR HV VL$JUR ,QJUHVR 6HJXUR IXH
PHMRUTXHFXDOTXLHU SROtWLFDR EROVDDJURSHFXDULD TXH
WHQJD KR\ HO 0LQLVWHULR DPERV KDQ VLGR XQ IUDFDVR
HVRHVORTXHGHPXHVWUDQ ODVFLIUDVXQDFRQFHQWUDFLyQ
GHODWLHUUD LPSURGXFWLYDFDGD YH]PD\RUXQD JXHWR
UL]DFLyQ GHO VHFWRU DJURSHFXDULR HQWUH ORV SHTXHxRV
SURGXFWRUHVFDGD YH]FRQ PHQRVWLHUUD FDGD YH]FRQ
PHQRViUHDODDVLVWHQFLDWpFQLFDQXOD
/DSURYLVLyQGH ELHQHVS~EOLFRV XQDYHUJHQ]DHO
GHORVMyYHQHVPD\RUHVGHDxRVHQHOFDPSRQR
WLHQHQQLQJXQDRSRUWXQLGDGGHQDGDODVFLIUDVIDPRVDV
OR~QLFR TXHGHVWDFD HO&HQVR 1DFLRQDO$JURSHFXDULR
FRPRSRVLWLYR HV TXH GL]TXH EDMy OD SREUH]DPXOWL
GLPHQVLRQDOSDMDPDJLDHVWDGtVWLFD FDXVDGDVHJ~QOR
GLFHQHQHOLQIRUPHTXHSRUTXHVXELyODD¿OLDFLyQDVD
OXGHVGHFLUTXH DDOJXLHQ OHHQWUHJDURQ XQFDUQpQR
OHVLUYH XQ FDUQpGHO 6LVEpQ DXQ FLXGDGDQR TXHYLYH
HQ7XQMXHOLWR HQ%RJRWi TXLVLHUD VDEHU\R GH TXpOH
VLUYHXQFDUQpGHO 6LVEpQDFLXGDGDQRUXUDO HQHOiUHD
UXUDOGLVSHUVDGH WHQHUORHQ
ODELOOHWHUDDLQIUDHVWUXFWXUDKRVSLWDODULDTXHQRH[LVWH
DFHQWURVGHVDOXGTXHQRH[LVWHQ
'LFHQHORWURFDXVDQWHGH ODUHGXFFLyQGHSREUH]D
VHJ~QDTXtHO &HQVR$JURSHFXDULRGHO*RELHUQRHV HO
LQFUHPHQWRHQODD¿OLDFLyQDHGXFDFLyQDHVFXHODVTXH
QRKD\HQODVTXHORVQLxRVSDUHFHQXQDVODWDVGHVDUGL
QDVDHVFXHODVGRQGHQROOHJDQORVPDHVWURVQLVLTXLH
UDFXDWURPHVHV GHODxR\ DHVR OHOODPDQLQFUHPHQWR
HQODFDOLGDGHGXFDWLYD4XpYHUJHQ]DTXpYHUJHQ]D
VHLVKRUDVGHHORJLRV\SXOODVFXDQGRORTXHDTXtWRGRV
GHEHUtDPRVUHFRQRFHUVLQ H[FHSFLyQHV TXHWRGRVKH
PRVVLGRXQURWXQGRIUDFDVRHQ SDUWLFXODUORVTXHKDQ
HVWDGRHQUHVSRQVDELOLGDGHVGH*RELHUQRHVRHVORTXH
ODVFLIUDVOD YLGDGHORV FDPSHVLQRVGH&RORPELD GH
PXHVWUDQ\SHRUD~QTXH HOHQIRTXHGHORVSDFWRV ORV
KDQLQFXPSOLGRSHURVL ORVKXELHUDQFXPSOLGROR TXH
OHVGLFHODSURSLD PLVLyQUXUDOGHO *RELHUQRHVTXH OR
TXHRIUHFLHURQQRHVORTXHQHFHVLWDHODJUR
&RPRORVHxDODEDHO6HQDGRU,YiQ'XTXHDQGDUJL
UDQGRFKHTXHVGHVXEVLGLRVODPLWDGGHORVFXDOHVDGH
PiVFRPR DFRVWXPEUDHVWH *RELHUQR OHJLUD FKHTXHV
VLQIRQGRDWRGRHOPXQGRDORVFDPSHVLQRVGH&RORP
ELDDO0HWURGH%RJRWiVHODSDVDHQWUHJDQGRFKHTXHV
VLQIRQGRVSHURD~QVLWXYLHUDQIRQGRVHVDHUDODSROtWL
3iJLQD 9LHUQHVGHRFWXEUHGH *ൺർൾඍൺൽൾඅ&ඈඇඋൾඌඈ
FDHTXLYRFDGDSRUTXHHVRVVXEVLGLRV \HVHVXSXHVWRD
FUpGLWRVQRWLHQHQTXHHMHFXWDUVHHQXQDVWLHUUDVTXHQR
WLHQHQJDUDQWtDV MXUtGLFDVQL LQIUDHVWUXFWXUDQL ELHQHV
S~EOLFRVQLUHGHVGHFRPHUFLDOL]DFLyQ QRKD\PDQHUD
GHTXHHVRIXQFLRQH
HPEDUJRDTXt HQ YH] GH WUDWDUGH KDFHU DOJR
VHQVDWRTXH FRPSURPHWD FRQEDVH HQ ODVFLIUDV QR HQ
ODVSX\DVQLHQ ORVHORJLRVDHVR VHUHGXFHHOGHEDWH D
SX\DV\ HORJLRVHQWUH XQFOXE GHPXWXRV IUDFDVDGRVOD
%DQFDGDGH*RELHUQR\OD%DQFDGDGH2SRVLFLyQQLORV
XQRVQLORVRWURV OHKDQVHUYLGR DOFDPSRFRORPELDQR
WRGROR FRQWUDULR GH OD WLHUUDFHQVDGD HQ SDVWRV
HQSDVWRVLPSURGXFWLYRV \HVR OHVSDUHFH SXHVHO JUDQ
ORJURGHORV~OWLPRV DxRVRPiV GHSROtWLFDVDJURSH
FXDULDV'H PDQHUDTXH \RKDUtD XQ PtQLPROODPDGR D
ODVFHQVDQWHV\HVTXHHQYH]GHSX\DV\HORJLRVHQWUHXQ
FOXEGHPXWXRVIUDFDVDGRV QRVWRPiUDPRVHQ VHULRHVWH
WHPDFRPROR GLFHQODV FLIUDV\ HQWHQGLpUDPRVTXHORV
HVWXGLRVQLHOFHQVRQLODPLVLyQUXUDOVRQSDUDSXEOLFDU
OLEURV\VHTXHGHQHQODV ELEOLRWHFDVVLQRSDUDKDFHUXQ
FDPELRVXVWDQFLDORPiVELHQXQDIRUPXODFLyQ
*UDFLDV 3UHVLGHQWH GH XQD SROtWLFD DJURSHFXDULD
TXHOHVLUYD DHVWHSDtV TXHQRHPSREUH]FD DOFDPSH
VLQDGRTXHQRORFRQFHQWUH\ORVHFWRULFHFDGDYH]FRQ
PHQRVWLHUUDPiVLQVHJXUDFRQPHQRVDVLVWHQFLD\FRQ
PHQRVFDOLGDGGHYLGDSRUTXHHVRHVORTXHGHPXHVWUD
TXHHO FOXEDTXt GH ODVSX\DV \ GHORV HORJLRVHVR OR
~QLFRTXHKDORJUDGR2MDOi\DTXHQRIXHHVWHGHEDWH
DOJXQRORJUHIRUPXODUHVD SROtWLFD\HMHFXWDUOD FRQORV
UHFXUVRVVX¿FLHQWHV
/D3UHVLGHQFLDFRQFHGHHOXVRGHODSDODEUDDOKRQR
UDEOH6HQDGRU)HUQDQGR1LFROiV$UD~MR5XPLp
3DODEUDVGHO KRQRUDEOH 6HQDGRU )HUQDQGR 1LFROiV
$UD~MR5XPLp
Con la venia de la Presidencia hace uso de la pa-
labra el honorable Senador Fernando Nicolás Araújo
Rumié:
0XFKDV JUDFLDV 3UHVLGHQWH 3UHVLGHQWH \R KDEtD
SUHSDUDGRXQDSHTXHxDLQWHUYHQFLyQVREUHODVLWXDFLyQ
DJURSHFXDULD GH DOUHGHGRU GH PLO KHFWiUHDV TXH
FRQIRUPDQ ORV 0RQWHV GH 0DUtD VLQ HPEDUJRHVFX
FKDQGRDOD 6HQDGRUDTXH PHDQWHFHGLyHQ ODSDODEUD
GHERUHFRUGDUOH DOSDtV \D ORVWHOHYLGHQWHV OR TXH\D
VDEHPRVHO3DUWLGRGHOD8\VX*RELHUQROHGHYROYLH
URQDOD&RORPELDUXUDODOFDPSRHQ&RORPELDVXELHQ
PiVSUHFLDGRODVHJXULGDG
1RH Q YDQR HVH HVIXHU]R SRU UHFXSHUDU OD VHJXULGDG
PHMRUyRVWHQVLEOHPHQWHORVLQGLFDGRUHVVRFLDOHVORVLQGL
FDGRUHVHFRQyPLFRVGHHVWHSDtVVRODPHQWHXQLQGLFDGRU
HOFUHFLPLHQWRGHOSHU FiSLWDWDQWRXUEDQR FRPRUXUDOOD
SHQHWUDFLyQGHORVSURJUDPDVVRFLDOHV FRPR)DPLOLDVHQ
$FFLyQ)DPLOLDV*XDUGDERVTXHV$GXOWR0D\RUFXDQGR
UHFRUURHVWHSDtV\VREUHWRGROD&RVWD&DULEHTXHPHFR
UUHVSRQGHPHHQFXHQWURWDQWRHQHOiUHDXUEDQD FRPRHQ
HOiUHD UXUDO FRORPELDQRVTXH UHFXHUGDQ FRQJUDQ DIHF
WRVHxRU 3UHVLGHQWHODV SROtWLFDVVRFLDOHV HFRQyPLFDV\
DJURSHFXDULDVGHO*RELHUQRGHO3UHVLGHQWH8ULEH
3RUPXFKRHVIXHU]RTXHVHKDJDSRUHVWLJPDWL]DUHO
SURJUDPDGH $JUR,QJUHVR 6HJXUR XQ SURJUDPDELHQ
GLVHxDGR ELHQ HODERUDGR SDUD GHIHQGHU DO FDPSHVL
QR FRORPELDQR SDUD GHIHQGHUOR QR SDUD SRQHUOR HQ
FRQGLFLRQHVGHFRPSHWLWLYLGDGDQWHHOPXQGR PLO
EHQH¿FLDULRVPiVGHXQPLOOyQGHKHFWiUHDVEHQH¿FLD
GDVSRUHVH SURJUDPD\QR GHJUDQGHV WHUUDWHQLHQWHV
HVTXHQRV TXLHUHQKDFHUYHU TXH&RORPELDHV XQSDtV
GRQGHWRGRHOFDSLWDOVHxRU0LQLVWURHVWiFRQFHQWUDGR
HQHOiUHD UXUDOHQXQRV SRFRVWHUUDWHQLHQWHV FRPRVL
&RORPELDIXHUDXQSDtVGHOVLJOR;9,,,
+R\ HO FDSLWDO HQ &RORPELD RIUHFH VHUYLFLRV KR\
HOFDSLWDOHQ&RORPELDRIUHFH ELHQHVSHURHVTXH DTXt
WRGRORTXLHUHQOOHYDUDTXH&RORPELDSDGHFHXQDJUDQ
YLROHQFLDSRUTXHXQRVSRFRVWLHQHQXQDVWLHUUDV\WRGR
HVRVHJ~Q DOJXQRV6HQDGRUHV VRQ FXOSDGH WRGRVORV
*RELHUQRV\HVSHFLDOPHQWHHO*RELHUQRGHO3UHVLGHQWH
8ULEHIiFLOFULWLFDUVHxRU3UHVLGHQWHFXDQGR
QRVHKDKHFKRQDGD FXDQGROR~QLFRTXH VHKDKHFKR
HVFULWLFDU FXDQGR QR VH KDQ FUHDGRWUHV PLOORQHV GH
)DPLOLDVHQ $FFLyQ FXDQGR QR VH OH KD UHWRUQDGR OD
HVSHUDQ]DD&RORPELDFXDQGRQRVH KDDVXPLGRODMH
IDWXUD\ODFRPDQGDQFLDGHODV)XHU]DV0LOLWDUHVFRQOL
GHUD]JRQRFRQDXWRULGDGFXDQGRQRVHKDLPSOHPHQ
WDGRXQDSROtWLFDGHVHJXULGDGDSHJDGDDORVSULQFLSLRV
GHPRFUiWLFRVDOD&RQVWLWXFLyQ\D ODOH\FRPRIXHOD
6HJXULGDG'HPRFUiWLFD
(VTXH HV PX\IiFLO FULWLFDU FXDQGR QRVH KDQ DX
PHQWDGRORV LQGLFDGRUHV \OD FREHUWXUD HQHGXFDFLyQ
HQVDOXGFXDQGRQRVHKDIRUWDOHFLGRHO 6HQDFRPROR
KL]RHO *RELHUQR GHO 3UHVLGHQWH 8ULEH FXDQGR QR VH
KDKHFKRVLQR FULWLFDUFULWLFDU\FULWLFDUDKt VtHVPX\
IiFLOGHFLUTXH HVTXH QRVRWURVQRV WLUDPRVSX\DVXQ
*RELHUQR D RWUR HVWH &HQWUR 'HPRFUiWLFR KD GHFLGR
KDFHURSRVLFLyQQRSRUFDSULFKRVHxRU3UHVLGHQWHVLQR
SRUTXHHVWDPRVFRQYHQFLGRVTXHODSROtWLFDGH6HJXUL
GDG'HPRFUiWLFDMXQWRDODSROtWLFDGHFRQ¿DQ]DLQYHU
VLRQLVWDTXHH[SXOVDURQGHORV0RQWHVGH0DUtD\TXH
H[SXOVDQGHOUHVWR GHOD SDWULDMXQWR DXQDSROtWLFD GH
FRKHVLyQVRFLDOVRQODYHUGDGHUDIyUPXODGHGHVDUUROOR
HQ&RORPELD0XFKDVJUDFLDV
/D3UHVLGHQFLDFRQFHGHHOXVRGHODSDODEUDDOKRQR
UDEOH6HQDGRU,YiQ'XTXH0iUTXH]
3DODEUDV GHO KRQRUDEOH 6HQDGRU ,YiQ 'XTXH
0iUTXH]
Con la venia de la Presidencia hace uso de la pa-
labra el honorable Senador Iván Duque Márquez:
0XFKDVJUDFLDV VHxRU 3UHVLGHQWH VLHPSUH HV LQWH
UHVDQWHDQDOL]DUHOMXLFLRGHODKLVWRULDDORV*RELHUQRV
ORV*RELHUQRVVRQSURSLRVGHVXVFLUFXQVWDQFLDVGHVXV
UHDOLGDGHVGHVXVDGYHUVLGDGHV SHURORV*RELHUQRVVH
WLHQHQTXHMX]JDUFRQ XQDVRODKHUUDPLHQWD \HVODKH
UUDPLHQWDGH ODHYLGHQFLD 3RUTXHFRPR GLUtDDOJXLHQ
HQSROtWLFD KD\ GHUHFKR D WHQHU QXHVWUDV SURSLDV RSL
QLRQHVSHUR QR KD\ GHUHFKRD WHQHU QXHVWURV SURSLRV
KHFKRV
GHO3UHVLGHQWH8ULEH FRPRFXDO
TXLHURWUR*RELHUQR TXHKD\DWHQLGR &RORPELD3UHVL
GHQWHSXHVVHMX]JDFRQHVDVUHDOLGDGHVSHURODYHUGDG
HVTXHOD&RORPELDGHODxR HVDIRWRTXHWHQtD HO
SDtVDODFXDOVHOHH[LJHKR\FRQORVRMRVGHKR\FRQ
HOSUHVXSXHVWRGH KR\ORTXHQR VHKL]RHQ HOSDVDGR
