Gaceta del Congreso del 09-10-2015 - Número 807AP (Contenido completo) - 9 de Octubre de 2015 - Gaceta del Congreso - Legislación - VLEX 766801013

Gaceta del Congreso del 09-10-2015 - Número 807AP (Contenido completo)

Fecha de publicación09 Octubre 2015
Número de Gaceta807
Gൺർൾඍൺൽൾඅ&ඈඇ඀උൾඌඈ 9LHUQHVGHRFWXEUHGH 3iJLQD
$&7$6'(3/(1$5,$
$UWtFXOR/H\GH
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(Q%RJRWi'& DORVGLHFLRFKR GtDVGHOPHV
GHDJRVWRGHGRV PLOTXLQFHSUHYLD FLWDFLyQVH
UHXQLHURQHQHOUHFLQWRGHOKRQRUDEOH6HQDGRGHOD5H
S~EOLFDORVPLHPEURVGHOPLVPRFRQHO¿QGHVHVLRQDU
HQSOHQR
,
Llamado a lista
El Presidente del Senado, honorable Senador
Luis Fernando Velasco Chaves indica a la Secreta-
ría llamar a lista, y contestan los siguientes honora-
bles Senadores:
Registro de Asistencia honorables Senadores:
$FXxD'tD]/DXUHDQR$XJXVWR
$JXLODU+XUWDGR1HUWKLQN0DXULFLR
ÈOYDUH]0RQWHQHJUR-DYLHU7DWR
$PtQ(VFDI0LJXHO
$PtQ+HUQiQGH]-DLPH$OHMDQGUR
$QGUDGH&DVDPi/XLVeYHOLV
$QGUDGH6HUUDQR+HUQiQ)UDQFLVFR
$UD~MR5XPLp)HUQDQGR1LFROiV
$VKWRQ*LUDOGRÈOYDUR$QWRQLR
$YLUDPD$YLUDPD0DUFR$QtEDO
%DUyQ1HLUD/HyQ5LJREHUWR
%DUUHUDV0RQWHDOHJUH5R\/HRQDUGR
%HQHGHWWL9LOODQHGD$UPDQGR
%HVD\OH)D\DG0XVD
%OHO6FDII1DG\D*HRUJHWWH
%XVWDPDQWH*DUFtDeYHUWK
&DEUDOHV&DVWLOOR'DQLHO$OEHUWR
&DEUHUD%iH]ÈQJHO&XVWRGLR
&DVDGRGH/ySH]$UOHWK3DWULFLD
&DVWDxHGD6HUUDQR2UODQGR
&DVWLOOD6DOD]DU-HV~V$OEHUWR
&HOLV&DUULOOR%HUQDEp
&HSHGD&DVWUR,YiQ
&HSHGD6DUDELD(IUDtQ-RVp
&KDPRUUR&UX]:LOOLDP-LPP\
&KDU&KDOMXE$UWXUR
&RUUHD%RUUHUR6XVDQD
&RUUHD-LPpQH]$QWRQLR-RVp
&RU]R5RPiQ-XDQ0DQXHO
&ULVWR%XVWRV$QGUpV
'HOJDGR0DUWtQH]-DYLHU0DXULFLR
'HOJDGR5XL]eGLQVRQ
'XTXH*DUFtD/XLV)HUQDQGR
'XTXH0iUTXH],YiQ
Acta número 09 de la sesión ordinaria del día martes 18
de agosto de 2015
3UHVLGHQFLDGHORVKRQRUDEOHV6HQDGRUHV Luis Fernando Velasco Chaves,
Nidia Marcela Osorio Salgado y Alexánder López Maya.
3iJLQD 9LHUQHVGHRFWXEUHGH *ൺർൾඍൺൽൾඅ&ඈඇ඀උൾඌඈ
'XUiQ%DUUHUD-DLPH(QULTXH
(OtDV9LGDO%HUQDUGR0LJXHO
(QUtTXH]0D\D&DUORV(GXDUGR
(QUtTXH]5RVHUR0DQXHO
)HUQiQGH]$OFRFHU0DULR$OEHUWR
*DOiQ3DFKyQ&DUORV)HUQDQGR
*DOiQ3DFKyQ-XDQ0DQXHO
*DUFtD5HDOSH*XLOOHUPR
*DUFtD5RPHUR7HUHVLWD
*DUFtD7XUED\/LGLR$UWXUR
*DUFtD=XFFDUGL$QGUpV)HOLSH
*DYLULD&RUUHD6RItD$OHMDQGUD
*DYLULD9pOH]-RVp2EGXOLR
*HUOpLQ(FKHYHUUtD5REHUWR9tFWRU
*QHFFR=XOHWD-RVp$OIUHGR
*yPH]-LPpQH]-XDQ'LHJR
*XHUUDGHOD(VSULHOOD$QWRQLRGHO&ULVWR
*XHUUDGHOD(VSULHOOD0DUtDGHO5RVDULR
+HQUtTXH]3LQHGR+RQRULR0LJXHO
+ROJXtQ0RUHQR3DROD$QGUHD
+R\RV*LUDOGR*HUPiQ'DUtR
/L]FDQR$UDQJRÏVFDU0DXULFLR
/ySH]+HUQiQGH]&ODXGLD1D\LEH
/ySH]0D\D$OH[iQGHU
0DFtDV7RYDU(UQHVWR
0DUWtQH]$ULVWL]iEDO0DULW]D
0DUWtQH]5RVDOHV5RVPHU\
0HMtD0HMtD&DUORV)HOLSH
0HUKHJ0DU~Q-XDQ6DP\
0RUD-DUDPLOOR0DQXHO*XLOOHUPR
0RUDOHV+R\RV9LYLDQH$OH\GD
0RWRD6RODUWH&DUORV)HUQDQGR
1DPH&DUGR]R-RVp'DYLG
1DPH9iVTXH],YiQ/HRQLGDV
1DYDUUR:ROII$QWRQLR-RVp
1LxR$YHQGDxR6HJXQGR6HQpQ
2VRULR6DOJDGR1LGLD0DUFHOD
2VSLQD*yPH]-RUJH,YiQ
3DUHGHV$JXLUUH0\ULDP$OLFLD
3HGUD]D*XWLpUUH]-RUJH+HUQDQGR
3HVWDQD5RMDV
3ULHWR5LYHURV-RUJH(OLpFHU
3XOJDU'D]D(GXDUGR(QULTXH
5DPRV0D\D$OIUHGR
5DQJHO6XiUH]$OIUHGR
5HVWUHSR(VFREDU-XDQ&DUORV
5REOHGR&DVWLOOR-RUJH(QULTXH
5RGUtJXH]5HQJLIR5RRVYHOW
5RGUtJXH]6DUPLHQWR0LOWRQÈUOH[
6DQWRV0DUtQ*XLOOHUPR$QWRQLR
6HUSD8ULEH+RUDFLR
6LHUUD*UDMDOHV/XLV(PLOLR
6RWR-DUDPLOOR&DUORV(QULTXH
6XiUH]0LUD2OJD/XFtD
7DPD\R7DPD\R)HUQDQGR(XVWDFLR
7RYDU5H\1RKRUD6WHOOD
8ULEH9pOH]ÈOYDUR
9DOHQFLD/DVHUQD3DORPD6XVDQD
9DUyQ&RWULQR*HUPiQ
9HJDGH3OD]DV5XE\7KDQLD
9HJD4XLUR]'RULV&OHPHQFLD
9HODVFR&KDYHV/XLV)HUQDQGR
9LOODGLHJR9LOODGLHJR6DQGUD(OHQD
9LOODOED0RVTXHUD5RGULJR
Dejan de asistir con excusa los honorables Sena-
dores:
*DOYLV0pQGH]'DLUDGH-HV~V
*DUFtD%XUJRV1RUD0DUtD
*XHUUD6RWWR-XOLR0LJXHO
0RUDOHV'L]0DUWtQ(PLOLR
9,,,
Gൺർൾඍൺൽൾඅ&ඈඇ඀උൾඌඈ 9LHUQHVGHRFWXEUHGH 3iJLQD



3iJLQD 9LHUQHVGHRFWXEUHGH *ൺർൾඍൺൽൾඅ&ඈඇ඀උൾඌඈ

3RU6HFUHWDUtDVHLQIRUPDTXHVHKDFRQVWLWXLGRTXy
UXPGHOLEHUDWRULR
6LHQGR ODV  S P OD 3UHVLGHQFLD PDQL¿HVWD
ÈEUDVH OD VHVLyQ \ SURFHGD HO VHxRU 6HFUHWDULR D GDU
OHFWXUDDO2UGHQGHO'tDSDUDODSUHVHQWHUHXQLyQ
3RU6HFUHWDUtDVHGDOHFWXUDDO2UGHQGHO'tDSDUDOD
SUHVHQWHVHVLyQ
ORDEN DELDÍA
3DUDODVHVLyQSOHQDULDGHOGtDPDUWHVGHDJRVWR
GH
+RUDSP
,
Llamado a lista
,,
Anuncio de proyectos
,,,
Consideración y aprobación de las Actas números:
50, 56, 57 58, 59, 60 y 61 correspondientes a las se-
siones ordinarias de los días: 27 de abril 2015, 06,
12, 13, 19, 20 y 26 de mayo de 2015; publicadas en
las Gacetas del Congresonúmeros:558, 585, 586,
559, 560, 587 y 561 de 2015.
,9
Citación a los señores ministros del despacho
y altos funcionarios del Estado
$ORV VHxRUHV 0LQLVWURV GHO ,QWHULRU GRFWRU Juan
Fernando Cristo Bustos$JULFXOWXUD\'HVDUUROOR5X
UDO GRFWRU Aurelio Iragorri Valencia \ DO VHxRU 'L
UHFWRU1DFLRQDO GH 3ODQHDFLyQ GRFWRU Simón Gaviria
Muñoz.
Proposición número 04
DEBATE DE CONTROL POLÍTICO SEGUI-
MIENTO AL CUMPLIMIENTO DE LOS ACUER-
DOS DEL PARO AGROPECUARIO DE 2013
&tWHVH DO VHxRU 0LQLVWUR GHO ,QWHULRU GRFWRU Juan
Fernando CristoDOVHxRU0LQLVWURGH$JULFXOWXUDGRF
WRUAurelio Iragorri Valencia\DOVHxRU'LUHFWRU1DFLR
QDOGH 3ODQHDFLyQ GRFWRU Simón Gaviria MuñozSDUD
TXHUHVSRQGDQHOVLJXLHQWHFXHVWLRQDULR
Antonio José Navarro Wolff.
Preguntas al Ministro de Agricultura y Desarrollo
Rural
/DVVLJXLHQWHVSUHJXQWDVVHSODQWHDQFRQEDVHDOGR
FXPHQWR&RQSHVGHOGHMXOLRGH³3ROtWLFD\
(VWUDWHJLDVSDUDHO'HVDUUROOR$JURSHFXDULRGHOGHSDU
WDPHQWRGH1DULxR´
,Preguntas generales
(OGRFXPHQWR&RQSHVUHFRPLHQGDTXHHO0$'5
GHEHFRQIRUPDU DQWHVGHO  GH VHSWLHPEUHGH 
XQComité Asesor del Conpes Agropecuario de Nariño
TXHVXJHULUiODSULRUL]DFLyQGH ODVDFFLRQHVDQXDOHVGH
DFXHUGRDOSODQGHDFFLyQDSUREDGRGHHVWHGRFXPHQWR
WHQLHQGRHQFXHQWDHODYDQFHHQORVFRPSURPLVRVGHOD
YLJHQFLDDQWHULRU \OD GLVSRQLELOLGDGSUHVXSXHVWDO GHO
VHFWRUSDUDODYLJHQFLDVVLJXLHQWHV&RQEDVHHQORDQWH
ULRUHO&RPLWpSURSRQGUiXQDMXVWHGHO3ODQGH$FFLyQ
VLVH UHTXLHUHH LQIRUPDUiD OD6HFUHWDUtD 7pFQLFDGHO
&RQSHVSDUDORVWUiPLWHVSHUWLQHQWHV(O&RPLWpSRUVX
Gൺർൾඍൺൽൾඅ&ඈඇ඀උൾඌඈ 9LHUQHVGHRFWXEUHGH 3iJLQD
QDWXUDOH]DPHUDPHQWH DVHVRUD QR UHOHYDUi DO 0$'5
HQVXVIXQFLRQHV FRPRHQWH UHVSRQVDEOHGHOGLUHFFLR
QDPLHQWRGH ORVUHFXUVRV GHO VHFWRUDJURSHFXDULR \OD
RUGHQDFLyQGHO JDVWR (Q HVH VHQWLGRSRGUi DFRJHU R
DSDUWDUVH GH ODV LQGLFDFLRQHV UHDOL]DGDV (Q UHODFLyQ
FRQHVWDVUHFRPHQGDFLRQHV
D ¢4Xp HYDOXDFLyQ KD KHFKR HVWH &RPLWp$VHVRU
VREUHORVDYDQFHV HQORVFRPSURPLVRV GXUDQWH\
VREUHODGLVSRQLELOLGDGSUHVXSXHVWDOSDUD ODVYLJHQFLDV
D"
E¢4Xp SULRUL]DFLyQ GH DFFLRQHV \ TXH DMXVWHV DO
3ODQGH$FFLyQVXJLULyHVWH&RPLWp"
F¢4XpGHFLVLRQHVWRPyHO0$'5HQ UHODFLyQFRQ
ODVUHFRPHQGDFLRQHVGHHVWH&RPLWp$VHVRUVREUHDMXV
WHVDO3ODQGH$FFLyQ"
(OGRFXPHQWR&RQSHV LQIRUPDTXHHO 0LQLVWHULR
GH$JULFXOWXUD\'HVDUUROOR5XUDOGLVSRQtDHQVXSUHVX
SXHVWRSDUDHOGHPLOORQHVSDUDHMHFXWDU
ODVDFFLRQHVSURSXHVWDV HQGLFKRDxR (QUHODFLyQ FRQ
HVWDLQIRUPDFLyQ
D6XPLQLVWUDUXQDUHODFLyQGHWDOODGD GHODVDVLJQD
FLRQHVSUHVXSXHVWDOHVGHO0$'5SDUDFXPSOLUFRQORV
REMHWLYRVGHO&RQSHVHQHODxR
E6XPLQLVWUDUXQD UHODFLyQGHODV HMHFXFLRQHVSUH
VXSXHVWDOHVGXUDQWHHODxRPHGLDQWHODVFXDOHVVH
HMHFXWDURQHVWRVUHFXUVRVHQUHODFLyQFRQHO3ODQGH$F
FLyQSODQWHDGRHQHOGRFXPHQWR&RQSHV.
(OGRFXPHQWR&RQSHV LQIRUPDTXHHO 0LQLVWHULR
GH$JULFXOWXUD\'HVDUUROOR5XUDOWHQtDXQSUHVXSXHVWR
LQGLFDWLYRSDUDHOGHPLOORQHVSDUDHMH
FXWDUODVDFFLRQHVSURSXHVWDVHQGLFKRDxRHQFRQWUDVWH
FRQORVPLOORQHVTXHVHUHTXHUtDQSDUDWDO¿Q
(QUHODFLyQFRQHVWDLQIRUPDFLyQ
D¢&XiOHV IXHUDQ ORVPRQWRV SUHVXSXHVWDOHV ¿QDO
PHQWHDVLJQDGRVDO0$'5SDUDFXPSOLUFRQHO3ODQGH
$FFLyQGHHVWH&RQSHVGXUDQWHHODxR"
E 'H HVWDV SDUWLGDV SUHVXSXHVWDOHV DVLJQDGDV DO
0$'5HQHO¢FXiOHVVHKDQFRPSURPHWLGRKDVWD
ODIHFKD \ SDUD TXp FRPSRQHQWHV GHO3ODQ GH $FFLyQ
HVWDEOHFLGRHQHOGRFXPHQWR&RQSHV"
,, Preguntas sobre la Estrategia 1:Ordenar el
territorio para lograr un uso potencial del suelo con
vocación agropecuaria de manera sostenible, tenien-
do en cuenta la fragilidad de los ecosistemas, la con-
servación de los recursos naturales y su diversidad
étnica y cultural.
(OGRFXPHQWR&RQSHVHVWDEOHFHTXHHO0$'5D
WUDYpVGHOD8QLGDG GH3ODQL¿FDFLyQGH5XUDO$JURSH
FXDULD835$DSOLFDUi DQWHVGHO GH GLFLHPEUHGH
XQD PHWRGRORJtD GH]RQL¿FDFLyQ GH WLHUUDV SDUD
XVRVDJUtFRODV\IRUHVWDOHVDHVFDODLQFOX\HQ
GR ORV VLWLRV VDJUDGRV HVWDEOHFLGRV \ ORV HFRVLVWHPDV
HVWUDWpJLFRVLGHQWL¿FDGRVHQHOGLDJQyVWLFR GHHVWHGR
FXPHQWR7DPELpQHVWDEOHFHTXHYDOLGDUiHVWDLQIRUPD
FLyQFRQODTXHGLVSRQJDQORVPXQLFLSLRV DHVDHVFDOD
TXHHODERUDUiXQ GRFXPHQWRFRQOD ]RQL¿FDFLyQDJUR
SHFXDULD\IRUHVWDODHVFDOD\TXHGHVDUUROODUi
PHWRGRORJtDVHVSHFt¿FDV SDUDOD HYDOXDFLyQGH WLHUUDV
SDUDGH¿QLUHOXVRH¿FLHQWHGHORVVXHORV\HODJXD3DUD
ODHMHFXFLyQGHHVWDVDFFLRQHVVHHVWLPDURQUHFXUVRVGHO
3UHVXSXHVWR*HQHUDOGHOD1DFLyQ3*1GXUDQWH
SRUPLOORQHV\GXUDQWHSRUPLOORQHV
(QUHODFLyQFRQHVWDDFFLyQ
D¢&XiOHV IXHURQORV PRQWRV SUHVXSXHVWDOHV¿QDO
PHQWHDVLJQDGRV DO 0$'5SDUD FXPSOLU FRQHVWD DF
FLyQGXUDQWHORVDxRV\"
E 'H HVWDV SDUWLGDV SUHVXSXHVWDOHV DVLJQDGDV DO
0$'5HQ\SDUDHVWHHIHFWR¢FXiOHVVHKDQ
FRPSURPHWLGRKDVWDOD IHFKD\ SDUDTXp FRPSRQHQWHV
HVSHFt¿FRVGHHVWDDFFLyQHVWDEOHFLGDHQHOGRFXPHQWR
&RQSHV"
F6XPLQLVWUDU OD PHWRGRORJtD GH ]RQL¿FDFLyQ GH
WLHUUDVSDUDXVRDJUtFROD\IRUHVWDO\SDUDXVRVH¿FLHQ
WHVGHO VXHOR \ GHO DJXD TXH KD GLVHxDGR OD 835$
DVtFRPRORVUHVXOWDGRVPXQLFLSDOHV VKDSH¿OHVTXH
KD\DREWHQLGRKDVWDODIHFKDDSOLFDQGRHVWDPHWRGROR
JtDGH]RQL¿FDFLyQLQGLFDQGRSDUDFXiOHVPXQLFLSLRV
VHKD YDOLGDGROD LQIRUPDFLyQPXQLFLSDO LQGLFDGDHQ
HO&RQSHV
(O GRFXPHQWR &RQSHV HVWDEOHFH TXH HO 0$'5
IRUPXODUiXQD SROtWLFD GH DFFHVRD WLHUUDV \ GHDGPL
QLVWUDFLyQGHDTXHOODVTXHSHUWHQHFHQDOD QDFLyQSDUD
LPSOHPHQWDUHOHVTXHPD GHRUGHQDPLHQWR VRFLDOGH OD
SURSLHGDGUXUDOHQHOGHSDUWDPHQWRGH1DULxR(QUHOD
FLyQFRQHVWDDFFLyQ
D¢&XiOHVVRQORV DYDQFHVKDVWDODIHFKD HQODIRU
PXODFLyQGHHVWDSROtWLFD"
E¢&RQTXpDFWRUHV VHKDQVRFLDOL]DGRORV DYDQFHV
HQODIRUPXODFLyQGHHVWDSROtWLFD"
(OGRFXPHQWR&RQSHV HVWDEOHFHTXHHQUHODFLyQ
FRQODSROtWLFD GHDFFHVRD WLHUUDVHO ,QFRGHUUHDOL]DUi
XQLQYHQWDULRGH ODSURSLHGDG GHORV SUHGLRVDJUtFRODV
HQ HO GHSDUWDPHQWR GH 1DULxR FRQ HO ¿Q GH PHMRUDU
HODFFHVR DOD WLHUUD SRUSDUWH GHORV FDPSHVLQRV \GH
ODVFRPXQLGDGHVDIURLQFOX\HQGRODFRPSUDGHWLHUUDV
3DUDWDO¿QVH HVWLPDURQUHFXUVRVGHO3*1 GH
PLOORQHVSDUD \ GH PLOORQHVSDUD 
(QUHODFLyQFRQHVWDDFFLyQ
D¢&XiOHVIXHURQORVPRQWRVSUHVXSXHVWDOHVHIHFWL
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Ordenamiento de Manglares, Esteros y el Mar Terri-
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\ SDUDHVWH HIHFWR¢FXiOHV VHKDQ FRPSUR
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LQVWLWXFLRQHVS~EOLFDV\SULYDGDVSDUDODFRQVROLGDFLyQ
GHOWHUULWRULR
,,, Preguntas sobre la Estrategia 2: Gestionar los
bienes públicos agropecuarios para el desarrollo pro-
ductivo de Nariño, en especial los relacionados con
investigación, asistencia técnica, adecuación de tie-
rras y vivienda rural.
(OGRFXPHQWR&RQSHVSODQWHDHQUHODFLyQFRQOD
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$JURSHFXDULD &RUSRLFD UHDOLFH XQ LQYHQWDULR GH ODV
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Gൺർൾඍൺൽൾඅ&ඈඇ඀උൾඌඈ 9LHUQHVGHRFWXEUHGH 3iJLQD
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GXUDQWHORVDxRV\"
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\ SDUDHVWH HIHFWR¢FXiOHV VHKDQ FRPSUR
PHWLGRKDVWDODIHFKD"
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(OGRFXPHQWR&RQSHVHVWDEOHFHTXHFRQHO¿QGH
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D¢&XiOHVVRQORVDYDQFHVGHO0$'5HQHODQiOLVLV
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SUiFWLFDVDJURSHFXDULDVHQ1DULxR"
E¢&XiOHVVXEVLGLRVVHKDQRWRUJDGRDODIHFKDSDUD
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FRQWLQXLGDG\SHUWLQHQFLDHQODSUHVWDFLyQGHOVHUYLFLR
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GHSDUWDPHQWRVHxDODTXHHVQHFHVDULRGLVHxDUHLPSOH
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SDUDORV SHTXHxRV SURGXFWRUHV GH 1DULxR 3DUD WRGRV
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3*1SRU  PLOORQHVHQ \  PLOORQHV
HQ(QUHODFLyQFRQHVWDVDFFLRQHV
D¢&XiOHV IXHURQ ORVPRQWRV SUHVXSXHVWDOHV HIHF
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DYDQFHVHQ HO GLVHxR HLPSOHPHQWDFLyQ GHO SURJUDPD
GHDVLVWHQFLDWpFQLFDIRFDOL]DGRHQOD DJULFXOWXUDIDPL
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(O GRFXPHQWR &RQSHV SODQWHDTXH HO GHVDUUROOR
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GHFLUGH DOLDQ]DVHQWUH SHTXHxRVPHGLDQRV \JUDQGHV
SURGXFWRUHVHQHVTXHPDVGHFRPHUFLRMXVWRTXHLQFOX
\DODGLVWULEXFLyQMXVWD\HTXLWDWLYDGHODVXWLOLGDGHVGH
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VRDSUiFWLFDVDJURHFROyJLFDV \ODDJULFXOWXUD RUJiQLFD
SDUD OD E~VTXHGD GH OD VRVWHQLELOLGDG SURGXFWLYD (Q
HVWDGLUHFFLyQ HVWDEOHFH TXH VHUHTXLHUH IRFDOL]DU ORV
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ORVGLVWULWRV GH ULHJRV\ VLVWHPDV GHGUHQDMHV SDUD ODV
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YLYLHQGD QXHYD \ PHMRUDPLHQWR SDUD ORV SHTXHxRV
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(QUHODFLyQFRQHVWDVPHWDV
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\ SDUDHVWH HIHFWR¢FXiOHV VHKDQ FRPSUR
PHWLGRKDVWDODIHFKD"
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9LYLHQGD5XUDOSDUDORV SHTXHxRVSURGXFWRUHV GHOGH
SDUWDPHQWR
,9Preguntas sobre la Estrategia 3: Desarrollar
capacidades productivas y generar ingresos para los
productores agropecuarios de Nariño a partir del
desarrollo de la agricultura familiar, la promoción
de la seguridad alimentaria y la implementación de
proyectos productivos sostenibles en los sistemas
productivos priorizados.
(OGRFXPHQWR&RQSHVSODQWHDTXHODVHJXULGDGDOL
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DJURSHFXDULRVSHVTXHURV \IRUHVWDOHV HQWUH RWUDVUD]R
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3URJUDPDGH$JULFXOWXUD)DPLOLDUSDUD HOGHSDUWDPHQWR
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WLYDPHQWH DVLJQDGRV SDUD FXPSOLU FRQ HVWDV DFFLRQHV
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PHWLGRKDVWDODIHFKD"
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(OGRFXPHQWR&RQSHVSODQWHDTXHHO0$'5SUR
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Gൺർൾඍൺൽൾඅ&ඈඇ඀උൾඌඈ 9LHUQHVGHRFWXEUHGH 3iJLQD
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VDGDVHQ HVWDGtVWLFDVKLVWyULFDV GHOFRVWR ¿VFDOGHO LQ
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HVSHFLDOHV GH FUpGLWR /(& SDUD 1DULxR 3DUD HVWDV
DFFLRQHVVHHVWLPDQUHFXUVRVGHO3*1SRUPL
OORQHVHQ\GHRWURVPLOORQHVSDUD
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D¢&XiOHV IXHURQ ORVPRQWRV SUHVXSXHVWDOHV HIHF
WLYDPHQWH DVLJQDGRV SDUD FXPSOLU FRQ HVWDV DFFLRQHV
GXUDQWH\"
E 'H HVWDV SDUWLGDV SUHVXSXHVWDOHV DVLJQDGDV HQ
\ SDUDHVWH HIHFWR¢FXiOHV VHKDQ FRPSUR
PHWLGRKDVWDODIHFKD"
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HVSHFLDOHVGHFUpGLWR/(&SDUD1DULxR
(O GRFXPHQWR &RQSHV HVWDEOHFH TXH HO 0$'5
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&UpGLWR$JURSHFXDULR &1&$ TXH LQFOX\D XQDOtQHD
HVSHFLDOGHFUpGLWRGLIHUHQFLDOSDUDORVSHTXHxRV\PH
GLDQRVSURGXFWRUHVGHODUHJLyQQDULxHQVH3DUDORDQWH
ULRUVHxDODTXHHVLPSRUWDQWHTXH)LQDJURDFWXDOLFHORV
FRVWRVGHSURGXFFLyQGH ORVFXOWLYRVGHOGHSDUWDPHQWR
GHDFXHUGRFRQ HORUGHQDPLHQWR UHJLRQDO,JXDOPHQWH
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ODLQFOXVLyQHQODRIHUWDGH VHUYLFLRV¿QDQFLHURVORVVL
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WRVGH OD SHVFD \ OD DFXLFXOWXUD HQWUH RWURV 3RURWUD
SDUWHFRQ HO¿Q GHFRQWULEXLU DPHMRUDU OD FXOWXUDGHO
VHJXURDJURSHFXDULR \ TXH ORVSHTXHxRV SURGXFWRUHV
QDULxHQVHVFRPSDUWDQHOULHVJR GHVXDFWLYLGDG VHxDOD
TXHHO0$'5JHVWLRQDUi DQWHOD&1&$HODQiOLVLVGHO
LQFUHPHQWRGHOVXEVLGLRD ODSyOL]DGHOVHJXUR DJURSH
FXDULR KDVWD HO  SDUD ORV SHTXHxRV SURGXFWRUHV
DVRFLDGRVGHO GHSDUWDPHQWRGH 1DULxR7DPELpQHVWX
GLDUiODSRVLELOLGDGGHLQFUHPHQWDUHQXQHOVXEVL
GLRDODSyOL]DGHOVHJXURDJURSHFXDULRSDUDORVSHTXH
xRV\PHGLDQRVSURGXFWRUHVTXHVHDVHJXUHQGHPDQHUD
LQGLYLGXDO(QUHODFLyQFRQHVWDVDFFLRQHV
D6XPLQLVWUDUXQDUHODFLyQGHWDOODGDGHODVDFFLRQHV
DGHODQWDGDVKDVWD OD IHFKD HQ HVWD GLUHFFLyQ \ GH ORV
UHVXOWDGRVREWHQLGRVGHODVPLVPDV
E6XPLQLVWUDUORV GRFXPHQWRVWpFQLFRVHODERUDGRV
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XQDOtQHDHVSHFLDOGHFUpGLWRGLIHUHQFLDOSDUDORVSHTXH
xRV\PHGLDQRV SURGXFWRUHVGH ODUHJLyQQDULxHQVH HQ
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HQHOGHSDUWDPHQWRGH1DULxRVH OOHJyDODFRQFOXVLyQ
GHSULRUL]DUORV VLJXLHQWHVGLHFLVpLV VLVWHPDVSURGXFWL
YRVUHODFLRQDGRVFRQVHJXULGDGDOLPHQWDULD\FRQVXPR
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YLGDGHVGHUHQRYDFLyQ JHQHUDFLyQGH YDORUDJUHJDGR
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WHFQRORJtDXVRGHVHPLOODFHUWL¿FDGD\ PRGHUQL]DFLyQ
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D¢&XiOHV IXHUDQ ORV PRQWRV SUHVXSXHVWDOHVHIHF
WLYDPHQWH DVLJQDGRV SDUD FXPSOLU FRQ HVWDV DFFLRQHV
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\ SDUDHVWH HIHFWR¢FXiOHV VHKDQ FRPSUR
PHWLGRKDVWDODIHFKD"
F6XPLQLVWUDUXQDUHODFLyQGHWDOODGDGHODVDFFLRQHV
DGHODQWDGDVKDVWDODIHFKDHQHVWDGLUHFFLyQ\GHORVUH
FXUVRVFRPSURPHWLGRVHQHVWDVDFFLRQHVLQGLFDQGRORV
GHVWLQRV¿QDOHVGH ORVPLVPRV DVtFRPR XQDUHODFLyQ
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GHUQL]DFLyQ GH OD LQIUDHVWUXFWXUD GH FRPHUFLDOL]DFLyQ
TXHVHxDODHO&RQSHVSDUD ORVVLVWHPDVSURGXFWLYRV
SULRUL]DGRV
(QUHODFLyQFRQODSHVFD\ODDFXLFXOWXUDHOGRFX
PHQWR&RQSHVVHxDODTXHODpesca artesanal VHFDUDFWH
UL]DSRUXQEDMRQLYHOGHDVRFLDWLYLGDG\ODSUHVHQFLDGH
XQDHFRQRPtDGH VXEVLVWHQFLD6HxDOD HQWRQFHVTXH OD
$XWRULGDG1DFLRQDOGH$FXLFXOWXUD\ 3HVFD$81$3
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YpVODDVRFLDWLYLGDG\ ODJHQHUDFLyQGHYDORU DJUHJDGR
GHORV SURGXFWRV GH SHVFD DFXLFXOWXUD \ PDULFXOWXUD
DGHPiVGH SURPRYHU XQDSROtWLFD S~EOLFD GHIRPHQWR
\GHVDUUROORSHVTXHURDOLJXDOTXH HORUGHQDPLHQWRGH
ODDFWLYLGDGGH ODSHVFDHQ ODVHFRUHJLRQHV GHO3DFt¿
FRQDULxHQVH (Q UHODFLyQFRQ ODcadena de camarón
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UDFLyQGHODVKDVGHHVSHMRGHDJXDODLQGXVWULD
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SDUDFRQVXPRDQLPDOD WUDYpVGHOD XWLOL]DFLyQGHOGH
VHFKRGHOFDPDUyQ\HOPHMRUDPLHQWRSURELyWLFRGH OD
VHPLOODGHOFDPDUyQEXVFDQGRHVSHFLHVUHVLVWHQWHVDOD
PDQFKD EODQFD \ PHMRUHV UHQGLPLHQWRV SRU KHFWiUHD
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ción del mercado de la piangüaOD$81$3DSR\DUiHO
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IDFLOLWH OD UHDOL]DFLyQ GH SURJUDPDV GH UHSREODPLHQ
WRHVWDEOHFHUi XQ SDTXHWHWHFQROyJLFR TXH SHUPLWDOD
H[SORWDFLyQ VRVWHQLEOH GH HVWD HVSHFLH \ IRUWDOHFHUi
OD RUJDQL]DFLyQ PDQHMR HPSUHVDULDO \ VRVWHQLELOLGDG
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3iJLQD 9LHUQHVGHRFWXEUHGH *ൺർൾඍൺൽൾඅ&ඈඇ඀උൾඌඈ
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PLOORQHVHQ
(QUHODFLyQFRQHVWRVUHWRV
D¢&XiOHVIXHURQORVPRQWRVSUHVXSXHVWDOHVHIHFWL
YDPHQWHDVLJQDGRVDOD$81$3SDUDFXPSOLUFRQHVWDV
DFFLRQHVGXUDQWH\"
E 'H HVWDV SDUWLGDV SUHVXSXHVWDOHV DVLJQDGDV HQ
\ SDUDHVWH HIHFWR¢FXiOHV VHKDQ FRPSUR
PHWLGRKDVWDODIHFKD"
F6XPLQLVWUDUXQDUHODFLyQGHWDOODGDGHODVDFFLRQHV
DGHODQWDGDVKDVWDODIHFKDHQHVWDGLUHFFLyQ\GHORVUH
FXUVRVFRPSURPHWLGRVHQHVWDVDFFLRQHVLQGLFDQGRORV
GHVWLQRV¿QDOHVGH ORVPLVPRV DVtFRPR XQDUHODFLyQ
GHODVDFFLRQHVDGHODQWDGDVDODIHFKDSRUOD$81$3HQ
ODGLUHFFLyQVHxDODGDSRUHO&RQSHV
9 Preguntas sobre la Estrategia 4. Mejorar las
condiciones de los pueblos indígenas de los Pastos
y Quillasingas, y propiciar un enfoque diferencial y
de derechos en la implementación de los programas
de desarrollo rural en sus territorios.
(OGRFXPHQWR&RQSHVUHVDOWDTXHHOordenamien-
to del territorio de los pueblos indígenas GHEHSDUWLU
GHODSURYHFKDPLHQWRGHVXVSRWHQFLDOLGDGHV3DUDHVWR
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GLFLRQHVIDYRUDEOHV\H¿FDFHV(QWDOVHQWLGRHVWDEOHFH
HO0$'5GHPDQHUD FRQMXQWDFRQHO ,QFRGHUHODERUD
UiQXQ3ODQGH(VSHFt¿FRSDUDHO$FFHVRDOD7LHUUDGH
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PLHQWR\ OD DPSOLDFLyQ \ FRQVWLWXFLyQGH UHVJXDUGRV
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ODDFWXDOL]DFLyQGHORVHVWXGLRVVRFLRHFRQyPLFRV MXUt
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JUi¿FR\JHRUHIHUHQFLDFLyQ GHODVSURSLHGDGHVFRPX
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HQ\SRUPLOORQHVHQ
(QUHODFLyQFRQHVWRVFRPSURPLVRV
D¢&XiOHV IXHUDQ ORV PRQWRV SUHVXSXHVWDOHVHIHF
WLYDPHQWH DVLJQDGRV SDUD FXPSOLU FRQ HVWDV DFFLRQHV
GXUDQWH\"
E 'H HVWDV SDUWLGDV SUHVXSXHVWDOHV DVLJQDGDV HQ
\ SDUDHVWH HIHFWR¢FXiOHV VHKDQ FRPSUR
PHWLGRKDVWDODIHFKD"
F6XPLQLVWUDUXQDUHODFLyQGHWDOODGDGHODVDFFLRQHV
DGHODQWDGDVKDVWDODIHFKDHQHVWDGLUHFFLyQ\GHORVUH
FXUVRVFRPSURPHWLGRVHQHVWDVDFFLRQHVLQGLFDQGRORV
GHVWLQRV¿QDOHVGHORVPLVPRVDVtFRPR ORVDYDQFHVD
ODIHFKDHQ ODHODERUDFLyQ GHO3ODQ GH(VSHFt¿FR SDUD
HO$FFHVRDOD7LHUUDGH ODVFRPXQLGDGHVLQGtJHQDVGH
1DULxR\HQ ODDFWXDOL]DFLyQ GHORVHVWXGLRV VRFLRHFR
QyPLFRVMXUtGLFRV \GH WHQHQFLDGH WLHUUDVFRQ OHYDQ
WDPLHQWRWRSRJUi¿FR \ JHRUHIHUHQFLDFLyQ GH ODV SUR
SLHGDGHVFRPXQDOHVHLQGLYLGXDOHVGHQWURGHOWHUULWRULR
TXHSODQWHDHO&RQSHV
(OGRFXPHQWR&RQSHVHVWDEOHFH TXHHO0$'5D
WUDYpVGHOD835$DGHODQWDUiORVHVWXGLRV\ODYDOLGD
FLyQGHOXVRDFWXDO\SRWHQFLDO GHOVXHORLGHQWL¿FDQGR
ODViUHDVFRQYRFDFLyQSURGXFWLYDiUHDVGHUHVHUYDORV
VLWLRVVDJUDGRV\ORVFRUUHGRUHVELROyJLFRV$GHPiVGHO
RUGHQDPLHQWRGHOXVRSRWHQFLDOGHOVXHORVHxDODTXHHV
QHFHVDULRDGHFXDUODVWLHUUDVSDUDKDFHUODVPiVSURGXF
WLYDV\ORJUDU PiVH¿FLHQFLD HQORV VLVWHPDVSURGXFWL
YRV(QWDOVHQWLGRHVWDEOHFHTXHHO0$'5DWUDYpVGHO
,QFRGHUDGHODQWDUiODFR¿QDQFLDFLyQGHODFRQVWUXFFLyQ
GH GLVWULWRV ULHJRGH SHTXHxD HVFDODORV FXDOHV \D
FXHQWDQFRQHVWXGLRVGHSUHIDFWLELOLGDG\IDFWLELOLGDG\
TXHWDPELpQDSR\DUiODUHKDELOLWDFLyQGHVLHWHGLVWULWRV
GHULHJRGHSHTXHxDHVFDOD TXHFXEUHQXQiUHDGH PiV
GHKHFWiUHDV 3DUDWDO HIHFWRHVWLPD DSRUWHVGHO
3*1SRUPLOORQHVHQ\PLOORQHV
HQ
(QUHODFLyQFRQHVWDVPHWDV
D¢&XiOHV IXHURQ ORVPRQWRV SUHVXSXHVWDOHV HIHF
WLYDPHQWH DVLJQDGRV SDUD FXPSOLU FRQ HVWDV DFFLRQHV
GXUDQWH\"
E 'H HVWDV SDUWLGDV SUHVXSXHVWDOHV DVLJQDGDV HQ
\ SDUDHVWH HIHFWR¢FXiOHV VHKDQ FRPSUR
PHWLGRKDVWDODIHFKD"
F6XPLQLVWUDUXQDUHODFLyQGHWDOODGDGH ODVDFFLRQHV
DGHODQWDGDVKDVWDODIHFKD HQHVWDGLUHFFLyQ \GHORV UH
FXUVRVFRPSURPHWLGRV HQHVWDV DFFLRQHVLQGLFDQGR ORV
GHVWLQRV¿QDOHVGH ORVPLVPRV DVtFRPR ORVHVWXGLRV\
YDOLGDFLyQGHOXVRDFWXDO\SRWHQFLDOGHOVXHOR\ORVDYDQ
FHVDODIHFKDHQODFR¿QDQFLDFLyQGHODFRQVWUXFFLyQGH
GLVWULWRVULHJRGHSHTXHxDHVFDOD\HQHODSR\RDODUH
KDELOLWDFLyQGHVLHWHGLVWULWRVGHULHJRGHSHTXHxDHVFDOD
TXHFXEUHQXQiUHDGHPiVGHKHFWiUHDV
(O GRFXPHQWR &RQSHV HVWDEOHFH TXH HO 0$'5
¿QDQFLDUiORVHVWXGLRV GHIDFWLELOLGDG SDUDHO GLVHxRH
LPSOHPHQWDFLyQ GH XQD SODQWD SDUD OD SURGXFFLyQ GH
DOLPHQWRVEDODQFHDGRV SDUDDQLPDOHV HLQVXPRV DJUR
SHFXDULRVHQ HO VXU GH 1DULxR HQ HO WHUULWRULR GH ORV
3DVWRVDVtFRPRSDUDXQDSODQWDGHSURGXFFLyQGHDER
QRVRUJiQLFRV\GHELRLQVXPRV3DUDHVWHHIHFWRHVWLPD
DVLJQDFLRQHVGHO3*1 GHPLOORQHV HQ \
PLOORQHVHQ
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D¢&XiOHV IXHUDQ ORV PRQWRV SUHVXSXHVWDOHVHIHF
WLYDPHQWH DVLJQDGRV SDUD FXPSOLU FRQ HVWDV DFFLRQHV
GXUDQWH\"
E 'H HVWDV SDUWLGDV SUHVXSXHVWDOHV DVLJQDGDV HQ
\ SDUDHVWH HIHFWR¢FXiOHV VHKDQ FRPSUR
PHWLGRKDVWDODIHFKD"
F6XPLQLVWUDUXQDUHODFLyQGHWDOODGDGHODVDFFLRQHV
DGHODQWDGDVKDVWDODIHFKDHQHVWDGLUHFFLyQ\GHORVUH
FXUVRVFRPSURPHWLGRVHQHVWDVDFFLRQHVLQGLFDQGRORV
GHVWLQRV¿QDOHVGHORVPLVPRVDVtFRPRORVDYDQFHVHQ
ORVHVWXGLRVGHIDFWLELOLGDGSDUDHOGLVHxRHLPSOHPHQ
WDFLyQGH XQD SODQWD SDUDOD SURGXFFLyQ GH DOLPHQWRV
EDODQFHDGRVSDUDDQLPDOHVHLQVXPRVDJURSHFXDULRVHQ
HOWHUULWRULRGHORV 3DVWRV\GH ODSODQWDGHSURGXFFLyQ
GHDERQRVRUJiQLFRV\GHELRLQVXPRV
(QFXDQWRDFLHQFLDWHFQRORJtDHLQQRYDFLyQDJUR
SHFXDULDHOGRFXPHQWR&RQSHVSODQWHDTXHHO0$'5
DWUDYpV GH &RUSRLFD \ GH ODRIHUWD LQVWLWXFLRQDO SDUD
HVWHWHPDWUDEDMDUiHQ HOGHVDUUROORGHPRGHORV GHLQ
YHVWLJDFLyQ \ WUDQVIHUHQFLD GH FRQRFLPLHQWR SURSLRV
LQGtJHQDV\GHWHFQRORJtDSDUDORFXDO VHFUHDUiQVH
PLOOHURVGHLQYHVWLJDFLyQ 3DUDWDO¿Q DVLJQDUHFXUVRV
GHO3*1SRU PLOORQHV HQ \SRU RWURV
PLOORQHVHQ(QHVWDGLUHFFLyQ
D¢&XiOHV IXHURQ ORVPRQWRV SUHVXSXHVWDOHV HIHF
WLYDPHQWH DVLJQDGRV SDUD FXPSOLU FRQ HVWDV DFFLRQHV
GXUDQWH\"
Gൺർൾඍൺൽൾඅ&ඈඇ඀උൾඌඈ 9LHUQHVGHRFWXEUHGH 3iJLQD
E 'H HVWDV SDUWLGDV SUHVXSXHVWDOHV DVLJQDGDV HQ
\ SDUDHVWH HIHFWR¢FXiOHV VHKDQ FRPSUR
PHWLGRKDVWDODIHFKD"
F6XPLQLVWUDU XQD UHODFLyQGHWDOODGD GH ODVDFFLRQHV
DGHODQWDGDVKDVWDODIHFKDHQHVWDGLUHFFLyQ\GHORVUHFXU
VRVFRPSURPHWLGRVHQHVWDVDFFLRQHVLQGLFDQGRORVGHVWL
QRV¿QDOHVGHORVPLVPRVDVtFRPRORVDYDQFHVDODIHFKD
HQHOGHVDUUROORGHPRGHORVGHLQYHVWLJDFLyQ\WUDQVIHUHQ
FLDGHFRQRFLPLHQWRSURSLRVLQGtJHQDV\GHWHFQRORJtD\
HQODFUHDFLyQGHVHPLOOHURVGHLQYHVWLJDFLyQ
(OGRFXPHQWR&RQSHVVHxDODTXHHO0$'5HVWX
GLDUiODSRVLELOLGDG GHRWRUJDU XQWUDWDPLHQWR GLIHUHQ
FLDOHQOD DVLVWHQFLDWpFQLFD DFWXDOFRQXQ ,QFHQWLYRD
OD$VLVWHQFLD7pFQLFDFRQHQIRTXH GLIHUHQFLDOSDUDORV
SXHEORV LQGtJHQDV 3DVWRV \ 4XLOODVLQJDV GHO GHSDUWD
PHQWRGH1DULxRFRQUHFXUVRVIRFDOL]DGRV HQFDGDYL
JHQFLD¿VFDO7DPELpQHO0$'5HYDOXDUiODLQFOXVLyQ
HQODDVLVWHQFLDWpFQLFDGHOD¿QDQFLDFLyQSDUD ORVSUR
FHVRVGH FHUWL¿FDFLyQ GH OD SURGXFFLyQ DJURSHFXDULD
3DUDHVWRVH DVLJQDQGH PLOORQHV HQ\ GH
PLOORQHVHQDSRUWDGRVSRUHO3*1
(QUHODFLyQFRQHVWDDFFLyQ
D¢&XiOHV IXHURQ ORVPRQWRV SUHVXSXHVWDOHV HIHF
WLYDPHQWH DVLJQDGRV SDUD FXPSOLU FRQ HVWDV DFFLRQHV
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\ SDUDHVWH HIHFWR¢FXiOHV VHKDQ FRPSUR
PHWLGRKDVWDODIHFKD"
F6XPLQLVWUDUXQDUHODFLyQGHWDOODGDGHODVDFFLRQHV
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FXUVRVFRPSURPHWLGRVHQHVWDVDFFLRQHVLQGLFDQGRORV
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ODIHFKDHQ ODUHDOL]DFLyQGHO HVWXGLRGH ODSRVLELOLGDG
GHRWRUJDU XQ WUDWDPLHQWR GLIHUHQFLDO HQ OD DVLVWHQFLD
WpFQLFDDFWXDO FRQXQ ,QFHQWLYRD OD$VLVWHQFLD7pFQL
FDFRQ HQIRTXHGLIHUHQFLDO SDUDORV SXHEORVLQGtJHQDV
3DVWRV\ 4XLOODVLQJDVGHO GHSDUWDPHQWRGH 1DULxRHQ
ODIRFDOL]DFLyQGHUHFXUVRVHQFDGDYLJHQFLD¿VFDO\HQ
ODHYDOXDFLyQGHODLQFOXVLyQHQODDVLVWHQFLDWpFQLFDGH
OD¿QDQFLDFLyQSDUDORV SURFHVRVGHFHUWL¿FDFLyQ GHOD
SURGXFFLyQDJURSHFXDULD
(O &RQSHV HVWDEOHFHTXH HO 0$'5D WUDYpV GHO
%DQFR$JUDULRGH&RORPELDVHFRPSURPHWH DDVLJQDU
FXSRV GH UHFXUVRV SDUD OD FRQVWUXFFLyQ \ HO PHMRUD
PLHQWRGHODV YLYLHQGDVGHODV FRPXQLGDGHVLQGtJHQDV
GH1DULxRGHDFXHUGRFRQODVPHWDV HVWDEOHFLGDVHQHO
$QH[RGHOGRFXPHQWR&RQSHV3DUDWDOHIHFWRHVWLPD
UHFXUVRVGHO3*1SDUDSRUPLOORQHV\SDUD
SRUPLOORQHV
(QUHODFLyQFRQHVWDDFWLYLGDG
D¢&XiOHV IXHURQ ORVPRQWRV SUHVXSXHVWDOHV HIHF
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\ SDUDHVWH HIHFWR¢FXiOHV VHKDQ FRPSUR
PHWLGRKDVWDODIHFKD"
F6XPLQLVWUDUXQDUHODFLyQGHWDOODGDGHODVDFFLRQHV
DGHODQWDGDVKDVWDODIHFKDHQHVWDGLUHFFLyQ\GHORVUH
FXUVRVFRPSURPHWLGRVHQHVWDVDFFLRQHVLQGLFDQGRORV
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PLHQWRGHODV YLYLHQGDVGHODV FRPXQLGDGHVLQGtJHQDV
GH1DULxRDVLJQDGRVSRUHO%DQFR$JUDULR
(O&RQSHVVHxDODTXHODVFRPXQLGDGHVLQGtJHQDV
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WDEOHFHTXH HO 0$'5 VH FRPSURPHWH D DGHODQWDUXQ
SURJUDPDTXHSHUPLWDRUJDQL]DU\DVRFLDUDORVSURGXF
WRUHVLQGtJHQDV SRUVLVWHPDV SURGXFWLYRV WHQLHQGRHQ
FXHQWDODQRUPDWLYLGDGSDUDORVSXHEORVLQGtJHQDV \HO
FRQWH[WRVRFLRFXOWXUDO\WHUULWRULDOFRQXQUHFXUVRDVLJ
QDGRGHO 3*1 GH  PLOORQHV HQ  \ 
PLOORQHVHQ
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D¢&XiOHV IXHURQ ORVPRQWRV SUHVXSXHVWDOHV HIHF
WLYDPHQWH DVLJQDGRV SDUD FXPSOLU FRQ HVWDV DFFLRQHV
GXUDQWH\"
E 'H HVWDV SDUWLGDV SUHVXSXHVWDOHV DVLJQDGDV HQ
\ SDUDHVWH HIHFWR¢FXiOHV VHKDQ FRPSUR
PHWLGRKDVWDODIHFKD"
F6XPLQLVWUDUXQDUHODFLyQGHWDOODGDGHODVDFFLRQHV
DGHODQWDGDVKDVWDODIHFKDHQHVWDGLUHFFLyQ\GHORVUH
FXUVRVFRPSURPHWLGRVHQHVWDVDFFLRQHVLQGLFDQGRORV
GHVWLQRV¿QDOHVGH ORVPLVPRV DVtFRPR XQDUHODFLyQ
GHWDOODGDGH ORVDYDQFHV DOD IHFKD HQOD LPSOHPHQWD
FLyQSRU SDUWHGHO 0$'6 GHOSURJUDPD TXHVHxDOD HO
&RQSHVSDUDRUJDQL]DU\DVRFLDUDORVSURGXFWRUHVLQGt
JHQDVSRUVLVWHPDVSURGXFWLYRV
(O &RQSHVHVWDEOHFH TXH HOGHVDUUROOR RUJDQL]D
WLYR GH ODV FRPXQLGDGHV LQGtJHQDV \ OD PHMRUD GH OD
FRPSHWLWLYLGDGGH ODV DFWLYLGDGHV GHO DJUR UHTXLHUHQ
GHLQVWUXPHQWRVGH¿QDQFLDFLyQTXHOHVSHUPLWDDFFHVR
RSRUWXQR\IiFLO (QWDO VHQWLGRVHxDOD TXHHO 0$'5
DGHODQWDUi DFFLRQHV UHODFLRQDGDV FRQ OD SUHVHQWDFLyQ
DQWH OD &RPLVLyQ 1DFLRQDO GH &UpGLWR$JURSHFXDULR
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HVSHFLDO GH FUpGLWR GLIHUHQFLDO SDUD ODV FRPXQLGDGHV
LQGtJHQDV GH 1DULxR FRQ FRQGLFLRQHV SUHIHUHQFLDOHV
LLODXWLOL]DFLyQGHUHFXUVRVGHO )216$SDUDUHJXODUL
]DUODVGHXGDVGHODVFRPXQLGDGHVLQGtJHQDVGH1DULxR
RULJLQDGDVHQODFULVLVDJURSHFXDULDUHFLHQWHLLLODDP
SOLDFLyQGHODFREHUWXUDGHODJDUDQWtDGHO)RQGR$JUR
SHFXDULRGH*DUDQWtDV)$*DOSDUDORVFUpGLWRV
VROLFLWDGRV SRU ODV FRPXQLGDGHV LQGtJHQDV \ LY XQD
SURSXHVWDGHXQDSyOL]DGHVHJXURDJURSHFXDULRSDJD
GDSRUHO *RELHUQRQDFLRQDOTXH FXEUDKDVWDHO 
SDUDORVLQGtJHQDV \SHTXHxRV SURGXFWRUHVGH 1DULxR
6HxDODDGHPiV TXH FRQ OR DQWHULRU ODVFRPXQLGDGHV
LQGtJHQDVGH 1DULxR SRGUiQ HVWDEOHFHU\R FRQVROLGDU
VLVWHPDVSURGXFWLYRVRULHQWDGRVDFRQWULEXLUDODDXWR
QRPtDDOLPHQWDULDGHOGHSDUWDPHQWR\ RWURVDORVPHU
FDGRVUHJLRQDOHV\H[WHUQRV
(QUHODFLyQFRQHVWRVREMHWLYRV
D6XPLQLVWUDUXQDUHODFLyQGHWDOODGDGHODVDFFLRQHV
DGHODQWDGDVKDVWD OD IHFKD HQ HVWD GLUHFFLyQ \ GH ORV
UHVXOWDGRVREWHQLGRVGHODVPLVPDV
E6XPLQLVWUDUORV GRFXPHQWRVWpFQLFRVHODERUDGRV
SRUHO0$'5SDUDOD&1&$HQHVWHVHQWLGRDVt FRPR
HOHVWDGR DFWXDO GH GHVDUUROOR GH ORV LQVWUXPHQWRV GH
¿QDQFLDFLyQTXHOHVSHUPLWDDFFHVRRSRUWXQR\IiFLODO
FUpGLWRDODVFRPXQLGDGHVLQGtJHQDVWDOFRPRORVHxDOD
HO&RQSHV
(O &RQSHVHVWDEOHFH TXHOD SHTXHxD SURGXFFLyQ
VH RULHQWDUi SULQFLSDOPHQWH DO GHVDUUROOR GH XQ 3ODQ
GH6HJXULGDG\$XWRQRPtD$OLPHQWDULD DWUDYpV GHOD
LPSOHPHQWDFLyQGH ODV FKDJUDV LQWHJUDOHV GH ORVSXH
3iJLQD 9LHUQHVGHRFWXEUHGH *ൺർൾඍൺൽൾඅ&ඈඇ඀උൾඌඈ
EORVLQGtJHQDV (QUHODFLyQ FRQ HVWRHVWDEOHFH TXHHO
0$'5PHGLDQWH HO SURJUDPD GH DJULFXOWXUD IDPLOLDU
\ ORV SURJUDPDV VRFLDOHV GHO PLVPR DSR\DUi HQWUH
RWURVODLPSOHPHQWDFLyQ GHXQ PRGHORVXVWHQWDEOHGH
DJULFXOWXUD IDPLOLDU FDPSHVLQD H LQGtJHQD TXH GHVD
UUROOH ORV VLVWHPDV SURSLRV SURGXFWLYRV GH OD DXWRQR
PtDDOLPHQWDULD SRU LQWHUPHGLR GHODV FKDJUDV DSR\H
HOHVWDEOHFLPLHQWRGHPRGHORV GHSURGXFFLyQ OLPSLD\
IRUWDOH]FDHOPRGHORDQFHVWUDODQGLQR³6KDJUD´HVSDFLR
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ULRGHOD:8$.$±(VWUDWHJLD29233DUDHVWH¿QVH
DVLJQDQ PLOORQHV GH \  PLOORQHVGH
(QUHODFLyQFRQHVWR
D¢&XiOHV IXHURQ ORVPRQWRV SUHVXSXHVWDOHV HIHF
WLYDPHQWH DVLJQDGRV SDUD FXPSOLU FRQ HVWDV DFFLRQHV
GXUDQWH\"
E 'H HVWDV SDUWLGDV SUHVXSXHVWDOHV DVLJQDGDV HQ
\ SDUDHVWH HIHFWR¢FXiOHV VHKDQ FRPSUR
PHWLGRKDVWDODIHFKD"
F6XPLQLVWUDUXQDUHODFLyQGHWDOODGDGHODVDFFLRQHV
DGHODQWDGDVKDVWD OD IHFKD HQ HVWD GLUHFFLyQ \ GH ORV
UHFXUVRVFRPSURPHWLGRV HQ HVWDV DFFLRQHV LQGLFDQGR
ORVGHVWLQRV¿QDOHVGH ORVPLVPRVDVt FRPRORVDYDQ
FHVDODIHFKDSRUSDUWHGHO0$'5HQHOGHVDUUROORGHO
SURJUDPD GH DJULFXOWXUD IDPLOLDU \ GH ORV SURJUDPDV
VRFLDOHVSDUDDSR\DU ODLPSOHPHQWDFLyQ GHXQ PRGHOR
VXVWHQWDEOHGHDJULFXOWXUDIDPLOLDUFDPSHVLQDHLQGtJH
QDTXHGHVDUUROOH ORVVLVWHPDVSURSLRV SURGXFWLYRVGH
ODDXWRQRPtDDOLPHQWDULDSRULQWHUPHGLRGHODVFKDJUDV
DSR\H HO HVWDEOHFLPLHQWR GH PRGHORV GH SURGXFFLyQ
OLPSLD\ IRUWDOH]FD HO PRGHOR DQFHVWUDO DQGLQR ³6KD
JUD´HVSDFLR QDWXUDO FXOWXUDO SURGXFWLYR \ HVSLULWXDO
HQHOWHUULWRULRGHOD:8$.$±(VWUDWHJLD2923
(OGRFXPHQWR&RQSHV VHxDODTXHHQOD DJULFXO
WXUDIDPLOLDU HO 0$'5 SULRUL]DUi HO DSR\RD OD SUR
GXFFLyQGHKRUWDOL]DV FRPROHFKXJD FROLÀRUUHSROOR
FLODQWURUiEDQRSHUHMLODSLREUyFROLDFHOJDHVSLQDFD
FHEROOD\IUtMRO HQWUHRWURV HQOD &KDJUDGHO*XDLWDUD
$VtPLVPR HVWDEOHFH TXHDSR\DUi OD LPSOHPHQWDFLyQ
GHOVLVWHPDSURGXFWLYR GHODPRUD WRPDWHOXOR \JUD
QDGLOODHQOD&KDJUDGHO :DLFR\HO¿QDQFLDPLHQWRGH
XQ HVWXGLR SDUD HO GLDJQyVWLFR H LPSOHPHQWDFLyQ GHO
VLVWHPDSURGXFWLYR GH ODV SODQWDVDURPiWLFDV \ PHGL
FLQDOHV6HxDODDGHPiVTXHHO0$'5 DWUDYpVGHHVWH
SURJUDPDWDPELpQ FR¿QDQFLDUiOD LPSOHPHQWDFLyQGH
MDXODV ÀRWDQWHV SDUD OD SURGXFFLyQ GH WUXFKD DUFRtULV
HQODODJXQD GH&XPEDO \0DPD &RFKDGHO5HVJXDU
GR5HIXJLR GHO6RO GHO3XHEOR 4XLOODVLQJDVLHPSUH \
FXDQGRQRGHWHULRUHQVXVRVWHQLELOLGDGPHGLRDPELHQWDO
\ FDOLGDG GH VXV DJXDV 'H RWUD SDUWH UHVDOWD TXH VH
SULRUL]DURQSRUODVFRPXQLGDGHVLQGtJHQDVVLVWHPDV
SURGXFWLYRV FRQ SRWHQFLDO SDUD HO GHSDUWDPHQWR ORV
FXDOHVDGHPiVGHOFRQRFLPLHQWRDQFHVWUDOUHTXLHUHQOD
LQFOXVLyQGH SDTXHWHVWHFQROyJLFRV \OD PHMRUDHQ ORV
SURFHVRVGHFRPHUFLDOL]DFLyQ/RV VLVWHPDVLGHQWL¿FD
GRVVRQFX\SDSDDUYHMDKRUWRIUXWtFRODPRUDWRPD
WHOXORJUDQDGLOOD FHUHDOHVSODQWDVDURPiWLFDV \PH
GLFLQDOHV ÀRULFXOWXUD SLVFLFXOWXUD FiUQLFRV SDQHOD
FDIpIUXWDOHVDUWHVDQtDVOiFWHRV\WXULVPRDJURHFROy
JLFRFXOWXUDO\QDWXUDO3DUDWDO¿QVHDVLJQDQ
HQWRWDOSDUD\PLOORQHVSDUD
(QUHODFLyQFRQHVWDVDFFLRQHV
D¢&XiOHV IXHURQ ORVPRQWRV SUHVXSXHVWDOHV HIHF
WLYDPHQWH DVLJQDGRV SDUD FXPSOLU FRQ HVWDV DFFLRQHV
GXUDQWH\"
E 'H HVWDV SDUWLGDV SUHVXSXHVWDOHV DVLJQDGDV HQ
\ SDUDHVWH HIHFWR¢FXiOHV VHKDQ FRPSUR
PHWLGRKDVWDODIHFKD"
F6XPLQLVWUDUXQDUHODFLyQGHWDOODGDGHODVDFFLRQHV
DGHODQWDGDVKDVWD OD IHFKD HQ HVWD GLUHFFLyQ \ GH ORV
UHFXUVRVFRPSURPHWLGRV HQ HVWDV DFFLRQHV LQGLFDQGR
ORVGHVWLQRV¿QDOHVGH ORVPLVPRVDVt FRPRORVDYDQ
FHVGHO 0$'6HQ HO DSR\RD OD SURGXFFLyQGH KRUWD
OL]DVHQ OD &KDJUD GHO *XDLWDUD D OD LPSOHPHQWDFLyQ
GH ORV VLVWHPDV SURGXFWLYRV HQ OD &KDJUD GHO:DLFR
HQHO¿QDQFLDPLHQWR GHXQHVWXGLR SDUDHOGLDJQyVWLFR
HLPSOHPHQWDFLyQ GHOVLVWHPD SURGXFWLYR GHODV SODQ
WDVDURPiWLFDV \ PHGLFLQDOHV HQOD FR¿QDQFLDFLyQ GH
MDXODV ÀRWDQWHV SDUD OD SURGXFFLyQ GH WUXFKD DUFRtULV
HQODODJXQDGH&XPEDO\0DPD&RFKDGHO5HVJXDUGR
5HIXJLRGHO6ROGHO3XHEOR4XLOODVLQJD\HQODVHSULR
UL]DURQSRUODV FRPXQLGDGHVLQGtJHQDV GH VLVWHPDV
SURGXFWLYRVFRQSRWHQFLDOSDUDHOGHSDUWDPHQWR
Las siguientes preguntas se plantean sobre la po-
lítica de fertilizantes formulada en el Conpes 3577
de 2009
¢&XiOHVKDQ VLGRORV UHVXOWDGRVGHOD SROtWLFDGH
OLEHUWDG YLJLODGD GH SUHFLRV GH ORV IHUWLOL]DQWHV TXH
VHJ~Q HO &RQSHV  GH  SXVR HQ PDUFKD HO
0$'5GHVGHHO DxR" (QSDUWLFXODU¢FXiOHV KDQ
VLGRORVFRPSRUWDPLHQWRVGHORVDFWRUHVTXHSDUWLFLSDQ
HQODFDGHQDGHFRPHUFLDOL]DFLyQGHIHUWLOL]DQWHV\FXi
OHVDOHUWDVWHPSUDQDV TXHVH KDQJHQHUDGRVREUH FRP
SRUWDPLHQWRVTXH QRVH DMXVWDQ DVLWXDFLRQHV GHFRP
SHWHQFLD"&RPRFRPSOHPHQWR DODV UHVSXHVWDVD HVWDV
SUHJXQWDVVXPLQLVWUDU
D,QIRUPDFLyQGHWDOODGDVREUHSUHFLRV\YHQWDVUHD
OL]DGDVSRUODVHPSUHVDVSHUWHQHFLHQWHVDORVHVODERQHV
GH LPSRUWDFLyQSURGXFFLyQ \ GLVWULEXFLyQFRPHUFLDOL
]DFLyQGH ORV IHUWLOL]DQWHV HQ HO SDtVVROLFLWDGD SRU HO
0$'5DORV DFWRUHVGHHVWDV FDGHQDVHQ HOPDUFRGH
ODSROtWLFDGHOLEHUWDGYLJLODGDGH SUHFLRVGHORVIHUWLOL
]DQWHV
E&RSLD GHOHVWXGLR ³%DVHV SDUDHO GLVHxR GHXQD
SROtWLFD GH SUHFLRV GH DJURTXtPLFRV´ SUHSDUDGR SRU
(FRQRPHWUtD6$HQFR¿QDQFLDGR SRUHO0LQLV
WHULRGH$JULFXOWXUD \ 'HVDUUROOR5XUDO \FLWDGR HQ HO
&RQSHVGH
F6HULHV DFWXDOL]DGDVD GH ORVSUHFLRV QDFLR
QDOHVGH IHUWLOL]DQWHV FRPSXHVWRV TXH VH GHWDOODQFRQ
GDWRVKDVWDHQHO&RQSHVGH
G&LIUDVDFWXDOL]DGDVGHODSDUWLFLSDFLyQGHORVIHU
WLOL]DQWHV HQ HO FRVWR WRWDO GH SURGXFFLyQ GH ORV SUR
GXFWRVTXH VH UHIHUHQFLDQ FRQGDWRV KDVWD  HQ HO
&RQSHVGH
H6HULHV DFWXDOL]DGDV D  GH WRQHODGDV GH LP
SRUWDFLRQHV FRORPELDQDV GH ORV VLJXLHQWHV IHUWLOL]DQ
WHVXUHDFORUXURGHSRWDVLR.&/IRVIDWR GLDPyQLFR
'$3IRVIDWRPRQRDPyQLFR0$3\RWURVSURGXFWRV
IHUWLOL]DQWHVTXHVHUHIHUHQFLDQFRQGDWRVKDVWDHQ
HO&RQSHVGH
I 6HULH DFWXDOL]DGD D  GH OD SDUWLFLSDFLyQ GH
ODFDQWLGDG HQWRQHODGDV GHYHQWDV QDFLRQDOHVHQ ODV
LPSRUWDFLRQHVFRORPELDQDV GH IHUWLOL]DQWHV TXHVH UH
IHUHQFLDQFRQ GDWRVKDVWD HQ HO &RQSHV GH

(QUHODFLyQGHODVDFFLRQHVDFRUGDGDVHQHO&RQ
SHVGH GHSURPRYHUOD SURGXFFLyQGHIHUWL
OL]DQWHVSDUDODDJULFXOWXUDDSDUWLUGHOIyVIRURSRWDVLR
Gൺർൾඍൺൽൾඅ&ඈඇ඀උൾඌඈ 9LHUQHVGHRFWXEUHGH 3iJLQD
FDOFLRPDJQHVLR\D]XIUHFRQHO¿QGH GLYHUVL¿FDUODV
IXHQWHVGH VXPLQLVWURLQWHUQR \UHGXFLU ODYXOQHUDELOL
GDGGHULYDGDGHODYRODWLOLGDGHQYDULDEOHVH[WHUQDV
D ¢&XiOHV IXHURQ ORV UHVXOWDGRV REWHQLGRV GH OD
HVWUDWHJLD GH UHDOL]DU SURVSHFFLyQ \ H[SORUDFLyQ GH
IXHQWHVPLQHUDOHV FRQ GHVWLQRD OD SURGXFFLyQGH IHU
WLOL]DQWHVSDUDODDJULFXOWXUDSDUDGHWHFWDUiUHDVSRWHQ
FLDOPHQWHIDYRUDEOHV SDUDVX H[SORWDFLyQFXPSOLHQGR
FRQODVQRUPDVDPELHQWDOHV"
E¢&XiOHVIXHURQORVUHVXOWDGRVREWHQLGRVGHODHV
WUDWHJLDGH UHDOL]DU HVWXGLRV SDUD HYDOXDU ORVSRVLEOHV
LQFHQWLYRV QHFHVDULRV TXH SURPXHYDQ OD SURGXFFLyQ
FRPHUFLDOFRPSHWLWLYD GHIHUWLOL]DQWHV SDUD ODDJULFXO
WXUDFRQEDVHHQODGLVSRQLELOLGDGGHPLQHUDOHVTXHVH
GHWHUPLQHHQODHWDSDGHSURVSHFFLyQ\H[SORUDFLyQ"
F¢&XiOHVIXHURQORVUHVXOWDGRVREWHQLGRVGHODHV
WUDWHJLDGHHYDOXDUODYLDELOLGDG¿QDQFLHUD\WpFQLFDGH
HVWDEOHFHUXQLQVWUXPHQWR GHHVWDELOL]DFLyQ GHSUHFLRV
GHORVIHUWLOL]DQWHV"
 (Q UHODFLyQ FRQ OD UHFRPHQGDFLyQ GHO &RQSHV
 GH  GH SURPRYHU OD LQYHVWLJDFLyQ \ HVWDQ
GDUL]DU ORV SURFHVRV GH SURGXFFLyQ \ FRPHUFLDOL]D
FLyQH¿FLHQWH \ DPELHQWDOPHQWH VRVWHQLEOHGH DERQRV
RUJiQLFRV\ ELRIHUWLOL]DQWHV FRQ PLUDV D IRPHQWDU VX
XVRHQ HOSDtV \JHQHUDU DOWHUQDWLYDVGH VXVWLWXFLyQGH
ORVIHUWLOL]DQWHV LQRUJiQLFRVVH UHTXLHUH GDUSULRULGDG
DOD LQYHVWLJDFLyQ HQHVWH FDPSR HQ SDUWLFXODUHQ ODV
DJHQGDVGHLQYHVWLJDFLyQGHODVHQWLGDGHVUHODFLRQDGDV
SURPRYLHQGR HO GHVDUUROOR GH HVWXGLRV FRPSDUDWLYRV
HQGLIHUHQWHVVLVWHPDVSURGXFWLYRV\]RQDVHVSHFt¿FDV
TXHSHUPLWDQ LGHQWL¿FDUORV EHQH¿FLRVGH HVWHWLSR GH
DERQRVFRQHO¿QGHTXHVHSXHGDH[WHQGHUVXXVR
D¢&XiO IXH HO UHVXOWDGR R SURGXFWR UHIHULGR D OD
UHFRPHQGDFLyQGHOPHQFLRQDGRGRFXPHQWR&RQSHVGH
UHDOL]DUXQLQYHQWDULR GHODQRUPDWLYLGDG H[LVWHQWHHQ
HOTXHVH LGHQWL¿TXHDVSHFWRVTXH UHTXLHUDQDFWXDOL]D
FLyQHQORV WHPDVUHODFLRQDGRVFRQ ORVDERQRVRUJiQL
FRV\ELRIHUWLOL]DQWHV"
E¢&XiO IXH HO UHVXOWDGR R SURGXFWR UHIHULGR D OD
UHFRPHQGDFLyQGHOPHQFLRQDGRGRFXPHQWR&RQSHVGH
GHVDUUROODUXQ SUR\HFWR HQWUHV ]RQDV GHOSDtV UHJLyQ
DQGLQDOODQRV\FRVWDVSDUDODHVWDQGDUL]DFLyQGHDER
QRVRUJiQLFRVSURGXFLGRVHQ¿QFD"
F¢&XiO IXH HO UHVXOWDGR R SURGXFWR UHIHULGR D OD
UHFRPHQGDFLyQ GHO PHQFLRQDGR GRFXPHQWR &RQSHV
GHGHVDUUROODUSUR\HFWRVSDUDDPSOLDU HOXVRGHELRIHU
WLOL]DQWHVH[LVWHQWHV HQHO SDtV HQ RWURVFXOWLYRV FRPR
SDSDDUUR]FDIpKRUWDOL]DV\DVRFLR\XFDIUtMRO\DQD
OL]DUODVSRVLELOLGDGHVGH GHVDUUROODUSURGXFWRVFRPHU
FLDOHVDSDUWLUGHHVWRV"
 (Q UHODFLyQ FRQ OD UHFRPHQGDFLyQ GHO &RQSHV
 GH  GH LQFHQWLYDU OD XWLOL]DFLyQ H¿FLHQWH
UDFLRQDO \ DPELHQWDOPHQWH VRVWHQLEOH GH IHUWLOL]DQWHV
SRUSDUWHGHORVSURGXFWRUHVDJURSHFXDULRVVHUHTXLHUH
DSR\DUWpFQLFDPHQWHHOXVRGHHVWRVSURGXFWRV
D¢&XiO IXH HO UHVXOWDGR R SURGXFWR UHIHULGR D OD
UHFRPHQGDFLyQ GHO PHQFLRQDGR GRFXPHQWR &RQSHV
GHGLVHxDU SURJUDPDV GH FDSDFLWDFLyQ D ODVHQWLGDGHV
WHUULWRULDOHV DXWRULGDGHV DPELHQWDOHV RWUDV HQWLGDGHV
LQWHUHVDGDV\DORVSURGXFWRUHVDJURSHFXDULRVHQODXWL
OL]DFLyQH¿FLHQWH\UDFLRQDOGHIHUWLOL]DQWHV"
E¢&XiO IXH HO UHVXOWDGR R SURGXFWR UHIHULGR D OD
UHFRPHQGDFLyQGHOPHQFLRQDGRGRFXPHQWR&RQSHVGH
JDUDQWL]DUTXH WRGRV ORVLQFHQWLYRV TXH RWRUJDHO *R
ELHUQRQDFLRQDOYtDFUpGLWR FRQWHPSOHQHVWtPXORVD OD
LQYHUVLyQHQDQiOLVLVIROLDUHV\GHVXHOR\HQHTXLSRV\
WHFQRORJtDVGHVWLQDGDVDODDJULFXOWXUD SRUVLWLRRDJUL
FXOWXUDGHSUHFLVLyQ"
 (Q UHODFLyQ FRQ OD UHFRPHQGDFLyQ GHO &RQSHV
GH GH IRUWDOHFHUOD IXQFLyQGH VXSHUYLVLyQ
YLJLODQFLD\ FRQWUROOHJDO \WpFQLFR GHODV DXWRULGDGHV
FRPSHWHQWHV HQ OD UHJODPHQWDFLyQ GH OD SURGXFFLyQ
FRPHUFLDOL]DFLyQ\ XWLOL]DFLyQ GH IHUWLOL]DQWHV LQRUJi
QLFRVDERQRVRUJiQLFRV\ELRIHUWLOL]DQWHVDGHODQWDQGR
HVWUDWHJLDVWHQGLHQWHVDIRUWDOHFHUODFDSDFLGDGRSHUDWL
YDGHODVHQWLGDGHV\ DEULQGDUODVFRQGLFLRQHVQRUPD
WLYDVDODVHQWLGDGHVSDUDIRUWDOHFHUVXPLVLyQGHVXSHU
YLVLyQYLJLODQFLD\FRQWURO
D¢&XiO IXH HO UHVXOWDGR R SURGXFWR UHIHULGR D OD
UHFRPHQGDFLyQGHOPHQFLRQDGRGRFXPHQWR&RQSHVGH
HODERUDUXQGRFXPHQWRHQ HOTXHVH PXHVWUHORVUHVXO
WDGRVGHOIRUWDOHFLPLHQWRGHO,&$HQHO WHPDGHVXSHU
YLVLyQYLJLODQFLD\FRQWUROHQHO VHFWRUGHIHUWLOL]DQWHV
LQRUJiQLFRVDERQRVRUJiQLFRV\ELRIHUWLOL]DQWHV"
E¢&XiO IXH HO UHVXOWDGR R SURGXFWR UHIHULGR D OD
UHFRPHQGDFLyQGHOPHQFLRQDGRGRFXPHQWR&RQSHVGH
HODERUDUXQSUR\HFWR GHOH\SDUD IRUWDOHFHUODVVDQFLR
QHV D ODV YHQWDV LOHJDOHV GH IHUWLOL]DQWHV LQRUJiQLFRV
DERQRV RUJiQLFRV\ ELRIHUWLOL]DQWHV \ ODV GHPiV PH
GLGDVTXHVH FRQVLGHUHQQHFHVDULDVFRQ HOREMHWLYR GH
UHGXFLUODLQIRUPDOLGDGHLOHJDOLGDGHQGLFKRVHFWRU"
¢&XiO IXHHO UHVXOWDGRGH ODUHFRPHQGDFLyQ IRU
PXODGDHQHO&RQSHV GH GHVROLFLWDUDO 0L
QLVWHULR GH$JULFXOWXUD \ 'HVDUUROOR 5XUDO SUHVHQWDU
DQWHV GHO  GH VHSWLHPEUH GH  XQ SUR\HFWR GH
/H\SDUD IRUWDOHFHUODV VDQFLRQHVD ODVYHQWDV LOHJDOHV
GHIHUWLOL]DQWHVLQRUJiQLFRVDERQRVRUJiQLFRV\ELRIHU
WLOL]DQWHV\ ODVGHPiV PHGLGDVTXH VH FRQVLGHUHQQH
FHVDULDVFRQ HO REMHWLYR GH UHGXFLU ODLQIRUPDOLGDG H
LOHJDOLGDGHQGLFKRVHFWRU"
¢&XiOHVIXHURQORVUHFXUVRVDGLFLRQDOHVREWHQLGRV
\DVLJQDGRVSRUHO0LQLVWHULRGH$JULFXOWXUD\'HVDUUR
OOR5XUDO SDUD OOHYDU D FDER ODV UHFRPHQGDFLRQHV GHO
&RQSHVGH"
Las siguientes preguntas se plantean sobre los
acuerdos celebrados por el Gobierno nacional en el
Paro Agropecuario de 2013
CACAO
Acuerdo 1: ,QFUHPHQWDUHOYROXPHQD WRQH
ODGDVKDVWDGLFLHPEUHGHOSRUXQYDORUGH
PLOORQHVGHSHVRV
D¢6HORJUyODPHWDGHWRQHODGDVHQ"
E¢&XiOHVODSURGXFFLyQDFWXDO"
Acuerdo 2:(Q HOPDUFR GHO&RQVHMR 1DFLRQDOGHO
&DFDRUHWRPDUHO3ODQ'HFHQDOGHO&DFDR
D¢4XpDFFLRQHV\TXHDYDQFHVGHOSODQQDFLRQDOGH
&DFDRVHKDQLPSOHPHQWDGRGHVGHVHSWLHPEUHGH
KDVWDODIHFKD"
Acuerdo 4: 5HDFWLYDU HO )RQGR GH (VWDELOL]DFLyQ
GHO&DFDRFRQQXHYDPHWRGRORJtD
D¢4XpPHWRGRORJtD VHLPSOHPHQWy SDUDUHDFWLYDU
HO)RQGRGHHVWDELOL]DFLyQGHO&DFDR"
E¢4Xp UHVXOWDGRV VH WLHQH GH OD UHDFWLYDFLyQ GHO
IRQGRGHHVWDELOL]DFLyQGHOFDFDR"
3iJLQD 9LHUQHVGHRFWXEUHGH *ൺർൾඍൺൽൾඅ&ඈඇ඀උൾඌඈ
Acuerdo 5: 0RQLWRUHR SHUPDQHQWH DO FRPSRUWD
PLHQWRGHOFRPHUFLRH[WHULRUGHOD&DGHQD
D 3RU IDYRU HQYLDU ORV UHVXOWDGRV GHO PRQLWRUHR
PHQFLRQDGR
Acuerdo 6: 0DQWHQHUODVFDPSDxDVSDUDFRPEDWLUOD
PRQLOLD&RQWUDWDFLyQGHUHFXUVRVSDUD
D¢&XiOIXH HOSUHVXSXHVWR LQYHUWLGRHQ ODVYLJHQ
FLDV\HQODFDPSDxDSDUDFRPEDWLUOD
PRQLOLD"
Acuerdo 7: 3XEOLFDU VHPDQDOPHQWH HO SUHFLR GHO
NLORHQZZZDJURQHWJRYFR
D +HPRV HQFRQWUDGR SXEOLFDFLRQHV PHQVXDOHV
¢3RUTXpQRVHSXEOLFDVHPDQDOPHQWH"
CAFÉ
Acuerdo 8: $VLJQDUUHFXUVRVSDUDFRPSHQVDUHOLQ
JUHVRGHORVFDIHWHURVGXUDQWH
D¢4Xp UHFXUVRV VH LQYLUWLHURQ SDUD FRPSHQVDUHO
LQJUHVRGHORVFDIHWHURVHQHODxR"
E ¢&XiQWRV FDIHWHURV IXHURQ EHQH¿FLDULRV GH OD
FRPSHQVDFLyQ"
Acuerdo 10: (YDOXDU OD VLWXDFLyQ JHQHUDO GH ORV
SUHFLRVGHORVIHUWLOL]DQWHV\UHYLVDUODFDSDFLGDG¿VFDO
SDUDRWRUJDUSRVLEOHVVXEVLGLRV
D¢&XiOIXHHO UHVXOWDGRGHOHVWXGLRD UHDOL]DUSDUD
HVWXGLDUODFDSDFLGDG¿VFDO\GHWHUPLQDUOD SRVLELOLGDG
GHRWRUJDU VXEVLGLRVTXH SHUPLWDQGLVPLQXLU HOSUHFLR
GHORVIHUWLOL]DQWHV"
E3RU IDYRUUHPLWLU HO GRFXPHQWRGRQGH FRQVWHOD
HYDOXDFLyQ
(Observación: Para el conjunto de los acuerdos 11,
12 y 13 se plantean preguntas de manera conjunta)
Acuerdo 11: /D6HFUHWDUtD 7pFQLFD GHOD PHVD GH
QHJRFLDFLyQFRRUGLQDUiFRQORV YRFHURVGHORVFDIHWH
URVODIHFKDGHODUHXQLyQXQDYH]VHKD\D¿QDOL]DGROD
PHVDDQWHULRU.