SXHV WLHQH DOJXQDV FRVDV TXH VRQ HYLGHQFLDV FRQWXQ
GHQWHVSRUTXHHQHODxRHVWHSDtVWHQtDDOFDO
GHVTXHQRSRGtDQJREHUQDUGHVGHVXVFDEHFHUDVPXQL
FLSDOHVSRUTXHKDEtDQ VLGRVDFDGRVSRU ODSUHVLyQ GHO
WHUURULVPRPXQLFLSLRVQRWHQtDQSUHVHQFLD DOJXQD
GHOD)XHU]D3~EOLFD \HOSDtVDSHQDV WHQtDELOORQHV
GHSHVRVGHUHFDXGR WULEXWDULRWHQtDXQ3,7SHU FiSLWD
LQIHULRUDORVPLOGyODUHVLQFOXVLYHHQDOJXQDVUHJLR
QHVLQIHULRUDORVPLO
7HQtDXQDVH[SRUWDFLRQHVTXHDSHQDVOOHJDEDQ D
PLOPLOORQHVGHGyODUHVEXHQRVDxRVPLOWHQtDPRV
Gൺർൾඍൺൽൾඅ&ඈඇඋൾඌඈ 9LHUQHVGHRFWXEUHGH 3iJLQD
XQD LQYHUVLyQ H[WUDQMHUD GLUHFWD TXH HVFDVDPHQWH VX
SHUDEDORV PLO PLOORQHV GH GyODUHV \ Vt&RORPELD
HOLJLyXQ*RELHUQRTXHFRPELQyWUHVSROtWLFDVS~EOLFDV
WUDWDQGRGH LUULJDU FRQ HVDV WUHV SROtWLFDVS~EOLFDV OD
UHFXSHUDFLyQ GLQiPLFD GHO DSDUDWR SURGXFWLYR QDFLR
QDO\ODIRWRODQXHYDIRWRODIRWRGHOTXHVLUYLy
SDUDHOHJLUDXQQXHYR3UHVLGHQWHTXHQRWHQtDHODUUDL
JRHOHFWRUDOVX¿FLHQWH SHURTXHVt WHQtDODSRVLELOLGDG
GHYHQGHU\JDORSDUVREUHORVORJURVGHHVDDGPLQLVWUD
FLyQGHMyXQSDtVTXHSUiFWLFDPHQWHWULSOLFyHOLQJUHVR
SHUFiSLWDXQSDtVTXHORJUyOOHYDU ODVH[SRUWDFLRQHVD
PiVGHPLOPLOORQHVGHGyODUHVTXHOOHYyODWULEXWD
FLyQGHELOORQHV DELOORQHVTXH FRQHVHUHFDXGR
SHUPLWLyLPSXOVDUSURJUDPDVVRFLDOHVTXHDXPHQWDURQ
OD FREHUWXUD HQ HGXFDFLyQ HQ VDOXG HQ YLYLHQGD HQ
EDQFDUL]DFLyQ HQ FRQHFWLYLGDG FRPR QXQFD DQWHV OR
KDEtDYLVWRHVWHSDtV
3RU VXSXHVWR HO VHFWRU DJUDULR DOJR VH WHQtD TXH
EHQH¿FLDUGHHVRRHVTXHDFDVRODFRQHFWLYLGDGUXUDO
TXHDOFDQ]yHVWHSDtVVHSXHGHRFXOWDURHVTXHDFD
VROD EDQFDUL]DFLyQVH SXHGH RFXOWDUR HVTXH DFDVR
HOFXEULPLHQWRGHOUpJLPHQ VXEVLGLDGRGHVDOXG HQHO
VHFWRUUXUDO VHSXHGH RFXOWDUQRVH SXHGH RFXOWDU\
SDUDHVR HVWi HO HVFUXWLQLRGH ODV FLIUDV \ELHQ YHQL
GRWRGDV ODV TXHTXLHUDQ 3HUR HVFRQ OD OHJLWLPLGDG
GHKDEHU GHMDGRHVH OHJDGR FRQHO TXH KR\WDPELpQ
HVWD %DQFDGD WLHQH GHUHFKR D SODQWHDU LQWHUURJDQWHV
\D H[LJLU SRUTXHDVt FRPR VH QRVH[LJH D QRVRWURV
\FRQWHVWDPRVFRQODHYLGHQFLDOD HYLGHQFLDWDPELpQ
GHEHUtDVHUODKHUUDPLHQWDFRQODFXDOHVWDDGPLQLVWUD
FLyQFRQWHVWDORVLQWHUURJDQWHV
1DGLHHVWi HVSHUDQGR TXHHVWH *RELHUQR KDJDPD
UDYLOODVRKDJDPDJLDSHURVt HVWiHVSHUDQGRTXHKD\D
FRQVLVWHQFLDHQ ODV SROtWLFDVS~EOLFDV /H GXHOH DXQR
DOSDtVTXHHVWHPRVYLHQGR KR\JDORSDUODLQÀDFLyQGH
DOLPHQWRVOHGXHOHXQRDOSDtVYHUTXHHODxRSDVDGRWX
YLPRVXQGp¿FLW FRPHUFLDOHQFHUHDOHV SURQXQFLDXQR
GHORVPiVDOWRVGHODKLVWRULDOHGXHOHDXQRDOSDtVYHU
TXHWHQHPRV EDODQ]D FRPHUFLDOQHJDWLYD HQ YHUGXUDV
WXEpUFXORVHO DxR SDVDGR TXH VHJXLPRV WHQLHQGR XQ
Gp¿FLWFRPHUFLDO HQ PDWHULD GH DOLPHQWR SDUDDQLPD
OHVTXHHODxRSDVDGR WXYLPRVXQGp¿FLWFRPHUFLDO HQ
OHFKH\ WDPELpQOR WXYLPRVHQ FDUQH\ QRVGXHOH TXH
ODLQWHJUDFLyQGHODSROtWLFDDJURSHFXDULDQRYD\DGHOD
PDQRHQWUHHOUHFXUVRHOGLVFXUVRODSROtWLFDS~EOLFDHO
VHJXLPLHQWR\ODHVWDELOLGDGHQHO0LQLVWHULR\OHGXHOH
DXQRTXHODSURYLVLyQGHELHQHVS~EOLFRV QRWHQJDSD
WURQHVWDPSRFRGHFRQWLQXLGDG
'H PDQHUD VHxRU 3UHVLGHQWH TXH OD HYLGHQFLD GH
TXHODIRWRGHOSDtVGHO\ODGHOHVGLVWLQWD\
TXHHOSDtVVHSHUPLWLyUHFXSHUDU VXHVWUXFWXUDSURGXF
WLYD\SRUORPHQRVHQUXWDUVHKDFLDDOJRPiVVRVWHQLEOH
HVWiDELHUWRDTXHFXDOTXLHUDOD PLUHFRQODIULDOGDGGH
ORVGRFXPHQWRV R¿FLDOHV \GH ODV HVWDGtVWLFDVSRUTXH
OD&RORPELDIXHPHMRU\FUHR TXHPX\SRFRV*RELHU
QRVKDQGHMDGRXQSDtVWDQPHMRUDGRSHURORTXHVtQR
VHSXHGH KDFHUDFi HVHVSHFXODU \ FDHUVLHPSUH HQOD
SRVLFLyQGHQRHV GHDTXtQL HVGHDOOi QRVRQORV GH
*RELHUQRQLHVODRSRVLFLyQQRSRUTXHHVTXHDTXtWR
GRVKDQWHQLGRDIRUWXQDGDPHQWHORV3DUWLGRVSUHVHQWDQ
FDGDRSRUWXQLGDG GH*REHUQDU \QR SRUHVR HO&HQWUR
'HPRFUiWLFRYD DHOXGLU HO GHEDWHDTXt HVWDPRV\ OD
HYLGHQFLDQRV DFRPSDxD \ FUHRTXH OD &RORPELD TXH
HVWHSDtVUHFLELyGHO*RELHUQRGHTXLHQRULHQWDKR\HVWH
3DUWLGRSXHGH HVWDUDELHUWD DORV DSODXVRV DODV FUtWL
FDVSHURVREUH WRGRDOUHFRQRFLPLHQWR TXH&RORPELD
FDPELySDUDELHQ0XFKDVJUDFLDV3UHVLGHQWH
/D3UHVLGHQFLDRIUHFH HOXVR GHOD SDODEUDDO VHxRU
0LQLVWURGH$JULFXOWXUD\'HVDUUROOR5XUDOGRFWRU$X
UHOLR,UDJRUUL9DOHQFLD
3DODEUDVGHOVHxRU0LQLVWUR GH$JULFXOWXUD\'HVD
UUROOR5XUDOGRFWRU$XUHOLR,UDJRUUL9DOHQFLD
Con la venia de la Presidencia hace uso de la pa-
labra el señor Ministro de Agricultura y Desarrollo
Rural, doctor Aurelio Iragorri Valencia:
0XFKDV JUDFLDV VHxRU 3UHVLGHQWH KH HVWDGR SHQ
GLHQWHGXUDQWH WRGR HO GHEDWH \ DTXt HVWi HO 0LQLVWUR
FRQORV FXDWUR 6HQDGRUHV GLVWLQWRV D OD %DQFDGD GLOL
JHQWH\GLVFLSOLQDGDGHO&HQWUR'HPRFUiWLFRVHLV
(PSLH]RSRU GHFLU TXH WRGR OR TXH VHGLFH QR HV
FLHUWR\QRYR\DHQWUDUDUHIXWDUFDGDDVSHFWRSRUTXH
FRPSDUWRODWHVLVGHTXHODLQWHQFLyQGHOGHEDWHQRSXH
GHVHUVL XQ*RELHUQRIXH PHMRUTXH HORWURR VLHVWD
PRVRYDPRVSRUEXHQFDPLQR SRUTXHORTXHPXHVWUD
HOFHQVR DJURSHFXDULR HV TXHODV SROtWLFDV TXH VHKDQ
KHFKRHQHOVHFWRUDJURSHFXDULRIUDFDVDURQ FDVLWRGDV
SRUQRGHFLUTXHWRGDVIUDFDVyODGHDVLVWHQFLDWpFQLFD
FXDQGRVH SDVy GHODV 80$7$6DODV (36$*52 R
(;$*52TXHQLQJXQDGHODVGRVIXQFLRQyIUDFDVyOD
GHDFFHVRDPDTXLQDULDHOGHODJHQWHGLMRTXHQR
WHQtDDFFHVRDPDTXLQDULDIUDFDVyODGHDFFHVRDELHQHV
GHLQIUDHVWUXFWXUD\QR HVVRORHVWH *RELHUQRHVWDPRV
KDEODQGRGHWRGRVORV*RELHUQRVDPtQRPHJXVWDSR
QHU\QRHVPLHVWLORSRQHUHVSHMRVUHWURYLVRUHV
3HURWDPELpQPHJXVWDHOUHVSHWR3UHVLGHQWH\FUHR
TXHOH KDFH PXFKRGDxR D OD'HPRFUDFLD FXDQGR XQ
6HQDGRUHQHVWHFDVRHO6HQDGRU0HMtDDTXLHQUHVSHWR
HV PLHPEUR GH OD &RPLVLyQ TXH PH FRUUHVSRQGH GH
OD&RPLVLyQ 4XLQWD 6HxDOD TXH KR\ KH UHSDUWLGR ORV
UHFXUVRVGHO 0LQLVWHULRHQWUH ORV DPLJRV8VWHG HVWX
YRHQOD UHXQLyQ6HQDGRUHQ &DOGDVD GRQGHVHKL]R
ODGLVWULEXFLyQGHUHFXUVRVGHOGHSDUWDPHQWRGH&DOGDV
HQODV PHVDV GH WUDEDMR \ OR FRQVLGHURPL DPLJR QR
VpVLFRPRDPLJR OHFRUUHVSRQGLyDOJR RDOD JHQWHGH
&DOGDVOHFRUUHVSRQGLy DOJRPiVGH ORTXHKDEtDQ UH
FLELGRHQORV VHLVDxRV GH*RELHUQR DQWHULRUHVHQ HVH
GHSDUWDPHQWRRSRU ORPHQRV HVROR GLFHODJHQWH GHO
GHSDUWDPHQWRGHOGHSDUWDPHQWRGH&DOGDVDGRQGHKL
FLPRVYDULDVUHXQLRQHVGHWUDEDMRSDUDGLVFXWLUFyPRVH
KDFtDODLQYHUVLyQ GHORV UHFXUVRV\ XVWHGSDUWLFLSyGH
HVDVPHVDV
(QWRQFHV WHPD GH DPLJRV QR WHPD GH TXH
\R WHQJD TXH FRQVXOWDU FRQ ORV PHGLRV GH FRPX
QLFDFLyQ ODV KRMDV GH YLGD ¢TXH \R GHVLJQp" 1R
HQHO %DQFR$JUDULR OOHYR XQ DxRGH 0LQLVWUR KH
GHVLJQDGR XQD SHUVRQD WRGRV ORV GHPiV TXH KD\
HQHO %DQFR $JUDULR ORVGHVLJQy HO 0LQLVWUR -XDQ
&DPLORDOTXH WDQWDUHIHUHQFLDKDQKHFKR HOGtDGH
KR\HQWRQFHVQRVHPRUWLILTXHQFXDQGRKDJDDOJ~Q
FDPELRHVHOSULPHUFDPELR TXHKDJRHQHO %DQFR
$JUDULRIXHUDGHO*HUHQWH TXHHUDXQ 7pFQLFRTXH
KDEtDQRPEUDGRWDPELpQHO0LQLVWUR-XDQ&DPLOR\
TXHORQRPEUDPRVGH3UHVLGHQWHGHO%DQFRGLMHURQ
TXH HUD GHO 6HQDGRU 1DPH XQ %RJRWDQR GH SXUD
FHSDTXHQLVLTXLHUDFRQRFtDHO6HQDGRU1DPHHVR
GLMHURQHQHVDVLQIRUPDFLRQHVGHSUHQVDDVtTXH\R
SXHVQRYR\DPDQGDUODKRMDVGHYLGDDUHYLVLyQ
&RQUHVSHFWR DO ODQ]DPLHQWR TXH XVWHG KDFH GHOD
FDQGLGDWXUD3UHVLGHQFLDOPXFKDV JUDFLDV6HQDGRUPH
DOHJUDPXFKRTXHVHHVWpPHQFLRQDQGRHVHWHPDHQODV
FDOOHV\\RFXDQGRKD\XQDSUHJXQWDSRUTXHXVWHGPH
SUHJXQWDVLHVFLHUWRRQRVLODSUHJXQWD6DQ$PEURVLR
3iJLQD 9LHUQHVGHRFWXEUHGH *ൺർൾඍൺൽൾඅ&ඈඇඋൾඌඈ
GHFtDWRGDSUHJXQWDTXHVHDFRQPDODLQWHQFLyQQRPH
UHFHFRQRFHUODYHUGDGDVtTXHPHJXDUGR\PHUHVHUYR
ODYHUGDGXQRQXQFDVDEH3RUHMHPSORGLFHQTXHHQHO
&HQWUR'HPRFUiWLFR \DHVWi HVFRJLGRHO YRFHURFRPR
FDQGLGDWR3UHVLGHQFLDOPLJUDQDPLJRHO6HQDGRU,YiQ
'XTXHH[DFWR HVR HVWi ELHQQR SHUR \R QRFUHR HQ
WRGRORTXHGLFHQHQODFDOOHSRUTXHKD\RWUDVSHUVRQDV
GHQWURGHOJUXSRTXHDVSLUDQDVHU FDQGLGDWRV¢FLHUWR"
(QWRQFHVHVR SXHGHJHQHUDU VXVSLFDFLD\R HVWR\ DTXt
WUDEDMDQGR\D XQROHGXHOH FXDQGRXQRWUDEDMD
KRUDVORTXHWRTXHODVTXHVHDQSRUHOVHFWRUDJUR
SHFXDULRWUDWDQGRGHVDFDUORGHODFULVLVUHDOHQ TXHVH
HQFXHQWUD
GHODVGLYLVLRQHVGHFDUiF
WHUSROtWLFR \RHVWR\ GHDFXHUGR FRQOD RSRVLFLyQDVt
VHGHEHKDFHUVHGLFHQFRVDV GHYHUGDG\GH PHQWLUDV
GLMHURQTXHOD HMHFXFLyQSUHVXSXHVWDO QROOHJD VLQRDO
SXHVOHVTXLHURFRQWDUTXHORVELOORQHVGHSH
VRVRORVTXHHUDQGHO3,%GHOQRVHXVDURQ\
VHUHWRUQDURQD+DFLHQGD\VLTXLHWDQHVRODHMHFXFLyQ
IXHGHO\RPLVPRPHFRPSURPHWtHQOD&RPLVLyQ
DTXHLEDD SDVDUSRUHQFLPD GHO\FXDQGR DVXPt
HO0LQLVWHULR TXHSRU GHPiVPDxDQD FXPSORXQ DxR
GHOSURPHGLRGHORV0LQLVWURVUHFXHUGDQTXHGXUDPiV
XQDVLHPEUDGHFHEROODTXH XQ0LQLVWURGH$JULFXOWX
UDHQ HOSDtV SRUTXH\R VR\HO 0LQLVWUR GH
DxRVTXH OOHYD HO 0LQLVWHULR RVHD TXH HO WHPD GHOD
IDOWDGHFRQWLQXLGDGGHORV0LQLVWURVQRHVGHHVWH*R
ELHUQRVLQRGHWRGRVORV*RELHUQRVHQSURPHGLR\DHO
SUy[LPRPDxDQDFXPSORXQDxRSRUVLDFDVR
3HURDO UHVSHFWR HO UpFRUG DGHPiVOR WLHQH HO 0L
QLVWUR$QGUpV)HOLSH$ULDVpOWLHQHHOUpFRUGGHSHUPD
QHQFLDHQHO 0LQLVWHULRGH$JULFXOWXUDSRU VLDFDVR \
\RQXQFDKH PLUDGRFRQUHWURYLVRU ORGH$JUR,QJUHVR
6HJXURPHSDUHFLyXQ EXHQSURJUDPDTXHVH DSURYH
FKDURQGHOWHPD VtTXH GHSURQWR HVWDEDFRQVLGHUDGR
FRPRKDQ GLFKR ORV GHIHQVRUHV DK DGHPiV SDUDTXH
VHSDQORVVHLVHVRVTXHPHQFLRQDQ FRPRFXOSDEOHVGHO
SURFHVR \D GHYROYLHURQ OD SODWD DO 0LQLVWHULR FRPR
SDUWHGHUHVDUFLUORVGDxRVHQHVWHFDVRDODYtFWLPDTXH
HUDHO0LQLVWHULR
(QWRQFHVFRQUHVSHFWRDOD HMHFXFLyQSUHVXSXHVWDO
GHKDFHXQ DxRQRHV FLHUWRTXHOD HMHFXFLyQVHD GHO
IXHGHO \FRQUHVSHFWR DODGH HVWHDxRTXH OD
PHQFLRQy ODPHQWDEOHPHQWH QR HVWi HO 6HQDGRU 5R
EOHGRFRQTXLHQQR HVWR\GHDFXHUGR SRUTXHOD~OWL
PDYH] VHSXVR PX\PROHVWR SRUTXHGLMH TXHHVWDED
GH DFXHUGR FRQ pO QR HVWR\ GH DFXHUGR \ HVWD YH]
QRHVWR\GHDFXHUGRSRUTXHODHMHFXFLyQSUHVXSXHVWDO
GH HVWH DxR OD OOHYR HQ HO 1R KH SRGLGR HMH
FXWDUPiVSRUTXH +DFLHQGDVH GHPRUyHQ PDQGDUPH
ODVYLJHQFLDVIXWXUDV \KD\ TXHDSDODQFDUODV FRQXQD
SDUWHGHOSUHVXSXHVWRDFWXDO\SRUTXHSDUWHGHORV
PLOPLOORQHV TXHVRQ SDUD1DULxR HO*REHUQDGRU QR
TXLVRVXVFULELU QLQJ~QFRPSURPLVR KDVWDWDQWR QROH
FXPSOLHUDQFRQ HO&RQSHV TXHVHJ~Q HO0LQLVWUR GH
+DFLHQGDYDDJLUDUORVUHFXUVRVPDxDQD
/DVLWXDFLyQGHOFDPSRHVWiSRUHQFLPDGHVLORKL]R
PHMRUHO*RELHUQRDQWHULRU RHVWH*RELHUQR KD\GDWRV
TXHQRVRQFLHUWRVDFDEDGHGHFLUHOGRFWRU,YiQTXHHO
DxRSDVDGR KXER GH¿FLHQFLD HQ OD EDODQ]D FRPHUFLDO
GHFDUQH HVROD KXERSHUR HQIDYRU GH &RORPELDQR
HVGH¿FLHQFLDPHYDDGHFLUTXHVHLPSRUWy PiVFDUQH
GHODTXHVHRNH\1R\RQRYR\ DHQWUDUHQGLVFXVLR
QHVSXQWRSRUSXQWR(QORVFUpGLWRVSRUHMHPSORHQHO
WHPDGH FUpGLWRVHVWRV QRVRQ GDWRVPtRV VRQOD YHU
GDG(QWUHHO\HO VHSUHVWDURQHQSURPHGLR
ELOORQHVGHSHVRVSRUDxR
(QWUHHO \ HO VH SUHVWDURQ ELOORQHV GH
SHVRVSRU DxR HQWUH HO \ HO VH SUHVWDURQ
ELOORQHVGHSHVRV SRUDxR3HUR XVWHGHVGLFHQTXH KXER
PHQRUHVFUpGLWRV HQWRQFHVQR Vp HVRV ELOORQHV GH
SHVRVTXHVHSUHVWDURQDSURGXFWRUHVD
SURGXFWRUHVGHORVFXDOHVHUDQSHTXHxRVSURGXFWRUHV
\PLOHUDQQXHYRVXVXDULRVGHOD%DQFDHQWRQFHV Vt
HVWDPRVPLQWLHQGRHQWRGDVODV FLIUDVQRYR\D HQWUDUD
GLVFXWLUFLIUDSRUFLIUDODUHDOLGDGHVTXHHOVHFWRUORTXH
QHFHVLWDHV XQD YHUGDGHUDDWHQFLyQ \ XQFDPELR GH ODV
SROtWLFDVTXHVHKDQKHFKRKDVWDDKRUDSRUTXHHOUHVXOWD
GRGHOFHQVRPXHVWUDTXHVRQXQIUDFDVR\\RODV TXLHUR
FDPELDU\ HVWR\ WUDEDMDQGR GH YHUGDG SDUD ORJUDU HVR
\RQRUHSDUWRHOSUHVXSXHVWRHQWUHORVDPLJRVHVPiVOH
TXLHURGHFLUTXHHOGHSDUWDPHQWRGHVSXpVGH1DULxRSRU
DTXHOORGHO &RQSHV DJURSHFXDULRPiV EHQH¿FLDGR FRQ
JLURVSRUSDUWH GHO0LQLVWHULRGH$JULFXOWXUD IXHHO GH
SDUWDPHQWRGH$QWLRTXLDGRQGHSHUGLPRVURWXQGDPHQWH
HQDPLJRV(OVHJXQGRHVHOGHSDUWDPHQWRGHO+XLODGRQ
GHSHUGLPRVURWXQGDPHQWHWDPELpQHQDPLJRV\&DOGDV
YDPRVDYHUKD\TXHHVSHUDUORV UHVXOWDGRVQRKD\TXH
FDQWDUDQWHVGHHQVLOODUODVEHVWLDV
&DOGDVHVWR\R\HQGRTXH PHHVWiQKDFLHQGR GHVGHDOOi
FRPHQWDULRVSROtWLFRV
OGDVVHKL]RXQJLURTXH
QXQFDVHKDKHFKRHQ ORVFLQFRDxRVDQWHULRUHVGH HVWH
*RELHUQRFRQUHVSHFWRDODVQHFHVLGDGHVGHODJHQWHGH
&DOGDV4XHHVRHVSROtWLFDDJURSHFXDULDQRHVRHUDHO
FXPSOLPLHQWRGHWRGRVORVFRPSURPLVRVTXHKDEtDGHO
VHFWRUDJURSHFXDULR DPt PHKXELHUD JXVWDGRGHGLFDU
HVRVUHFXUVRVD FRQVWUXLUDKDFHU LQIUDHVWUXFWXUDSHUR
KDEtDFRPSURPLVRVGHOSDFWRDJUDULRPH KXELHUDJXV
WDGRQR FRPSUDU QHFHVDULDPHQWHORV IHUWLOL]DQWHV SDUD
UHSDUWLUORVHQHOGHSDUWDPHQWRGHO+XLODSHURKDEtDXQ
DFWD¿UPDGDSRUHO0LQLVWURGH$JULFXOWXUDGHODpSRFD
TXHVHxDODED TXHVH OHLEDQ DHQWUHJDU DWRGRV ORVSH
TXHxRVSURGXFWRUHVHVRVIHUWLOL]DQWHV
HQHVWHGHEDWHQRIXHUDTXHQRFXPSOLy
HQWRQFHVWRFDGHFLUTXHVtFXPSOLPRVSRUTXHFXPSOL
PRVTXHFRQHVRUHVROYLPRVHOSUREOHPDGHODJURQR
SRUTXHFRQHVRQR VHUHVROYtDDTXt IDOWDXQDSROtWLFD
SDUDHOVHFWRUDJURSHFXDULR\ODYDPRVDLPSOHPHQWDU
\YDPRV D EXVFDUOD VXVWLWXFLyQ GH LPSRUWDFLRQHV\
YDPRVD EXVFDU OD VHJXULGDG DOLPHQWDULD \ YDPRV D
EXVFDUHQWUHJDUHVDV WLHUUDVEDOGtDV DORV FDPSHVLQRV
TXHKDFHQIDOWD GHWLHUUDVKR\QDGLH SXHGHGHFLUTXH
ODWLHUUD HVWD \R \D QR FODVL¿FR QL GH WHUUDWHQLHQWH
SRUTXH\D HQHO &DXFDQR QRVTXHGy QDGD IXHUDGHO
'LUHFWRULR 3ROtWLFR TXH WLHQH PL SDSi HQ WLHUUDV QR
WHQHPRVQDGD
3HURXQR QR SXHGHGHFLU TXH FXDQGR VHKDFH HVD
GLVWULEXFLyQ\VDEH TXHHO GH ODSREODFLyQ UXUDO
HVWiHQHO HQ HOSHUGyQ GHOWHUULWRULR TXH
HVRQRVHDFRQFHQWUDFLyQGHODSURSLHGDGFXDQGRXQR
PLUDHQWUHiUHDVVHPEUDGDV\QRVHPEUDGDV VtKD\
PLOORQHVEXHQDQRWLFLDPLOORQHVPLOKHFWiUHDV
SHUR KD\ FDVL PLOORQHV GH KHFWiUHDV VHPEUDGDV
HQSDVWR QR HQJDQDGHUtD HQ SDVWRQR HQ DFWLYLGDG
SURGXFWLYDHQSDVWRDOJXQDSDUWHGHHVRHQDFWLYLGDG
SURGXFWLYDHVWDPRVKDFLHQGR HOHVIXHU]R \RWUDEDMR
WRGRVORVGtDV SRUORJUDU PHMRUDUDXQTXH VHDHQDOJR
HOVHFWRU DJURSHFXDULR HVWR\FRPSURPHWLGR FRQ HVR
\ YR\ D PHMRUDUQR Vp HQ FXiQWR QL GXUDQWH FXiQ
WRWLHPSRSHURYR\ DPHMRUDUORV UHVXOWDGRVTXHKD\
KDVWDKR\HVWR\ FRPSURPHWLGR D KDFHUOR\ OR YR\D
Gൺർൾඍൺൽൾඅ&ඈඇඋൾඌඈ 9LHUQHVGHRFWXEUHGH 3iJLQD
KDFHUFRQ ODD\XGD GHO &RQJUHVRFRQ ORV3DUODPHQ
WDULRVTXHHVWiQ FRQORV TXHQRHVWiQ \RTXLHUR TXH
WRGRHOVHFWRUDJURSHFXDULR
(VWROD ~QLFD PDQHUDGH VDFDUOR DGHODQWHHV HQ XQ
SDFWRQDFLRQDOHQWUHDTXHOORVFRQVXPLGRUHVLQGXVWULD
TXHFRQVLGHUy TXH HUD PXFKRPHMRU FRPSUDU HO PDt]
LPSRUWDGRHQ (VWDGRV8QLGRV \QR FRPSUDUORDTXt HQ
&RORPELDQHFHVLWDPRV HO SDFWR SDUDTXH ORV JUDQGHV
FRPSUDGRUHVGH PDt] TXH VRQ ORV SURGXFWRUHV HQWUH
RWURVGHFRQFHQWUDGRVSXHV DFHSWHQTXHKDJDPRVHVD
FRPSUD DTXt \ QRVRWURV QRV FRPSURPHWHPRV D TXH
VLHPEUHQFRQ VHPLOOD FHUWL¿FDGD D SRGHU FUHFHU FRQ
PLOKHFWiUHDVGHPDt]QXHYDVFXEULPRVORTXHQRV
KDFHIDOWD\KD\TXHVXELUODSURGXFWLYLGDGGHGRQ
GHHVWiKR\DWRQHODGDVSRUKHFWiUHD\FXEULPRV<
HQDUUR] TXH SDUHFH TXH HVWXYLpUDPRV PX\ OHMRVQR
HVWDPRVWDQOHMRVWDPSRFRHVWDPRV UHODWLYDPHQWHFHU
FDHQVR\DQRVIDOWDVXELUHVWDPRVDWRQHODGDVSRU
KHFWiUHDGH OOHJDU D ORVQLYHOHV TXH QHFHVLWDPRV SDUD
VHUFRPSHWLWLYRV VRODPHQWH HQWUH PDt] \ VR\D FXEUL
PRVHOPiVRPHQRVGHODVLPSRUWDFLRQHVSHURHO
GtDTXHTXLHUDQ TXHKDJDPRV XQGHEDWH QRSDUDVDEHU
FXiO *RELHUQR IXH PHMRU R SHRUVLQR VREUH KR\ HUD
VREUHHOFXPSOLPLHQWRGHODVREOLJDFLRQHVGHORVSDURV
REOLJDFLRQHVOHFRUUHVSRQGtDQDHVWH0LQLVWHULR
+HFXPSOLGR¢TXH HVRUHVXHOYHORV SUREOHPDV
GHOVHFWRUDJURSHFXDULR"1RSHURVtKRQUDODSDODEUDGH
DOJXLHQTXHSXVRXQD¿UPDHQQRPEUHGHXQ3UHVLGHQ
WHTXHUHVXHOYHORV SUREOHPDVUHSLWRQRGH DTXtSDUD
DGHODQWHQRPHYR\DGHGLFDUDLUUHSDUWLHQGRFKHTXHFL
WRVFRPRORKDQPHQFLRQDGRPXFKRVGHHVRVSDUDORV
SHTXHxRVSURGXFWRUHV\JUDQSDUWHFDVLWRGRVPX
QLFLSLRVSXGLPRVLPSDFWDUPXQLFLSLRVPiV RPH
QRVWLHQHQKR\DOJ~QSUR\HFWRGHOVHFWRUDJURSHFXDULR
6pTXH VRQ SUR\HFWLFRV SHURHQ FDGD XQR GHHVRV
GHSDUWDPHQWRV\ GHHVRV PXQLFLSLRVTXH VHJXUDPHQWH
QRVHVWiQDOJXQRVGHHOORVR\HQGRKR\VDEHQTXHDOJR
OOHJyGHOVHFWRUDJURSHFXDULR \VHJXLUpGHIHQGLHQGROD
PXMHUUXUDOGLMHTXHHO GHOSUHVXSXHVWRWHQtD TXH
VHUPtQLPR SDUDOD PXMHUUXUDO DKt VDOLyPXMHUHV FD
EH]DGH IDPLOLDHQ HO FHQVRVXELy OD SDUWLFLSDFLyQGH
ODPXMHUFRPR FDEH]DGH KRJDUFRPROtGHU GHOVHFWRU
DJURSHFXDULRDO R VHDTXH HVRTXH GLFHROIDWR
GHOPtQLPR QRHVWDED WDQHTXLYRFDGR \UHIRU]DU
ORVSUR\HFWRV GH DJULFXOWXUDIDPLOLDU FDPSHVLQD VLHV