Acuerdo 12:/D 6HFUHWDUtD 7pFQLFD GH ODPHVD GH
QHJRFLDFLyQFRRUGLQDUiFRQ ORVYRFHURV ODIHFKD GHOD
UHXQLyQSDUD DERUGDUHO WHPD UHODFLRQDGRFRQ LQJUHVR
GHFDIpDOSDtV
Acuerdo 13:/D 6HFUHWDUtD 7pFQLFD GH ODPHVD GH
QHJRFLDFLyQFRRUGLQDUiFRQORV YRFHURVGHORVFDIHWH
URVODIHFKDGHODUHXQLyQSDUDDYDQ]DUHQHOWHPD
D¢4Xp UHVXOWDGRVVH REWXYRGH ODVUHXQLRQHV UHD
OL]DGDVHQWUHOD6HFUHWDUtD7pFQLFD\ORVYRFHURVGHORV
FDIHWHURVHQUHVSHFWRGHOWHPDLQJUHVRGHFDIpDOSDtV"
E3RUIDYRUHQYLDUFRSLDGHFDGDXQDGHODVDFWDVGH
ODVUHXQLRQHVDFRUGDGDV\UHDOL]DGDV
ARROZ
Acuerdo 14: 6ROLFLWDU D OD &RPLVLyQ 1DFLRQDO GH
&UpGLWRXQ ,&5HVSHFLDO SDUDHO VHFWRUFRQ XQPD\RU
LQFHQWLYRSDUDORVPHGLDQRVHLQFOXLUDORVJUDQGHV
D ¢6H VROLFLWy HO ,&5 D OD &1&" ¢4Xp UHVSXHVWD
KXERDODVROLFLWXG"
Acuerdo 15: (O0$'5 HQ HO PDUFROHJDO YLJHQWH
GHODRUJDQL]DFLyQGHFDGHQDVUHYLVDUiORVPHFDQLVPRV
GHUHSUHVHQWDFLyQ\UHSUHVHQWDWLYLGDGSDUDVXSDUWLFLSD
FLyQHQHO&RQVHMR1DFLRQDOGHO$UUR]
D¢4Xp FDPELRV VH KLFLHURQ SDUD OD SDUWLFLSDFLyQ
GHO0$'5HQHO&RQVHMR1DFLRQDOGH$UUR]"
Acuerdo 16:(O0LQLVWHULRGHVWLQDUiPLOOR
QHVSDUDXQSURJUDPDGHDSR\RGLUHFWRDORVSURGXFWR
UHVFRQHOREMHWRGHDSDODQFDUORVFRVWRVGHSURGXFFLyQ
D¢6H DVLJQDURQ ORV PLOORQHV" ¢&yPR VH
LQYLUWLHURQORVPLOORQHVHQHOSURJUDPDGHDSR
\RGLUHFWRDSURGXFWRUHVGHDUUR]"
Acuerdo 17: (O 0$'5 H[SHGLUi XQD UHVROXFLyQ
TXHHVWDEOH]FD XQD IUDQMD GH SUHFLRV LQWHUQRV SDUD OD
FRPSUDGHODFRVHFKDQDFLRQDO
D¢4XpHIHFWRVKDWHQLGRODUHVROXFLyQHPLWLGDFRQ
RFDVLyQGHHVWHDFXHUGR"
Acuerdo 18: (O 0$'5 DVLJQDUi UHFXUVRV SDUD HO
SURJUDPDGHLQFHQWLYRDODOPDFHQDPLHQWR
D¢&XiOKDVLGRHOPRQWRGHORVUHFXUVRVDVLJQDGRV
SDUDHOSURJUDPDGHLQFHQWLYRGHDOPDFHQDPLHQWRGX
UDQWHODVYLJHQFLD\"
E¢4XpHIHFWRV KDWHQLGR ODHMHFXFLyQ GHHVWRVUH
FXUVRV"
Acuerdo 19:(O0$'5UHYLVDUiFRQODVDXWRULGDGHV
FRPSHWHQWHVODSRVLELOLGDGGHHVWDEOHFHUXQFRQWUROGH
SUHFLRVGHIHUWLOL]DQWHV
(Observación: Para el acuerdo 19 se presenta pre-
gunta dentro del acápite de precios a los fertilizantes)
Acuerdo 20: (O 0$'5 FRQYRFDUi XQD FRPLVLyQ
DQWLFRQWUDEDQGRSDUD DERUGDU \ DFRUGDU VROXFLRQHV DO
UHVSHFWR(O*RELHUQRSUHVHQWDUiDO&RQJUHVRGHOD5H
S~EOLFDXQSUR\HFWRGHOH\GRQGHVHDSR\DHOHQGXUHFL
PLHQWRGHODVSHQDVFRQWUDHVWHIHQyPHQR
D¢&XiOHVVRQODVFRQFOXVLRQHVGHOD FRPLVLyQDQWL
FRQWUDEDQGR"¢4Xp DFFLRQHV VH KD DGHODQWDGR DO UHV
SHFWR"¢4XpUHVXOWDGRVVHKDQREWHQLGR"
E¢(QTXpHVWDGRVHHQFXHQWUDHOSUR\HFWRGHOH\"
F¢'H TXp PDQHUD OD ',$1UHIRU]y ORV FRQWUROHV
GHIURQWHUD \ ODV DXGLWRUtDV GH YHUL¿FDFLyQ HQ ORVLQ
YHQWDULRVDJURSHFXDULRV"¢4XpUHVXOWDGRVVHREWXYRGH
GLFKDVDFFLRQHV"
ALGODÓN
Acuerdo 21:*DUDQWL]DUHOSURJUDPDGHSUHFLRPtQL
PRGHJDUDQWtDKDVWDHO
D¢6HORJUyJDUDQWL]DUHOSURJUDPDGHSUHFLRVPtQL
PRVKDVWDHVWDYLJHQFLD"
E¢4XpUHVXOWDGRVVHKDREWHQLGRKDVWDODIHFKDFRQ
HVWHDFXHUGR"
Acuerdo 22:$SR\RDORVSURGXFWRUHVGHOD&RVWDFRQ
XQSURJUDPDSDUDFRPSHQVDUHOSUHFLRGHODVHPLOOD
D ¢4Xp UHFXUVRV VH LQYLUWLHURQ FXiQWRV \ GH TXp
PXQLFLSLRVIXHURQORVEHQH¿FLDULRV"
Acuerdo 23:5HYLVDUGLVSRQLELOLGDGGHVHPLOODSDUD
HOVHJXQGRVHPHVWUHGHFRQ&RUSRLFDH,&$
a) ¢4XpUHVXOWDGRVGLRHVWDUHXQLyQ"
Acuerdo 25: &RQWUDWDU XQ HVWXGLR SDUD HYDOXDU OD
FRPSHWLWLYLGDGGHOFXOWLYR
D¢4XpUHVXOWDGRVVHREWXYRGHOHVWXGLRVREUHFRP
SHWLWLYLGDGGHOFXOWLYR"
Gൺർൾඍൺൽൾඅ&ඈඇ඀උൾඌඈ 9LHUQHVGHRFWXEUHGH 3iJLQD
E¢4XpHVWUDWHJLDV\DFFLRQHVVHKDQLPSOHPHQWDGR
SDUDPHMRUDUODFRPSHWLWLYLGDGGHOFXOWLYRGHDOJRGyQ"
Acuerdo 26: 0LQLVWHULRDFRPSDxDUiODSURSXHVWDGH
ORVSURGXFWRUHVHQ HO&RPLWpGHO )RQGRGH(VWDELOL]D
FLyQGHO$OJRGyQ
D¢6H DFRPSDxy DORV SURGXFWRUHV" ¢4XpUHVXOWD
GRVVHREWXYLHURQ"
MAÍZ
Acuerdo 27: 'H¿QLUUHFXUVRV SDUD HOSURJUDPD GH
FREHUWXUDGHSUHFLRVGHPDt]DPDULOOR
D¢4XpPRQWR GHUHFXUVRV VHKDQ LQYHUWLGRGHVGH
HODxR  DO  HQ HO SURJUDPD GH FREHUWXUD GH
SUHFLRVSDUDHOPDt]DPDULOOR"
E¢4XLpQHVKDQVLGRORVPXQLFLSLRVEHQH¿FLDULRV"
(Observación: Para el conjunto de los cuerdos 28
y 29 se plantean preguntas de manera conjunta)
Acuerdo 28: 2WRUJDU XQ DSR\R D ORV SURGXFWRUHV
SDUDODFRPHUFLDOL]DFLyQGHPDt]EODQFR
Acuerdo 29:2WRUJDUXQ DSR\RSDUD ODFRPHUFLDOL
]DFLyQGHPDt]DPDULOORVHJXQGRVHPHVWUH
D¢4XpHVWUDWHJLDVVHKDQDSOLFDGRSDUDEULQGDUDSR
\RSDUDODFRPHUFLDOL]DFLyQGHOPDt]EODQFR\DPDULOOR"
E¢4XpUHFXUVRVVHKDQLQYHUWLGRSDUDHVWR"
PAPA
Observación: Para el conjunto de los acuerdos
30 a 32 se plantearon preguntas de manera puntual
en el numeral 78, 79, 82 y 89.
Acuerdo 30:$6HUHYLVDUiODQRUPDWLYDGHVHPLOOD
\2*0HQXQWDOOHU FRQH[SHUWRVGHO,FD\ XQLYHUVLGD
GHV%3URPRYHUHOXVRGHVHPLOODFHUWL¿FDGD
Acuerdo 31:$6HHYDOXDUiODYLDELOLGDGGHDSOLFDU
XQDVDOYDJXDUGLDTXHOLPLWHGLFKDVLPSRUWDFLRQHV%6H
UHYLVDUiHO FRPSRUWDPLHQWR GH LQJUHVRLOHJDO GH SDSD
DOSDtV
Acuerdo 32:(VWD0HVD DERUGDUiHO DQiOLVLV\E~V
TXHGDGHVROXFLRQHVUHVSHFWR GHOtQHDVGHFUpGLWR SDUD
SDSDDWUDYpVGHQRUPDOL]DFLRQHVGH FDUWHUDFRQEULJD
GDVHQORVPXQLFLSLRV
Acuerdo 33:(O0$'5VHHQFDUJDUiGHGLVHxDU ORV
PHFDQLVPRVGH FDUiFWHU WpFQLFRMXUtGLFR RSHUDWLYR \
ORJtVWLFRTXHGHPDQGHXQSURJUDPDLQWHJUDOGHD\XGDV
DWUDYpVGHGLIHUHQWHVLQVWUXPHQWRVDOVHFWRU
D¢&XiO IXHHO SURJUDPD LQWHJUDOGH D\XGDLPSOH
PHQWDGRSDUDHOVHFWRUSDSHUR"
E¢4Xp UHVXOWDGRV VH KDQ REWHQLGRFRQ VX LPSOH
PHQWDFLyQ"
E¢$ FXiQWRV DJULFXOWRUHV VH KD EHQH¿FLDGR \ HQ
TXpiUHDV"
CATATUMBO MÍA
Acuerdo 34:$SR\DUDKRJDUHVFRQVROXFLRQHVSDUD
PHMRUDUFRQGLFLRQHVGHKDELWDELOLGDG
D¢4XpUHFXUVRV VHKDQ GHVWLQDGRHQODV YLJHQFLDV
\ SDUD HOPHMRUDPLHQWR GHODV FRQGLFLRQHV
GHKDELWDELOLGDGHQHO&DWDWXPER"
E¢&yPRVHKDQHMHFXWDGRHVRVUHFXUVRV"
F¢&XiQWDVIDPLOLDV\HQTXpPXQLFLSLRVVHKDQEH
QH¿FLDGRVFRQODHMHFXFLyQGHHVWRVUHFXUVRV"
Acuerdo 35: )RUPDOL]DUSUHGLRVEDOGtRV\SULYDGRV
SRUEDUULGRHQORVPXQLFLSLRVGHO&DUPHQ+DFDUt7HR
UDPD&RQYHQFLyQ7LE~6DQ&DOL[WR\(O7DUUD
D¢&yPRKDDYDQ]DGRGHVGHODIRUPDOL]DFLyQ
GHSUHGLRVHQORVPXQLFLSLRVGHO&DUPHQ+DFDUt7HR
UDPD&RQYHQFLyQ7LE~6DQ&DOL[WR\(O7DUUD"
E¢&XiQWRV SUHGLRV EDOGtRV VH KDQ IRUPDOL]DGR
HQ ORV PXQLFLSLRV GHO &DUPHQ +DFDUt 7HRUDPD
&RQYHQFLyQ7LE~6DQ&DOL[WR\(O7DUUD\FXiQWRV
SUHGLRVIDOWDQ SRU IRUPDOL]DU HQ FDGD XQR GH HVWRV
PXQLFLSLRV"
F¢4XpUHFXUVRVVHKDQDVLJQDGRSDUD FXPSOLUHVWH
DFXHUGR"
Acuerdo 36:$SR\DU IDPLOLDV FRQ SUR\HFWRV SUR
GXFWLYRVGHGHVDUUROORUXUDOFRQHQIRTXHWHUULWRULDO
D¢4XpUHFXUVRVVHKDQDVLJQDGRSDUD FXPSOLUHVWH
DFXHUGR"
E¢4XpSURJUDPDV \SUR\HFWRV VHKDQHMHFXWDGR R
HVWiQHQHMHFXFLyQ"
F¢&XiQWDVIDPLOLDV \HQ TXpPXQLFLSLRV KDQVLGR
EHQH¿FLDGDVGHORVSUR\HFWRVSURGXFWLYRVGHGHVDUUROOR
UXUDO"
Acuerdo 37:&RPSUD\GLVWULEXFLyQGHWLHUUDV3UR
\HFWR2UGHQDPLHQWR
D¢&XiQWDV KHFWiUHDVVH KDQ FRPSUDGRR HVWiQHQ
SURFHVRGHFRPSUDHQGHVDUUROORGHHVWHDFXHUGR"
(Observación: Para el conjunto de los cuerdos 38,
39 y 40 se plantean preguntas de manera conjunta)
Acuerdo 38:$SR\DUDIDPLOLDVTXHKDQVLGRREMHWR
GHHUUDGLFDFLyQGHFXOWLYRVLOtFLWRVFRQPDWHULDOJHQpWL
FR\DFRPSDxDPLHQWRWpFQLFR
Acuerdo 39:$SR\DUD IDPLOLDV FRQDVLVWHQFLD WpF
QLFDLQFOX\HIDPLOLDVTXHKDQVLGR REMHWRGHHUUDGLFD
FLyQGHFXOWLYRLOtFLWRV
Acuerdo 40: $SR\DUDIDPLOLDVSDUDHOIRUWDOHFLPLHQ
WRGHODDVRFLDWLYLGDGHLPSXOVRDOHPSUHQGLPLHQWR
D¢4Xp SURJUDPDV R SUR\HFWRVVH KDQ DGHODQWDGR
SDUDEHQH¿FLDU D ODV IDPLOLDV TXH KDQ VLGR REMHWR GH
HUUDGLFDFLyQGHFXOWLYRVLOtFLWRV"
E ¢&XiQWDV IDPLOLDV VH KDQ EHQH¿FLDGR \ HQ TXp
PXQLFLSLRVVHKDQEHQH¿FLDGRGHORVSURJUDPDVRSUR
\HFWRVLPSOHPHQWDGRV"
F¢4Xp UHFXUVRVVH KDQ GHVWLQDGRSDUD HO FXPSOL
PLHQWRGHHVWHDFXHUGR"
G ¢4Xp UHFXUVRV VH KDQ HMHFXWDGR HQ HO FXPSOL
PLHQWRGHHVWHUHFXUVR"
TIBÚ
Acuerdo 43:$FRPSDxDPLHQWRDORVSDOPHURVDUHD
OL]DUXQDUHYLVLyQWpFQLFD\¿WRVDQLWDULDGHVXVFXOWLYRV
SDUDFRQRFHU HOHVWDGR \ UHFLELUUHFRPHQGDFLRQHV SRU
SDUWHGHORVWpFQLFRVFRQWUDWDGRV\GHO,&$
D¢&XiQWRV3DOPHURV \HQ TXp]RQDVVH EHQH¿FLD
URQFRQHODFRPSDxDPLHQWRSDUDUHYLVLyQWpFQLFDGHORV
FXOWLYRV"
E¢4XpUHVXOWDGRVVHREWXYRFRQHVWHDFXHUGR"
3iJLQD 9LHUQHVGHRFWXEUHGH *ൺർൾඍൺൽൾඅ&ඈඇ඀උൾඌඈ
MONTES DE MARÍA
Acuerdo 44:&HQVR\PDQHMRGHOFXOWLYRGHODJXDFDWH
DSURGXFWRUHVYtFWLPDV GH0RQWHV GH0DUtD /RVUHFXU
VRVVDOHQGH3,3(TXHVHOHDGMXGLFDURQDO,&$
D¢4XpUHVXOWDGRVDUURMyHOFHQVRDFRUGDGR"
Acuerdo 45:(QWUHJDGHPDWHULDOJHQpWLFRGHDJXD
FDWH\ FXOWLYRV GHFRUWR SOD]R /RVUHFXUVRV VDOHQ GHO
'5( GH YLJHQFLD  GHO FRQYHQLR ¿UPDGR HQWUH
0$'5\&RUSRLFD
D¢&XiQWRV DJULFXOWRUHV\ HQTXp ]RQDVVH EHQH¿
FLDURQFRQODHQWUHJDGHOPDWHULDOJHQpWLFRGHDJXDFDWH
\RWURVFXOWLYRVGHFRUWRSOD]R"
E¢4Xp UHFXUVRVVH KDQ GHVWLQDGRSDUD HOFXPSOL
PLHQWRGHHVWHDFXHUGR"
F ¢4Xp UHFXUVRV VH KDQ HMHFXWDGR HQ HO FXPSOL
PLHQWRGHHVWHUHFXUVR"
G¢4XpUHVXOWDGRVVHREWXYRFRQHVWHDFXHUGR"
Acuerdo 46: 3UR\HFWRV SURGXFWLYRV GH IDPLOLDV
YtFWLPDVDJXDFDWHUDV/RVUHFXUVRVVRQGHO,QFRGHUGHO
SUHVXSXHVWR GHORV SUR\HFWRVGH GHVDUUROORUXUDO
FRQHQIRTXHWHUULWRULDO
D ¢4Xp SUR\HFWRV SURGXFWLYRV VH KDQ DGHODQWDGR
SDUDEHQH¿FLDUDODVIDPLOLDVYtFWLPDV"
E ¢&XiQWDV IDPLOLDV VH KDQ EHQH¿FLDGR \ HQ TXp
PXQLFLSLRVVHKDQEHQH¿FLDGRGH ORVSUR\HFWRVLPSOH
PHQWDGRV"
F¢4Xp UHFXUVRVVH KDQ GHVWLQDGRSDUD HO FXPSOL
PLHQWRGHHVWHDFXHUGR"
G ¢4Xp UHFXUVRV VH KDQ HMHFXWDGR HQ HO FXPSOL
PLHQWRGHHVWHUHFXUVR"
INDÍGENAS CRIC
Acuerdo 47:&RPSUDGH7LHUUDV
D¢&XiQWDV KHFWiUHDVVH KDQ FRPSUDGRR HVWiQHQ
SURFHVRGHFRPSUDHQGHVDUUROORGHHVWHDFXHUGR"
Acuerdo 48:3UR\HFWRVSURGXFWLYRV
D ¢4Xp SUR\HFWRV SURGXFWLYRV VH KDQ DGHODQWDGR
SDUDEHQH¿FLDUDODVIDPLOLDVLQGtJHQDV"
E¢&XiQWDVIDPLOLDV\HQTXpPXQLFLSLRVVHKDQEH
QH¿FLDGRGHORVSUR\HFWRVLPSOHPHQWDGRV"
F¢4Xp UHFXUVRVVH KDQ GHVWLQDGRSDUD HO FXPSOL
PLHQWRGHHVWHDFXHUGR"
G ¢4Xp UHFXUVRV VH KDQ HMHFXWDGR HQ HO FXPSOL
PLHQWRGHHVWHUHFXUVR"
INDÍGENAS GUAMBIANOS CAUCA
Acuerdo 49:&RPSUD GH 7LHUUDV \ 3UR\HFWRV 3UR
GXFWLYRV
D¢&XiQWDV KHFWiUHDVVH KDQ FRPSUDGRR HVWiQHQ
SURFHVRGHFRPSUDHQGHVDUUROORGHHVWHDFXHUGR"
TUMACO
Acuerdo 53:/D DOFDOGtD\ ODV FRPXQLGDGHVGHEHQ
HODERUDU FRQ DFRPSDxDPLHQWR GHO 0$'5 XQD SUR
SXHVWDGHHUUDGLFDFLyQGHSDOPDVHQIHUPDVGH 3&XQD
YH]FRQRFLGRHOFHQVRDGHODQWDGRSRUHO,&$
D¢&XiOIXHODSURSXHVWDGHHUUDGLFDFLyQHODERUDGD
SRUOD$OFDOGtDGH7XPDFR\ODVFRPXQLGDGHV"
F¢&RQTXpUHFXUVRV FXHQWDHVWDSURSXHVWDSDUD VX
LPSOHPHQWDFLyQ"
G¢&XiQWDVVHKDQHUUDGLFDGRHQGHVDUUROOR GHHVWD
SURSXHVWD"
SANTANDER
Acuerdo 54:(O 0LQLVWHULRGH $JULFXOWXUD\ 'HVD
UUROOR 5XUDO JDUDQWL]y SDUD OD YLJHQFLD ¿VFDO HO DxR
HO DSR\RD ODFRPHUFLDOL]DFLyQ SUHYLVWR DOD IH
FKDVHJ~Q FRPSRUWDPLHQWRGH ORV SUHFLRVLQWHUQDFLR
QDOHV\QDFLRQDOHV
D¢4Xp UHFXUVRVVH DVLJQDURQHQ ODYLJHQFLD 
SDUDFXPSOLUFRQHVWHDFXHUGR"
E¢4XpUHFXUVRVVHHMHFXWDURQHQFXPSOLPLHQWR GH
HVWHDFXHUGR"
Acuerdo 55:$QXQFLR SDUDHO VHFWRU FDFDRWHUR XQ
DSR\R ¿WRVDQLWDULR SDUD HO DxR  D WUDYpV GH ODV
$VRFLDFLRQHV
D¢(QTXpFRQVLVWLyHODSR\RGDGRDORVFDFDRWHURV
HQHODxRSDUDWHPDVVDQLWDULRV"
E¢4XpUHFXUVRVVHLQYLUWLHURQ"
Acuerdo 56:(VWXGLDUODSRVLELOLGDGGH LQGLYLGXDOL
]DUORVFUpGLWRVDVRFLDWLYRVHQWUHORVDVRFLDGRVXREOLJD
GRV3DUDHOHIHFWRGHQWURGH ORVRFKRVGtDVVLJXLHQWHV
ORVDVRFLDGRVSUHVHQWDUiQDO%DQFRHOHVWDGRGHFXHQWD
LQGLYLGXDOL]DGRDYDODGRSRUXQFRQWDGRU\HOHVWDGRGH
FDGDXQRGHHOORV
D ¢6H ORJUy OD LQGLYLGXDOL]DFLyQ GH ORV FUpGLWRV
DVRFLDWLYRV"¢&XiO IXH HO UHVXOWDGR GH OD LQGLYLGXDOL
]DFLyQ"
Acuerdo 57:(O0LQLVWHULRGH$JULFXOWXUDFRRUGLQD
UiODLQVWDODFLyQGHPHVDVGHWUDEDMRSDUDFDIpFDFDR\
SURGXFWRV
D¢4XpPHVDVGHWUDEDMRVHLQVWDODURQ"
E¢4XpUHVXOWDGRVVHREWXYRGHFDGDXQDGHODVPH
VDVGHWUDEDMR"
IPIALES
Acuerdo 58:&RPSUD S~EOLFD GH OHFKHD QLYHO QD
FLRQDO SDUD HQWUHJDU OHFKH HQ  PXQLFLSLRV LQFOXL
GRVGHO 'HSDUWDPHQWRGH1DULxR GRQGHHO RSHUDGRU
VHUiHO,&%)GHVWLQDGDDODSREODFLyQFRQ PD\RUULHV
JR GH GHVQXWULFLyQHVWD FRPSUD VH UHDOL]DUi D WUDYpV
GHOD %ROVD$JURSHFXDULD 3DUDHVWH SURJUDPD DQLYHO
QDFLRQDO VH DVLJQDQ YHLQWLWUpV PLO PLOORQHV GH SHVRV
GHO0LQLVWHULRGH$JULFXOWXUD\KDVWD
FLQFRPLO PLOORQHVGH SHVRV GHO)RQ
GRGH(VWDELOL]DFLyQGH3UHFLRVGHO)RQGRQDFLRQDOGHO
*DQDGR
D¢4XpUHFXUVRVIXHURQLQYHUWLGRVHIHFWLYDPHQWHHQ
HVWHDFXHUGR"
E ¢(VWH DFXHUGR FRQWLQ~D HMHFXWiQGRVH" ¢(Q TXp
YRO~PHQHV\FRQTXpSUHVXSXHVWR"
Acuerdo 59:6H UHDOL]DUiD WUDYpV GHXQ SURJUDPD
GHO*RELHUQRQDFLRQDO\OD*REHUQDFLyQGH1DULxRWH
QLHQGRFRPR RSHUDGRUHO ,&%)6H FRPSUDUiQ PLO
OLWURVGLDULRVGH OHFKHVXMHWRV DORV HVWiQGDUHVGHFDOL
GDGGHODSURGXFFLyQH[FHGHQWDULDHQ]RQDGHFDELOGRV
\SHTXHxRVSURGXFWRUHVLQGtJHQDV\FDPSHVLQRV
D¢&XiQWRV OLWURV GLDULRVVH FRPSUDURQ" ¢'XUDQWH
FXiQWRWLHPSR"
Gൺർൾඍൺൽൾඅ&ඈඇ඀උൾඌඈ 9LHUQHVGHRFWXEUHGH 3iJLQD
E ¢4Xp UHFXUVRV IXHURQ LQYHUWLGRV HIHFWLYDPHQWH
HQHVWHDFXHUGR"
F¢(VWHDFXHUGRFRQWLQ~DHMHFXWiQGRVH"
Acuerdo 60:5HDOL]DUXQDUHXQLyQFRQODVHPSUHVDV
TXHFRPSUDQOHFKHHQ HOGHSDUWDPHQWRGH1DULxR SDUD
UHYLVDUHOVLVWHPDGHSDJR\SRVLELOLGDGGHDXPHQWRGH
FRPSUDVHQODUHJLyQ
D¢&RQTXpHPSUHVDVVH UHDOL]yODUHXQLyQ\ DTXp
DFXHUGRVVHOOHJy"
E¢6HORJUy HOLQFUHPHQWRGH FRPSUDVGHOHFKH HQ
ODUHJLyQ"
F¢'HVGHHODxRKDVWDODIHFKDHQFXiQWRVHKD
LQFUHPHQWDGROD FRPSUD GH OHFKH HQ HOGHSDUWDPHQWR
GH1DULxR"
Acuerdo 61: +DFHU DFRPSDxDPLHQWR GH SDUWH GH
,QYLPD D ORV SURGXFWRUHV GH TXHVR DUWHVDQDO \ RWURV
GHULYDGRV OiFWHRV FRQ UHODFLyQ D ODV FRQGLFLRQHV GH
SURGXFFLyQ\ HVWiQGDUHV GH FDOLGDG (O 0LQLVWHULR GH
$JULFXOWXUD\OD*REHUQDFLyQGH1DULxRDVXYH]EULQ
GDUiQ DVLVWHQFLD WpFQLFD D GLFKRV SURGXFWRUHV SDUD OD
SUHVHQWDFLyQGHSUR\HFWRVDODVFRQYRFDWRULDVGH$OLDQ
]DV3URGXFWLYDV
D ¢$FXiQWRV SURGXFWRUHV VH OHV KL]R DFRPSDxD
PLHQWR"
E ¢&XiQWRV SUR\HFWRV IXHURQ SUHVHQWDGRV HQ ODV
FRQYRFDWRULDVGHDOLDQ]DVSURGXFWLYDVFRPRUHVXOWDGR
GHHVWHDFXHUGR"
F¢'HORVSUR\HFWRVSUHVHQWDGRVFXiQWRVSUR\HFWRV
IXHURQDSUREDGRV"
Acuerdo 62:'HQWURGHOFRQYHQLR GH&RUSRLFD\HO
0LQLVWHULRGH$JULFXOWXUDSDUDHOIRUWDOHFLPLHQWRGHOD
ERUDWRULRVUHJLRQDOHVSDUDFDOLGDGGHOHFKHVHSULRUL]D
UiHOGHSDUWDPHQWRGH1DULxR
D¢&XiQWRVODERUDWRULRVUHJLRQDOHVSDUD FDOLGDGGH
OHFKHIXHURQEHQH¿FLDULRV GHOFRQYHQLRGH &RUSRLFD\
HO0LQLVWHULRGH$JULFXOWXUD"
E¢4XpUHVXOWDGRVHQYHQWDVGHSURGXFWRV OHFKHURV
VHWXYRFRQHOIRUWDOHFLPLHQWRGHORVODERUDWRULRVUHJLR
QDOHVSDUDFDOLGDGGHOHFKH"
Acuerdo 63:$SR\RWpFQLFR\¿QDQFLHURSDUDHOIRU
WDOHFLPLHQWRGH ORVHVODERQHV GHOD FDGHQDSURGXFWLYD
GHOD OHFKHLQFOXLGD ODSODQWD GHWUDQVIRUPDFLyQ HLQ
GXVWULDOL]DFLyQ
D¢4XpUHVXOWDGRVVHORJUDURQGHHVWHDFXHUGR"
Acuerdo 64:'HVDUUROODUHOIRUWDOHFLPLHQWRGHODUHG
GHIUtROiFWHDTXHLQFOX\HWDQTXHVGHDOPDFHQDPLHQWR\
FDUURWDQTXHVSDUDHOWUDQVSRUWHGHOHFKH
D¢&XiQWRVQXHYRV WDQTXHVGH DOPDFHQDPLHQWRVH
FRQVWUX\HURQ"
E¢&XiQWRVFDUURWDQTXHVQXHYRVSDUD HOWUDQVSRUWH
GHOHFKHVHDGTXLULHURQ"
Acuerdo 65:5HYLVLyQGHOD5HVROXFLyQQ~PHUR
HQOR TXH UHVSHFWD DODV FRQGLFLRQHV GH GHVFXHQWR GH
WUDQVSRUWH
D¢6HUHYLVyOD5HVROXFLyQ"¢&XiOIXHHOUHVXO
WDGRGHODUHYLVLyQ"
Acuerdo 66:)RUWDOHFLPLHQWRGHODFDGHQDOiFWHDUH
JLRQDOSDUDTXHFRQVROLGHVXIXQFLRQDPLHQWRHLPSXO
VH\GHVDUUROOHHO3UR\HFWR3LORWR 1DULxRSDUDODWUDQV
IRUPDFLyQHLQGXVWULDOL]DFLyQGHOD OHFKHSURGXFLGDHQ
HOGHSDUWDPHQWRGH1DULxR6HQRPEUDUiQGHOHJDGRVGH
ORVSURGXFWRUHVGHOHFKHLQGtJHQDVDO&RPLWp5HJLRQDO
GHOD&DGHQD/iFWHD
D¢6HQRPEUDURQORVGHOHJDGRVLQGtJHQDV"¢&XiQWRV"
Acuerdo 67:6HDSR\DUi HOSURFHVRGH SURGXFFLyQ
WUDQVIRUPDFLyQFRPHUFLDOL]DFLyQGHODSDSD\VHSULR
UL]DUiHOGHSDUWDPHQWRGH1DULxR SDUDODDSOLFDFLyQGH
ODVPHGLGDVTXHHQEHQH¿FLRGHHVWDFDGHQDSURGXFWLYD
VHDGRSWHQDQLYHOQDFLRQDO
D¢(Q TXp FRQVLVWLy HO DSR\R GDGR DO SURFHVR GH
SURGXFFLyQ WUDQVIRUPDFLyQ FRPHUFLDOL]DFLyQ GH OD
SDSD"
Acuerdo 68:$SR\R 7pFQLFR \ )LQDQFLHUR DO SODQ
GHSURGXFWLYLGDG\FRPSHWLWLYLGDG GHODVFDGHQDVSUR
GXFWLYDVSULRUL]DGDVSRUHOSXHEORGHORV3DVWRV\4XL
OODFLQJDVHQWUHRWUDVKRUWRIUXWtFRODFHUHDOHVWULJRFH
EDGD\ TXLQXDDUYHMDV HVSHFLHVPHQRUHV SLVFtFRODV
FDIpSDQHOD¿TXHFDUQHVDUWHVDQtD\WXULVPR
D¢4Xp DSR\R WpFQLFR VH KDGDGR DO SODQ GH SUR
GXFWLYLGDG\FRPSHWLWLYLGDGGHODVFDGHQDVSURGXFWLYDV
SULRUL]DGDVSRUHOSXHEORGHORV3DVWRV\4XLOODFLQJDV"
E¢4XpUHFXUVRVVHKDQGHVWLQDGRSDUDODHMHFXFLyQ
GHHVWHSODQGHSURGXFWLYLGDG\FRPSHWLWLYLGDG"
F¢4XpUHFXUVRV GHORV GHVWLQDGRVKDQ VLGRHMHFX
WDGRV"
G¢&XiQWDVIDPLOLDVVHKDQEHQH¿FLDGRGHHVWRVUH
FXUVRV"
Acuerdo 69:(O 0LQLVWHULRGH $JULFXOWXUDVH FRP
SURPHWHDHVWXGLDUODDVLJQDFLyQGHFXSRVGH,QFHQWLYR
GH&DSLWDOL]DFLyQ5XUDO,&5SDUDHOGHSDUWDPHQWRGH
1DULxRGDQGR SULRULGDG D SUR\HFWRV GH FRPXQLGDGHV
LQGtJHQDV
D¢&XiQWRVFXSRV GH,&5KDQ VLGRDVLJQDGRVSDUD
HOGHSDUWDPHQWRGH1DULxRHQODVYLJHQFLDV
\"
Acuerdo 70:3URPRYHUODFUHDFLyQGH]RQDVIUDQFDV
HVSHFLDOHVHQHOGHSDUWDPHQWRGH1DULxRFRQ SULRULGDG
SDUDSUR\HFWRVGHOSXHEORGHORV3DVWRV\4XLOODFLQJDV
D¢6HSURPRYLy ODFUHDFLyQGH DOJXQD]RQDIUDQFD
HQGHVDUUROORGHHVWHDFXHUGR"
Acuerdo 71:'LVHxDU XQ PHFDQLVPR SDUD OD SUHV
WDFLyQGHVHUYLFLRV GHDVLVWHQFLDWpFQLFD DSDUWLU GHXQ
HQIRTXHGLIHUHQFLDO
D¢(QTXpFRQVLVWHHOPHFDQLVPRGLVHxDGRHQFXP
SOLPLHQWRGHHVWHDFXHUGR"
E¢4Xp HQWLGDGHV GHO RUGHQ1DFLRQDO \ WHUULWRULDO
LQWHUYLHQHQHQHVWHPHFDQLVPR"
F¢4XpUHFXUVRVKDQVLGRGHVWLQDGRVSDUDODLPSOH
PHQWDFLyQGHOPHFDQLVPRGLVHxDGR"
Acuerdo 72:3URPRYHUHO XVRGH VHJXURDJURSH
FXDULR
D¢4XpHVWUDWHJLDV VHKDQLPSOHPHQWDGR SDUDSUR
PRYHUHOXVRGHOVHJXURDJURSHFXDULR"
E ¢$FWXDOPHQWH TXp SRUFHQWDMH GH SURGXFWRUHV
DJUtFRODV\SHFXDULRVFXHQWDQFRQHVWHVHJXUR"
Acuerdo 73:$FRPSDxDPLHQWRDWUDYpVGHO,QFRGHU
HQODHVWUXFWXUDFLyQGHSUR\HFWRVGHULHJR\GUHQDMH
3iJLQD 9LHUQHVGHRFWXEUHGH *ൺർൾඍൺൽൾඅ&ඈඇ඀උൾඌඈ
D¢4XpSUR\HFWRVGHULHJR\GUHQDMHVHKDQSUHVHQ
WDGRFRQRFDVLyQGHHVWHDFXHUGR"
E¢&XiQWRVSUR\HFWRVKDQVLGRDSUREDGRV"
F ¢4Xp UHFXUVRV VH KDQ HMHFXWDGR HQ HO FXPSOL
PLHQWRGHHVWHDFXHUGR"
Acuerdo 74:5HYLVDUFRQ 0LQLVWHULRGH 7UDQVSRUWH
\0LQLVWHULRGH&RPHUFLRODYLDELOLGDGGHXQSXHUWRWH
UUHVWUHHQHO3XHEORGHORV3DVWRV\XQSXHUWRPDUtWLPR
HQ7XPDFR
D¢4XpUHVXOWDGRVVH WLHQHVREUHHO HVWXGLRGHYLD
ELOLGDGGHXQSXHUWRWHUUHVWUHHQHO3XHEORGHORV3DVWRV
\XQSXHUWRPDUtWLPRHQ7XPDFR"
Acuerdo 75:$ WUDYpV GHO 6(1$ \ 0LQLVWHULR GH
(GXFDFLyQVH SURPRYHUiHO IRUWDOHFLPLHQWRGH ODHGX
FDFLyQ WpFQLFD \ WHFQRDFDGHPLDV HQ ODV LQVWLWXFLRQHV
HGXFDWLYDVDJURSHFXDULDV DJURLQGXVWULDOHV \$JURDP
ELHQWDOHVHQORVSXHEORVLQGtJHQDV
D¢4XpHVWUDWHJLDV GHIRUWDOHFLPLHQWRGH ODHGXFD
FLyQWpFQLFDVHKDQLPSOHPHQWDGR"
E¢&XiQWRVFXSRVQXHYRVVHKDQFUHDGRHQSURJUD
PDVGHHGXFDFLyQWpFQLFD\DJURSHFXDULD\FyPRVHKD
JDUDQWL]DGRHODFFHVRSULRULWDULRSDUDORVLQGtJHQDV"
F¢&XiQWRVLQGtJHQDV3DVWRV\4XLOODFLQJDVKDQLQ
JUHVDGRDODHGXFDFLyQWpFQLFD GHO6(1$GHVGHHODxR
KDVWDODIHFKD"
Acuerdo 76:(O *RELHUQR QDFLRQDOFRQFHUWDUi FRQ
ORVSXHEORVLQGtJHQDV3DVWRV\4XLOODFLQJDVXQSURJUD
PDHVSHFLDO GHYLYLHQGD UXUDOFRQ HQIRTXHGLIHUHQFLDO
pWQLFR\VHH[SORUDUiODSDUWH8UEDQD
D¢&XiO HVHO SURJUDPDHVSHFLDO GHYLYLHQGD UXUDO
FRQHQIRTXHGLIHUHQFLDOpWQLFRFRQFHUWDGRFRQORVLQGt
JHQDV3DVWRV\4XLOODFLQJDV"
E¢4XpUHFXUVRVVHKDDVLJQDGR\HMHFXWDGRHQHVWH
SURJUDPD"
F¢&XiQWDV IDPLOLDVKDQ VLGREHQH¿FLDULDV GHHVWH
SURJUDPD"
CAMPESINOS CAUCA
Acuerdo 77:&RPSUDGHWLHUUDV\RWURVDFWLYRVSDUD
JHQHUDULQJUHVRV
D ¢4XpVHKDKHFKRHQGHVDUUROORGHHVWHDFXHUGR"
E¢&XiQWDVKHFWiUHDVGHWLHUUDVHKDQFRPSUDGR"
TUNJA (ACUERDO CONSOLIDADO PARA
BOYACÁ, CUNDINAMARCA Y NARIÑO)
Acuerdo 81:6HSURKLELUiOD UHKLGUDWDFLyQGHOHFKH
HQSROYR LPSRUWDGD SDUDVHU FRPHUFLDOL]DGD FRPROH
FKHOtTXLGD
D¢4XpDFFLRQHV HQWUHHOODV ODH[SHGLFLyQ QRUPD
WLYDVHKDWRPDGR SDUDHOFXPSOLPLHQWRGH HVWHSXQWR
GHDFXHUGR"
E¢&yPR VH HVWi FRQWURODQGRHO FXPSOLPLHQWR GH
HVWDSURKLELFLyQ"
Acuerdo 82: (O *RELHUQR VH FRPSURPHWH D FRP
SHQVDU D ORV SURGXFWRUHV DJURSHFXDULRV SRU ODV LP
SRUWDFLRQHVGH SDSD SUHFRFLGD \ FRQJHODGD OHFKH HQ
SROYRGHORV ((88\ OD8QLyQ(XURSHD DVXPLHQGR
ODVLPSRUWDFLRQHVGHHVWRVSURGXFWRVFRPRVLKXELHUDQ
VLGRSURGXFLGRVGRPpVWLFDPHQWH\SDJDUDORVVHFWRUHV
SDSLFXOWRU\ OHFKHUR HOSUHFLR GRPpVWLFR SRU FDGDWR
QHODGDLPSRUWDGD RVX FRQYHUVLyQHQ HOFDVR GHSDSD
SUHIULWDFRQJHODGD
D¢&yPRVHGHVDUUROOyHOSURFHVRGHFRPSHQVDFLyQ"
3RUIDYRUUHPLWLUFRSLDGHOUHJODPHQWRGHOPLVPR
E¢&XiQWRVSDJRVVHKDQHIHFWXDGRDORVSURGXFWR
UHVQDFLRQDOHVSRUHVWHFRQFHSWR\DTXpFXDQWtDDVFLHQ
GHQHQ\"
F¢&XiQWDVWRQHODGDVGHSDSD\GHOHFKHVHKDQLP
SRUWDGRHQ\"
G ¢4Xp PHGLGDV DSOLFDUi HO JRELHUQR GHVSXpV GH
YHQFLGRVORVGRVDxRV"
Acuerdo 85:$ &UHDFLyQGH XQ SODQSDUD OD UHDF
WLYDFLyQGH OD VLHPEUD \ SURGXFFLyQ GH SURGXFWRV GH
FOLPDIUtR\PRGL¿FDFLyQGHOD5HVROXFLyQGH 
TXHSURKtEHODSURGXFFLyQDJURSHFXDULDSRUHQFLPDGH
ORV  P VQP % 6H QRPEUDURQ FRPLVLRQHV TXH
SUHVHQWDUiQUHVXOWDGRVHQGRV GtDVSDUD ODH[SRUWD
FLyQGHSURGXFWRVDOLPHQWLFLRVFRQ9HQH]XHOD
D¢4Xp VH KD ORJUDGRHQ FXDQWR D OD UHDFWLYDFLyQ
FRPHUFLDOFRQ 9HQH]XHODSDUD OD H[SRUWDFLyQ GH SUR
GXFWRVDOLPHQWLFLRVGHFOLPDIUtR"
E¢4Xp SODQHV VH KDQ HODERUDGR SDUD ODUHDFWLYD
FLyQGHODVLHPEUD\SURGXFFLyQGHFHUHDOHV\ODPRGL
¿FDFLyQGHOD5HVROXFLyQGH"
Acuerdo 86:(O*RELHUQR QDFLRQDOVH FRPSURPHWH
HQYtDGHODDVRFLDWLYLGDGGH ORVSHTXHxRVSURGXFWRUHV
DJURSHFXDULRVGH FOLPDIUtR DIDFLOLWDU UHFXUVRVWpFQL
FRV\¿QDQFLHURVSDUDOD FRQVROLGDFLyQDWUDYpVGH ODV
DVRFLDFLRQHVFDPSHVLQDVDJURSHFXDULDV GHEDVH GHORV
PXQLFLSLRVHQXQWpUPLQRGHGRVPHVHVFRQWDGRVD
SDUWLUGHODIHFKDGHOD¿UPDGHOSUHVHQWHDFXHUGR
D¢4XpUHFXUVRVWpFQLFRV\¿QDQFLHURVVHKDQDVLJ
QDGRSDUDFXPSOLUFRQHOFRPSURPLVRGHFRQVROLGDFLyQ
GHODV DVRFLDFLRQHV FDPSHVLQDV DJURSHFXDULDV FLWDGDV
HQHOWH[WR"
E¢&XiQWDV\FXiOHVDVRFLDFLRQHVFDPSHVLQDVDJUR
SHFXDULDVKDQVLGR EHQH¿FLDGDVFRQUHFXUVRV ¿QDQFLH
URV \ WpFQLFRV" (QYtHQRV SRU IDYRU XQD LQIRUPDFLyQ
GHWDOODGDDOUHVSHFWR
Acuerdo 89:(O*RELHUQR QDFLRQDOVH FRPSURPHWH
DQRDSOLFDU OD5HVROXFLyQGHO D ODVVHPLOODV
QDFLRQDOHVKDVWDWDQWRQRVHSUR\HFWH XQDQXHYD5HVR
OXFLyQTXH GHURJXH OD5HVROXFLyQ  TXHVH GHULYH
GHOWUDEDMRGHXQDPHVDWpFQLFDHOWHPDGHVHPLOODVFRQ
GHOHJDGRVGH ODSUHVHQWH PHVDHQ ODHVWUXFWXUDFLyQ GH
XQDQXHYDSURSXHVWDVREUHVHPLOODVFHUWL¿FDGDVTXHQR
DIHFWH DO SHTXHxR SURGXFWRU DJURSHFXDULR \ TXH SHU
PLWD GH XQD PDQHUD SDXODWLQD HO PHMRUDPLHQWR GH OD
SURGXFFLyQFRQ XQD SDUWLFLSDFLyQPiV DFWLYD GHO,&$
SDUDQROHVLRQDUHOVHFWRU
D¢(QTXpHVWDGRHVWiHOSURFHVRGHFUHDFLyQGHXQD
QRUPDQXHYDTXHUHPSODFHODUHJXODFLyQGHOD5HVROX
FLyQGH"
E ¢6H KDQ UHDOL]DGR R VH HVWiQ UHDOL]DQGR PHVDV
WpFQLFDVGH VHPLOODV SDUD HODERUDUOD QRUPD TXH UHP
SODFHDOD5HVROXFLyQGH"
Acuerdo 90:(O*RELHUQRQDFLRQDOHQXQWpUPLQRGH
FLQFR GtDV KiELOHV GHVSXpVGH ¿UPDGR HO SUHVHQWH
DFXHUGR VH FRPSURPHWH D FUHDU XQD FRPLVLyQ LQWHU
VHFWRULDOFRQ HO REMHWLYRGH UHJXODU ORVSUHFLRV GH ORV
LQVXPRVDJUtFRODV\SHFXDULRV6HUiQLQYLWDGRVSHUPD
Gൺർൾඍൺൽൾඅ&ඈඇ඀උൾඌඈ 9LHUQHVGHRFWXEUHGH 3iJLQD
QHQWHVFXDWURGHOHJDGRVGHVLJQDGRVSRUORVYRFHURV
GHORVFDPSHVLQRVUHSUHVHQWDGRVHQHVWDPHVD
D3DUD ODHODERUDFLyQ GHO 'HFUHWRQ~PHUR 
GH\VXPRGL¿FDWRULR'HFUHWRGHVH
FUHyOD FRPLVLyQ LQWHUVHFWRULDO \ VHLQFOX\y OD SUH
VHQFLDGHORVGHOHJDGRVGHORVFDPSHVLQRVFRPRKD
EtDVLGRDFRUGDGR
E¢4XpUHVXOWDGRVDUURMyODUHYLVLyQGHOPHFDQLVPR
GHLQWHUYHQFLyQGHSUHFLRV"
F¢3RUTXpORV GHFUHWRVH[SHGLGRVFRQRFDVLyQ GHO
FRPSURPLVR SDFWDGR SRU HO *RELHUQR QR JDUDQWL]DQ
XQDUHJXODFLyQGHSUHFLRVUHJODPHQWDQGRVROR ODREOL
JDFLyQGHUHSRUWDULQIRUPDFLyQ"
G ¢&yPR D WUDYpV GHO UHSRUWH GH LQIRUPDFLyQ DO
0LQLVWHULRGH$JULFXOWXUDVHORJUDHOFRQWUROGHSUHFLRV
GHORVLQVXPRVDJUtFRODV"
H¢$FWXDOPHQWH TXp PHFDQLVPR GH UHJXODFLyQGH
SUHFLRVGHORVVHxDODGRVHQ ODUHVROXFLyQGH 
VHDSOLFDHQ&RORPELD"
I ¢4Xp PHGLGDV VH KDQ HVWDEOHFLGR SRU SDUWH GHO
*RELHUQRQDFLRQDO SDUDHYLWDU ODHVSHFXODFLyQ GHSUH
FLRVGH LQVXPRVDJURSHFXDULRV HQ HVSHFLDOIHUWLOL]DQ
WHVDGLFLRQDOHVDO UHSRUWHGHLQIRUPDFLyQ SRUSDUWHGH
ORVFRPHUFLDOL]DGRUHV"
J$FXHUGR 5HVSHFWR GHO FRPSURPLVR HQ HO FXDO
HQXQWpUPLQRGHFXDUHQWDGtDVKiELOHVGHVSXpVGH
FUHDGDODFRPLVLyQ \GHFRQIRUPLGDG FRQOD LQIRUPD
FLyQGLVSRQLEOH VH GHEHUi H[SHGLU ODVSULPHUDV UHJX
ODFLRQHVHQPDWHULD GHFRQWUROGH SUHFLRV\GH PDQHUD
SHUPDQHQWHDORVLQVXPRVDJUtFRODV\SHFXDULRV.
'HQWURGHHVWHPLVPRDFXHUGRVHJ~QHODFWDGHFRQ
FHUWDFLyQGHOGHVHSWLHPEUHGHDGHPiVGHODH[
SHGLFLyQGHOD5HVROXFLyQGHTXHHVWDEOHFH
HOGHEHU\DVSHFWRVGHIRUPDGHOUHSRUWHGHLQIRUPDFLyQ
GHORVFRPHUFLDOL]DGRUHV
K¢4Xp RWUDVPHGLGDV KD WRPDGRHO *RELHUQRQD
FLRQDOSDUDUHDOL]DUXQDHIHFWLYDUHJXODFLyQGHSUHFLRV"
L¢4Xp GLIHUHQFLDH[LVWH HQWUH HO'HFUHWR  GH
\GHFUHWRVH[SHGLGRVHQDxRVDQWHULRUHV"
Acuerdo 91:(O*RELHUQRQDFLRQDO¿QDQFLDUi ODWR
WDOLGDGGH ORV JDVWRV TXH LPSOLTXH HOIXQFLRQDPLHQWR
GHODVPHVDV WpFQLFDVTXH VHFRQIRUPHQGH DFXHUGRD
ODDJHQGDXKRMDGHUXWDTXH VHDFXHUGHD¿QGHJDUDQ
WL]DUVXWRWDOIXQFLRQDPLHQWR \HOFXPSOLPLHQWRGH ORV
DFXHUGRV
D ¢&XiQWDV PHVDV WpFQLFDV VH UHDOL]DURQ" 'H VHU
SRVLEOHSRUIDYRUHQYLDUFRSLDGHODVDFWDV
Acuerdo 92:(O *RELHUQR QDFLRQDO SUHVHQWDUi HQ
FXDUHQWD\ FLQFR  GtDV KiELOHV FRQWDGRV D SDUWLU
GHOD ¿UPD GHOSUHVHQWH DFXHUGR H LPSXOVDUiHO WUi
PLWHGHODDSUREDFLyQGHXQSUR\HFWRGHOH\WHQGLHQWH
DHQFRQWUDU ODVROXFLyQ DOD SUREOHPiWLFDGH ORVSUR
GXFWRUHV DJURSHFXDULRV DIHFWDGRV SRU SUREOHPDV GH
RUGHQS~EOLFRVDQLWDULRVDPELHQWDOHVPHUFDGHRTXH
OHVKD\DQ LPSHGLGRDWHQGHU RSRUWXQDPHQWH VXVREOL
JDFLRQHVFRQHOVLVWHPD¿QDQFLHURS~EOLFR \SULYDGR
,JXDOPHQWH SDUD JHVWLRQDU ORV UHFXUVRV SDUD TXH GL
FKR PHFDQLVPR VHD HIHFWLYR XVDQGR FRPR HMHPSOR
XQ3URJUDPDGH5HDFWLYDFLyQ$JURSHFXDULD1DFLRQDO
35$1R)RQGR1DFLRQDOGH6ROLGDULGDG$JURSHFXD
ULD)216$(VWH SURJUDPDVHRULHQWDUi DOSHTXHxR
SURGXFWRU \ D ORV PHGLDQRV FRQ XQ WRWDO GH DFWLYRV
KDVWDGHPLOORQHVGHSHVRV3DUDHIHFWRV GHHVWH
SURJUDPDVHLQFOXLUiQORV GHXGRUHVYHQFLGRVKDVWD HO
GHDJRVWRGHODxR
DEn respuesta a derecho de petición el MADR
nos informa que al corte del 30 de abril de 2015 se
DFRJLHURQSHUVRQDVD ORVEHQH¿FLRVGHODUWtFXOR
7° de la Ley 1731 de 2014. ¿Cuál es el universo esti-
mado de personas con problemas de atención de sus
obligaciones crediticias de que trata este acuerdo?
En su concepto ¿qué motiva que tan pocas personas
VHKD\DQDFRJLGRDHVRVEHQH¿FLRV"¢Cree necesaria
una prórroga del plazo establecido por la Ley 1731
de 2014?