TXHHO HO HVWiQHQ FLQFR KHFWiUHDVDUUXPD
GRV\SRUHVRVHYDQDIRUWDOHFHUHVDVDFFLRQHV
WUDWDGHJDQDGRUHVQLGHSHUGHGRUHVDTXtOR~QLFRTXH
VHWUDWDHV GHVDFDU HVWHDJUR DGHODQWH&RQUHVSHFWR D
ORVFRPSURPLVRV OHSXHGR GHFLUDO SDtV FRQOD FDEH]D
HQDOWR TXH\R KHFXPSOLGR WRGRV \FDGD XQRGH HVRV
FRPSURPLVRVORVTXHQRKHSRGLGRFXPSOLUHVSRUTXH
QRKD\ SUHVXSXHVWR DGHPiV \R QR¿UPR XQD DFWD GH
HVDVTXHGHFtDQQRHV TXHHUDHO¿UPyQQR \RHUDHO
TXHSRQtDODFDUDHOTXHLED\PHHQIUHQWDEDFRQWUDPLO
LQGtJHQDVDXQODGR\PLOGHQHJULWXGHV \PXHUWRHQOD
PLWDG\\RDODVRQFHGHODQRFKH
SRQJRODFDUDKR\HQHVWHGHEDWHSDUDGHFLUOHDO
SXHEORFRORPELDQRVt KHPRVFXPSOLGR FRQHVRV FRP
SURPLVRVORVFXDOHVQR UHVXHOYHQHOSUREOHPDXQR GH
ORVFRPSURPLVRV HUD FRPSUHORV H[FHGHQWHV GH SDSD
GHODxRVHFRPSUDURQVXELyHOSUHFLRHVRVtVX
ELyGXUDQWH XQRV GtDV KDVWDTXH ORV ]DUHV GH ODSDSD
UHVROYLHURQTXHHUDPHMRUEDMDUORVRWUDYH]$KRUDYR\
DLUGHWUiVGHORV]DUHVDYHUVLKDFHPRVXQDFXHUGRSDUD
TXHQRVLJDQHOORVPDQLSXODQGRORVSUHFLRV\JDQiQGR
VHHO GHXWLOLGDGHV \VLJXH HOVHFWRU FRPRHVWi
KR\OD FDUJDGHSDSD HVWiD PLO SHVRV\D DYHULJp
ODGHODFHEROODHVWiDPLOSRUFXHQWDGHODSDUDGDGH
ODVHQWUDGDVGHFHEROODTXHYHQtDFRQSUREOHPDVGHORV
¿WRVDQLWDULRVGH3HU~HVWXYRDPLO
3HURKR\ODFDUJDGHSDSDHVWiDPLOSHVRVFRQHVR
QRVDFDXQRQLORVFRVWRV GHSURGXFFLyQSRUTXHHO]DUGH
ODSDSD UHVROYLyTXH HUD DVtHVR QR SXHGHVHJXLU SDVDQ
GRHQ HVWHSDtV SRUTXHVL QRVL QRWHQHPRV SUHFLRMXVWR
GHORV SURGXFWRVQR KD\PDQHUD GHVDOLU DGHODQWH \YD
PRVD VHJXLU IRUWDOHFLHQGR ODVFDGHQDV SURGXFWLYDV TXH
XQDHPSUHVDTXHFRPSUHDOJRGyQ ORFRPSUHDXQ SUHFLR
MXVWRSRUHVRQRTXHGDQVLQR PLOKHFWiUHDV\HVR TXH
OHSDJDPRV PLOORQHV GH SHVRV GH DFXHUGR DO &RQSHV
TXHTXHGy¿UPDGRHQHO*RELHUQRDQWHULRUPLOORQHVGH
SHVRVSRU WRQHODGD D ORV VHPEUDGRUHV GH DOJRGyQ YDOH
FXDWURPLOORQHVWRQHODGD GHDOJRGyQ QRVRWURVJDUDQWL]i
EDPRVGRVGHHQWUDGDTXHGDURQPLOKHFWiUHDVSRUTXH
QRVHOHH[LJLySURGXFWLYLGDGSRUHVRVtVHxRU
Con la venia de la Presidencia y del orador inter-
pela el honorable Senador Álvaro Uribe Vélez:
8QRGHORVSUREOHPDVTXHWLHQHHODOJRGyQHVODIDO
WDGH KDELOLWDFLyQGH XQDV WLHUUDVTXH KDHVWDGR UHFOD
PDQGRHO SDtV KDFHWLHPSR GH UHODWLYD SRFDOOXYLRVL
GDGSHURFRQSRVLELOLGDGHVGHULHJR\\RVtWHQJRTXH
GHFLUOH 0LQLVWUR TXH HO GLVWULWR GHO UtR 5DQFKHUtD HQ
/D*XDMLUDTXHVHHVSHUyGXUDQWHDxRVTXHDYDQ]y
HQHVRVDxRVDQWHULRUHVVXVWDQFLDOPHQWHGHVSXpVTXHHO
*RELHUQRQDFLRQDO HQ HODxR HOHFWRUDO KLFLHUD OD
SURPHVDGH UHDFWLYDUOR KR\ VLJXH SDUDOL]DGR FRQ¿D
PRVTXHRWURVGLVWULWRVFRPRHOGHO7ULiQJXORGHO7ROL
PDSXHGDQDYDQ]DUPiVUiSLGDPHQWH
HVWH FRPHQWDULRSRU HMHPSOR$U
JHQWLQDWLHQH PLOORQHVGH KHFWiUHDV GHVXHORV 8QR
$&RORPELDPLODOOiYLYHQORVKDELWDQWHVORV
ORV PLOORQHV HQ XQRV WHUUHQRVSODQRV \ IpUWLOHV HV
XQSDtVGHFDVLPLOORQHVGH KDELWDQWHVPLOORQHVGH
NLOyPHWURVFXDGUDGRVGHORVPLOORQHVGHFRORPELD
QRVYLYHQHQODVPRQWDxDVDQGLQDVFRQHQRUPHGL
¿FXOWDGSDUD OD DJULFXOWXUD SDUDHO VHFWRU SHFXDULR \
HQRWUDVSDUWHVGHOSDtVSRUHMHPSORVHKDEODPXFKRGH
ODFRQFHQWUDFLyQGHODWLHUUDSHURXVWHGPLUDXQGHSDU
WDPHQWRGRQGHHOSURPHGLRGHODV¿QFDVJUDQGHV HVGH
KHFWiUHDVDOOtHVPX\GLItFLOKDFHUDJULFXOWXUD
HPSUHVDULDO
$XQROHSUHRFXSDPXFKRTXHHOHVSHMRGHOSDtVYD\D
DVHUORTXH SDVyHQDOJXQRVGHSDUWDPHQWRV FRORPELD
QRVHQORVDxRVIUXVWUDURQHOGHVDUUROORHPSUHVDULDO
DUUXLQDURQD ORV DQWLJXRV SURSLHWDULRV OH KLFLHURQ XQ
JUDQGDxR D XQ FDPSHVLQDGR TXH OHHQWUHJDURQ XQRV
PLQLIXQGLRVTXHKR\ VRQXQRV UDQFKHUtRVVLQ XWLOLGDG
\RVLJRLQVLVWLHQGRHQTXHHVPX\JUDYHHOGLVFXUVRTXH
GHVFRQRFHXQD UHDOLGDG WRSRJUi¿FD XQD UHDOLGDG FOL
PiWLFDXQDUHDOLGDGGH GLVSRQLELOLGDGGHVXHORV ~WLOHV
\XQD QHFHVLGDGGH DFRPSDxDU DOSHTXHxR SHUR WDP
ELpQGHSURPRYHUDO HPSUHVDULVPRDJURSHFXDULR*UD
FLDV3UHVLGHQWHJUDFLDV0LQLVWUR
Recobra el uso de la palabra el señor Ministro
de Agricultura y Desarrollo Rural, doctor Aurelio
Iragorri Valencia:
*UDFLDV3UHVLGHQWHVtHQFXDQWRDODVFLIUDVHQ &R
ORPELDVRQ PLOORQHVGH KHFWiUHDVUXUDOHV GHHVDV
PLOORQHVGHKHFWiUHDVORTXHKDKHFKRHO&HQVR1D
FLRQDO$JURSHFXDULRHVTXHKD\PLOORQHVGHKHF
3iJLQD 9LHUQHVGHRFWXEUHGH *ൺർൾඍൺൽൾඅ&ඈඇඋൾඌඈ
WiUHDVDSWDVSDUDDJULFXOWXUDJDQDGHUtDRUHIRUHVWDFLyQ
TXHKD\GLJDPRVPLOORQHVGHKHFWiUHDVVHPEUDGDV
HIHFWLYDPHQWHDTXtKD\XQDJUDQGL¿FXOWDGSRUHOWHPD
WRSRJUi¿FR
0HOODPyODDWHQFLyQHOWHPDGHORVGLVWULWRVGHULH
JR3UHVLGHQWHOR TXHGLFHHO &HQVRHV TXHHO GH
ODXWLOL]DFLyQGHODJXDVHKDFHGLUHFWDPHQWHGH ORVUtRV
\GH ORVODJRV HO GHORV FRORPELDQRV HQHO VHFWRU
UXUDOXWLOL]DGLVWULWRVGHULHJR SRUTXHODPHQWDEOHPHQWH
ODVLQYHUVLRQHVTXHKDKHFKRHOSDtVYXHOYR\GLJRQR
HVHVSHMR UHWURYLVRU HQ ORV~OWLPRV DxRV KR\ KD\
HQIXQFLRQDPLHQWRGHHVRVGLVWULWRVGH ULHJRGHOVHFWRU
S~EOLFRVRODPHQWHFLQFRORVGHPiVHVWiQ RVHORVUR
EDURQVHUREDURQODPRWRERPEDVHUREDURQODWXEHUtD
RHVWiQWRWDOPHQWHGHVDFWXDOL]DGRV\WRFDUHSDUDUORVOR
TXHGLFHHO&HQVRVt\DYR\SDUDDOOi
/RTXHGLFHHO&HQVRHVTXHODJHQWHQRVRORHO
HVWiXWLOL]DQGR HO DJXDSHUGyQ OH FRQWHVWRSULPHUR HO
WHPDGHUDQFKHUtD/D VHJXQGDIDVHGH UDQFKHUtDVHKD
FDOFXODGRTXHSXHGHYDOHUHQWUH\PLOPLOORQHV
GHSHVRV\RHVWR\EXVFDQGRODIRUPDGHHVWUXFWXUDUXQ
DFXHUGRS~EOLFRSULYDGRSDUD SRGHUHMHFXWDU HVDREUD
HVSHURHVWHPLVPRVHPHVWUHKDEHUWHUPLQDGRODHVWUXF
WXUDFLyQGHOSURFHVRSDUDTXH HOSUy[LPRDxRVHLQLFLH
ODFRQVWUXFFLyQ GH WUHVRSHUDFLRQHV DO PLVPRWLHPSR
ORVQ~PHURVKDVWDDKRUD QRGDQSDUD ODVWUHVSHURGL
JDPRVTXHVRQODVWUHVDFWLYLGDGHV
/DKLGURHOpFWULFDTXHJHQHUDPX\SRFRVNLORYDWLRV
HOGLVWULWRGHULHJRWDQWRSDUDOD]RQDGHOVXUGH/D*XD
MLUDFRPRSDUD OD]RQDSURSLDPHQWH GHUDQFKHUtD\ ORV
DFXHGXFWRVDFXHGXFWRVPXQLFLSDOHVTXHSRGUtDQVDOLU
GHODPLVPDXWLOL]DFLyQGHODJXDGHUDQFKHUtDRVHDTXH
\ROOHYRXQDxRGH0LQLVWURHVWR\HQODHVWUXFWXUDFLyQ
GHHVHDFXHUGRS~EOLFRSULYDGRKD\GRVHPSUHVDVKDV
WDDKRUD TXH KDQPDQLIHVWDGR OD LQWHQFLyQGH DSRUWDU
DSR\DUGLJDPRV R GH KDFHU DSRUWHVSDUD WHUPLQDU HVD
REUD
/DGHO 7ULiQJXOR GHO7ROLPD HUDQWUHV ODV TXH HV
WDEDQSHQGLHQWHV ODRWUD HUD7HVDOLD3DLFROTXH \DVH
OHGLHURQ ORV UHFXUVRV HO DxR SDVDGR OD GHO WULiQJXOR
GHO7ROLPD HVSHUR HPSH]DU D LQ\HFWDUOH ORV UHFXUVRV
HOSUy[LPRDxR HVWHDxR KDEtD PLOPLOORQHVGH WR
WDOSDUDHOWHPDGHDJXDVKDEtD FHURHQHOSUHVXSXHVWR
SDUDLQIUDHVWUXFWXUD\FHURSDUDPDTXLQDULDOR TXHKD
EtDSDUD DJXDV VH XWLOL]y HQ ORV SUR\HFWRV TXH VHKD
EtDQSUHVHQWDGRSDUDUHFXSHUDUYDULRVGLVWULWRVGHULHJR
\SDUD KDFHUDOJXQRV QXHYRVTXH VH SUHVHQWDURQHQ HO
SDFWRQDFLRQDODJURSHFXDULR
(VDHVODUHVSXHVWDGHOWHPDGHUDQFKHUtD\HOGLVWULWR
GHO7ROLPDTXHHPSH]DPRVDLQ\HFWDUOHUHFXUVRVDHVH
VtGLUHFWDPHQWHDSDUWLUGHOSUy[LPRDxR4XpSHQD6H
QDGRU1DYDUURODGHPRUDHQPLLQWHUYHQFLyQ
Con la venia de la Presidencia y del orador in-
terpela el honorable Senador Iván Duque Márquez:
6LPSOHPHQWH 0LQLVWUR HQ DUDV GHO ULJRU SRUTXH
FRPRXVWHGGLMRTXH\ROH KDEtDGDGRXQDFLIUDTXHQR
HUDH[DFWD&RORPELDWXYRGp¿FLWFRPHUFLDOGHFDUQHHQ
HOHQ HO HQHO OLJHURVXSHUiYLW HQHO
\HQ HOVHJ~Q FLIUDVGHO '$1(&RORPELD
LPSRUWyPLOORQHVGHGyODUHVHQFDUQH\H[SRUWy
PLOORQHVHQWRQFHVVLXVWHGDELHQORWLHQHSLGDODFLIUD
HQHO'$1( SHURHVD HVOD FLIUDR¿FLDO TXHHQHIHFWR
QRVSUHRFXSD0XFKDVJUDFLDV0LQLVWUR
Recobra el uso de la palabra el señor Ministro
de Agricultura y Desarrollo Rural, doctor Aurelio
Iragorri Valencia:
0XFKDV JUDFLDV 6HQDGRU\ DKt UHFRQ¿UPR OR TXH
HVWDEDSHQVDQGRHV GHDFXHUGRFRPR PXHVWUHXQR ODV
FLIUDVXVWHGDFDED GHVHxDODU TXHHQ HO KXERXQ
Gp¿FLWGHFDUQHRVHDTXHQROHSRGHPRVHFKDUODFXOSD
GHOWHPD DO *RELHUQR GHO 3UHVLGHQWH 6DQWRV FRQ UHV
SHFWRDOGp¿FLW TXHVHSUHVHQWy HQHO TXHODUHV
SRQVDELOLGDGSXHGHVHUFRPSDUWLGDHQHO \DTXH
WLHQHWDQWRVGDWRV6HQDGRU¢SRUTXpQR PHD\XGD"HQ
HOFyPR IXHOD VLWXDFLyQGH FDUQHHQ FXDQWRD OD
EDODQ]DFRPHUFLDO1RHQHOGp¿FLW
Con la venia de la Presidencia y del orador in-
terpela el honorable Senador Iván Duque Márquez:
6LPSOHPHQWH0LQLVWURHV TXHXVWHG SODQWHyXQ LQ
WHUURJDQWHDFi\HVTXHHVWiEDPRVXWLOL]DQGRFLIUDVIDO
VDV\ODVFLIUDVLQFOXVLYHVRQPiVGUDPiWLFDVHQFHUHD
OHVWXYLPRV Gp¿FLWFRPHUFLDO GH PiVGH PLOORQHV
GHGyODUHVHQOHJXPEUHVHQWXEpUFXORV \HQYHJHWDOHV
WDPELpQHQDOLPHQWRSDUDDQLPDOHVHVDVVRQODVFRVDV
TXHOHSUHRFXSDQ\XVWHGQR VHSXHGHRIHQGHUSRUHVR
SRUTXHHVR QR HVFXOSD VX\D HVTXH HVD HVXQD UHDOL
GDGGHOSDtV\WHQHPRVTXHYHUFyPRODUHVROYHPRVVR
EUHWRGRFRQOD VLWXDFLyQFDPELDULDTXH WHQHPRVSHUR
FRPRXVWHG FXHVWLRQy ODFLIUD VLPSOHPHQWH VHOD GR\
HQDUDVGHWHQHUULJRUFRQORVWHOHYLGHQWHVTXHQRVHVWiQ
REVHUYDQGR
Recobra el uso de la palabra el señor Ministro
de Agricultura y Desarrollo Rural, doctor Aurelio
Iragorri Valencia:
3UHVLGHQWH SDUD WHUPLQDU\R VLPSOHPHQWH OR TXH
TXLHURGHFLUHVTXH XQRQROHSXHGH HQGLOJDUWRGRVORV
SUREOHPDVGHOVHFWRUDJURSHFXDULR \GHODUHDOLGDG GHO
SDtVHOGp¿FLWHQFHUHDOHV\RHVWDEDHQ%DYDULDFXDQGR
VHGHFLGLy TXH QR VHFRPSUDED PiV FHEDGD QDFLRQDO
VLQRTXH WRGD LED D VHU LPSRUWDGD HVWDPRV KDEODQGR
GHORVDxRVHVWDEDGH0LQLVWURGH+DFLHQGD5XGROI
+RPPHV
([DFWR \R IXL D XQD UHXQLyQ DO 0LQLVWHULR GH
$JULFXOWXUD\RHUDHO9LFHSUHVLGHQWH)LQDQFLHUR$G
PLQLVWUDWLYRGH 0DOWHUtDV GH &RORPELD \ 0DOWHUtDV
8QLGDVIXL DO0LQLVWHULR GH$JULFXOWXUDD GRQGHVH
KL]RHVH DFXHUGR GH VXVWLWXFLyQGH HVRV FXOWLYRV \
VHDFDEyHOFXOWLYRGH ODFHEDGDHQHODxR UHSLWR
\UHLWHURPL SRVLFLyQDGRQGH FRPSDUWRSOHQDPHQWH
ORGLFKRSRUOD6HQDGRUD&ODXGLD/ySH]HQ HOGtDGH
KR\HVWRQRHVXQGHEDWHSDUDVDEHUTXp*RELHUQROR
KL]RPHMRURSHRUODYHUGDGHVTXHHVWDPRVHQFULVLV
HQHOVHFWRUDJURSHFXDULR\QRVHWUDWDGH HVR
FRQHVRWHUPLQR
Con la venia de la Presidencia y del orador inter-
pela el honorable Senador Ernesto Macías Tovar:
1ROHYR\ DSHGLU YHUL¿FDFLyQVHxRU 3UHVLGHQWH
SRUUHVSHWR DO 6HQDGRU 1DYDUUR HV SDUD GHMDU HVWD
FRQVWDQFLD6HxRU0LQLVWURDTXtVHKDKDEODGRPX
FKRVKDQKDEODGRGHO&HQVR$JURSHFXDULR\GHFLIUDV
GHO&HQVR $JURSHFXDULRSHUWHQH]FR D OD &RPLVLyQ
4XLQWDFRPR XVWHG ORVDEH \ KDFH GtDV SRU GH
UHFKRGHSHWLFLyQYHQJRSLGLpQGROHDO *RELHUQRTXH
PHHQWUHJXH HOGRFXPHQWR GHO&HQVR $JURSHFXDULR
\QDGDTXH PHOR HQWUHJDQKR\OR UHLWHUpDO '$1(
\TXLHURKDFHUORDO0LQLVWHULRQRVp Vt\DHPSLH]D
XQRFRQOD SUHRFXSDFLyQR HVTXHVH HVWiRFXOWDQGR
HOGRFXPHQWRRHOGRFXPHQWRQRH[LVWHRHVTXHKD\
Gൺർൾඍൺൽൾඅ&ඈඇඋൾඌඈ 9LHUQHVGHRFWXEUHGH 3iJLQD
XQDVFLIUDV TXH KDQ VROWDGRDVt HV GHFLU VHKD KD
EODGRWDQWR GH HVHFHQVR TXH PHSUHRFXSD TXH SRU
GHUHFKRGH SHWLFLyQ QRPH OR KD\DQ HQWUHJDGRHUD
HVRVHxRU3UHVLGHQWH
Recobra el uso de la palabra el señor Ministro
de Agricultura y Desarrollo Rural, doctor Aurelio
Iragorri Valencia:
%XHQR6HQDGRUVL OHHQWUHJDQ WRGR HO&HQVR OH
UHFRPLHQGRXQD FRSLD \R WHQJR VROR OD SUHVHQWD
FLyQJHQHUDO TXH VH KL]R HO GtD TXH VH HQWUHJy HO
&HQVRODSUHVHQWDFLyQ HQGHWDOOHWRGDYtD QRPHOD
KDQHQWUHJDGRDPt1RHO'$1(QRODKDHQWUHJD
GRSHUR\RWHQJRODSUHVHQWDFLyQJHQHUDODKtWHQJR
OD~QLFDFRSLD DKRUDVH ODHQWUHJR TXHHV OD~QLFD
TXHWHQJR\RDGHPiV
/D 3UHVLGHQFLD FRQFHGH HO XVR GH OD SDODEUD DO
KRQRUDEOH 6HQDGRU FLWDQWH $QWRQLR -RVp 1DYDUUR
:RO II
3DODEUDV GHO KRQRUDEOH 6HQDGRU $QWRQLR -RVp
1DYDUUR:ROII
Con la venia de la Presidencia hace uso de la pa-
labra el honorable Senador Antonio José Navarro
Wolff:
%XHQRLQHYLWDEOHPHQWHXQGHEDWHTXH HUDHVSHFt¿
FDPHQWHVREUHHOFXPSOLPLHQWRGHORVDFXHUGRVKHFKRV
VREUHHO3DFWR$JUDULRGHULYyKDFLDDVSHFWRVGHXQGH
EDWHVREUHSROtWLFDDJURSHFXDULDJHQHUDO3HUPtWDPHGH
WRGDVPDQHUDVGHFLUVREUHHVWHWHPDDOJXQDVFRVDVEiVL
FDV3ULPHURQRKHPRVUHVXHOWRHOWHPDGHODFFHVRDOD
WLHUUDSDUDWRGDODJHQWHTXHODQHFHVLWD6HQDGRU8ULEH
HOGH ODVSURSLHGDGHVGH ODWLHUUDTXH WLHQHYDORU
DJURSHFXDULRHQ&RORPELDHOHVWiHQSURSLHGDGHV
GHPiVGHKHFWiUHDVRVHDTXLHUHGHFLUTXHVLKD\
PLOORQHV GH KHFWiUHDV FRQ YRFDFLyQ DJURSHFXDULD
KD\PLOORQHV GHKHFWiUHDV HQSURSLHGDGHV PD\RUHV
GHKHFWiUHDV
1RPHSXHGHGHFLUTXHQRVHSXHGHKDFHUXQDDJUL
FXOWXUD HPSUHVDULDO FRQ SURSLHGDGHV PD\RUHV GH
KHFWiUHDV Vt VH SXHGH KD\ PLOORQHV GH WHQGUiQ
RWUDVGL¿FXOWDGHV SHUR KD\ XQ SUREOHPD GH DFFHVR D
ODWLHUUDKD\XQSUREOHPDGHDFFHVRDODWLHUUDGHFRQ
FHQWUDFLyQ GH OD WLHUUD &RORPELD WLHQH XQRV QLYHOHV
GHFRQFHQWUDFLyQ GH OD WLHUUDPiV DOWDV GHO SDtV\ \R
TXHVR\GHUHJLRQHVGHWLHUUD GHVFRQFHQWUDGDFRPRHV
1DULxRSXHGRGHFLU TXHOD YHQWDMDHQRUPH GHTXH ORV
FDPSHVLQRVWHQJDQXQSHGD]R GHWLHUUDGyQGHYLYLUVH
UHÀHMDHQLJXDOGDGVH UHÀHMDHQHPSOHRV VHUHÀHMDHQ
SURGXFWLYLGDGVHUHÀHMDHQQXWULFLyQGHODSREODFLyQ TXH KD\TXH WUDEDMDU PXFKRSRU XQ
HQSURJUHVRWDPELpQSRUVXSXHVWRSRUTXHODVIDPLOLDV
YDQFUHFLHQGR\ODWLHUUDQR3HURVtKD\XQSUREOHPDGH
GLVWULEXFLyQGHWLHUUDVJUDYH
1RKHPRVUHVXHOWRHOSUREOHPDGHODDVLVWHQFLDWpF
QLFD\ODDVLVWHQFLDWpFQLFDHVIXQGDPHQWDOHODFRPSD
xDPLHQWRHVIXQGDPHQWDO VLVH TXLHUHORJUDU RWUDVFR
VDVTXHHVHODFFHVRDOFUpGLWRHODFFHVRDXPHQWDGRHO
DFFHVRDWHFQRORJtD+D\TXH UHFRQVWUXLUODSROtWLFDGH
'HVDUUROOR5XUDOSRUTXHSRUPXFKRVDxRV GHQHROLEH
UDOLVPRDOOtVHGHFLGLyTXH HOPHUFDGRORUHVROYtDWRGR
\VHIXHDEDQGRQDQGR\ROYLGDQGR ODSROtWLFDGH'HVD
UUROOR5XUDOVREUH WRGRSDUDSHTXHxRV SURGXFWRUHVHQ
HOSDtV3HUR\RTXLHURSDUDQRDODUJDUQRVVLHQGRPiV
GHODV RQFH \ YHLQWHGH OD QRFKH \D LQVLVWLUHQ XQRV
WHPDVTXH WLHQHQTXH YHUFRQ HOGHEDWH RULJLQDOPHQWH
SUHVHQWDGR
3ULPHUR0LQLVWUR XVWHG WLHQH TXHFRPSURPHWHUVH
FRQTXHODVFRPSUDV GHO(VWDGRFXPSODQFRQ ODVGHFL
VLRQHVTXHVHWRPDURQHQORVDFXHUGRVGHO 3DFWR$JUD
ULRQRSXHGHVHUTXHHO(VWDGRVHDHOTXHPHQRVFRPSUD
SURGXFWRVDJURSHFXDULRVHQHOSDtVGHRULJHQQDFLRQDO
H[LJHSURGXFWRVGH RULJHQQDFLRQDO\
QRSXHGHQGDUSRUFHUUDGR\FXPSOLGRFRQVLPSOHPHQ
WHXQD UHVROXFLyQ TXH QR VH HVWi FXPSOLHQGRTXH QR
HVWiFXPSOLHQGRQLQJXQR GHORVTXH FRPSUDQPDVLYD
PHQWHDOLPHQWRVVLHQGRHQWLGDGHV(VWDWDOHV
8VWHGWLHQHTXHFRPSURPHWHUVHFRQ UHYLVDUDIRQ
GRHO WHPD GHFRQWURO GH SUHFLR GHORV IHUWLOL]DQWHV
DTXtKLFLPRVXQHMHUFLFLR FRQORVLPSRUWDGRV UHVXOWD
TXHKD\ XQGHFUHWR TXHXVWHGHV H[SLGLHURQTXH HVHO
'HFUHWRQ~PHURGHOFRQXQDPRGL¿FDFLyQ
SRVWHULRUTXHOHV GDWRGD ODLQIRUPDFLyQVL HVTXH OD
LQIRUPDFLyQ HVWi VLHQGR DSRUWDGD DO 0LQLVWHULR GH
$JULFXOWXUD VREUH WRGRV ORV SURGXFWRV TXH VH HVWiQ
FRPHUFLDOL]DQGRHQ HO SDtV(Q HO DUWtFXOR GD XQD
OLVWDGHWRGD ODLQIRUPDFLyQ TXHWLHQHQ TXHGDU \HQ
XQSDUiJUDIR GLFH TXH GLFKDLQIRUPDFLyQ VHUi FRQ¿
GHQFLDOWDO YH]SRU HVRQR PHOD PDQGDURQR \RQR
VpVLHVTXHQRH[LVWHSHURVLQRHVWiQKDFLHQGRFXP
SOLUHVWH'HFUHWRKD\TXHKDFHUORFXPSOLUSRUTXHSDUD
SRGHUKDFHU FRQWUROGH SUHFLRVKD\ TXHWHQHU WRGD OD
LQIRUPDFLyQTXHHVWpGLVSRQLEOH
3RUTXHDTXtHQHVWHGHFUHWRGLFHTXHHVFRQ¿GHQFLDO
\GHVSXpV GLFH TXH ORVFLXGDGDQRV GHEHQ KDFHU FXP
SOLUSHUR VL HV FRQ¿GHQFLDO ¢FyPR KDFHQ SDUDKDFHU
FXPSOLUORV FLXGDGDQRV" XQ GHFUHWR TXH SDUHFH FRQ
WUDLQGLFDGR(VHVHQFLDOHQWRQFHVTXHKD\DXQHVIXHU]R
VHULRQRVLPSOHPHQWHSDUDGHFUHWDUSRUXQDOH\XQDUH
EDMDGH SUHFLRVGH IHUWLOL]DQWHVVLQR VREUH WRGRSDUD
DSOLFDUPHFDQLVPRV WpFQLFRV TXH FRQGX]FDQHVWDPRV
FRQYHQFLGRVDOFRQWUROGHORVSUHFLRVGHORVIHUWLOL]DQ
WHV\SRUVXSXHVWRGHRWURVLQVXPRVDJURSHFXDULRV
+DEODEDXVWHGGHTXHODOHFKHLPSRUWDGDSURGXFHHQ
OHFKDGDVWRWDOPHQWHGHDFXHUGR\RKLFHXQGHEDWHKDFH
XQRVDxRVVREUH HOWHPDGH ODOHFKH \ODSURKLELFLyQ GH
LPSRUWDFLyQGH OHFKH HQSROYR SURGXMR XQ DXPHQWRGH
ORVSUHFLRV SDUD ORV FRQVXPLGRUHV SHURFRQ ORV 7UDWD
GRVGH/LEUH&RPHUFLRTXH¿UPDPRVWDQWRFRQ(VWDGRV
8QLGRVFRPRFRQOD8QLyQ(XURSHDWHQHPRVFXRWDVGH
LPSRUWDFLyQGH OHFKH HQSROYR TXH WHUPLQDQDIHFWDQGR
GHPDQHUDJUDYHDORVSURGXFWRUHVQDFLRQDOHV
SULPHUUHVXOWDGRGHOGHEDWHDQWHVGHHPSH]DU HOGHED
WHWDOYH]SRUODSUHVLyQGHOGHEDWHTXHYHQtD\DKD\XQ
FRPSURPLVRGHO0LQLVWHULRGH+DFLHQGDGHFRPSURPH
WHUORVPLOPLOORQHVGHSHVRVSDUDHO&RQSHVDJURSH
FXDULRGH1DULxR \ORV PLOPLOORQHVGH SHVRVDGL
FLRQDOHVSDUDHO FXPSOLPLHQWRGHORV DFXHUGRVTXH VH