Acuerdo 93: (O%DQFR$JUDULR VH FRPSURPHWLy D
UHDOL]DUEULJDGDVGHFDUWHUDSDUDORVFOLHQWHVTXHWLHQHQ
YHQFLPLHQWRVKDVWD GLFLHPEUHGH R TXH\D HVWiQ
YHQFLGRVSDUD FRQFHGHUOHV XQ SOD]R DGLFLRQDO \ SDUD
ORVFOLHQWHVTXHQRSXHGDQDVLVWLUDODVEULJDGDVVHGLVH
xDUtDXQSODQGHDFFLyQTXHSHUPLWDVXDWHQFLyQSULRUL
WDULD,JXDOPHQWHVHFRPSURPHWLyD ODFRQGRQDFLyQGH
ORVLQWHUHVHVFRQWLQJHQWHV GHPRUD TXHVRQ PD\RUHVD
QRYHQWD GtDV SDUD DTXHOORV GHXGRUHVTXH VH SUH
VHQWHQDODVEULJDGDV\QRUPDOLFHQVXVREOLJDFLRQHV(Q
UHODFLyQFRQHVWHDFXHUGR
G¢&XiQWDVEULJDGDVVHUHDOL]DURQ\TXpQ~PHURGH
SHUVRQDVUHVXOWDURQ EHQH¿FLDULDV GH OD DPSOLDFLyQ GH
SOD]R\ODFRQGRQDFLyQGHORVLQWHUHVHVGHPRUD"
H¢$TXpPRQWRDVFLHQGHQHO YDORUFRQGRQDGRSRU
FRQFHSWRGHLQWHUHVHVGHPRUD"
I 6HJ~Q DOJXQRV GLULJHQWHV GH 'LJQLGDG$JURSH
FXDULDORVEHQH¿FLRV~QLFDPHQWHVHDSOLFDURQDODVSHU
VRQDVTXH FXPSOtDQORV UHTXLVLWRV GHO)216$ ¢&XiO
HVODUD]yQSDUDH[FOXLUDORVGHPiV"
J6HJ~Q DOJXQRV GLULJHQWHV GH 'LJQLGDG $JURSH
FXDULDHOSODQGHDFFLyQQRVHHMHFXWy¢(O%DQFR$JUD
ULRLPSOHPHQWyHOSODQGHDFFLyQ \HQFDVRGHVHU D¿U
PDWLYDODUHVSXHVWDHQTXpFRQVLVWLy\DFXiQWDVSHUVR
QDVDWHQGLy"
Acuerdo 94: (O%DQFR$JUDULR VH FRPSURPHWLy D
VXVSHQGHUORVSURFHVRVMXGLFLDOHVTXHHVWDEDQYLJHQWHV
DOVHLVGHVHSWLHPEUHGH GXUDQWHVHLVPH
VHVSDUD DTXHOODVREOLJDFLRQHV TXH \DHVWiQ HQSURFH
VRVMXUtGLFRVVLHPSUH\FXDQGRODVGRVSDUWHVVXVFULEDQ
FRQMXQWDPHQWHXQ PHPRULDO GHVXVSHQVLyQ GHO SURFH
VR,JXDOPHQWH HO *RELHUQR QDFLRQDO VH FRPSURPHWLy
DTXHHQORV FDVRVHQTXHVH QRUPDOLFHQHVRVFUpGLWRV
EXVFDUtDORVUHFXUVRVSDUDHOSDJRGHORVKRQRUDULRVGH
FREUDQ]DHQUHODFLyQFRQHVWHDFXHUGR
D¢&XiOHUDHOQ~PHURGHSURFHVRVMXGLFLDOHVDGH
VHSWLHPEUHGH \FXiQWRV GHHOORV IXHURQVXVSHQ
GLGRV"
E¢&XiO HV HO Q~PHUR GH SURFHVRV MXGLFLDOHV D OD
IHFKD\FXiOHVVXFXDQWtD"
F 6HJ~Q DOJXQRV GLULJHQWHV GH 'LJQLGDG$JURSH
FXDULDDODVSHUVRQDVTXHQRUPDOL]DURQVXFDUWHUDQROHV
KLFLHURQGHVFXHQWRVGHKRQRUDULRV¢$FXiQWDVSHUVRQDV
VHOHVUHDOL]yHOGHVFXHQWRGHOSDJRGHORVKRQRUDULRVGH
FREUDQ]D\DTXéPRQWRDVFLHQGHQ"
G¢&XiOIXH HOPRQWR GHORV UHFXUVRVDVLJQDGRVDO
%DQFR$JUDULRSDUDSDJRGH KRQRUDULRVGHFREUDQ]D \
FXiOIXHODHMHFXFLyQGHORVPLVPRV"
Acuerdo 95: (O*RELHUQRQDFLRQDOVHFRPSURPHWLy
DLPSXOVDUXQDRIHUWDORFDOGHFHEDGDPDOWHUDDGLVHxDU
3iJLQD 9LHUQHVGHRFWXEUHGH *ൺർൾඍൺൽൾඅ&ඈඇ඀උൾඌඈ
XQSODQGHVXPLQLVWURORFDODSURPRYHUODFRPRFXOWLYR
GHURWDFLyQ TXH VHD FDSD]GH FRPSHWLU FRQ OD FHEDGD
LPSRUWDGD\ D UHYLVDUHQ OD 0HVDGH &RQFHUWDFLyQ GH
&HUHDOHVODV DOWHUQDWLYDV SDUD HO WULJR \ OD DYHQD (Q
UHODFLyQFRQHVWHDFXHUGR
F¢4XpDFFLRQHVHQFRQFUHWRVHUHDOL]DURQSDUDLP
SXOVDUOD FHEDGD PDOWHUD \ TXéUHVXOWDGRV VH REWXYR"
,QGLFDUORVSUR\HFWRVHMHFXWDGRV\ORVUHFXUVRVLQYHUWL
GRVHQORVPLVPRV
G(QFDVRHQTXHVHKD\D FUHDGRSRUIDYRUUHPLWLU
FRSLDGHO3ODQGHVXPLQLVWUR /RFDOGH&HEDGD0DOWHUD
\ORVYRO~PHQHVGHSURGXFFLyQGHODPLVPDTXHVHKD
\DQJHQHUDGRKDVWD ODIHFKD HQHODOWLSODQR &XDQGLER
\DFHQVH\HQ1DULxR
H¢&XiQWDVKHFWiUHDVGH FHEDGDPDOWHUDKD\KR\ \
FXiQWDVKDEtDHQHOPRPHQWRGH¿UPDUORVDFXHUGRV"
I(QXQ LQIRUPHGHO0$'5 VHD¿UPD TXHHOPHU
FDGRGH OD 4XLQXDWLHQH PD\RUHV SRVLELOLGDGHV¢4Xp
DFFLRQHVVHKDQUHDOL]DGRSDUDLPSXOVDU HOPHUFDGRGH
OD4XLQXDFRPRVXVWLWXWDGHODLQLFLDWLYDGHIRPHQWDUOD
FHEDGDPDOWHUD"
J¢4Xp UHVXOWDGRVR DFXHUGRVVXUJLHURQ GHOD GLV
FXVLyQHQOD0HVDGH&HUHDOHVSDUDHOWULJR\ODDYHQD\
FXiOHVHOHVWDGRGHFXPSOLPLHQWRGHORVPLVPRV"
Acuerdo 96.(O*RELHUQRQDFLRQDOVHFRPSURPHWLy
DIDFLOLWDUHODFFHVRD GLIHUHQWHVSURJUDPDVTXHSHUPL
WDQHOPHMRUDPLHQWRGHFRQGLFLRQHV\ODFRPSHWLWLYLGDG
GHORVSURGXFWRV\SURGXFWRUHVGHFOLPDIUtRHTXLYDOHQ
WHKDVWD HO GHO SUHVXSXHVWR GH LQYHUVLyQGHO 0L
QLVWHULRGH$JULFXOWXUD GHO (QUHODFLyQ FRQHVWH
DFXHUGR
D¢&XiOHV IXHURQODV DFFLRQHVSUR\HFWRV \ DFWLYL
GDGHVDTXHVHGHVWLQyHOGHOSUHVXSXHVWRGHO
0$'5SDUDORVSURGXFWRV\SURGXFWRUHVGHFOLPDIUtR"
¢4XpUHVXOWDGRV HQFRQFUHWR VH REWXYLHURQ"¢4XLpQHV
IXHURQORVEHQH¿FLDULRVFODVL¿FDGRVSRU'HSDUWDPHQWR
\WLSRGHSURGXFWRUSHTXHxRPHGLDQRJUDQGH"
E¢(QOD DFWXDOLGDGTXp SRUFHQWDMHGHO SUHVXSXHV
WRGHO0$'5 VHGHVWLQDD SURGXFWRV\SURGXFWRUHV GH
FOLPDIUtR",QGLTXH ODVDFWLYLGDGHV \SUR\HFWRVTXH VH
¿QDQFLDQ WLSR GH SURGXFWRU EHQH¿FLDULRV \ GHSDUWD
PHQWRGHGHVWLQR
F¢$ FXiQWR DVFLHQGHQ ORV UHFXUVRV LQYHUWLGRV HQ
\SDUDHO SURJUDPDGH$JULFXOWXUD)DPLOLDU
\TXp SRUFHQWDMHGH HVWRV VHGHVWLQD SDUDSURGXFWRV \
SURGXFWRUHVGHFOLPDIUtR",QGLTXHHOSRUFHQWDMHGHHMH
FXFLyQGH FDGDXQR GHORV SUR\HFWRV GHOSURJUDPD GH
$JULFXOWXUD)DPLOLDU
Acuerdo 97. (O*RELHUQRQDFLRQDOVHFRPSURPHWLy
DGDUFXPSOLPLHQWRDODFXHUGRFHOHEUDGRFRQ'LJQLGDG
3DSHUD\&HEROOHUDGHOGHPD\RGH(QUHODFLyQ
FRQHVWHDFXHUGRDFRQWLQXDFLyQVHFLWDQORVFRPSURPL
VRVDGTXLULGRV\VHSODQWHDQODVVLJXLHQWHVSUHJXQWDV
97.1.(O0LQLVWHULR GH$JULFXOWXUDVH FRPSURPHWLy
DDSRUWDU  PLOORQHVGHO SUHVXSXHVWR  SDUD
DGHODQWDU XQ SURJUDPD GH SURPRFLyQ DO FRQVXPR GH
SDSD\D ODYLQFXODFLyQ GHUHSUHVHQWDQWHV GHO&RQVHMR
1DFLRQDOGH3DSD&1'3 HQODHVWUXFWXUDFLyQ HMHFX
FLyQ\VHJXLPLHQWRDGLFKRSURJUDPD
D¢&XiOIXH ODVXPD LQYHUWLGDSRU HO0$'5 HQHO
SURJUDPDGHSURPRFLyQDOFRQVXPRGH SDSD"¢(QTXp
DFWLYLGDGHVHQFRQFUHWR\ HQTXpGHSDUWDPHQWRV VHLQ
YLUWLHURQORVUHFXUVRV"3RUIDYRUSUHVHQWDULQIRUPDFLyQ
GHWDOODGDGHFDGDXQD
E ¢6L VH HMHFXWy HO SURJUDPD VH SXHGH GHFLU TXH
DXPHQWyHOFRQVXPR"¢(QTXpSURSRUFLyQ"
F¢&XiOHV VRQ ORV tQGLFHV GH FRQVXPR GH SDSD D
QLYHOQDFLRQDO\SRUGHSDUWDPHQWRHQ
\"
G¢'HTXpPDQHUDSDUWLFLSDQORVUHSUHVHQWDQWHVGHO
&1'3"
97.2(O0$'5VHFRPSURPHWLyDDPSOLDUHOQ~PH
URGHHVFDxRVFRUUHVSRQGLHQWHVD ORVSURGXFWRUHVHQHO
&RQVHMR1DFLRQDOGH3DSD
K 3RU IDYRU UHPLWLU FRSLD GHO DFWR DGPLQLVWUDWLYR
PHGLDQWHHOFXDOVHPRGL¿FyODFRPSRVLFLyQGHO&1'3
DGLFLRQDQGRORVWUHVQXHYRVUHSUHVHQWDQWHV
97.3. (O 0$'5 VH FRPSURPHWLy D DFRPSDxDU HO
SURFHVRGH IDFLOLWDFLyQ GHXQD ERGHJD SDUD ODFRPHU
FLDOL]DFLyQHQOD&HQWUDO0D\RULVWDGH&RUDEDVWRVSDUD
TXHVHDRSHUDGDSRUHO&1'3
L ¢&XiO HV HO UHVXOWDGR GHO DFRPSDxDPLHQWR GHO
0$'5HQHVHDVSHFWR"¢(O&1'3FXHQWDFRQXQD ER
GHJDHQ ODFLXGDG GH%RJRWi SDUDOD FRPHUFLDOL]DFLyQ
GHVXVSURGXFWRV"
97.4. (O 0$'5 \ HO 0LQLVWHULR GH &RPHUFLR VH
FRPSURPHWLHURQDWUDEDMDUHQODDSOLFDFLyQGHXQPHFD
QLVPRGHSURWHFFLyQGHODSURGXFFLyQQDFLRQDOGHSDSD
EDVDGRHQWHFKRVVXSHULRUHVSHUPLWLGRVGHDUDQFHOHV
M¢&XiOHVHO PHFDQLVPRGHSURWHFFLyQ LPSOHPHQ
WDGR\ TXpUHVXOWDGRV VHREWXYLHURQ GHVX DSOLFDFLyQ"
¢(QODDFWXDOLGDGFXiOHVHO DUDQFHOHVWDEOHFLGRSDUDOD
LPSRUWDFLyQGHSDSD"
N¢&XiQWDSDSDVHHVWiLPSRUWDQGRHQODDFWXDOLGDG
GHTXpWLSR\GHTXpRUtJHQHVHQ\"
97.5. (O0$'5 VH FRPSURPHWLy D GDU XQ DSR\R
FRQVLVWHQWHHQ PLO PLOORQHVGH SHVRVTXH VHGLVWUL
EXLUtDSDUDORVSURGXFWRUHVGHSDSDGHWRGRHOSDtV
O¢&yPRVHLQYLUWLHURQ\DWUDYpVGHTXpHQWLGDGHV
ORVPLO PLOORQHVGH SHVRV"¢$TXp Q~PHURGH SUR
GXFWRUHVEHQH¿FLy"
Acuerdo 98.(O*RELHUQRQDFLRQDOVHFRPSURPHWLy
DHVWXGLDUODYLDELOLGDGGHUHVWDEOHFHUODV8PDWDVFRPR
SDUWHGHODSROtWLFDGHDVLVWHQFLDWpFQLFDSDUDHOSURGXF
WRUDJURSHFXDULR \D SUHVHQWDU XQGRFXPHQWR WpFQLFR
(QUHODFLyQFRQHVWHDFXHUGR
D¢&XiOHVODYLDELOLGDGGHODSURSXHVWDGHUHVWDEOH
FLPLHQWRGHODV8PDWDV"
E¢(QOD DFWXDOLGDGFXiO HVHO PHFDQLVPRGH DVLV
WHQFLD WpFQLFD SDUD ORV SURGXFWRUHV DJURSHFXDULRV \
TXLpQHVHOUHVSRQVDEOHGHVXHMHFXFLyQ"¢$TXpQ~PH
UR\WLSRGHHOORVHVWiSUHVWDQGRVXVVHUYLFLRV"¢&XiOHV
IXHURQORVUHFXUVRVFRQTXHFRQWyHQHODxR\FXiO
HVHOSUHVXSXHVWRDVLJQDGRSDUDHODxR"
F5HPLWLU FRSLDGHO GRFXPHQWR WpFQLFRSURGXFLGR
UHIHUHQWHDHVWHWHPD
Acuerdo 99.(O*RELHUQRQDFLRQDOVHFRPSURPHWLy
DSUHVHQWDU XQSODQ SDUD PDVL¿FDUOD FREHUWXUD GHORV
VHJXURVDJURSHFXDULRV\ DHVWXGLDUORV WpUPLQRVGHODV
SyOL]DV GH WDO PDQHUD TXH HVWDV VHDQ HQWHQGLEOHV SRU
ORVFDPSHVLQRV \VH JDUDQWLFH HOSDJR HIHFWLYR GHORV
VLQLHVWURV(QUHODFLyQFRQHVWHDFXHUGR
Gൺർൾඍൺൽൾඅ&ඈඇ඀උൾඌඈ 9LHUQHVGHRFWXEUHGH 3iJLQD
D¢&XiO HVHO Q~PHUR\ HOSRUFHQWDMH GH ODSREOD
FLyQGHSURGXFWRUHVDJURSHFXDULRVTXHHQODDFWXDOLGDG
FXHQWDQFRQDOJ~QWLSRGHVHJXURDJURSHFXDULR" ¢&Xi
OHVFRUUHVSRQGHQDSHTXHxRVPHGLDQRVRJUDQGHVSUR
GXFWRUHV"¢(Q FXiQWRV SXQWRV VH KD DPSOLDGRHO SRU
FHQWDMHGH HVWRV VHJXURV GHVGH VHSWLHPEUH GH  D
ODIHFKD"
E¢&XiQWRVUHFXUVRV\ GHTXpIXHQWHVH LQYLUWLHURQ
HQ\VHWLHQHSUHVXSXHVWDGRLQYHUWLUHQSDUD
HO3ODQ$QXDOGH6HJXURV"
F¢(Q TXp HVWDGRVH HQFXHQWUD ODLPSOHPHQWDFLyQ
GHOVHJXURFDWDVWUy¿FRTXHVHYHQtDWUDEDMDQGRDWUDYpV
GHFRQYHQLRVFRQ)DVHFROGD"
G¢(QTXp FRQVLVWLHURQORV FDPELRVHQORV FODXVX
ODGRVGH ODV SyOL]DV SDUD KDFHUODV PiV HQWHQGLEOHV DO
FDPSHVLQR"
Acuerdo 100.(O*RELHUQRQDFLRQDO VHFRPSURPH
WLyDHVWDEOHFHUOtQHDVGHFUpGLWR'5(/(&SDUDFXOWL
YRVGHFRUWRSOD]RFRQXQ LQWHUpVGH'7)
SDUDSHTXHxRV\PHGLDQRVSURGXFWRUHVUHVSHFWLYDPHQ
WH(QUHODFLyQFRQHVWHDFXHUGR
D¢&XiOHVIXHURQODV OtQHDVGHFUpGLWR HVWDEOHFLGDV
\TXpUHTXLVLWRV H[LJHQODVPLVPDV SDUDVHUEHQH¿FLD
ULR"¢&XiOHVHOQ~PHURGHEHQH¿FLDULRVDODIHFKDGLV
FULPLQDQGRVLVHWUDWDGHSHTXHxRRPHGLDQRSURGXFWRU
\DTXpFXDQWtDDVFLHQGHQORVFUpGLWRVRWRUJDGRVDFDGD
VHFWRU"
E¢4XpSUHVXSXHVWRVHGHVWLQy SDUDHVWDVOtQHDVGH
FUpGLWRHQ\"
Acuerdo 101.(O*RELHUQRQDFLRQDO VHFRPSURPH
WLyDUHDOL]DUXQDUHXQLyQFRQUHSUHVHQWDQWHVGHODEDQ
FDSULYDGD SDUD SODQWHDUVROXFLRQHV D OD SUREOHPiWLFD
GHODFFHVRDFUpGLWRV(QUHODFLyQFRQHVWHDFXHUGR
D¢&XiOHV IXHURQODV FRQFOXVLRQHV\ UHVXOWDGRVGH
HVWDUHXQLyQ"¢6H ORJUDURQLPSOHPHQWDU QXHYDVOtQHDV
GH FUpGLWR" ¢&XiOHV IXHURQ \ TXp UHTXLVLWRV H[LJHQ"
¢6HORJUDURQ SDFWDU WDVDVGH LQWHUpV EODQGDV"¢&XiOHV
IXHURQ"¢&XiOHVHOQ~PHURGHEHQH¿FLDULRVTXHVHKDQ
VHUYLGRGH ODV PLVPDV \ D TXp FXDQWtD DVFLHQGHQ ORV
FUpGLWRV"
Acuerdo 102. )LQDJUR VH FRPSURPHWHD GLVHxDU H
LPSOHPHQWDUHQXQWpUPLQR QRPD\RUDXQ PHVXQDOt
QHDHVSHFLDO GHFUpGLWR SDUD FDSLWDOGH WUDEDMRSDUD OD
FRPSUDGHLQVXPRVDJURSHFXDULRV(QUHODFLyQFRQHVWH
DFXHUGR
D¢&XiOIXHOD OtQHDGHFUpGLWRGLVHxDGD\TXpUHTXL
VLWRVH[LJHSDUDVHUEHQH¿FLDULR"¢&XiOHVHOQ~PHURGH
EHQH¿FLDULRVDODIHFKDGLVFULPLQDQGRVLVHWUDWDGHSH
TXHxRRPHGLDQR SURGXFWRU\D TXpFXDQWtDDVFLHQGHQ
ORVFUpGLWRVRWRUJDGRVDFDGDVHFWRU"
E¢4Xp SUHVXSXHVWR VH GHVWLQy SDUD HVWD OtQHD GH
FUpGLWRHQ\"
F6HJ~QDOJXQRVOtGHUHV GH'LJQLGDG$JURSHFXD
ULDORVSURGXFWRUHVUHSRUWDGRV SRUDWUDVRHQSDJRV GH
FUpGLWRVQR SXHGHQDFFHGHU DOD WDUMHWDDJURLQVXPRV
¢&XiOHVVRQ ORV UHTXLVLWRV HVWDEOHFLGRVSDUD DFFHGHU
DOD PLVPD" ¢&RQ TXp DOWHUQDWLYDV FXHQWDQ ORV SUR
GXFWRUHVUHSRUWDGRVSDUDDFFHGHUDORVEHQH¿FLRV TXH
RIUHFHODWDUMHWD"¢4XpQ~PHUR\SRUFHQWDMHGHOD SR
EODFLyQ DFWXDO GH SURGXFWRUHV DJURSHFXDULRV FXHQWD
FRQHOOD"
Acuerdo 103./D0HVD6HFWRULDOGH&UpGLWRVFRQVL
GHUDUtDDVSHFWRVFRPRWDVDVGHLQWHUpVSOD]RVUHTXLVL
WRVGHDFFHVR WRSHGHORV PRQWRVGHFUpGLWR SHULRGRV
GHJUDFLD H[RQHUDFLyQ GHSDJR GH LQWHUHVHV FREHUWX
UDGHOVHJXUR GHFRVHFKDV FXEULPLHQWRGHORV ULHVJRV
FRVWRVGH OD SyOL]D HQWUH RWURV (Q UHODFLyQ FRQ HVWH
DFXHUGR
D¢&XiOHVIXHURQ ORVDFXHUGRV¿QDOHV DTXHVH OOH
JyHQOD0HVD6HFWRULDO GH&UpGLWRV"3RUIDYRUUHPLWLU
FRSLDGH ODV DFWDV ¢&XiOHV GH HVWRV DFXHUGRV VH KDQ
FXPSOLGR\HQTXpSRUFHQWDMH"
E¢&yPRVHKDQ PRGL¿FDGRGHKDEHUVLGR DVtODV
WDVDVGHLQWHUpV ORVSOD]RVORV UHTXLVLWRVGH DFFHVRDO
FUpGLWRORVWRSHV HQVXPRQWR ORVSHULRGRVGH JUDFLD
ODH[RQHUDFLyQGHSDJRGHLQWHUHVHVFRPRUHVXOWDGRGH
HVWHDFXHUGR"
F¢(Q TXpPHGLGD VHKDQ DPSOLDGRODV FREHUWXUDV
GHOVHJXURGHFRVHFKD\FXiOHVHOQ~PHURGHWRPDGRUHV
GHOD PLVPDD ODIHFKD" ¢$TXpFXDQWtD DVFLHQGHQORV
DPSDURVGH ORV VHJXURV GH FRVHFKDRWRUJDGRV" ¢&XiO
HVHO SRUFHQWDMH GH VLQLHVWUDOLGDG \ TXHFXDQWtD VH KD
SDJDGRHIHFWLYDPHQWH DORV WRPDGRUHV REHQH¿FLDULRV
SRUHVWHFRQFHSWR"¢$TXpFXDQWtDDVFLHQGHHOYDORUGH
ODVSULPDVSDJDGDVSRUORVWRPDGRUHV"
Acuerdo 104. (O %DQFR$JUDULR UHDOL]DUiHQ XQ
WpUPLQRQR PD\RU D WUHVPHVHV OD UHYLVLyQ \ UHIRU
PXODFLyQGH VX SROtWLFD FRPHUFLDO \ GH VHUYLFLR DO
FOLHQWHFRQHOSURSyVLWRGHGLVPLQXLUORVWLHPSRVGH
UHVSXHVWD GLVWLQJXLHQGR XQD SROtWLFD HVSHFLDO SDUD
SHTXHxRVPHGLDQRV\JUDQGHVSURGXFWRUHV(QUHOD
FLyQFRQHVWHDFXHUGR
D¢4XpSXQWRVHQ HVSHFt¿FRVHUHIRUPXODURQ HQOD
SROtWLFD FRPHUFLDO GHO %DQFR GLVWLQJXLHQGR HQWUH SH
TXHxRVPHGLDQRV\JUDQGHVSURGXFWRUHV"
E¢$ DJRVWR GH FXiOHV HUDQ ORV WpUPLQRV GH
UHVSXHVWDGHORV GLIHUHQWHVWUiPLWHV TXHVH UHDOL]DQHQ
HO%DQFR\FXiOHVVRQHQODDFWXDOLGDG"
Acuerdo 105. (Q HO $FWD GH FRPSURPLVR GH OD
0HVD 5HJLRQDO$JURSHFXDULD %R\DFi &XQGLQDPDUFD
\1DULxR GHO  GH VHSWLHPEUHGH  VH DFRUGy TXH
HO*RELHUQRQDFLRQDO GHVWLQDUiXQDPD\RU FDQWLGDGGH
UHFXUVRVSDUD,&5\HOLQFHQWLYRDODDVLVWHQFLDWpFQLFD
SDUDORVSHTXHxRV\ PHGLDQRVSURGXFWRUHVDJURSHFXD
ULRV(QUHODFLyQFRQHVWHDFXHUGR
D ¢4Xp EROVDV \ TXp UHFXUVRV VH GHVWLQDURQ SRU
FRQFHSWRGH,&5DFDGDXQDGH HOODVHQORVDxRV
\"¢&XiOIXHHO Q~PHURGHEHQH¿FLD
ULRVHQ FDGDEROVD HQORV GLIHUHQWHV DxRVFRQVXOWDGRV
FODVL¿FDGRVSRU'HSDUWDPHQWR\HQSHTXHxRV\PHGLD
QRVSURGXFWRUHV"
E¢4XpUHFXUVRV VHKDQGHVWLQDGR SDUDORVSURJUD
PDVGHLQFHQWLYRVDODDVLVWHQFLDWpFQLFDSDUDSHTXHxRV
\PHGLDQRVSURGXFWRUHV"¢&XiOIXHHOQ~PHURGHEHQH
¿FLDULRVFODVL¿FDGRVSRUGHSDUWDPHQWR"
Acuerdo 107.$FXHUGR 5HXQLyQ SDUDGH¿QLU 3ODQ
GH7UDEDMR\&URQRJUDPD(VWHSURFHVR FRQWLQXDUiLQ
PHGLDWDPHQWHHQXQDVHJXQGDIDVH HQODVPHVDVWpFQL
FDVDFRUGDGDVSRUODVSDUWHVSDUDORFXDOKDEUiXQDUH
XQLyQSUHSDUDWRULDGRQGHVHDFRUGDUiXQSODQGHWUDEDMR
\FURQRJUDPD(VWDUHXQLyQVHUHDOL]DUiHOGtDOXQHV
GHVHSWLHPEUHHQODFLXGDGGH7XQMD
3iJLQD 9LHUQHVGHRFWXEUHGH *ൺർൾඍൺൽൾඅ&ඈඇ඀උൾඌඈ
D¢4Xp UHVXOWDGRV VH REWXYLHURQGH HVWD UHXQLyQ"
3RUIDYRUUHPLWLUFRSLDGHOSODQ GHWUDEDMR\FURQRJUD
PDDFRUGDGR
COMPROMISO MESA DE TRABAJO CEREALES
Acuerdo 108.$FXHUGR 6HPLOODV 6H DQDOL]D TXH
H[LVWHXQLQYHQWDULRDFWXDOGH WRQHODGDVSDUD
KHFWiUHDV\VHFDOFXODTXHSDUDHOVHJXQGRVHPHVWUHSR
GUtDQSURGXFLUVH WRQHODGDV DGLFLRQDOHVVRSRUWDGR
HQHVWXGLRGH)HQDOFH
D¢&XiOHVVRQORVDYDQFHVHQHVWHDFXHUGR"
Acuerdo 109.$FXHUGR ,QIUDHVWUXFWXUD GH 7UDQV
IRUPDFLyQ(VWXGLR SDUD ODSODQWD GH VHPLOODV TXHVH
HVWLPDHQXQFRVWRGHPLOORQHV
D¢6HORJUy GHVDUUROODUHOSUR\HFWR SUHVHQWDGRSRU
)HQDOFHVREUHODV SODQWDVSLORWR GHVHPLOODV"¢4Xp UH
VXOWDGRVVHKDQREWHQLGR"
E ¢&XiQWDV SODQWDV GH VHPLOODV VH HQFXHQWUDQ HQ
IXQFLRQDPLHQWR"
Acuerdo 110.$FXHUGR0DTXLQDULD6HSUR\HFWDUi
ODHVWUXFWXUDFLyQGHXQEDQFRGHPDTXLQDULDWLSRFDQ
WLGDG\YDORUWRWDO
D¢6HORJUyFRQVROLGDUHOEDQFRGHPDTXLQDULD"¢(O
*RELHUQRDVLJQyUHFXUVRVSDUDFDSLWDOVHPLOOD"¢(QTXp
FXDQWtD"
E¢4XpQ~PHURGHSHUVRQDVRDVRFLDFLRQHVKDQOR
JUDGRDGTXLULU PDTXLQDULDGHVGH D ODIHFKD \HQ
TXpFDQWLGDG"
Acuerdo 111.$FXHUGR ,QIUDHVWUXFWXUD GH 5LHJR
(VWXGLR7pFQLFR
D¢6HSUHVHQWyHOHVWXGLR WpFQLFR"¢&XiOHVVRQVXV
FRQFOXVLRQHV"
E¢4Xp SUR\HFWRV SXQWXDOHVVH YDQ D¿QDQFLDU HQ
PDWHULDGHLQIUDHVWUXFWXUDGHULHJR"3RUIDYRULQIRUPDU
HOSUHVXSXHVWR SDUD VX FRQVWUXFFLyQ \ RSHUDFLyQ \ HO
YDORUGHODVDSURSLDFLRQHVSUHVXSXHVWDOHVTXHVHWHQJDQ
SDUDFDGDXQR
Acuerdo 112.$FXHUGR $VLVWHQFLD 7pFQLFD 3UR
SXHVWDSDUDGHVDUUROODUSDTXHWHWHFQROyJLFRSDUDHOFXO
WLYRGHFHEDGD
D¢4Xp UHVXOWDGRVKDQ DUURMDGR\ FRQFOXVLRQHVGH
ODVLQYHVWLJDFLRQHVSDUDHOPHMRUDPLHQWRJHQpWLFRGHOD
FHEDGDPDOWHUD"
E¢(QTXpHVWDGRVHHQFXHQWUDHO SURJUDPDGHPH
MRUDPLHQWR JHQpWLFR GH OD FHEDGD PDOWHUD" ¢&RQ TXé
UHFXUVRVFXHQWDHQODDFWXDOLGDG"
Acuerdo 113. $FXHUGR,QYHVWLJDFLyQ\7UDQVIHUHQ
FLDGH7HFQRORJtD3URSXHVWDSDUDDSR\DUDORVDVLVWHQ
WHVWpFQLFRVHQ&HEDGD
(Las preguntas con respecto al Acuerdo número
113 se formularon de manera conjunta en el Acuer-
do número 95)
Acuerdo 114. $FXHUGR &RPHUFLDOL]DFLyQ5HXQLyQ
HQWUHSURGXFWRUHVHLQGXVWULDOHVGH6$%0,//(5SDUD
FRPSURPHWHUODVFRPSUDVGHODSURGXFFLyQGH&HEDGD
EDVHSDUD OD HMHFXFLyQ GHO SUR\HFWR /RV SURGXFWRUHV
DVSLUDQDFXEULUHO GHODGHPDQGDGHHVD HPSUHVD
KDFLDHODxR$GLFLRQDOPHQWHHO0$'5VROLFLWDUi
D6$%0,//(5ODHYDOXDFLyQGHODQHFHVLGDG RQRGH
XQFHQWURGHDOPDFHQDPLHQWRDQWLJXR,GHPD7XQMDGH
OD&HEDGDSURGXFLGDSUHYLRDOWUDVODGRDODSODQWD
D¢4XpUHVXOWDGRVVHWLHQHQGHHVWHDFXHUGR"
Acuerdo 116. Acuerdo./DFRPLVLyQGHODPHVDUH
YLVDUiHOGRFXPHQWR TXHHQ ODDFWXDOLGDGGHVDUUROOD HO
'13UHODFLRQDGRFRQODSROtWLFDGHDVRFLDWLYLGDGUXUDO
D¢4Xp UHVXOWDGRVVH WLHQHQ HQFXDQWR D FDSDFLWD
FLyQDSURGXFWRUHV \DVRFLDFLRQHV VREUHODVIRUPDV GH
DVRFLDFLyQ"¢$ TXp Q~PHUR GH SURGXFWRUHV \DVRFLD
FLRQHVVHKDFDSDFLWDGR"¢([LVWHQQXHYDVDVRFLDFLRQHV
FRQVWLWXLGDVGHVGH DJRVWRGH D OD IHFKD"¢$TXp
SURGXFWRVRVHFWRUHVFRUUHVSRQGHQ"
E¢4XpUHVXOWDGRVVHWLHQHQGHOSURJUDPDGHIRUPD
FLyQDSURGXFWRUHVHQHPSUHVDUL]DFLyQHMHFXWDGRSRUHO
6(1$"¢(Q OD DFWXDOLGDG FRQ FXiQWRV FXSRVFXHQWD"
¢&XiQWDVSHUVRQDVKDQ¿QDOL]DGRVDWLVIDFWRULDPHQWHHO
SURJUDPD"
Acuerdo 117.Acuerdo(O 0LQLVWHULRGH $JULFXO
WXUDSUHVHQWDUiXQ SUR\HFWRGH OH\FRQPHQVDMH GHXU
JHQFLDSDUDODFRQGRQDFLyQGHOSULQFLSDOORVLQWHUHVHV
\FRVWRVMXGLFLDOHVGHORVSDVLYRVTXHDGHGLFLHPEUH
GHOVHHQFXHQWUHQYHQFLGRVGLIHUHQFLDQGRORVGHO
VHFWRUGHO%DQFR$JUDULRFRQFDUJRDO3
/DVGHPiVGHXGDVGHOVLVWHPD¿QDQFLHUR\FRRSHUDWLYR
FRQFDUJRD XQ3ODQ QDFLRQDOFRQSRVLELOLGDG GHFRQ
GRQDFLyQHQWUHHO\RHO(OPRQWRSDUDORVGRV
HYHQWRVDQWHULRUHVQR SRGUiVHU VXSHULRUD PLOOR
QHVSRUSULQFLSDO\FRELMDQGRWRGRVORVSDVLYRVDFDUJR
GHOVHFWRU¿QDQFLHURFRQ ODOtQHD)LQDJUR /RVSDVLYRV
YLJHQWHVUH¿QDQFLDGRVD GHGLFLHPEUH GHGH
EHUiQVHU HVWXGLDGRV SDUD XQ WUDWDPLHQWR SUHIHUHQFLDO
TXHHVWDEOH]FDVXUHGXFFLyQ\RFRQGRQDFLyQFRQIRUPH
DOSiUUDIRDQWHULRU
D¢&XiOIXHHOSUR\HFWRGHOH\SUHVHQWDGR"(QFDVR
GHKDEHUVHFRQYHUWLGRHQOH\¢FXiOHVVRQORVUHVXOWDGRV
GHVXDSOLFDFLyQ"
NEIVA
Observación: Para los acuerdos de los numera-
les 118 a 121 se formulan de manera conjunta las
siguientes preguntas:
Acuerdo 118. Acuerdo:3URWHFFLyQDO ,QJUHVR&D
IHWHUR3,&,QFRUSRUDFLyQGHQWURGH OD/H\GHSUHVX
SXHVWRGHODxRGHVX YDORUGXUDQWHWRGDODYLJHQ
FLDKDVWDHOGHGLFLHPEUHGH
Acuerdo 119. Acuerdo:3URWHFFLyQDO ,QJUHVR&D
IHWHUR3,&(O 3,&VHGHEH UHFRQRFHUHQUHODFLyQ GL
UHFWDDODSURGXFFLyQGHODXQLGDGDJUtFRODFDIHWHUDHQ
HOPRPHQWRGHVXYHQWD6HHVWXGLDUáQODVYDULDEOHVGH
FXSR\WRSHDFWXDOPHQWHYLJHQWHV
Acuerdo 120. Acuerdo:3URWHFFLyQ DO,QJUHVR&D
IHWHUR3,&(O PHFDQLVPR\OD PHWRGRORJtDGHO RSH
UDGRUVHUi GHEDWLGR \ UHJODPHQWDGR HQ XQD PHVD GH
HQWHQGLPLHQWRHQWUH HO 0LQLVWHULR GH$JULFXOWXUD \ OD
&RPLVLyQGHORVFDIHWHURV
Acuerdo 121. Acuerdo:3URWHFFLyQ DO,QJUHVR&D
IHWHUR3,& /RV YDORUHV YLJHQWHV SDUD SDJRGHO 3,&
VHUiQORVGHWHUPLQDGRVHQHO$FXHUGRGH3HUHLUD
D¢$FXiQWRDVFHQGLHURQORVUHFXUVRVGHVWLQDGRVHQ
HOSUHVXSXHVWR\SDUD HO3,&HVSHFL¿FDQGR
GHSDUWDPHQWR"
E¢(QTXpDxRVHSDJyHO3,&\SRUTXpFDQWLGDG"
F¢&XiOHVVRQ ODVYDULDEOHVGH FXSR\ WRSHDFWXDO
PHQWHYLJHQWHV"
Gൺർൾඍൺൽൾඅ&ඈඇ඀උൾඌඈ 9LHUQHVGHRFWXEUHGH 3iJLQD
G3RUIDYRUUHPLWLUODGRFXPHQWDFLyQGRQGHFRQVWH
HOPHFDQLVPR\PHWRGRORJtDGHORSHUDGRU
Acuerdo 122. Acuerdo:0HFDQLVPRSDUDVXEVLGLDU
IHUWLOL]DQWHV\ DJURLQVXPRV (OLPLQDFLyQ GH ORV DUDQ
FHOHV
D¢4XpSURGXFWRV\ HQTXpYRO~PHQHVVH LPSRUWD
URQ"¢&XiQWRVH SDJySRUFDGD XQDGHODV LPSRUWDFLR
QHV"¢4XpLQFLGHQFLDKDWHQLGRODDQWHULRUPHGLGDHQHO
SUHFLRGHORVIHUWLOL]DQWHV\DJURLQVXPRVHQHOPHUFDGR
QDFLRQDO"3RU IDYRUSUHVHQWDU FXDGURFRPSDUDWLYR GHO
FRPSRUWDPLHQWRGHORVSUHFLRV
E¢4XpPHGLGDVHDGRSWDUiSRUSDUWHGHO*RELHUQR
QDFLRQDOGHVSXpVGHVHSWLHPEUHGHFXDQGRSLHUGD
YLJHQFLDODHOLPLQDFLyQGHORVDUDQFHOHVHVWDEOHFLGDSRU
HO'HFUHWRQ~PHUR"
Acuerdo 123Acuerdo0HFDQLVPRSDUDVXEVLGLDU
IHUWLOL]DQWHV\DJURLQVXPRV3HUPLWLUODLPSRUWDFLyQGH
ORVLQVXPRVHQFRQGLFLRQHVGHLJXDOGDGSDUDFXDOTXLHU
SHUVRQD1DWXUDO\R-XUtGLFD
D¢4XpLQVXPRVVHSXHGHQ LPSRUWDUKR\HQFRQGL
FLRQHVGHLJXDOGDG"
E¢4XpUHVXOWDGRVHREWXYRGHOD LQLFLDWLYDGHPR
GL¿FDUHODUWtFXORGHOD1RUPD$QGLQDSDUDHOUHJLV
WUR\FRQWUROGHSODJXLFLGDV"
F ¢(Q OD DFWXDOLGDG HV SRVLEOH OD LPSRUWDFLyQ GH
LQVXPRVHQLJXDOGDGGHFRQGLFLRQHV SDUDSHUVRQDVQD
WXUDOHV\ MXUtGLFDV" ¢4Xp UHTXLVLWRVVH GHEHQ FXPSOLU
SDUDHOOR"
Acuerdo 124. Acuerdo: 0HFDQLVPR SDUD VXEVL
GLDUIHUWLOL]DQWHV\DJURLQVXPRV&RQIRUPDFLyQGHXQD
FRPLVLyQLQWHUVHFWRULDO GH VHJXLPLHQWR \PRQLWRUHR D
ORVSUHFLRV GHORV LQVXPRVSDUD VXLQWHUYHQFLyQ HQHO
PRPHQWRTXH FRQVLGHUHFRQYHQLHQWH LQWHJUDGDSRU HO
0LQLVWHULR GH $JULFXOWXUD 3ODQHDFLyQ 1DFLRQDO0L
QLVWURGH&RPHUFLR([WHULRU\ GRV'HOHJDGRVGHOD
3UHVLGHQFLDGHOD5HS~EOLFD
D¢&XiOHV VRQ ORV OLQHDPLHQWRV HQ PDWHULD GH LQ
WHUYHQFLyQGHSUHFLRVTXH DODIHFKDKD HPLWLGROD&R
PLVLyQ,QWHUVHFWRULDOGH,QVXPRV$JUtFRODV\3HFXDULRV
FUHDGDPHGLDQWH HO 'HFUHWR GH " 3RU IDYRU
UHPLWLUFRSLDFRQLQIRUPDFLyQGHWDOODGDGHORVPLVPRV
E ¢4Xp PHFDQLVPRV GH SXEOLFLGDG GH SUHFLRV KD
SURPRYLGROD&RPLVLyQ"
F&yPR UHVXOWDGR GH OD JHVWLyQ R DFWLYLGDGGH OD
FRPLVLyQ¢VHKDQSUHVHQWDGRGHQXQFLDVRDELHUWRLQYHV
WLJDFLRQHVSRUSUiFWLFDVLQGHELGDVHQOD¿MDFLyQGHSUH
FLRVSRUSDUWHGHODVHPSUHVDVGHGLFDGDVDOFRPHUFLRGH
DJURTXtPLFRVIHUWLOL]DQWHVSODJXLFLGDV"
Acuerdo 125. Acuerdo:0HFDQLVPRSDUDVXEVLGLDU
)HUWLOL]DQWHV\DJURLQVXPRV(O 0$'5VHFRPSURPH
WHDOHVWXGLR HQFRPSDxtD GHO0LQLVWUR GH+DFLHQGD \
&UpGLWR3~EOLFRGHORWRUJDPLHQWRGHXQVXEVLGLRQRLQ
IHULRU DO  WUHLQWD SRU FLHQWR GHQWUR GHO DFXHUGR
GHOJUDQ 3DFWR1DFLRQDO GHO$JUR \'HVDUUROOR 5XUDO
GHOYDORU&,)±6LWLRGH8WLOL]DFLyQGHORV)HUWLOL]DQWHV
'HQWURGHODFRPLVLyQWpFQLFDKDEUiUHSUHVHQWDFLyQGHO
+XLODFRQGRVGHOHJDGRV
D¢4XpUHVXOWDGRVVHREWXYLHURQGHOHVWXGLR"
E¢6H KDRWRUJDGR DOJ~Q VXEVLGLRGH HVWH WLSRHQ
TXpFXDQWtD\ DTXp Q~PHURGHEHQH¿FLDULRV FODVL¿FD
GRVSRUWLSRGHSURGXFWR\UHJLyQ"
Acuerdo 126. Acuerdo: (O0$'5 VHFRPSURPH
WLyDUHYLVDUOD VLWXDFLyQGHODVGLIHUHQWHV IHGHUDFLRQHV
GHORV VHFWRUHV DJURSHFXDULRV GHO SDtV SRU PHGLR GH
XQDPHVDHVSHFLDOSRUFDGDVHFWRUHQODFXDOVHGHEDWLUi
ODLQVWLWXFLRQDOLGDGGH ODVPLVPDV VXFRQIRUPDFLyQ \
GHPiVWHPDVPLVLRQDOHV3DUDHOFDVRSXQWXDOGHOWHPD
FDIHWHURSRUHO+XLODVXVPLHPEURVVHUiQHOHJLGRVSRU
ODEDVHGHVXVDJUHPLDFLRQHV
D¢4XpUHVXOWDGRVVHWLHQHQGHHVWHDFXHUGR"
E¢4XpLQIRUPHVKDSUHVHQWDGRODFRPLVLyQGHDOWR
QLYHOFUHDGDSRUHOJRELHUQRSDUDHOWHPDGHO&DIp"3RU
IDYRUUHPLWLUFRSLDGHORVPLVPRV
Acuerdo 127. Acuerdo:1HJDFLyQGHOLFHQFLDVDP
ELHQWDOHVSDUDSUR\HFWRVPLQHURHQHUJpWLFRV'LVFXVLyQ
GHORVJUDQGHV SUR\HFWRVPLQHURHQHUJpWLFRV HQ]RQDV
GHSURGXFFLyQDJURSHFXDULD \GHDOWD VHQVLELOLGDGDP
ELHQWDOHQHO PDUFRGHO 3DFWR1DFLRQDO SRUHO$JUR \
'HVDUUROOR5XUDO
D¢4XpUHVXOWDGRVVHWLHQHQGHHVWHDFXHUGR"
E¢&XiQWDVOLFHQFLDVDPELHQWDOHVVHKDQRWRUJDGRD
SUR\HFWRVPLQHURHQHUJpWLFRV HQ]RQDV GHSURGXFFLyQ
DJURSHFXDULDGHVGHDODDFWXDOLGDG"3RUIDYRUUH
PLWLUOD UHODFLyQGH ODV OLFHQFLDVFRQ LQGLFDFLyQGH VX
WLWXODU\ODXELFDFLyQ
SOLICITUDES PLIEGO DE PETICIONES MIA
Acuerdo 129. Acuerdo: (O *RELHUQR QDFLRQDO
GHVLJQDUiD ODPD\RU EUHYHGDG SRVLEOHXQD &RPL
VLyQGH$OWR1LYHOQRPEUDGDSRUHOVHxRU3UHVLGHQWH
GH OD 5HS~EOLFD FRQ HO ¿Q GH GLDORJDU \ QHJRFLDU
VREUHORVSXQWRVSUHVHQWDGRVDO*RELHUQRSRUSDUWH
GHOD0,$ UDGLFDGRHO GHDJRVWRHQ HO0LQLVWHULR
GH$JULFXOWXUD
D¢4XpUHVXOWDGRVVHWLHQHQVREUHHVWHDFXHUGR"¢$
TXpFRQFOXVLyQVHOOHJyVREUHORVSXQWRVSUHVHQWDGRV
SRUSDUWHGHOD0,$"3RUIDYRUUHPLWLUFRSLDGHODVDF
WDVGHODFRPLVLyQ
PANELA
Acuerdo 130.$FXHUGR&UpGLWR\¿QDQFLDPLHQWR
D¢&XiOHVVRQORVUHVXOWDGRVSDUDHOVHFWRUSDQHOHUR
HQPDWHULD GH FUpGLWR\ ¿QDQFLDPLHQWR" ¢4Xp EHQH¿
FLRVREWXYLHURQ"
E¢(QTXpPHGLGDVHPHMRUDURQORVSURFHGLPLHQWRV
GHDSUREDFLyQGHFUpGLWRVGHO%DFR$JUDULR"
F¢4XpQ~PHURGHSURGXFWRUHVSDQHOHURVKDSRGLGR
QRUPDOL]DUVXFDUWHUDGHVGHDJRVWRGHDODIHFKD"
G¢GHTXpPDQHUD VHKDQKHFKRPiV DFFHVLEOHVODV
OtQHDVGHFUpGLWRSDUDODPRGHUQL]DFLyQGHWUDSLFKHV"
Acuerdo 131.Acuerdo6RFLDO\RUJDQL]DFLyQJUH
PLDO
D ¢4Xp UHVXOWDGRV VH WLHQHQ FRQ UHVSHFWR D HVWH
DFXHUGR"3RUIDYRUUHPLWLUVRSRUWHV
Acuerdo 132.Acuerdo $PELHQWDO \ 'HVDUUROOR
7HFQROyJLFR
D ¢4Xp UHVXOWDGRV VH WLHQHQ FRQ UHVSHFWR D HVWH
DFXHUGR"¢4XpSUR\HFWRVVH KDQIRUPXODGRHMHFXWDGR
\FXiOHVVXSUHVXSXHVWR"
3iJLQD 9LHUQHVGHRFWXEUHGH *ൺർൾඍൺൽൾඅ&ඈඇ඀උൾඌඈ
Acuerdo 133.Acuerdo 'HVDUUROOR$JURHPSUH
VDULDO
D¢&XiOHVHOHVWDGRGHORVSURJUDPDVTXHGHVDUUR
OODUtDHO6(1$HQHVWHDVSHFWR"¢&XiOHVHO Q~PHURGH
EHQH¿FLDULRVGHORVPLVPRV"
CÓRDOBA
Observación: Las preguntas a los acuerdos de los
numerales 134 y 135 se formulan de manera conjunta:
Acuerdo 134. Acuerdo5HXQLyQ GHO0LQLVWURFRQ
HOHTXLSRGHO0$'5 HOYLHUQHVGH VHSWLHPEUHSDUD
SRQHUOHHQFRQWH[WR ODSUREOHPiWLFD GHOGHSDUWDPHQWR
GH&yUGRED
Acuerdo 135. Acuerdo:(O0LQLVWURYLVLWDUi HOGH
SDUWDPHQWRGH&yUGREDSDUD DSHUVRQDUVHGHODSUREOH
PiWLFDGHOVHFWRU
D¢4XpUHVXOWDGRV\FRPSURPLVRVVDOLHURQGHODUH
XQLyQ\ODYLVLWDGHO0LQLVWURGH$JULFXOWXUD\VXHTXL
SR"3RUIDYRUUHPLWLUFRSLDGHODFWD
Acuerdo 136. Acuerdo:6HJHVWLRQDUi ODSUHVHQWD
FLyQDQWHHO&RQJUHVRGHXQ SUR\HFWRGHOH\GHDOLYLRV
¿QDQFLHURV
D ¢4Xp UHVXOWDGRV VH WLHQHQ FRQ UHVSHFWR D HVWH
DFXHUGR"
Acuerdo 137. Acuerdo:&DUWHUDQR ¿QDQFLHUD GHO
VHFWRUDOJRGRQHURGH &yUGRED6H HVWXGLDUiODYLDELOL
GDGMXUtGLFDWpFQLFD\¿QDQFLHUDSDUD DERUGDUODVGHX
GDVGHULYDGDVGHSDVLYRVQR¿QDQFLHURV
D ¢4Xp UHVXOWDGRV VH WLHQHQ FRQ UHVSHFWR D HVWH
DFXHUGR"¢(QTXpPHGLGDVHKDQYLVWREHQH¿FLDGRVORV
SURGXFWRUHVDOJRGRQHURVGH&yUGRED"
Acuerdo 138. Acuerdo:(O%DQFR$JUDULREXVFDUi
DOWHUQDWLYDVSDUD UHVWUXFWXUDFLyQ GH ODV GHXGDV GH ORV
SURGXFWRUHVGHOGHSDUWDPHQWRGH&yUGRED
D¢4Xp PHGLGDV VH DGRSWDURQ SRU SDUWH GHO %DQ
FR$JUDULRSDUDODUHVWUXFWXUDFLyQGHODV GHXGDVGHORV
SURGXFWRUHVGH&yUGRED"
E ¢&XiQWDV SHUVRQDV UHVXOWDURQ EHQH¿FLDULDV GH
HOOR"
F¢&XiQWRVSURGXFWRUHVD~QQRKDQSRGLGRQRUPD
OL]DUVXFDUWHUD"
Acuerdo 139. Acuerdo: (O0LQLVWHULR GH$JULFXO
WXUDDVROLFLWXG GHORVDJULFXOWRUHV JHVWLRQDUiDQWH ,Q
YtDVODSULRUL]DFLyQGHOPHMRUDPLHQWRGHYtDVWHUFLDULDV
GHOGHSDUWDPHQWR
D¢4Xp JHVWLRQHV UHDOL]y HO 0$'5 FRQ ,QYtDVDO
UHVSHFWR"3RUIDYRULQIRUPHHQGHWDOOH
AGUACHICA
Acuerdo 141. Acuerdo: 6H DFRUGy UHDOL]DUXQD
PHVDGHWUDEDMRHO GHVHSWLHPEUHSDUDUHYLVDUODV
SUREOHPiWLFDVSODQWHDGDV SRUOD &RPLVLyQ GH,QWHU
ORFXFLyQ6XUGH%ROtYDU&HQWUR\6XUGHO&HVDUTXH
LQFOX\HQ WHPDV GH WLWXODFLyQ IRUPDOL]DFLyQ XVR \
GHVWLQDFLyQ GH WLHUUDV DVt FRPR =RQDV GH 5HVHUYD
)RUHVWDO\OD=RQDGH5HVHUYD&DPSHVLQDGH0RUDOHV
\$UHQDO
D¢&XiOHV VRQ ODVSULQFLSDOHV SUREOHPiWLFDV SODQ
WHDGDVSRU OD &RPLVLyQ GH ,QWHUORFXFLyQ" ¢4Xp VROX
FLRQHVVHKDQIRUPXODGRDODVPLVPDV\FXiOHVVXSRU
FHQWDMHGHHMHFXFLyQ"
E¢(QTXpHVWDGRVHHQFXHQWUDHOSURFHVRGHWLWXOD
FLyQHQOD=RQDGH5HVHUYD)RUHVWDO\OD=RQDGH5HVHU
YD&DPSHVLQD0RUDOHV\$UHQDO"
F¢&XiOHVIXHURQORVUHVXOWDGRVGHOHVWXGLR GHVXV
WUDFFLyQGHOD=RQDGH5HVHUYD)RUHVWDOHQHOFHQWURGHO
&HVDU\HQHO6XUGHO&DULEH"
Acuerdo 142. Acuerdo: 6H DFRUGy UHDOL]DU XQD
PHVD GH WUDEDMR HO  GH VHSWLHPEUH SDUD UHYLVDU ODV
SUREOHPiWLFDV DVRFLDGDV D OD LQIUDHVWUXFWXUD VDOXG
HGXFDFLyQLQIUDHVWUXFWXUDYLDO\VRFLDOLQIUDHVWUXFWXUD
HQHUJpWLFDGHUHFKR DO WUDEDMR DJXD SRWDEOH \ VDQHD
PLHQWREiVLFRHQWUHRWURV
D¢&XiOHV VRQODV SULQFLSDOHVSUREOHPiWLFDV SODQWHD
GDVHQHVWRVDVSHFWRV"¢4XpVROXFLRQHVVHKDQIRUPXODGR
DODVPLVPDV\FXiOHVVXSRUFHQWDMHGHHMHFXFLyQ"
Acuerdo 143. Acuerdo: 6H DFRUGy UHDOL]DU XQD
PHVD GH WUDEDMR HO  GH VHSWLHPEUH SDUD UHYLVDU ODV
SUREOHPiWLFDVDODSURWHFFLyQDSURFHVRVRUJDQL]DWLYRV
GHODVFRPXQLGDGHVGHO6XUGH%ROtYDU&HQWUR\6XUGH
&HVDU\JDUDQWtDV SDUDODSHUPDQHQFLD GHFDPSHVLQRV
PLQHURV\SHVFDGRUHVHQHOWHUULWRULR
D¢&XiOHVVRQODVSULQFLSDOHVSUREOHPiWLFDVSODQ
WHDGDVHQHVWRVDVSHFWRV"¢4XpVROXFLRQHVVHKDQIRU
PXODGRD ODVPLVPDV \FXiO HV VXSRUFHQWDMH GHHMH
FXFLyQ"
Acuerdo 144/D$XQDSVHFRPSURPHWHDDGHODQWDU
ODVDFFLRQHVGHRUGHQDPLHQWRSHVTXHURGHORVKXPHGD
OHVGH -XDQFDO%DTXHUR 3HODJDOOLQDV/D 7HUHVD\(O
&RQWHQWRORVFXDOHVKDFHQSDUWHGHODFXHQFDGHODTXH
EUDGD%XWXUDPD GH DFXHUGRFRQ OR TXHVH HVWDEOH]FD
HQHO3RPFDGHGLFKDFXHQFDSRUSDUWHGH&RUSRFHVDU
D¢4Xp DFFLRQHV HQFRQFUHWR DGHODQWy OD$81$3
HQPDWHULD GH RUGHQDPLHQWR SHVTXHUR GLVFULPLQDQGR
SRU 'HSDUWDPHQWR \ Q~PHUR GH EHQH¿FLDULRV GH ODV
PLVPDV"
Observación: Las preguntas para los acuerdos
de los numerales 145 y 146, se formulan de manera
conjunta:
Acuerdo 145. Acuerdo: /D$XQDSVH FRPSURPHWH
DSUHVWDU DSR\R WpFQLFR\ DFRPSDxDPLHQWR DODV DFWL
YLGDGHVGHUHSREODPLHQWRTXH UHDOL]DUi&RUSRFHVDUHQ
=DSDWRVD  GH DOHYLQRV \ HQ OD =DKD\D HQ
3HOD\D  DOHYLQRV (O VXPLQLVWUR GH DOHYLQRV
HVWDUiDFDUJRGH&RUSRFHVDU
Acuerdo 146: /D$XQDSVH FRPSURPHWH DSUHVWDU
DSR\RWpFQLFRHQODVDFWLYLGDGHVGHUHSREODPLHQWRTXH
UHDOL]DUi&RUPDJGDOHQD SDUD OD FLpQDJD GH ORV PXQL
FLSLRVGH 6DQ 3DEOR 5tR9LHMR 0RUDOHVHQ HO VXU GH
%ROtYDU7DODPHTXH/D*ORULD\*DPDUUDHQHO FHQWUR
\VXU GHO&HVDU/RV DOHYLQRV VHUiQVXPLQLVWUDGRV SRU
&RUPDJGDOHQD
D¢&XiO IXH HO Q~PHUR GH DOHYLQRV GLVSXHVWRV HQ
FDGDUHJLyQ&HVDU\0DJGDOHQD"
E¢(QFXiQWRVHKDLQFUHPHQWDGROD SURGXFFLyQGH
DOHYLQRVHQ\ "¢/DSREODFLyQGH DOH
YLQRVTXHH[LVWHDODIHFKD VDWLVIDFHODGHPDQGDGHORV
SURGXFWRUHV"3RUIDYRUHVSHFL¿FDUGHPDQHUDSDUWLFXODU
SDUD&HVDU\PDJGDOHQD
ONIC
Acuerdo 147: &RQ UHVSHFWR DO 'HFUHWR  GH
HO*RELHUQRQDFLRQDOLQFOXLUiXQ SDUiJUDIRHQHO
DUWtFXORTXHFODUL¿TXHTXHORV&RQFHMRV0XQLFLSDOHV
Gൺർൾඍൺൽൾඅ&ඈඇ඀උൾඌඈ 9LHUQHVGHRFWXEUHGH 3iJLQD
GH'HVDUUROOR5XUDOQRWLHQHQ FRPSHWHQFLDHQORVSUR
FHGLPLHQWRVGHDGTXLVLFLyQDPSOLDFLyQ\VDQHDPLHQWR
GHWHUULWRULRVGHORVSXHEORVLQGtJHQDV
D¢6H PRGL¿FyHO 'HFUHWR GH HQ FXP
SOLPLHQWRGH OR DFRUGDGR"¢0HGLDQWH TXp QRUPD"'H
VHUDVt¢FXiOHVVRQORVUHVXOWDGRVGHODDSOLFDFLyQGHOD
PLVPD"
Acuerdo 150: 3DUDOD &RQVWLWXFLyQ$PSOLDFLyQ \
6DQHDPLHQWRGH5HVJXDUGRV,QGtJHQDVHO*RELHUQRQD
FLRQDOVHFRPSURPHWHDGRFXPHQWDUHYDFXDU\SUHVHQ
WDUDO &RQVHMR 'LUHFWLYR GHO ,QFRGHUFRPR PHWD 
H[SHGLHQWHV VREUH DPSOLDFLyQ FRQVWLWXFLyQ \ VDQHD
PLHQWRGH5HVJXDUGRV,QGtJHQDV3DUDORFXDOVHFRQWD
UiFRQHODSR\RGH XQHTXLSRGH SHUVRQDVTXHVHUi
¿QDQFLDGR\JHVWLRQDGRSRUHO0LQLVWHULRGHO,QWHULRU\
HO0LQLVWHULRGH$JULFXOWXUD3OD]RVHLVPHVHV
D¢&XiQWDV VROLFLWXGHV GH DPSOLDFLyQ VH SUHVHQ
WDURQ"
E¢&XiOHV VRQORV SDUiPHWURV TXHVH XVDURQHQ OD
SULRUL]DFLyQ GH ODV VROLFLWXGHV GH FRQVWLWXFLyQ \ DP
SOLDFLyQSUHVHQWDGDV"
F¢'HODWRWDOLGDGGHVROLFLWXGHVSUHVHQWDGDV FXiQ
WDVVHFDWDORJDURQFRPRYLDEOHV"¢&XiOHVIXHURQORVSD
UiPHWURVSDUDGHWHUPLQDUODYLDELOLGDGGHODVPLVPDV"
G¢&XiO HV HO HVWDGR GHDYDQFH GH ODV VROLFLWXGHV
FDWDORJDGDVFRPRYLDEOHV"
Acuerdo 151: 6REUHODGHVWLQDFLyQLQPHGLDWDGHUH
FXUVRVHO*RELHUQRQDFLRQDO VHFRPSURPHWHD DVLJQDU
UHFXUVRVSRU YDORU GH FLQFXHQWD  PLO PLOORQHV GH
SHVRVSDUDODFRPSUDGHWLHUUDV DSXHEORVLQGtJHQDVGH
ODYLJHQFLD$GLFLRQDOPHQWHVHGHVWLQDUiQWUHLQWD
PLOPLOORQHV GHSHVRV DWUDYpV GHYLJHQFLDVIXWX
UDVGHSDUDFRPSURPHWHULJXDOPHQWHHQHO
3DUDORJUDUUHFXUVRV DGLFLRQDOHVHO *RELHUQRSURSRQH
DOD0LQJDHQWUDUDO SDFWRDJUDULR/D0LQJD UHVSRQGH
TXHGHVSXpV GH OD FXPEUHDJUDULD GHFLGLUi VL HQWUD DO
3DFWR$JUDULR
D'HORVFLQFXHQWDPLOPLOORQHVGHSHVRVSDUD
ODFRPSUDGHWLHUUDVDSXHEORVLQGtJHQDVGHODYLJHQFLD
\ORVDGLFLRQDOHVWUHLQWDPLOPLOORQHVGHSH
VRVGHYLJHQFLDVGH¢&XiOHVHOPRQWRWRWDOGHORV
UHFXUVRVDVLJQDGRVSRU HO*RELHUQR QDFLRQDO"ODHQWL
GDGD FDUJRGH HMHFXFLyQ ORVSUR\HFWRV R DFWLYLGDGHV
DODVTXHIXHURQDVLJQDGRVSRUFDGDSXHEORLQGtJHQD"
E¢&XiOHVVRQORVUHVXOWDGRVREWHQLGRVGHODHMHFX
FLyQ"¢&XiQWDVKHFWiUHDVGHWLHUUDVHKDQDGTXLULGRDOD
IHFKD\SDUDTXpSXHEORVLQGtJHQDV"
Acuerdo 153: (O*RELHUQRQDFLRQDOVHFRPSURPHWH
DUHYLVDUOD,QVWLWXFLRQDOLGDGGHO,QFRGHUFRQHOSURSy
VLWRGHFRQVLGHUDUODFUHDFLyQ GHODGLUHFFLyQGH$VXQ
WRV7HUULWRULDOHVSDUD3XHEORV,QGtJHQDVSURSXHVWDSRU
OD0LQJD
D¢4XpJHVWLRQHVVHKDQ DGHODQWDGRSDUDUHYLVDUOD
LQVWLWXFLRQDOLGDGGHO,QFRGHUFRQ HOSURSyVLWRGH FRQ
VLGHUDUODFUHDFLyQGHOD 'LUHFFLyQGH$VXQWRV7HUULWR
ULDOHVSDUD3XHEORV,QGtJHQDV"
E5HVSHFWRDOD0LVLyQSDUDOD7UDQVIRUPDFLyQGHO
&DPSR TXH YLHQH GHVDUUROODQGR '13¢4Xp DVXQWRV
WHUULWRULDOHVUHVSHFWR D SXHEORV LQGtJHQDV VH KDQDGH
ODQWDGR"
Acuerdo 172:3ROtWLFDHFRQyPLFD\DJUDULDGHOSDtV
(O0LQLVWHULRGH$JULFXOWXUDFRQHODSR\RGHO0LQLVWH
ULRGHO,QWHULRUVHFRPSURPHWHQDUHDOL]DUXQLQYHQWDULR
GHORV SURJUDPDV\ VHUYLFLRVH[LVWHQWHV SDUDOD SREOD
FLyQUXUDO GHO0LQLVWHULR GH$JULFXOWXUDDVt FRPRGHO
%DQFR$JUDULR )LQDJUR )LQGHWHUHO )RQGR 1DFLRQDO
GHO$KRUUR,FHWH[\&ROFLHQFLDVHQWUHRWURVFRQHO¿Q
GHUHDOL]DUXQWUDEDMRFRQMXQWRFRQORVGHOHJDGRV GHOD
0LQJD21,&SDUDDMXVWDUDTXHOORVSURJUDPDV\VHUYL
FLRVTXHUHTXLHUDQXQHQIRTXHGLIHUHQFLDOSDUD3XHEORV
,QGtJHQDV3OD]R)LQDOHVGHOPHVGHIHEUHURGH
D¢6HUHDOL]yHO LQYHQWDULRGHORVSURJUDPDV \VHU
YLFLRVSDUDODSREODFLyQUXUDO"3RUIDYRUUHPLWLUFRSLD
Acuerdo 173: 3ROtWLFDHFRQyPLFD\DJUDULDGHOSDtV
(O*RELHUQRQDFLRQDOXQDYH]FRQR]FDHOFRQWHQLGRGH
OD6HQWHQFLDGHOD&RUWH&RQVWLWXFLRQDO&GHOGH
GLFLHPEUHGHODUHYLVDUi\GDUiFXPSOLPLHQWRHQ
HOPDUFRGHVXVFRPSHWHQFLDV
D¢4Xp DFFLRQHV HQ FRQFUHWR VH SODQWHDQ UHDOL]DU
SRUSDUWH GHO *RELHUQR QDFLRQDO IUHQWHD OD LQH[HTXL
ELOLGDGGH OD/H\  GHO GH DEULOGH  “por
medio de la cual se aprueba el ‘Convenio Internacio-
nal para la Protección de Obtenciones Vegetales’, del
2 de diciembre de 1961, revisado en Ginebra el 10 de
noviembre de 1972, el 23 de octubre de 1978 y el 19 de
marzo de 1991”, DQWHOD GHFODUDWRULD GH LQH[HTXLELOL
GDGGHFODUDGDPHGLDQWHOD6HQWHQFLD&GH
Acuerdo 175: 3DUDHOFXPSOLPLHQWRHIHFWLYRGHORV
DFXHUGRVVXVFULWRV HQ HO PDUFR GH OD SUHVHQWH 0LQJD
6RFLDO,QGtJHQD \ 3RSXODU±3RU OD 9LGDHO 7HUULWRULR
OD$XWRQRPtD\OD6REHUDQtD±VHFUHDUiXQD&RPLVLyQ
GH VHJXLPLHQWR LPSXOVR YLJLODQFLD \ GLYXOJDFLyQ DO
FXPSOLPLHQWR LQWHJUDO GH ORV FRPSURPLVRV (VWD FR
PLVLyQ HVWDUi FRQIRUPDGD SRU GHOHJDGRV DV GH OD
0LQJD21,&&RPLVLyQ 3ROtWLFDORV 0LQLVWURVR 9L
FHPLQLVWURV\GLUHFWRUHV GHODV HQWLGDGHVLQYROXFUDGRV
HQHVWRV DFXHUGRV TXLHQHV GHEHUiQUHXQLUVH FDGD YH]
TXH VH UHTXLHUD KDVWD OD FXOPLQDFLyQ FDEDO GH WRGRV
ORVDFXHUGRV (O *RELHUQRHQWUHJDUi D HVWD&RPLVLyQ
OD LQIRUPDFLyQ VREUH ORV DYDQFHV \ FXPSOLPLHQWR GH
ORVDFXHUGRV
/RV RUJDQLVPRV JDUDQWHV GH HVWD &RPLVLyQ \ GHO
SURFHVRGH VHJXLPLHQWR \ HYDOXDFLyQVHUiQ OD 'HIHQ
VRUtDGHO 3XHEOR OD2¿FLQD GHO $OWR&RPLVLRQDGR GH
ODV1DFLRQHV8QLGDV SDUDORV 'HUHFKRV+XPDQRV \HO
UHSUHVHQWDQWHHQ&RORPELDGHOD218
D¢4Xp LQIRUPHVKD SURIHULGROD &RPLVLyQGH 6H
JXLPLHQWRLPSXOVR YLJLODQFLD\ GLYXOJDFLyQ" 3RUID
YRUUHPLWLUFRSLD
Las siguientes preguntas se formulan sobre dife-
rentes aspectos del tema lácteo
¢&XiOHVHOYROXPHQGHODFWRVXHURLPSRUWDGRTXH
LQJUHVRDOSDtVHQ\"
¢&XiOHVVRQODVHPSUHVDVTXHLPSRUWDQODFWRVXH
UR\HQTXpSURSRUFLyQORKDFHQFDGDXQD"
¢4Xp PHFDQLVPRV GH FRQWURO WLHQH HO *RELHUQR
QDFLRQDOSDUDFRQWURODUHOLQJUHVRGHODFWRVXHURDOSDtV
\TXpH¿FLHQFLDUHSRUWDQ"
¢&XiQWDVWRQHODGDVGHOHFKHHQ SROYRLQJUHVDURQ
DOSDtVHQ\"
¢6HSURKLELyODUHKLGUDWDFLyQGHOHFKH\PHGLDQWH
TXpDFWRDGPLQLVWUDWLYR"¢4Xp PHFDQLVPRVGHFRQWURO
WLHQHHO *RELHUQR QDFLRQDOSDUD JDUDQWL]DU ODQR UHKL
GUDWDFLyQGH OD OHFKHHQ SROYR" ¢+DQVLGR H¿FLHQWHV"
3iJLQD 9LHUQHVGHRFWXEUHGH *ൺർൾඍൺൽൾඅ&ඈඇ඀උൾඌඈ
¢&XiQWDVLQYHVWLJDFLRQHV VHKDQ DGHODQWDGR\ FXiQWDV
VDQFLRQHVVHKDQLPSXHVWRGHVGHDODIHFKD"
¢4XpFRQWUROHVKDLPSOHPHQWDGRHO*RELHUQRQD
FLRQDOSDUDFRPEDWLUHOFRQWUDEDQGRGHOHFKHHQSROYR"
¢([LVWHFRRUGLQDFLyQ \D WUDYpVGH TXpDFFLRQHV
HQFRQFUHWRVHPDQL¿HVWDHQWUHORV3XHUWRVOD',$1\
OD$GXDQDSDUD FRQWURODUORV FXSRVGH LPSRUWDFLyQGH
ODFWRVXHUR\OHFKHHQSROYR"
¢4XpSURJUDPDVKDGHVDUUROODGRHO*RELHUQRSDUD
SURPRFLRQDUHOFRQVXPRGHOHFKHHQORVHVWUDWRVEDMRV"
¢4Xp SROtWLFDV VHKDQ LPSOHPHQWDGR HQPDWHULD
GHFRPSUDVS~EOLFDVHQOD)XHU]D3~EOLFDHO,&%)HQ
WUHRWUDVHQWLGDGHVSDUDEHQH¿FLDUODSURGXFFLyQQDFLR
QDOGHOHFKH"
Preguntas formuladas al Ministerio de Interior
Las siguientes preguntas se plantean sobre los
acuerdos celebrados por el Gobierno nacional en el
Paro Agropecuario de 2013
SOLICITUDES PLIEGO DE PETICIONES MIA
Acuerdo 129: (O*RELHUQRQDFLRQDOGHVLJQDUiDOD
PD\RUEUHYHGDGSRVLEOHXQD &RPLVLyQGH$OWR1LYHO
QRPEUDGDSRUHOVHxRU3UHVLGHQWHGHOD5HS~EOLFDFRQ
HO¿QGHGLDORJDU\QHJRFLDUVREUHORVSXQWRVSUHVHQ
WDGRVDO*RELHUQRSRUSDUWHGHOD0,$UDGLFDGRHOGH
DJRVWRHQHO0LQLVWHULRGH$JULFXOWXUD
E¢4XpUHVXOWDGRVVHWLHQHQVREUHHVWHDFXHUGR"¢$
TXpFRQFOXVLyQVHOOHJyVREUHORVSXQWRVSUHVHQWDGRV
SRUSDUWHGHOD0,$"3RUIDYRUUHPLWLUFRSLDGHODVDF
WDVGHODFRPLVLyQ
ONIC
Acuerdo 148: 3DUDFRPSOHPHQWDU(O'HFUHWR
GHHO*RELHUQRQDFLRQDOH[SHGLUiXQ'HFUHWRTXH
FRQWHQJDHOVLJXLHQWH WH[WR³$UWtFXOR SURFHGHQFLD
\REMHWRORVSURFHGLPLHQWRVGHFODUL¿FDFLyQGHODSUR
SLHGDGHVSHFLDOHVGH TXHWUDWDHO DUWtFXOR GHOD/H\
GHWHQGUiQSRUREMHWRHVWDEOHFHUODH[LVWHQFLD
OHJDOGHORVUHVJXDUGRV RODYLJHQFLDGH ORVWtWXORVTXH
DOHJXHQHQVXIDYRU\UHFDHUiQUHVSHFWRGHORVSUHGLRV
RWHUUHQRV GRQGHHVWXYLHUHQ HVWDEOHFLGRVLQGLYLGXDO R
FROHFWLYDPHQWHRORVTXHKXELHUHQUHFLELGRDFXDOTXLHU
WtWXORGHO ,QFRUD DFWXDO ,QFRGHU R GH RWUDV SHUVRQDV
QDWXUDOHVRMXUtGLFDVS~EOLFDVRSULYDGDV/RV WUiPLWHV
UHVSHFWLYRV VH DMXVWDUiQ DO SURFHGLPLHQWR JHQHUDO GH
ODSURSLHGDG SUHYLVWRHQ HVWH GHFUHWRHQ OR TXHIXHUH
SHUWLQHQWHRFRPSDUWLEOHFRQODQDWXUDOH]D\¿QDOLGDGHV
GHWDOHV DFWXDFLRQHV\ HQHOOD VH WHQGUiHQ FXHQWDODV
GLVSRVLFLRQHVFRQWHQLGDVHQORVDUWtFXORV GHOD
&RQVWLWXFLyQ3ROtWLFDOD/H\ GH\ GHPiVQRU
PDVOHJDOHV YLJHQWHV TXH UHJXOHQ ODSURSLHGDG GH ORV
UHVJXDUGRV
D¢6HUHDOL]yODFRPSOHPHQWDFLyQGHO'HFUHWR
GH" ¢0HGLDQWHTXH QRUPD" ¢6HUHDOL]y FRQVXOWD
SUHYLDSDUDHOOR"
Acuerdo 149: 5HVSHFWRD ODSURWHFFLyQMXUtGLFD GH
ORVWHUULWRULRVDQFHVWUDOHV HO*RELHUQRVH FRPSURPHWH
HQXQSOD]RQRPD\RUDVHLVPHVHV DFRQFHUWDU\H[SH
GLUXQGHFUHWRUHJODPHQWDULRGHOD/H\GHFRQ
IXQGDPHQWRHQODMXULVSUXGHQFLDGHO6LVWHPD,QWHUDPH
ULFDQRGHSURWHFFLyQGH ORVGHUHFKRVKXPDQRV HOFXDO
HVWDEOHFHUiODSURWHFFLyQGHORV7HUULWRULRV$QFHVWUDOHV
,QGtJHQDV3DUDHVWHHIHFWRVHFUHDUiXQDFRPLVLyQFRQ
MXQWDGHWUDEDMRHQWUH HO*RELHUQRQDFLRQDO \ORVGHOH
JDGRVGHODPLQJD21,&
D¢6HWUDEDMyHQFRQMXQWRFRQODPLQJD21,&"
E¢6HH[SLGLyHOGHFUHWRUHJODPHQWDULRGHOD/H\
GH"¢(Q FDVRGHVHU QHJDWLYDOD UHVSXHVWDFXiOHV
VRQODVUD]RQHV\GL¿FXOWDGHVSDUDHOOR"
Acuerdo 152: &RQFHUWDFLyQ IRUPXODFLyQH LPSOH
PHQWDFLyQGHXQ3ODQ GH$FFLyQSDUDOD SURWHFFLyQGH
ORVGHUHFKRV WHUULWRULDOHV GHORV 3XHEORV ,QGtJHQDV HQ
ULHVJRGH H[WHUPLQLR ItVLFR \ FXOWXUDO GHORV SXHEORV
QyPDGDVHQFRQWDFWRLQLFLDOQRFRQWDFWDGRV\HQDLVOD
PLHQWRYROXQWDULRFRPRXQPHFDQLVPRGHVDOYDJXDUGD
\SURWHFFLyQUHDOGHORVGHUHFKRVGHORV3XHEORV,QGtJH
QDVHOFXDOHVWDUiHQFDEH]DGHO0LQLVWHULRGHO,QWHULRU
3OD]RVHLVPHVHV
D¢&XiOHVHOHVWDGRGHDYDQFHGHHVWHDFXHUGR"¢6H
H[SLGLyHO3ODQGH$FFLyQ"3RU IDYRUUHPLWLUFRSLDGHO
PLVPR
E¢&XiO HVHO SRUFHQWDMH GHHMHFXFLyQ GHO3ODQ GH
$FFLyQ"
F¢&RQTXpUHFXUVRVFXHQWDHO3ODQGH$FFLyQSDUD
VXPDWHULDOL]DFLyQ"
Acuerdo 154:/D YROXQWDG SROtWLFD GHO *RELHUQR
QDFLRQDOSDUDSRQHUHQIXQFLRQDPLHQWR ORV7HUULWRULRV
,QGtJHQDVVHH[SUHVDUiDWUDYpVGHODH[SHGLFLyQGHXQ
GHFUHWRTXHSRGUiVHUGHRULJHQ&RQVWLWXFLRQDOFRQIXQ
GDPHQWRHQHODUWtFXORWUDQVLWRULRGHOD&RQVWLWXFLyQ
FRORPELDQD
'LFKR GHFUHWR HVWDEOHFHUi ODV GLVSRVLFLRQHV QRU
PDWLYDVUHODWLYDV DO IXQFLRQDPLHQWRGH ORV 7HUULWRULRV
,QGtJHQDVVXVDXWRULGDGHV\JRELHUQRSURSLRUHVSHFWR
GHORVVLVWHPDVWDOHVFRPRHO6LVWHPD(GXFDWLYR,QGt
JHQD3URSLR6LVWHPD,QGtJHQDGH6DOXG3URSLDH,QWHU
FXOWXUDO\ 6LVWHPD *HQHUDO GH 3DUWLFLSDFLRQHV 6*3
HQWUHRWURV
(O GHFUHWR HVWDEOHFHUi ORV PHFDQLVPRV SURFHGL
PLHQWRV H LQVWDQFLDV QHFHVDULDV SDUD TXH GH PDQHUD
JUDGXDOSHUPLWD OD LPSOHPHQWDFLyQ \ IXQFLRQDPLHQWR
GHORVVLVWHPDV(QWDOVHQWLGRVHKDUiUHIHUHQFLDDGLV
WLQWRV DVSHFWRV WDOHV FRPR DGPLQLVWUDFLyQ ¿QDQFLD
FLyQFRPSHWHQFLDVFRQWUROYLJLODQFLDHQWUHRWURV
3DUDWDO HIHFWRVH FRQIRUPDUiXQD FRPLVLyQ PL[WD
OLGHUDGDSRUOD6HFUHWDUtD
D¢(VHO'HFUHWRGHHOFXPSOLPLHQWRGH
HVWHDFXHUGR"
E¢$ODIHFKDFyPRVHKDYHQLGRGDQGRHQODSUiF
WLFDODDSOLFDFLyQGHO'HFUHWRGH"
Observación: Para los acuerdos 157, 158, 159 y
160 se formulan preguntas de manera conjunta.