KLFLHURQFRQORV GHSDUWDPHQWRVSDUDSUR\HFWRV GHWLSR
DJURSHFXDULR'HPDQHUD TXHVL VHFXPSOH ¿QDOPHQWH
HVDSDODEUDTXH\RHVWR\VHJXURGHTXHDVtYDDVHUGHO
0LQLVWHULR GH +DFLHQGD \D HVWH GHEDWH FRQVLJXLy XQ
SULPHUUHVXOWDGR WDQJLEOH DGHPiV GH OD FRQWURYHUVLD
FRQVLJXLy GLQHUR SDUD XQD VHULH GH LQYHUVLRQHV HQ HO
VHFWRUDJURSHFXDULRSRUODYtDGHOGHVFRQJHODPLHQWRGH
UHFXUVRVGHO\YLJHQFLDVIXWXUDVHQHO
¿QUHYLVHPRV VHULDPHQWH0LQLVWUR VL QXHV
WURVGDWRVVDFDGRVGHODVSiJLQDVR¿FLDOHVGHO*RELHUQR
VREUHODWDVD GHOPRQWRGH FUpGLWROD WDVDTXHOHV HVWi
FREUDQGRHO%DQFR $JUDULRHV VXSHULRUDOGH OD%DQFD
&RPHUFLDOSRUTXH QRSXHGH VHUTXHHO %DQFRGH )R
PHQWRTXHHO %DQFRGHORV FDPSHVLQRVTXHHO %DQFR
3iJLQD 9LHUQHVGHRFWXEUHGH *ൺർൾඍൺൽൾඅ&ඈඇඋൾඌඈ
GHORVSHTXHxRVSURGXFWRUHVWHQJDWDVDVGHLQWHUpVVX
SHULRUHVDODVWDVDVGHPHUFDGRHVSHFt¿FDPHQWHHQORV
~OWLPRVGRVDxRVTXHVHUHYLVHUHDOPHQWHVLQXHVWUDLQ
IRUPDFLyQHVFRUUHFWDVLQXHVWUDLQIRUPDFLyQHVYHUD]
HVREWHQLGDGHODVSiJLQDVR¿FLDOHVGHO*RELHUQR SHUR
QRHVFRUUHFWRVL HVRHVWiSDVDQGR HVRVLJXHDVt HQXQ
%DQFRGHO(VWDGR \HQ XQ%DQFR TXHWLHQH TXHKDFHU
DFWLYLGDGHVGHIRPHQWR
'LUtDDO¿QDOTXHHOFXPSOLPLHQWRTXHXVWHGH[SUHVD
QRHV HOFXPSOLPLHQWR TXH QRVRWURVHQ HOGHEDWH VHQ
WLPRVTXHVH KDGDGRQR VHQWLPRVTXHVHD FLHUWRTXH
KD\DXQFXPSOLPLHQWRVXSHULRUDOSRUHOFRQ
WUDULRFUHHPRVTXH SRGUtDPRVOOHJDUD FXPSOLPLHQWRV
GHDOJ~QQLYHODOWRVL¿QDOPHQWHVHGHVHPEROVDHOGLQH
URTXHVHGLFHTXHVHYDDGHVHPEROVDUSHURHVRQRQRV
TXLWDOD REOLJDFLyQ TXH WHQHPRV WRGRV GHO GLVHxR GH
XQDSROtWLFDDJURSHFXDULDVREUHWRGRSDUDORVSHTXHxRV
FDPSHVLQRVTXHVHDXQDSROtWLFDTXHQHFHVLWDHVWHSDtV
VLDKRUDYDPRVDFRQVHJXLU SRU¿QXQDFXHUGRGH ¿QDO
GHOFRQÀLFWRHOGHVDUUROORGHODSHTXHxDDJULFXOWXUDVH
YXHOYHXQHOHPHQWRHVWUDWpJLFR
/DFRQVROLGDFLyQGHWRGRSURFHVRGH¿QDOGHOFRQÀLF
WRHVWiDVRFLDGDFRQHOGHVDUUROOR UXUDO\VREUHWRGRFRQ
HOGHVDUUROORUXUDOGHODV]RQDVPDUJLQDOHV\ORTXHKDVWD
DKRUDKHPRV KHFKRHV LQVX¿FLHQWH HVLQVX¿FLHQWH KD\
TXHKDFHU PXFKRPiV QRSRGHPRV DTXt FRQYHUWLUHVWR
HQXQGHEDWHVLPSOHPHQWHGHSRVLFLRQHVVREUHHOSDVDGR
\ HO SUHVHQWH HV VREUH WRGR OD QHFHVLGDG GH WRGRV GH
WRGRVORVFRORPELDQRVGHWHQHUXQDSROtWLFDDJURSHFXDULD
TXHFRQVROLGHXQSDtVVLQ FRQÀLFWRDUPDGRHQHO IXWXUR
XQSDtVFRQPHQRVGHVHTXLOLEULRXQSDtVFRQPHQRVGHV
LJXDOGDG\ FUHRTXH OD JUDQGHXGD SHQGLHQWHHVWi HQH O
VHFWRUDJURSHFXDULR\HQHOVHFWRUDJURSHFXDULRPDUJLQDO
\GHSHTXHxRVSURGXFWRUHV9DDKDEHUPXFKRVPiV GH
EDWHVVREUHHVWR\R TXLHURDJUDGHFHUOHVDWRGRV ORVTXH
VHTXHGDURQDHVWDKRUDVtFRPRQR6HQDGRU
Con la venia de la Presidencia y del orador inter-
pela el honorable Senador Álvaro Uribe Vélez:
6tDPtPHSUHRFXSDPXFKRTXHODPDQHUDFRPRVH
PDQHMDQORVQ~PHURVGHOVHFWRUDJURSHFXDULR\HOWHPD
TXHYR\DPHQFLRQDUPHORUHFXHUGDOR TXHDFDEDPRV
GHHVFXFKDU<DKD\XQD21*(XURSHDHQHO*ROIRGH
0RUURVTXLOORRIUHFLHQGRSRUXQDVWLHUUDVJUDQGHVDSD
UHQWHPHQWHJUDQGHVFRPSUDTXHSDUDLQVWDODUSHUVRQDV
GHORTXHOODPDSRVFRQÀLFWRFXLGDGR SRUTXHVRQXQDV
WLHUUDVJUDQGHVSHURVRQYHUDQRVGHPHVHVVLQSR
VLELOLGDGHVGHULHJR
&RORPELDGRQGH KD\WLHUUDVJUDQ
GHVORV /ODQRV 2ULHQWDOHV HQ ORVSDVWRV QDWXUDOHV GH
DOOtVHQHFHVLWDKHFWiUHDVSRUXQDUHV\SDUDSRQHU
ODVFRQDOJXQDSURGXFWLYLGDGVHPEUDQGRSDVWRV PHMR
UDGRV\DUUHJODQGRVXHORVVHQHFHVLWDKDFHU XQDLQYHU
VLyQPX\ VXSHULRU DOYDORU GH OD WLHUUDHQWRQFHV FUHR
TXHRMDOi OD PDQHUDFRPR VH H[DPLQDQ ORVQ~PHURV
QRQRVYD\DD OOHYDUDVHJXLUFRPHWLHQGR HUURUHV\PH
WHPRTXHGHSURQWR VHYDQD JDVWDUXQRVSODWDOHVHQ HO
*ROIRGH0RUURVTXLOOR\QLQJ~QSUREOHPDVRFLDOYDQD
DUUHJODU*UDFLDV3UHVLGHQWH\6HQDGRU1DYDUUR
Recobra el uso de la palabra el honorable Sena-
dor Antonio Josp Navarro Wolff:
%XHQRVLPSOHPHQWH DJUDGH]FR D WRGRV ORVTXH VH
TXHGDURQKDVWD HO ¿QDO D ORVTXH HVWDEDQ YLHQGR SRU
WHOHYLVLyQORPLVPR\HVSHUDPRV TXHHOSRUFHQWDMHGH
FXPSOLPLHQWRUHDODXPHQWHFRQXQDSHTXHxDFRQWULEX
FLyQGHHVWHGHEDWH0XFKDVJUDFLDV
Los honorables Senadores Daniel Alberto Ca-
brales Castillo y Jaime Amín Hernández, radican
por Secretaría las siguientes constancias:
9
Negocios sustanciados por la Presidencia
3RU 6HFUHWDUtD IXHURQ UDGLFDGRV ORV VLJXLHQWHV GRFX
PHQWRVSDUDVXUHVSHFWLYDSXEOLFDFLyQHQODSUHVHQWHDFWD
Gൺർൾඍൺൽൾඅ&ඈඇඋൾඌඈ 9LHUQHVGHRFWXEUHGH 3iJLQD
3iJLQD 9LHUQHVGHRFWXEUHGH *ൺർൾඍൺൽൾඅ&ඈඇඋൾඌඈ
Gൺർൾඍൺൽൾඅ&ඈඇඋൾඌඈ 9LHUQHVGHRFWXEUHGH 3iJLQD
3iJLQD 9LHUQHVGHRFWXEUHGH *ൺർൾඍൺൽൾඅ&ඈඇඋൾඌඈ
Gൺർൾඍൺൽൾඅ&ඈඇඋൾඌඈ 9LHUQHVGHRFWXEUHGH 3iJLQD
3iJLQD 9LHUQHVGHRFWXEUHGH *ൺർൾඍൺൽൾඅ&ඈඇඋൾඌඈ
Gൺർൾඍൺൽൾඅ&ඈඇඋൾඌඈ 9LHUQHVGHRFWXEUHGH 3iJLQD
3iJLQD 9LHUQHVGHRFWXEUHGH *ൺർൾඍൺൽൾඅ&ඈඇඋൾඌඈ
Gൺർൾඍൺൽൾඅ&ඈඇඋൾඌඈ 9LHUQHVGHRFWXEUHGH 3iJLQD
3iJLQD 9LHUQHVGHRFWXEUHGH *ൺർൾඍൺൽൾඅ&ඈඇඋൾඌඈ
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MINISTERIO DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO
DECRETOS
DECRETO NÚMERO 1767 DE 2013
(agosto 16)
por el cual se establecen condiciones y requisitos para la declaratoria de existencia de
Zonas Francas Permanentes Especiales.
El Presidente de la República de Colombia, en uso de sus facultades constitucionales y
legales, en especial las que le confieren los numerales 11 y 25 del artículo 189 de la
recomendaciones del Comité de Asuntos Aduaneros, Arancelarios y de Comercio Exterior.
CONSIDERANDO:
Que el Gobierno Nacional está comprometido con las políticas que promuevan la generación
de inversión y el desarrollo económico y social.
Que el artículo 4° de la Ley 1004 de 2005, señala que corresponde al Gobierno Nacional
reglamentar el régimen de Zonas Francas Permanentes y Transitorias.
Que mediante el documento Conpes número 3675 de 2010 se fijó la Política Nacional para
mejorar la competitividad del sector lácteo colombiano.
Que el Gobierno Nacional está comprometido con la transformación del sector lácteo para
permitir la generación de nuevos productos con valor agregado, adopción de nuevas
tecnologías e innovación, que permitan una mejor inserción del sector en los mercados
nacionales e internacionales.
Que se hace necesario promover esquemas asociativos de integración horizontal y vertical y
aumentar la competitividad del sector lácteo a través del desarrollo de conglomerados
productivos que contribuyan a ampliar la participación en los mercados con productos lácteos
de calidad a precios competitivos.
Que se hace necesario establecer unas condiciones especiales para atraer inversión al sector
lácteo, en procura de obtener beneficios económicos para las regiones lecheras, tales como
creación de empleo, mejores precios por litro de leche para el ganadero, capacitación, mejor
calidad del producto y aumento en la calidad de vida de los habitantes, entre otros.
requisitos para la declaratoria de existencia de zonas francas permanentes especiales en los
departamentos de Putumayo, Nariño, Huila, Cauca y Caquetá y aún se mantienen las
condiciones económicas que originaron su expedición.
Que el Comité de Asuntos Aduaneros, Arancelarios y de Comercio Exterior, recomendó en
Sesión número 258 del 24 de junio de 2013 expedir una reglamentación especial en materia
de zonas francas. DECRETA:
Artículo 1°. Declaratoria de existencia de Zonas Francas Permanentes Especiales dedicadas
exclusivamente a las actividades relacionadas con el sector lácteo. Podrá declararse la
existencia de Zonas Francas Permanentes Especiales en cualquier parte del territorio
nacional, dedicadas exclusivamente a las actividades relacionadas con el sector lácteo,
cumpliendo con los requisitos y compromisos establecidos en el presente decreto.
Para los efectos del presente decreto, se entenderá que hacen parte del sector lácteo las
actividades de higienización y pulverización de la leche, así como la producción de derivados
lácteos mediante procesos tecnológicos.
Artículo 2°. Declaratoria de existencia de Zonas Francas Permanentes Especiales en los
departamentos de Putumayo, Nariño, Huila, Caquetá y Cauca. Podrá declararse la existencia
de Zonas Francas Permanentes Especiales en los departamentos de Putumayo, Nariño, Huila,
Caquetá y Cauca, cumpliendo con los requisitos y compromisos establecidos en el presente
decreto, siempre y cuando quien pretenda ser el Usuario Industrial de la Zona Franca
Permanente Especial, presente la respectiva solicitud antes del 31 de diciembre de 2017. Para
este caso, las Zonas Francas Permanentes Especiales podrán ser de bienes, de servicios o de
proyectos agroindustriales.
Parágrafo 1°. Para los efectos del presente decreto, se entenderá por proyectos
agroindustriales, aquellos que impliquen la transformación industrial de productos del sector
agropecuario y cuya producción se clasifique en los siguientes subsectores, de acuerdo con
la nomenclatura de las Cuentas Nacionales Base 2005 del DANE y su correspondiente
Clasificación Industrial Internacional Uniforme (CIIU) Revisión 4. A.C. y la Clasificación
Central de Productos - CPC 1.1 A.C. - del DANE:
Nomenclatura Descripción
Cuentas Nacionales
10 Carnes y pescados
11 Aceites y grasas, animales y vegetales
17 Productos alimenticios no clasificados previamente (n.c.p.)
14 Productos de café y trilla
Parágrafo 2°. Las Zonas Francas actualmente establecidas en desarrollo de los Decretos 1197
de 2009 y 2129 de 2011, podrán acogerse a la gradualidad de la que trata el numeral 4 del
artículo 5° del presente decreto.
Artículo 3°. Solicitud de declaratoria de existencia de Zonas Francas Permanentes
Especiales de que trata el presente decreto. Para obtener la declaratoria de existencia de una
Zona Franca Permanente Especial en los términos de este decreto, deberá presentarse la
correspondiente solicitud ante la autoridad competente por parte de la persona jurídica que
pretenda ser el único Usuario Industrial de la misma, conforme con lo dispuesto por el
Decreto 2685 de 1999 y sus modificaciones, adiciones o normas que lo sustituyan.
Artículo 4°. Requisitos del área. El área que se solicite declarar como Zona Franca
Permanente Especial, en los términos de este decreto, deberá cumplir con los siguientes
requisitos:
1. Ser continua.
2. Tener las condiciones necesarias para ser dotada de infraestructura para las actividades a
desarrollar.
3. Que en esta no se estén realizando las actividades que el proyecto solicitado planea
promover.
4. Que no existan restricciones de orden ambiental o restricciones derivadas de territorios de
propiedad colectiva, y que no hagan parte de los predios objeto de solicitud de restitución de
tierras, a los que se refiere la Ley 1448 de 2011 y demás disposiciones que la modifiquen,
adicionen o sustituyan.
Parágrafo. Cuando el área de terreno se encuentre separada por una vía pública o un accidente
geográfico, podrá considerarse excepcionalmente continua, conforme con lo dispuesto por el
Decreto 2685 de 1999 y sus modificaciones, adiciones o normas que lo sustituyan.
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Artículo 5°. Requisitos generales para obtener la declaratoria de existencia de Zonas
Francas Permanentes Especiales de que trata el presente decreto. Para obtener la
declaratoria de existencia de una Zona Franca Permanente Especial en los términos de este
Decreto, quien pretenda ser el Usuario Industrial de la misma deberá acreditar los siguientes
requisitos:
1. Constituir una nueva persona jurídica, domiciliada en el país y acreditar su representación
legal; o establecer una sucursal de sociedad extranjera legalizada de acuerdo con las
exigencias del Código de Comercio.
2. Acreditar el cumplimiento de los requisitos previstos en los literales c), d), f) y h) del
artículo 76 del Decreto 2685 de 1999, sus modificaciones, adiciones o normas que lo
sustituyan y disposiciones reglamentarias.
3. Allegar la hoja de vida de la totalidad del personal directivo y de los representantes legales.
4. Realizar, dentro de los tres (3) años siguientes a la declaratoria de existencia, una nueva
inversión por un monto igual o superior a cinco mil salarios mínimos mensuales legales
vigentes (5.000 S.M.M.LV.) y crear, por lo menos, cincuenta (50) nuevos empleos directos
y formales de manera gradual, así: Dentro de los tres (3) primeros años 20 empleos; en los
siguientes tres (3) años 20 empleos adicionales y en los siguientes tres años 10 empleos
adicionales a los anteriores.
5. Presentar el Plan Maestro de Desarrollo General de la Zona Franca Permanente Especial
modificaciones, adiciones o normas que lo sustituyan y disposiciones reglamentarias.
6. Allegar estudio de títulos de propiedad de los terrenos sobre los que se desarrollará
físicamente el proyecto de la Zona Franca Permanente Especial.
7. Adjuntar plano topográfico y fotográfico con la ubicación y delimitación precisa del área
para la que se solicita la declaratoria y los linderos de la misma.
8. Anexar certificación expedida por la autoridad competente en cuya jurisdicción se pretenda
obtener la declaratoria de existencia de la Zona Franca Permanente Especial, en la que se
manifieste que el proyecto está acorde con el plan de desarrollo municipal o distrital y se
encuentra conforme con lo exigido por la autoridad ambiental.
9. Allegar certificados de registro de libertad y tradición de los terrenos que formen parte del
área que se solícita declarar como Zona Franca Permanente Especial, expedidos por la
respectiva oficina de registro de instrumentos públicos.
10. Adjuntar certificación expedida por la autoridad competente que acredite que el área que
pretenda ser declarada como Zona Franca Permanente Especial puede ser dotada de servicios
públicos domiciliarios.
11. Presentar proyección de la construcción del área destinada para el montaje de las oficinas
donde se instalarán las entidades competentes para ejercer el control y vigilancia de las
actividades propias de la Zona Franca Permanente Especial y del área de inspección
aduanera.
12. Presentar cronograma en donde se precise el cumplimiento de los siguientes compromisos
de ejecución del proyecto:
a) Cerramiento del ciento por ciento (100%) del área declarada como Zona Franca
Permanente Especial antes del inicio de las operaciones propias de la actividad de zona
franca, de manera que la entrada o salida de personas, vehículos y bienes deba efectuarse
necesariamente por las puertas destinadas para el control respectivo;
b) Ejecución dentro de los tres (3) años siguientes a la declaratoria de existencia de la Zona
Franca Permanente Especial del ciento por ciento (100%) de la nueva inversión, incluyendo
la instalación de activos fijos reales de producción tales como maquinaria y equipo para el
desarrollo del proceso productivo y montaje de los demás bienes necesarios para la ejecución
del proyecto;
c) Generación del empleo directo y formal, dentro de los tres (3) años siguientes a la
declaratoria de existencia de la Zona Franca Permanente Especial, de acuerdo con la
gradualidad establecida en el numeral 4 del presente artículo.