Acuerdo 157: 'HUHFKRV+XPDQRV &RQÀLFWR$U
PDGR\3D]6H UHD¿UPDTXHORVSXHEORV ,QGtJHQDVGH
&RORPELDDSR\DQODVDOLGDSROtWLFD QHJRFLDGDDO&RQ
ÀLFWR$UPDGR
Acuerdo 158: 'HUHFKRV+XPDQRV &RQÀLFWR$U
PDGR\3D](O*RELHUQRDFHSWDODSURSXHVWDGHJDUDQ
WL]DUWRGDVODVFRQGLFLRQHVSDUDTXHWUHVGHOHJDGRVGHOD
0LQJD21,&DVLVWDQ DXQD UHXQLyQFRQ +XPEHUWRGH
OD&DOOH-HIHGHOHTXLSRGH 1HJRFLDFLyQGHO*RELHUQR
QDFLRQDO\6HUJLR-DUDPLOOR$OWR&RQVHMHUR3UHVLGHQ
FLDOSDUDOD3D]HVWDUHXQLyQWHQGUiFRPR¿QFRQFUHWDU
ODYLVLWDDOD+DEDQDGHGHOHJDGRVGHOD0LQJD21,&
Gൺർൾඍൺൽൾඅ&ඈඇ඀උൾඌඈ 9LHUQHVGHRFWXEUHGH 3iJLQD
Acuerdo 159: 'HUHFKRV+XPDQRV &RQÀLFWR $U
PDGR\ 3D](O 0LQLVWHULRGHO ,QWHULRUJDUDQWL]DUi ORV
PHGLRVQHFHVDULRV SDUD OD UHDOL]DFLyQ GHORV IRURV GH
SD]GHDFXHUGRDODSURSXHVWDSUHVHQWDGDSRUOD21,&
Acuerdo 160: 'HUHFKRV+XPDQRV&RQÀLFWR$UPD
GR\3D]/D SRVWXUDGHO*RELHUQR QDFLRQDOHVTXH ODV
)XHU]DV$UPDGDVVRQUHVSHWXRVDVGHDFWXDUHQ HVWULFWR
FXPSOLPLHQWRGHODSDUDWRGHGHUHFKRVKXPDQRV\',+
PiVWRGDVODVGHFLVLRQHVGHOD&RUWH&RQVWLWXFLRQDO\OD
'LUHFWLYDGHO0LQLVWHULRGH'HIHQVD1DFLRQDO
D ¢&XiOHV IXHURQ ORV UHVXOWDGRV GH OD UHXQLyQ GH
ORVGHOHJDGRVGHODPLQJD21,&FRQHO-HIHGHOHTXLSR
QHJRFLDGRUGHO*RELHUQRHQ/D+DEDQD"
E¢&XiQWRVIRURVGHSD]VHUHDOL]DURQ"
Acuerdo 161: 'HUHFKRV+XPDQRV &RQÀLFWR $U
PDGR\3D]<TXHHQFXDQWRDOVXEVXHORHVSURSLHGDG
GHO(VWDGRSHURH[LVWHQH[FHSFLRQHVMXULVSUXGHQFLDOHV
GHOD&RUWH &RQVWLWXFLRQDOSDUD 6LWLRV VDJUDGRV
5LHVJRGHSHUYLYHQFLDGHORVSXHEORV5LHVJRSDUDOD
VDOXGRGHVSOD]DPLHQWRGH ODFRPXQLGDG3DUDVXSHUDU
HVWRVULHVJRVODFRQVXOWDSUHYLDUHTXLHUHFRQVHQWLPLHQ
WRGHORV3XHEORV,QGtJHQDV
D¢&XiOHVHOHVWDGRGHDYDQFHGHHVWHDFXHUGR"
Acuerdo 162: 'HUHFKRV+XPDQRV&RQÀLFWR$UPD
GR\3D](O*RELHUQRQDFLRQDODWUDYpVGHO0LQLVWHULR
GHO,QWHULRU\OD8QLGDG1DFLRQDOGH3URWHFFLyQ813
VHFRPSURPHWH DUHDOL]DU ODVDFFLRQHV QHFHVDULDVSDUD
IRUWDOHFHUOD*XDUGLD ,QGtJHQD\ RWUDVHVWUXFWXUDV SUR
SLDVGH SURWHFFLyQ \ FRQWURO VRFLDO\ WHUULWRULDO HQ HO
PDUFRGHODVFRPSHWHQFLDVGHORV7HUULWRULRV,QGtJHQDV
GHDFXHUGRFRQODHVWUXFWXUDLQWHUQDGHFDGD3XHEOR,Q
GtJHQDGHOSDtV
D¢4XpDFFLRQHVHQFRQFUHWRVHUHDOL]DURQSDUDIRU
WDOHFHUOD*XDUGLD ,QGtJHQD"¢$FXiQWRV SXHEORVLQGt
JHQDVVHEHQH¿FLy"
Acuerdo 163:'HUHFKRV+XPDQRV&RQÀLFWR$UPD
GR\3D] (O0LQLVWHULR GHO,QWHULRU JHVWLRQDUi\ DFRP
SDxDUiXQDUHXQLyQ FRQHO)LVFDO *HQHUDOGH OD1DFLyQ
OD'HIHQVRUtDGHO 3XHEOR\OD 2¿FLQDGH OD$OWD&RPL
VLRQDGD SDUD ORV 'HUHFKRV +XPDQRV GH ODV 1DFLRQHV
8QLGDVFRPRDFRPSDxDQWH FRQORV 3XHEORV,QGtJHQDV
SDUDDERUGDUHO WHPDGHOD QRFULPLQDOL]DFLyQ \ODMXGL
FLDOL]DFLyQGH ORV OtGHUHV\ DXWRULGDGHV LQGtJHQDVHQ HO
PDUFRGHOD 0RYLOL]DFLyQ\OD 3URWHVWDGHDFXHUGR FRQ
ODFRVPRYLVLyQGHFDGDSXHEORGHUHFKRVSURWHJLGRVSRU
ODFRQVWLWXFLRQDOFRORP ELDQD3OD]RXQPHV
D¢4Xp UHVXOWDGRV \TXp FRQFOXVLRQHV VHREWXYLH
URQGHGLFKD UHXQLyQ"3RUIDYRU UHPLWLUFRSLD GHODFWD
FRUUHVSRQGLHQWH
Acuerdo 164: 'HUHFKRV +XPDQRV &RQÀLFWR $U
PDGR\3D] (O0LQLVWHULRGHO ,QWHULRUVHFRPSURPHWH
DJHVWLRQDU XQDUHXQLyQ FRQODV 'LUHFFLRQHV1DFLRQD
OHVGHOD8QLGDG$GPLQLVWUDWLYD(VSHFLDOGH$WHQFLyQ\
5HSDUDFLyQ,QWHJUDODODV 9tFWLPDV\OD 8QLGDG$GPL
QLVWUDWLYD(VSHFLDOGH*HVWLyQGH5HVWLWXFLyQGH7LHUUDV
'HVSRMDGDVSDUDODIRUPXODFLyQGHXQ 3ODQGH$FFLyQ
FRQHOREMHWRGHLPSOHPHQWDUGHPDQHUDLQWHJUDOHO'H
FUHWR /H\  GH (VWH SODQ GH DFFLyQ GHEHUi
FRQWHQHUPHWDVIHFKDV SUHVXSXHVWRVLQGLFDGRUHV GHO
VHJXLPLHQWR\UHVSRQVDEOHVHQWUHRWURV3OD]RWUHVVH
PDQDV
D¢6HIRUPXOyHOSODQGHDFFLyQSDUDOD LPSOHPHQ
WDFLyQGHO 'HFUHWR/H\ GH "¢4XpDFWLYLGD
GHVHQFRQFUHWRVHKDQHMHFXWDGR\FXiOHVVHHQFXHQWUDQ
SHQGLHQWHVRHQSURFHVRGHHMHFXFLyQ"3RUIDYRUUHPLWLU
FRSLDGHO3ODQGH$FFLyQ
Acuerdo 165: 'HUHFKRV +XPDQRV &RQÀLFWR $U
PDGR\ 3D] (O0LQLVWHULR GHO ,QWHULRUVH FRPSURPH
WHDIRUPXODUXQD 3ROtWLFD3~EOLFDGLIHUHQFLDOLQGtJHQD
GHSUHYHQFLyQ \ SURWHFFLyQ LQGLYLGXDO \ FROHFWLYD GH
'HUHFKRV +XPDQRV DFRUGH FRQ OD GLYHUVLGDG pWQLFD
FXOWXUDO\ JHRJUi¿FD \FRQ ODV IRUPDVDQFHVWUDOHV GH
FRQWUROVRFLDOWHUULWRULDO\GHSURWHFFLyQ ItVLFD\HVSL
ULWXDOGHORV3XHEORV,QGtJHQDV(VWDSROtWLFDFRQWHQGUi
HQIRTXHGHJpQHUR\JHQHUDFLRQDO3OD]RVHLVPHVHV
D¢6HIRUPXOy OD3ROtWLFD 3~EOLFDGLIHUHQFLDO LQGt
JHQD"¢4Xp DFWLYLGDGHV HQFRQFUHWR VH KDQ HMHFXWDGR
\FXiOHVVHHQFXHQWUDQSHQGLHQWHVRHQSURFHVR GHHMH
FXFLyQ"3RU IDYRU UHPLWLUFRSLD GH OD SROtWLFDS~EOLFD
H[SHGLGD
Acuerdo 166: 'HUHFKRV +XPDQRV &RQÀLFWR $U
PDGR \ 3D] (O *RELHUQR 1DFLRQDO LPSOHPHQWDUi GH
PDQHUDLQWHJUDOHO3ODQGH$FFLyQGHO3URJUDPDGH*D
UDQWtDVGH'HUHFKRVGHORV3XHEORV,QGtJHQDVFRQFHUWD
GR\HODERUDGR
,JXDOPHQWHHO 0LQLVWHULRGHO ,QWHULRU FXOPLQDUiHO
SURFHVRGH IRUPXODFLyQ GH ORV SODQHV GHVDOYDJXDUGD
pWQLFDGHORV 3XHEORV ,QGtJHQDVHLPSOHPHQWDUi GH
PDQHUDLQWHJUDOORVPLVPRV(QHODxR
D ¢([SRQJD ORV UHVXOWDGRV GH OD LPSOHPHQWDFLyQ
GHO3ODQGH$FFLyQGHO3URJUDPDGH*DUDQWtDVGH'HUH
FKRVGHORV3XHEORV,QGtJHQDVFRQVLJQDQGRGRFXPHQ
WRVTXHUHVSDOGHQGLFKDLQIRUPDFLyQ"
E¢&XiQWRVSODQHVGHVDOYDJXDUGDpWQLFDVHHQFXHQ
WUDQIRUPXODGRV" ¢TXp UHFXUVRV VH UHTXLHUHQ SDUD VX
LPSOHPHQWDFLyQ"'HHVWRV UHFXUVRVDOD IHFKD¢FXiQWR
VHKDHMHFXWDGR"
Acuerdo 167. 'HUHFKRV+XPDQRV &RQÀLFWR$U
PDGR\ 3D] (O 0LQLVWHULR GHO ,QWHULRU JDUDQWL]DUi OD
UHDOL]DFLyQGHXQIRURDFDGpPLFRDFHUFDGHOD'HFODUD
FLyQGHODV1DFLRQHV 8QLGDVVREUHORVGHUHFKRV GHORV
3XHEORV,QGtJHQDV /DV FRQGLFLRQHV PHWRGRORJtDIH
FKD\ORVSRQHQWHVVHUiQDFRUGDGRVGHPDQHUDFRQMXQWD
SRUHO0LQLVWHULR GHO,QWHULRU\ GHOHJDGRVGHOD 0LQJD
21,&(OREMHWLYR GHOIRUR HVDQDOL]DU ODVLPSOLFDFLR
QHVTXHWLHQHQSDUD ORV3XHEORV,QGtJHQDV ODVUHVHUYDV
GHO(VWDGRFRORPELDQR SDUDODDGRSFLyQ LQWHJUDOGHOD
'HFODUDFLyQ
D¢4Xp LPSOLFDFLRQHV WLHQHQ SDUD ORV SXHEORV,Q
GtJHQDV ODV UHVHUYDV GHO (VWDGR FRORPELDQR SDUD OD
DGRSFLyQLQWHJUDOGHOD 'HFODUDFLyQVREUHGHUHFKRVGH
ORVSXHEORVLQGtJHQDV"¢HQTXpVH KDDYDQ]DGRHQHVD
PDWHULD"
Acuerdo 168. 'HUHFKRV +XPDQRV &RQÀLFWR $U
PDGR \ 3D] (O 0LQLVWUR GHO ,QWHULRU FRQYRFDUi XQD
UHXQLyQFRQODV RUJDQL]DFLRQHVGHORV 3XHEORV,QGtJH
QDVFRQHOSURSyVLWR GHHVWDEOHFHUHO 3ODQGH$FFLyQ\
HOFURQRJUDPD SDUD HO FXPSOLPLHQWR GHO DXWR  GH
HQHOGHVSDFKRGHO0LQLVWURGHO,QWHULRU
D([SRQJDORVUHVXOWDGRVGHODLPSOHPHQWDFLyQGHO
3ODQGH$FFLyQSDUD HOFXPSOLPLHQWRGHO$XWR GH
"¢TXpDFWLYLGDGHVVREUHVDOHQGHHVWH\TXpSUHVX
SXHVWRVHWLHQHSDUDHOOR"
Acuerdo 169. 'HUHFKRV +XPDQRV &RQÀLFWR $U
PDGR \ 3D] (O 0LQLVWHULR GHO ,QWHULRU VXVFULELUi XQ
FRQYHQLRFRQOD21,&SDUDODIRUPXODFLyQGHO SODQGH
3iJLQD 9LHUQHVGHRFWXEUHGH *ൺർൾඍൺൽൾඅ&ඈඇ඀උൾඌඈ
VDOYDJXDUGDpWQLFDGHO 3XHEOR
HOORYLJHQFLDVIXWXUDVGHODxR3OD]RDQWHVGHO
GHGLFLHPEUHGH
a) ¿Se formuló el Plan de Salvaguarda étnica del
pueblo Yukpa?, ¿con qué recursos cuenta?, ¿cuál es
su porcentaje de ejecución?
Acuerdo 170.'HUHFKRV+XPDQRV&RQÀLFWR$UPD
GR\3D](O0LQLVWHULRGHO,QWHULRUHMHFXWDUiGHPDQHUD
FRQFHUWDGDFRQ ORV GHOHJDGRV GH OD 0LQJD 21,& XQ
3ODQGH$FFLyQSDUD ORVSXHEORV TXHVHHQFXHQWUDQ
HQULHVJRLQPLQHQWHGHH[WLQFLyQ\TXHQRFXHQWDQFRQ
ODSURWHFFLyQMXGLFLDOGHODXWRGH'LFKRSODQ
LQLFLDUiVXLPSOHPHQWDFLyQGHPDQHUDSURJUHVLYDDSDU
WLUGHHQHURGHLQLFLDQGRFRQORV3XHEORV,QGt
JHQDVTXHWLHQHQPHQRVGHKDELWDQWHV6HUHTXHULUi
HOFRQVHQWLPLHQWRGHORVSXHEORVLQWHUHVDGRV
a) ¿Qué resultados se obtuvieron de la imple-
mentación del Plan de Acción para pueblos que se
encuentran en riesgo de extinción?, ¿qué activida-
des y qué recursos se invirtieron en ello?, ¿cuál es el
presupuesto asignado para 2014 y 2015?
Acuerdo 171. 'HUHFKRV +XPDQRV &RQÀLFWR $U
PDGR \ 3D] (O 0LQLVWHULR GHO ,QWHULRU VH DEVWLHQH \
VHDEVWHQGUi GHFRQIRUPDU \ SURPRYHUOD FUHDFLyQGH
RUJDQL]DFLRQHVLQGtJHQDV SDUDOHODV TXH GHVHVWDELOLFHQ
ODXQLGDG\ ODFRKHVLyQ GHO0RYLPLHQWR ,QGtJHQD&R
ORPELDQR(Q FRQFRUGDQFLD FRQ ORDQWHULRU HO 0LQLV
WHULRGHO,QWHULRU DQDOL]DUiODV SRVLEOHVLUUHJXODULGDGHV
GHQXQFLDGDVSRUODVDXWRULGDGHVLQGtJHQDVGHOD0LQJD
21,&VREUHHOSURFHVRGHFRQVWLWXFLyQUHJLVWUR \IXQ
FLRQDPLHQWRGHOD 23,&\ HQFDVR GHVHU YHUL¿FDGDV
SURFHGHUiDODUHYRFDWRULDLQPHGLDWD GHODFWRDGPLQLV
WUDWLYRGHUHFRQRFLPLHQWRGHHVWDRUJDQL]DFLyQ
D¢6HYHUL¿FyHOSURFHVRGHFRQVWLWXFLyQ\UHJLV-
tro de la OPIC?, ¿a qué conclusión llegaron?
b) ¿Qué controles se ejercen para evitar la crea-
ción de organizaciones indígenas paralelas?
Acuerdo 172. 3ROtWLFDHFRQyPLFD \DJUDULD GHO
SDtV(O0LQLVWHULRGH$JULFXOWXUDFRQHODSR\RGHO
0LQLVWHULRGHO,QWHULRUVHFRPSURPHWHQDUHDOL]DUXQ
LQYHQWDULRGH ORVSURJUDPDV \ VHUYLFLRVH[LVWHQWHV
SDUDODSREODFLyQUXUDOGHO0LQLVWHULRGH$JULFXOWX
UDDVtFRPRGHO%DQFR$JUDULR)LQDJUR)LQGHWHU
HO)RQGR1DFLRQDOGHO$KRUUR,FHWH[\&ROFLHQFLDV
HQWUHRWURVFRQHO ILQGHUHDOL]DU XQWUDEDMRFRQ
MXQWR FRQ ORV GHOHJDGRV GH OD 0LQJD 21,& SDUD
DMXVWDUDTXHOORVSURJUDPDV \VHUYLFLRV TXHUHTXLH
UDQXQHQIRTXHGLIHUHQFLDOSDUD3XHEORV,QGtJHQDV
3OD]R)LQDOHVGHOPHVGHIHEUHURGH
b) ¿Se realizó el inventario de los programas y
servicios para la población rural? Por favor remitir
copia.
Acuerdo 173. 3ROtWLFDHFRQyPLFD\DJUDULDGHOSDtV
(O*RELHUQRQDFLRQDOXQDYH]FRQR]FDHOFRQWHQLGRGH
OD6HQWHQFLDGHOD&RUWH&RQVWLWXFLRQDO&GHOGH
GLFLHPEUHGHODUHYLVDUi\GDUiFXPSOLPLHQWRHQ
HOPDUFRGHVXVFRPSHWHQFLDV
b) ¿Qué acciones en concreto se plantean rea-
lizar por parte del Gobierno nacional frente a la
inexequibilidad de la Ley 1518 del 13 de abril de
2012, por medio de la cual se aprueba el ‘Convenio
Internacional para la Protección de Obtenciones Vege-
tales’, del 2 de diciembre de 1961, revisado en Ginebra
el 10 de noviembre de 1972, el 23 de octubre de 1978 y
el 19 de marzo de 1991, ante la declaratoria de inexe-
quibilidad declarada mediante la Sentencia C-1051
de 2012.
Acuerdo 174. 3ROtWLFDHFRQyPLFD\DJUDULDGHOSDtV
(O 0LQLVWHULR GHO ,QWHULRU VH FRPSURPHWH D FRQVWUXLU
HQFRQMXQWRFRQ0LQLVWHULRGHO0HGLR$PELHQWH\'H
VDUUROOR6RVWHQLEOH'HSDUWDPHQWR1DFLRQDOGH3ODQHD
FLyQ'13 \ FRQ ORV 3XHEORV,QGtJHQDV XQD SROtWLFD
S~EOLFDGH SURWHFFLyQ GH ORV FRQRFLPLHQWRV DQFHVWUD
OHV\ODSURSLHGDGLQWHOHFWXDOGHORV3XHEORV,QGtJHQDV
HQ FXPSOLPLHQWR DO &RQYHQLR  GH OD 2,7OD 'H
FODUDFLyQ GH ODV 1DFLRQHV 8QLGDV VREUH ORV GHUHFKRV
GHORV 3XHEORV ,QGtJHQDV HO &RQYHQLRGH 'LYHUVLGDG
%LROyJLFD/H\ GH\ OD'HFODUDFLyQ$QGLQD
VREUHGLYHUVLGDG ELROyJLFD /RV SOD]RV FRQWHQLGRV HQ
HVWD$FWDLQLFLDUiQVX YLJHQFLDD SDUWLUGH ODIHFKDHQ
TXHVH¿UPD
a) ¿En qué estado se encuentra la construcción
de la política pública de protección de los conoci-
mientos ancestrales y la propiedad intelectual de los
pueblos indígenas?
b) ¿Qué recursos se han asignado para ejecución
de esa política pública?
Acuerdo 175. 3DUDHOFXPSOLPLHQWRHIHFWLYRGHORV
DFXHUGRVVXVFULWRV HQ HO PDUFR GH OD SUHVHQWH 0LQJD
6RFLDO,QGtJHQD \ 3RSXODU±3RU OD 9LGDHO 7HUULWRULR
OD$XWRQRPtD \ OD 6REHUDQtD± VH FUHDUi XQD &RPL
VLyQGHVHJXLPLHQWRLPSXOVRYLJLODQFLD\GLYXOJDFLyQ
DO FXPSOLPLHQWR LQWHJUDO GH ORV FRPSURPLVRV (VWD
FRPLVLyQ HVWDUi FRQIRUPDGD SRU GHOHJDGRVDV GH OD
0LQJD21,&&RPLVLyQ 3ROtWLFDORV 0LQLVWURVR 9L
FHPLQLVWURV\GLUHFWRUHV GHODV HQWLGDGHVLQYROXFUDGRV
HQHVWRV DFXHUGRV TXLHQHV GHEHUiQUHXQLUVH FDGD YH]
TXH VH UHTXLHUD KDVWD OD FXOPLQDFLyQ FDEDO GH WRGRV
ORVDFXHUGRV (O *RELHUQRHQWUHJDUi D HVWD&RPLVLyQ
OD LQIRUPDFLyQ VREUH ORV DYDQFHV \ FXPSOLPLHQWR GH
ORVDFXHUGRV
/RV RUJDQLVPRV JDUDQWHV GH HVWD &RPLVLyQ \ GHO
SURFHVRGH VHJXLPLHQWR\ HYDOXDFLyQVHUiQ OD'HIHQ
VRUtDGHO 3XHEOR OD2¿FLQD GHO $OWR&RPLVLRQDGR GH
ODV1DFLRQHV8QLGDV SDUDORV 'HUHFKRV+XPDQRV \HO
UHSUHVHQWDQWHHQ&RORPELDGHOD218
a) ¿Qué informes ha proferido la Comisión de
Seguimiento, Impulso, Vigilancia y Divulgación?
Por favor remitir copia.
PREGUNTAS FORMULADAS AL MINISTE-
RIO DE AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTE-
NIBLE
Las siguientes preguntas se plantean sobre la po-
lítica de fertilizantes formulada en el Conpes 3577
de 2009
(QHO GRFXPHQWR&RQSHV GH VHUHFR
PHQGyVROLFLWDUDOHQWRQFHV0LQLVWHULRGH$PELHQWH9L
YLHQGD\'HVDUUROOR7HUULWRULDO\DO,QVWLWXWR&RORPELD
QR$JURSHFXDULR,&$UHYLVDU\DFWXDOL]DUHQFRRSH
UDFLyQFRQHO,QVWLWXWR&RORPELDQRGH1RUPDV7pFQLFDV
,FRQWHF\DQWHVGHO GHGLFLHPEUHGH ODEDVH
QRUPDWLYDGHORVDERQRVRUJiQLFRV\ELRIHUWLOL]DQWHV
a) ¿Cuáles fueron los las acciones y productos
que desarrolló el hoy Ministerio de Ambiente y De-
sarrollo Sostenible, en conjunto con el Instituto Co-
lombiano Agropecuario (ICA) y en cooperación con
el Instituto Colombiano de Normas Técnicas (Icon-
Gൺർൾඍൺൽൾඅ&ඈඇ඀උൾඌඈ 9LHUQHVGHRFWXEUHGH 3iJLQD
tec) para revisar y actualizar la base normativa de
los abonos orgánicos y biofertilizantes?
Las siguientes preguntas se plantean sobre los
acuerdos celebrados por el Gobierno nacional en el
paro agropecuario de 2013
Tunja (acuerdo consolidado para Boyacá, Tunja
y Nariño)
Acuerdo 87. (O *RELHUQR QDFLRQDO WUDEDMDUi FRQ
XQRVGHOHJDGRV GH OD 0HVD6HFWRULDO DJURSHFXDULD HQ
ODUHJODPHQWDFLyQGHO DUWtFXOR GHOD /H\GHO
\ODV QRUPDV UHODFLRQDGDVHQ HVSHFLDO HQOD QH
FHVLGDGGHVXPDU WDQWRD ODVFRPXQLGDGHV FRPRD ORV
PXQLFLSLRVHQOD GHOLPLWDFLyQGHHFRVLVWHPDV GHSiUD
PRV\KXPHGDOHV\HQHOSURFHVRGH]RQL¿FDFLyQRUGH
QDPLHQWR\GHWHUPLQDFLyQGHOUpJLPHQGHXVRVGHHVWRV
HFRVLVWHPDV
a) La nueva Ley del Plan de Desarrollo 1753 de
2015, derogó el artículo 202 de la Ley 1450 de 2011.
¿Cómo va a cumplir el Gobierno su compromiso de
sumar a comunidades y municipios en la delimita-
ción de ecosistemas de páramos y humedales?
E¢4Xp UHJODPHQWDFLyQ R PRGL¿FDFLyQ OHJLVOD-
tiva fue expedida en vigencia del artículo 202 de la
Ley 1450 de 2011 en relación con este tema?
Acuerdo 88:(O*RELHUQRQDFLRQDODQWHODVROLFLWXG
UHLWHUDGDGHODUHYRFDWRULDGHOD UHVROXFLyQGH
\VXSpUGLGDGHIXHU]DHMHFXWRULDHVWXGLDUiODVPLVPDV
HQDUDVGHPLUDUVLWLHQHQIXQGDPHQWRMXUtGLFR\WpFQLFR
KR\DVt PLVPROD SUHVHQWDFLyQ GHXQD SURSXHVWDWHQ
GLHQWHDODSURWHFFLyQGHHVWRVHFRVLVWHPDVGHSiUDPRV
\KXPHGDOHVSRUDXWRJHVWLyQGHORVGXHxRVRSRVHHGR
UHVGHORVSUHGLRV
a) ¿Qué resultados arrojó el estudio de la resolu-
ción 76 de 1977?
b) ¿El Gobierno nacional ha formulado alguna
alternativa o propuesta para la protección de ecosis-
temas de páramos y humedales por autogestión de
los dueños o poseedores de los predios?
Neiva
Acuerdo 127.1HJDFLyQ GH OLFHQFLDV DPELHQWDOHV
SDUD SUR\HFWRV PLQHURHQHUJpWLFRV 'LVFXVLyQ GH ORV
JUDQGHVSUR\HFWRVPLQHURHQHUJpWLFRVHQ]RQDVGHSUR
GXFFLyQDJURSHFXDULD\GH DOWDVHQVLELOLGDGDPELHQWDO
HQHOPDUFRGHO3DFWR1DFLRQDOSRUHO$JUR\'HVDUUR
OOR5XUDO
a) ¿Qué resultados se tienen de este acuerdo?
b) ¿Cuántas licencias ambientales se han otorga-
do a proyectos minero-energéticos en zonas de pro-
ducción agropecuaria, desde 2013 a la actualidad?
Por favor remitir la relación de las licencias con in-
dicación de su titular y la ubicación.
PANELA
Acuerdo 132.$PELHQWDO\'HVDUUROOR7HFQROyJLFR
b) ¿Qué resultados se tienen con respecto a este
acuerdo?, ¿qué proyectos se han formulado, ejecu-
tado y cuál es su presupuesto?
ONIC
Acuerdo 173. 3ROtWLFDHFRQyPLFD\DJUDULDGHOSDtV
(O*RELHUQRQDFLRQDOXQDYH]FRQR]FDHOFRQWHQLGRGH
OD6HQWHQFLDGHOD&RUWH&RQVWLWXFLRQDO&GHOGH
GLFLHPEUHGHODUHYLVDUi\GDUiFXPSOLPLHQWRHQ
HOPDUFRGHVXVFRPSHWHQFLDV
c) Qué acciones en concreto se plantean realizar
por parte del Gobierno nacional frente a la inexe-
por medio de la cual se aprueba el ‘Convenio Interna-
cional para la Protección de Obtenciones Vegetales’,
del 2 de diciembre de 1961, revisado en Ginebra el 10
de noviembre de 1972, el 23 de octubre de 1978 y el 19
de marzo de 1991, ante la declaratoria de inexequi-
bilidad declarada mediante la Sentencia C-1051 de
2012.
Acuerdo 174. 3ROtWLFDHFRQyPLFD\DJUDULDGHOSDtV
(O 0LQLVWHULR GHO ,QWHULRU VH FRPSURPHWH D FRQVWUXLU
HQFRQMXQWRFRQ0LQLVWHULRGHO0HGLR$PELHQWH\'H
VDUUROOR6RVWHQLEOH'HSDUWDPHQWR1DFLRQDOGH3ODQHD
FLyQ'13 \ FRQ ORV 3XHEORV,QGtJHQDV XQD SROtWLFD
S~EOLFDGH SURWHFFLyQ GH ORV FRQRFLPLHQWRV DQFHVWUD
OHV\ODSURSLHGDGLQWHOHFWXDOGHORV3XHEORV,QGtJHQDV
HQ FXPSOLPLHQWR DO &RQYHQLR  GH OD 2,7OD 'H
FODUDFLyQ GH ODV 1DFLRQHV 8QLGDV VREUH ORV GHUHFKRV
GHORV 3XHEORV ,QGtJHQDV HO &RQYHQLRGH 'LYHUVLGDG
%LROyJLFD/H\ GH\ OD'HFODUDFLyQ$QGLQD
VREUHGLYHUVLGDG ELROyJLFD /RV SOD]RV FRQWHQLGRV HQ
HVWDDFWD LQLFLDUiQVX YLJHQFLDD SDUWLU GHOD IHFKDHQ
TXHVH¿UPD
c) ¿En qué estado se encuentra la construcción
de la política pública de protección de los conoci-
mientos ancestrales y la propiedad intelectual de los
pueblos indígenas?
d) ¿Qué recursos se han asignado para ejecución
de esa política pública?
PREGUNTAS FORMULADAS AL MINISTE-
RIO DE COMERCIO INDUSTRIA Y TURISMO
Las siguientes preguntas se plantean sobre la po-
lítica de fertilizantes formulada en el Conpes 3577
de 2009
(QHO GRFXPHQWR&RQSHV GH VHUHFR
PHQGyVROLFLWDUDO0LQLVWHULRGH&RPHUFLR,QGXVWULD\
7XULVPRTXH
a) Con la colaboración del Ministerio de Minas
y Energía y del Ministerio de Agricultura y Desa-
rrollo Rural, desarrolle antes del 31 de diciembre de
2010 mecanismos para facilitar el acercamiento en-
tre la industria fabricante de fertilizantes y las em-
presas que inviertan en la explotación de minerales
para fertilización en agricultura.
b) Con la colaboración del Ministerio de Minas
y Energía, el Ministerio de Agricultura y Desarrollo
Rural y el Departamento Nacional de Planeación,
analice antes del 31 de diciembre de 2010 la viabili-
dad de establecer incentivos a la explotación y apro-
vechamiento de minerales, y la producción y comer-
cialización de fertilizantes en el país.
c) Con la colaboración del Ministerio de Agricul-
tura y Desarrollo Rural y el Departamento Nacio-
nal de Planeación revise antes del 30 de septiembre
de 2009 la estructura arancelaria de la cadena de
fertilizantes con miras a incrementar la competitivi-
dad de la cadena de fertilizantes y de las actividades
agropecuarias del país.
(QUHODFLyQFRQHVWDVUHFRPHQGDFLRQHV GHOPHQ
FLRQDGRGRFXPHQWR&RQSHV
3iJLQD 9LHUQHVGHRFWXEUHGH *ൺർൾඍൺൽൾඅ&ඈඇ඀උൾඌඈ
a) ¿Cuáles fueron los mecanismos que desarrolló
el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, en
colaboración con el Ministerio de Minas y Energía
y el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural,
para facilitar el acercamiento entre la industria fa-
bricante de fertilizantes y las empresas que invier-
tan en la explotación de minerales para fertilización
en agricultura?
b) ¿Cuáles fueron las acciones y productos que
desarrolló el Ministerio de Comercio, Industria y Tu-
rismo, en colaboración con el Ministerio de Minas y
Energía, el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Ru-
ral y el Departamento Nacional de Planeación, para
analizar la viabilidad de establecer incentivos a la ex-
plotación y aprovechamiento de minerales, y la pro-
ducción y comercialización de fertilizantes en el país?
c) ¿Cuáles fueron los las acciones y productos
que desarrolló el Ministerio de Comercio, Indus-
tria y Turismo, en colaboración con el Ministerio de
Agricultura y Desarrollo Rural y el Departamento
Nacional de Planeación, para revisar la estructura
arancelaria de la cadena de fertilizantes con miras a
incrementar la competitividad de la cadena de ferti-
lizantes y de las actividades agropecuarias del país?
Las siguientes preguntas se plantean sobre los
acuerdos celebrados por el Gobierno nacional en el
paro agropecuario de 2013
Tunja (Acuerdo Consolidado Para Boyacá, Tunja
y Nariño)
Acuerdo 78.(O*RELHUQR QDFLRQDOHVWDEOHFHUiPH
GLDQWH GHFUHWR H[SHGLGR LQPHGLDWDPHQWH ODV 6DOYD
JXDUGLDHQHOPDUFR&$1\0HUFRVXUDLPSRUWDFLRQHV
GHSDSD IUHVFD\ SUHIULWDFRQJHODGD FHEROODGH EXOER
IUtMRODUYHMDWRPDWHSHUDOHFKHHQSROYRTXHVRVIUHV
FRV\ODFWRVXHURV/DVDQWHULRUHVPHGLGDVGHVDOYDJXDU
GLDVHH[WHQGHUiQSRUHOWpUPLQRGHGRVDxRV
a) ¿Cuáles son las cantidades importadas por año
desde 2013 de cada uno de estos productos?
b) ¿El Gobierno nacional tuvo en cuenta las su-
gerencias del movimiento dignidad agropecuaria
para la expedición de estos decretos?
c) ¿Con qué criterio se tomó el promedio de las
LPSRUWDFLRQHVGHORVWUHV~OWLPRVDxRVSDUD¿MDUORV
contingentes establecidos en el Decreto 2210 del 7
de octubre de 2013? Por qué no se buscó una me-
todología que permita evaluar períodos de tiempo
más amplios, o aquellos en los que los volúmenes
importados resulten menores para lograr que esta
salvaguarda se constituya en un mecanismo de pro-
tección efectivo.
d) ¿Con qué criterio se propuso el arancel NMF
para las cantidades importadas que exceden el tope
de los contingentes y no el arancel máximo consoli-
dado ante la OMC?
e) ¿Por qué en el artículo 3° del Decreto 2210 del
7 de octubre de 2013 no se incluyó a Mercosur en la
salvaguarda creada para la leche, incumpliendo así
el compromiso adquirido de incluir todos los pro-
ductos para el establecimiento de las salvaguardas
en los acuerdos comerciales de CAN y Mercosur?
f) ¿Cuál ha sido el efecto de las salvaguardas de-
cretadas, sobre los precios de los productos mencio-
nados?
g) Las medidas de salvaguarda tienen una vigen-
cia de dos años, los cuales terminan el 7 de octubre
de 2015. ¿Qué planea hacerse a partir de esa fecha?
Acuerdo 79.(O *RELHUQR QDFLRQDODSOLFDUi FRQGL
FLRQHV \ WUDWDPLHQWRV HVSHFLDOHV HQ ORV DFXHUGRV FR
PHUFLDOHVIXWXURV SDUD OD SURWHFFLyQGH SDSD IUHVFD \
SDSDSUHIULWDFRQJHODGDFHEROODGHEXOERIUtMRODUYHMD
WRPDWHSHUD OHFKH HQ SROYR TXHVRV IUHVFRV \ ODFWR
VXHURV
a) ¿Cuántos nuevos acuerdos comerciales se han
QHJRFLDGR¿UPDGRRDSUREDGRGHVGHVHSWLHPEUHGH
2013 hasta la fecha?
b) Recientemente se aprobó en el Congreso de la
República un nuevo tratado de libre comercio TLC
con Corea. ¢Se aplicaron en él las condiciones y tra-
tamientos especiales de este punto del acuerdo?
c) ¿Qué acciones y tratamientos especiales se han
tomado en los acuerdos negociados o aprobados des-
de septiembre de 2013 hasta la fecha? En caso de no
haber nuevos acuerdos comerciales en el período de
tiempo antes señalado, ¿qué acciones y estrategias
se piensa adelantar en la suscripción de los nuevos
acuerdos comerciales, para dar cumplimiento a lo
pactado?
d) ¿Se han concertado estas acciones con las aso-
ciaciones y dignidades agropecuarias?
Acuerdo 82. (O *RELHUQR VH FRPSURPHWH D FRP
SHQVDU D ORV SURGXFWRUHV DJURSHFXDULRV SRU ODV LP
SRUWDFLRQHVGH SDSD SUHFRFLGD \ FRQJHODGD OHFKH HQ
SROYRGHORV((88\ OD8QLyQ(XURSHDDVXPLHQGR
ODVLPSRUWDFLRQHVGHHVWRVSURGXFWRVFRPRVLKXELHUDQ
VLGRSURGXFLGRVGRPpVWLFDPHQWH\SDJDUDORVVHFWRUHV
SDSLFXOWRU\ OHFKHUR HOSUHFLR GRPpVWLFR SRU FDGDWR
QHODGDLPSRUWDGD RVX FRQYHUVLyQHQ HOFDVR GHSDSD
SUHIULWDFRQJHODGD
e) ¿Cómo se desarrolló el proceso de compen-
sación? Por favor remitir copia del reglamento del
mismo.
f) ¿Cuántos pagos se han efectuado a los produc-
tores nacionales por este concepto y a qué cuantía
ascienden en 2014 y 2015?
g) ¿Cuántas toneladas de papa y de leche se han
importado en 2013, 2014 y 2015?
h) ¿Qué medidas aplicará el gobierno después de
vencidos los dos años?
NEIVA
Acuerdo 122.0HFDQLVPRSDUDVXEVLGLDUIHUWLOL]DQ
WHV\DJURLQVXPRV(OLPLQDFLyQGHORVDUDQFHOHV
c) ¿Qué productos y en qué volúmenes se impor-
taron? ¿Cuánto se pagó por cada una de las impor-
taciones? ¿Qué incidencia ha tenido la anterior me-
dida en el precio de los fertilizantes y agroinsumos
en el mercado nacional? Por favor presentar cuadro
comparativo del comportamiento de los precios.
d) ¿Qué medida se adoptará por parte del Go-
bierno Nacional después de septiembre de 2015,
cuando pierda vigencia la eliminación de los aran-
celes establecida por el Decreto 1989?
Acuerdo 123.0HFDQLVPRSDUDVXEVLGLDUIHUWLOL]DQ
WHV\DJURLQVXPRV3HUPLWLUODLPSRUWDFLyQGHORVLQVX
Gൺർൾඍൺൽൾඅ&ඈඇ඀උൾඌඈ 9LHUQHVGHRFWXEUHGH 3iJLQD
PRVHQFRQGLFLRQHVGHLJXDOGDGSDUDFXDOTXLHUSHUVRQD
QDWXUDO\RMXUtGLFD
d) ¿Qué insumos se pueden importar hoy en con-
diciones de igualdad?
e) ¿Qué resultado se obtuvo de la iniciativa de
PRGL¿FDUHODUWtFXORGHOD1RUPD$QGLQDSDUDHO
registro y control de plaguicidas?
f) ¿En la actualidad es posible la importación
de insumos en igualdad de condiciones para perso-
nas naturales y jurídicas? ¿Qué requisitos se deben
cumplir para ello?
Acuerdo 124.0HFDQLVPRSDUDVXEVLGLDUIHUWLOL]DQ
WHV\DJURLQVXPRV&RQIRUPDFLyQGH XQDFRPLVLyQLQ
WHUVHFWRULDOGH VHJXLPLHQWR \ PRQLWRUHRD ORV SUHFLRV
GH ORV LQVXPRV SDUD VX LQWHUYHQFLyQ HQ HO PRPHQWR
TXHFRQVLGHUHFRQYHQLHQWHLQWHJUDGDSRUHO0LQLVWHULR
GH$JULFXOWXUD3ODQHDFLyQ 1DFLRQDO 0LQLVWURGH &R
PHUFLR([WHULRU\GRV 'HOHJDGRVGHOD 3UHVLGHQFLD
GHOD5HS~EOLFD
d) ¿Cuáles son los lineamientos en materia de in-
tervención de precios que a la fecha ha emitido la
Comisión Intersectorial de Insumos Agrícolas y Pe-
cuarios creada mediante el Decreto 2001 de 2013?
Por favor remitir copia con información detallada
de los mismos.
e) ¿Qué mecanismos de publicidad de precios ha
promovido la Comisión?
f) Como resultado de la gestión o actividad de la
comisión ¢se han presentado denuncias o abierto in-
YHVWLJDFLRQHVSRUSUiFWLFDV LQGHELGDVHQ OD¿MDFLyQ
de precios por parte de las empresas dedicadas al
comercio de agroquímicos, fertilizantes, plaguici-
das?
PREGUNTAS FORMULADAS A INCODER
Las siguientes preguntas se plantean con base al
Documento Conpes 3811 del 3 de julio de 2014 “Po-
lítica y estrategias para el desarrollo agropecuario
del departamento de Nariño”
(O GRFXPHQWR &RQSHV HVWDEOHFHWDPELpQ TXH HO
,QFRGHU DGHODQWDUi XQ SURJUDPD GH UHJXODUL]DFLyQ \
IRUPDOL]DFLyQGHORVGHUHFKRVGHSURSLHGDGGHODWLHUUD
SDUDORVSHTXHxRVSURGXFWRUHVGH1DULxRHVWLPiQGRVH
XQDSRUWHGHO3*1SDUDWDO¿QHQGHPLOOR
QHV(QUHODFLyQFRQHVWDDFFLyQ
a) ¿Cuáles fueron los montos presupuestales
efectivamente asignados para cumplir con esta ac-
ción durante 2014?
b) De estas partidas presupuestales asignadas en
2014 para este efecto, ¿cuáles se han comprometido
hasta la fecha?
c) Suministrar una relación detallada de los re-
cursos comprometidos en esta acción, indicando los
GHVWLQRV¿QDOHVGHORVPLVPRVDVtFRPRHOGRFXPHQ-
to de programa de regularización y formalización
de los derechos de propiedad de la tierra para los
pequeños productores de Nariño que establece el
Conpes.
(OGRFXPHQWR &RQSHVHVWDEOHFH TXHHO ,QFRGHU
DGPLQLVWUDUiORVEDOGtRV GHOD1DFLyQ SUHVHQWHVHQOD
UHJLyQUHDOL]DQGR MRUQDGDV GHWLWXODFLyQ SRU EDUULGR
\DYDQ]DQGR HQ ORV SURFHVRVGH DGMXGLFDFLyQ VLHP
SUH\FXDQGRVHFXPSODFRQORV UHTXLVLWRVSDUDHOOR\
HVWLPiQGRVHDSRUWHV GHO3*1 GH PLOORQHVHQ
\GH PLOORQHV HQ (QUHODFLyQ FRQ
HVWDDFFLyQ
d) ¿Cuáles fueron los montos presupuestales
efectivamente asignados para cumplir con esta ac-
ción durante los años 2014 y 2015?
e) De estas partidas presupuestales asignadas en
2014 y 2015 para este efecto, ¿cuáles se han compro-
metido hasta la fecha?
f) Suministrar una relación detallada de los re-
cursos comprometidos en esta acción, indicando los
GHVWLQRV¿QDOHVGHORVPLVPRVDVtFRPRXQDUHODFLyQ
detallada de los resultados de las jornadas de titula-
ción y de los procesos de adjudicación señalados en
el Conpes.
Las siguientes preguntas se plantean sobre los
acuerdos celebrados por el Gobierno nacional en el
paro agropecuario de 2013
CATATUMBO MIA
Acuerdo 34. $SR\DUDKRJDUHVFRQVROXFLRQHVSDUD
PHMRUDUFRQGLFLRQHVGHKDELWDELOLGDG
d) ¿Qué recursos se han destinado en las vigen-
cias 2014 y 1015 para el mejoramiento de las condi-
ciones de habitabilidad en el Catatumbo?
e) ¿Cómo se han ejecutado esos recursos?
f) ¿Cuántas familias y en qupPXQLFLSLRVVH KDQ
EHQH¿FLDGR con la ejecución de estos recursos?
Acuerdo 35. )RUPDOL]DUSUHGLRVEDOGtRV\SULYDGRV
SRUEDUULGRHQORVPXQLFLSLRVGHO&DUPHQ+DFDUt7HR
UDPD&RQYHQFLyQ7LE~6DQ&DOL[WR\(O7DUUD
d) ¿Cómo ha avanzado desde 2013 la formaliza-
ción de predios en los municipios del Carmen, Ha-
carí, Teorama, Convención, Tibú, San Calixto y El
Tarra?
e) ¿Cuántos predios baldíos se han formalizado
en los municipios del Carmen, Hacarí, Teorama,
Convención, Tibú, San Calixto y El Tarra, y cuántos
predios faltan por formalizar en cada uno de estos
municipios?
f) ¿Qué recursos se han asignado para cumplir
este acuerdo?
Acuerdo 36:$SR\DU IDPLOLDV FRQ SUR\HFWRV SUR
GXFWLYRVGHGHVDUUROORUXUDOFRQHQIRTXHWHUULWRULDO
d) ¿Qué recursos se han asignado para cumplir
este acuerdo?
e) ¿Qué programas y proyectos se han ejecutado
o están en ejecución?
f) ¿Cuántas familias y en qué municipios han
VLGR EHQH¿FLDGDV GH ORV SUR\HFWRV SURGXFWLYRV GH
desarrollo rural?
Acuerdo 37.&RPSUD\GLVWULEXFLyQGHWLHUUDV3UR
\HFWR2UGHQDPLHQWR
a) ¿Cuántas hectáreas se han comprado o están
en proceso de compra en desarrollo de este acuerdo?
INDÍGENAS CRIC
Acuerdo 47.&RPSUDGH7LHUUDV
b) ¿Cuántas hectáreas se han comprado o están
en proceso de compra en desarrollo de este acuerdo?
3iJLQD 9LHUQHVGHRFWXEUHGH *ൺർൾඍൺൽൾඅ&ඈඇ඀උൾඌඈ
Acuerdo 48.3UR\HFWRVSURGXFWLYRV
e) ¿Qué proyectos productivos se han adelantado
SDUDEHQH¿FLDUDODVIDPLOLDVLQGtJHQDV"
f) ¿Cuántas familias y en qué municipios se han
EHQH¿FLDGRGHORVSUR\HFWRVLPSOHPHQWDGRV"
g) ¿Qué recursos se han destinado para el cum-
plimiento de este acuerdo?
h) ¿Qué recursos se han ejecutado en el cumpli-
miento de este recurso?
INDÍGENAS GUAMBIANOS CAUCA
Acuerdo 49. &RPSUD GH7LHUUDV \ 3UR\HFWRV 3UR
GXFWLYRV
b) ¿Cuántas hectáreas se han comprado o están
en proceso de compra en desarrollo de este acuerdo?
CAMPESINOS CAUCA
Acuerdo 77.&RPSUDGH7LHUUDV\RWURVDFWLYRVSDUD
JHQHUDULQJUHVRV
c) ¿Qué se ha hecho en desarrollo de este acuerdo?
d) ¿Cuántas hectáreas de tierra se han comprado?
ONIC
Acuerdo 147. &RQ UHVSHFWR DO 'HFUHWR  GH
HO*RELHUQRQDFLRQDOLQFOXLUiXQ SDUiJUDIRHQHO
DUWtFXORTXHFODUL¿TXHTXHORV&RQFHMRV0XQLFLSDOHV
GH'HVDUUROOR5XUDOQRWLHQHQ FRPSHWHQFLDHQORVSUR
FHGLPLHQWRVGHDGTXLVLFLyQDPSOLDFLyQ\VDQHDPLHQWR
GHWHUULWRULRVGHORV3XHEORVLQGtJHQDV
E¢6HPRGL¿FyHO'HFUHWRGHHQFXP-
plimiento de lo acordado? ¿Mediante qué norma?
De ser así, ¿cuáles son los resultados de la aplicación
de la misma?
Acuerdo 150. 3DUD OD FRQVWLWXFLyQ DPSOLDFLyQ \
VDQHDPLHQWRGH5HVJXDUGRV,QGtJHQDVHO*RELHUQRQD
FLRQDOVHFRPSURPHWHDGRFXPHQWDUHYDFXDU\SUHVHQ
WDUDO &RQVHMR 'LUHFWLYR GHO ,QFRGHUFRPR PHWD 
H[SHGLHQWHV VREUH DPSOLDFLyQ FRQVWLWXFLyQ \ VDQHD
PLHQWRGH5HVJXDUGRV,QGtJHQDVSDUDORFXDOVHFRQWD
UiFRQHODSR\RGH XQHTXLSRGH SHUVRQDVTXHVHUi
¿QDQFLDGR\JHVWLRQDGRSRUHO0LQLVWHULRGHO,QWHULRU\
HO0LQLVWHULRGH$JULFXOWXUD3OD]RVHLVPHVHV
e) ¿Cuántas solicitudes de ampliación se presen-
taron?
f) ¿Cuáles son los parámetros que se usaron en
la priorización de las solicitudes de constitución y
ampliación presentadas?
g) ¿De la totalidad de solicitudes presentadas
cuántas se catalogaron como viables? ¿Cuáles fue-
ron los parámetros para determinar la viabilidad de
las mismas?
h) ¿Cuál es el estado de avance de las solicitudes
catalogadas como viables?
Acuerdo 151. 6REUHODGHVWLQDFLyQLQPHGLDWDGHUH
FXUVRVHO*RELHUQRQDFLRQDO VHFRPSURPHWHD DVLJQDU
UHFXUVRVSRU YDORU GH&LQFXHQWD  PLO PLOORQHVGH
SHVRVSDUDODFRPSUDGHWLHUUDVD3XHEORV,QGtJHQDVGH
ODYLJHQFLD$GLFLRQDOPHQWHVHGHVWLQDUiQWUHLQWD
PLOPLOORQHV GHSHVRV DWUDYpV GHYLJHQFLDVIXWX
UDVGHSDUDFRPSURPHWHULJXDOPHQWHHQHO
3DUDORJUDUUHFXUVRV DGLFLRQDOHVHO *RELHUQRSURSRQH
DOD0LQJDHQWUDUDO SDFWRDJUDULR/D0LQJD UHVSRQGH
TXHGHVSXpV GH OD FXPEUHDJUDULD GHFLGLUi VL HQWUD DO
3DFWRDJUDULR
c) De los cincuenta (50) mil millones de pesos
para la compra de tierras a Pueblos Indígenas de
la vigencia 2014, y los adicionales treinta (30) mil
millones de pesos de vigencias de 2015 ¿Cuál es el
monto total de los recursos asignados por el gobier-
no nacional, la entidad a cargo de ejecución, los pro-
yectos o actividades a las que fueron asignados por
cada Pueblo Indígena?
d) ¿Cuáles son los resultados obtenidos de la eje-
cución? ¿Cuántas hectáreas de tierra se han adqui-
rido a la fecha y para qué Pueblos Indígenas?
PREGUNTAS AL INSTITUTO COLOMBIA-
NO AGROPECUARIO (ICA)
Las siguientes preguntas se formulan sobre la
política de fertilizantes formulada en el Conpes
3577 de 2009
(QHO GRFXPHQWR&RQSHV GH VHUHFR
PHQGyVROLFLWDUDO ,QVWLWXWR&RORPELDQR$JURSHFXDULR
,&$\DOHQWRQFHV0LQLVWHULRGH$PELHQWH9LYLHQGD\
'HVDUUROOR7HUULWRULDOUHYLVDU\ DFWXDOL]DUHQFRRSHUD
FLyQFRQHO ,QVWLWXWR&RORPELDQRGH 1RUPDV7pFQLFDV
,FRQWHF\DQWHVGHO GHGLFLHPEUHGH ODEDVH
QRUPDWLYDGH ORV DERQRV RUJiQLFRV \ ELRIHUWLOL]DQWHV
,JXDOPHQWHHO PLVPR GRFXPHQWR &RQSHV UHFRPLHQGD
VROLFLWDUDO ,QVWLWXWR &RORPELDQR $JURSHFXDULR,&$
SULRUL]DUGHQWURGH VXSUHVXSXHVWRDQWHV GHOGH MX
QLRGH  HOLQFUHPHQWR HQ OD FDSDFLGDGRSHUDWLYD
SDUDDGHODQWDU ODVODERUHV GHVXSHUYLVLyQ YLJLODQFLD\
FRQWUROHQHOVHFWRUGHIHUWLOL]DQWHVLQRUJiQLFRVDERQRV
RUJiQLFRV\ELRIHUWLOL]DQWHV
a) ¿Cuáles fueron los las acciones y productos
que desarrolló el Instituto Colombiano Agropecua-
rio (ICA), en conjunto con el entonces Ministerio
de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial y en
cooperación con el Instituto Colombiano de Nor-
mas Técnicas (Icontec) para revisar y actualizar la
base normativa de los abonos orgánicos y bioferti-
lizantes?
b) ¿Cuáles fueron los las acciones y los resulta-
dos de ellas que desarrolló el Instituto Colombiano
Agropecuario (ICA), para priorizar dentro de su
presupuesto el incremento en la capacidad opera-
tiva para adelantar las labores de supervisión, vigi-
lancia y control en el sector de fertilizantes inorgá-
nicos, abonos orgánicos y biofertilizantes?, ¿cuáles
fueron los incrementos presupuestales logrados en
esta dirección?
c) ¿Cuáles fueron los recursos adicionales obte-
nidos y asignados por el Instituto Colombiano Agro-
pecuario (ICA) para llevar a cabo las recomenda-
ciones del Conpes 3577 de 2009?
Las siguientes preguntas se plantean sobre los
acuerdos celebrados por el Gobierno nacional en el
paro agropecuario de 2013
ALGODÏN
Acuerdo 23.5HYLVDUGLVSRQLELOLGDGGHVHPLOODSDUD
HOVHJXQGRVHPHVWUHGHFRQ&RUSRLFDH,&$
a) ¿Qué resultados dio esta reunión?
b) ¿Qué índices y qué variaciones ha tenido la
disponibilidad de semilla en 2014 y 2015?
Gൺർൾඍൺൽൾඅ&ඈඇ඀උൾඌඈ 9LHUQHVGHRFWXEUHGH 3iJLQD
TIBÚ
Acuerdo 43. $FRPSDxDPLHQWR D ORV SDOPHURV D
UHDOL]DUXQDUHYLVLyQ WpFQLFD\¿WRVDQLWDULD GHVXVFXO
WLYRVSDUDFRQRFHUHOHVWDGR\UHFLELUUHFRPHQGDFLRQHV
SRUSDUWHGHORVWpFQLFRVFRQWUDWDGRV\GHO,&$
F¢&XiQWRV 3DOPHURV\ HQTXp ]RQDVVH EHQH¿-
ciaron con el acompañamiento para revisión técnica
de los cultivos?
d) ¿Qué resultados se obtuvo con este acuerdo?
TUMACO
Acuerdo 53./D DOFDOGtD \ODV FRPXQLGDGHV GHEHQ
HODERUDU FRQ DFRPSDxDPLHQWR GHO 0$'5 XQD SUR
SXHVWDGHHUUDGLFDFLyQGHSDOPDVHQIHUPDVGH 3&XQD
YH]FRQRFLGRHOFHQVRDGHODQWDGRSRUHO,&$
d) ¿Cuál fue la propuesta de erradicación elabo-
rada por la Alcaldía de Tumaco y las comunidades?
e) ¿Con qué recursos cuenta esta propuesta para
su implementación?
f) ¿Cuántas se han erradicado en desarrollo de
esta propuesta?
TUNJA (ACUERDO CONSOLIDADO
PARA BOYACÁ, TUNJA Y NARIÑO)
Acuerdo 80. $WUDYpVGHO,&$VHDSOLFDUiQORVSUR
WRFRORVVDQLWDULRV\¿WRVDQLWDULRVYLJHQWHV\VHFRPSUR
PHWHDFRRUGLQDU\DJLOL]DU XQDDFWXDOL]DFLyQ\DSOLFD
FLyQGHSURWRFRORV¿WRVDQLWDULRV\VDQLWDULRVGHPDQHUD
SHULyGLFDSDUDORVVLJXLHQWHV SURGXFWRVSDSDIUHVFD \
SDSDSUHIULWDFRQJHODGDFHEROODGHEXOERIUtMRODUYHMD
WRPDWHSHUDOHFKHHQSROYRTXHVRVIUHVFRV\ODFWRVXH
URV(QXQWpUPLQRGHWUHVPHVHV
D¢4XpSURWRFRORV¿WRVDQLWDULRVVHKDQDSOLFDGR
en desarrollo de este acuerdo?
b) ¿Cuáles han sido los efectos de su aplicación
sobre los precios de los respectivos productos?
F¢4Xp SURWRFRORV ¿WRVDQLWDULRV \ GH TXp SUR-
GXFWRVKDQ VLGR H[SHGLGRV R PRGL¿FDGRV FRQ RFD-
sión de los acuerdos del paro agrario?
Acuerdo 89.(O *RELHUQRQDFLRQDOVH FRPSURPHWH
DQRDSOLFDU OD5HVROXFLyQGHO D ODVVHPLOODV
QDFLRQDOHVKDVWDWDQWRQRVHSUR\HFWH XQDQXHYD5HVR
OXFLyQTXH GHURJXH OD5HVROXFLyQ  TXHVH GHULYH
GHOWUDEDMRGHXQDPHVDWpFQLFDHOWHPDGHVHPLOODVFRQ
GHOHJDGRVGH ODSUHVHQWH PHVDHQ ODHVWUXFWXUDFLyQ GH
XQDQXHYDSURSXHVWDVREUHVHPLOODVFHUWL¿FDGDVTXHQR
DIHFWH DO SHTXHxR SURGXFWRU DJURSHFXDULR \ TXH SHU
PLWD GH XQD PDQHUD SDXODWLQD HO PHMRUDPLHQWR GH OD
SURGXFFLyQFRQ XQD SDUWLFLSDFLyQPiV DFWLYD GHO,&$
SDUDQROHVLRQDUHOVHFWRU
c) ¿En qué estado está el proceso de creación de
una norma nueva que remplace la regulación que la
d) ¿Se han realizado o se están realizando me-
sas técnicas de semillas para elaborar la norma que
COMPROMISO MESA DE TRABAJO CEREA-
LES
Acuerdo 115. +HUELFLGDV SDUD FHEDGD 5HDOL]DU
LQYHQWDULRGH SURGXFWRV UHJLVWUDGRV HQ ,&$ 9HUL¿FDU
UHJLVWUR GH OOR[DQ \R LQJUHGLHQWH DFWLYR SDUD LPSRU
WDFLyQ $XQTXH HVWD DFWLYLGDG QR VH LQFOX\y HQ ORV
DFXHUGRVGHODFWDVHGLVFXWLy\TXHGyHQODUHODWRUtD
a) ¿Qué resultados se tienen de este acuerdo?
b) ¿Se lograron agilizar los trámites y requisitos
para la importación de los herbicidas? ¿Qué tiem-
pos se redujeron y que trámites se optimizaron?
PREGUNTAS A FINAGRO
Las siguientes preguntas se plantean sobre los
acuerdos celebrados por el Gobierno nacional en el
paro agropecuario de 2013
CACAO
Acuerdo 3.5HYLVDUHOHVWDGRDFWXDOGHODFDUWHUDGH
ORVFDFDRWHURVHQHVSHFLDOORVFUpGLWRVDVRFLDWLYRV
a) ¿Qué resultados se dieron con la revisión de
cartera de los cacaoteros con el Banco Agrario?,
¢FXiQWRV VH YLHURQEHQH¿FLDGRV FRQ OD QRUPDOL]D-
ción de cartera?
CAFÉ
Acuerdo 9. 6HSDFWDUiQ SOD]RV H LQWHUHVHV HVSH
FLDOHV SDUD WRGD OD YLJHQFLD GHO FUpGLWR QRUPDOL]DGR
VH VXVSHQGHUiQ ORV FREURV MXGLFLDOHV KDVWD ORJUDU XQ
DFXHUGRHQODPHVD\VHUHYLVDUiQORVLQWHUHVHVGHPRUD
\FREURMXUtGLFR
Observación: se plantea pregunta sobre este
acuerdo en los Acuerdos número 93 y 94
ALGODÓN
Acuerdo 24.(YDOXDUHVWDGR DFWXDOGHOD FDUWHUDGH
ORVSURGXFWRUHV\SODQWHDUDOWHUQDWLYDVGHDOLYLRV¿QDQ
FLHURV
a) ¿Qué resultado se obtuvo con la evaluación de
cartera?
E¢4Xp DOWHUQDWLYDV GH ¿QDQFLDFLyQ\ DOLYLR ¿-
nanciero implementaron?
F¢&XiQWRV DJULFXOWRUHVVHEHQH¿FLDURQ FRQODV
alternativas de alivios?
TIBÚ
Acuerdo 41.5HHVWUXFWXUDFLyQGHFUpGLWRVDSDOPH
URVDIHFWDGRV SRU HO SDUR HQ 7LE~ \ TXH QRSXGLHURQ
PRYLOL]DUODIUXWD
a) ¿Cuáles son los resultados de este acuerdo?
Acuerdo 42. 2WRUJDPLHQWRGHQXHYRVFUpGLWRVSDUD
TXHSXHGDQFRQWLQXDUODDFWLYLGDG
a) ¿Cuántos y de qué montos son los nuevos cré-
ditos otorgados?
TUMACO
Acuerdo 50:$PSOLDU HO WLHPSR SDUD FRPHQ]DU D
KDFHU ORV SDJRV DO )216$ /RV DJULFXOWRUHV HVWDEDQ
VROLFLWDQGRODFRQGRQDFLyQGHODVGHXGDVGHO)216$
a) ¿Se ampliaron los plazos y en qué termino?
b) ¿Se condonaron esas deudas? ¿Cuántas se
condonaron y cuántas no?
Acuerdo 51:5HDFWLYDUHO)216$SDUDFRPSUDUFDU
WHUDGHSURGXFWRUHVGHSDOPDFDFDR\FRFR
a) ¿Se compró la cartea? ¿Por qué monto en
cada cultivo? ¿A cuántos productores?
3iJLQD 9LHUQHVGHRFWXEUHGH *ൺർൾඍൺൽൾඅ&ඈඇ඀උൾඌඈ
Acuerdo 52: $PSOLDU ORVSHUtRGRV GH JUDFLD \ GH
SDJRGHORV,&5SDUDWRGRVORVVHFWRUHV
a) ¿Se produjo esta ampliación?
TUNJA (ACUERDO CONSOLIDADO PARA
BOYACÁ TUNJA Y NARIÑO)
Acuerdo 92. (O *RELHUQR QDFLRQDO SUHVHQWDUi HQ
FXDUHQWD\FLQFR GtDVKiELOHVFRQWDGRV DSDUWLUGH
OD¿UPDGHOSUHVHQWHDFXHUGRHLPSXOVDUiHOWUiPLWHGH
ODDSUREDFLyQGHXQSUR\HFWRGHOH\WHQGLHQWHDHQFRQ
WUDU OD VROXFLyQ D OD SUREOHPiWLFD GH ORV SURGXFWRUHV
DJURSHFXDULRV DIHFWDGRV SRU SUREOHPDV GH RUGHQ S~
EOLFRVDQLWDULRVDPELHQWDOHVPHUFDGHRTXHOHVKD\DQ
LPSHGLGRDWHQGHURSRUWXQDPHQWHVXVREOLJDFLRQHV FRQ
HO VLVWHPD ¿QDQFLHUR S~EOLFR \ SULYDGR ,JXDOPHQWH
SDUDJHVWLRQDUORV UHFXUVRVSDUDTXH GLFKRPHFDQLVPR
VHD HIHFWLYR XVDQGR FRPR HMHPSOR XQ 3URJUDPD GH
5HDFWLYDFLyQ$JURSHFXDULD1DFLRQDO35$1R)RQGR
1DFLRQDOGH6ROLGDULGDG$JURSHFXDULD)216$(VWH
SURJUDPDVHRULHQWDUiDOSHTXHxRSURGXFWRU\DORVPH
GLDQRVFRQXQWRWDO GHDFWLYRVKDVWDGH PLOORQHV
GHSHVRV3DUDHIHFWRVGHHVWHSURJUDPDVHLQFOXLUiQORV
GHXGRUHVYHQFLGRVKDVWDHOGHDJRVWRGHODxR
E En respuesta a derecho de petición el MADR
nos informa que al corte del 30 de abril de 2015 se
DFRJLHURQSHUVRQDVD ORVEHQH¿FLRVGHODUWtFXOR
7° de la Ley 1731 de 2014. ¿Cuál es el universo esti-
mado de personas con problemas de atención de sus
obligaciones crediticias de que trata este acuerdo?
En su concepto ¢TXp motiva que tan pocas personas
VHKD\DQ DFRJLGRD HVRVEHQH¿FLRV" &UHHQHFHVDULD
una prórroga del plazo establecido por la Ley 1731
de 2014?
Acuerdo 99. (O*RELHUQRQDFLRQDOVHFRPSURPHWLy
DSUHVHQWDU XQSODQ SDUD PDVL¿FDUOD FREHUWXUD GHORV
VHJXURVDJURSHFXDULRV\ DHVWXGLDUORV WpUPLQRVGHODV
SyOL]DV GH WDO PDQHUD TXH HVWDV VHDQ HQWHQGLEOHV SRU
ORVFDPSHVLQRV \VH JDUDQWLFH HOSDJR HIHFWLYR GHORV
VLQLHVWURV(QUHODFLyQFRQHVWHDFXHUGR
e) ¿Cuál es el número y el porcentaje de la pobla-
ción de productores agropecuarios que en la actua-
lidad cuentan con algún tipo de seguro agropecua-
rio? ¿Cuáles corresponden a pequeños, medianos
o grandes productores? ¿En cuántos puntos se ha
ampliado el porcentaje de estos seguros desde sep-
tiembre de 2013 a la fecha?
f) ¿Cuánto recursos y de qué fuente se invirtie-
ron en 2014 y se tiene presupuestado invertir en
2015 para el Plan Anual de Seguros?
g) ¿En qué estado se encuentra la implementa-
FLyQGHOVHJXUR FDWDVWUy¿FRTXHVH YHQtDWUDEDMDQ-
do a través de convenios con Fasecolda?
h) ¿En qué consistieron los cambios en los clau-
sulados de las pólizas para hacerlas más entendibles
al campesino?
Acuerdo 100. (O*RELHUQRQDFLRQDO VHFRPSURPH
WLyDHVWDEOHFHUOtQHDVGHFUpGLWR'5(/(&SDUDFXOWL
YRVGHFRUWRSOD]RFRQXQ LQWHUpVGH'7)
SDUDSHTXHxRV\PHGLDQRVSURGXFWRUHVUHVSHFWLYDPHQ
WH(QUHODFLyQFRQHVWHDFXHUGR
c) ¿Cuáles fueron las líneas de crédito estable-
cidas y qué requisitos exigen las mismas para ser
EHQH¿FLDULR"¢&XiOHV HOQ~PHURGHEHQH¿FLDULRV D
la fecha, discriminando si se trata de pequeño o me-
diano productor y a qué cuantía ascienden los cré-
ditos otorgados a cada sector?
d) ¿Qué presupuesto se destinó para estas líneas
de crédito en 2014 y 2015?
Acuerdo 102. )LQDJUR VH FRPSURPHWHD GLVHxDU H
LPSOHPHQWDUHQXQWpUPLQR QRPD\RUDXQ PHVXQDOt
QHDHVSHFLDO GHFUpGLWR SDUD FDSLWDOGH WUDEDMRSDUD OD
FRPSUDGHLQVXPRVDJURSHFXDULRV(QUHODFLyQFRQHVWH
DFXHUGR
d) ¿Cuál fue la línea de crédito diseñada y qué re-
TXLVLWRVH[LJHSDUDVHUEHQH¿FLDULR"¢FXiOHVHOQ~PH-
URGHEHQH¿FLDULRVDODIHFKDGLVFULPLQDQGRVLVHWUDWD
de pequeño o mediano productor y ¿a qué cuantía as-
cienden los créditos otorgados a cada sector?
e) ¿Qué presupuesto se destinó para esta línea de
crédito en 2014 y 2015?
f) Según algunos líderes de Dignidad Agropecua-
ria, los productores reportados por atraso en pagos
de créditos no pueden acceder a la tarjeta agroin-
sumos. ¿Cuáles son los requisitos establecidos para
acceder a la misma?, ¿con qué alternativas cuentan
los productores reportados para acceder a los bene-
¿FLRVTXHRIUHFHODWDUMHWD"¢TXpQ~PHUR\SRUFHQ-
taje de la población actual de productores agrope-
cuarios cuenta con ella?
Acuerdo 103. /D0HVD6HFWRULDOGH&UpGLWRVFRQVL
GHUDUtDDVSHFWRVFRPRWDVDVGHLQWHUpVSOD]RVUHTXLVL
WRVGHDFFHVR WRSHGHORV PRQWRVGHFUpGLWR SHUtRGRV
GHJUDFLDVH[RQHUDFLyQ GHSDJRGH LQWHUHVHVFREHUWX
UDGHOVHJXUR GHFRVHFKDV FXEULPLHQWRGHORV ULHVJRV
FRVWRVGH OD SyOL]D HQWUH RWURV (Q UHODFLyQ FRQ HVWH
DFXHUGR
G¢&XiOHV IXHURQ ORV DFXHUGRV ¿QDOHV D TXH VH
llegó en la Mesa Sectorial de Créditos? Por favor
remitir copia de las actas. ¿Cuáles de estos acuerdos
se han cumplido y en qué porcentaje?
H¢&yPR VH KDQPRGL¿FDGR GH KDEHUVLGR DVt
las tasas de interés, los plazos, los requisitos de ac-
ceso al crédito, los topes en su monto, los períodos
de gracia, la exoneración de pago de intereses como
resultado de este acuerdo?
f) ¿En qué medida se han ampliado las cober-
turas del seguro de cosecha y cuál es el número de
tomadores de la misma a la fecha? ¿A qué cuantía
ascienden los amparos de los seguros de cosecha
otorgados?, ¿cuál es el porcentaje de siniestralidad
y qué cuantía se ha pagado efectivamente a los to-
PDGRUHVREHQH¿FLDULRV SRUHVWH FRQFHSWR"¢$ TXp
cuantía asciende el valor de las primas pagadas por
los tomadores?
Acuerdo 105. (Q HO $FWD GH FRPSURPLVR GH OD
0HVD 5HJLRQDO$JURSHFXDULD %R\DFi &XQGLQDPDUFD
\1DULxR GHO  GH VHSWLHPEUHGH  VH DFRUGy TXH
HO*RELHUQRQDFLRQDO GHVWLQDUiXQDPD\RU FDQWLGDGGH
UHFXUVRVSDUD,&5\HOLQFHQWLYRDODDVLVWHQFLDWpFQLFD
SDUDORVSHTXHxRV\ PHGLDQRVSURGXFWRUHVDJURSHFXD
ULRV(QUHODFLyQFRQHVWHDFXHUGR
c) ¿Qué bolsas y qué recursos se destinaron por
concepto de ICR a cada una de ellas en los años
2012, 2013, 2014 y 2015? ¿Cuál fue el número de
EHQH¿FLDULRV HQ FDGD EROVD HQ ORV GLIHUHQWHV DxRV
FRQVXOWDGRVFODVL¿FDGRVSRUGHSDUWDPHQWR\HQSH-
queños y medianos productores?
Gൺർൾඍൺൽൾඅ&ඈඇ඀උൾඌඈ 9LHUQHVGHRFWXEUHGH 3iJLQD
d) ¿Qué recursos se han destinado para los pro-
gramas de incentivos a la asistencia técnica para pe-
queños y medianos productores? ¿Cuál fue el núme-
URGHEHQH¿FLDULRVFODVL¿FDGRVSRU'HSDUWDPHQWR"
PANELA
Acuerdo $FXHUGR&UpGLWR\¿QDQFLDPLHQWR
e) ¿Cuáles son los resultados para el sector pane-
OHURHQ PDWHULDGH FUpGLWR\ ¿QDQFLDPLHQWR"¢4Xp
EHQH¿FLRVREWXYLHURQ"
f) ¿En qué medida se mejoraron los procedimien-
tos de aprobación de créditos del Baco Agrario?
g) ¿Qué número de productores paneleros ha po-
dido normalizar su cartera desde agosto de 2013 a
la fecha?
h) ¿De qué manera se han hecho más accesibles
las líneas de crédito para la modernización de tra-
piches?
CÓRDOBA
Acuerdo 136. Acuerdo.6H JHVWLRQDUiOD SUHVHQWD
FLyQDQWHHO FRQJUHVRGHXQ SUR\HFWRGHOH\ GHDOLYLRV
¿QDQFLHURV
b) ¿Qué resultados se tienen con respecto a este
acuerdo?
Acuerdo 137. Acuerdo:&DUWHUDQR ¿QDQFLHUD GHO
VHFWRUDOJRGRQHURGH &yUGRED6H HVWXGLDUiODYLDELOL
GDGMXUtGLFDWpFQLFD\¿QDQFLHUDSDUD DERUGDUODVGHX
GDVGHULYDGDVGHSDVLYRVQR¿QDQFLHURV
b) ¿Qué resultados se tienen con respecto a este
DFXHUGR"¢(QTXpPHGLGDKDQYLVWREHQH¿FLDGRVORV
productores algodoneros de Córdoba?
PREGUNTAS AL BANCO AGRARIO DE CO-
LOMBIA
Las siguientes preguntas se plantean sobre los
acuerdos celebrados por el Gobierno nacional en el
paro agropecuario de 2013
CACAO
Acuerdo 3: 5HYLVDU HO HVWDGR DFWXDO GH OD FDUWHUD
GHORVFDFDRWHURVHQHVSHFLDOORVFUpGLWRVDVRFLDWLYRV
b) ¿Qué resultados se dieron con la revisión de
cartera de los cacaoteros con el Banco Agrario?
¢&XiQWRVVH YLHURQ EHQH¿FLDGRVFRQ OD QRUPDOL]D-
ción de cartera?
CAFÉ
Acuerdo 9. 6H SDFWDUiQ SOD]RV H LQWHUHVHV HVSH
FLDOHV SDUD WRGD OD YLJHQFLD GHO FUpGLWR QRUPDOL]DGR
VH VXVSHQGHUiQ ORV FREURV MXGLFLDOHV KDVWD ORJUDU XQ
DFXHUGRHQODPHVD\VHUHYLVDUiQORVLQWHUHVHVGHPRUD
\FREURMXUtGLFR
Observación: Se plantea pregunta sobre este
acuerdo en los acuerdos No. 93 y 94
ALGODÓN
Acuerdo 24. (YDOXDU HOHVWDGR DFWXDOGH ODFDUWHUD
GHORVSURGXFWRUHV\SODQWHDU DOWHUQDWLYDVGHDOLYLRV¿
QDQFLHURV
d) ¿Qué resultados se obtuvo con la evaluación
de cartera?
H¢4Xp DOWHUQDWLYDV GH ¿QDQFLDFLyQ \ DOLYLR ¿-
nanciero implementaron?
I¢&XiQWRV DJULFXOWRUHVVH EHQH¿FLDURQFRQ ODV
alternativas de alivios?
TIBÚ
Acuerdo 41. 5HHVWUXFWXUDFLyQGHFUpGLWRVDSDOPH
URVDIHFWDGRV SRU HO SDUR HQ 7LE~ \ TXH QRSXGLHURQ
PRYLOL]DUODIUXWD
b) ¿Cuáles son los resultados de este acuerdo?
Acuerdo 42: 2WRUJDPLHQWRGHQXHYRVFUpGLWRVSDUD
TXHSXHGDQFRQWLQXDUODDFWLYLGDG
b) ¿Cuántos y de qué montos son los nuevos cré-
ditos otorgados?
TUNJA (ACUERDO CONSOLIDADO
PARA BOYACÁ, TUNJA Y NARIÑO)
Acuerdo 92. (O*RELHUQR QDFLRQDO SUHVHQWDUi HQ
FXDUHQWD\FLQFR GtDVKiELOHVFRQWDGRV DSDUWLUGH
OD¿UPDGHOSUHVHQWHDFXHUGRHLPSXOVDUiHOWUiPLWHGH
ODDSUREDFLyQGHXQSUR\HFWRGHOH\WHQGLHQWHDHQFRQ
WUDU OD VROXFLyQ D OD SUREOHPiWLFD GH ORV SURGXFWRUHV
DJURSHFXDULRV DIHFWDGRV SRU SUREOHPDV GH RUGHQ S~
EOLFRVDQLWDULRVDPELHQWDOHVPHUFDGHRTXHOHVKD\DQ
LPSHGLGRDWHQGHURSRUWXQDPHQWHVXVREOLJDFLRQHV FRQ
HO VLVWHPD ¿QDQFLHUR S~EOLFR \ SULYDGR ,JXDOPHQWH
SDUDJHVWLRQDUORV UHFXUVRVSDUDTXH GLFKRPHFDQLVPR
VHD HIHFWLYR XVDQGR FRPR HMHPSOR XQ 3URJUDPD GH
5HDFWLYDFLyQ$JURSHFXDULD1DFLRQDO35$1R)RQGR
1DFLRQDOGH6ROLGDULGDG$JURSHFXDULD)216$(VWH
SURJUDPDVHRULHQWDUiDOSHTXHxRSURGXFWRU\DORVPH
GLDQRVFRQXQWRWDO GHDFWLYRVKDVWDGH PLOORQHV
GHSHVRV3DUDHIHFWRVGHHVWHSURJUDPDVHLQFOXLUiQORV
GHXGRUHVYHQFLGRVKDVWDHOGHDJRVWRGHODxR
c) En respuesta a derecho de petición el MADR
nos informa que al corte del 30 de abril de 2015 se
DFRJLHURQSHUVRQDVDORVEHQH¿FLRVGHODUW de
la Ley 1731 de 2014. ¿Cuál es el universo estimado
de personas con problemas de atención de sus obli-
gaciones crediticias de que trata este acuerdo? En
su concepto, ¿qué motiva que tan pocas personas se
KD\DQDFRJLGRDHVRVEHQH¿FLRV"&UHHQHFHVDULDXQD
prórroga del plazo establecido por la Ley 1731 de
2014?
Acuerdo 93. (O%DQFR $JUDULR VH FRPSURPHWLyD
UHDOL]DUEULJDGDVGHFDUWHUDSDUDORVFOLHQWHVTXHWLHQHQ
YHQFLPLHQWRVKDVWD GLFLHPEUHGH R TXH\D HVWiQ
YHQFLGRVSDUD FRQFHGHUOHV XQ SOD]R DGLFLRQDO \ SDUD
ORVFOLHQWHVTXHQRSXHGDQDVLVWLUDODVEULJDGDVVHGLVH
xDUtDXQSODQGHDFFLyQTXHSHUPLWDVXDWHQFLyQSULRUL
WDULD,JXDOPHQWHVHFRPSURPHWLyD ODFRQGRQDFLyQGH
ORVLQWHUHVHVFRQWLQJHQWHV GHPRUD TXHVRQ PD\RUHVD
QRYHQWD GtDV SDUD DTXHOORV GHXGRUHVTXH VH SUH
VHQWHQDODVEULJDGDV\QRUPDOLFHQVXVREOLJDFLRQHV(Q
UHODFLyQFRQHVWHDFXHUGR
h) ¿Cuántas brigadas se realizaron y qué número
GHSHUVRQDVUHVXOWDURQEHQH¿FLDULDVGHODDPSOLDFLyQ
de plazo y la condonación de los intereses de mora?
i) ¢$TXpPRQWRDVFLHQGH el valor condonado por
concepto de intereses de mora?
j) Según algunos dirigentes de Dignidad Agrope-
FXDULDORV EHQH¿FLRV~QLFDPHQWH VH DSOLFDURQD ODV
personas que cumplían los requisitos del FONSA.
¿Cuál es la razón para excluir a los demás?
k) Según algunos dirigentes de Dignidad Agro-
pecuaria el plan de acción no se ejecutó El banco
3iJLQD 9LHUQHVGHRFWXEUHGH *ൺർൾඍൺൽൾඅ&ඈඇ඀උൾඌඈ
Agrario implementó el plan de acción y en caso de
VHU D¿UPDWLYD OD UHVSXHVWD ¢HQ TXp FRQVLVWLy \ D
cuántas personas atendió?
Acuerdo 94. (O%DQFR $JUDULR VH FRPSURPHWLyD
VXVSHQGHUORVSURFHVRVMXGLFLDOHVTXHHVWDEDQYLJHQWHV
DOVHLVGHVHSWLHPEUHGH GXUDQWHVHLVPH
VHVSDUD DTXHOODVREOLJDFLRQHV TXH \DHVWiQ HQSURFH
VRVMXUtGLFRVVLHPSUH\FXDQGRODVGRVSDUWHVVXVFULEDQ
FRQMXQWDPHQWHXQ PHPRULDO GHVXVSHQVLyQ GHO SURFH
VR,JXDOPHQWH HO *RELHUQR QDFLRQDO VH FRPSURPHWLy
DTXHHQORV FDVRVHQTXHVH QRUPDOLFHQHVRVFUpGLWRV
EXVFDUtDORVUHFXUVRVSDUDHOSDJRGHORVKRQRUDULRVGH
FREUDQ]D(QUHODFLyQFRQHVWHDFXHUGR
e) ¿Cuál era el número de procesos judiciales a
6 de septiembre de 2013 y cuántos de ellos fueron
suspendidos?
f) ¿Cuál es el número de procesos judiciales a la
fecha y cuál es su cuantía?
g) Según algunos dirigentes de Dignidad Agrope-
cuaria a las personas que normalizaron su cartera
no les hicieron descuentos de honorarios ¿a cuántas
personas se les realizó el descuento del pago de los
honorarios de cobranza y a qué monto ascienden?
h) ¢Cuál fue el monto de los recursos asignados
al Banco Agrario para pago de honorarios de co-
branza y cuál fue la ejecución de los mismos?
Acuerdo 104. (O%DQFR$JUDULRUHDOL]DUiHQXQWpU
PLQRQRPD\RUDWUHVPHVHVODUHYLVLyQ\UHIRUPXODFLyQ
GHVXSROtWLFDFRPHUFLDO\GHVHUYLFLR DOFOLHQWHFRQHO
SURSyVLWRGHGLVPLQXLUORVWLHPSRVGHUHVSXHVWDGLVWLQ
JXLHQGRXQDSROtWLFDHVSHFLDOSDUDSHTXHxRVPHGLDQRV
\JUDQGHVSURGXFWRUHV(QUHODFLyQFRQHVWHDFXHUGR
F¢4XpSXQWRVHQHVSHFt¿FR VHUHIRUPXODURQHQ
la política comercial del Banco distinguiendo entre
pequeños, medianos y grandes productores?
d) A agosto de 2013 ¿cuáles eran los términos de
respuesta de los diferentes trámites que se realizan
en el Banco y cuáles son en la actualidad?
PANELA
Acuerdo $FXHUGR&UpGLWR\¿QDQFLDPLHQWR
i) ¿Cuáles son los resultados para el sector pane-
OHURHQPDWHULD GH FUpGLWR\ ¿QDQFLDPLHQWR"¢TXp
EHQH¿FLRVREWXYLHURQ"
j) ¿En qué medida se mejoraron los procedimien-
tos de aprobación de créditos del Baco Agrario?
k) ¿Qué número de productores paneleros ha po-
dido normalizar su cartera desde agosto de 2013 a
la fecha?
l) ¿De qué manera se han hecho más accesibles
las líneas de crédito para la modernización de tra-
piches?
CÓRDOBA
Acuerdo 136.6HJHVWLRQDUiODSUHVHQWDFLyQDQWHHOFRQ
JUHVRGHXQSUR\HFWRGHOH\GHDOLYLRV¿QDQFLHURV
c) ¿Qué resultados se tienen con respecto a este
acuerdo?
Acuerdo 137.&DUWHUDQR¿QDQFLHUDGHOVHFWRUDOJR
GRQHURGH&yUGRED6HHVWXGLDUiODYLDELOLGDGMXUtGLFD
WpFQLFD\¿QDQFLHUD SDUDDERUGDUODV GHXGDVGHULYDGDV
GHSDVLYRVQR¿QDQFLHURV
c) ¿Qué resultados se tienen con respecto a este
DFXHUGR"¢(QTXpPHGLGDKDQYLVWREHQH¿FLDGRVORV
productores algodoneros de Córdoba?
Acuerdo 138. (O%DQFR $JUDULREXVFDUi DOWHUQDWL
YDVSDUDUHVWUXFWXUDFLyQGHODVGHXGDVGHORVSURGXFWR
UHVGHOGHSDUWDPHQWRGH&yUGRED
d) ¿Qué medidas se adoptaron por parte del ban-
co Agrario para la restructuración de las deudas de
los productores de Córdoba?
H¢&XiQWDVSHUVRQDVUHVXOWDURQEHQH¿FLDULDVGH
ello?
f) ¿Cuántos productores aún no han podido nor-
malizar su cartera?
PREGUNTAS FORMULADAS AL DEPARTA-
MENTO NACIONAL DE PLANEACIÓN (DNP)
Las siguientes preguntas se plantean con base al
documento Conpes 3811 del 3 de julio de 2014 “Po-
lítica y estrategias para el desarrollo agropecuario
del departamento de Nariño”
 (O GRFXPHQWR &RQSHV UHFRPLHQGD VROLFLWDU DO
'13 HODERUDU XQ SULPHU UHSRUWH SHULyGLFR GH VHJXL
PLHQWR GHO GRFXPHQWR &RQSHV FRQ FRUWH D  GH GL
FLHPEUHGH(QUHODFLyQFRQHVWDUHFRPHQGDFLyQ
i) Suministrar el primer informe periódico que
debe haber elaborado el DNP.
j) Suministrar los demás informes que se hayan
presentado en lo sucesivo por parte del DNP.
Las siguientes preguntas se plantean sobre la po-
lítica de fertilizantes formulada en el Conpes 3577
de 2009
3RU IDYRUUHPLWLU FRSLDGH ORVLQIRUPHV TXHD OD
IHFKDKD\DSUHVHQWDGR HO'13VREUHODHMHFXFLyQ GH
VDUUROOR HYDOXDFLyQ \ HMHFXFLyQ GHO &RQSHV  GH

Las siguientes preguntas se plantean sobre los
acuerdos celebrados por el Gobierno nacional en el
Paro Agropecuario de 2013
COMPROMISO MESA DE TRABAJO CEREA-
LES
Acuerdo 116./D &RPLVLyQGH OD0HVD UHYLVDUiHO
GRFXPHQWRTXHHQODDFWXDOLGDGGHVDUUROODHO'13UHOD
FLRQDGRFRQODSROtWLFDGHDVRFLDWLYLGDGUXUDO
c) ¿Qué resultados se tienen en cuanto a capa-
citación a productores y asociaciones sobre las for-
mas de asociación?, ¿a qué número de productores
y asociaciones se ha capacitado?, ¿existen nuevas
asociaciones constituidas desde agosto de 2013 a la
fecha?, ¿a qué productos o sectores corresponden?
d) ¿Qué resultados se tienen del programa de
formación a productores en empresarización eje-
cutado por el Sena?, ¿en la actualidad con cuántos
FXSRVFXHQWD"¢FXiQWDVSHUVRQDVKDQ¿QDOL]DGRVD-
tisfactoriamente el programa?
NEIVA
2EVHUYDFLyQ 3DUD ORV DFXHUGRV GH ORV QXPHUDOHV
DVHIRUPXODQGHPDQHUDFRQMXQWDODVVLJXLHQ
WHVSUHJXQWDV
Acuerdo 118.3URWHFFLyQDO,QJUHVR&DIHWHUR3,&
,QFRUSRUDFLyQGHQWURGH ODOH\ GHSUHVXSXHVWRGHO DxR
Gൺർൾඍൺൽൾඅ&ඈඇ඀උൾඌඈ 9LHUQHVGHRFWXEUHGH 3iJLQD
GHVX YDORUGXUDQWH WRGDOD YLJHQFLDKDVWD HO
GHGLFLHPEUHGH
Acuerdo 119.3URWHFFLyQDO,QJUHVR&DIHWHUR3,&
(O3,&VH GHEHUHFRQRFHU HQUHODFLyQGLUHFWD DOD SUR
GXFFLyQGHODXQLGDGDJUtFROD FDIHWHUDHQHOPRPHQWR
GHVXYHQWD6HHVWXGLDUáQODVYDULDEOHVGHFXSR \WRSH
DFWXDOPHQWHYLJHQWHV
Acuerdo 120.3URWHFFLyQDO,QJUHVR&DIHWHUR3,&
(OPHFDQLVPR\OD PHWRGRORJtDGHORSHUDGRU VHUiGH
EDWLGR\ UHJODPHQWDGRHQ XQD PHVDGH HQWHQGLPLHQWR
HQWUHHO0LQLVWHULRGH$JULFXOWXUD\OD&RPLVLyQGHORV
FDIHWHURV
Acuerdo 121.3URWHFFLyQDO,QJUHVR&DIHWHUR3,&
/RVYDORUHVYLJHQWHVSDUDSDJRGHO3,&VHUiQORVGHWHU
PLQDGRVHQHO$FXHUGRGH3HUHLUD
e) A cuánto ascendieron los recursos destinados
HQHOSUHVXSXHVWR\SDUDHO3,&HVSHFL¿-
cando departamento
f) ¿En qué año se pagó el PIC y por qup canti-
dad?
g) ¿Cuáles son las variables de cupo y tope ac-
tualmente vigentes?
h) Por favor remitir la documentación donde
conste el mecanismo y metodología del operador.
PREGUNTAS FORMULADAS A LA CORPO-
RACIÓN COLOMBIANA DE INVESTIGACIÓN
AGROPECUARIA – CORPOICA
Preguntas a Corpoica sobre la política de fertili-
zantes formulada en el Conpes 3577 de 2009
(QHO GRFXPHQWR&RQSHV GH VHUHFR
PHQGyVROLFLWDU D &RUSRLFD GDUDSR\R WpFQLFR DO ,&$
SDUDOD LQFRUSRUDFLyQHQ HO0DQXDO GH%XHQDV 3UiFWL
FDV$JUtFRODV DQWHVGHO  GH GLFLHPEUHGH  GH
XQDQH[RSDUD ODSURGXFFLyQ\ XVRHQ ¿QFDGHDERQRV
RUJiQLFRV\XVRGHELRIHUWLOL]DQWHV,JXDOPHQWH HOPLV
PRGRFXPHQWR&RQSHVUHFRPHQGyVROLFLWDUD&RUSRLFD
ODHVWUXFWXUDFLyQ DQWHV GHO GH GLFLHPEUH GH 
GHSUR\HFWRV GH LQYHVWLJDFLyQ SDUD DPSOLDU HO XVRGH
ELRIHUWLOL]DQWHVH[LVWHQWHVHQHOSDtVHQRWURVFXOWLYRV\
DQDOL]DUODVSRVLELOLGDGHV GHGHVDUUROODU SURGXFWRVFR
PHUFLDOHVDSDUWLUGHHVWRV
a) ¿Cuáles fueron las acciones y productos que
desarrolló Corpoica para dar apoyo técnico al ICA
para la incorporación en el Manual de Buenas Prác-
ticas Agrícolas, antes del 31 de diciembre de 2010,
GHXQ DQH[R SDUD OD SURGXFFLyQ \ XVR HQ ¿QFD GH
abonos orgánicos y uso de biofertilizantes?
b) ¿Cuáles fueron las acciones y productos que
desarrolló Corpoica para estructurar proyectos de
investigación para ampliar el uso de biofertilizantes
existentes en el país en otros cultivos y analizar las
posibilidades de desarrollar productos comerciales
a partir de estos?
Las siguientes preguntas se plantean sobre los
acuerdos celebrados por el Gobierno nacional en el
Paro Agropecuario de 2013
TUNJA (ACUERDO CONSOLIDADO PARA BO-
YACÁ, TUNJA Y NARIÑO)
Acuerdo 95. (O*RELHUQRQDFLRQDOVHFRPSURPHWLy
DLPSXOVDUXQDRIHUWDORFDOGHFHEDGDPDOWHUDDGLVHxDU
XQSODQGHVXPLQLVWURORFDODSURPRYHUODFRPRFXOWLYR
GHURWDFLyQ TXH VHD FDSD]GH FRPSHWLU FRQ OD FHEDGD
LPSRUWDGD\ D UHYLVDUHQ OD 0HVDGH &RQFHUWDFLyQ GH
&HUHDOHVODV DOWHUQDWLYDV SDUD HO WULJR \ OD DYHQD (Q
UHODFLyQFRQHVWHDFXHUGR
a) ¿Qué acciones en concreto se realizaron para
impulsar la cebada maltera y qué resultados se ob-
tuvo? ¿Indicar los proyectos ejecutados y los recur-
sos invertidos en los mismos?
b) En caso en que se haya creado, por favor re-
mitir copia del Plan de suministro Local de Cebada
Maltera y los volúmenes de producción de la misma
que se hayan generado hasta la fecha en el altiplano
cundiboyacense y en Nariño.
c) ¿Cuántas hectáreas de cebada maltera hay
KR\ \ FXiQWDV KDEtD HQ HO PRPHQWR GH ¿UPDUORV
acuerdos?
G (Q XQ LQIRUPH GHO 0$'5 VH D¿UPD TXH HO
mercado de la Quinua tiene mayores posibilidades.
¿Qué acciones se han realizado para impulsar el
mercado de la Quinua como sustituta de la iniciati-
va de fomentar la cebada maltera?
e) ¿Qué resultados o acuerdos surgieron de la
discusión en la Mesa de Cereales para el trigo y la
avena y cuál es el estado de cumplimiento de los
mismos?
PREGUNTAS FORMULADAS AL SERVICIO
GEOLÓGICO COLOMBIANO
Las siguientes preguntas se plantean sobre la po-
lítica de fertilizantes formulada en el Conpes 3577
de 2009
(QUHODFLyQGHODVDFFLRQHVDFRUGDGDVHQHO&RQ
SHVGH GHSURPRYHUOD SURGXFFLyQGHIHUWL
OL]DQWHVSDUDODDJULFXOWXUDDSDUWLUGHOIyVIRURSRWDVLR
FDOFLRPDJQHVLR\D]XIUHFRQHO¿QGH GLYHUVL¿FDUODV
IXHQWHVGH VXPLQLVWURLQWHUQR \UHGXFLU ODYXOQHUDELOL
GDGGHULYDGDGHODYRODWLOLGDGHQYDULDEOHVH[WHUQDV
a) ¿Cuáles fueron los resultados obtenidos de
la estrategia de realizar prospección y exploración
de fuentes minerales con destino a la producción
de fertilizantes para la agricultura, para detectar
áreas potencialmente favorables para su explota-
ción, cumpliendo con las normas ambientales?,
¿cuál fue la participación del Ingeominas (hoy
Servicio Geológico Colombiano) en la obtención
de estos resultados?
b) ¿Cuáles fueron los resultados obtenidos de la
estrategia de realizar estudios para evaluar los po-
sibles incentivos necesarios que promuevan la pro-
ducción comercial competitiva de fertilizantes para
la agricultura, con base en la disponibilidad de mi-
nerales que se determine en la etapa de prospección
y exploración?, ¿cuál fue la participación del Ingeo-
minas (hoy Servicio Geológico Colombiano) en la
obtención de estos resultados?
F¢&XiOHVIXHURQORVUHVXOWDGRVREWHQLGRVGHODHV
WUDWHJLDGHHYDOXDUODYLDELOLGDG¿QDQFLHUD\WpFQLFDGH
HVWDEOHFHUXQLQVWUXPHQWR GHHVWDELOL]DFLyQ GHSUHFLRV
GHORV IHUWLOL]DQWHV"¢&XiO IXH ODSDUWLFLSDFLyQ GHO,Q
JHRPLQDVKR\6HUYLFLR *HROyJLFR&RORPELDQRHQ OD
REWHQFLyQGHHVWRVUHVXOWDGRV"
¢&XiO IXHHO UHVXOWDGRGH ODUHFRPHQGDFLyQ IRU
PXODGDHQ HO&RQSHV GH  GHVROLFLWDU DO,Q
JHRPLQDVLQFOXLU HQ HO 3URJUDPD GH ([SORUDFLyQ %i
3iJLQD 9LHUQHVGHRFWXEUHGH *ൺർൾඍൺൽൾඅ&ඈඇ඀උൾඌඈ
VLFD GHO7HUULWRULR \ HQ ORV SODQHV RSHUDWLYRV GH ORV
DxRV OD H[SORUDFLyQ GH IXHQWHV PLQHUDOHV
GHIyVIRURSRWDVLRFDOFLRPDJQHVLR\D]XIUHTXHSHU
PLWDQLGHQWL¿FDU]RQDVSRWHQFLDOHVSDUDODH[SORUDFLyQ
\H[SORWDFLyQ SRUSDUWH GHOVHFWRU SULYDGR GHIXHQWHV
PLQHUDOHVFRQGHVWLQRDODSURGXFFLyQGH IHUWLOL]DQWHV"
¢&XiOIXH HO UHVXOWDGRGH OD UHFRPHQGDFLyQ DO,QJHR
PLQDVGHSUHVHQWDUDQWHHO)RQGR1DFLRQDOGH5HJDOtDV
)15ORV SUR\HFWRV UHVSHFWLYRV FRQ PLUDV D REWHQHU
FR¿QDQFLDFLyQFRQFDUJRDORVUHFXUVRVGHVWLQDGRVSDUD
H[SORUDFLyQHQGLFKR)RQGRDQWHVGHOGHGLFLHPEUH
GH"
D¢&XiOHVIXHURQ ORVUHFXUVRVDVLJQDGRV SRUHO,Q
JHRPLQDVKR\ 6HUYLFLR *HROyJLFR&RORPELDQR SDUD
OOHYDUDFDERODVUHFRPHQGDFLRQHVGHO&RQSHVGH
"
Preguntas formuladas al Ministerio de Tecnologías
de la Información y las Comunicaciones (Mintic)
Las siguientes preguntas se plantean sobre los
acuerdos celebrados por el Gobierno nacional en el
Paro Agropecuario de 2013
ONIC
155. Acuerdo 155:(O0LQLVWHULRGHODV7HFQRORJtDV
\ ODV &RPXQLFDFLRQHV VH FRPSURPHWH D GDU FXPSOL
PLHQWRDO FRPSURPLVR GHO31' TXH UH]D ³6HJDUDQ
WL]DUiDORVSXHEORV LQGtJHQDVHOGHUHFKRD ODLQIRUPD
FLyQ \ ODV FRPXQLFDFLRQHV PHGLDQWH OD IRUPXODFLyQ
SDUWLFLSDWLYD\FRQFHUWDGDGHOD SROtWLFDS~EOLFDQDFLR
QDOGH DFFHVRSHUPDQHQWH DO XVRGHO HVSHFWURHOHFWUR
PDJQpWLFR\UDGLRHOpFWULFR\DORVVHUYLFLRVS~EOLFRVGH
WHOHFRPXQLFDFLRQHV\DOXVR\FUHDFLyQGHPHGLRVPD
VLYRVGHFRPXQLFDFLyQ HVWDWDOHVHQVXV GLIHUHQWHVPR
GDOLGDGHVFRQFULWHULRVGHHTXLGDGUHFRQRFLPLHQWRDOD
GLIHUHQFLDFLyQSRVLWLYD GH LJXDOGDGGH RSRUWXQLGDGHV
\MXVWLFLDGLVWULEXWLYDGHFRQIRUPLGDGFRQORGLVSXHVWR
HQOD&RQVWLWXFLyQ\OD OH\HQDUPRQtDFRQODVQRUPDV
TXHUHJXOHQORVVHUYLFLRVGH WHOHFRPXQLFDFLRQHV\FRQ
OD OHJLVODFLyQ LQGtJHQD QDFLRQDO PHGLDQWH OD IRUPX
ODFLyQGHO 3ODQ GH 'HVDUUROOR GH ODV&RPXQLFDFLRQHV
SDUDSXHEORV LQGtJHQDV HOFXDO VHUi HODERUDGRFRQ UH
FXUVRVGHO)RQGRGH7HFQRORJtDGHOD,QIRUPDFLyQ\ODV
&RPXQLFDFLRQHVSDUDORFXDO VHGHVWLQDUiDQXDOPHQWH
KDVWDHOFXDWURSRUFLHQWR
D¿Cuál es el estado de estado de avance en el
cumplimiento de este acuerdo?
E¿Qué acciones o proyectos en concreto se han
desarrollado? Por favor indique el presupuesto in-
vertido en ello y los departamentos de ejecución.
Preguntas a la Agencia Nacional de Contratación
Pública –&RORPELD&RPSUD(¿FLHQWH
Las siguientes preguntas se plantean sobre los
acuerdos celebrados por el Gobierno nacional en el
Paro Agropecuario de 2013
Tunja (Acuerdo consolidado para Boyacá Tunja
y Nariño)
Acuerdo 83:(O*RELHUQRQDFLRQDOVHFRPSURPHWH
DWUDYpVGH&RORPELD &RPSUD(¿FLHQWHPHGLDQWH XQD
FLUFXODUHQODFXDOHVWDEOH]FDTXH ODVHQWLGDGHVHVWDWD
OHVGHOD5DPD(MHFXWLYDGHOSRGHUS~EOLFRGHEHQRWRU
JDUD ODV RIHUWDVTXH LQFRUSRUHQ ELHQHVDJURSHFXDULRV
FRORPELDQRVSURGXFWRVIUHVFRV\SURFHVDGRVUHFLELUiQ
XQGHO WRWDOGH ODFDOL¿FDFLyQ HQOD VHOHFFLyQGHO
SURYHHGRU
D ¢4Xp HQWLGDGHV HVWiQ FXPSOLHQGR FRQ HVH GHEHU"
¢3RUTXp DSHVDU GHH[LVWLU ODFLUFXODU PXFKDVHQWLGDGHV
HVWDWDOHVQRHVWiQFXPSOLHQGRFRQORHVWDEOHFLGRHQHOOD"
E¢4XpDFFLRQHVKDDGHODQWDGR HO*RELHUQRQDFLR
QDO D WUDYpV GH VXV HQWLGDGHV SDUD TXH HVWD FLUFXODU
WHQJDDSOLFDFLyQUHDOHQORVSURFHVRVGHFRQWUDWDFLyQ"
Acuerdo 84:(O *RELHUQR QDFLRQDO VH FRPSURPH
WHD WUDPLWDUODV PRGL¿FDFLRQHV DOFDStWXOR UHVSHFWLYR
GHODOH\ GHFRQWUDWDFLyQ S~EOLFDHQ XQWpUPLQR GH
GtDVWHQGLHQWHD LQFRUSRUDUTXH GHQWURGH ORVIDFWRUHV
GH SRQGHUDFLyQ GH ORV SURFHVRV GH VHOHFFLyQ GH RIH
UHQWHVVHLQFOX\D XQSRUFHQWDMHPtQLPR GHO GHOD
FDOL¿FDFLyQSDUDODVSURSXHVWDVTXHLQFOX\DQSURGXFWRV
DJUtFRODVQDFLRQDOHV
D ¢&yPR VH FRQFHUWy FRQ ODV DVRFLDFLRQHV DJUR
SHFXDULDVORV OLQHDPLHQWRVHQ PDWHULD GHFRQWUDWDFLyQ
HVWDWDOSDUDJDUDQWL]DUODFRPSUDGHSURGXFWRVDJURSH
FXDULRVQDFLRQDOHV HQ ODV FRQWUDWDFLRQHV FRQUHFXUVRV
GHO(VWDGR"
E¢4XpUHVXOWDGRVVHWLHQHGHORVHVWXGLRVDGHODQWD
GRVHQHVWHWHPDSRU&RORPELD&RPSUD(¿FLHQWH"
F¢&yPRVHHVWiFHUWL¿FDQGRODQDFLRQDOLGDGGHORV
ELHQHVDJURSHFXDULRV RIUHFLGRVHQ ORVSURFHVRV GHVH
OHFFLyQGHFRQWUDWLVWD"
G¢&yPRVHHVWiUHDOL]DQGRHOVHJXLPLHQWRSDUDJD
UDQWL]DUOD FRPSUD GH SURGXFWRVDJURSHFXDULRV QDFLR
QDOHVHQODHMHFXFLyQGHORVFRQWUDWRVFRQHO(VWDGR"
Preguntas formuladas a la Defensoría del Pueblo
Las siguientes preguntas se plantean sobre los
acuerdos celebrados por el Gobierno nacional en el
Paro Agropecuario de 2013
Tunja (Acuerdo consolidado para Boyacá Tunja
y Nariño)
Acuerdo 106(Q OD PHVD GH GLVFXVLyQ ORV YRFH
URVGHORVFDPSHVLQRVVROLFLWDQWRGDVODVJDUDQWtDVSDUD
TXLHQHVKDQVLGRGHWHQLGRV\MXGLFLDOL]DGRV DORTXHOD
'HIHQVRUtDGHO3XHEORKD PDQLIHVWDGRTXHWRGRVHVWiQ
VLHQGRDVLVWLGRVFRQGHIHQVDWpFQLFDSDUDODSURWHFFLyQ
GHVXVGHUHFKRV
D¿De qué manera y con qué resultados se ga-
rantizó la defensa técnica de los voceros detenidos o
judicializados?
E¿Cuáles son los resultados generales de los 113
casos de posibles abusos de autoridad por parte del
Esmad, ante la Procuraduría y la Fiscalía?
Preguntas formuladas al Ministerio de Minas y
Energía
Las siguientes preguntas se plantean sobre los
acuerdos celebrados por el Gobierno nacional en el
Paro Agropecuario de 2013
ONIC
Acuerdo 156: /DVSDUWHV GHMDQFRQVWDQFLD TXH QR
KXERDFXHUGR UHVSHFWR GHODV H[LJHQFLDV \SRVLFLRQHV
HQOD SROtWLFD 0LQHUR HQHUJpWLFDHQ WHUULWRULRV LQGtJH
QDV6LQHPEDUJRVHDFXHUGDFUHDUXQDFRPLVLyQGRQGH
SDUWLFLSDUiQ0LQLVWHULRGH 0LQDV\ (QHUJtDOD$JHQ
FLD1DFLRQDO0LQHUDOD$JHQFLD1DFLRQDOGH/LFHQFLDV
$PELHQWDOHV$1/$ 0LQLVWHULR GH$PELHQWH \ 'H
VDUUROOR6RVWHQLEOH$JHQFLD 1DFLRQDO GH+LGURFDUEX
URV0LQLVWHULRGHO,QWHULRU3URFXUDGXUtD*HQHUDOGHOD
1DFLyQ&RQWUDORUtD*HQHUDOGHOD5HS~EOLFDORV GHOH
Gൺർൾඍൺൽൾඅ&ඈඇ඀උൾඌඈ 9LHUQHVGHRFWXEUHGH 3iJLQD
JDGRVSROtWLFRV\WpFQLFRVGHODPLQJD21,&DFRPSD
xDGDSRUGHOHJDGRVGHOD218\OD2,7
(VWDFRPLVLyQGH¿QLUiODKRMDGHUXWD\VX UHVSHFWL
YRFURQRJUDPDHO0LQLVWHULRGH0LQDV\HQHUJtDFLWDUi
HVWDFRPLVLyQ 3OD]R XQ PHV /D KRMD GH UXWD GHEHUi
FRQWHPSODU OD UHYLVLyQ GH ORV WtWXORV WUDVODSDGRV FRQ
7HUULWRULRV,QGtJHQDV/D$JHQFLD1DFLRQDOGH0LQHUtD
$10DVHJXUDUiODDSOLFDFLyQGHODVPHGLGDVSUHYLV
WDVHQODOH\
D Por favor enviar copia de las actas de dicha
comisión.
E Por favor enviar copia de la hoja de ruta y su
UHVSHFWLYRFURQRJUDPDGH¿QLGRVSRUGLFKDFRPLVLyQ
F ¿Qué nivel de ejecución y que resultados ha
dejado dicha hoja de ruta y su cronograma?
G ¿Qué prohibiciones existen para la ejecu-
ción de proyectos minero-energéticos en territo-
rios indígenas?
Las siguientes preguntas se plantean sobre la po-
lítica de fertilizantes formulada en el Conpes 3577
de 2009
(QHO GRFXPHQWR&RQSHV GH VHUHFR
PHQGyVROLFLWDU DO 0LQLVWHULR GH 0LQDV \(QHUJtD LQ
FOXLUDQWHVGHOGHVHSWLHPEUHGHGHQWURGHODV
$JHQGDVGH&RPSHWLWLYLGDG 6RVWHQLEOHTXH VHDGHODQ
WDQHQORVGLIHUHQWHV'LVWULWRV 0LQHURVODIRUPXODFLyQ
GHSODQHVSURJUDPDV \SUR\HFWRV HQIRFDGRVHQ ODH[
SORWDFLyQGHPLQHUDOHVSDUDIHUWLOL]DFLyQHQDJULFXOWXUD
D ¿Cuál fue el resultado obtenido por el Minis-
terio de Minas y Energía en relación con esta reco-
mendación?
E¢&XiOHVIXHURQORVUHFXUVRVDVLJQDGRVSRUHO0L
QLVWHULRGH0LQDV\(QHUJtDSDUDOOHYDUDFDERODVUHFR
PHQGDFLRQHVGHO&RQSHVGH"
Preguntas formuladas al Instituto Nacional de
Vías (Invías)
Las siguientes preguntas se plantean sobre los
acuerdos celebrados por el Gobierno nacional en el
Paro Agropecuario de 2013
Córdoba
Acuerdo 139: (O0LQLVWHULR GH$JULFXOWXUD DVROL
FLWXGGHORVDJULFXOWRUHVJHVWLRQDUiDQWH,QYtDVODSULR
UL]DFLyQGHOPHMRUDPLHQWRGHYtDVWHUFLDULDV GHOGHSDU
WDPHQWR
D ¿Qué cantidad de recursos se han invertido
por parte del Gobierno nacional en el departamento
de Córdoba, para el mejoramiento de vías tercia-
rias? Por favor indique el número de kilómetros de
vías intervenidas.
E¿Ha tenido el Departamento de Córdoba un tra-
tamiento prioritario en inversión en vías terciarias?
Preguntas formuladas al Ministerio de Hacienda
Las siguientes preguntas se plantean sobre los
acuerdos celebrados por el Gobierno nacional en el
Paro Agropecuario de 2013
Tunja (Acuerdo consolidado para Boyacá Tunja
y Nariño)
Acuerdo 101. (O*RELHUQRQDFLRQDO VHFRPSURPH
WLyDUHDOL]DUXQDUHXQLyQFRQUHSUHVHQWDQWHVGHODEDQ
FDSULYDGD SDUD SODQWHDUVROXFLRQHV D OD SUREOHPiWLFD
GHODFFHVRDFUpGLWRV(QUHODFLyQFRQHVWHDFXHUGR
E¿Cuáles fueron las conclusiones y resultados
de esta reunión? ¿Se lograron implementar nuevas
líneas de crédito? ¿Cuáles fueron y qué requisitos
exigen? ¿Se lograron pactar tasas de interés blan-
das? ¿Cuáles fueron? ¿Cuál es el número de bene-
¿FLDULRVTXH VH KDQVHUYLGR GH ODVPLVPDV \ DTXp
cuantía ascienden los créditos?
Neiva
Acuerdo 125. Acuerdo:0HFDQLVPRSDUDVXEVLGLDU
)HUWLOL]DQWHV\DJURLQVXPRV(O 0$'5VHFRPSURPH
WHDOHVWXGLR HQFRPSDxtD GHO0LQLVWUR GH+DFLHQGD \
&UpGLWR3~EOLFRGHORWRUJDPLHQWRGHXQVXEVLGLRQRLQ
IHULRU DO  WUHLQWD SRU FLHQWR GHQWUR GHO DFXHUGR
GHOJUDQ 3DFWR QDFLRQDO GHO$JUR \ 'HVDUUROOR5XUDO
GHOYDORU&,)±6LWLRGH8WLOL]DFLyQGHORV)HUWLOL]DQWHV
'HQWURGHODFRPLVLyQWpFQLFDKDEUiUHSUHVHQWDFLyQGHO
+XLODFRQGRVGHOHJDGRV
F¿Qué resultados se obtuvieron del estudio?
G¿Se ha otorgado algún subsidio de este tipo, en
TXpFXDQWtD\DTXpQ~PHURGHEHQH¿FLDULRVFODVL¿-
cados por tipo de producto y región?
9
Lectura de ponencias y consideración de proyectos
en Segundo Debate
 Proyecto de ley número 24 de 2014 Senado,
(Acumulados) con el Proyecto de ley número 77 de
2014 Senado, por la cual se dictan disposiciones que
regulan la operación del sistema general de seguridad
social en salud y se dictan otras disposiciones.
3RQHQWHSDUD 6HJXQGR 'HEDWH KRQRUDEOH6HQDGRU
Eduardo Enrique Pulgar Daza&RRUGLQDGRUÁlvaro
Uribe Vélez, Honorio Miguel Henríquez Pinedo \ An-
tonio José Correa Jiménez.
3XEOLFDFLRQHV 6HQDGR 3UR\HFWR SXEOLFDGR HQ OD
Gaceta del CongresoQ~PHURGH
3RQHQFLDSDUD3ULPHU'HEDWHSXEOLFDGDHQODGace-
ta del CongresoQ~PHURGH
3RQHQFLDSDUD6HJXQGR'HEDWHSXEOLFDGDHQODGa-
ceta del CongresoQ~PHURGH
$XWRUHVKRQRUDEOHV 6HQDGRUHV María del Rosario
Guerra, Alfredo Ramos Maya, Honorio Miguel Henrí-
quez Pinedo, Ernesto Macías Tovar, Álvaro Uribe Vé-
lez, Paloma Susana Valencia Laserna, Susana Correa
Borrero, Jaime Alejandro Amín Hernández, Antonio
José Correa Jiménez, Sofía Alejandra Gaviria Correa,
Nadia Georgette Blel Scaf, Eduardo Enrique Pulgar
Daza, Luis Évelis Andrade Casamá \ VLJXHQ ¿UPDV
LOHJLEOHV
Proyecto de ley número 157 de 2015 Senado,
140 de 2015 Senado (acumulados), por medio de la
cual se prorroga el artículo 155 de la Ley 1448 de 2011.
Ley de Víctimas y de Restitución de Tierras; ampliando
el periodo para que las víctimas presenten ante el Mi-
nisterio Público solicitud de inscripción en el Registro
Único de Víctimas y se dictan otras disposiciones.
3RQHQWHSDUD 6HJXQGR 'HEDWH KRQRUDEOH6HQDGRU
Alexánder López Maya.
3XEOLFDFLRQHV 6HQDGR SUR\HFWR SXEOLFDGR HQ OD
Gaceta del CongresoQ~PHURGH
3iJLQD 9LHUQHVGHRFWXEUHGH *ൺർൾඍൺൽൾඅ&ඈඇ඀උൾඌඈ
3RQHQFLDSDUD3ULPHU'HEDWHSXEOLFDGDHQODGace-
ta del CongresoQ~PHURGH
3RQHQFLDSDUD6HJXQGR'HEDWHSXEOLFDGDHQODGa-
ceta del CongresoQ~PHURVGH
$XWRUHV KRQRUDEOH 5HSUHVHQWDQWH Clara Leticia
Rojas GonzálezVHxRU&RQWUDORU*HQHUDOGHOD 1DFLyQ
Alejandro Ordóñez Maldonado.
+RQRUDEOH 6HQDGRUHV Alexinder López Maya,
Eduardo Enríquez Maya, Manuel Enríquez Rosero,
Juan Manuel Galán Pachón, Roy Leonardo Barreras
Montealegre Viviane Aleyda Morales Hoyos, Claudia
López.
Proyecto de ley número 111 de 2014 Senado
por medio de la cual se establecen garantías en el pro-
cedimiento para la incorporación al servicio militar
REOLJDWRULR\VHPRGL¿FDHODUWtFXOR\HOOLWHUDO³J´
3RQHQWHSDUD 6HJXQGR 'HEDWH KRQRUDEOH6HQDGRU
William Jimmy Chamorro Cruz.
3XEOLFDFLRQHV 6HQDGR 3UR\HFWR SXEOLFDGR HQ OD
Gaceta del CongresoQ~PHURGH
3RQHQFLDSDUD3ULPHU'HEDWHSXEOLFDGDHQODGace-
ta del CongresoQ~PHURGH
3RQHQFLDSDUD6HJXQGR'HEDWHSXEOLFDGDHQODGa-
ceta del CongresoQ~PHURGH
$XWRUKRQRUDEOH6HQDGRUWilliam Jimmy Chamorro
Cruz.
Proyecto de ley número 89 de 2014 Senadopor
medio de la cual se reconoce la protección especial de
estabilidad reforzada laboral a servidores del Estado
en Provisionalidad en cargos de Carrera Administra-
tiva.
3RQHQWHSDUD 6HJXQGR 'HEDWH KRQRUDEOH6HQDGRU
Antonio José Correa Jiménez.
3XEOLFDFLRQHV 6HQDGR 3UR\HFWR SXEOLFDGR HQ OD
Gaceta del CongresoQ~PHURGH
3RQHQFLDSDUD3ULPHU'HEDWHSXEOLFDGDHQODGace-
ta del CongresoQ~PHURGH
3RQHQFLDSDUD6HJXQGR'HEDWHSXEOLFDGDHQODGa-
ceta del CongresoQ~PHURGH
$XWRU KRQRUDEOH 6HQDGRU Antonio José Correa
Jiménez.
Proyecto de ley número 135 de 2014 Senado,
139 2014 Cámarapor la cual se establece el proce-
dimiento disciplinario que deberá seguirse para tra-
mitar y decidir los asuntos disciplinarios que conoce
el Consejo Profesional Nacional de Arquitectura y sus
profesiones auxiliares.
3RQHQWHSDUD6HJXQGR 'HEDWHKRQRUDEOH 6HQDGRU
Germán Varón Cotrino.
3XEOLFDFLRQHV 6HQDGR 3UR\HFWR SXEOLFDGR HQ OD
Gaceta del CongresoQ~PHURGH
3RQHQFLDSDUD3ULPHU'HEDWHSXEOLFDGDHQODGace-
ta del CongresoQ~PHURGH
3RQHQFLDSDUD6HJXQGR'HEDWHSXEOLFDGDHQODGa-
ceta del CongresoQ~PHURGH
$XWRUKRQRUDEOH 5HSUHVHQWDQWHTelésforo Pedraza
Ortega.
 Proyecto de ley número 32 de 2014 Senado
Acumulado con el Proyecto de ley número 41 de
2014 Senadopor la cual se establece la cotización en
seguridad social de las personas que desarrollan con-
tratos de prestación de servicio
3RQHQWH SDUD 6HJXQGR 'HEDWH KRQRUDEOHV 6HQD
GRUHV Carlos Enrique Soto Jaramillo, Antonio José
Correa Jiménez.
3XEOLFDFLRQHV 6HQDGR 3UR\HFWR SXEOLFDGR HQ OD
Gaceta del CongresoQ~PHURGH
3RQHQFLDSDUD3ULPHU'HEDWHSXEOLFDGDHQODGace-
ta del CongresoQ~PHURGH
3RQHQFLDSDUD6HJXQGR'HEDWHSXEOLFDGDHQODGa-
ceta del CongresoQ~PHURGH
$XWRUHV KRQRUDEOHV 6HQDGRUHV Carlos Enrique
Soto Jaramillo, Maritza Martínez Aristizábal, William
Jimmy Chamorro Cruz, Manuel Enríquez Rosero, Ós-
car Mauricio Lizcano Arango, Milton Arlex Rodríguez
SarmientoyNerthink Mauricio Aguilar Hurtado+R
QRUDEOH5HSUHVHQWDQWHMaría Eugenia Triana Vargas.
Proyecto de ley número 62 de 2014 Senadopor
medio de la cual se implementan medidas de estabili-
dad reforzada para personas que tengan a su cargo el
cuidado y/o manutención de personas en condición de
discapacidad.
3RQHQWHSDUD6HJXQGR'HEDWHKRQRUDEOH6HQDGRUD
Nadia Georgette Blel Scaff.
3XEOLFDFLRQHV 6HQDGR 3UR\HFWR SXEOLFDGR HQ OD
Gaceta del CongresoQ~PHURGH
3RQHQFLDSDUD3ULPHU'HEDWHSXEOLFDGDHQODGace-
ta del CongresoQ~PHURGH
3RQHQFLDSDUD6HJXQGR'HEDWHSXEOLFDGDHQODGa-
ceta del CongresoQ~PHURVGH
$XWRUHVKRQRUDEOHV 6HQDGRUDVMyriam Alicia Pa-
redes Aguirre, Nora María García Burgos, Olga Lucía
Suárez Mira, Nidia Marcela Osorio Salgado, Nadia
Georgette Blel Scaff, Yamina Pestana RojasKRQRUD
EOHV5HSUHVHQWDQWHV DOD &iPDUDAtda Merlano Rebo-
lledo, Inés López Flores, Liliana Benavides Solarte,
Lina María Barrera Rueda.
Proyecto de ley número 33 de 2014 Senadopor
ODFXDOVH¿MDODFRWL]DFLyQHQ6DOXGGHORVSHQVLRQDGRV
con menos de seis (6) salarios mínimos legales men-
suales.
3RQHQWHSDUD 6HJXQGR 'HEDWH KRQRUDEOH6HQDGRU
Carlos Enrique Soto Jaramillo.
3XEOLFDFLRQHV 6HQDGR 3UR\HFWR SXEOLFDGR HQ OD
Gaceta del CongresoQ~PHURGH
3RQHQFLDSDUD3ULPHU'HEDWHSXEOLFDGDHQODGace-
ta del CongresoQ~PHURGH
3RQHQFLDSDUD6HJXQGR'HEDWHSXEOLFDGDHQODGa-
ceta del CongresoQ~PHURGH
$XWRUKRQRUDEOHV 6HQDGRUHV Carlos Enrique Soto
Jaramillo, Maritza Martínez Aristizábal, Manuel Enrí-
quez Rosero, Jimmy Chamorro Cruz\Óscar Mauricio
Lizcano Arango.
 Proyecto de ley número 98 de 2014 Senado,
por medio de la cual se regula la Publicidad Estatal,
incluidos los eventos, y demás actividades que busquen
generar impacto en los ciudadanos.
Gൺർൾඍൺൽൾඅ&ඈඇ඀උൾඌඈ 9LHUQHVGHRFWXEUHGH 3iJLQD
3RQHQWHSDUD 6HJXQGR 'HEDWH KRQRUDEOH6HQDGRU
Ángel Custodio Cabrera Báez.
3XEOLFDFLRQHV 6HQDGR 3UR\HFWR SXEOLFDGR HQ OD
Gaceta del CongresoQ~PHURGH
3RQHQFLDSDUD3ULPHU'HEDWHSXEOLFDGDHQODGace-
ta del CongresoQ~PHURGH
3RQHQFLDSDUD6HJXQGR'HEDWHSXEOLFDGDHQODGa-
ceta del CongresoQ~PHURGH
$XWRUHV KRQRUDEOHV 6HQDGRUHV Iván Duque Már-
quez$XWRU 3ULQFLSDO León Rigoberto Barón Neira,
Álvaro Uribe Vélez, Jaime Alejandro Amín Hernández,
Iván Duque Márquez, Alfredo Rangel Suárez, Susana
Correa Borrero, Daniel Alberto Cabrales Castillo, Er-
nesto Macías Tovar, Alfredo Ramos Maya, María del
Rosario Guerra de la Espriella, Honorio Miguel Hen-
ríquez Pinedo, Nohora Stella Tovar Rey, Ruby Tha-
nia Vega de Plaza, Paloma Susana Valencia Laserna,
Paola Andrea Holguín Moreno, José Obdulio Gaviria
Vélez, Alfredo Ramos Maya, Fernando Nicolás Arau-
jo Rumie, Orlando Castañeda Serrano, Everth Busta-
mante García, Alfredo Ramos Maya \ Carlos Felipe
Mejía Mejía.
Proyecto de ley número 136 de 2015 Senado
por medio de la cual se aprueba el acuerdo entre el
Gobierno de la República de Colombia y el Gobierno
de la República de Turquía sobre promoción y protec-
ción recíproca de inversiones, VXVFULWRHQODFLXGDGGH
%RJRWi'&DORVGtDVGHOPHVGHMXOLRGHO
3RQHQWHSDUD 6HJXQGR 'HEDWH KRQRUDEOH6HQDGRU
William Jimmy Chamorro Cruz.
3XEOLFDFLRQHV 6HQDGR 3UR\HFWR SXEOLFDGR HQ OD
Gaceta del CongresoQ~PHURGH
3RQHQFLDSDUD3ULPHU'HEDWHSXEOLFDGDHQODGace-
ta del Congreso Q~PHURGHGH
GH
3RQHQFLDSDUD6HJXQGR'HEDWHSXEOLFDGDHQODGa-
ceta del CongresoQ~PHURVGH
$XWRUHVVHxRUDV 0LQLVWUDV GH 5HODFLRQHV([WHULR
UHVGRFWRUD María Ángela Holguín Cuéllar\GH&R
PHUFLR,QGXVWULD \7XULVPR GRFWRUDCecilia Álvarez-
Correa Glen.
Proyecto de ley número 90 de 2014 Senado,
por medio de la cual se establecen medidas dentro del
Sistema General de Seguridad Social en Salud para re-
glamentar la venta de medicamentos y el adecuado uso
de los antibióticos, se prohíbe la venta de antibióticos
sin fórmula médica y se dictan otras disposiciones.
3RQHQWHSDUD 6HJXQGR 'HEDWH KRQRUDEOH6HQDGRU
Antonio José Correa Jiménez.
3XEOLFDFLRQHV 6HQDGR 3UR\HFWR SXEOLFDGR HQ OD
Gaceta del CongresoQ~PHURGH
3RQHQFLDSDUD3ULPHU'HEDWHSXEOLFDGDHQODGace-
ta del CongresoQ~PHURGH
3RQHQFLDSDUD6HJXQGR'HEDWHSXEOLFDGDHQODGa-
ceta del CongresoQ~PHURGH
$XWRU KRQRUDEOH 6HQDGRU Antonio José Correa
Jiménez.
Proyecto de ley número 09 de 2014 Senado
por medio de la cual se reglamenta la seguridad social
integral para los conductores de transporte individual
de pasajeros tipo taxi, transporte de carga y mixtos.
3RQHQWHV SDUD 6HJXQGR 'HEDWH KRQRUDEOHV 6HQD
GRUHV Édinson Delgado Ruiz &RRUGLQDGRU Antonio
José Correa Jiménez, Luis Évelis Andrade Casamá\
Orlando Castañeda Serrano.
3XEOLFDFLRQHV 6HQDGR 3UR\HFWR SXEOLFDGR HQ OD
Gaceta del CongresoQ~PHURGH
3RQHQFLDSDUD3ULPHU 'HEDWHSXEOLFDGD HQODV Ga-
cetas del CongresoQ~PHURGHGH
GHGH
3RQHQFLDSDUD6HJXQGR'HEDWHSXEOLFDGDHQODGa-
ceta del CongresoQ~PHURVGH
$XWRU KRQRUDEOH 6HQDGRU Álvaro Antonio Ashton
Giraldo.
Proyecto de ley número 49 de 2014 Senado
por la cual se establece la enseñanza de la educa-
ción Financiera en la educación básica y media en
Colombia.
3RQHQWHSDUD6HJXQGR'HEDWHKRQRUDEOH6HQDGRUD
Rosmery Martínez Rosales.
3XEOLFDFLRQHV 6HQDGR 3UR\HFWR SXEOLFDGR HQ OD
Gaceta del CongresoQ~PHURGH
3RQHQFLDSDUD3ULPHU'HEDWHSXEOLFDGDHQODGace-
ta del CongresoQ~PHURGH
3RQHQFLDSDUD6HJXQGR'HEDWHSXEOLFDGDHQODGa-
ceta del CongresoQ~PHURGH
$XWRUHVKRQRUDEOHV 6HQDGRUHVAntonio Guerra de
la Espriella, Carlos Fernando Motoa Salarte, Eugenio
Prieto Soto, Daira de Jesús Galvis.
 Proyecto de ley número 148 de 2015 Sena-
dopor medio de la cual se establecen disposiciones
para garantizar el derecho de las personas a desarro-
llarse física e intelectualmente en un ambiente libre de
SORPRVH ¿MDQOtPLWHV SDUDHO FRQWHQLGRGH SORPRHQ
productos comercializados en el país y se dictan otras
disposiciones^$PELHQWHOLEUHGHSORPR`´
3RQHQWHSDUD6HJXQGR'HEDWHKRQRUDEOH6HQDGRUD
Nadia Georgette Blel Scaff.
3XEOLFDFLRQHV 6HQDGR 3UR\HFWR SXEOLFDGR HQ OD
Gaceta del CongresoQ~PHURGH
3RQHQFLDSDUD3ULPHU'HEDWHSXEOLFDGDHQODGace-
ta del CongresoQ~PHURGH
3RQHQFLDSDUD6HJXQGR'HEDWHSXEOLFDGDHQODGa-
ceta del CongresoQ~PHURGH
$XWRUDKRQRUDEOH 6HQDGRUD Nadia Georgette Blel
Scaff.
Proyecto de ley número 11 de 2014 Senado
por medio de la cual se incrementan las pensiones de
forma anual, en el mismo porcentaje en que se incre-
menta el salario mínimo legal mensual vigente.
3RQHQWHSDUD6HJXQGR 'HEDWHKRQRUDEOH 6HQDGRU
Jesús Alberto Castilla Salazar.
3XEOLFDFLRQHV 6HQDGR 3UR\HFWR SXEOLFDGR HQ OD
Gaceta del CongresoQ~PHURGH
3RQHQFLDSDUD3ULPHU'HEDWHSXEOLFDGDHQODGace-
ta del CongresoQ~PHURGH
3iJLQD 9LHUQHVGHRFWXEUHGH *ൺർൾඍൺൽൾඅ&ඈඇ඀උൾඌඈ
3RQHQFLDSDUD6HJXQGR'HEDWHSXEOLFDGDHQODGa-
ceta del CongresoQ~PHURVGH
$XWRU KRQRUDEOH 6HQDGRU Luis Fernando Duque
García.
Proyecto de ley número 63 de 2014 Senado
por la cual se reforma el artículo 14 de la Ley 115 de
1994.
3RQHQWHSDUD 6HJXQGR 'HEDWH KRQRUDEOH6HQDGRU
Senén Niño Avendaño.
3XEOLFDFLRQHV 6HQDGR 3UR\HFWR SXEOLFDGR HQ OD
Gaceta del CongresoQ~PHURGH
3RQHQFLDSDUD3ULPHU'HEDWHSXEOLFDGDHQODGace-
ta del CongresoQ~PHURGH
3RQHQFLDSDUD6HJXQGR'HEDWHSXEOLFDGDHQODGa-
ceta del CongresoQ~PHURGH
$XWRU KRQRUDEOH 6HQDGRU Luis Fernando Duque
García.
Proyecto de ley número 149 de 2015 Senado
por medio de la cual se prohíben los procedimientos
médicos y quirúrgicos estéticos para menores de edad
y se dictan otras disposiciones.
3RQHQWHSDUD 6HJXQGR 'HEDWH KRQRUDEOH6HQDGRU
Carlos Enrique Soto Jaramillo.
3XEOLFDFLRQHV 6HQDGR 3UR\HFWR SXEOLFDGR HQ OD
Gaceta del CongresoQ~PHURGH
3RQHQFLDSDUD3ULPHU'HEDWHSXEOLFDGDHQODGace-
ta del CongresoQ~PHURGH
3RQHQFLDSDUD6HJXQGR'HEDWHSXEOLFDGDHQODGa-
ceta del CongresoQ~PHURGH
$XWRUHV KRQRUDEOHV 6HQDGRUHV Óscar Mauricio
Lizcano, Jorge Iván Ospina Gómez+RQRUDEOHV 5H
SUHVHQWDQWHV Luz Adriana Moreno Marmolejo, Juan
Felipe Lemos Uribe.
 Proyecto de ley número 158 de 2015 Sena-
dopor medio de la cual se adiciona un parágrafo al
artículo 102 de la Ley 50 de 1990 y se dictan otras
disposiciones.
3RQHQWHVSDUD6HJXQGR'HEDWHKRQRUDEOHV6HQDGR
UHVEduardo Enrique Pulgar Daza, Nadia Blel Scaff,
Antonio José Correa Jiménez, Honorio Miguel Henrí-
quez Pinedo, Jesús Alberto Castilla Salazar \ Édinson
Delgado Ruiz.
3XEOLFDFLRQHV 6HQDGR 3UR\HFWR SXEOLFDGR HQ OD
Gaceta del CongresoQ~PHURGH
3RQHQFLDSDUD3ULPHU'HEDWHSXEOLFDGDHQODGace-
ta del CongresoQ~PHURGH
3RQHQFLDSDUD6HJXQGR'HEDWHSXEOLFDGDHQODGa-
ceta del CongresoQ~PHURGH
$XWRUHV KRQRUDEOHV 6HQDGRUHV %DQFDGD &HQWUR
'HPRFUiWLFR0DQR )LUPH &RUD]yQ*UDQGH Iván Du-
que Márquez $XWRU 3ULQFLSDO Álvaro Uribe Vélez,
Paloma Susana Valencia Laserna, Alfredo Ramos
Maya, Fernando Nicolás Araújo Rumip, Honorio Mi-
guel Henríquez Pinedo, María del Rosario Guerra de
la Espriella, Everth Bustamante García, Susana Ma-
ría Correa Borrero, Orlando Castañeda Serrano, José
Obdulio Gavia Escobar, Ernesto Macías Tovar, Paola
Andrea Holguín Moreno, Ruby Thania Vega de Plazas,
Daniel Alberto Cabrales Castillo, Carlos Felipe Mejía
Mejía, Jaime Alejando Amín Hernández, Alfredo Ran-
gel Suirez \ Eduardo Enrique Pulgar Daza.
Proyecto de ley número 126 de 2014 Senado
por medio de la cual se prohíbe el cobro de intereses y
SHULRGRGHFRWL]DFLyQ GXUDQWHODVXVSHQVLyQ GHODD¿-
liación en el régimen contributivo del sistema de Salud
Social en Salud.
3RQHQWHSDUD 6HJXQGR 'HEDWH KRQRUDEOH6HQDGRU
Carlos Enrique Soto Jaramillo.
3XEOLFDFLRQHV 6HQDGR 3UR\HFWR SXEOLFDGR HQ OD
Gaceta del CongresoQ~PHURGH
3RQHQFLDSDUD3ULPHU'HEDWHSXEOLFDGDHQODGace-
ta del Congreso Q~PHURGH
3RQHQFLDSDUD6HJXQGR'HEDWHSXEOLFDGDHQODGa-
ceta del CongresoQ~PHURGH
$XWRUHVKRQRUDEOH 6HQDGRU José Alfredo Gnec-
co Zuleta+RQRUDEOH 5HSUpVHQWDQWH Christian José
Moreno.
9,
Lo que propongan los honorables Senadores
9,,
Negocios sustanciados por la Presidencia
(O3UHVLGHQWH
LUIS FERNANDO VELASCO CHAVES
/D3ULPHUD9LFHSUHVLGHQWD
NIDIA MARCELA OSORIO SALGADO
(O6HJXQGR9LFHSUHVLGHQWH
ALEXÁNDER LÓPEZ MAYA
(O6HFUHWDULR*HQHUDO
GREGORIO ELJACH PACHECO
/D3UHVLGHQFLDLQGLFD DOD6HFUHWDUtD FRQWLQXDUFRQ
HOVLJXLHQWHSXQWRGHO2UGHQGHO'tD
,,
Anuncio de proyectos
3RULQVWUXFFLRQHVGHOD 3UHVLGHQFLD\GHFRQIRUPL
GDGFRQHO$FWR/HJLVODWLYRGHSRU6HFUHWDUtD
VHDQXQFLDQORVSUR\HFWRVTXHVHGLVFXWLUiQ\DSUREDUiQ
HQODSUy[LPDVHVLyQ
6HxRU3UHVLGHQWH ORVDQXQFLRV GHOGtD GH DJRV
WRGHO SUR\HFWRVGHOH\ TXHVHUiQYRWDGRV HQOD
GLVFXWLGRV\YRWDGRVHQ ODSUy[LPD6HVLyQ 3OHQDULDGH
FRQIRUPLGDGFRQOD DFODUDFLyQUHDOL]DGDHO GHMXOLR
HQ6HQWHQFLD&GH
• Proyecto de ley número 09 de 2014 Senadopor
medio de la cual se reglamenta la seguridad social in-
tegral para los conductores de transporte individual de
pasajeros tipo taxi, transporte de carga y mixtos.
• Proyecto de ley número 11 de 2014 Senadopor
medio de la cual se incrementan las pensiones de for-
ma anual, en el mismo porcentaje en que se incrementa
el salario mínimo legal mensual vigente.
• Proyecto de ley número 24 de 2014 Senado,
(Acumulados) con el Proyecto de ley número 77 de
2014 Senadopor la cual se dictan disposiciones que
regulan la operación del sistema general de seguridad
social en salud y se dictan otras disposiciones.
Gൺർൾඍൺൽൾඅ&ඈඇ඀උൾඌඈ 9LHUQHVGHRFWXEUHGH 3iJLQD
• Proyecto de ley número 32 de 2014 Senado Acu-
mulado con el Proyecto de ley número 41 de 2014
Senadopor la cual se establece la cotización en segu-
ridad social de las personas que desarrollan contratos
de prestación de servicio
• Proyecto de ley número 33 de 2014 Senadopor
ODFXDOVH¿MDODFRWL]DFLyQHQ6DOXGGHORVSHQVLRQDGRV
con menos de seis (6) salarios mínimos legales men-
suales.
• Proyecto de ley número 49 de 2014 Senadopor
la cual se establece la enseñanza de la educación Fi-
nanciera en la educación básica y media en Colombia.
• Proyecto de ley número 62 de 2014 Senadopor
medio de la cual se implementan medidas de estabili-
dad reforzada para personas que tengan a su cargo el
cuidado y/o manutención de personas en condición de
discapacidad.
• Proyecto de ley número 63 de 2014 Senadopor
la cual se reforma el artículo 14 de la Ley 115 de 1994.
• Proyecto de ley número 89 de 2014 Senado
por medio de la cual se reconoce la protección es-
pecial de estabilidad reforzada laboral a servidores
del Estado en Provisionalidad en cargos de Carrera
Administrativa.
• Proyecto de ley número 90 de 2014 Senadopor
medio de la cual se establecen medidas dentro del Sis-
tema General de Seguridad Social en Salud para regla-
mentar la venta de medicamentos y el adecuado uso de
los antibióticos, se prohíbe la venta de antibióticos sin
fórmula médica y se dictan otras disposiciones.
• Proyecto de ley número 98 de 2014 Senado, por
medio de la cual se regula la Publicidad Estatal, in-
cluidos los eventos, y demás actividades que busquen
generar impacto en los ciudadanos.
• Proyecto de ley número 111 de 2014 Senadopor
medio de la cual se establecen garantías en el procedi-
miento para la incorporación al servicio militar obli-
JDWRULR\ VHPRGL¿FD HO DUWtFXOR \HO OLWHUDO JGHO
• Proyecto de ley número 126 de 2014 Senado
por medio de la cual se prohíbe el cobro de intereses y
SHULRGRGHFRWL]DFLyQ GXUDQWHODVXVSHQVLyQ GHODD¿-
liación en el régimen contributivo del sistema de Salud
Social en Salud.
• Proyecto de ley número 135 de 2014 Senado,
139 de 2014 Cámara, por la cual se establece el pro-
cedimiento disciplinario que deberá seguirse para tra-
mitar y decidir los asuntos disciplinarios que conoce
el Consejo Profesional Nacional de Arquitectura y sus
profesiones auxiliares.
• Proyecto de ley número 136 de 2015 Senado
por medio de la cual se aprueba el acuerdo entre el
Gobierno de la República de Colombia y el Gobierno
de la República de Turquía sobre promoción y protec-
ción recíproca de inversionesVXVFULWRHQOD&LXGDGGH
%RJRWi'&DORVGtDVGHOPHVGHMXOLRGHO
• Proyecto de ley número 148 de 2015 Senado
por medio de la cual se establecen disposiciones para
garantizar el derecho de las personas a desarrollar-
se física e intelectualmente en un ambiente libre de
SORPRVH ¿MDQOtPLWHV SDUDHO FRQWHQLGRGH SORPRHQ
productos comercializados en el país y se dictan otras
disposiciones^$PELHQWHOLEUHGHSORPR`´
• Proyecto de ley número 149 de 2015 Senado
por medio de la cual se prohíben los procedimientos
médicos y quirúrgicos estéticos para menores de edad
y se dictan otras disposiciones.
• Proyecto de ley número 155 de 2015 Senado,
036 de 2014 Cámara por medio de la cual se dictan
QRUPDVHQPDWHULDGHFRVWRV GHORVVHUYLFLRV¿QDQFLH-
ros, reportes en central de riesgos y se dictan otras dis-
posiciones.
• Proyecto de ley número 157 de 2015 Senado,
140 de 2015 Senado (acumulados) por medio de la
cual se prorroga el artículo 155 de la Ley 1448 de 2011.
Ley de Víctimas y de Restitución de Tierras; ampliando
el periodo para que las víctimas presenten ante el Mi-
nisterio Público solicitud de inscripción en el Registro
Único de Víctimas y se dictan otras disposiciones.
• Proyecto de ley número 158 de 2015 Senadopor
medio de la cual se adiciona un parágrafo al artículo
102 de la Ley 50 de 1990 y se dictan otras disposiciones.