13. Presentar dentro del Plan Maestro de Desarrollo General de la Zona Franca Permanente
Especial un componente de reconversión industrial, de transferencia tecnológica o de
servicios.
14. Presentar un programa de sistematización de las operaciones de la Zona Franca
Permanente Especial para el manejo de inventarios, que permita un adecuado control por
parte del usuario operador, así como de las autoridades competentes y su conexión al sistema
de comunicaciones y de transmisión electrónica de datos y documentos de la DIAN y un
cronograma para su montaje.
15. Postular a la persona jurídica que ejercerá las funciones de Usuario Operador.
16. Obtener concepto previo de la DIAN, en relación con los siguientes aspectos:
1. El origen de los recursos tanto del Usuario Industrial, como del Usuario Operador
postulado.
2. Análisis de medición de riesgos, el cual se circunscribe al comportamiento del marco del
cumplimiento de las obligaciones tributarias, aduaneras y de control cambiario de la persona
jurídica solicitante, de sus socios o accionistas, de las personas naturales o jurídicas que
ejerzan el control individual o conjunto, directo o indirecto, de los miembros de la junta
directiva, de los representantes legales, de los administradores, del Usuario Operador y de
cualquier otro beneficiario real o efectivo.
17. El solicitante, los miembros de la junta directiva, los representantes legales, socios y
accionistas del Usuario Industrial, como del Usuario Operador que se postula, deberán estar
inscritos en el Registro Único Tributario, de conformidad con lo dispuesto en el Estatuto
Tributario.
18. El Usuario Operador no puede haber sido sancionado con cancelación de la autorización
como Usuario Operador de otras zonas francas, durante los cinco (5) años anteriores a la
presentación de la solicitud.
19. La persona jurídica del Usuario Industrial, sus representantes legales, socios, el personal
directivo de la misma, y el Usuario Operador, no pueden haber sido sancionados por
improcedencia en las devoluciones de impuestos durante los últimos cinco (5) años a la
presentación de la solicitud.
20. Los representantes legales, los socios o accionistas, personal directivo del Usuario
Industrial y del Usuario Operador, no pueden tener deudas exigibles en materia tributaria,
aduanera o cambiaria, sanciones y demás acreencias a favor de la DIAN a la presentación de
la solicitud, salvo aquellas sobre las cuales existan acuerdos de pago vigentes.
21. El revisor fiscal o el contador de la persona jurídica solicitante y del Usuario Operador,
según sea el caso, no puede haber sido sancionado durante los últimos cinco (5) años por la
Junta Central de Contadores. Este requisito será verificado directamente por el Ministerio de
Comercio, Industria y Turismo.
22. Los demás exigidos por las normas especiales que regulen la actividad que se pretenda
desarrollar.
Parágrafo 1°. Cuando se trate de Zonas Francas Permanentes Especiales dedicadas
exclusivamente a las actividades relacionadas con el sector lácteo o al desarrollo de proyectos
agroindustriales, en adición a los requisitos previstos en el presente artículo, será necesario
acreditar la vinculación del proyecto que se pretenda desarrollar en la Zona Franca
Permanente Especial, con la producción de materias primas nacionales y con las áreas de
producción agrícola o pecuaria, según corresponda, en los términos que para el efecto
establezca el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, en conjunto con el Ministerio de
Agricultura y Desarrollo Rural.
Parágrafo 2°. En los aspectos no contemplados en el presente decreto, se deben cumplir los
requisitos y obligaciones establecidos en el Decreto 2685 de 1999 o las normas que lo
reglamenten, modifiquen o sustituyan.
Artículo 6°. Usuario Operador. La persona jurídica que sea postulada como Usuario
Operador por parle de quien aspire ser Usuario Industrial de la Zona Franca Permanente
Especial deberá ser diferente y sin vinculación económica y societaria con este, en los
de Comercio y, además cumplirá con los requisitos establecidos en el artículo 393-15 del
Decreto 2685 de 1999 y sus modificaciones, adiciones o normas que lo sustituyan.
Artículo 7°. Remisión general. Para efectos del presente decreto, se aplicarán todas las
definiciones y disposiciones relativas al régimen de zonas francas establecidas en el Decreto
2685 de 1999, incluyendo el procedimiento para la liquidación de los tributos aduaneros
establecido en el artículo 400 del mismo decreto, sus modificaciones, adiciones o normas que
lo sustituyan y disposiciones reglamentarias, con excepción de las consideraciones especiales
aquí establecidas.
Artículo 8°. Vigencia. El presente decreto rige a partir de los quince (15) días siguientes a la
fecha de su publicación.
Publíquese, comuníquese y cúmplase.
Dado en Bogotá, D. C., a los 16 de agosto de 2013.
JUAN MANUEL SANTOS CALDERÓN
El Ministro de Hacienda y Crédito Público, Mauricio Cárdenas Santamaría.
El Ministro de Comercio, Industria y Turismo, Sergio Díaz-Granados Guida.
MINISTERIO DE COMERCIO, INDUSTRIA Y TURISMO
RESOLUCIONES
(octubre 17)
por la cual se desarrollan algunas disposiciones relacionadas con los Decretos número
1767 de 2013 y 753 de 2014.
Los Ministros de Agricultura y Desarrollo Rural y de Comercio, Industria y Turismo, en
ejercicio de sus facultades constitucionales y legales, en especial las que le confiere la Ley
1004 de 2005, los Decretos números 210 de 2003, 4269 de 2005 y 1985 de 2013, 1767 de
2013, 753 de 2014, y CONSIDERANDO:
4XHHODUWtFXORGHOD/H\GH³Sor la cual se establece un régimen especial para
HVWLPXODUODLQYHUVLyQ\VHGLFWDQ RWUDVGLVSRVLFLRQHV´ señala que corresponde al Gobierno
Nacional determinar, entre otras condiciones, las relativas a la autorización y funcionamiento
de Zonas Francas Permanentes o Transitorias.
Que el Gobierno Nacional H[SLGLy HO 'HFUHWR Q~PHUR GH ³SRU HO FXDO VH
establecen condiciones y requisitos para la declaratoria de existencia de Zonas Francas
3HUPDQHQWHV(VSHFLDOHV´HOFXDOLQFOX\HDTXHOODV=RQDV)UDQFDVGHVWLQDGDVH[FOXVLYDPHQWH
a actividades relacionadas con los sectores lácteo y agroindustrial, estableciendo condiciones
especiales para atraer inversión a dichos sectores.
“Cuando se trate de Zonas Francas Permanentes Especiales dedicadas exclusivamente a las
actividades relacionadas con el sector lácteo o al desarrollo de proyectos agroindustriales,
en adición a los requisitos previstos en el presente artículo, será necesario acreditar la
vinculación del proyecto que se pretenda desarrollar en la Zona Franca Permanente
Especial, con la producción de materias primas nacionales y con las áreas de producción
agrícola o pecuaria, según corresponda, en los términos que para el efecto establezca el
Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, en conjunto con el Ministerio de Agricultura
y Desarrollo Rural”.
se trate de Zonas Francas Permanentes Especiales dedicadas exclusivamente al desarrollo
de proyectos agroindustriales, en adición a los requisitos previstos en el presente artículo,
será necesario acreditar la vinculación del proyecto que se pretenda desarrollar en la Zona
Franca Permanente Especial, con la producción de materias primas nacionales y con las
áreas de producción agrícola o pecuaria, según corresponda, en los términos que para el
efecto establezca el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, en conjunto con el
Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural”.
Que el Decreto número 616 de 2006 adoptó con una finalidad técnica ciertas definiciones
relacionadas con los requisitos que debe cumplir la leche para el consumo humano que se
obtenga, procese, envase, transporte, comercialice, expenda, importe o exporte en el país, los
cuales deben ser atendidos.
Que el citado decreto estableció en su artículo 63 que le corresponde al Ministerio de
Agricultura y Desarrollo Rural, por intermedio del Instituto Colombiano Agropecuario
(ICA), supervisar, controlar y hacer seguimiento al cumplimiento de los requisitos
establecidos en sus reglamentaciones y normas complementarias, conforme a lo dispuesto en
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los Decretos números 1840 de 1994 y 1454 de 2001 y los que los modifiquen o sustituyan,
motivo por el cual el Instituto estableció mediante la Resolución número 3585 de 2008 el
Sistema de inspección, evaluación y certificación oficial de la inocuidad de la producción
primaria de leche, de conformidad con el Capítulo II del Título I del Decreto número 616 de
2006.
Que la Ley 9ª de 1979, Por la cual se dictan medidas sanitarias, faculta al Ministerio de Salud
para establecer las normas generales para preservar, restaurar y mejorar las condiciones
sanitarias en lo que se relaciona a la salud humana, razón por la cual el Decreto número 211
de 2004 establece las condiciones en las que deben desarrollarse las facultades de inspección,
vigilancia y control del Instituto Nacional de Vigilancia de Medicamentos y Alimentos
(Invima).
Que en lo referente al procesamiento, composición, requisitos, transporte y comercialización
de los derivados lácteos, la Resolución número 2310 de 1986, dictada por el entonces
Ministerio de Salud, contiene las definiciones técnicas aceptadas en la materia.
Que la leche y sus derivados, así como cualquier otro alimento destinado al consumo
humano, debe cumplir los requisitos que establezca el Ministerio de Salud y Protección
Social.
Que dado lo anterior, y teniendo en cuenta que el Gobierno Nacional está comprometido con
las políticas que promuevan la generación de inversión y el desarrollo económico y social en
el sector lácteo y agroindustrial, se hace necesario dictar algunas disposiciones para dar
aplicabilidad a lo dispuesto en los Decretos números 1767 de 2013 y 753 de 2014.
Que en mérito de lo expuesto, RESUELVE:
Artículo 1°. Actividades relacionadas con el sector lácteo en las Zonas Francas Permanentes
Especiales. Son actividades relacionadas con el sector lácteo las siguientes:
a) Higienización.
b) Higienización y pulverización.
c) Higienización y producción de derivados lácteos y/o de subproductos de la leche.
d) Higienización y producción de derivados lácteos y/o de subproductos de la leche, para su
posterior pulverización.
Parágrafo 1°. Las actividades antes enunciadas también comprenderán otros procedimientos
afines o complementarios, tales como la producción de empaques y envases, el empaque y
envase de los productos, la fabricación de otros insumos requeridos para la mezcla en
productos finales, y la investigación, análisis y verificación de calidad, siempre y cuando
sean necesarios para la realización de las actividades enunciadas.
Parágrafo 2°. Las actividades relacionadas con el sector lácteo en las Zonas Francas
Permanentes Especiales atenderán lo dispuesto en el Decreto número 616 de 2006 y en la
Resolución 2310 de 1986 o las normas que los modifiquen, sustituyan y complementen, en
cuyo caso serán estas las que se apliquen.
Artículo 2°. Condiciones sanitarias. Las actividades relacionadas con el sector lácteo en las
Zonas Francas Permanentes Especiales deberán atender las condiciones sanitarias que
establezca el Ministerio de Salud y Protección Social, con el fin de obtener los registros
sanitarios correspondientes.
Artículo 3°. Requisito de vinculación. La vinculación a que se refiere el parágrafo 1° del
artículo 5° del Decreto número 1767 de 2013 y el parágrafo 1 del artículo 4° del Decreto
número 753 de 2014, deberá mantenerse durante todo el término de la declaratoria de la Zona
Franca Permanente Especial y se acreditará mediante documento suscrito por el representante
legal de la persona jurídica que pretende ser reconocida como Usuario Industrial, el cual
deberá contener como mínimo la siguiente información y anexos, según el tipo de proyecto
de que se trate:
a) Para las Zonas Francas Permanentes Especiales dedicadas exclusivamente a actividades
relacionadas con el sector lácteo:
1. Nombre e identificación de los propietarios de los hatos o fincas ganaderas donde se
producirá la leche que será transformada en la zona franca.
2. Nombre e identificación de los productores de leche que la proveerán.
3. Localización e identificación de los hatos o fincas ganaderas donde se producirá la leche
que será transformada en la Zona Franca e indicación del número de registro de los predios
ante la autoridad competente.
4. Acuerdos o contratos comerciales para la compra de la leche, que consten por escrito,
celebrados entre quien pretenda ser reconocido como Usuario Industrial y las personas
naturales o jurídicas que tengan la capacidad de disponer de la producción lechera, los cuales
deberán estar sujetos a la normativa vigente relacionada con la materia.
b) Para las Zonas Francas Permanentes Especiales de proyectos agroindustriales:
1. Nombre e identificación de los propietarios de las áreas de producción agrícola o pecuaria.
2. Nombre e identificación de los productores agropecuarios quienes serán proveedores de la
Zona Franca.
3. Localización e identificación de las áreas de producción agrícola o pecuaria donde se
producirán las materias primas que serán transformadas en la Zona Franca.
4. Extensión de las áreas de producción agrícola o pecuaria.
5. Acuerdos o contratos comerciales para la compra de la producción agrícola o pecuaria,
que consten por escrito, celebrados entre quien pretenda ser reconocido como Usuario
Industrial y las personas naturales o jurídicas que tienen la capacidad de disponer de dicha
producción, los cuales deberán estar sujetos a la normativa sanitaria y fitosanitaria vigente
que resulte aplicable.
6. Descripción de las materias primas que serán transformadas en la Zona Franca.
Parágrafo. Los titulares de las Zonas Francas deberán cumplir las normas vigentes en materi
a
de inocuidad de los alimentos.
Artículo 4°. Vigencia. La presente resolución rige quince (15) días calendario a partir de s
u
publicación.
Publíquese y cúmplase.
Dado en Bogotá, D. C., a 17 de octubre de 2014.
El Ministro de Agricultura y Desarrollo Rural, Aurelio Iragorri Valencia.
La Ministra de Comercio, Industria y Turismo, Cecilia Álvarez-Correa Glen.
(C. F.).
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LUIS FERNANDO VELASCO CHAVES
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NIDIA MARCELA OSORIO SALGADO
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ALEXÁNDER LÓPEZ MAYA
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GREGORIO ELJACH PACHECO.
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA - 2015
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