(VWiQOHtGRV\DQXQFLDGRVVHxRU3UHVLGHQWHORVSUR
\HFWRVGH OH\ SDUD KDFHU GHEDWLGRV \ SUR\HFWRV HQ OD
SUy[LPDVHVLyQ TXH HVWiQ GHELGDPHQWH SXEOLFDGRVHQ
ODGaceta del CongresoVHxRU3UHVLGHQWH
El Presidente de la Corporación, honorable Se-
nador Luis Fernando Velasco Chaves, interviene
para un punto de orden:
6H HVWi FRPSOHWDQGR HO TXyUXP GHFLVRULR VHxRUHV
6HQDGRUHVWUHV6HQDGRUHVDQWHVGHLQLFLDUODVHVLyQPH
KDEtDQSHGLGRGHMDUXQDFRUWDFRQVWDQFLDSRUTXHTXLH
URSHGLUOH OD VLJXLHQWH YHQLD REYLDPHQWH YR\D GDUOH
ODSDODEUDD WRGRVOH GR\OD SDODEUDD ORVWUHVVHxRUHV
6HQDGRUHVTXHVHKDEtDQDFHUFDGRDFiDOLQLFLRGHODVH
VLyQHLQPHGLDWDPHQWHVHQRVLQIRUPDVXVSHQGHPRVXQ
VHJXQGRODV FRQVWDQFLDV \VH QRV LQIRUPD XQDFXHUGR
TXHH[LVWHQIUHQWH DXQ SUR\HFWRGHOH\ TXHKD YHQLGR
HQHOSULPHUSXQWRGHORUGHQGHOGtDKDFHGRVVHPDQDV
7HQJRHQWHQGLGR6HQDGRU+RQRULRTXHXVWHGHV \D
ORVSRQHQWHV\HOGRFWRU &RUUHDOOHJDURQDXQ DFXHUGR
FRQHO 0LQLVWHULR GH 6DOXG \ SRGHPRVYRWDUOR FRPR
KD\XQDFXHUGR\KD\ XQDVSURSRVLFLRQHVDFRUGDGDVOD
SURSXHVWDTXH\ROHVKDJRHVHVFXFKDPRVODVWUHVFRQV
WDQFLDVYRWDPRVHO SUR\HFWRYROYHPRVD FRQVWDQFLDV\
XQDYH]OOHJXHHOVHxRU0LQLVWURGH$JULFXOWXUDLQLFLD
PRVHOGHEDWHTXHKDVLGRFLWDGR
9DPRVD DQRWDU WRGDV ODV FRQVWDQFLDV SHUR TXLH
URSHGLUOHVVHxRUHV 6HQDGRUHVHVFXFKDUODV WUHVSULPH
UDV FRQVWDQFLDV \ GRFWRU +RQRULR D\~GHPH OODPDQGR
DHO RWUR SRQHQWH SDUD TXH SXHGDQ FRQWDUQRV FRQ ODV
WUHVFRQVWDQFLDV VXVSHQGHPRV YRWDPRV HOSUR\HFWR \
YROYHPRVFRQ ODV FRQVWDQFLDV +DEtDQ SHGLGRGRFWRU
/L]FDQRKDEtDQSHGLGRHOGRFWRU(GXDUGR(QUtTXH]HO
GRFWRU+HUQiQ $QGUDGH \ HO GRFWRU 6HUSD VXVSHQGH
PRVXQPRPHQWRYRWDPRVHLQPHGLDWDPHQWH UHLQLFLD
PRVODVFRQVWDQFLDV
/D3UHVLGHQFLDFRQFHGHHOXVRGHODSDODEUDDOKRQR
UDEOH6HQDGRU&DUORV(GXDUGR(QUtTXH]0D\D
3DODEUDVGHOKRQRUDEOH6HQDGRU&DUORV(GXDUGR(Q
UtTXH]0D\D
Con la venia de la Presidencia hace uso de la pala-
bra el honorable Senador Carlos Eduardo Enríquez
Maya, quien da lectura a la siguiente constancia:
*UDFLDV VHxRU 3UHVLGHQWH SDUD FRPSDUWLU FRQ PLV
FROHJDVGHO6HQDGR\SRUVXSXHVWRFRQHOSDtVPHSHU
3iJLQD 9LHUQHVGHRFWXEUHGH *ൺർൾඍൺൽൾඅ&ඈඇ඀උൾඌඈ
PLWRGHMDUODVLJXLHQWHFRQVWDQFLDTXH\RFUHRTXHHVGH
PXFKDLPSRUWDQFLDHQODFXDOGLFHORVLJXLHQWH
/D3UHVLGHQFLDFRQFHGHHOXVRGHODSDODEUDDOKRQR
UDEOH6HQDGRU+HUQiQ)UDQFLVFR$QGUDGH6HUUDQR
3DODEUDVGHO KRQRUDEOH 6HQDGRU +HUQiQ )UDQFLVFR
$QGUDGH6HUUDQR
Con la venia de la Presidencia hace uso de la pala-
bra el honorable Senador Hernán Francisco Andrade
Serrano, quien da lectura a la siguiente constancia:
0XFKDV JUDFLDV 3UHVLGHQWH FROHJDV FRORPELDQRV
HVWHWDQYLOLSHQGLDGR &RQJUHVRGH &RORPELDKDFXP
SOLGRXQD WDUHDVLHPSUH VLHPSUHRSRUWXQD HQ YHQWLODU
ORVSUREOHPDVQDFLRQDOHVSDUDPLOLWDULVPR DTXtXVWHG
SDUDQRLUQRVOHMRVUHDOL]yXQH[FHOHQWHGHEDWHVREUHHO
WHPDGHODSD]KR\YLJHQWHTXLHUR UHLYLQGLFDUHOSDSHO
GHO&RQJUHVRSHURVHxDODU\DWHUUL]DUHQXQWHPD\XQD
FRQVWDQFLD
3UHVLGHQWH HVWH &RQJUHVR HQ 3OHQDULD EDMR HO OL
GHUD]JRGHOD %DQFDGD&RQVHUYDGRUD\ WRGDVODV%DQ
FDGDV&RQVHUYDGRUD\GHWRGDV ODV%DQFDGDVKLFLPRV
HOGHEDWHXQDOH\TXHXVWHGIXHHOFRRUGLQDGRUSRQHQWH
GHODVSHUVRQDVHQVLWXDFLyQGH GLVFDSDFLGDGHVHWHPD
YDFDPLQDQGRELHQ DIRUWXQDGDPHQWH'RV OD%DQFDGD
&RQVHUYDGRUD GH OD &RPLVLyQ 3ULPHUD 5REHUWR *HU
OpLQ(GXDUGR (QUtTXH] 0D\D +HUQiQ $QGUDGH TXH
UHPRV GHMDU OD VLJXLHQWH FRQVWDQFLD SRUTXH HOORV PH
DFRPSDxDURQ HQ XQ GHEDWH GH &RQWURO 3ROtWLFR HQ OD
&RPLVLyQ3ULPHUDHQODTXHPHDFRPSDxyOD6HQDGRUD
2OJD6XiUH] \ OD 6HQDGRUD 1RKRUD 7RYDU GHO&HQWUR
'HPRFUiWLFRFRPR6HQDGRUD\PDGUHGHIDPLOLDKDFH
PiVGH PHVHV 6HQDGRU6HUSD OD&RPLVLyQ 3ULPHUD
VHGHWXYRDHVWXGLDU\DGHODQWDUHOGHEDWHVREUHORVPH
QRUHV\HO FRQVXPRGH GURJDGH ORVPHQRUHVGH HGDG
ORTXHHVWDEDVXFHGLHQGRHQORVFROHJLRVGH&RORPELD
/RTXH HVWDEDSDVDQGR \\D HVWDOOyOR TXHVH YHtD
YHQLUKR\ PHGLFLQD OHJDODFDED GH GLFWDPLQDU TXHHO
FRQVXPRGHGURJD GHOFORURIRUPRXQD VXVWDQFLDTXt
PLFDVH HVWDEDQFRQVXPLHQGR HO H[WLQJXLGRUHQ RWUDV
SDODEUDVIXHORTXHOOHYyDODPXHUWHGHXQPHQRUGH
DxRVSRUHVR 3UHVLGHQWHDO¿QDO GHODFRQVWDQFLD 3UH
VLGHQWHSDUDTXHHO (MHFXWLYROHSDUHERODV DORVWHPDV
TXHHO&RQJUHVROHSRQHDODRSLQLyQS~EOLFD3UHVLGHQ
WHDO¿QDOOHSLGRTXHOD0HVD'LUHFWLYDGHO&RQJUHVR
FRQHO0LQLVWHULRGH(GXFDFLyQ
$KRUDVLHVQHFHVDULRUHSHWLUHOGHEDWHORUHSHWLPRV
3UHVLGHQWH0DQXHO(QUtTXH] HQOD &RPLVLyQ3ULPHUD
SHURHOGHEDWHHVWiWRFDGRHVWiDQDOL]DGRQRFUHHUtDTXH
QHFHVLWHPRVXQQXHYRGHEDWHORVPHQRUHVVHHVWiQHQ
YHQHQDQGRHQ &RORPELD\ TXLHURGHMDU ODFLIUDV \GH
MDQGRODVLJXLHQWHFRQVWDQFLD
Gൺർൾඍൺൽൾඅ&ඈඇ඀උൾඌඈ 9LHUQHVGHRFWXEUHGH 3iJLQD
Constancia
3iJLQD 9LHUQHVGHRFWXEUHGH *ൺർൾඍൺൽൾඅ&ඈඇ඀උൾඌඈ
/D3UHVLGHQFLDFRQFHGHHOXVRGHODSDODEUDDOKRQR
UDEOH6HQDGRU+RUDFLR6HUSD8ULEH
3DODEUDV GHO KRQRUDEOH 6HQDGRU +RUDFLR 6HUSD
8ULEH
Con la venia de la Presidencia hace uso de la pa-
labra el honorable Senador Horacio Serpa Uribe,
quien da lectura a la siguiente constancia:
*UDFLDV VHxRU 3UHVLGHQWH SDUD GHMDU GRV FRQVWDQ
FLDVXQDXQ GRFXPHQWRTXH HVFULEtUHFXHUGRVREUH HO
µFRQJUHVLWR¶\ODUHYRFDWRULDGHO&RQJUHVRTXHQRYR\
DOHHUTXHHVGHPDVLDGRODUJD\PHDFRVWXPEUpDODFR
OXPQDGHORVGRPLQJRVHQODUHYLVWDOla política.com
TXHHVGHOVLJXLHQWHWHPRU
6LQµFRQJUHVLWR¶QDFH$VDPEOHD/HJLVODWLYDDFODUD
GRORGHOµFRQJUHVLWR¶FHVDURQWRGRVORVWHPRUHVSUHYHQ
FLRQHV FRQMHWXUDV GHVFRQ¿DQ]DV HTXtYRFRV DQiOLVLV
\GLVSDUDWHV TXH VHGLHURQ SDUD WUDWDU GHFRPSUHQGHU
DSR\DUGHQXQFLDUUHFKD]DUHLQWHUSUHWDUODVGHFODUDFLR
QHVTXHKDFHGtDVGLRDODUHYLVWD6HPDQDHO3UHVLGHQ
WHGH OD 5HS~EOLFD -XDQ 0DQXHO 6DQWRV µFRQJUHVLWR¶
IXHHOQRPEUHHXIHPtVWLFRTXH VHOHGLRDOD$VDPEOHD
/HJLVODWLYDSDUDTXHGLFWDUD ODV/H\HVQHFHVDULDVHQ OD
WUDQVLFLyQGHVGH TXH VHDFDEy OD &RQVWLWXFLyQGHO 
FRQODVDQFLyQGHODQXHYDFDUWDIXQGDPHQWDOKDVWDTXH
HPSH]yDIXQFLRQDUHOQXHYR&RQJUHVRQDFLRQDO
3XHVHOHOHJLGRHQPDU]RGHIXHUHYRFDGRSRU
OD &RQVWLWX\HQWH HVH DQWHFHGHQWH FDXVy HVWUDJRV HQ
ODRSLQLyQ GHO DFWXDO &RQJUHVR SXHV PXFKRV GH VXV
LQWHJUDQWHVSHQVDURQTXH VHYHQtD RWUDUHYRFDWRULD \D
DFODUR HO 3UHVLGHQWH TXH VXV SDODEUDV QXQFD WXYLHURQ
HVHVHQWLGRWDPELpQGHFODUyFRQpQIDVLV TXHFXDOTXLHU
GLVSRVLFLyQRUHIRUPDUHTXHULGDVSDUDLPSOHPHQWDUORV
DFXHUGRVGHSD]VHKDUiQHQHO&RQJUHVRQDFLRQDO
(VRHVWiELHQ HVWDUiPHMRUVL HO*RELHUQRQDFLRQDO
WLHQHPiVFRQ¿DQ]DFRQVXVDOLDGRVSROtWLFRV\GLDORJD
FRQHOORVVREUHORVDVXQWRVUHODFLRQDGRV FRQODQHFHVL
GDGGH H[SHGLU OH\HV\ DXQ GHLQWURGXFLU UHIRUPDV HQ
QXHVWURVLVWHPD&RQVWLWXFLRQDOSDUDKDFHUSRVLEOHVORV
DFXHUGRVTXHQRVYDQDOOHYDUDODSD]7DPELpQGHEtD
GHKDEODUVHFRQOD RSRVLFLyQODSD]VHUi SDUDWRGRVHV
IiFLOHQWHQGHUTXH ORVWUiPLWHV OHJLVODWLYRVVRQ ODUJRV
HQJRUURVRVD YHFHV HQRFDVLRQHV GLODWDGRV HVSRVLEOH
TXHHO&RQJUHVRSXHGDGHOHJDUIXQFLRQHV
8QD PDQHUD HV DSUREDQGR IDFXOWDGHV H[WUDRUGLQD
ULDV DO 3UHVLGHQWH GH OD 5HS~EOLFD KDEUi RWUDV HQWUH
HOODVOD DSUREDFLyQ HQ WLHPSR UpFRUG GH XQ $FWR/H
JLVODWLYRTXHSHUPLWHHOIXQFLRQDPLHQWR GHXQDFRUSR
UDFLyQHVSHFLDO TXH LQFOX\D FXSRV SDUD YRFHURV GHOD
JXHUULOOD \SRGUtDUHSHWLUVH
DKRUDSDUDVDOLUGHODWROODGHURGHPDQHUDTXp*RELHU
QR\ H[LQVXUJHQWHVKDELHQGR HQWUHJDGRR DEDQGRQDGR
ODVDUPDV FRQYHQ]DQ DORV /HJLVODGRUHV TXHODV ERQ
GDGHVGH OD SD] H[LJHQDMXVWHV \ FDPELRV HQQXHVWUR
HVWDWXWRPD\RU
/R PLVPR TXH OD UiSLGD H[SHGLFLyQ GH OH\HV TXH
FRQVROLGHQODFRQYLYHQFLD(O 3DUWLGR/LEHUDOHVWi GLV
SXHVWRDSR\DU\ SDUWLFLSDUHQ HVWDQRYHGRVD H[SHULHQ
FLDVL HVOR TXH HVWiEXVFDQGR HO(MHFXWLYR R HQRWURV
SURFHGLPLHQWRVTXH WDSLFHQ GHVHJXULGDG HO FDPLQR D
OD SD] EDVWDQWH KD TXHGDGR FODUR TXH UHTXLHUH LQJH
QLRHLQQRYDFLRQHVSDUDFXOPLQDUFRQYHQLHQWHPHQWHHO
SURFHVRVLQVDFUL¿FDU ODQHFHVLGDG GHUHFRQRFHU \UH
SDUDUDODVYtFWLPDVDOFDQ]DU ODYHUGDGKDFHUFLHUWDOD
QRUHSHWLFLyQDSOLFDU ODMXVWLFLDWUDQVLFLRQDO \FUHDU HO
DPELHQWHGHUHVSHWRVROLGDULGDG\HQWHQGLPLHQWRSOHQR
DOWHQRU GHOVRVWHQLPLHQWR \ GHH[LVWHQFLD GHQXHVWUDV
LQVWLWXFLRQHVGHPRFUiWLFDV
/DSURSLHGDGSULYDGD HQOD OLEHUWDGGH HPSUHVDVH
VRVWHQGUiQWDPELpQ ODLQWHJULGDG GH QXHVWUDV)XHU]DV
$UPDGDVSHUR VHUHTXLHUHQ FDPELRVHQ QXHVWUR VLVWH
PD SROtWLFR HQ HO PRGHOR HFRQyPLFR HQ OD HVWUXFWX
UDVRFLDO GHVSXpVGH WRGREXVFDPRV SDUDTXH OOHJXHQ
SDUiPHWURVGHLJXDOGDG\ UHQRYDFLyQHQORVFRQFHSWRV
GHHQWHQGLPLHQWR \ FRQYLYHQFLD HVD SD] HUD FLHUWD \
GXUDGHUDVL WRGRV FDEHPRVHQ HO PLVPRSDtV JUDFLDV
VHxRU3UHVLGHQWH
Gൺർൾඍൺൽൾඅ&ඈඇ඀උൾඌඈ 9LHUQHVGHRFWXEUHGH 3iJLQD
3iJLQD 9LHUQHVGHRFWXEUHGH *ൺർൾඍൺൽൾඅ&ඈඇ඀උൾඌඈ
Gൺർൾඍൺൽൾඅ&ඈඇ඀උൾඌඈ 9LHUQHVGHRFWXEUHGH 3iJLQD
/D3UHVLGHQFLDFRQFHGHHOXVRGHODSDODEUDDOKRQR
UDEOH6HQDGRU2UODQGR&DVWDxHGD6HUUDQR
3DODEUDVGHOKRQRUDEOH6HQDGRU2UODQGR&DVWDxHGD
6HUUDQR
Con la venia de la Presidencia hace uso de la
palabra el honorable Senador Orlando Castañeda
Serrano, quien da lectura a la siguiente constancia:
3RU 6HFUHWDUtD VH LQIRUPD TXH VH KD FRQVWLWXLGR
TXyUXPGHFLVRULR
/D3UHVLGHQFLDVRPHWHDFRQVLGHUDFLyQ GHODSOHQD
ULDHO2UGHQGHO'tDGHODSUHVHQWHUHXQLyQ\FHUUDGDVX
GLVFXVLyQpVWDOHLPSDUWHVXDSUREDFLyQ
/D3UHVLGHQFLDLQGLFD DOD6HFUHWDUtD FRQWLQXDUFRQ
HOVLJXLHQWHSXQWRGHO2UGHQGHO'tD
9
Lectura de ponencias y consideración de proyectos
en segundo debate
PROYECTO DE LEY NÚMERO 24 DE 2014
SENADO, (ACUMULADOS) CON EL PROYEC-
TO DE LEY NÚMERO 77 DE 2014 SENADO
por la cual se dictan disposiciones que regulan la
operación del Sistema General de Seguridad Social
en Salud y se dictan otras disposiciones.
/D3UHVLGHQFLDFRQFHGHHOXVRGHODSDODEUDDOKRQR
UDEOH6HQDGRUSRQHQWH$QWRQLR-RVp&RUUHD-LPpQH]
3DODEUDV GHO KRQRUDEOH 6HQDGRU $QWRQLR -RVp
&RUUHD-LPpQH]
Con la venia de la Presidencia hace uso de la pa-
labra el honorable Senador Antonio José Correa
Jiménez:
0XFKtVLPDVJUDFLDVVHxRU3UHVLGHQWHHVWHHVHOSUR
\HFWRGH/H\\GH 6HQDGRTXHKR\VHDSUHVWD
SDUDVHJXQGRGHEDWHHQHO VHQRGHOD3OHQDULDGHO PLV
PRDXWRUHV GHOSUR\HFWR GH/H\ OD 6HQDGRUD0D
UtDGHO5RVDULR*XHUUD$OIUHGR5DPRV0D\D+RQRULR
0LJXHO(QUtTXH]3LQHGR(UQHVWR0DFtDV 7RYDU6XVD
QD&RUUHD 3DORPD9DOHQFLD\ HO GRFWRUÈOYDUR 8ULEH
9pOH]
3iJLQD 9LHUQHVGHRFWXEUHGH *ൺർൾඍൺൽൾඅ&ඈඇ඀උൾඌඈ
3RQHQWHSDUD HO SUR\HFWRGH OH\DXWRUHV GHO 3UR
\HFWRGH OH\ Q~PHUR  eGLQVRQ 'HOJDGR 6HQDGRU
eGLQVRQ'HOJDGR 5XL]6HQDGRUD 6RItD *DYLULD1D
GLD*HRUJHWWH %OHO (GXDUGR3XOJDU 'D]D \HO 6HQD
GRU/XLVeYHOLV$QGUDGH HVWRVVHHQPDUFD GHQWURGH
OD &RQVWLWXFLyQ 3ROtWLFD HQ ORV DUWtFXORV   
\ IXQGDPHQWDOPHQWH VH FRQYLHUWH HQ XQ YHUGD
GHURFRPSOHPHQWRDOD/HJLVODFLyQ \UHJODPHQWDFLyQ
DFWXDOH[LVWHQWHHQOD/H\GHO/H\GHO
HQ OD PLVPDOH\ GHO 3ODQ GH 'HVDUUROOR
/H\GHO
(QHVH PLVPR VHQWLGRHVWH SUR\HFWR WLHQH XQDMX
ULVSUXGHQFLD&RQVWLWXFLRQDOHQ OD6HQWHQFLD &GHO
6HQWHQFLD7GH \ 6HQWHQFLD7GHO
WRGRVFRQRFHPRVODGH¿FLHQFLDGHOVLVWHPDJHQH
UDOGH6HJXULGDG6RFLDOHQ6DOXGODVIDOODVHQDWHQFLyQ
HQORVXVXDULRVODIDOWDGHWUDQVSDUHQFLDVLVWHPDVGHLQ
IRUPDFLyQGH¿FLHQWHIDOODVHQODLQVSHFFLyQYLJLODQFLD
\FRQWUROGHOVLVWHPDÀXMRLQVX¿FLHQWHHLQRSRUWXQRGH
ORVUHFXUVRV¿QDQFLHURV SUREOHPDVWpFQLFR RSHUDWLYRV
FRQIXVLyQQRUPDWLYDHLQVHJXULGDGYLJHQWH
3RUVXSXHVWRGHVGHHVWH/HJLVODWLYR\GHVGHHOPLV
PR(MHFXWLYRVH KDQLQWURGXFLGR PHGLGDVLPSRUWDQWHV
TXHVRQ\TXHYDQHQFDPLQDGDVKDFLDHOVDQHDPLHQWRGH
ODFDUWHUD GHODV ,36S~EOLFDV HQHO FXDWULHQLRSDVDGR
GHQWURGHHVWHSUR\HFWRGHOH\TXHEXVFDODVPHGLGDVGH
FDUiFWHU¿QDQFLHURGHFDUiFWHUGHVDQHDPLHQWRVGHSD
VLYRV\PHMRUDGHÀXMRVGHUHFXUVRV KD\XQDUXWDSDUD
VXSHUDUHVRVSUREOHPDV¿QDQFLHURVXQRDFODUDFLyQGH
ODFXHQWDVGRQGHWRGRVORVDFWRUHVVHYDQDVHQWDUVREUH
ODPHVDDDFODUDU FXiOHVOD~QLFD FXHQWDTXHHQFDEH]D
GHOyUJDQRUHFWRUGHEHH[LVWLUHQHVWH FDVRHQHORUGHQ
GHO0LQLVWHULRGH6DOXG\3URWHFFLyQ6RFLDO
'RQGHVH HYLWH HVHGLVFXUVR GH TXHFDGD DFWRU GHO
VLVWHPDWLHQHXQDVFXHQWDVWRWDOPHQWHGLIHUHQWHDORWUR
VHJXQGR JHVWLyQ GH DFWLYRV UHFXSHUDFLyQ GH FXHQWD
SRUFREUDU WHUFHUR HO VDQHDPLHQWR GH SDVLYRV GHORV
SDJDGRUHVFXDUWR VDQHDPLHQWR ¿VFDO \ ¿QDQFLHUR GH
ORVKRVSLWDOHVS~EOLFRV FRPRUpJL
PHQGHVROYHQFLD GHODVDVHJXUDGRUDV ODVQRUPDV TXH
UHVSDOGDQHVHVDQHDPLHQWR\DODFRQRFHPRV\ODKHPRV
DQXQFLDGROD/H\OD/H\ DSUREDGDSRUHVH
&RQJUHVRHO 'HFUHWR Q~PHUR GHO HO 'HFUH
WROH\OD/H\ DQXDOGHSUHVXSXHVWR OD/H\
FRPR\DOR KDHVWDEOHFLGR \UHVROXFLRQHV \
H[LVWHQKR\XQRVSURJUDPDVGH VDQHDPLHQWR¿VFDOTXH
YLHQHQVLHQGROOHYDGRV\TXHIXHURQFRQWHPSODGRVGHQ
WURGHOD/H\
GHQWURGHHVHPDUFROHJDOHQOD/H\
6HQDGRU\3UHVLGHQWHVHLPSOHPHQWyHOJLURGLUHFWRKD
FLDHOUpJLPHQVXEVLGLDGRXQLPSRUWDQWHDYDQFHFRPR
ORVIXHURQ ODVPHGLGDV GHVDOYDPHQWRV \VDQHDPLHQWR
¿QDQFLHURGHODPLVPD/H\ODFRPSUDGHFDUWHUD
HVWDEOHFLGDHQOD/H\VHKDHVWDEOHFLGRFRPRXQD
KHUUDPLHQWDYDOLRVD OD FXDOFRQ HVH SUR\HFWRGH /H\
VHIRUWDOHFHUtD
/DVPHGLGDVQRKDQVLGRVX¿FLHQWHSRUTXHWRGRVFR
QRFHPRVODVLWXDFLyQHQODFXDOVHHQFXHQWUDQLQPHUVRV
PXFKRVGHORVKRVSLWDOHVS~EOLFRVGHQXHVWURSDtVDQWH
HVWDVVLWXDFLRQHV VHSURSRQHQ DOWHUQDWLYDVSDUD PHMRU
ORVÀXMRVGH UHFXUVRV\PHMRUDU ODFDOLGDGHQ DWHQFLyQ
HQHVWRVSUR\HFWRVGHOH\DQWHULRUPHQWHHQXQFLDGRV(O
LPSDFWRGHHVWDVPHGLGDVXQLPSDFWRHQODGLVWULEXFLyQ
GHORVUHFXUVRVGHOVLVWHPDJHQHUDOGHSDUWLFLSDFLyQXQ
LPSDFWRHQ ORV DSRUWHV SDWURQDOHV XQ LPSDFWR HQ ODV
IXHQWHVGH¿QDQFLDPLHQWRGHOUpJLPHQVXEVLGLDGR\GHO
UpJLPHQFRQWULEXWLYRXQLPSDFWRHQHOJLURGLUHFWRGHO
UpJLPHQFRQWULEXWLYR
(QORVUHFXUVRVGHO DUWtFXORGH OD/H\TXH
KR\VH YXHOYHQ FRQGRQDGOHV\ ORVH[FHGHQWHV HQ XQD
PHMRUXWLOL]DFLyQGHODVUHQWDVFHGLGDV GHORVH[FHGHQ
WHVGH HVDV UHQWDVFHGLGDV (O REMHWR GHHVWH SUR\HFWR
GHOH\HO REMHWRGH HVWH SUR\HFWRGH OH\HV HVWDEOHFHU
PHGLGDVGH FDUiFWHU¿QDQFLHUR \RSHUDWLYR SDUDDYDQ
]DUHQHOSURFHVR GHVDQHDPLHQWRGH GHXGDVGHOVHFWRU
\HQHOPHMRUDPLHQWRGHOÀXMRGHUHFXUVRV\ODFDOLGDG
GHVHUYLFLRV GHQWURGHO 6LVWHPD*HQHUDO GH6HJXULGDG
6RFLDOHQ6DOXG
7LHQHXQDUWtFXORTXH YDHQ FDPLQDGRKDFLD ODGLV
WULEXFLyQGH ORVUHFXUVRV GHO 6LVWHPD*HQHUDO GH 3DU
WLFLSDFLRQHVVDEHPRV TXH VHKD DYDQ]DGR HQ HOWHPD
GHO*XDYLDUHGRQGHKR\ORTXH EXVFDHVWD/H\HVTXH
HOGHORV UHFXUVRVGHO6*3VHDQGHVWLQDGRVKDFLD
ODVDOXGS~EOLFDKDVWDXQ DOUpJLPHQVXEVLGLDGR
\HO SRUFHQWDMH UHVWDQWHQR FXELHUWR FRQ VXEVLGLRVHD
XWLOL]DGRR QR FXELHUWR FRQ VXEVLGLR D ODGHPDQGD \
VXEVLGLRD OD RIHUWDVH HQWUHJDUiQ DHQWLGDGHV WHUULWR
ULDOHVFRPSHWHQWHVHVWR YDHQFDPLQDGR KDFLDDOJXQRV
WHUULWRULRVGHQXHVWURSDtVTXHJR]DQGHSRFRGHSRFRV
UHFXUVRVHQ RIHUWD TXH JR]DQ GH SRFRUHFXUVRV \ TXH
UHTXLHUHQOD HVSHFLDODWHQFLyQ FRPRSRU HMHPSOR6DQ
$QGUpV\3URYLGHQFLD
(VWRV UHFXUVRV GHEHQ VHU XWLOL]DGRV SRU VXSXHVWR
HQWRGR OR TXH WLHQH TXHYHU FRQ HO PHMRUDPLHQWR GH
ODVDOXGHQHOiUHD GHVDOXGS~EOLFDHQ HOiUHDGHOFX
EULPLHQWRGH OD GHPDQGD\ ORV H[FHGHQWHVHQ ORV TXH
KHPHQFLRQDGR8Q DUWtFXOR TXHEXVFD TXHORVH[
FHGHQWHVGHORVUHFXUVRV SDWURQDOHVHVDVDVHJXUDGRUDV
HVDVDGPLQLVWUDGRUDVGHUHFXUVRV GHSHQVLRQHVGHFH
VDQWtDV\ RWURVTXH $5/\ (36R )RV\JDTXH YLHQHQ
TXHGiQGRVHFRQXQRVH[FHGHQWHVSXHGDQVHUGHYXHOWRV
HVRVH[FHGHQWHV \ VHKDQ XWLOL]DGRV SDUDVDQHDPLHQWR
¿VFDOGH OD 5HGGH ,36 S~EOLFDVHQ HVWH FDVR SDUDHO
SDVLYRODERUDO\SDWURQDOHV
6DEHPRVTXH HVWRV UHFXUVRVHQ HO VLVWHPD*HQHUDO
GH3DUWLFLSDFLRQHVVRQVLQVLWXDFLyQGHIRQGRHVRVUH
FXUVRVVLQVLWXDFLyQ GHIRQGRFXDQGR QRWLHQH XQDGH
ELGDSODQL¿FDFLyQ JHQHUDQORV H[FHGHQWHVTXH KR\VH
HQFXHQWUDQHQ HVDV DGPLQLVWUDGRUDV \TXH SXHGHQ VHU
XWLOL]DGRVSDUD HO VDQHDPLHQWR GH ORV SDVLYRV ODERUD
OHV \ SDWURQDOHV GH ORV WUDEDMDGRUHV ORV VHUYLFLRV QR
FXELHUWRVSRU VXEVLGLRV GHVDOXG 8Q DUWtFXOR TXH
KDEODHO XVR GH ORVUHFXUVRV GH UHQWDV FHGLGDV HQDO
JXQRVGHSDUWDPHQWRVGHQXHVWURVSDtV\GLVWULWRVHHQ
FXHQWUDQXQRVH[FHGHQWHV\ VDOGRVQRFRPSURPHWLGRV
DYLJHQFLD\
(VWRVVDOGRV DOLJXDO TXHRFXUULy FRQORV VDOGRV
TXHVHHQFRQWUDEDQHQODVFXHQWDVPDHVWUDVTXHIXH
URQGHVWUDEDGRV SRUOD /H\ HQVX DUWtFXOR 
HQHVWHDUWtFXORGHHVWRVSUR\HFWRV GHOH\XQL¿FD
GREXVFDQGHVWUDEDUHVWRVUHFXUVRVTXHVRQSRUHORU
GHQGHPiVPLOPLOORQHVGHSHVRV\TXHYDQDVHU
LQYHUWLGRVHQHOIRUWDOHFLPLHQWRGHODLQIUDHVWUXFWXUD
HQODUHQRYDFLyQWHFQROyJLFD HQHOVDQHDPLHQWR¿V
FDO\¿QDQFLHURGHODV(6(6HQHOSDJR GHODGHXGD
GHOUpJLPHQVXEVLGLDGR
8VRGH RWUDV IXHQWHV GH ¿QDQFLDFLyQ SDUD HO SDJR
GHODGHXGD GHOUpJLPHQ VXEVLGLDGRGRQGH ODVHQWLGD
GHVWHUULWRULDOHV SRGUiQXWLOL]DU UHFXUVRVSDUD FDQFHODU
Gൺർൾඍൺൽൾඅ&ඈඇ඀උൾඌඈ 9LHUQHVGHRFWXEUHGH 3iJLQD
GHXGDGHOUpJLPHQ VXEVLGLDGRSUHYLDDSUREDFLyQ GHOD
2&$\VHJLUDUiGLUHFWDPHQWHDODV,36SULRULWDULDPHQ
WHS~EOLFDV$UWtFXORVH[WRVDQHDPLHQWR GHSDVLYRVGH
ORVSUHVWDGRUHVGHVHUYLFLRGH VDOXGGRQGHVHEXVFDHQ
HVWHRWRUJDUOtQHDVGHFUpGLWREODQGRFRQWDVDVFRPSHQ
VDGDSDUD HO VHFWRU VDOXG JDUDQWtDV D ODV (6(6 SDUD
DFFHGHUDOtQHDVGHFUpGLWRVDWUDYpVGHO)RV\JD
6DQHDPLHQWR GLUHFWR GH ORV SDVLYRV GH ODV (6(6
KDVWDHO PRQWR TXH DGHXGHQODV (36 DPSOLDFLyQ GH
FRPSUDGHFDUWHUDTXHKD VLGRXQDLPSRUWDQWHKHUUD
PLHQWDSDUDORVKRVSLWDOHVS~EOLFRVGHQXHVWURSDtVVH
EXVFDFRQHVWH DUWtFXORHOIRUWDOHFLPLHQWR GHODVPLV
PD\REWHQHUODVOtQHDVGHFUpGLWRVEODQGRVSDUDDTXH
OORVKRVSLWDOHVS~EOLFRVTXHKR\WLHQHQXQDFDUWHUDGH
GLItFLOUHFXSHUDFLyQ GHDOJXQDV DVHJXUDGRUDV\D KR\
OLTXLGDGDV
$UWtFXOR VpSWLPR HO JLUR GLUHFWR HQ UpJLPHQ FRQ
WULEXWLYR HO JLUR GLUHFWR HQ UpJLPHQ FRQWULEXWLYR HO
)RV\JD OH SDJDUi D ODV ,36 SRU VHUYLFLRV 326 R QR
326HOSDJRGHODVREOLJDFLRQHVODERUDOHV \ORVSDJRV
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3RU6HFUHWDUtDVHGDOHFWXUDDOLPSHGLPHQWRSUHVHQ
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$JXLUUHDO 3UR\HFWRGH OH\ Q~PHUR GH 6HQD
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UHFLQWR
/D3UHVLGHQFLDVRPHWHDFRQVLGHUDFLyQ GHODSOHQD
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GRUD0\ULDP$OLFLD3DUHGHV$JXLUUHDO3UR\HFWRGHOH\
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3RUHO6t
3RUHO1R
7RWDO9RWRV
Votación nominal al impedimento presentado
por la honorable Senadora Myriam Alicia Paredes
Aguirre al Proyecto de ley número 24 de 2014 Sena-
do (acumulados) con el Proyecto de ley número 77
de 2014 Senado
por la cual se dictan disposiciones que regulan
la operación del Sistema General de Seguridad
Social en Salud y se dictan otras disposiciones.
Honorables Senadores
Por el Sí
ÈOYDUH]0RQWHQHJUR-DYLHU7DWR
$PtQ+HUQiQGH]-DLPH$OHMDQGUR
$QGUDGH&DVDPi/XLVeYHOLV
$QGUDGH6HUUDQR+HUQiQ)UDQFLVFR
$UD~MR5XPLp)HUQDQGR1LFROiV
%DUyQ1HLUD/HyQ5LJREHUWR
%OHO6FDII1DG\D*HRUJHWWH
%XVWDPDQWH*DUFtDeYHUWK
&DEUHUD%iH]ÈQJHO&XVWRGLR
&DVDGRGH/ySH]$UOHWK3DWULFLD
&DVWDxHGD6HUUDQR2UODQGR
&DVWLOOD6DOD]DU-HV~V$OEHUWR
&HSHGD&DVWUR,YiQ
&HSHGD6DUDELD(IUDtQ-RVp
&KDPRUUR&UX]:LOOLDP-LPP\
&RUUHD-LPpQH]$QWRQLR-RVp
'HOJDGR5XL]eGLQVRQ
'XTXH*DUFtD/XLV)HUQDQGR
'XUiQ%DUUHUD-DLPH(QULTXH
(OtDV9LGDO%HUQDUGR0LJXHO
(QUtTXH]0D\D&DUORV(GXDUGR
(QUtTXH]5RVHUR0DQXHO
*DUFtD5HDOSH*XLOOHUPR
*DYLULD&RUUHD6RItD$OHMDQGUD
*DYLULD9pOH]-RVp2EGXOLR
*HUOpLQ(FKHYHUUtD5REHUWR9tFWRU
*XHUUDGHOD(VSULHOOD$QWRQLRGHO&ULVWR
*XHUUDGHOD(VSULHOOD0DUtDGHO5RVDULR
+HQUtTXH]3LQHGR+RQRULR0LJXHO
+ROJXtQ0RUHQR3DROD$QGUHD
+R\RV*LUDOGR*HUPiQ'DUtR
/ySH]+HUQiQGH]&ODXGLD1D\LEH
/ySH]0D\D$OH[iQGHU
0DFtDV7RYDU(UQHVWR
0DUWtQH]5RVDOHV5RVPHU\
0HMtD0HMtD&DUORV)HOLSH
0HUKHJ0DU~Q-XDQ6DP\
0RUDOHV+R\RV9LYLDQH$OH\GD
0RWRD6RODUWH&DUORV)HUQDQGR
1DPH9iVTXH],YiQ/HRQLGDV
1DYDUUR:ROII$QWRQLR-RVp
1LxR$YHQGDxR6HJXQGR6HQpQ
2VRULR6DOJDGR1LGLD0DUFHOD
2VSLQD*yPH]-RUJH,YiQ
3ULHWR5LYHURV-RUJH(OLpVHU
5DPRV0D\D$OIUHGR
5DQJHO6XiUH]$OIUHGR
5HVWUHSR(VFREDU-XDQ&DUORV
5REOHGR&DVWLOOR-RUJH(QULTXH
5RGUtJXH]5HQJLIR5RRVYHOW
6DQWRV0DUtQ*XLOOHUPR$QWRQLR
6HUSD8ULEH+RUDFLR
6LHUUD*UDMDOHV/XLV(PLOLR
6RWR-DUDPLOOR&DUORV(QULTXH
6XiUH]0LUD2OJD/XFtD
7DPD\R7DPD\R)HUQDQGR(XVWDFLR
7RYDU5H\1RKRUD6WHOOD
8ULEH9pOH]ÈOYDUR
9DOHQFLD/DVHUQD3DORPD6XVDQD
9DUyQ&RWULQR*HUPiQ
9HJDGH3OD]DV5XE\7KDQLD
9HODVFR&KDYHV/XLV)HUQDQGR
Votación nominal al impedimento presentado
por la honorable Senadora Myriam Alicia Paredes
Aguirre al Proyecto de ley número 24 de 2014 Sena-
do (acumulados) con el Proyecto de ley número 77
de 2014 Senado
por la cual se dictan disposiciones que regulan la ope-
ración del Sistema General de Seguridad Social en
Salud y se dictan otras disposiciones.
Honorables Senadores
Por el No
%HQHGHWWL9LOODQHGD$UPDQGR
9,,,
(QFRQVHFXHQFLDKD VLGRDSUREDGR HOLPSHGLPHQWR
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3DUHGHV$JXLUUHDO3UR\HFWRGHOH\Q~PHURGH
6HQDGRDFXPXODGRV FRQHO 3UR\HFWRGH OH\ Q~PHUR
GH6HQDGR
Gൺർൾඍൺൽൾඅ&ඈඇ඀උൾඌඈ 9LHUQHVGHRFWXEUHGH 3iJLQD
/D3UHVLGHQFLDLQGLFD DOD6HFUHWDUtD FRQWLQXDUFRQ
HOVLJXLHQWHLPSHGLPHQWR
3RU 6HFUHWDUtD VH GD OHFWXUD DO LPSHGLPHQWR SUH
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$JXLODU+XUWDGRDO3UR\HFWRGHOH\Q~PHURGH
6HQDGRDFXPXODGRV FRQHO 3UR\HFWRGH OH\ Q~PHUR
GH6HQDGR TXLHQGHMDFRQVWDQFLD GHVXUHWLUR
GHOUHFLQWR
/D3UHVLGHQFLDVRPHWHDFRQVLGHUDFLyQ GHODSOHQD
ULDHOLPSHGLPHQWR SUHVHQWDGRSRU HOKRQRUDEOH 6HQD
GRU1HUWKLQN0DXULFLR$JXLODU+XUWDGRDO3UR\HFWRGH
OH\Q~PHUR  GH 6HQDGR DFXPXODGRV FRQ HO
3UR\HFWRGHOH\Q~PHUR GH 6HQDGR\FHUUDGD
VXGLVFXVLyQ DEUH OD YRWDFLyQ H LQGLFDD OD 6HFUHWDUtD
DEULUHOUHJLVWURHOHFWUyQLFRSDUDSURFHGHUHQIRUPDQR
PLQDO
/D3UHVLGHQFLDFLHUUD ODYRWDFLyQ HLQGLFD DOD 6H
FUHWDUtDFHUUDU HOUHJLVWUR HOHFWUyQLFRH LQIRUPDUHO UH
VXOWDGRGHODYRWDFLyQ
3RU6HFUHWDUtDVHLQIRUPDHOVLJXLHQWHUHVXOWDGR
3RUHO6t
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7RWDO9RWRV
Votación nominal al impedimento presentado
por el honorable Senador Nerthink Mauricio Agui-
lar Hurtado al Proyecto de ley número 24 de 2014
Senado (acumulados) con el Proyecto de ley número
77 de 2014 Senado
por la cual se dictan disposiciones que regulan la ope-
ración del Sistema General de Seguridad Social en Sa-
lud y se dictan otras disposiciones.
Honorables Senadores
Por el Sí
ÈOYDUH]0RQWHQHJUR-DYLHU7DWR
&DEUHUD%iH]ÈQJHO&XVWRGLR
&DVWDxHGD6HUUDQR2UODQGR
&DVWLOOD6DOD]DU-HV~V$OEHUWR
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*DYLULD9pOH]-RVp2EGXOLR
+ROJXtQ0RUHQR3DROD$QGUHD
/ySH]+HUQiQGH]&ODXGLD1D\LEH
/ySH]0D\D$OH[iQGHU
0DFtDV7RYDU(UQHVWR
0RWRD6RODUWH&DUORV)HUQDQGR
1DYDUUR:ROII$QWRQLR-RVp
5DPRV0D\D$OIUHGR
5HVWUHSR(VFREDU-XDQ&DUORV
5REOHGR&DVWLOOR-RUJH(QULTXH
7RYDU5H\1RKRUD6WHOOD
Votación nominal al impedimento presentado
por el honorable Senador Nerthink Mauricio Agui-
lar Hurtado al Proyecto de ley número 24 de 2014
Senado (acumulados) con el Proyecto de ley número
77 de 2014 Senado
por la cual se dictan disposiciones que regulan la ope-
ración del Sistema General de Seguridad Social en
Salud y se dictan otras disposiciones.
Honorables Senadores
Por el No
$PtQ+HUQiQGH]-DLPH$OHMDQGUR
$QGUDGH&DVDPi/XLVeYHOLV
$QGUDGH6HUUDQR+HUQiQ)UDQFLVFR
$UD~MR5XPLp)HUQDQGR1LFROiV
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'HOJDGR5XL]eGLQVRQ
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(OtDV9LGDO%HUQDUGR0LJXHO
(QUtTXH]0D\D&DUORV(GXDUGR
*DUFtD5HDOSH*XLOOHUPR
*DYLULD&RUUHD6RItD$OHMDQGUD
*HUOpLQ(FKHYHUUtD5REHUWR9tFWRU
*XHUUDGHOD(VSULHOOD$QWRQLRGHO&ULVWR
+HQUtTXH]3LQHGR+RQRULR0LJXHO
/L]FDQR$UDQJRÏVFDU0DXULFLR
0HMtD0HMtD&DUORV)HOLSH
0HUKHJ0DU~Q-XDQ6DP\
1DPH&DUGR]R-RVp'DYLG
1DPH9iVTXH],YiQ/HRQLGDV
3iJLQD 9LHUQHVGHRFWXEUHGH *ൺർൾඍൺൽൾඅ&ඈඇ඀උൾඌඈ
1DYDUUR:ROII$QWRQLR-RVp
2VRULR6DOJDGR1LGLD0DUFHOD
3ULHWR5LYHURV-RUJH(OLpVHU
5DQJHO6XiUH]$OIUHGR
5RGUtJXH]5HQJLIR5RRVYHOW
5RGUtJXH]6DUPLHQWR0LOWRQÈUOH[
6DQWRV0DUtQ*XLOOHUPR$QWRQLR
6HUSD8ULEH+RUDFLR
6LHUUD*UDMDOHV/XLV(PLOLR
6RWR-DUDPLOOR&DUORV(QULTXH
6XiUH]0LUD2OJD/XFtD
7DPD\R7DPD\R)HUQDQGR(XVWDFLR
8ULEH9pOH]ÈOYDUR
9DOHQFLD/DVHUQD3DORPD6XVDQD
9DUyQ&RWULQR*HUPiQ
9HJDGH3OD]DV5XE\7KDQLD
9HODVFR&KDYHV/XLV)HUQDQGR
9,,,
(Q FRQVHFXHQFLD KD VLGR QHJDGR HO LPSHGLPHQWR
SUHVHQWDGRSRUHO KRQRUDEOH6HQDGRU 1HUWKLQN0DXUL
FLR$JXLODU+XUWDGR DO3UR\HFWR GH OH\Q~PHUR GH
6HQDGRDFXPXODGRVFRQHO3UR\HFWRGHOH\Q~
PHURGH6HQDGR
/D3UHVLGHQFLDLQGLFD DOD6HFUHWDUtD FRQWLQXDUFRQ
HOVLJXLHQWHLPSHGLPHQWR
3RU6HFUHWDUtDVHGDOHFWXUDDOLPSHGLPHQWRSUHVHQ
WDGRSRUHOKRQRUDEOH6HQDGRU,YiQ'XTXH0iUTXH]DO
3UR\HFWRGHOH\Q~PHURGH6HQDGRDFXPXOD
GRVFRQHO3UR\HFWRGHOH\Q~PHURGH6HQDGR
TXLHQGHMDFRQVWDQFLDGHVXUHWLURGHOUHFLQWR
/D3UHVLGHQFLDVRPHWHDFRQVLGHUDFLyQ GHODSOHQD
ULDHOLPSHGLPHQWR SUHVHQWDGRSRU HOKRQRUDEOH 6HQD
GRU,YiQ 'XTXH 0iUTXH] DO 3UR\HFWR GH OH\ Q~PHUR
GH 6HQDGR DFXPXODGRVFRQ HO 3UR\HFWRGH
OH\Q~PHURGH6HQDGR\FHUUDGDVXGLVFXVLyQ
DEUHODYRWDFLyQHLQGLFDDOD6HFUHWDUtDDEULUHOUHJLVWUR
HOHFWUyQLFRSDUDSURFHGHUHQIRUPDQRPLQDO
/D3UHVLGHQFLDFLHUUD ODYRWDFLyQ HLQGLFD DOD 6H
FUHWDUtDFHUUDU HOUHJLVWUR HOHFWUyQLFRH LQIRUPDUHO UH
VXOWDGRGHODYRWDFLyQ
3RU6HFUHWDUtDVHLQIRUPDHOVLJXLHQWHUHVXOWDGR
3RUHO6t
3RUHO1R
7RWDO9RWRV
Votación nominal al impedimento presentado
por el honorable Senador Iván Duque Márquez al
Proyecto de ley número 24 de 2014 Senado (acu-
mulados) con el Proyecto de ley número 77 de 2014
Senado:
por la cual se dictan disposiciones que regulan la
operación del Sistema General de Seguridad Social
en Salud y se dictan otras disposiciones.
Honorables Senadores
Por el Sí
ÈOYDUH]0RQWHQHJUR-DYLHU7DWR
%XVWDPDQWH*DUFtDeYHUWK
&DEUHUD%iH]ÈQJHO&XVWRGLR
&DVWDxHGD6HUUDQR2UODQGR
'XTXH*DUFtD/XLV)HUQDQGR
(QUtTXH]0D\D&DUORV(GXDUGR
*XHUUDGHOD(VSULHOOD0DUtDGHO5RVDULR
+ROJXtQ0RUHQR3DROD$QGUHD
/ySH]+HUQiQGH]&ODXGLD1D\LEH
/ySH]0D\D$OH[iQGHU
0DFtDV7RYDU(UQHVWR
0RWRD6RODUWH&DUORV)HUQDQGR
5DPRV0D\D$OIUHGR
5HVWUHSR(VFREDU-XDQ&DUORV
Votación nominal al impedimento presentado por
el honorable Senador Iván Duque Márquez al Pro-
yecto de ley número 24 de 2014 Senado (acumulados)
con el Proyecto de ley número 77 de 2014 Senado
por la cual se dictan disposiciones que regulan la ope-
ración del Sistema General de Seguridad Social en
Salud y se dictan otras disposiciones.
Honorables Senadores
Por el No
$PtQ+HUQiQGH]-DLPH$OHMDQGUR
$QGUDGH&DVDPi/XLVeYHOLV
$QGUDGH6HUUDQR+HUQiQ)UDQFLVFR
$UD~MR5XPLp)HUQDQGR1LFROiV
%DUyQ1HLUD/HyQ5LJREHUWR
%OHO6FDII1DG\D*HRUJHWWH
&DEUDOHV&DVWLOOR'DQLHO$OEHUWR
&DVDGRGH/ySH]$UOHWK3DWULFLD
&HSHGD&DVWUR,YiQ
Gൺർൾඍൺൽൾඅ&ඈඇ඀උൾඌඈ 9LHUQHVGHRFWXEUHGH 3iJLQD
&HSHGD6DUDELD(IUDtQ-RVp
&KDPRUUR&UX]:LOOLDP-LPP\
&RUUHD-LPpQH]$QWRQLR-RVp
'HOJDGR5XL]eGLQVRQ
(OtDV9LGDO%HUQDUGR0LJXHO
*DUFtD5HDOSH*XLOOHUPR
*DUFtD7XUED\/LGLR$UWXUR
*DYLULD&RUUHD6RItD$OHMDQGUD
*HUOpLQ(FKHYHUUtD5REHUWR9tFWRU
*XHUUDGHOD(VSULHOOD0DUtDGHO5RVDULR
+HQUtTXH]3LQHGR+RQRULR0LJXHO
/L]FDQR$UDQJRÏVFDU0DXULFLR
0HMtD0HMtD&DUORV)HOLSH
0HUKHJ0DU~Q-XDQ6DP\
0RUDOHV+R\RV9LYLDQH$OH\GD
1DPH&DUGR]R-RVp'DYLG
1DPH9iVTXH],YiQ/HRQLGDV
1DYDUUR:ROII$QWRQLR-RVp
1LxR$YHQGDxR6HJXQGR6HQpQ
2VRULR6DOJDGR1LGLD0DUFHOD
2VSLQD*yPH]-RUJH,YiQ
3HVWDQD5RMDV
3ULHWR5LYHURV-RUJH(OLpVHU
5DQJHO6XiUH]$OIUHGR
5RGUtJXH]5HQJLIR5RRVYHOW
5RGUtJXH]6DUPLHQWR0LOWRQÈUOH[
6HUSD8ULEH+RUDFLR
6LHUUD*UDMDOHV/XLV(PLOLR
6RWR-DUDPLOOR&DUORV(QULTXH
6XiUH]0LUD2OJD/XFtD
7RYDU5H\1RKRUD6WHOOD
8ULEH9pOH]ÈOYDUR
9DOHQFLD/DVHUQD3DORPD6XVDQD
9DUyQ&RWULQR*HUPiQ
9HJDGH3OD]DV5XE\7KDQLD
9HODVFR&KDYHV/XLV)HUQDQGR
9,,,
(Q FRQVHFXHQFLD KD VLGR QHJDGR HO LPSHGLPHQWR
SUHVHQWDGRSRUHOKRQRUDEOH6HQDGRU,YiQ'XTXH0iU
TXH]DO 3UR\HFWR GH OH\ Q~PHUR  GH  6HQDGR
DFXPXODGRV FRQ HO 3UR\HFWR GH OH\ Q~PHUR  GH
6HQDGR
IMPEDIMENTO
(NEGADO)
0HGHFODURLPSHGLGRSDUDYRWDUHO3UR\HFWRGH/H\
GH6HQDGRSRUTXHPLHVSRVDHVVHFUHWDULDJH
QHUDOGHXQD)XQGDFLyQ,36
Iván Duque Márquez.

/D3UHVLGHQFLDLQGLFD DOD6HFUHWDUtD FRQWLQXDUFRQ
HOVLJXLHQWHLPSHGLPHQWR
3RU6HFUHWDUtDVHGDOHFWXUDDOLPSHGLPHQWRSUHVHQ
WDGRSRUHOKRQRUDEOH6HQDGRU(IUDtQ&HSHGD6DUDELDDO
3UR\HFWRGHOH\Q~PHURGH6HQDGRDFXPXOD
GRVFRQHO3UR\HFWRGHOH\Q~PHURGH6HQDGR
TXLHQGHMDFRQVWDQFLDGHVXUHWLURGHOUHFLQWR
/D3UHVLGHQFLDFRQFHGHHOXVRGHODSDODEUDDOKRQR
UDEOH6HQDGRUSRQHQWH$QWRQLR-RVp&RUUHD-LPpQH]
3DODEUDVGHO KRQRUDEOH 6HQDGRU $QWRQLR -RVp &R
UUHD-LPpQH]
Con la venia de la Presidencia hace uso de la pa-
labra el honorable Senador Antonio José Correa
Jiménez:
3UHVLGHQWHPX\ UHVSHWXRVDPHQWHVXJLHUR TXHVH
DQXOH HVWD YRWDFLyQ SRUTXH XQ KLMR \ XQ KHUPDQR
GHO6HQDGRU&HSHGDVRQVXVJUDGRVPiVFHUFDQRVGH
FRQVDQJXLQLGDGSRUORWDQWRVROLFLWRTXHVHDDSURED
GRHOLPSHGLPHQWRSUHVHQWDGRSRUHO6HQDGRU(IUDtQ
&HSHGD
/D3UHVLGHQFLDVRPHWHDFRQVLGHUDFLyQ GHODSOHQD
ULDHOLPSHGLPHQWR SUHVHQWDGRSRU HOKRQRUDEOH 6HQD
GRU(IUDtQ &HSHGD6DUDELD DO3UR\HFWR GHOH\ Q~PHUR
GH 6HQDGR DFXPXODGRVFRQ HO 3UR\HFWRGH
OH\Q~PHURGH6HQDGR\FHUUDGDVXGLVFXVLyQ
DEUHODYRWDFLyQHLQGLFDDOD6HFUHWDUtDDEULUHOUHJLVWUR
HOHFWUyQLFRSDUDSURFHGHUHQIRUPDQRPLQDO
/D3UHVLGHQFLDFLHUUD ODYRWDFLyQ HLQGLFD DOD 6H
FUHWDUtDFHUUDU HOUHJLVWUR HOHFWUyQLFRH LQIRUPDUHO UH
VXOWDGRGHODYRWDFLyQ
Por Secretaría se informa el siguiente resultado:
3RUHO6t
3RUHO1R
7RWDO9RWRV
Votación nominal al impedimento presentado
por el honorable Senador Efraín José Cepeda Sa-
rabia al Proyecto de ley número 24 de 2014 Senado
(acumulados) con el Proyecto de ley número 77 de
2014 Senado
por la cual se dictan disposiciones que regulan la ope-
ración del Sistema General de Seguridad Social en
Salud y se dictan otras disposiciones”.
Honorables Senadores
Por el Sí
$QGUDGH&DVDPi/XLVeYHOLV
$QGUDGH6HUUDQR+HUQiQ)UDQFLVFR
$UD~MR5XPLp)HUQDQGR1LFROiV
$YLUDPD$YLUDPD0DUFR$QtEDO
%DUyQ1HLUD/HyQ5LJREHUWR
%OHO6FDII1DG\D*HRUJHWWH
%XVWDPDQWH*DUFtDeYHUWK
&DEUDOHV&DVWLOOR'DQLHO$OEHUWR
&DEUHUD%iH]ÈQJHO&XVWRGLR
&DVDGRGH/ySH]$UOHWK3DWULFLD
3iJLQD 9LHUQHVGHRFWXEUHGH *ൺർൾඍൺൽൾඅ&ඈඇ඀උൾඌඈ
&DVWDxHGD6HUUDQR2UODQGR
&DVWLOOD6DOD]DU-HV~V$OEHUWR
&KDPRUUR&UX]:LOOLDP-LPP\
&RUUHD-LPpQH]$QWRQLR-RVp
'HOJDGR0DUWtQH]-DYLHU0DXULFLR
'XUiQ%DUUHUD-DLPH(QULTXH
(OtDV9LGDO%HUQDUGR0LJXHO
(QUtTXH]0D\D&DUORV(GXDUGR
*DUFtD5HDOSH*XLOOHUPR
*DUFtD7XUED\/LGLR$UWXUR
*DYLULD9pOH]-RVp2EGXOLR
*HUOpLQ(FKHYHUUtD5REHUWR9tFWRU
*XHUUDGHOD(VSULHOOD$QWRQLRGHO&ULVWR
*XHUUDGHOD(VSULHOOD0DUtDGHO5RVDULR
+HQUtTXH]3LQHGR+RQRULR0LJXHO
+ROJXtQ0RUHQR3DROD$QGUHD
/L]FDQR$UDQJRÏVFDU0DXULFLR
/ySH]+HUQiQGH]&ODXGLD1D\LEH
0DFtDV7RYDU(UQHVWR
0DUWtQH]$ULVWL]iEDO0DULW]D
0DUWtQH]5RVDOHV5RVPHU\
0HMtD0HMtD&DUORV)HOLSH
0HUKHJ0DU~Q-XDQ6DP\
0RUD-DUDPLOOR0DQXHO*XLOOHUPR
0RUDOHV+R\RV9LYLDQH$OH\GD
0RWRD6RODUWH&DUORV)HUQDQGR
1DPH&DUGR]R-RVp'DYLG
1DYDUUR:ROII$QWRQLR-RVp
1LxR$YHQGDxR6HJXQGR6HQpQ
2VSLQD*yPH]-RUJH,YiQ
3HGUD]D*XWLpUUH]-RUJH+HUQDQGR
3HVWDQD5RMDV
3ULHWR5LYHURV-RUJH(OLpVHU
5DPRV0D\D$OIUHGR
5DQJHO6XiUH]$OIUHGR
5HVWUHSR(VFREDU-XDQ&DUORV
5RGUtJXH]5HQJLIR5RRVYHOW
5RGUtJXH]6DUPLHQWR0LOWRQÈUOH[
6DQWRV0DUtQ*XLOOHUPR$QWRQLR
6HUSD8ULEH+RUDFLR
6LHUUD*UDMDOHV/XLV(PLOLR
6RWR-DUDPLOOR&DUORV(QULTXH
7RYDU5H\1RKRUD6WHOOD
8ULEH9pOH]ÈOYDUR
9DOHQFLD/DVHUQD3DORPD6XVDQD
9DUyQ&RWULQR*HUPiQ
9HJDGH3OD]DV5XE\7KDQLD
9HODVFR&KDYHV/XLV)HUQDQGR
Votación nominal al impedimento presentado
por el honorable Senador Efraín José Cepeda Sa-
rabia al proyecto de ley número 24 de 2014 Senado
(acumulados) con el Proyecto de ley número 77 de
2014 Senado
por la cual se dictan disposiciones que regulan la
operación del Sistema General de Seguridad Social
en Salud y se dictan otras disposiciones.
Honorables Senadores
Por el No
$PtQ+HUQiQGH]-DLPH$OHMDQGUR
&HSHGD&DVWUR,YiQ
'XTXH0iUTXH],YiQ
9,,,
(QFRQVHFXHQFLD KD VLGR DSUREDGR HO LPSHGLPHQ
WRSUHVHQWDGRSRUHOKRQRUDEOH 6HQDGRU(IUDtQ&HSHGD
6DUDELDDO 3UR\HFWR GH OH\Q~PHUR  GH 6HQD
GRDFXPXODGRVFRQHO3UR\HFWRGHOH\Q~PHURGH
6HQDGR
IMPEDIMENTO
(APROBADO)
0HGHFODURLPSHGLGRSDUD YRWDUHO3UR\HFWR GHOH\
Q~PHURGH 6HQDGR³6DOXG´ SRUFXDQWROD ID
PLOLDWLHQHSDUWLFLSDFLyQPLQRULWDULDHQXQD,36
Efraín José Cepeda Sarabia.

/D3UHVLGHQFLDLQGLFD DOD6HFUHWDUtD FRQWLQXDUFRQ
HOVLJXLHQWHLPSHGLPHQWR
3RU6HFUHWDUtDVHGDOHFWXUDDOLPSHGLPHQWRSUHVHQ
WDGRSRU HO KRQRUDEOH 6HQDGRU+HUQiQ )UDQFLVFR $Q
GUDGH6HUUDQR DO 3UR\HFWRGH OH\ Q~PHUR GH 
6HQDGRDFXPXODGRV FRQHO 3UR\HFWRGH OH\ Q~PHUR
GH6HQDGR TXLHQGHMDFRQVWDQFLD GHVXUHWLUR
GHOUHFLQWR
/D3UHVLGHQFLDVRPHWHDFRQVLGHUDFLyQ GHODSOHQD
ULDHOLPSHGLPHQWR SUHVHQWDGRSRU HOKRQRUDEOH 6HQD
GRU+HUQiQ)UDQFLVFR$QGUDGH6HUUDQR DO3UR\HFWRGH
OH\Q~PHUR  GH 6HQDGR DFXPXODGRV FRQ HO
3UR\HFWRGHOH\Q~PHUR GH 6HQDGR\FHUUDGD
VXGLVFXVLyQDEUH«
El Presidente de la Corporación honorable Sena-
dor Luis Fernando Velasco Chaves, interviene para
un punto de orden:
,QYLWRXQVHJXQGRDORVVHxRUHVSRQHQWHVSRUIDYRU
0LQLVWURVHxRUHV 6HQDGRUHV WHQHPRV FHUFD GH LP
SHGLPHQWRVPiV\ VLJXHQOOHJDQGR \WHQHPRV GHEDWH
HQWRQFHVFRQ ORV VHxRUHV SRQHQWHV \ HO SURSLR VHxRU
0LQLVWURTXHUHPRVKDFHUXQDSURSXHVWDYDPRVDFUHDU
XQD&RPLVLyQSDUDHVWXGLDUORVLPSHGLPHQWRVTXHSUH
VHQWHQXQLQIRUPH\WHQHPRVTXHLQLFLDUHOGHEDWHXVWH
GHVHQWHQGHUiQGH WRGDVPDQHUDVHVWH SUR\HFWRTXHGD
Gൺർൾඍൺൽൾඅ&ඈඇ඀උൾඌඈ 9LHUQHVGHRFWXEUHGH 3iJLQD
HQHO SULPHU SXQWR GHO RUGHQ GHO GtD GRFWRU 0DQXHO
(QUtTXH]XVWHG TXH HV H[SHUWRHQ UHJODPHQWR HQ LP
SHGLPHQWRVQRVFRODERUD\QRVSXHGHFRODERUDUFRQOD
GRFWRUD9LYLDQH0RUDOHV
3DUDTXHQRV SUHVHQWHQXQ LQIRUPHVREUH ORVLP
SHGLPHQWRVOHV SXVHWUDEDMR FRPRVL QRWXYLHUDQ HVR
OHVSDVD SRU VHU EXHQRV -XULVWDV Vt 6HQDGRU$QWRQLR
1DYDUUR¢HVWiOLVWR"TXHYDPRVDLQLFLDUHOGHEDWH
/D3UHVLGHQFLDGHVLJQDDORVKRQRUDEOHV6HQDGRUHV
0DQXHO (QUtTXH] 5RVHUR \ 9LYLDQH0RUDOHV +R\RV
FRPRLQWHJUDQWHV GHOD VXEFRPLVLyQ TXHHVWXGLDUi ORV
LPSHGLPHQWRVSUHVHQWDGRV DO3UR\HFWR GH OH\Q~PHUR
GH 6HQDGR DFXPXODGRVFRQ HO 3UR\HFWRGH
OH\Q~PHURGH6HQDGR\UHQGLUiQXQLQIRUPHD
ODSOHQDULDHQODSUy[LPDVHVLyQ
/D3UHVLGHQFLDLQGLFD DOD6HFUHWDUtD FRQWLQXDUFRQ
HOVLJXLHQWHSXQWRGHO2UGHQGHO'tD
,9
Citación a los señores Ministros del despacho
y altos funcionarios del Estado
$ORV VHxRUHV 0LQLVWURV GHO ,QWHULRU GRFWRU Juan
Fernando Cristo Bustos$JULFXOWXUD\'HVDUUROOR5X
UDO GRFWRU Aurelio Iragorri Valencia \ DO VHxRU 'L
UHFWRU1DFLRQDO GH 3ODQHDFLyQ GRFWRU Simón Gaviria
Muñoz.
Proposición número 04
/D3UHVLGHQFLD FRQFHGHHO XVRGH ODSDODEUD DOKR
QRUDEOH6HQDGRUFLWDQWH$QWRQLR-RVp1DYDUUR:ROII
3DODEUDV GHO KRQRUDEOH 6HQDGRU $QWRQLR -RVp
1DYDUUR:ROII
Con la venia de la Presidencia hace uso de la pa-
labra el honorable Senador Antonio José Navarro
Wolff:
0X\ ELHQ VHxRUHV \ VHxRUDV 6HQDGRUDV YDPRV D
KDFHUXQ GHEDWH GH &RQWURO 3ROtWLFR VREUH HO FXPSOL
PLHQWR GH ORV DFXHUGRV TXH VH ¿UPDURQ SRU HO PRWL
YRGHOSDURDJUDULR GHOPHJXVWDUtD TXHHOVHxRU
0LQLVWURGH$JULFXOWXUDHVWDED SRUDKtIXHUD OODPDGR
SDUD TXH HQWUH DO UHFLQWR \ RLJD ODV DUJXPHQWDFLRQHV
TXHVHYDQDSUHVHQWDU¢HO0LQLVWURGH$JULFXOWXUDGyQ
GHHVWi"SRGUtDPRV EXVFDUORSRU IDYRU\HO VHxRU0L
QLVWURGHO,QWHULRUSHURVREUHWRGRHOGH$JULFXOWXUDTXH
HVHOTXHWLHQH«
/D3UHVLGHQFLDPDQL¿HVWD
3HUGyQVHxRU 6HQDGRUSUHJXQWR¢ORV VHxRUHV 0L
QLVWURVFLWDGRV HVWiQ" DOOi HQWUDURQ OHSHGLPRV D ORV
VHxRUHV6HQDGRUHV TXH QRVGHMHQ VHJXLU DORV VHxRUHV
0LQLVWURVVHxRU 6HFUHWDULR¢DOJXLHQ VHH[FXVy GHORV
FLWDGRV"
La Secretaría informa:
6HxRU3UHVLGHQWH VtHO GRFWRU 6LPyQ*DYLULD 0X
xR]'LUHFWRU*HQHUDOGH3ODQHDFLyQ
/D3UHVLGHQFLD LQGLFD D OD 6HFUHWDUtDGDU OHFWXUD D
ODVH[FXVDVSUHVHQWDGDVSDUDHVWHGHEDWH
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El Presidente de la Corporación honorable Sena-
dor Luis Fernando Velasco Chaves, interviene para
un punto de orden:
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'LUHFWRUHVGH'HSDUWDPHQWRVQRVGHOHJDQD QDGLHSDUD
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1DYDUUR:ROII
Con la venia de la Presidencia hace uso de la pa-
labra el honorable Senador Antonio José Navarro
Wolff:
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WUDQVSRUWHSDUD OD FDGHQD OiFWHD DOJR VREUH VHUYLFLRV
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GHEHKDEHUXQFHUWL¿FDGRH[SHGLGRSRUXQD DVRFLDFLyQ
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SRUHVRQRKDKDELGRQLQJ~QWLSRGH LQWHUYHQFLyQHVWD
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SUHFLRHQHOSXHUWRGHHPEDUTXH \HVWiQORVSUHFLRVGH
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XQDSHTXHxD GLVPLQXFLyQGH OD FRQFHQWUDFLyQGH ODV
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ODVHPSUHVDVSHURSDUDHOFRQWUROGHSUHFLRVKD\TXH
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TXHYHQGHQ IRVIDWR PRQRDPyQLFR WLHQH HO  GHO
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3UHFLVDJUR\FRPSDxtDVGH$]~FDUHV\0LHOHVYDPRV
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QyPHURV&RORPER9HQH]RODQRV$ERFROTXHHVDERQR
FRORPELDQR\WUHVGHODVRWUDVHPSUHVDVGRVGHODVFXD
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~UHDODVFLQFRSULPHUDVHPSUHVDVTXHYHQGHQ~UHDTXH
LPSRUWDQ~UHD SRUTXHOR HVWDPRVKDFLHQGR SRU ODYtD
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SRWDVLRODVFLQFR SULPHUDVHPSUHVDVLPSRUWDQ HO
GHOFORUXURGHSRWDVLRDTXtHQODHQWUDGDHQFRQWUDPRV
TXH HQ LPSRUWDFLRQHV TXH VRQ GH GRV WHUFHUDV SDUWHV
DWUHV FXDUWDV SDUWHVGH ORV LQVXPRVTXH VH SURGXFHQ
HQIHUWLOL]DQWHV SHUGyQTXH VHYHQGHQ HQHO SDtVVRQ
LPSRUWDGRVKD\XQDDOWDFRQFHQWUDFLyQGHHVRVSURGXF
WRVHQ SRFDV HPSUHVDV \ HQ WRGRV ORV FDVRV YDPRV D
WHQHUGHSULPHUDRGHVHJXQGR$ERFRO\D0RQyPHURV
&RORPER9HQH]RODQRV
'HHQWUDGD \ VLQ PLUDU GDWRV DGLFLRQDOHV SDUHFHQ
GHEXOWRTXHVLKD\XQDFRQFHQWUDFLyQJUDQGHGHHVWRV
SURGXFWRVHQODVGRVHPSUHVDVTXHKHPRVPHQFLRQDGR
PLUDPRVDOJXQRV tQGLFHV FDOFXODPRV HO *LQL TXH HV
XQDVXQWRGHFRQFHQWUDFLyQ GHORVLQJUHVRVHO *LQLHO
IRVIDWRPRQRDPyQLFRHVUHFXHUGHTXHHO*LQLGH
VHVLJQL¿FDUtDFRQFHQWUDFLyQWRWDOPLHQWUDVPiV FHU
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)RQGR1DFLRQDO GHO *DQDGR DSR\DQGR D VHFWRUHVJD
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FRQHO*RELHUQR QDFLRQDO\FRQ HO0LQLVWHULRGH$JUL
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TXLVLWRVORVUHYLVDURQORVGHYROYLHURQORVYROYLHURQD
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FRPR&RQSHVGHO(VWDGRHO(VWDGRQRHVWiFXPSOLHQGR
QLVLTXLHUDFRQODVSURSLDVUHJXODFLRQHVTXHHVWDEOHFH
(QIHUWLOL]DQWHVGLFHTXHQR VHSXHGHQFRQWURODUSUH
FLRV\VHGHEHQFRQWURODUSUHFLRVFRPRORGHPRVWUDPRV
(QDVLVWHQFLDWpFQLFDVHGLFHTXHVHFXPSOLyXQPRQ
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VHKDKHFKRXQHVIXHU]R\ORUHFRQRFHPRV0LQLVWURQR
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PHWHUHQFLQWXUDDORVGLVWULEXLGRUHVGHLQVXPRVDJUtFR
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&UHRTXH HQ JHQHUDO VH KD KHFKR XQ HVIXHU]R GH
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PRQWyQGH DFXHUGRV GLVSHUVRV DEXVFDU SRGHU GHFLU
OHVDORV FRORPELDQRVTXp VHKD KHFKRTXp QRVH KD
KHFKR\TXpSXHGHKDFHUVHGHDKRUDHQDGHODQWH0X
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0XFKDV JUDFLDV 6HQDGRU FLWDQWH GRFWRU 1DYDUUR
:ROII3URFHGHPRVHQWRQFHV D OD SDUWLFLSDFLyQGH ORV
GLIHUHQWHVYRFHURVGHORVSDUWLGRVWHQHPRVODVROLFLWXG
GHO3DUWLGR 9HUGH6HQDGRU -RUJH,YiQ 2VSLQD WLHQHQ
PLQXWRVSDUDVXLQWHUYHQFLyQVL YDPRVDWHQHUPiV
GHXQDLQWHUYHQFLyQOHVROLFLWDPRVHOIDYRUGHFRPSDU
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EOHGR&DVWLOOR
Con la venia de la Presidencia hace uso de la pa-
labra el honorable Senador Jorge Enrique Robledo
Castillo:
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Con la venia de la Presidencia hace uso de la pa-
labra el señor Ministro de Agricultura y Desarrollo
Rural, doctor Aurelio Iragorri Valencia:
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FULROODVDTXtHVWDPRVUHYLVDQGRSURGXFWRVGLVWLQWRV
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ORVSURGXFWRUHVXWLOLFHQVHPLOODV FHUWL¿FDGDVTXHHQWUH
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WLHQHQPD\RUUHVLVWHQFLDD ODVHQIHUPHGDGHV\ DOFDP
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FRQHODOJRGyQVHJXLUHPRVSURGXFLHQGR NLORVSRU
KHFWiUHD\SXHV HVRQR KDFHFRPSHWLWLYR DHVHFXOWLYR
GHQLQJXQDPDQHUD <DVtRFXUUHFRQWRGRVORVFXOWLYRV
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FHUWL¿FDGDVQR ODV YHQGHQ GLUHFWDPHQWHODV WUDVQDFLR
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FRVWXPEUHVHQ DOJXQDVUHJLRQHV HQ1DULxR FRQDOJX
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FDGDXQRGHORVGHSDUWDPHQWRVGH&RORPELD
8QRGHORV FRPSURPLVRVTXHQR VHSXHGH FXPSOLU
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PRVD SURKLELU OD LPSRUWDFLyQ GH OHFKH HQSROYR ORV
DFXHUGRV FRPHUFLDOHV DO UHVSHFWR VHxDODQ TXH XVWHG
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FLRFULDUJDQDGRFDGDYH]HQORVUHPDWHVXQRORSXHGH
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SDUDLQIUDHVWUXFWXUDRPDTXLQDULD\RWUDOtQHDGHFUpGLWR
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,&5VH LQFUHPHQWyHO SUHVXSXHVWR GHO,&5 HQHO 
FRQUHVSHFWRDOPHUH¿HURDO\GHORV PLO
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VDGRGHVGH TXHQDFLy HO,&5 HQHVWH *RELHUQRVH KDQ
GHVHPEROVDGRELOORQHV GHSHVRVR VHDGH TXH
VHKDQGHVHPEROVDGRHQODKLVWRULDGHO,&5 VHGHV
HPEROVDURQGXUDQWHHO*RELHUQRGHO3UHVLGHQWH6DQWRV
/RTXHKLFH FXDQGROOHJXp DO0LQLVWHULRDKt YLORV
FXDGURVTXHXVWHGPRVWUy \VLPLUDHQ DJRVWRTXHOOH
3iJLQD 9LHUQHVGHRFWXEUHGH *ൺർൾඍൺൽൾඅ&ඈඇ඀උൾඌඈ
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TXLHURGHFLUTXHVHDGLUHFWDPHQWHUHVSRQVDELOLGDGPtD
SHURDOJRGHELySDVDUHQ HVHPRPHQWRTXHHPSH]DURQ
DEDMDUDOJXQRVGHHVRVSUHFLRV
(QHO WHPD GH ,&5 VHDEULHURQ ,&5 SRU SURGXFWR
SULPHUDYH]TXH VHKDFH SRUEORTXHV GHSURGXFWRVORV
,&5 VRQ SDUD FXOWLYRV D ODUJRSOD]R VH DEULHURQ SRU
SURGXFWR\SDUDODUHQRYDFLyQGHFDIpHQWUHRWURVSDUD
ODUHQRYDFLyQGHiUHDVVHPEUDGDVGHSDOPDTXHIXHURQ
DIHFWDGDVFRQODSXGULFLyQGHOFRJROORHWFpWHUD
6HDEULyFRQPRQWRVSRUSURGXFWRTXHYDQ DVHUUH
YLVDGRVDKRUDHQHOPHVGHDJRVWR DYHUFyPRQRVIXH
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Recobra el uso de la palabra el señor Ministro
de Agricultura y Desarrollo Rural doctor, Aurelio
Iragorri Valencia:
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Con la venia de la Presidencia y del orador, inter-
pela el honorable Senador Álvaro Uribe Vélez:
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VHxRUD3UHVLGHQWD
Recobra el uso de la palabra el señor Ministro
de Agricultura y Desarrollo Rural, doctor Aurelio
Iragorri Valencia:
*UDFLDV3UHVLGHQWD\RVLPSOHPHQWHYR\DGDUODVFL
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XQDIXQGDFLyQSDUDQRVRPHWHUVHRVHJXLUDGHODQWHFRQ
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GHORVUHQGLPLHQWRV IXHWDQ VRORGHO FRPSDUDQGR
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GRVDKRUDHVWDPRVKDFLpQGRODVGLVWLQWDVHVSHUDQGR
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/D3UHVLGHQFLDPDQL¿HVWD
%XHQR PX\ ELHQ 0LQLVWUR PXFKtVLPDV JUDFLDV
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Con la venia de la Presidencia hace uso de la
palabra el honorable Senador Jorge Iván Ospina
Gómez:
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FRVWRVHQODFDxDHVWiQGHODPDQRGHOIHUWLOL]DQWHSHUR
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WHUULWRULRVHSRGUtDQ SURGXFLUFRQH¿FLHQFLD \FDOLGDG
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9LVLELOL]DUHOSUREOHPDHVGDUORVSULPHURVSDVRVKD
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Con la venia de la Presidencia hace uso de la pa-
labra el honorable Senador Jorge Enrique Robledo
Castillo:
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DxRVGHODJUR
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VHUHGXMRDOGH ORFRPSURPHWLGRHQGHVDUUROORGH
HVWRVSDURVGHORVTXHHVWDPRVKDEODQGR
Gൺർൾඍൺൽൾඅ&ඈඇ඀උൾඌඈ 9LHUQHVGHRFWXEUHGH 3iJLQD
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FLRVGHORVIHUWLOL]DQWHVHQ\QRSDVy\DGHPiVXQD
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PHVDQLVLTXLHUDFUHyHVDPHVD
(QRWURDVSHFWR HQHOTXH HOFXPSOLPLHQWRHV GH
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H[LVWH HQWUH OD PLQHUtD \ OD SURGXFFLyQ DJURSHFXDULD
XQSOHLWRTXHHV HVSHFLDOPHQWHFRPSOLFDGRHQDOJXQDV
]RQDVGHO SDtV\ TXHWDPSRFR VHLQVWDOy QLVLTXLHUD OD
PHVDTXHHVWDEDDFRUGDGD
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GRVVLWXDFLRQHV8QDODV GHXGDVLQIHULRUHVD PLOOR
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VHULHGH WUDPSDVTXH OH QLHJDQHO GHUHFKR DHVDV UH¿
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HQSUREOHPD
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PLOORQHVGHSHVRVHV XQWRSHEDMtVLPR HQPXFKRVVHF
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HFKDQPiVGHXQDxRHQUHJODPHQWDUODSRUVXSXHVWRTXH
HVSRUFRPSOHWRLQDFHSWDEOH
WDPELpQ HO *RELHUQR KL]R FRPSURPLVRV VHULRV QR GH
HFKDUFXHQWRV VLQRGH LPSHGLUHO FRQWUDEDQGRSRUTXH
HVTXHHOFRQWUDEDQGRHQWUD SRUODVEDUEDVGHODV DXWR
ULGDGHVODLQIRUPDFLyQTXHWHQJRHVTXHHOFRQWUDEDQGR
VLJXHHQWUDQGRDSHVDUGHODVPRGL¿FDFLRQHVHQ ODWDVD
GHFDPELR\GHPDQHUDLQGLUHFWDRWURSDUGHLQFXPSOL
PLHQWRVDTXtHO&RQJUHVRDSUREyQRUPDVSUHVXSXHVWD
OHVHQUHODFLyQFRQHODJUR\HVWRVSDURV
3XHV ELHQ FROHJDV GHO 6HQDGR HO LQFXPSOLPLHQWR
DTXtHV DWUR] SRUTXH HV TXH OD WDVD GH HMHFXFLyQ GHO
SUHVXSXHVWRR VHDHQWUH OR TXHVH DSUXHEDHQ HO SUH
VXSXHVWR\ORTXHVH HMHFXWDHODVXQWRHVSRU FRPSOHWR
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GHODxRDQ
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HMHFXFLyQGH  HV GH DSHQDVHO  OD HMHFXFLyQ
GHHVGHDSHQDVHO\HQHVWHDxRODHMHFXFLyQ
DMXOLR YDDSHQDV HQ HO RVHD HQ ORV SULPHURV
PHVHVGHODxR \DSHQDV KDQHMHFXWDGR HOHVWH HV
XQR GH ORV DVXQWRV PiV JUDYHV TXH VH WLHQH GHO IXQ
FLRQDPLHQWRGHODJURQDFLRQDOSRUTXH DTXtQRVSRQHQ
RQRV SRQHPRVR FRPR VHTXLHUD GHFLU\ VH DSUXHEDQ
XQRVSUHVXSXHVWRV\GHVSXpV HO0LQLVWHULRGH$JULFXO
WXUDQRHVFDSD]GHHMHFXWDUORVTXHHVODSDUWHFODYHGHO
FXPSOLPLHQWR
(QWRQFHVUHSLWRODIUDVHFRQODTXHHPSHFp(VELHQ
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OHGR\ODSDODEUD DO6HQDGRU&DVWLOOD TXHYDDSODQWHDU
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/D3UHVLGHQFLD FRQFHGHHO XVRGH ODSDODEUD DOKR
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GHO3DUWLGR3ROR'HPRFUiWLFR$OWHUQDWLYR
3DODEUDVGHOKRQRUDEOH6HQDGRU-HV~V$OEHUWR&DV
WLOOD6DOD]DU
Con la venia de la Presidencia hace uso de la pa-
labra el honorable Senador Jesús Alberto Castilla
Salazar:
*UDFLDVVHxRUD3UHVLGHQWD(QHVWRVGHEDWHVXQRHV
FXFKDDO*RELHUQRGDUVHJROSHFLWRVGHSHFKRSHURUHDO
PHQWHODVGHFLVLRQHVQRVHYDQFRUUHVSRQGLHQGRFRQODV
QHFHVLGDGHVUHDOHVTXHWLHQHHOSDtV
6HxRUD3UHVLGHQWDHOSDtVHVWiLPSRUWDQGRFDGD DxR
DOUHGHGRU GH  PLOORQHV GH WRQHODGDV GH DOLPHQWRV
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XQRHVFXFKD DO *RELHUQR ODPHQWDUVH GH OD DSOLFDFLyQ
GHXQD SROtWLFD TXHOOHYD D HVDV FRQVHFXHQFLDVD XQD
GHFLVLyQJXEHUQDPHQWDO/D WLHUUDHQ HVWHSDtV QRHVWi
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FHQVR1DFLRQDO$JURSHFXDULR GHOWRWDOGHO iUHDGHVWL
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WUDQVLWRULRVORVWUDQVLWRULRVVRQODFRPLGDHVRVVRQORV
DOLPHQWRVSHURKD\TXHGHFLUWDPELpQ\KD\TXHUHFRU
GDUOHDO*RELHUQRTXHVXVSURSLDVFLIUDVHO GHODV
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LQIHULRUDODV KHFWiUHDV KD\PLQLIXQGLR \PLFURIXQ
GLRHQHVWHSDtVTXHQRVHYLVLELOL]D
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WLHUUDVSRU DJXDSRU HOFXLGDU ODV VHPLOODVSRU HOUH
FRQRFLPLHQWR PLVPR GHO FDPSHVLQDGR \ HQ HVH VHQ
WLGRODV GHFLVLRQHV TXH YD WRPDQGR HO *RELHUQR YDQ
HQFRQWUDYtD GH ODV UHLYLQGLFDFLRQHV \ GH ODYHUGDGH
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FRORPELDQR/DVLQLFLDWLYDV TXHKD WRPDGRHO *RELHU
QRFRPR HO3ODQ 1DFLRQDO GH'HVDUUROOR IRUWDOHFHQHO
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SULYDGDSHURUHFRUGHPRVWDPELpQTXHDYDQ]DHQODOH\
GHH[SURSLDFLyQH[SUHVVFRQHOSUR\HFWRGH]RQDVLQWH
JUDOHVGHGHVDUUROOR UXUDO\HFRQyPLFR =LGUHVFRQORV
WUDWDGRVGHOLEUHFRPHUFLRFRPR&RVWD5LFDOD$OLDQ]D
GHO3DFt¿FR \ HO SUR\HFWR GH OLEUH FRPHUFLR WDPELpQ
FRQ&RUHD
(VWHFHQVR1DFLRQDO$JURSHFXDULRGHVFRQRFHDOFDP
SHVLQR\D ODFDPSHVLQD HVXQDSROtWLFD SDUDGHVFRQRFHU
HOFDPSHVLQDGRSHURHVHFHQVRUHÀHMDWDPELpQFRPRXQD
FRQWLQXLGDGGHORRFXUULGRFRQODH[SUHVLyQGHO*RELHUQR
FXDQGRGLMR HO WDO SDURQR H[LVWH SXHV HIHFWLYDPHQWHHV
HOGHVFRQRFLPLHQWR GHOFDPSHVLQR \OD FDPSHVLQDFRPR
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TXH YDQ  PHVHV  PHVHV GH OD ¿UPD GHO GHFUHWR
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FXPEUHDJUDULDFDPSHVLQDpWQLFD\SRSXODU
(VRV SXQWRV TXH LQFOX\HQ WLHUUDV WHUULWRULRV FR
OHFWLYRVHO RUGHQDPLHQWRWHUULWRULDO HFRQRPtDSURSLD
WRGRORTXHWLHQHTXHYHUFRQPLQHUtDHQHUJtD\UXUDOL
GDGFXOWLYRVGH FRFDDPDSROD\ PDULKXDQDORV GHUH
FKRVSROtWLFRVODV JDUDQWtDVODV YtFWLPDVORV GHUHFKRV
VRFLDOHVOD UHODFLyQHQWUH FDPSR \FLXGDG SD] \MXV
WLFLDVRFLDO QRVH KDQ DERUGDGR\ KDQ WUDQVFXUULGR
PHVHV
(QPDWHULDGHJDUDQWtDVWDPELpQ WHQHPRVTXHGHFLU
TXHKD\REVWiFXORVSDUDHOFXPSOLPLHQWR GHORVDFXHU
3iJLQD 9LHUQHVGHRFWXEUHGH *ൺർൾඍൺൽൾඅ&ඈඇ඀උൾඌඈ
GRVQR VHKD LQVWDODGROD VXEGLUHFFLyQ GHJDUDQWtDV \
GHUHFKRVWDPSRFRVHKDDYDQ]DGRHQODLQVWDODFLyQGHO
FHUUHQFDPSHVLQR(O *RELHUQRVt FXPSOHFRQ LQVWDODU
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JRFLDGRHO*RELHUQRFRQODFXPEUHDJUDULDFDPSHVLQD
pWQLFD\ SRSXODU KDVWD DKRUDQR VH KD KHFKRXQ VROR
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FRVGHOPLQLVWHULR \ORV IXQFLRQDULRVTXH REVWDFXOL]DQ
HOFXPSOLPLHQWRGHORVDFXHUGRV(O*RELHUQR1DFLRQDO
VHFRPSURPHWLy FRQ ODFXPEUH WDPELpQ D¿QDQFLDU D
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FRVHKDYLVWRHOFXPSOLPLHQWR
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GRIUHQWHD DOJXQRVWHPDV UHJLRQDOHVVH HVWDEOHFLHURQ
PHVDVHQHOVXUGH%ROtYDUHQ1DULxRHQHO&DWDWXPER
HQ$QWLRTXLDHQ$UDXFDHQWUHPXFKDVRWUDV\DSHVDUD
SHVDUGHTXHORV DFXHUGRVDOFDQ]DGRVSRU OD&RPLVLyQ
GHLQWHUORFXFLyQGHOVXUGH%ROtYDUFHQWUR\VXUGHO&H
VDUHQDJRVWRGHHOLQFXPSOLPLHQWRKDVLGRWRWDO
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WHUULWRULRORPLQHURHQHUJpWLFRODLQYHUVLyQVRFLDOJD
UDQWtDV\ GHUHFKRV KXPDQRV QR VH KD DYDQ]DGRKDVWD
DKRUDHQQLQJXQRGHHVRVSXQWRV
$SHVDUGHTXHODUHLYLQGLFDFLRQHVGHHVWDFRPLVLyQ
GHLQWHUORFXFLyQHQHOVXUGH%ROtYDUHQFRQWUDPRVPX
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GRSRUHOFDPSHVLQDGRHOFDVRTXHKD\TXHPHQFLRQDU
DTXtGHOD +DFLHQGD9LOOD&UX] HVXQ HMHPSORGHHOOR
UHFLHQWHUHVROXFLRQHVH[SHGLGDVSRUHO,QFRGHUKDQYXO
QHUDGRORVGHUHFKRVGHODVYtFWLPDVGHGHVSOD]DPLHQWRV
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OHVUHFRQR]FDODWLWXODULGDGVREUHHVDVWLHUUDV
)LQDOPHQWH HQ RWUDV PRYLOL]DFLRQHV HQFRQWUDPRV
SUREOHPDVQRPHQRUHVODPRYLOL]DFLyQGH ODVPXMHUHV
DIURGHOQRUWHGHO&DXFDSDUDGHIHQGHUODYLGD\HOWHUUL
WRULROOHJyDYDULRVDFXHUGRVHQHOPHVGHGLFLHPEUHGH
SHURPHVHVGHVSXpV D~QVHHYLGHQFLDQSUREOH
PDVHQHOFXPSOLPLHQWRGHHOORVHQFRQFUHWRODSURWHF
FLyQ\ODVHJXULGDGGHODVPXMHUHVDIURGHVFHQGLHQWHV\
ODKRMDGHUXWDHQPDWHULDGHFRQVXOWDSUHYLDHQPDWHULD
GHPLQHUtD\ RWUDVPHGLGDVSDUD PHMRUDUOD FDOLGDGGH
YLGDGHODVFRPXQLGDGHVGHOQRUWHGHO&DXFD
(QHVH VHQWLGR VHxRUD3UHVLGHQWD GHO *RELHUQRVH
JXLPRV HVFXFKDQGR JROSHFLWRV GH SHFKR \ SURIXQGL
]DFLyQHQ OD SROtWLFD TXHKDFH HYLGHQWH TXH ODVFLIUDV
TXHKR\ FRQRFHPRV VHSURIXQGLFHQ QR KD\WLHUUD QR
KD\VHPLOODVQRKD\DJXD\QRKD\UHFRQRFLPLHQWRGHO
FDPSHVLQDGR\HVRHVJUDYH SDUDHOIXWXURGHHVWH SDtV
VHxRUD3UHVLGHQWD
/D3UHVLGHQFLDFRQFHGHHOXVRGHODSDODEUDDOKRQR
UDEOH6HQDGRU0DQXHO0HVtDV(QUtTXH]5RVHURYRFHUR
SRUHO3DUWLGRGHOD8
3DODEUDV GHO KRQRUDEOH 6HQDGRU 0DQXHO 0HVtDV
(QUtTXH]5RVHUR
Con la venia de la Presidencia hace uso de la
palabra el honorable Senador Manuel Mesías
Enríquez Rosero:
0XFKDV JUDFLDV VHxRUD 3UHVLGHQWD 3ULPHUR TXH
WRGRPH SDUHFH TXH HO DQXQFLR TXH KD KHFKR DTXtHO
VHxRU0LQLVWURGH$JULFXOWXUDDFHUFDGHOFXPSOLPLHQWR
GHO&RQSHVDJURSHFXDULRFRQ1DULxRQRVOOHYDD GHFLU
OHVHxRU0LQLVWURTXH HVWiEDPRVHVSHUDQGRKDEtD XQD
JUDQSUHRFXSDFLyQSHUR\RFUHRTXHHVWRRMDOiVHFXP
SODYD D VHUXQ JUDQ DYDQFH SDUDHO GHSDUWDPHQWR GH
1DULxR3HUR WDPELpQWHQHPRV TXHPDQLIHVWDU QXHVWUD
SUHRFXSDFLyQSRU OD SURSXHVWD GHO *RELHUQRQDFLRQDO
DOSUHVHQWDUHOSUR\HFWRGHSUHVXSXHVWRDFRQVLGHUDFLyQ
GHODV&iPDUDV/HJLVODWLYDV
3URSRQHUXQDGLVPLQXFLyQGHOSDUDHOSUHVX
SXHVWRGHODxR PHSDUHFH TXHHVRQR VRODPHQWH
GHVFRQRFHODFUXGDUHDOLGDG TXHKR\YLYHQORV FDPSH
VLQRVGH &RORPELDVLQR TXHHO FDPLQR TXHKDEtDPRV
YHQLGRDYDQ]DQGRSXHVHVDOJRFRPRUHWURFHGHUHQHVWD
PDWHULD
&RQ HO 6HQDGRU 0DXULFLR /L]FDQR \ RWURV GLVWLQ
JXLGRV6HQDGRUHV GHO3DUWLGR GHOD 8SUHVHQWDPRV XQ
SUR\HFWRSDUDGHVWLQDUXQRVUHFXUVRVGHO[SDUD
LQFUHPHQWDUHO SUHVXSXHVWR GHO VHFWRU DJURSHFXDULR \
DIRUWXQDGDPHQWHHO DxRDQWHSDVDGR \HO SDVDGRVH OR
JUyVREUHSDVDU ORV ELOORQHV GHSHVRV TXHPH SDUHFH
TXH HUD XQ SUHVXSXHVWR PiV R PHQRV DFRUGH FRQ ODV
QHFHVLGDGHVGHO FDPSRFRORPELDQR SHUR KR\SURSR
QHUTXHVHDQELOORQHVVtHQUHDOLGDGHVSUHRFXSDQWH
VREUHWRGRTXH KD\ SREUH]D KD\ PLVHULD HQHO FDPSR
FRORPELDQR
/DVHVWDGtVWLFDV QRVPXHVWUDQ TXHORV tQGLFHVGH
SREUH]D\ GHLQGLJHQFLD HO GHVHPSOHRHQ ORV MyYH
QHVDTXtVHxDODEDQORV6HQDGRUHVTXHPHDQWHFHGLH
URQHQ HOXVR GHOD SDODEUD FRPRPiV GHO GH
ORVQLxRV HQWUH  \ MyYHQHV GH  DxRV HQHO 
QRIXHURQD ODHVFXHODPH SDUHFHTXHHVR SUHRFXSD
HQRUPHPHQWH 7HQHPRV SUHVHQWDGR XQD SURSXHVWD
SDUDKDFHUXQJUDQGHEDWHVREUHXQWHPDTXHWDPELpQ
HVDOWDPHQWHSUHRFXSDQWHUHODFLRQDGRFRQHOWHPDGH
YLYLHQGDUXUDO
'HDFXHUGRDOFHQVRKR\ VHPXHVWUDTXHHO GH
ODVYLYLHQGDVGHQXHVWURV FDPSHVLQRVD~QWLHQH ORVSL
VRVHQWLHUUD0HSDUHFHTXHHVRORTXHVLJQL¿FDHVTXH
YDPRVDWHQHUTXHUHGREODUHVIXHU]RVSDUDGDUOHQRVR
ODPHQWHYLYLHQGD QXHYD D TXLHQHV QR OD WLHQHQVL QR
WDPELpQPHMRUDUSRUTXHOD TXHWLHQHQODWLHQHQ HQPDO
HVWDGR(QHVRKD\TXHKDFHU XQJUDQHVIXHU]R\VHxRU
0LQLVWURPHSDUHFH TXHDTXtORV SUR\HFWRVTXHVH KDQ
YHQLGRDSUREDQGR GHVGHHO \ HO \TXH HVWD
VHDODKRUDHQTXHQRVHKD\DQSRGLGRHPSH]DUDFRQV
WUXLUHVR VLJQL¿FD TXH QR KD\ XQ VHJXLPLHQWR D HVWD
SROtWLFDGHYLYLHQGD
HQHVWRVWHPDV VL
QRHQORVWHPDV GHORVGHPiVDJULFXOWRUHV \TXLHURVH
xDODU¿QDOPHQWHXQSUREOHPDTXHH[LVWHFRQODSURGXF
FLyQGHOHFKH
*UDFLDVVHxRUD3UHVLGHQWD/H GHFtDTXHTXLHURWHU
PLQDUFRQ XQSUREOHPD GHOLFDGRTXH H[LVWHKR\ ¢FXiO
HVHOWHPDGHODVREUHSURGXFFLyQGHOHFKH"+R\ODVHV
WDGtVWLFDVPXHVWUDQTXHKD\PLOOLWURVGLDULRVHQVR
EUHSURGXFFLyQORTXH TXLHUHGHFLUTXH HVWRLQGXGDEOH
PHQWHHVWiDIHFWDQGRQRVRODPHQWHHOSUHFLRVLQRDORV
SHTXHxRVSURGXFWRUHVGH OHFKH&RQ ORVFRPSURPLVRV
TXHVHKDEtD KHFKRHQ HOSDFWRDJUDULR HO*RELHUQR VH
YHtDFRPSURPHWLGRDDGHODQWDUXQDSROtWLFDGH FRPSUD
GHHVRVH[FHGHQWHVGHOHFKH
(QHO GHSDUWDPHQWRGH 1DULxRVH GLMRTXH VH LEDD
FRPSUDUPLOOLWURVTXHHVHOVREUDQWHGHOHFKH3XHV
HVWR QR VH YLHQH FXPSOLHQGR \ ODPHQWDEOHPHQWH HVD
SROtWLFDGH FRQWUROGHO LQJUHVR GHOHFKH GHFRQWUDEDQ
GRWDQWROHFKH HQSROYR FRPROHFKH OtTXLGDSXHVHVR
ODPHQWDEOHPHQWHKR\QRVHKDFXPSOLGR
Gൺർൾඍൺൽൾඅ&ඈඇ඀උൾඌඈ 9LHUQHVGHRFWXEUHGH 3iJLQD
'HWDOPDQHUDTXHQRVRWURV KDFHPRVXQOODPDGRDO
*RELHUQRQDFLRQDOSDUD TXHDWUDYpV GHO%LHQHVWDU)D
PLOLDUTXHVHYHD FRPSURPHWLGRDFRPSUDU HVRVH[FH
GHQWHVGHOHFKHSXHVTXHHVWRVHGpFXPSOLPLHQWRSDUD
TXHHVRQRJHQHUHHVWDSUREOHPiWLFDFRQORVSUHFLRVGH
OHFKHVHxRUD3UHVLGHQWDPXFKDVJUDFLDV
/D3UHVLGHQFLDFRQFHGHHOXVRGHODSDODEUDDODKR
QRUDEOH6HQDGRUD0DULW]D0DUWtQH]$ULVWL]iEDOYRFHUD
SRUHO3DUWLGRGHOD8
3DODEUDVGH OD KRQRUDEOH 6HQDGRUD 0DULW]D0DUWt
QH]$ULVWL]iEDO
Con la venia de la Presidencia hace uso de la
palabra la honorable Senadora Maritza Martínez
Aristizábal:
0XFKDVJUDFLDVSUHVLGHQWD\ JUDFLDVDPL FROHJDHO
6HQDGRU6RWR
FLRQHVTXH VH KDQ PDQLIHVWDGRDFi OD H[SRVLFLyQ GHO
GRFWRU1DYDUUR\ORTXHVHKDPHQFLRQDGRSRUSDUWHGH
ORVGLIHUHQWHV SDUWLGRV \ TXLVLHUD KDFHU pQIDVLV HQ XQ
DVSHFWRFUtWLFR HVSHFt¿FDPHQWH SDUD ORVDUURFHURV GHO
SDtV\SDUWLFXODUPHQWHSDUDORVDUURFHURVGHOOODQR
8QRGHORVSXQWRVPiVFUtWLFRVHQHOPDUFRGHOSDUR
DJUDULRGHUHIHULGR DOWHPDGHFUpGLWRV \UH¿QDQ
FLDFLyQWHQtDTXHYHUFRQHOHQGHXGDPLHQWRTXHVHGH
ULYyGHOFDPELRFOLPiWLFR\TXHDIHFWyDOJXQRVVHFWRUHV
PiVTXH RWURV$O VHFWRU DUURFHUROH JHQHUy HOYDQHD
PLHQWRGHODHVSLJDTXHGHPDQHUDFDVLTXHWRWDODIHFWy
VXSURGXFWLYLGDG\ORVKL]RFDHUHQXQHQGHXGDPLHQWR\
HQXQDVLWXDFLyQGHFULVLVGH ODTXHKR\DSHVDUGH TXH
SRVWHULRUPHQWHKDQWHQLGRPHMRUHVFRVHFKDV QRVHKDQ
SRGLGRUHFXSHUDU
TXHVHH[SLGLHURQDWUDYpVGHODOH\TXHDSOD]yHO
GHVPRQWHGHO[\TXHOHH[WHQGLyHOSOD]RDGHX
GRUHVGHO3UDQ \GHO)RQVD (VWDOH\IXH UHJODPHQWDGD
SRUHO GHFUHWR TXHHVWDEOHFLy XQ OtPLWHGH PL
OORQHVFRPRWRSHSDUDFXDOTXLHU LQVWUXPHQWRGHDSR\R
HQHVWHVHFWRU
/DOH\WDPELpQH[SHGLGDHQHVH PRPHQWRSRU
HO&RQJUHVRTXHSHUPLWtDQODFRPSUDWRWDO\ SDUFLDOGH
ORVSDVLYRV QR¿QDQFLHURV DJUHJDUHVWR GHORV SDVLYRV
QR¿QDQFLHURVQRIXHIiFLOQRIXHIiFLOTXHHQWHQGLHUDQ
TXHHQHOOODQRODVFRVHFKDVRODSURGXFFLyQGHDOLPHQ
WRVQR HVWiVXVWHQWDGD HQFUpGLWRV GHOVHFWRU EDQFDULR
VLQR GH DJUR FRPHUFLRV FRPR OR UHFRQRFtD DKRUD HO
0LQLVWURGH DJULFXOWXUD \ WDPELpQ HQEXHQD SDUWH GHO
VHFWRUPROLQHUR(VRVFUpGLWRVSDUDOD FRPSUDGHHVWRV
SDVLYRVQR¿QDQFLHURV VHGHPRUyPXFKtVLPR ODUHJOD
PHQWDFLyQSHUR OD HVSHUDPRVFRQ SDFLHQFLD \FXDQGR
VHHPLWLy GHVDIRUWXQDGDPHQWHWRPy OR GHOGHFUHWR UH
JODPHQWDULR\PDQWXYRHOOtPLWHGHORVPLOORQHV
FRPRWRSHSDUDFXDOTXLHULQVWUXPHQWRGHDSR\R
UHFRUGDUOHV TXH QXHVWURSDtV WLHQH GLIH
UHQWHVUHJLRQHVFRQVXVSDUWLFXODULGDGHV\QRSXHGHVHU
TXHHQ HO OODQRGRQGH ODV H[WHQVLRQHVVRQ PXFKtVLPR
PD\RUHV TXH HQ RWUDV SDUWHV GHO SDtV VH OHV H[LMD ODV
PLVPDVXQLGDGHVSURGXFWLYDVDJUtFRODVSRUTXHDOOiVRQ
PiVH[WHQVDV\SRUORWDQWRUHTXLHUHQPD\RULQYHUVLyQ
'HHVWDPDQHUDXQLQVWUXPHQWRTXH IXHWDQLPSRUWDQWH
SDUDUHFXSHUDUEXHQDSDUWHGHO VHFWRUSURGXFWLYRDJUR
SHFXDULRHQORVOODQRVKDWHQLGRPX\HVFDVDDSOLFDFLyQ
SRUHVWDUD]yQ
0LQLVWURTXHFLIUDV TXHQRV HQ
WUHJDURQKR\GH)HQDOFH*UDQDGDPDQWLHQHQQRVPXHV
WUDQTXH OD VLWXDFLyQ FUtWLFD SDUD PDLFHURVVR\HURV \
DUURFHURV VH PDQWLHQH 1RV PDQGDURQ GH )HQDOFH XQ
OLVWDGRGHDJULFXOWRUHVFRQGHXGDVSRUPLOPL
OORQHVTXH VHGLYLGHQ HQWUHHQWLGDGHV ¿QDQFLHUDV FDVL
TXpPLWDG\PLWDGFRQDJURFRPHUFLRV
(VWRHQ *UDQDGDTXH HVHO PXQLFLSLRHPEOHPiWLFR
\XVWHG ORFRQRFH OD JUDQ]RQD SURGXFWRUD JHQHUDGR
UDGHDOLPHQWRV\ HVWiODVLWXDFLyQ TXHHVWiQYLYLHQGR
ORVPDLFHURV TXLHQHVD~Q HVSHUDQPD\RUHV VROXFLRQHV
\DWHQFLyQ DODV FLUFXQVWDQFLDVSURSLDV GHOD UHJLyQ \
D~QWHQHPRVWDPELpQWRGDYtDDUURFHURVTXHQRVVLJXHQ
UHSRUWDQGR DFFLRQHV MXGLFLDOHV FXDQGR OR TXH HVWiED
PRVHVSHUDQGRHUDTXHHO%DQFR$JUDULRVLJXLHUDHQVX
SROtWLFDGHDSOD]DUFXDOTXLHUWLSRGHUHFODPDFLyQYtDMX
GLFLDOSRUTXHVRPRVXQVROR*RELHUQR6RPRVXQVROR
DSDUDWRDGPLQLVWUDWLYRHQORTXHVHUH¿HUHD0LQLVWHULR
GH$JULFXOWXUD %DQFR $JUDULR FRPR HV SRVLEOH TXH
SRUXQODGROHVHVWpQGDQGR ODPDQR\SRUHORWUR VHOD
HVWpQDUUHEDWDQGRWUDWHPRVFRPRGHDUWLFXODUDFFLRQHV
\GHHVDPDQHUDVHYDDORJUDUXQDPHMRUXQRVPHMRUHV
UHVXOWDGRV
(VWD EDMD SDUWLFLSDFLyQ GH UHQJORQHV FRPR DUUR]
VR\D \ PDt] HQ HVWRV EHQH¿FLRV HFRQyPLFRV \R FUHR
0LQLVWURTXHGHEHOOHYDUORDUHSODQWHDUSDUDHVWHVHFWRU
\SDUD HVWD]RQD GHO SDtVXQDV PHGLGDV TXHVHDQ PiV
H¿FLHQWHVDPSOLDU HO SOD]R6LQ VRQLGR$PSOLDU HVWH
OtPLWHGH PLOORQHV HQWLHQGR TXHSDUD ORVDUURFHURV
GHOOODQRQRSRUTXHVHDQWHUUDWHQLHQWHVVLQRQXHYDPHQ
WHOR GLJRSRU ODH[WHQVLyQ GHOD WLHUUD\ HOPDQHMR GH
HVWRVFXOWLYRVUHTXLHUHQXQDVLWXDFLyQHVSHFLDO0XFKDV
JUDFLDV3UHVLGHQWD
/D3UHVLGHQFLDPDQL¿HVWD
([F~VHPH XQ VHJXQGLWR 6H WLHQH UHJLVWUDGR HQ HO
SDUWLGRGHOD8 WUHVSRUHVR VHUHSDUWLyHOWLHPSR GHD
PLQXWRVFDGDXQR8VWHG6HQDGRUPHGLMRTXHOHFH
GtDVXWLHPSRRDVtORHQWHQGtPHH[FXVDDOD6HQDGRUD
0DULW]D
/D3UHVLGHQFLDFRQFHGHHOXVRGHODSDODEUDDOKRQR
UDEOH6HQDGRUÏVFDU0DXULFLR/L]FDQR$UDQJRYRFHUR
SRUHO3DUWLGRGHOD8
3DODEUDV GHO +RQRUDEOH 6HQDGRU ÏVFDU 0DXULFLR
/L]FDQR$UDQJR
Con la venia de la Presidencia hace uso de la
palabra el honorable Senador Óscar Mauricio
Lizcano Arango:
*UDFLDV3UHVLGHQWD9R\DWUDWDUGHVHUPX\H¿FLHQWH
FRQHOWLHPSRSDUDQRSDVDUQRV\TXHHOSDUWLGRGHOD8
WHQJDHOPLVPRWLHPSRTXHRWURVSDUWLGRV
/D3UHVLGHQFLDPDQL¿HVWD
SXHGDFRPSDUWLU HQWRQFHVFRQ HO6HQD
GRU&DUORV (QULTXH SHUR GHQWUR GHO WLHPSR \DGHWHU
PLQDGR
Recobra el uso de la palabra el honorable Sena-
dor Óscar Mauricio Lizcano Arango:
6tTXLHUH\R WUDWRGHKDFHUOR PiVFRUWRSDUD TXHHO
6HQDGRU6RWRSXHGD LQWHUYHQLU
GHQWDTXLHURGHFLUTXHFODUDPHQWH VLXQRUHYLVDORVLQ
GLFDGRUHVREMHWLYRVHQHOFDPSRFRORPELDQR SXHVSRU
VXSXHVWR KD\ XQD JUDQ EUHFKD HQWUH ODV FLXGDGHV /D
SREUH]DHVFDVLHOGREOHHQ HOFDPSRHODQDOIDEHWLVPR
HVFDVLGREOHHQHO FDPSRHOWHPDGH VDQHDPLHQWREi
VLFRODV QHFHVLGDGHV EiVLFDV\ VDWLVIHFKDV VRQFDVL HO
WULSOHHQHOFDPSRTXHHQODVFLXGDGHVFODUDPHQWHKD\
3iJLQD 9LHUQHVGHRFWXEUHGH *ൺർൾඍൺൽൾඅ&ඈඇ඀උൾඌඈ
XQDEUHFKDPX\JUDQGHHQWUHHOGHVDUUROORTXHHVWDPRV
WHQLHQGR HQ ODV FLXGDGHV \ TXH HVWDPRV WHQLHQGR HQ
HOFDPSRHO FDPSRWLHQH XQQLYHO PXFKRPiV DOWRGH
HPSREUHFLPLHQWR\ GH GL¿FXOWDGHVTXH OR TXH VXFHGH
HQODV FLXGDGHV \ VL XQR UHYLVD REMHWLYDPHQWH VHxRUD
3UHVLGHQWDHOHVIXHU]RTXHKDFHQORV0LQLVWURVLQFOXLGR
HVWHVtXQR UHYLVDDO GHWDOOHODV SROtWLFDVLQFOXVLYH HO
DXPHQWRGHSUHVXSXHVWRTXHKDWHQLGRHOVHFWRUHQHVWH
DxRSRUHMHPSORXQRVtVLHQWHTXHKD\XQHVIXHU]RJUDQ
GHXQ HVIXHU]R GH HVWH0LQLVWUR XQ HVIXHU]R GH HVWH
*RELHUQR\ GHPXFKRV *RELHUQRVSHUR SDUHFLHUDTXH
IXHUDFRPRGLFHODFDQFLyQSDVDQGRHO1LiJDUDHQELFL
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SHUPDQHQWHPHQWHUH]DJDGR\ VLJXHUH]DJDGR HQWRGRV
ORVLQGLFDGRUHV
(QWRQFHV\RVLHQWR3UHVLGHQWD TXHHOSUREOHPDTXH
WHQHPRVHQHOFDPSRHVXQSUREOHPDUHDOPHQWHHVWUXF
WXUDOTXHSDVDSRUTXH ODVSROtWLFDVS~EOLFDV QRSXHGHQ
VHJXLUVLHQGRSDUDHOFDPSRVHxRU0LQLVWURXQDVSROtWL
FDVVHFWRULDOHVHO0LQLVWURGH$JULFXOWXUDORGHMDQVROR
JHQHUDOPHQWHHQ ODEDWDOOD TXH WLHQHTXH KDFHUFRQ HO
FDPSR\FUHHQ ORV*RELHUQRV TXHVRORHO 0LQLVWURGH
$JULFXOWXUDHVHOUHVSRQVDEOHGHHVDSROtWLFDS~EOLFDVL
QRKD\XQD SROtWLFDWUDVYHUVDO GHWRGRVORV PLQLVWHULRV
SDUDHQIRFDUVXHVIXHU]RDOWHPDGHO FDPSRQXQFDYD
PRVD SRGHUVXSHUDU HVWRV LQGLFDGRUHVHV GHFLUVL QR
KXELHUDSROtWLFD UHDOGHO 0LQLVWHULR GHVDOXG SDUDPH
MRUDUODVDOXGGH ORVFDPSHVLQRVVLQRKD\ XQDSROtWLFD
UHDOGHO0LQLVWHULRGHHGXFDFLyQSDUDPHMRUDUODHGXFD
FLyQGHTXLHQHVYLYHQ HQHOFDPSR HQLQIUDHVWUXFWXUD
HQFDOLGDGKD\PX\EDMDFDOLGDGHQODVHVFXHODVFRORP
ELDQDVVLQR KD\XQDYHUGDGHUD SROtWLFDGHFUpGLWR GH
VHJXULGDGSRUVXSXHVWR TXHHVIXQGDPHQWDO 3HURDGH
PiVWDPELpQVHxRUD3UHVLGHQWDHQWRGRVORVVHFWRUHVYD
DVHUPX\GLItFLOTXHHOFDPSRSXHGDGDUXQVDOWRFRPR
HOTXHWRGRVTXHUHPRV
'HOD RWUD PDQHUDORV PLQLVWURV YDQ DVHJXLU PX
FKDVYHFHV WUDEDMDQGR PiV SRU HVWUDWHJLD SRU OR TXH
VXFHGDSRUGHPDQGDSRUORVSDURVSRU ORVSUREOHPDV
DSDJDQGRLQFHQGLRVDTXt\DOOi(VDVFRVDVSUHVLGHQWD
HVOD UHÀH[LyQTXH \R TXLHURGHMDU SDUDTXH HO GRFWRU
6RWR SXHGD LQWHUYHQLU SHUR TXLHUR VHxRUD 3UHVLGHQWD
GHFLUOHTXHVtKD\ TXHWHQHUXQDHVWUDWHJLD PXFKRPiV
DPSOLD\ XQD YROXQWDG PX\JUDQGH SRUTXH UHDOPHQWH
HQHOFDPSRHVWiOD YHUGDGHUDSD]0XFKDVJUDFLDV VH
xRUD3UHVLGHQWD
/D3UHVLGHQFLD FRQFHGHHO XVRGH ODSDODEUD DOKR
QRUDEOH6HQDGRU&DUORV(QULTXH6RWR-DUDPLOORYRFHUR
SRUHO3DUWLGRGHOD8
3DODEUDV GHO KRQRUDEOH 6HQDGRU &DUORV (QULTXH
6RWR-DUDPLOOR
Con la venia de la Presidencia hace uso de la
palabra el honorable Senador Carlos Enrique Soto
Jaramillo:
0XFKDV JUDFLDV SUHVLGHQWD SRU OD DPDELOLGDG /R
SULPHURHVTXH ORVFDPSHVLQRV FRORPELDQRVPHUHFHQ
XQDSODXVR\XQUHFRQRFLPLHQWRGHSLHGHWRGRVORVTXH
YLYLPRVHQODFLXGDGTXHWRGDYtDSHUPDQHFHQDOOt
/RVHJXQGR HV TXHOR TXH QRVFRUURERUy HO FHQVR
\SRU OR PHQRV HO SUHVLGHQWHGH OD 5HS~EOLFD WXYR HO
YDORUGHGHFLUOHVTXHQRKD\SROtWLFDVQRKDKDELGRSR
OtWLFDVSDUDHO FDPSRFRORPELDQRTXH HODUWtFXOR \
GHOD&RQVWLWXFLyQVHKDQTXHGDGRVRODPHQWHDKtHQ
ODOHWUD SRUTXH\D SXGLPRVHVFXFKDU ORTXH WLHQHTXH
YHUFRQ ORVtQGLFHV GHHGXFDFLyQ HODQDOIDEHWLVPR OD
IDOWDGHRSRUWXQLGDGHV TXH ORGHFtDHO KRQRUDEOH
6HQDGRU2VSLQD GHPXFKDFKRVHQWUH ORV\ 
DxRVVLQRSRUWXQLGDGHVSDUDTXHVHYD\DQDIRUPDUWpF
QLFDPHQWHSDUDTXHSXHGDVHUPiV SURGXFWLYR1RKD\
HOFXPSOLPLHQWRHQ HVRVDUWtFXORV RPHMRU ORTXHGLFH
HODUWtFXORGHOGHVDUUROOR GHODLQIUDHVWUXFWXUD H[FHSWR
HQVDOXG
ORVUHVXOWDGRVPDQL¿HVWDQTXHODYLYLHQ
GDQRHVWD WDQPDO \RSHQVp TXHHVWDEDQ PiVPDO LQ
FOXVLYHHQHOWHPDGHODYLYLHQGD6HxRU0LQLVWURFRPR
VRQWUHVPLQXWRV\RDERFRSDUD TXHUHDOPHQWHVHDSR
\HQODVFDGHQDVSURGXFWLYDVVRODPHQWHODRUJDQL]DFLyQ
HVWiGHPRVWUDGRORGHOVHFWRUFDIHWHURGHPXHVWUDTXHD
SHVDUGHVXVGL¿FXOWDGHVHVHO ~QLFRTXHVREUHYLYHODV
PLOIDPLOLDVFDIHWHUDVVHxRU0LQLVWUR
6pTXH HO*RELHUQR ORVKD HVFXFKDGRSRUTXH HVWiQ
RUJDQL]DGRV SRUTXH HV XQ Q~PHUR PX\ LPSRUWDQWH
$KRULWDVHYDDYHQFHUSRUHMHPSORHOFRQWUDWRGHO)RQ
GRGHO&DIpHVSHUDPRVTXHHO*RELHUQRHVWpSHQVDQGR
HQUHQRYDU OD¿UPD GH HVHFRQWUDWR
GHLJXDO PDQHUD HQFXPSOLPLHQWR GH HVH DUWtFXORTXH
PHQFLRQRGHOGHOD&RQVWLWXFLyQ\DVXPDFRPR
OR GLFH OD &RQVWLWXFLyQ OD UHVSRQVDELOLGDG WpFQLFD OD
DVHVRUtDWpFQLFD
+R\SRUHMHPSORHVWiLQYLUWLHQGROHFXHVWDPiV
RPHQRVPLO PLOORQHVGHSHVRVHVD DVHVRUtDWpFQL
FDGHORV H[WHQVLRQLVWDVGH ORTXH HVHO FDIpHO FXDO
PiVRPHQRVPLOKDDSRUWDGRHO*RELHUQRQXHVWUD
SURSXHVWD HV TXH ORV  PLO ORV DVXPD HO *RELHUQR
QDFLRQDO
SDUD HVH DUWtFXOR TXH WLHQH TXH YHU
FRQODLQYHVWLJDFLyQ0HSDUHFHTXHHV LPSRUWDQWHTXH
ORTXHVHHVWiLQYLUWLHQGRHQORVFDIHWHURV\WRGRORTXH
WLHQHTXHYHUFRQ ODSURGXFFLyQGHO FDPSRHO*RELHU
QRQDFLRQDOKDJD XQHVIXHU]R HFRQyPLFRVDEHPRV GH
ODVGL¿FXOWDGHV3RUTXH QRVRWURVWHQHPRV TXHSUHVWDU
OHDWHQFLyQDOFDPSRUHFXHUGR KDFHPX\SRFRVPHVHV
TXHOR TXH VH PDQLIHVWy \ PHSDUHFH ELHQ HUD TXH OD
VDOYDFLyQGHO EDMyQGHO SUHFLRGHO SHWUyOHR HUDSUHFL
VDPHQWHODUHLYLQGLFDFLyQGHOFDPSRODSURGXFFLyQGHO
FDPSRSHURFRPRYDQ ODVFRVDV\RYHR TXHHVDVLWXD
FLyQHVWiFRPR ELHQJULVGHVDIRUWXQDGDPHQWH *UDFLDV
3UHVLGHQWH
/D3UHVLGHQFLDFRQFHGHHOXVRGHODSDODEUDDOKRQR
UDEOH6HQDGRU*XLOOHUPR$QWRQLR6DQWRV0DUtQYRFHUR
SRUHO3DUWLGR/LEHUDO
3DODEUDVGHOKRQRUDEOH6HQDGRU*XLOOHUPR$QWRQLR
6DQWRV0DUtQ
Con la venia de la Presidencia hace uso de la pa-
labra el honorable Senador Guillermo Antonio San-
tos Marín:
%XHQRPXFKDV JUDFLDV VHxRUD3UHVLGHQWD KRQRUD
EOHVVHQDGRUHV \R FUHR TXH H VWH UHFLQWRGHO &RQJUH
VROD&iPDUDGH5HSUHVHQWDQWHVKDQVLGRVHJXUDPHQWH
ORVHVFHQDULRV GRQGHKHPRV GHEDWLGRHO WHPDGHO VHF
WRUDJURSHFXDULR 1YHFHV \ VHJXUDPHQWHWHQGUiQ TXH
SDVDUPXFKtVLPRVGHEDWHV PiVSDUDTXH ¿QDOPHQWHVH
ORJUHQ DGRSWDU SROtWLFDV GH (VWDGR SROtWLFD TXH UHDO
PHQWH HVWpQ RULHQWDGDV D DWHQGHU OD SUREOHPiWLFD GHO
VHFWRUUXUDOFRORPELDQR
&XDQGRXQR HVFXFKDTXH KDQSDVDGR DxRV SDUD
KDFHUXQD UDGLRJUDItD GHOD UHDOLGDG GHQXHVWUR VHFWRU
UXUDOGHQXHVWUR FDPSRFRORPELDQR VHSUHJXQWDXQR
¢&XiOHQWRQFHVKDVLGRODUHDFFLyQGHO*RELHUQRGHO(V
Gൺർൾඍൺൽൾඅ&ඈඇ඀උൾඌඈ 9LHUQHVGHRFWXEUHGH 3iJLQD
WDGRSDUDHYLWDUORTXHKDSDVDGRHQHOFDPSR"WRGDYtD
QRVRWURVQRVSUHJXQWDPRV HOSRU TXpVHKD PDQWHQLGR
HVWHFDOGRGHFXOWLYR SDUDTXHSURVSHUH FRPRKDSURV
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3RUHVR HVWD HVOD WULVWH UHDOLGDGGHFtD HO VHQDGRU
/L]FDQRTXHKD\XQDEUHFKDLQPHQVDHQWUHHOVHFWRUUX
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GDG&XiQGRXQRVDEHTXHWLHQHXQDVWLHUUDVWDQHVSHF
WDFXODUHVFRPROD TXHWHQHPRVQRVRWURV \TXHHVFDVD
PHQWHHVWDPRVDSOLFDQGR PLOORQHVGHKHFWiUHDVSDUD
SURGXFLUDOLPHQWRV0LHQWUDVTXHSDtVHVFRPR$UJHQWL
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PLOORQHVGHKHFWiUHDVGHGLFDGDVDODDFWLYLGDGDJUtFROD
\SHFXDULD \ FXDQGR QRVRWURV VRPRV FRQVFLHQWHV TXH
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\RFUHt FRPROR FUH\yHVWH &RQ
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VXSXHVWDPHQWHVDOLUDOUHVFDWHGHOVHFWRUDJURSHFXDULR
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xRUHVGH)HQDOFHKDFLHQGRODGHQXQFLDTXHDTXtVHxDOy
ODVHxRUDVHQDGRUDKDFHXQSDUGHPLQXWRV\ORTXHQRV
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SHQVDPRVQRVRWURVFXDQGR DSUREDPRVKDFH PHQRVGH
GRVDxRVHVDFUHDFLyQGHHVHLPSXHVWRSDUDDSOLFiUVHOR
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\ODDFRJLPRVFRQHOPHMRU\HOPiVJUDQGHHQWXVLDVPR
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DR[LJHQDU DOVHFWRU DJURSHFXDULRD WUDWDUGH GDUOHXQ
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TXHDO VHFWRU DJURSHFXDULR OR KHPRV WUDWDGR FRPR OD
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GHPRVWUDUQRVSRUTXHHVTXHHVHVHFWRUGDUpGLWRVHOHF
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UHVSDOGRHO DSR\R HOORVQHFHVLWDQ TXH HVWH&RQJUHVR
KDEOHHOPLVPROHQJXDMH TXHKDEODQHOORV DOOiFXDQGR
VXHxDQFRQXQ SURFHVRGH WUDQTXLOLGDGRSRUWXQLGDGHV
SDUDVXVKLMRV
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SRUTXHVtHOPXFKDFKRVHYDSDUDODJXHUULOODSRUIDOWD
GHRSRUWXQLGDGHV HOPXFKDFKR VHYLHQH D FRQYHUWLUVH
DTXtHQODFLXGDGHQXQHVWRUERSDUDODVRFLHGDGFRORP
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8VWHG FUHH TXH ORV SURVWtEXORV GH HVWH SDtV HVWiQ
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OOHQRVGHODVKLMDVKXPLOGHVTXHVHYLHQHQGHOFDPSRD
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Con la venia de la Presidencia y del orador, inter-
pela el honorable Senador Álvaro Uribe Vélez:
6tQRHVPX\ FRUWD\UHVSHWXRVDVHxRUD 3UHVLGHQ
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VH RULHQWyD SHTXHxRV\ DPHGLDQRV +XER FD
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SURSLHWDULRV HQOD HWDSD¿QDO GHO*RELHUQR QXHVWUR
VHWRPDURQWRGDVODVGHFLVLRQHVSDUDHYLWDUTXHVHUHSL
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/DVHQWHQFLDTXHFRQGHQDDO0LQLVWUR$QGUpV$ULDV
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XQVRORUHQJOyQ GHOFXDO VHGHVSUHQGD TXHHO0LQLVWUR
KD\DKHFKRKD\DLQFXUULGRHQDSURSLDFLyQGHUHFXUVRV
GHO(VWDGR ORV RWURV IXQFLRQDULRV HVWiQWRGRV KR\ OL
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TXH VH SXHGHQ KR\ UHFRJHU HQ HO FDPSR FRORPELDQR
YLHQHGH HVD /H\SHUR QR OHGLHURQ VLQR GRV DxRVGH
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/D3UHVLGHQFLDFRQFHGHHOXVRGHODSDODEUDDOKRQR
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URGHO3DUWLGR/LEHUDO&RORPELDQR
3DODEUDVGHO+RQRUDEOH6HQDGRU5RGULJR9LOODOED
0RVTXHUD
Con la venia de la Presidencia hace uso de la
palabra el honorable Senador Rodrigo Villalba
Mosquera:
%XHQR3UHVLGHQWDVHxRU0LQLVWURFROHJDV$PtPH
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\RQRVpVLHVWiQLQFOXLGRV0LQLVWURVWRGRVHVRVTXH
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FDUUHWDVDODSURWHVWDSHURFRQWRGDODUD]yQ
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,JXDOPHQWH GHVSXpV VH VXPDQ RWURV VXEVHFWRUHV
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&DUORV$UWXUR 4XLQWHUR GH &DUORV 5DPLUR &KDYDUUR
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LPSRUWDQWHVGHQWURGHOD SROtWLFDVHFWRULDO TXHVHGHED
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QXQFD PiV VH YROYLy D KDEODU¢\ TXp HV OR TXH HVWi
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SURGXFWRUHV GH XWLOL]DU HVWD WHFQRORJtD GH WUDQVJpQL
FRVSHURQRSDUHFHTXHQRKD\XQDSURKLELFLyQSDUDOD
LPSRUWDFLyQGHDOLPHQWRVTXHPXFKRVGHHOORVYLHQHGH
SDtVHVTXHSURGXFHQFRQWUDQVJpQLFRV(QWRQFHVFyPR
HVODVLPHWUtDDFiQRSRGHPRV SURGXFLUDOLPHQWRVFRQ
WUDQVJpQLFRVSHURVtQRVOOHJDQDOLPHQWRVGHSDtVHVTXH
JHQHUDQSURGXFWRVWUDQVJpQLFRV \HVR ORYLPRV HQXQ
GHEDWHKDFHXQSDUGH DxRVTXHPXFKRVSURGXFWRV LQ
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SRUDOOtSURYHH
'HPRGRSXHVTXHDPtPHJXVWDUtDPXFKRWRPDUHO
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SDUD OD VHJXULGDG DOLPHQWDULD 7LHQH HOHPHQWRV PX\
LPSRUWDQWHVTXHVHUtDGHPXFKDYDOtD
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KDEOyVHxRU 0LQLVWURHQ ORV SDURVHO VHFWRU FDIHWHUR
TXHUtDQFDPELR GH*HUHQWH GH OD)HGHUDFLyQ SHUR QR
VRODPHQWHFDPELRGHJHUHQWHVLQR UHHVWUXFWXUDUOD)H
GHUDFLyQ$KRUDFDPELDURQGHJHUHQWH\DKtWHUPLQDURQ
WRGRVGHDFXHUGR \RQRVp VLFDPELDURQ VLHVRVHD OR
TXHEXVFDEDHOJUHPLRRQRODYHUGDGTXHYHRTXHVDOH
GHDOOtPLVPR HVXQWHFQyFUDWD HVXQDSHUVRQD TXHOH
WRFDUiTXHKDFHUPXFKR0LQLVWUR
OR GH OD FD¿FXOWXUD OD FD¿FXOWXUD
FDPELy0LQLVWUR\DQRHVHQHODQWLJXR(MHFDIHWHUR
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Con la venia de la Presidencia hace uso de la
palabra el honorable Senador Carlos Felipe Mejía
Mejía:
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$JULFXOWXUD\ HO GH 5HODFLRQHV([WHULRUHV SDUD ORJUDU
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GHXQDSODQWD SXOYHUL]DGRUDSDUDDEVRUEHU ORVH[FHVRV
GHSURGXFFLyQ OiFWHDHVWD SXOYHUL]DGRUDEHQH¿FLDUi D
PLOSURGXFWRUHV\SRGUi JHQHUDUDOUHGHGRUGHPLO
QXHYRVHPSOHRV 0LQLVWUR\R OH SLGRHO IDYRU GHTXH
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SULPHU0LQLVWHULRGH7UDQVSRUWHWRGDYtDKDEtDUHFRJL
GRDOJXQRVGHORVHMHUFLFLRVGHO*RELHUQRGHO3UHVLGHQWH
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¿OLDFLyQSROtWLFD\HVWRVHUtDPX\ EXHQRTXHORDSOLFD
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LQWHUHVHVHOHFWRUDOHVHO3UHVLGHQWH 8ULEHQRKDFtDHVR
HO*RELHUQRGHO3UHVLGHQWH8ULEHVHOHD\XGDED LJXDOD
WRGRVORVDOFDOGHV\KDEtDXQRVUHFXUVRVOLPLWDGRVSHUR
SHUPDQHQWHVSDUDYtDVWHUFLDULDVORDFDEDURQVHDFDED
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QDOGH3ODQHDFLyQDGHFLUTXHYDQTXHHVWiQHVWXGLDQGR
DYHUFyPR FXHOJDQHVR GHODV* FRQODV GL¿FXOWDGHV
¿QDQFLHUDVTXHWLHQHKR\OD1DFLyQ
0LQLVWURHVWRVtHVSDUDXVWHGGLUHFWLFRHQYLYLHQGD
UXUDOTXH ORDQXQFLDURQ HQ ODFDPSDxD UHHOHFFLRQLVWD
FRPRRWURGH ORVJUDQGHV SURJUDPDVLJXDOLWRV DOGHOD
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YLYLHQGDUXUDOHODJUDGHFLPLHQWRGH6DQWRVFRQHOFODQ
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SDUDXVWHGHVWDGHFLVLyQGLVSDUyODV DODUPDVHQHOVHF
WRUSRUTXHXVWHGKDFHXQDVHPDQDHO0LQLVWURGH$JUL
FXOWXUDHVWR\FLWDQGR/D6LOOD9DFtDRUGHQyFDPELDUHO
MHIHGHYLYLHQGDUXUDOHQHO%DQFR$JUDULRTXHOLGHUDHO
SURJUDPDFRQPD\RUSUHVXSXHVWRGHWRGRHODJUR\TXH
HVHO HTXLYDOHQWH SDUD HO FDPSRGH ODV  PLO FDVDV
XUEDQDV TXH HO9LFH *HUPiQ 9DUJDV/OHUDV FRQYLUWLy
HQVX EDQGHUDSROtWLFD (QVX UHPSOD]RQRPEUy DXQD
SHUVRQDGHOD FXHUGDGHO H[6HQDGRU -XDQ-RVp*DUFtD
5RPHURHOSRGHURVREDUyQFDUWDJHQHUR TXHSHUGLyVX
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ODFRURQDHQHOFDPSR\TXHHVWHDxRPDQHMDXQSUHVX
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WUR,UDJRUUL0LQLVWURGLFHQSRUDKt TXHHVWiDVSLUDQGR
D OD 3UHVLGHQFLD GH OD 5HS~EOLFD XVWHG WDPELpQ$OOi
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SXHVFXLGDGR OR TXH GLFH OD VLOOD YDFtDOD PRGDOLGDG
GHHQWUHJDGHFDVDVTXH\DQRVHKDUiFRQFRQYRFDWRULD
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HVGHFLUXVWHGVH VLHQWDFRQORV DOFDOGHV\JREHUQDGR
UHVDPLJRVVX\RVTXHOR YDQDSR\DUPDxDQD SDUDVXV
DVSLUDFLRQHV\XVWHGOHV D\XGDDHOORV +RPEUHDVtQR
SXHGHVHUDVt HVPX\GLItFLO XVWHGHVPDQLSXODQGR ODV
HOHFFLRQHVFDGDTXHKD\HOHFFLRQHVPDQLSXODQHOHVFD
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DVSLUDFLRQHV VHJ~Q VXV FROHJDV GHO *RELHUQR DVSLUD
FLRQHVSUHVLGHQFLDOHV0LQLVWURYDDWHQHUTXHWUDEDMDU
PX\GXUR XVWHGSDUD TXHVH PHUH]FD DVSLUDUD OD3UH
VLGHQFLDGH OD 5HS~EOLFD 6L HV FRQ ORV UHVXOWDGRV GH
DJULFXOWXUDQRWLHQHFyPR
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UDXQ6HQDGRU (VWUHOODGHO SDUWLGRGHO 3UHVLGHQWH6DQ
WRVHO3DUWLGRGHOD8GLFHVREUHHOSUREOHPDSURJUDPD
EDQGHUDGHHVWH *RELHUQRYDPRVD UHVWLWXLUODVWLHUUDV
\HOSRVFRQÀLFWR\TXHYXHOYDQORVFDPSHVLQRVGHVSOD
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GRFRQ ODV FLIUDV GHO6HQDGRU %HQHGHWWL ORV SURFHVRV
GHHUUDGLFDFLyQGHVROLFLWXGHVGHUHVWLWXFLyQ GHWLHUUDV
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HOPHFDQLVPRGHHYROXFLyQ GHWHUUHQRVD GHVSOD]DGRV
VHKDQLQVFULWR PLO GHYROXFLRQHVTXH FRUUHVSRQGHQ
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KHFWiUHDVSHURPLOIXHURQSDUDXQUHJXDUGRHVGHFLU
HVWRHVXQGHVDVWUH
D GHFLU TXH FRQHVWR DUUHJODURQ D &RORP
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TXH PDQLSXODU D ORV FRORPELDQRV$xDGH HO 6HQDGRU
$UPDQGR%HQHGHWWLGHO 3DUWLGRGHOD 8HO 3DUWLGRGH
-XDQ0DQXHO6DQWRV ODPHWDGH OH\HV GHYROYHUPL
OORQHVGHKHFWiUHDVTXH VHFDOFXODQIXHURQGHVSRMDGDV
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3HURORPiV DWHUUDGRUGH HVWR\ FRQHVWR FLHUURVH
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HOtQGLFHGH SREUH]DHV HOHV HOGREOH GHOQDFLRQDO HQ
HOFDPSR \ HO WULSOHFXDQGR XVWHG OR FRPSDUDFRQ HO
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WRVGL]TXHpOQRVH KDEtDGDGRFXHQWDOOHYD DxRVGH
3UHVLGHQWHGH OD 5HS~EOLFD QR VH KD GDGR FXHQWD GH
QDGD OD RWUDFLIUD TXH Vt OR WLHQH TXHSUHRFXSDU D
XQRGHVREUHPDQHUDHVXQDTXHKDQUHSHWLGRDTXtXQD
TXHKDUHSHWLGR WDPELpQTXH ORKLFH DOSULQFLSLR GHOD
LQWHUYHQFLyQHV TXH HO  QR SRVHH PDTXLQDULD GH
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QLGHLQIUDHVWUXFWXUD \TXHHO PDQL¿HVWD QRWHQHU
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ORVTXHKDQDQXQFLDGRDTXtTXH GL]TXHELOORQHVSXH
GHTXHELOORQHV WXYLPRVGHSUHVXSXHVWRHVWH DxR/H
TXLWDURQHO DO SUHVXSXHVWRGHO DJUR6L FUHH-XDQ
0DQXHO6DQWRVTXHODSD] GHHVWHSDtVHVWiHQ HVRV
PLOORQHVGHFRORPELDQRVTXH YLYHQHQHO FDPSR\
TXHYLYHQLQGLUHFWDPHQWHGHODDJULFXOWXUDFRORPELDQD
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HVWiHQHOFDPSR\OHKDTXLWDGRHODOSUHVXSXHVWR
Gൺർൾඍൺൽൾඅ&ඈඇ඀උൾඌඈ 9LHUQHVGHRFWXEUHGH 3iJLQD
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(QWRQFHVOHOODPDDXQRSRGHURVDPHQWHODDWHQFLyQ
XQ6HQDGRUGHO3DUWLGRGHOD8HO3DUWLGRGH-XDQ0D
QXHO 6DQWRV GLFLHQGR TXH HYLGHQWHPHQWH UHFRQRFtDQ
TXHQRKDEtDSROtWLFDDJUDULDOOHYDQDxRVJREHUQDQGR
\GHVPRQWDURQ SURJUDPDVH[LWRVtVLPRV GHO3UHVLGHQWH
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WL]DURQSDUD WUDWDU GHKDFHUOH GDxR DO 8ULELVPR\ WHU
PLQDUSHUVLJXLHQGRDOH[0LQLVWUR$QGUpV)HOLSH$ULDV
TXHQR VH UREyXQ FHQWDYR$KRULWD OR GHFtD HO3UHVL
GHQWH8ULEHPLOFDPSHVLQRVSHTXHxRV\PHGLDQRV
GH&RORPELDVHEHQH¿FLDURQGH$JUR,QJUHVR 6HJXUR
\VROR  YLYRVGH OD &RVWDKLFLHURQ IUDJPHQWDFLyQ GH
SUHGLRV\HQWRQFHVDUPDURQHOWLHUUHURTXH DUPDURQ\
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$KRULWDGHFtD XQ 6HQDGRU GHO3DUWLGR /LEHUDO TXH
FyPRHUDSRVLEOHTXHVH LEDQORVFDPSHVLQRVDOD JXH
UULOODSHUROHIDOWyGHFLUTXHDODV%DFULP\D WRGRHVWH
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GHFXOWLYRV GH FRFDtQD HVRV VRQ ORVEHQH¿FLDULRV GHO
FDPSRFRORPELDQRGHO*RELHUQRGHO-XDQ0DQXHO6DQ
WRV)DPLOLDV*XDUGD%RVTXHVORDFDEDURQWDPELpQXQ
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EHPLOIDPLOLDVFDPSHVLQDVHVDTXHOHSUHRFXSDED
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SURJUDPDTXHOHGDWRGDVODVSRVLELOLGDGHVDHVWRVFDP
SHVLQRVGHVDOLUVHGHHVHQHJRFLRGHODFRFDtQDWDPELpQ
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6DQWRVORDFDEy\VREUHWRGRHOFDPSR
&LHUURFRQ HVWRQR YHR \RGH YHUGDG ORGLJR FRQ
DEVROXWDVLQFHULGDGQRVRWURVTXHUHFRUUHPRVHOFDPSR
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XQRQRYHXQD SROtWLFDDJUDULDHQ HVWH*RELHUQRQL XQ
FRPSURPLVRGH-XDQ0DQXHO6DQWRVSRUD\XGDUOHDORV
FDPSHVLQRV FRORPELDQRV \ D ORV HOHFWRUHV FRORPELD
QRV/RWLHQHVLQFXLGDGREXHQR\ORUHSLWRORV~QLFRV
DJULFXOWRUHVTXHOH LQWHUHVDQDO *RELHUQRGH-XDQ 0D
QXHO6DQWRV VRQ ORV QDUFRWHUURULVWD GHODV )DUF \ VXV
FXOWLYRVGHFRFDtQDGHUHVWRHOFDPSRORGHVFXLGRSRU
FRPSOHWR\ OD SUXHEDPD\RU GH HOORHV TXH OHEDMy DO
SUHVXSXHVWR DOSUHVXSXHVWRGHO DJUR
HVWiODSD]GH HVWHSDtVQRHV ORTXHHVWiQQHJRFLDQGR
FRQHVHSXxDGRGH PD¿RVRVHQ/D +DEDQDTXHUHFOX
WDURQDPLOFDPSHVLQRVDODIXHU]D\TXHVRQ HOFDU
WHOGHO QDUFRWUi¿FRPiV JUDQGH GHOPXQGR \ HOWHUFHU
JUXSR WHUURULVWD PiV ULFR GHO PXQGR *UDFLDV VHxRUD
3UHVLGHQWD
Con la venia de la Presidencia y del orador inter-
pela el honorable Senador Óscar Mauricio Lizcano
Arango:
0X\UHVSHWXRVD 3UHVLGHQWD DSUHQGt GXUDQWH
PXFKRVDxRVR OHHVFXFKH DOH[ SUHVLGHQWH8ULEH TXH
XQRGHEHUtDVHUIXHUWHFRQORV DUJXPHQWRV\VXDYHFRQ
ODVSHUVRQDV$PtPHSDUHFHTXHSDUDYHQGHUORVDUJX
PHQWRVHO6HQDGRU&DUORV)HOLSHQRWLHQHTXHPDOWUDWDU
QLDORV6HQDGRUHVGHO3DUWLGRQLPXFKRPHQRVDO3DU
WLGRGHOD8 \RVtOH SLGRTXHODSUy[LPD YH]VHDPiV
GHFHQWHHQVXVDUJXPHQWRV\QRPDOWUDWHORV6HQDGRUHV
GHO3DUWLGRGHOD80XFKDVJUDFLDV3UHVLGHQWD
/D3UHVLGHQFLDFRQFHGHHOXVRGHODSDODEUDDOKRQR
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(VSULHOODFRPRYRFHURGH&DPELR5DGLFDO
3DODEUDVGHOKRQRUDEOH 6HQDGRU$QWRQLRGHO &ULVWR
*XHUUDGHOD(VSULHOOD
Con la venia de la Presidencia hace uso de la
palabra el honorable Senador Antonio del Cristo
Guerra de la Espriella:
*UDFLDV3UHVLGHQWD\RTXLVLHUDVDOXGDUDOVHxRU0L
QLVWURD ORVFROHJDV \D ORVFRORPELDQRV TXHQRV YHQ
\QRVHVFXFKDQD HVWDKRUD(YLGHQWHPHQWH GHERUHFR
QRFHUOR DFHUWDGR SRU SDUWH GHO 6HQDGRU$QWRQLR 1D
YDUURDOKDEHU FRQYRFDGRHVWH GHEDWHTXHFRPR ELHQ
ORPHQFLRQy pO PX\ DO SULQFLSLR GH VX LQWHUYHQFLyQ
TXLVRSRQHUGH SUHVHQWHHO JUDGRGH FXPSOLPLHQWRGH
DFXHUGRDVXYLVLyQGHORVDFXHUGRVVXVFULWRVSRUHO*R
ELHUQRQDFLRQDOHQFDEH]DGHORVYRFHURVGHOHQWRQFHV
\ORVUHSUHVHQWDQWHVGHODVGLJQLGDGHVFDPSHVLQDVTXH
PDUFKDURQHQSRVWGHUHFODPDUOHDO*RELHUQRQDFLRQDO
PHMRUDV HQ HO HQWRUQR GH VX DFWLYLGDG DJURSHFXDULD
0iVDOOiGHFULWLFDUGHPDQHUDGHVWUXFWLYD ORPXFKRR
ORSRFRTXH HQHVH VHQWLGRHO *RELHUQRQDFLRQDO KD\D
DYDQ]DGRUHLWHUR TXH UHFRQR]FR HQ pO OR SURSRVLWLYR
TXHHVWXYRFRQODSUHVHQWDFLyQGHVXGHEDWH
$PtOR TXH PHSDUHFH VHxRU 0LQLVWUR,UDJRUUL HV
TXHHQVX PRPHQWRHO *RELHUQRQDFLRQDO VHFRPSUR
PHWLyDPiVGHORTXHSRGtDFXPSOLU
PHQWHHVDXVWHGGHVSXpVGHPHVHVTXHIXQJHFRPR
0LQLVWURGH$JULFXOWXUDTXLHQ OHFRUUHVSRQGH HQWUHJDU
ORVUHVXOWDGRVGHOD HMHFXFLyQGHHVRVDFXHUGRV
SRGUtD\RDFHSWDUSRUTXHQRSXHGHTXHGDUHQODUHWLQD
GHORVFRORPELDQRVTXH HO*RELHUQRQDFLRQDO KD\DLQ
FXPSOLGR0XFKRV GH HVRV DFXHUGRVVXVFULWRV FRUUHV
SRQGHQD SUREOHPDV HVWUXFWXUDOHV GHO DJUR FRORPELD
QRTXH QR QDFLHURQ QL HQ OD VHJXQGD DGPLQLVWUDFLyQ
GHO3UHVLGHQWH 6DQWRV QL PXFKR PHQRV HQ VX SULPHU
FXDWULHQLRGH*RELHUQRVRQSUREOHPDVHVWUXFWXUDOHVGH
GpFDGDVTXHQRKHPRVVDELGRUHVROYHU
3RUHOOR\RVt GHERUHVDOWDUTXH KDKDELGRDYDQFHV
LPSRUWDQWHVHQDOJXQRVIUHQWHV\DOJXQRVFROHJDVDTXt
OR KDQ UHVHxDGR \ SRU VXSXHVWR QR YR\ D UHSHWLU HVH
WLSRGH LQGLFDGRUHV SDUDQR VHU IDWLJDQWHFRQ XVWHGHV
/RFLHUWRGHO FDVRHVTXH DOQR ¿MDUVHXQFURQRJUDPD
GHHMHFXFLyQWLHQH XVWHGOD UHVSRQVDELOLGDG0LQLVWUR
GHDSUHWDUHODFHOHUDGRUSDUDTXHPiVSURQWRTXHWDUGH
VHSXHGDQGDU SRUFXPSOLGRV ORVDFXHUGRVTXH FRUUHV
SRQGHQDODFDUWHUDTXHXVWHGGLULJHKR\GtDFRPRHVOD
GH$JULFXOWXUD
'HVGH OXHJR \R VR\ FRQVFLHQWH TXH HQ HVRV PR
PHQWRVGH DIXMtDVVHJXUDPHQWH ORVUHSUHVHQWDQWHV GHO
*RELHUQRQDFLRQDOVHFRPSURPHWLHURQFRPR\DORGLMH
DPiV GHOR TXHD ORPHMRU QRSRGtD FXPSOLUR HMHFX
WDU\GHKHFKR ORHVWDPRVYLHQGR SRUTXHVRQDVXQWRV
HVWUXFWXUDOHVTXHYLHQHQGHDWUiV\TXHQRVHUHVXHOYHQ
HQHO FRUWtVLPR SOD]RR HV TXH DFDVRVH QRV ROYLGD D
QRVRWURVTXHHOSUREOHPDGHODDVLVWHQFLDWpFQLFDHQHO
VHFWRUUXUDOFRORPELDQRHVGHYLHMDGDWDTXHQRKHPRV
SRGLGRURPSHUHVHFXHOORGH ERWHOOD\TXHFLHUWDPHQWH
HVDEVROXWDPHQWHQHFHVDULRSDUDSRGHUORJUDUXQDPD
\RU SURGXFWLYLGDG \ SRGHU FRPSHWLU HQ ORV PHUFDGRV
LQWHUQDFLRQDOHVTXHWDQWDVYHFHVKHPRVGLFKRDFi
3iJLQD 9LHUQHVGHRFWXEUHGH *ൺർൾඍൺൽൾඅ&ඈඇ඀උൾඌඈ
8QRGHORVUHFXHUGR\RTXHXQRGHORVSXQWRVPiV
iOJLGRV HQ HVD QHJRFLDFLyQ IXH HO WHPD GH IHUWLOL]DQ
WHV \ HQ JHQHUDO HO GH DJUR TXtPLFRV 3HUR GHVDIRU
WXQDGDPHQWH FRPR HVD PDUFKD HVWDED SUiFWLFDPHQWH
FRPSXHVWDSRUFXOWLYDGRUHVQRKDEtDUHSUHVHQWDQWHVGH
RWURVVXEVHFWRUHVDJURSHFXDULRVTXHUHFODPDUDQVHxRU
0LQLVWURXQD UHGXFFLyQ LPSRUWDQWH SRU OD YtD JXEHU
QDPHQWDOGHORVSUHFLRVGHORVPHGLFDPHQWRVYHWHULQD
ULRVTXHWDPELpQ HVWiQSRU ODVQXEHV HQHVWDVpSRFDV
DXVWHG HQSULYDGR \ORKH GLFKRHQ
S~EOLFRTXHDO*RELHUQR QDFLRQDOQROHGHEH GDUPLH
GRSRQHUHQFLQWXUDDORVLPSRUWDGRUHV\GLVWULEXLGRUHV
GHLQVXPRV DJURSHFXDULRVHQ JHQHUDO\ PiVYLJLODQWH
WLHQHTXHHVWDUDKRUDSRUTXH\DHVWDPRVFRQXQGyODUD
PLOSHVRVFRQXQDGHYDOXDFLyQTXH\DVXSHUDHO
GHORFRUULGRDxRDDxR \TXHREYLDPHQWHYDDHQFDUH
FHUHVWRVLQVXPRV FRQPLUDV DSRQHUORV DGLVSRVLFLyQ
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VHLPSOHPHQWDGRHODFXHUGR GHOLEUHFRPHUFLR FRQORV
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SRUHVWDYtDVHHVWiLQFLWDQGRDLQYDVLRQHV\DKD\OXFKD
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EXVFDUOHXQDEDQFD GHLQYHUVLyQ SDUDTXHHO *RELHUQR
Gൺർൾඍൺൽൾඅ&ඈඇ඀උൾඌඈ 9LHUQHVGHRFWXEUHGH 3iJLQD
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/D3UHVLGHQFLD UHWRPDHO GHEDWH \FRQFHGH HO XVR
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&DVDPiFRPRYRFHURGHO3DUWLGRGHO0$,6
3DODEUDVGHOKRQRUDEOH6HQDGRU/XLV eYHOLV$QGUD
GH&DVDPi
Con la venia de la Presidencia hace uso de la
palabra el honorable Senador Luis Évelis Andrade
Casamá:
0XFKDV JUDFLDV VHxRUD 3UHVLGHQWD <R FUHR TXH
H[LVWHXQDGHXGD PiVDOOi GHORVHVIXHU]RV TXHVH KDQ
KHFKRVSRU HO(VWDGR TXHKDQ KHFKRORV GLVWLQWRVJR
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EOHVLXQRFRQODVQRWLFLDVTXHYDPRVHVFXFKDQGRUHVSHF
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GHOSUHVXSXHVWRSRUHVRWHQJRHQWHQGLGRQRVHKDSRGLGR
FXPSOLUFRQPXFKRV GH ORVDFXHUGRV GHORV SDURV 
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VH UHGXFHD PiVGH XQ YDPRV DHQWUDU SR
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VLJQL¿FDWLYR\SHUPLWDFHUUDU HVDEUHFKDHQ ORTXHVH
HQORV SRVWXODGRVHQ ODVSDODEUDV \HQWUH ODVSDODEUDV
\HVRVSRVWXODGRV \ORTXH VHKDFH HQODUHDOLGDG \HO
SUHVXSXHVWRTXHVHDVLJQDSDUDHOVHFWRU
6HxRU0LQLVWURHV EXHQRTXHXVWHG OHGLJD DOSDtV
TXpKDSDVDGRFRQORVDFXHUGRVTXHVHHVWDEOHFLHURQHQ
HODxRFRPRUHVXOWDGRGHODVPRYLOL]DFLRQHVGH\
HO\TXHOXHJRFRPRUHVXOWDGRGH HOORVHH[SLGH
XQ'HFUHWR HO GH GRQGH VH UHFRJHVH HVWD
EOHFHXQHVSDFLRGHLQWHUORFXFLyQHQWUHHOFDPSHVLQDGR
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URQ YDULRV DFXHUGRV SDUD DYDQ]DU HQ OD FRQVWUXFFLyQ
GHXQDSROtWLFDS~EOLFDSDUDODUXUDOLGDG(VEXHQRTXH
VHOHGLJDDO SDtVTXpKD SDVDGR¢HOSUREOHPDFXiO HV
GHYROXQWDG SROtWLFDGH IDOWDGH SUHVXSXHVWR"SRUTXH
ODLQIRUPDFLyQTXH\R UHFLERGHOVHFWRUR ORVVHFWRUHV
OD&XPEUH$JUDULDHVTXHVH HVWiDYDQ]DQGRHQ ODIRU
PXODFLyQGHXQRVSUR\HFWRVGHRUGHQSURGXFWLYRSHUR
KDVWDKR\QR VHKDSRGLGR FRQFUHWDUHVSHURTXHXVWHG
SXHGDGHFLUVLKD\DYDQFHVFXiOHVVRQHVRVDYDQFHV
2WUD FRVD TXH \R TXLHUR SODQWHDU HV OD VLJXLHQWH
SDUDQR H[WHQGHUPHWDQWR HO SUREOHPDGH OD VROXFLyQ
DOVHFWRUGHODVVROXFLRQHVSDUDHOVHFWRUTXHSXHGDIRU
WDOHFHUQR VROR HQOD SURGXFFLyQ D JUDQ HVFDODHQ OD
H[SRUWDFLyQVLQR WDPELpQ HQOD FRQVROLGDFLyQ GHXQD
SROtWLFDGHVREHUDQtD\ VHJXULGDGDOLPHQWDULDUHTXLHUH
GHXQ HVIXHU]RLQWHUVHFWRULDO LQWHULQVWLWXFLRQDO
DLOXVWUDUORFRQXQ HMHPSOR(VWDPDxDQDSHQVDED HVR
HQHOPDUFRGHXQGHEDWHVREUHODSROtWLFD HQHVDSROt
WLFDGHFHURDVLHPSUHSRUTXHHVWDPRVGLVFXWLHQGRXQD
OH\\VH KDEODEDSRU HMHPSORGHIDPLOLDV HQDFFLyQ
\RFRQVLGHUR TXHWRGR HVR HVPX\ LPSRUWDQWH SDUDOD
VXSHUDFLyQGHODSREUH]DSHURSDUDODJHQWHGHOFDPSR
HVRQRUHVXHOYHHOSUREOHPDKD\TXHIRUWDOHFHUODVHJX
ULGDGDOLPHQWDULDKD\TXH IRUWDOHFHUODFDSDFLGDGSUR
GXFWLYDKD\ TXH JHQHUD FRQGLFLRQHVSDUD HO PHUFDGR
\HVQHFHVDULR TXHODVUHJLRQHV WHQJDQYtDV GHDFFHVR
SDUDTXHFRQHODSR\RHVRVtGHO0LQLVWHULRGH$JULFXO
WXUDGHRWURV 0LQLVWHULRVVHSXHGDQ JHQHUDUFRQGLFLR
QHVSDUDHOGHVDUUROORHFRQyPLFR\ SRUHVDYtDVXSHUDU
ODSREUH]DGHPDQHUDPiVVRVWHQLEOH\GH¿QLGD
UHJLyQGHO8UD
EiFKRFRDQRQRHVSRVLEOHHQFRQGLFLRQHVGHFRQÀLFWRQL
GHSD]QL HQDXVHQFLD GHFRQÀLFWR UHVROYHUHO SUREOHPD
GHODJHQHUDFLyQGHLQJUHVRDSDUWLUGHODVSRWHQFLDOLGDGHV
GHVXV VXHORVGH VXVWHUULWRULRV FRQ SURGXFWRVSURPLVR
ULRVDVt VH OHHQWUHJXH OD VHPLOOD VHOH HQWUHJXH PDTXL
QDULDVL HVR QR YD DFRPSDxDGRSRU HMHPSOR GH YtDV GH
DFFHVR ORGLFHQRVRWURV QRQHFHVLWDPRV SXHV
VtUHFLELPRVORVSURJUDPDVFRPRIDPLOLDVHQDFFLyQSHUR
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3DUHGHV$JXLUUH
Con la venia de la Presidencia hace uso de la pa-
labra la honorable Senadora Myriam Alicia Pare-
des Aguirre:
*UDFLDV3UHVLGHQWD TXHD HVWDVDOWXUDV GHO
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5HS~EOLFDHOTXHKD ¿MDGRSRVLFLRQHVFRPROR KL]RHQ
HODxRFRQODDSUREDFLyQGH XQSUHVXSXHVWRSDUD
HOVHFWRU DJURSHFXDULRSRU ELOORQHV GHSHVRV 3HUR
WDPELpQWHQHPRVTXHUHFRQRFHU\HQHVRWHQJRTXHVHU
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UULFRPR0LQLVWUR GH$JULFXOWXUDSHUR HVFDVDPHQWHVH
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HOSXHUWRGH&DUWDJHQDRGH%DUUDQTXLOOD \VHSXHGHQ
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PiVGLItFLO/RVFRVWRVGHSURGXFFLyQVRQPXFKRPiV
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Gൺർൾඍൺൽൾඅ&ඈඇ඀උൾඌඈ 9LHUQHVGHRFWXEUHGH 3iJLQD
SURPHGLRHQ1DULxRSRUVXSXHVWRVRQPXFKRPiVED
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FRUHVSRQVDEOHSDUDPHMRUDUODVFRQGLFLRQHVGHYLGDGH
ORVKRPEUH \PXMHUHV GHO FDPSR$TXt ORVUHVXOWDGRV
GHHVWHFHQVRTXLHUHQGHFLUTXHHO0LQLVWHULRGH (GX
FDFLyQHVWiHQPRUDGHDVXPLUHOFRPSURPLVRTXHGHEH
DVXPLUHQHOWHPDGHHGXFDFLyQ
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;;,WRGDYtDXQGHODSREODFLyQPHQRUGHDxRV
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MDUGtQ\HOGHODSREODFLyQHQWUHORV\DxRV
QRDVLVWLyDQLQJXQDLQVWLWXFLyQDFDGpPLFD(VWHHVXQ
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0LQLVWHULRVUHVSRQVDEOHV GH FDGD XQR GH ORV tWHPV
TXHVHKDQ LGHQWL¿FDGRHQ HVWHFHQVRDJURSHFXDULR \
TXHOHFRUUHVSRQGHSRUVXSXHVWRDO*RELHUQR ¿MDUDF
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,JXDOVHxRU0LQLVWUR HQHOWHPDGH YtDVWHUFLDULDV
XVWHGVDEH TXHHVH HVXQR GHORV IDFWRUHVTXH KR\ORV
FDPSHVLQRVFODPDQSRUFXDQWRHQHOFDPSRFRORPELDQR
ODVYtDVFRUWDQVRQLGR3HURVtVHxRU0LQLVWURSHGLUOH
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WHPDTXHQRVHKDWRFDGR7HQJRHQWHQGLGRTXHD~QQR
H[LVWHQORVUHFXUVRVSDUDHVHHVWXGLRGHSUHIDFWLELOLGDG
\REYLDPHQWHDORTXH QRVRWURVDVSLUDPRVHVD TXHVH
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PRV GL¿FXOWDGHV VLHPSUH KDEODPRV GH HVWH SUR\HFWR
SHURQXQFDORFRQFUHWDPRV
7HQHPRVKR\XQGHFUHWRTXH HVWDEOHFH]RQDIUDQFD
SDUDHOGHSDUWDPHQWRGH1DULxRHQODFLXGDGGH,SLDOHV
\\RFUHR TXHVL HO*RELHUQR MDORQDHVWH SUR\HFWRFRQ
ODHPSUHVD SULYDGD PX\ SURQWR SRGHPRV WHQHU XQRV
FRVWRVUHDOPHQWHMXVWRVSDUDORVSURGXFWRUHVGH1DULxR
\HVSHFLDOPHQWHSDUDORV FDPSHVLQRVHLQGtJHQDVQDUL
xHQVHV*UDFLDVVHxRUD3UHVLGHQWD
/D3UHVLGHQFLDFRQFHGHHOXVRGHODSDODEUDDOKRQR
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GHO3DUWLGR&RQVHUYDGRU
3DODEUDVGHOKRQRUDEOH6HQDGRU-XDQ6DP\0HUKHJ
0DU~Q
Con la venia de la Presidencia hace uso de la
palabra el honorable Senador Juan Samy Merheg
Marún.
*UDFLDV3UHVLGHQWD3XHVSULPHUR IHOLFLWDUDO6HQD
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WRVHLQFXPSOLPLHQWRV6HQDGRU1DYDUURGHORTXHKDQ
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TXHDFiHOSUREOHPDGHIRQGR\HQHVRFRLQ
FLGRFRQHO6HQDGRU /L]FDQRHVTXHQR KDKDELGRXQD
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]DURYLVXDOL]DUORTXH GHEHUtDVHUOD&RORPELDDJUDULD
DDxRV
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SRGHUEDMDUHVRV QLYHOHVGH SREUH]DTXH KR\HVWiQVH
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ODVFLXGDGHVGHXQ SDUDHVRQHFHVLWDPRVWUDEDMDU
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TXHQR QDFLHURQ GHO*RELHUQR TXH VHSURSXVLHURQ HQ
HVWH&RQJUHVRHQHVWH6HQDGR \TXH¿QDOPHQWHORJUD
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WiQWRPDQGR HQ HO )RQGR &LHQFLD \ 7HFQRORJtD/R KD
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SRVLEOH0LQLVWUR$XUHOLRQRHVSRVLEOHTXH HVRVUHFXUVRV
GH UHJDOtDV GHO )RQGR GH &LHQFLD \ 7HFQRORJtDHVWpQ
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GHSDUWDPHQWRV \ OR KDEODPRV FRQ ORV RWURV 6HQDGRUHV
FXDQGRHVWiEDPRVHQPHGLRGHORVDFXHUGRVFDPSHVLQRV
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FDWHTXHVHSXHGH VHPEUDUFyPRHVSRVLEOHTXH HQGH
SDUWDPHQWRVVHHVWpQKDFLHQGRHVWXGLRVSDUDSRGHUYROYHU
PiVH¿FLHQWHODSDQHODHQHOSDtV
LPSRUWDQWH TXH WHQHPRV GH UHFXUVRV 0LQLVWUR XVWHG
GHEHWRPDUODVULHQGDVGH ODVGHFLVLRQHV\HQWpUPLQRV
3iJLQD 9LHUQHVGHRFWXEUHGH *ൺർൾඍൺൽൾඅ&ඈඇ඀උൾඌඈ
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VHGHEHQ GHKDFHU \FODUDPHQWH GLUHFFLRQDUODV DQLYHO
QDFLRQDO 6L YDPRV D HVWXGLDUFyPR YDPRV D YROYHU
PiVH¿FLHQWHDWUDYpVGHFRQVHJXLUXQDQXHYDVHPLOOD
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YHUGDGHUDPHQWHSHQVDPRVTXH ODSD]HPSLH]D HQHO
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SXHVWRGHXQ DxRDRWUR HUDQ HQODYLJHQFLD 
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XQVROR 6HQDGRUTXH QRHVWp GLVSXHVWRD DFRPSDxDUOR
DXVWHGHQHVHSURSyVLWRGH FUHFHUORVUHFXUVRVGHO0L
QLVWHULRSRUTXHWHQHPRVFODURTXHODSREUH]DSULPHUR
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GHODFLXGDG
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$TXtORJUDPRV UHJXODU ORV SUHFLRV GH ORV PHGLFD
PHQWRVDTXtHQHVWH SDtVVHKDORJUDGR WDPELpQGHDO
JXQDPDQHUDSRQHUOHWHFKR DSUHFLRGH SURGXFWRVTXH
KDQWHQLGRXQPRQRSROLRTXH KDQPDQHMDGRGLJDPRV
FRQDOJXQDVHPSUHVDVORJUDGRVXELUORVSUHFLRVGHSUR
GXFWRVEiVLFRV \HVR ORKD KHFKR ODVXSHULQWHQGHQFLD
DTXtKD\KHUUDPLHQWDV SDUDORJUDU XQUHVXOWDGR IXQGD
PHQWDOSDUD ORV FDPSHVLQRV\ DJULFXOWRUHV GH&RORP
ELD3DUDTXHHVRVLQVXPRVQRFXHVWHQORTXHKR\HVWiQ
FRVWDQGR
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PDUJHQPX\JUDQGHGHGRQGHVHSXHGHUHFRUWDUXQD
SDUWHGHOFRVWR\GHHVDPDQHUDFRPRORKDGLFKRXV
WHG0LQLVWURUHLWHUDGDPHQWH HQODV GLIHUHQWHVLQWHU
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GH&RORPELD
)LQDOPHQWH0LQLVWUR HQ HO WHPDGH DVLVWHQFLD WpF
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GHDVLVWHQFLD WpFQLFD GHO0LQLVWHULR HVR SXHVHYLGHQ
WHPHQWHQRDOFDQ]DSDUD DEVROXWDPHQWHQDGDHVHWDP
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UDPHQWHSRGHUOH KDFHU IUHQWH D HVD IDOHQFLD TXH HVWi
FRPSOHWDPHQWHLGHQWL¿FDGDHQ HOFHQWURDJURSHFXDULR
0XFKDVJUDFLDV3UHVLGHQWH
/D3UHVLGHQFLD FRQFHGHHO XVRGH ODSDODEUD DOKR
QRUDEOH6HQDGRU 1HUWKLQN 0DXULFLR $JXLODU +XUWDGR
FRPRYRFHURGHO3DUWLGR2SFLyQ&LXGDGDQD
3DODEUDVGHOKRQRUDEOH 6HQDGRU1HUWKLQN0DXULFLR
$JXLODU+XUWDGR
Con la venia de la Presidencia hace uso de la
palabra el honorable Senador Nerthink Mauricio
Aguilar Hurtado:
*UDFLDV3UHVLGHQWDFRQHOUHVSHWXRVRVVDOXGRDO*R
ELHUQRQDFLRQDOHQ FDEH]DGHOVHxRU 0LQLVWURGH$JUL
FXOWXUDKDEtDPRV YLVWR WDPELpQ DO VHxRU 0LQLVWUR GH
,QWHULRU\GHVGHOXHJRDORVFRPSDxHURVFROHJDV
3ULPHUR 3UHVLGHQWD SXHV UHVDOWDU HVWH LPSRUWDQWH
GHEDWH HV XQ WHPD TXH VLHPSUH KD JHQHUDGR WRGD OD
SUHRFXSDFLyQ\ OD LPSRUWDQFLD \OD SDUWLFLSDFLyQ SRU
GHFLUGHWRGRVORVFRPSDxHURV6HQDGRUHVVREUHHOWHPD
DJURSHFXDULRGHQXHVWURSDtV
SXHV\RFUHRTXHKR\WDPELpQQRVJHQHUDHVHJUDQLQWH
UURJDQWHIUHQWHD HVWDVUHVSHWXRVDVFLIUDV SHURDOD YH]
SUHRFXSDQWHV\ PX\ WULVWHVTXH DUURMD HO FHQVRDJUR
SHFXDULR VLHPSUH KHPRVSODQWHDGR PX\ UHV
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SROtWLFDVGHO(VWDGRGHXQ*RELHUQRHTXLWDWLYR
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3ULPHURSRUTXHKD\LQHTXLGDGVRFLDO
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FRQWHPSOHHLQWHJUHDWRGRVORVVHFWRUHVSURGXFWLYRVGH
QXHVWUR(VWDGR
REULQGDUOH
XQDVHJXULGDGDOLPHQWDULDDWRGDVODVIDPLOLDV\ GHVGH
OXHJRDHVWDVIDPLOLDVFDPSHVLQDV
+R\XQRGHORVWHPDVPiVLPSRUWDQWHVTXHVHWRFDQ
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WRPX\LPSRUWDQWH\RPHSUHJXQWRSRUTXpHO *RELHU
QRQRKDSURIXQGL]DGRHQ WRFDUXQDSROtWLFDDJUDULD VL
HVXQDSROtWLFDWDPELpQSDUDHOSRVFRQÀLFWRSDUD HVWDV
IDPLOLDVTXHKR\WDPELpQYHQFRQSUHRFXSDFLyQFXiOHV
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SUHRFXSDQWH SRUTXHQR VROR HQ HVWH FHQVR
DJURSHFXDULR  YHPRV TXH VH GHEH MXVWL¿FDUFRQ
UD]RQHVGHSHVRVYiOLGDVSDUDHVWDV IDPLOLDVTXHODWH
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IDPLOLDV\HVTXHGHQWURGHHVRVKDOOD]JRV3UHVLGHQWH
FRPSDxHURV6HQDGRUHVGLFHXQR GHORVKDOOD]JRV PiV
LPSDFWDQWHVGHOFHQVRHVTXH HOGHORVSUHGLRV HQ
&RORPELDWLHQHPHQRV GH KHFWiUHDV\ QROOHJDQ HQ
FRQMXQWRDOGHOiUHDFHQVDGDSXHVWRGHRWUDPDQHUD
KDELWDPRVXQSDtVHQHOFXDODEXQGDQORVPLQLIXQGLRV\
ODPD\RUtDGHWLHUUDVH HQFXHQWUDHQSRFDVPDQRV (VR
HVSDUWLFLSDFLyQHVRHVHTXLGDGHVRHVORTXHKR\TXH
UHPRVWDPELpQ GHQWURGH XQD5HIRUPD $JUDULDTXH OH
HVWDPRVGDQGRUD]RQHV GHSHVR DO*RELHUQR SDUDTXH
SRGDPRVWUDEDMDUORGHODPDQR
/DH[LVWHQWHSREUH]D HVRWUDGH ODVUD]RQHVLPSRU
WDQWHVFXDQGRHO*RELHUQRQDFLRQDOGLFHTXHKDUHGX
FLGRHQXQ GtJLWRDOJXQD FLIUDHO GHVHPSOHRD PtPH
JHQHUDFLHUWDV GXGDVHO VHFWRUS~EOLFR \ HO(VWDGR QR
HVHOPD\RUJHQHUDGRUGHHPSOHRHQHOSDtV3HURODVH
PDQDSDVDGDHO'DQHDUURMyXQDFLIUD PX\LPSRUWDQWH
\HVDFLIUDGLFHTXHHQGHHVWDVIDPLOLDVFDPSH
VLQDVRTXH YLYHQHQ HOVHFWRU UXUDOYLYHQ HQH[WUHPD
SREUH]DHOGHQXHVWURVFRPSDWULRWDVFHUFDGHORV
PLOORQHVGHFRPSDWULRWDVRGHFRORPELDQRVYLYHQHQ
Gൺർൾඍൺൽൾඅ&ඈඇ඀උൾඌඈ 9LHUQHVGHRFWXEUHGH 3iJLQD
HVWHVHFWRUDKtVt\RKDJRXQDFRPSDUDFLyQ\FRPSDUWR
HVDFLIUDTXHHQWUHJDHO'DQH
EDMRVLQJUHVRVODV ED
MDVRSRUWXQLGDGHVHQHOFDPSRODVJUDQGHVEUHFKDVTXH
KD\HQHOVHFWRU XUEDQR\UXUDO VLQGHWHQHUQRVD SHVDU
FyPRHVTXHHVWiQYLYLHQGRHVWDVIDPLOLDVFDPSHVLQDV
ODIDOWDGHHGXFDFLyQGHYLYLHQGDGHVHUYLFLRVEiVLFRV
ODYLROHQFLDFRQWUDODQLxH]HOPDOWUDWRODYLROHQFLDLQ
WUDIDPLOLDUODIDOWDGHHGXFDFLyQHVRHVDOJRTXHDUURMD
HOPLVPR FHQVR DJURSHFXDULR \ TXH KR\ QRV SRQH D
SHQVDUTXpYDDSDVDUUHDOPHQWHFRQHVWHVHFWRU
1R VROR OR TXH YLYH 6DQWDQGHU FRQ QXHVWURV DYL
FXOWRUHV FDFDRWHURV FRQ ORV JDQDGHURV SDOPLFXOWR
UHVFXxLFXOWRUHV FRQORV SDQHOHURV KR\XQ SHULyGLFR
GHFLUFXODFLyQ QDFLRQDO FRQWURYHUWtD D OD0LQLVWUD GH
&RPHUFLR GH ,QGXVWULD \ 7XULVPR HO 3UHVLGHQWH GH
OD$1', GLFLHQGR OD LQGXVWULD HVWi JROSHDGD HV TXH
ODSRFDLQGXVWULD TXH\D KD\HQ HOLQWHULRU GHOSDtVVH
HVWiGHVSOD]DQGRSDUDODVFRVWDV\DVHDGHO3DFt¿FRGH
&DULEH\OD JHQHUDFLyQGH RSRUWXQLGDGHVQRHV ODTXH
HVWDPRVYLHQGRUHDOPHQWH
(QWRQFHV HV DOJR VHxRU 0LQLVWUR TXH XVWHG TXH
HVWXYRFRPR 0LQLVWUR GHO ,QWHULRUWUDEDMDQGR HQ HVRV
 DFXHUGRV UHDOPHQWH Vt HV IDYRUDEOH VDWLVIDFWR
ULRHVD ODERU OR GLJR FRQ HO PD\RU UHVSHWR QR GXGH
GHVXV FDSDFLGDGHV 3HUR VL UHDOPHQWH HO*RELHUQR OH
HVWiFXPSOLHQGR D HVWDV IDPLOLDV FDPSHVLQDVVL HVWDV
PHVDVUHJLRQDOHV UHDOPHQWHVLHQWH ODVDWLVIDFFLyQ
\HODFRPSDxDPLHQWRYHUGDGHURDORVFRPSURPLVRVTXH
HO*RELHUQR QDFLRQDOKD DVXPLGRVL UHDOPHQWHKR\ OD
SROtWLFDRODOH\GHUHVWLWXFLyQGH WLHUUDVUHSDUDFLyQGH
YtFWLPDVTXHKD\XQRVGDWRVWDPELpQPX\LPSRUWDQWHV
TXHWHQtDHO *RELHUQRFRPRPHWD HQWUHJDUPLOORQHV
GHKHFWiUHDVDPLOORQHVGHFRORPELDQRVVRORKDQHQ
WUHJDGRKHFWiUHDVHQ SUHGLRV\KD\PiV GH
PLOUHFODPDFLRQHV\ GHQWURGHHOODVKD\ PLOUH
SUHVDGDVTXHQRVH VDEHDSDUWHGH ODLQGXVWULDGH ORV
LQVXPRVGHODPDWHULDSULPD
(VHHV HO JUDQ LQWHUURJDQWH TXH TXHUtDPRV GHMDUOH
KR\DO*RELHUQRQDFLRQDODVt FRPR0LQLVWURXVWHGOL
GHUyWRGRVHVRV SDURVDJUDULRV TXHKXER HQGLIHUHQWHV
UHJLRQHVTXLVLpUDPRVWDPELpQTXHOHSXVLpUDPRVPiV
GLHQWHVD HVWHVHFWRU3UHRFXSD SRUTXH GH ELOORQHV
TXHVHHVWDEDQLQYLUWLHQGRHQHVWHVHFWRUELOORQHVVH
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FRPSDWULRWDV(QWRQFHV\R FUHRTXHODV FRVDVQRFUHR
TXHODVHVWHPRVKDFLHQGRGHOWRGRELHQ\HVGRQGHQH
FHVLWDPRVWUDEDMDU \ IRUWDOHFHU XQ VHFWRU TXH WDQWROR
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/D3UHVLGHQFLDPDQL¿HVWD
*UDFLDV 6HQDGRU\D WHUPLQDGD OD LQWHUYHQFLyQ GH
ORVGHIHUHQWHVYRFHURV SDVDPRVD GDUOD SDODEUDD ORV
GHPiV6HQDGRUHVGHOD5HS~EOLFD&RPHQ]DPRVHQWRQ
FHVFRQ HO6HQDGRU$OIUHGR 5DPRV7HQHPRV PLQX
WRVXVWHGHVHQWHQGHUiQ QRHVTXH VHTXLHUDOLPLWDU GH
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HOTXH QR D\XGD ODV  \ \ WHQHPRV LQ
WHUYHQFLRQHVVXPDGR D TXH GHEH FHUUDU HO FLWDQWH HO
6HQDGRU1DYDUUR\HVFXFKDUODUHVSXHVWD¿QDOPHQWHGHO
0LQLVWURGH$JULFXOWXUD
/D3UHVLGHQFLDFRQFHGHHOXVRGHODSDODEUDDOKRQR
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0D\D
Con la venia de la Presidencia hace uso de la pa-
labra el honorable Senador Alfredo Ramos Maya:
0XFKDV JUDFLDV VHxRUD SUHVLGHQWD 6HUHPRV PX\
EUHYHV\PX\SUHFLVRVVREUH HVWDVDQRWDFLRQHV9DPRV
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KDYHQLGR KDFLHQGR FDHU GHVGHKDFH XQ EXHQ WLHPSR
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LQYHUVLRQHVHQ HO3ODQ 1DFLRQDOGH 'HVDUUROORTXH UH
FLHQWHHQMXQLRSDVDGRIXHDSUREDGRSRUHVWH&RQJUHVR
FRQHOYRWRQHJDWLYRFDVLWRGR HVHSODQGHO&HQWUR'H
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FUHRTXHQDGLHHVWiYLHQGRKR\XQFHQWDYRHQLQYHUVLyQ
TXHKD\HQHODJUR
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TXHKDEODOD3UHVLGHQFLDGHOD5HS~EOLFDFRQORVREMH
WLYRVGHO3ODQ1DFLRQDOGH'HVDUUROORVHUtDPX\EXHQR
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OD3UHVLGHQFLDGHOD5HS~EOLFDHO0LQLVWHULRGH+DFLHQ
GDHQHO 3ODQ1DFLRQDOGH 'HVDUUROORFRQODV EDVHV\
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HOSODQ SOXULDQXDO GHLQYHUVLRQHV HQ IHEUHURTXH SUH
VHQWy3ODQHDFLyQ KDEOD GH ELOORQHV GH SHVRVGHV
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HQMXQLRVHKDEODEDGHELOORQHVGHSHVRVHQ HOSUH
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1DFLyQ\DHVWDEDKDEODQGRGHELOORQHVGHSHVRV1L
HOSURSLR*RELHUQRWLHQHFODULGDGVREUHFXiOYDDVHUOD
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KDVLGRHOSUHVXSXHVWRGHDJULFXOWXUDHVWRVHKDWRFDGR
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DxRDDxRHQORV~OWLPRVDxRV \DKRUDHO
SUR\HFWRTXHQRVHVWiSUHVHQWDQGR HOSUHVXSXHVWRSDUD
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8QRYH FyPR ODYDULDFLyQ SXHV OD FDtGDGH DxR D
DxRHVHQRUPH FDVLHO SHURWRGD HVDLQYHUVLyQHO
FDH ODLQYHUVLyQ GHODxR DO  ELOOR
QHVGH SHVRV 0LHQWUDVTXH OD YDULDFLyQ HQHO IXQFLR
QDPLHQWRHV PtQLPD VRODPHQWH FDH HO  0LQLVWUR
GHEHUtDUHYLVDUDYHUDTXpHQWLGDGHVOHVREUDSHUVRQDO
SRUTXHVLXQRYD DDGPLQLVWUDUODPLWDG GHODSODWDQR
QHFHVLWDVLPSOHPHQWH EDMDU HO  HO IXQFLRQDPLHQWR
\RFUHRTXHVHPHUHFHXQSRTXLWRPiVGHUHEDMDHOIXQ
FLRQDPLHQWR GHEH KDEHU PXFKD EXURFUDFLD \ PXFKR
GHUURFKHLQQHFHVDULRPLHQWUDVTXHEDMDODLQYHUVLyQHQ
3iJLQD 9LHUQHVGHRFWXEUHGH *ൺർൾඍൺൽൾඅ&ඈඇ඀උൾඌඈ
HVHPRQWR \DEDMDPRV
DPHQRVGH ODPLWDG GHOJDVWR GHO3,% SRUTXHREYLD
PHQWHQRVRORGLVPLQX\yOD LQYHUVLyQVLQRTXHOD
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WR*HQHUDOGHOD1DFLyQQRVGLFHTXHODLQYHUVLyQ
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HIHFWLYRVGXUDQWH HO DxR  IXHURQGH  ELOORQHV
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MXLFLRVLWRHOHQOD HMHFXFLyQGHORVSDJRV GHIXQ
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DxRSDVDGRVRODPHQWHFRUWDQVRQLGR(O3UHVXSXHVWR
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$TXtOD TXHMD HV FRQVWDQWHWRGR ORV GtDV \YHPRV
TXHODSODWDGHODJURFRORPELDQRQRVHHQGyQGHVHHVWi
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VX3UHVXSXHVWR*HQHUDOGHOD1DFLyQ\ODUHDOLGDGGHOD
SOiWLFDQRHVWi0XFKDVJUDFLDV3UHVLGHQWD
/D3UHVLGHQFLDFRQFHGHHOXVRGHODSDODEUDDOKRQR
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3DODEUDV GHO KRQRUDEOH 6HQDGRU *XLOOHUPR *DUFtD
5HDOSH
Con la venia de la Presidencia hace uso de la
palabra el honorable Senador Guillermo García
Realpe:
*UDFLDV 3UHVLGHQWD VHD OR SULPHUR IHOLFLWDU DO 6H
QDGRU1DYDUURSRU HOGHEDWHGHO GtDGHKR\XQ GHEDWH
ELHQHVWXGLDGRPX\ELHQ GRFXPHQWDGRODVSUHJXQWDV
HOFXHVWLRQDULRODYHUGDG DEDUFDEDPXFKRGHWDOOH PX
FKRV WHPDV \ OD YHUGDG IXH XQ EXHQ UHVXPHQ GH HVD
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KL]R HO FDPSHVLQDGR FRORPELDQR ORV LQGtJHQDV GH
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VHSWLHPEUHVHSWLHPEUH GH  WDPELpQHO REMHWL
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GHDPDULOOR\URMRVHJ~QORVQLYHOHVGHFXPSOLPLHQWR
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VRODPHQWHHO(VWDGRVLQRODVRFLHGDGFRORPELDQDVHGLR
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GLDQRVRORVJUDQGHVRORVSHTXHxRV SURGXFWRUHVRORV
PLQLIXQGLRVHQJHQHUDOKXERXQHVWDOOLGRGHODFULVLVD
WRGRVORVQLYHOHV
OHDSRUWyDOSDtV ODVHQVL
ELOLGDGSDUDTXHKDFLDDGHODQWH HPSLHFHDUHYHUVDUHVD
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ÀLFWRHQ&RORPELDVLQRIXHQWHGHORVTXHVLHPSUHIXH
GHORV LQJUHVRV TXHPXFKRV PLOORQHV GHFRORPELDQRV
\GHOVRSRUWHDOLPHQWDULRGHOSDtV GHVXVRVWHQLELOLGDG
DOLPHQWDULD3RUHVRHOSDURQRV KL]RVHQVLELOL]DUDWR
GRVORVFRORPELDQRV
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WH\ HO 0LQLVWHULR\R TXLHUR KDFHUXQ OODPDGR TXHHO
VHFWRULQGtJHQD\ HOVHFWRUGH ORVFHUHDOLVWDVHVSHFLDO
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GHFXPSOLPLHQWR\KDQPDQLIHVWDGRVXLQFRQIRUPLGDG
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KL]RHOWUiQVLWR HQPHGLR GHOD FULVLVGHO SDURDJUDULR
GHO0LQLVWHULRGH,QWHULRUDO0LQLVWHULR GH$JULFXOWXUD
HVWXYRSUHVHQWHSRUPXFKDVVHPDQDVPXFKDVVHPDQDV
DORODUJR\DQFKRGHOSDtVPRVWUDQGRPXFKDVHQVLELOL
GDGPXFKRLQWHUpV\GiQGROHWRGDODLPSRUWDQFLDDHVD
H[SUHVLyQ
SDUDTXHWDQWRHO0LQLVWHULRFRPRODVGLIHUHQWHVHQWLGD
GHVSRUTXH IXHURQPXFKRV ORV0LQLVWHULRV LQYROXFUD
GRVHQODVDFWDVGHFRPSURPLVR\PXFKDVHQWLGDGHV<R
TXLHURKDFHUXQOODPDGRIXQGDPHQWDOPHQWHGHPDQHUD
HVSHFt¿FDHQHO WHPDOHFKHUR GHVGHKDFHXQRV PHVHV
\DVt VH ORKHPRV PDQLIHVWDGR DO VHxRU0LQLVWUR TXH
ORV OHFKHURV ORV SHTXHxRV SURGXFWRUHV ORV HPSUHVD
ULRVSHTXHxRVGHO VHFWRUOHFKHUR GHOVXU GH&RORPELD
VHYLHQHQTXHMDQGR TXHQR VHDSOLFDQ ORVFRQWUROHVGH
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ODDSOLFDFLyQ HIHFWLYD GH OD /H\  GHO PtQLPR0L
QLVWHULR
7DPELpQFRPRDTXtVHKDPDQLIHVWDGRVHYLHQHHQ
FDUJDQGRGHOLQFUHPHQWRGHORV SUHFLRVGHORVFRQFHQ
WUDGRV GH ORV DERQRV GH ODV PDWHULDV SULPDV GH ODV
VHPLOODVGHSDVWRVTXHHO,QYLPDVHxRU0LQLVWURSDUD
TXHSRUPHGLR GHO*RELHUQRVH WRPHQORV FRUUHFWLYRV
TXHHO,QYLPDQRHVWiDSOLFDQGRORVFRQWUROHVHIHFWLYRV
SDUDLPSHGLUODLPSRUWDFLyQGHPDWHULDV SULPDVTXHVH
HVWiQLQGHELGDPHQWHXWLOL]DQGRHQHOSURFHVDPLHQWRGH
OiFWHRVPHUH¿HURDODLPSRUWDFLyQGHJUDVDVYHJHWDOHV
HVWiKDFLHQGRHOFRQWURO
HIHFWLYRGH TXHVRV IDEULFDGRVVXSXHVWRV TXHVRV SRU
TXHQRVRQGHRULJHQOiFWHRFRQIpFXODVGHDOPLGyQHV
GHFLUSURGXFWRVOiFWHRVRVXSXHVWDPHQWHOiFWHRVQRJH
QXLQDPHQWHOiFWHRVFRPRORVODFWRVXHURVSRUVXSXHVWR
+DFHQ XQDV REVHUYDFLRQHV SXQWXDOHV HQ HO WHPD
FyPRVH YLHQHQUHDOL]DQGR ODVLQYHUVLRQHV HQDOJXQRV
SUR\HFWRVPDQL¿HVWDQ ORVSURGXFWRV HVSHFLDOPHQWHHO
VHFWRUOiFWHRGHO VXUTXH VLELHQ VHYLHQHQ YLDELOL]DQ
GR WpFQLFD \ ¿QDQFLHUDPHQWH YDULRV SUR\HFWRV TXH
PXFKROHV JXVWDUtD TXH HVRV SUR\HFWRV REHGHFLHUDQD
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TXHWXYLHUDQHOPD\RULPSDFWRVRFLDOHFRQyPLFRHQOD
FRPSHWLWLYLGDGHQ ODSURGXFWLYLGDG HQHO FRPHUFLR\
SRUVXSXHVWRHQODDQVLDGDH[SRUWDFLyQ7DPELpQHVWiQ
UHFODPDQGRTXH HO )216$ HO )RQGR GH 6ROLGDULGDG
$JURSHFXDULD3DUDTXHHO)216$FXPSODVXREMHWLYR
VXREMHWLYRLPSRUWDQWH
3RU~OWLPRSDUDFXPSOLU HOWLHPSRPiV QRHOREMH
WLYRGHQXHVWUD SUHVHQWDFLyQVHxRU 0LQLVWURORV DIHF
WDGRVSRUODJUDQL]DGD GHKDFHXQ DxR\PHGLRGHO VXU
GH&RORPELDHVSHFLDOPHQWHORVPXQLFLSLRVGH,SLDOHV
GH&yUGRED\GH3RWRVtVROLFLWDQFXDQWR DQWHVSRUTXH
VHWUDWDGHXQDHPHUJHQFLDPX\JUDYHXQDHPHUJHQFLD
Gൺർൾඍൺൽൾඅ&ඈඇ඀උൾඌඈ 9LHUQHVGHRFWXEUHGH 3iJLQD
VRFLDO\ HFRQyPLFD PX\ JUDYHGH XQD JUDQL]DGD SRU
VXSXHVWRTXHVH VDOHGH WRGDFRQVLGHUDFLyQGHO 0LQLV
WHULRVHDQ FXDQWR DQWHV HMHFXWDGRV ORV SUR\HFWRV HV
WiQUDGLFDGRV VRQPXFKDV IDPLOLDV PLOHVGH IDPLOLDV
DIHFWDGDV\UHFODPDQTXHGHQWURGHHVDVXUJHQFLDVTXH
VRQWRGDV GHOD UHFXSHUDFLyQKD\ RWUDVHVSHFLDOPHQWH
JUDYHVVREUHWRGR HVWDTXH GHMyHQ ODUXLQDD PXFKRV
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Con la venia de la Presidencia hace uso de la pa-
labra el honorable Senador Iván Duque Márquez:
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KDFHQWUDGRVREUHODVUD]RQHVSRUODFXDOHVVHKDQGDGR
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GRD&RORPELDSRUTXpVHOHHVWiLQFXPSOLHQGRDOVHF
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Con la venia de la Presidencia hace uso de la pa-
labra la honorable Senadora Nidia Marcela Osorio
Salgado:
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SHURGHEHPRV WHQHU FDOPD SRUTXH UHSLWR ORV SURFH
VRV\ ODWUDQVIRUPDFLyQ UHTXLHUHXQ SRFR GHWLHPSR
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3DODEUDV GHO KRQRUDEOH 6HQDGRU (UQHVWR 0DFtDV
7RYDU
Con la venia de la Presidencia hace uso de la pa-
labra el honorable Senador Ernesto Macías Tovar:
*UDFLDV 3UHVLGHQWH HQ EXHQD KRUD OOHJy 0LQLVWUR
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SRUTXHFDVL TXHGHVDSDUHFLy GHHVWD SOHQDULDOD 8QLGDG
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HMHPSORGHORVFRPSURPLVRVpOGHFtDTXH VHKDEtD
FXPSOLGRHOPLFLIUDVGLFHQTXHHOSHUGyQTXH
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TXHQR VH KDFXPSOLGR SDUFLDOPHQWH WHQJR \RTXH VHU
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HO6HQDGRU1DYDUURGLFHTXHVRQVLPLODUHVHO
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VLJXLHQWHHQHVWRVEUHYHVPLQXWRV$O3UHVLGHQWH6DQWRV
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SULPHUOXJDU QRVUHFHWy FRPR0LQLVWUR DOGRFWRU -XDQ
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PXFKDVH[SHFWDWLYDVVLQHPEDUJRDpOVHOHIXHURQORV
FDVLWUHVDxRVHQ TXHHVWXYRHQ HO0LQLVWHULRPLUDQGR
HOUHWURYLVRUWUDWDQGRGH GHVSUHVWLJLDUDO0LQLVWUR$Q
GUpV)HOLSH $ULDV VH OH IXHURQ UHFXHUGR GRFWRU -XDQ
&DPLORORVWUHVDxRVHQ HVRHLQFOXVLYHVH DLVOyGHORV
JUHPLRVGHORVSURGXFWRUHV GHO&RQJUHVRWDPELpQ \
SRUVXSXHVWRGHORVDJURLQGXVWULDOHV
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QRVSXGLHVHFRQWDUFyPROHIXH DpOFRPR*REHUQDGRUFRQ
HVWHSURJUDPDGH$JUR,QJUHVR6HJXURTXHEHQH¿FLyDFHU
FDGHPLOIDPLOLDV\TXHIDPLOLDVRSHUVRQDVDFWXDURQ
FRPRHOSDtVORFRQRFLy6LQHPEDUJRDO0LQLVWUR5HVWUHSR
QRSXGR HMHFXWDUVLQR HO GH HVH SURJUDPDTXH WDQWR
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*XHUUDGHOD(VSULHOOD
Con la venia de la Presidencia hace uso de la
palabra la honorable Senadora María del Rosario
Guerra de la Espriella:
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PXFKR OR TXH KDFH &HQLFDIH SDUD$QWLRTXLD &DXFD
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VH UHGXMR HOSUHVXSXHVWR HQ XQ \ IXHUD GH
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DxRVGHO 0LQLVWHULRGH$JULFXOWXUD YHPRV IXQGDPHQ
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VRQFXSRVHQHOFXSRVHQHOSDUD
XQDSREODFLyQTXHYLYHHQODV]RQDVUXUDOHVFHUFDQDVD
ORVPLOORQHVGHSHUVRQDV\HVWRVFRQ XQRVUHFXUVRV
WDQStUULFRV GH  PLOORQHV GH SHVRV (QWRQFHVGH
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UDVHO3UHVLGHQWH6DQWRVSRUTXHGHVSXpVGHFLQFRDxRV
QRSXHGHGHFLUTXHpOQRVDEtDGHODJUDYHVLWXDFLyQHQ
TXHHVWiHOFDPSR\SRUVXSXHVWRXQRGHORVLQVWUXPHQ
WRVPiVLPSRUWDQWHVTXHHVODDVLVWHQFLDWpFQLFD
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GH/D 0RMDQD FXOWLYDGRUHV GHDUUR] GRQGH GLFHQ QR
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SDtVHODUUR] HO HOEDQDQR HO FD\yWDPELpQ
HOSOiWDQRSDUDODH[SRUWDFLyQ FD\yOD\XFD¢TXpiUHD
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Con la venia de la Presidencia hace uso de la pa-
labra la honorable Senadora Nohora Stella Tovar
Rey:
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Con la venia de la Presidencia hace uso de la pa-
labra la honorable Senadora Paloma Susana Valen-
cia Laserna:
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VHFWRU SULYDGR TXH WLHQH HQRUPHV UHFXUVRV LQYHUWLGRV
HQODLQYHVWLJDFLyQ \TXH KR\SDVDQSRU XQDFULVLV VX
PDPHQWHJUDYH0XFKtVLPDVJUDFLDVVHxRU3UHVLGHQWH
/D3UHVLGHQFLDFRQFHGHHOXVRGHODSDODEUDDODKR
QRUDEOH6HQDGRUD6XVDQD&RUUHD%RUUHUR
3DODEUDVGH OD KRQRUDEOH 6HQDGRUD 6XVDQD &RUUHD
%RUUHUR
3iJLQD 9LHUQHVGHRFWXEUHGH *ൺർൾඍൺൽൾඅ&ඈඇ඀උൾඌඈ
Con la venia de la Presidencia hace uso de la pala-
bra la honorable Senadora Susana Correa Borrero:
*UDFLDV VHxRU 3UHVLGHQWH KD\ XQ SUREOHPD TXH
DIURQWDHOFDPSHVLQDGR\HOSHTXHxR DJULFXOWRUHQ&R
ORPELDTXH SRFDV SHUVRQDV OR KDQ WUDWDGR \ HV UHDO
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GHRSHUDFLyQORJtVWLFD GHOWUDQVSRUWH\ SRUHQGH HQXQ
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WDQWRHQHOPHUFDGRQDFLRQDOFRPRHQHOLQWHUQDFLRQDO
&LQFRDxRV KDQSDVDGR \ HOSDtV QRKD YLVWR PD\RUHV
DYDQFHV HQ PDWHULD GH FRPSHWLWLYLGDG SRU OR PHQRV
HVRHVORTXHGLFHHOLQGLFDGRUJOREDOGHFRPSHWLWLYLGDG
GHO)RUR(FRQyPLFR0XQGLDOHOFXDOVHKD
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Con la venia de la Presidencia hace uso de la pa-
labra la honorable Senadora Claudia Nayibe López
Hernández:
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$UD~MR5XPLp
Con la venia de la Presidencia hace uso de la pa-
labra el honorable Senador Fernando Nicolás Araújo
Rumié:
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Con la venia de la Presidencia hace uso de la pa-
labra el honorable Senador Iván Duque Márquez:
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GRVKDQWHQLGRDIRUWXQDGDPHQWHORV3DUWLGRVSUHVHQWDQ
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UUROOR5XUDOGRFWRU$XUHOLR,UDJRUUL9DOHQFLD
Con la venia de la Presidencia hace uso de la pa-
labra el señor Ministro de Agricultura y Desarrollo
Rural, doctor Aurelio Iragorri Valencia:
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GLHQWHGXUDQWH WRGR HO GHEDWH \ DTXt HVWi HO 0LQLVWUR
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GLMHURQHQHVDVLQIRUPDFLRQHVGHSUHQVDDVtTXH\R
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EXVFDUHQWUHJDUHVDV WLHUUDVEDOGtDV DORV FDPSHVLQRV
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SRUTXH\D HQHO &DXFDQR QRVTXHGy QDGD IXHUDGHO
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GLVWULEXFLyQ\VDEH TXHHO GH ODSREODFLyQ UXUDO
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HVRQRVHDFRQFHQWUDFLyQGHODSURSLHGDGFXDQGRXQR
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PLOKHFWiUHDVGHPDt]QXHYDVFXEULPRVORTXHQRV
KDFHIDOWD\KD\TXHVXELUODSURGXFWLYLGDGGHGRQ
GHHVWiKR\DWRQHODGDVSRUKHFWiUHD\FXEULPRV<
HQDUUR] TXH SDUHFH TXH HVWXYLpUDPRV PX\ OHMRVQR
HVWDPRVWDQOHMRVWDPSRFRHVWDPRV UHODWLYDPHQWHFHU
FDHQVR\DQRVIDOWDVXELUHVWDPRVDWRQHODGDVSRU
KHFWiUHDGH OOHJDU D ORVQLYHOHV TXH QHFHVLWDPRV SDUD
VHUFRPSHWLWLYRV VRODPHQWH HQWUH PDt] \ VR\D FXEUL
PRVHOPiVRPHQRVGHODVLPSRUWDFLRQHVSHURHO
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Con la venia de la Presidencia y del orador inter-
pela el honorable Senador Álvaro Uribe Vélez:
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Recobra el uso de la palabra el señor Ministro
de Agricultura y Desarrollo Rural, doctor Aurelio
Iragorri Valencia:
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Con la venia de la Presidencia y del orador in-
terpela el honorable Senador Iván Duque Márquez:
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Recobra el uso de la palabra el señor Ministro
de Agricultura y Desarrollo Rural, doctor Aurelio
Iragorri Valencia:
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Con la venia de la Presidencia y del orador in-
terpela el honorable Senador Iván Duque Márquez:
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Recobra el uso de la palabra el señor Ministro
de Agricultura y Desarrollo Rural, doctor Aurelio
Iragorri Valencia:
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ORGLFKRSRUOD6HQDGRUD&ODXGLD/ySH]HQ HOGtDGH
KR\HVWRQRHVXQGHEDWHSDUDVDEHUTXp*RELHUQROR
KL]RPHMRURSHRUODYHUGDGHVTXHHVWDPRVHQFULVLV
HQHOVHFWRUDJURSHFXDULR\QRVHWUDWDGH HVR
FRQHVRWHUPLQR
Con la venia de la Presidencia y del orador inter-
pela el honorable Senador Ernesto Macías Tovar:
1ROHYR\ DSHGLU YHUL¿FDFLyQVHxRU 3UHVLGHQWH
SRUUHVSHWR DO 6HQDGRU 1DYDUUR HV SDUD GHMDU HVWD
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FKRVKDQKDEODGRGHO&HQVR$JURSHFXDULR\GHFLIUDV
GHO&HQVR $JURSHFXDULRSHUWHQH]FR D OD &RPLVLyQ
4XLQWDFRPR XVWHG ORVDEH \ KDFH GtDV SRU GH
UHFKRGHSHWLFLyQYHQJRSLGLpQGROHDO *RELHUQRTXH
PHHQWUHJXH HOGRFXPHQWR GHO&HQVR $JURSHFXDULR
\QDGDTXH PHOR HQWUHJDQKR\OR UHLWHUpDO '$1(
\TXLHURKDFHUORDO0LQLVWHULRQRVp Vt\DHPSLH]D
XQRFRQOD SUHRFXSDFLyQR HVTXHVH HVWiRFXOWDQGR
HOGRFXPHQWRRHOGRFXPHQWRQRH[LVWHRHVTXHKD\
Gൺർൾඍൺൽൾඅ&ඈඇ඀උൾඌඈ 9LHUQHVGHRFWXEUHGH 3iJLQD
XQDVFLIUDV TXH KDQ VROWDGRDVt HV GHFLU VHKD KD
EODGRWDQWR GH HVHFHQVR TXH PHSUHRFXSD TXH SRU
GHUHFKRGH SHWLFLyQ QRPH OR KD\DQ HQWUHJDGRHUD
HVRVHxRU3UHVLGHQWH
Recobra el uso de la palabra el señor Ministro
de Agricultura y Desarrollo Rural, doctor Aurelio
Iragorri Valencia:
%XHQR6HQDGRUVL OHHQWUHJDQ WRGR HO&HQVR OH
UHFRPLHQGRXQD FRSLD \R WHQJR VROR OD SUHVHQWD
FLyQJHQHUDO TXH VH KL]R HO GtD TXH VH HQWUHJy HO
&HQVRODSUHVHQWDFLyQ HQGHWDOOHWRGDYtD QRPHOD
KDQHQWUHJDGRDPt1RHO'$1(QRODKDHQWUHJD
GRSHUR\RWHQJRODSUHVHQWDFLyQJHQHUDODKtWHQJR
OD~QLFDFRSLD DKRUDVH ODHQWUHJR TXHHV OD~QLFD
TXHWHQJR\RDGHPiV
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KRQRUDEOH 6HQDGRU FLWDQWH $QWRQLR -RVp 1DYDUUR
:RO II
3DODEUDV GHO KRQRUDEOH 6HQDGRU $QWRQLR -RVp
1DYDUUR:ROII
Con la venia de la Presidencia hace uso de la pa-
labra el honorable Senador Antonio José Navarro
Wolff:
%XHQRLQHYLWDEOHPHQWHXQGHEDWHTXH HUDHVSHFt¿
FDPHQWHVREUHHOFXPSOLPLHQWRGHORVDFXHUGRVKHFKRV
VREUHHO3DFWR$JUDULRGHULYyKDFLDDVSHFWRVGHXQGH
EDWHVREUHSROtWLFDDJURSHFXDULDJHQHUDO3HUPtWDPHGH
WRGDVPDQHUDVGHFLUVREUHHVWHWHPDDOJXQDVFRVDVEiVL
FDV3ULPHURQRKHPRVUHVXHOWRHOWHPDGHODFFHVRDOD
WLHUUDSDUDWRGDODJHQWHTXHODQHFHVLWD6HQDGRU8ULEH
HOGH ODVSURSLHGDGHVGH ODWLHUUDTXH WLHQHYDORU
DJURSHFXDULRHQ&RORPELDHOHVWiHQSURSLHGDGHV
GHPiVGHKHFWiUHDVRVHDTXLHUHGHFLUTXHVLKD\
 PLOORQHV GH KHFWiUHDV FRQ YRFDFLyQ DJURSHFXDULD
KD\PLOORQHV GHKHFWiUHDV HQSURSLHGDGHV PD\RUHV
GHKHFWiUHDV
1RPHSXHGHGHFLUTXHQRVHSXHGHKDFHUXQDDJUL
FXOWXUD HPSUHVDULDO FRQ SURSLHGDGHV PD\RUHV GH 
KHFWiUHDV Vt VH SXHGH KD\  PLOORQHV GH WHQGUiQ
RWUDVGL¿FXOWDGHV SHUR KD\ XQ SUREOHPD GH DFFHVR D
ODWLHUUDKD\XQSUREOHPDGHDFFHVRDODWLHUUDGHFRQ
FHQWUDFLyQ GH OD WLHUUD &RORPELD WLHQH XQRV QLYHOHV
GHFRQFHQWUDFLyQ GH OD WLHUUDPiV DOWDV GHO SDtV\ \R
TXHVR\GHUHJLRQHVGHWLHUUD GHVFRQFHQWUDGDFRPRHV
1DULxRSXHGRGHFLU TXHOD YHQWDMDHQRUPH GHTXH ORV
FDPSHVLQRVWHQJDQXQSHGD]R GHWLHUUDGyQGHYLYLUVH
UHÀHMDHQLJXDOGDGVH UHÀHMDHQHPSOHRV VHUHÀHMDHQ
SURGXFWLYLGDGVHUHÀHMDHQQXWULFLyQGHODSREODFLyQ
HQSURJUHVRWDPELpQSRUVXSXHVWRSRUTXHODVIDPLOLDV
YDQFUHFLHQGR\ODWLHUUDQR3HURVtKD\XQSUREOHPDGH
GLVWULEXFLyQGHWLHUUDVJUDYH
1RKHPRVUHVXHOWRHOSUREOHPDGHODDVLVWHQFLDWpF
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xDPLHQWRHVIXQGDPHQWDO VLVH TXLHUHORJUDU RWUDVFR
VDVTXHHVHODFFHVRDOFUpGLWRHODFFHVRDXPHQWDGRHO
DFFHVRDWHFQRORJtD+D\TXH UHFRQVWUXLUODSROtWLFDGH
'HVDUUROOR5XUDOSRUTXHSRUPXFKRVDxRV GHQHROLEH
UDOLVPRDOOtVHGHFLGLyTXH HOPHUFDGRORUHVROYtDWRGR
\VHIXHDEDQGRQDQGR\ROYLGDQGR ODSROtWLFDGH'HVD
UUROOR5XUDOVREUH WRGRSDUDSHTXHxRV SURGXFWRUHVHQ
HOSDtV3HUR\RTXLHURSDUDQRDODUJDUQRVVLHQGRPiV
GHODV RQFH \ YHLQWHGH OD QRFKH \D LQVLVWLUHQ XQRV
WHPDVTXH WLHQHQTXH YHUFRQ HOGHEDWH RULJLQDOPHQWH
SUHVHQWDGR
3ULPHUR0LQLVWUR XVWHG WLHQH TXHFRPSURPHWHUVH
FRQTXHODVFRPSUDV GHO(VWDGRFXPSODQFRQ ODVGHFL
VLRQHVTXHVHWRPDURQHQORVDFXHUGRVGHO 3DFWR$JUD
ULRQRSXHGHVHUTXHHO(VWDGRVHDHOTXHPHQRVFRPSUD
SURGXFWRVDJURSHFXDULRVHQHOSDtVGHRULJHQQDFLRQDO
H[LJHSURGXFWRVGH RULJHQQDFLRQDO\
QRSXHGHQGDUSRUFHUUDGR\FXPSOLGRFRQVLPSOHPHQ
WHXQD UHVROXFLyQ TXH QR VH HVWi FXPSOLHQGRTXH QR
HVWiFXPSOLHQGRQLQJXQR GHORVTXH FRPSUDQPDVLYD
PHQWHDOLPHQWRVVLHQGRHQWLGDGHV(VWDWDOHV
8VWHGWLHQHTXHFRPSURPHWHUVHFRQ UHYLVDUDIRQ
GRHO WHPD GHFRQWURO GH SUHFLR GHORV IHUWLOL]DQWHV
DTXtKLFLPRVXQHMHUFLFLR FRQORVLPSRUWDGRV UHVXOWD
TXHKD\ XQGHFUHWR TXHXVWHGHV H[SLGLHURQTXH HVHO
'HFUHWRQ~PHURGHOFRQXQDPRGL¿FDFLyQ
SRVWHULRUTXHOHV GDWRGD ODLQIRUPDFLyQVL HVTXH OD
LQIRUPDFLyQ HVWi VLHQGR DSRUWDGD DO 0LQLVWHULR GH
$JULFXOWXUD VREUH WRGRV ORV SURGXFWRV TXH VH HVWiQ
FRPHUFLDOL]DQGRHQ HO SDtV(Q HO DUWtFXOR GD XQD
OLVWDGHWRGD ODLQIRUPDFLyQ TXHWLHQHQ TXHGDU \HQ
XQSDUiJUDIR GLFH TXH GLFKDLQIRUPDFLyQ VHUi FRQ¿
GHQFLDOWDO YH]SRU HVRQR PHOD PDQGDURQR \RQR
VpVLHVTXHQRH[LVWHSHURVLQRHVWiQKDFLHQGRFXP
SOLUHVWH'HFUHWRKD\TXHKDFHUORFXPSOLUSRUTXHSDUD
SRGHUKDFHU FRQWUROGH SUHFLRVKD\ TXHWHQHU WRGD OD
LQIRUPDFLyQTXHHVWpGLVSRQLEOH
3RUTXHDTXtHQHVWHGHFUHWRGLFHTXHHVFRQ¿GHQFLDO
\GHVSXpV GLFH TXH ORVFLXGDGDQRV GHEHQ KDFHU FXP
SOLUSHUR VL HV FRQ¿GHQFLDO ¢FyPR KDFHQ SDUDKDFHU
FXPSOLUORV FLXGDGDQRV" XQ GHFUHWR TXH SDUHFH FRQ
WUDLQGLFDGR(VHVHQFLDOHQWRQFHVTXHKD\DXQHVIXHU]R
VHULRQRVLPSOHPHQWHSDUDGHFUHWDUSRUXQDOH\XQDUH
EDMDGH SUHFLRVGH IHUWLOL]DQWHVVLQR VREUH WRGRSDUD
DSOLFDUPHFDQLVPRV WpFQLFRV TXH FRQGX]FDQHVWDPRV
FRQYHQFLGRVDOFRQWUROGHORVSUHFLRVGHORVIHUWLOL]DQ
WHV\SRUVXSXHVWRGHRWURVLQVXPRVDJURSHFXDULRV
+DEODEDXVWHGGHTXHODOHFKHLPSRUWDGDSURGXFHHQ
OHFKDGDVWRWDOPHQWHGHDFXHUGR\RKLFHXQGHEDWHKDFH
XQRVDxRVVREUH HOWHPDGH ODOHFKH \ODSURKLELFLyQ GH
LPSRUWDFLyQGH OHFKH HQSROYR SURGXMR XQ DXPHQWRGH
ORVSUHFLRV SDUD ORV FRQVXPLGRUHV SHURFRQ ORV 7UDWD
GRVGH/LEUH&RPHUFLRTXH¿UPDPRVWDQWRFRQ(VWDGRV
8QLGRVFRPRFRQOD8QLyQ(XURSHDWHQHPRVFXRWDVGH
LPSRUWDFLyQGH OHFKH HQSROYR TXH WHUPLQDQDIHFWDQGR
GHPDQHUDJUDYHDORVSURGXFWRUHVQDFLRQDOHV
TXH KD\TXH WUDEDMDU PXFKRSRU XQ
SULPHUUHVXOWDGRGHOGHEDWHDQWHVGHHPSH]DU HOGHED
WHWDOYH]SRUODSUHVLyQGHOGHEDWHTXHYHQtD\DKD\XQ
FRPSURPLVRGHO0LQLVWHULRGH+DFLHQGDGHFRPSURPH
WHUORVPLOPLOORQHVGHSHVRVSDUDHO&RQSHVDJURSH
FXDULRGH1DULxR \ORV PLOPLOORQHVGH SHVRVDGL
FLRQDOHVSDUDHO FXPSOLPLHQWRGHORV DFXHUGRVTXH VH
KLFLHURQFRQORV GHSDUWDPHQWRVSDUDSUR\HFWRV GHWLSR
DJURSHFXDULR'HPDQHUD TXHVL VHFXPSOH ¿QDOPHQWH
HVDSDODEUDTXH\RHVWR\VHJXURGHTXHDVtYDDVHUGHO
0LQLVWHULR GH +DFLHQGD \D HVWH GHEDWH FRQVLJXLy XQ
SULPHUUHVXOWDGR WDQJLEOH DGHPiV GH OD FRQWURYHUVLD
FRQVLJXLy GLQHUR SDUD XQD VHULH GH LQYHUVLRQHV HQ HO
VHFWRUDJURSHFXDULRSRUODYtDGHOGHVFRQJHODPLHQWRGH
UHFXUVRVGHO\YLJHQFLDVIXWXUDVHQHO
¿QUHYLVHPRV VHULDPHQWH0LQLVWUR VL QXHV
WURVGDWRVVDFDGRVGHODVSiJLQDVR¿FLDOHVGHO*RELHUQR
VREUHODWDVD GHOPRQWRGH FUpGLWROD WDVDTXHOHV HVWi
FREUDQGRHO%DQFR $JUDULRHV VXSHULRUDOGH OD%DQFD
&RPHUFLDOSRUTXH QRSXHGH VHUTXHHO %DQFRGH )R
PHQWRTXHHO %DQFRGHORV FDPSHVLQRVTXHHO %DQFR
3iJLQD 9LHUQHVGHRFWXEUHGH *ൺർൾඍൺൽൾඅ&ඈඇ඀උൾඌඈ
GHORVSHTXHxRVSURGXFWRUHVWHQJDWDVDVGHLQWHUpVVX
SHULRUHVDODVWDVDVGHPHUFDGRHVSHFt¿FDPHQWHHQORV
~OWLPRVGRVDxRVTXHVHUHYLVHUHDOPHQWHVLQXHVWUDLQ
IRUPDFLyQHVFRUUHFWDVLQXHVWUDLQIRUPDFLyQHVYHUD]
HVREWHQLGDGHODVSiJLQDVR¿FLDOHVGHO*RELHUQR SHUR
QRHVFRUUHFWRVL HVRHVWiSDVDQGR HVRVLJXHDVt HQXQ
%DQFRGHO(VWDGR \HQ XQ%DQFR TXHWLHQH TXHKDFHU
DFWLYLGDGHVGHIRPHQWR
'LUtDDO¿QDOTXHHOFXPSOLPLHQWRTXHXVWHGH[SUHVD
QRHV HOFXPSOLPLHQWR TXH QRVRWURVHQ HOGHEDWH VHQ
WLPRVTXHVH KDGDGRQR VHQWLPRVTXHVHD FLHUWRTXH
KD\DXQFXPSOLPLHQWRVXSHULRUDOSRUHOFRQ
WUDULRFUHHPRVTXH SRGUtDPRVOOHJDUD FXPSOLPLHQWRV
GHDOJ~QQLYHODOWRVL¿QDOPHQWHVHGHVHPEROVDHOGLQH
URTXHVHGLFHTXHVHYDDGHVHPEROVDUSHURHVRQRQRV
TXLWDOD REOLJDFLyQ TXH WHQHPRV WRGRV GHO GLVHxR GH
XQDSROtWLFDDJURSHFXDULDVREUHWRGRSDUDORVSHTXHxRV
FDPSHVLQRVTXHVHDXQDSROtWLFDTXHQHFHVLWDHVWHSDtV
VLDKRUDYDPRVDFRQVHJXLU SRU¿QXQDFXHUGRGH ¿QDO
GHOFRQÀLFWRHOGHVDUUROORGHODSHTXHxDDJULFXOWXUDVH
YXHOYHXQHOHPHQWRHVWUDWpJLFR
/DFRQVROLGDFLyQGHWRGRSURFHVRGH¿QDOGHOFRQÀLF
WRHVWiDVRFLDGDFRQHOGHVDUUROOR UXUDO\VREUHWRGRFRQ
HOGHVDUUROORUXUDOGHODV]RQDVPDUJLQDOHV\ORTXHKDVWD
DKRUDKHPRV KHFKRHV LQVX¿FLHQWH HVLQVX¿FLHQWH KD\
TXHKDFHU PXFKRPiV QRSRGHPRV DTXt FRQYHUWLUHVWR
HQXQGHEDWHVLPSOHPHQWHGHSRVLFLRQHVVREUHHOSDVDGR
\ HO SUHVHQWH HV VREUH WRGR OD QHFHVLGDG GH WRGRV GH
WRGRVORVFRORPELDQRVGHWHQHUXQDSROtWLFDDJURSHFXDULD
TXHFRQVROLGHXQSDtVVLQ FRQÀLFWRDUPDGRHQHO IXWXUR
XQSDtVFRQPHQRVGHVHTXLOLEULRXQSDtVFRQPHQRVGHV
LJXDOGDG\ FUHRTXH OD JUDQGHXGD SHQGLHQWHHVWi HQH O
VHFWRUDJURSHFXDULR\HQHOVHFWRUDJURSHFXDULRPDUJLQDO
\GHSHTXHxRVSURGXFWRUHV9DDKDEHUPXFKRVPiV GH
EDWHVVREUHHVWR\R TXLHURDJUDGHFHUOHVDWRGRV ORVTXH
VHTXHGDURQDHVWDKRUDVtFRPRQR6HQDGRU
Con la venia de la Presidencia y del orador inter-
pela el honorable Senador Álvaro Uribe Vélez:
6tDPtPHSUHRFXSDPXFKRTXHODPDQHUDFRPRVH
PDQHMDQORVQ~PHURVGHOVHFWRUDJURSHFXDULR\HOWHPD
TXHYR\DPHQFLRQDUPHORUHFXHUGDOR TXHDFDEDPRV
GHHVFXFKDU<DKD\XQD21*(XURSHDHQHO*ROIRGH
0RUURVTXLOORRIUHFLHQGRSRUXQDVWLHUUDVJUDQGHVDSD
UHQWHPHQWHJUDQGHVFRPSUDTXHSDUDLQVWDODUSHUVRQDV
GHORTXHOODPDSRVFRQÀLFWRFXLGDGR SRUTXHVRQXQDV
WLHUUDVJUDQGHVSHURVRQYHUDQRVGHPHVHVVLQSR
VLELOLGDGHVGHULHJR
&RORPELDGRQGH KD\WLHUUDVJUDQ
GHVORV /ODQRV 2ULHQWDOHV HQ ORVSDVWRV QDWXUDOHV GH
DOOtVHQHFHVLWDKHFWiUHDVSRUXQDUHV\SDUDSRQHU
ODVFRQDOJXQDSURGXFWLYLGDGVHPEUDQGRSDVWRV PHMR
UDGRV\DUUHJODQGRVXHORVVHQHFHVLWDKDFHU XQDLQYHU
VLyQPX\ VXSHULRU DOYDORU GH OD WLHUUDHQWRQFHV FUHR
TXHRMDOi OD PDQHUDFRPR VH H[DPLQDQ ORVQ~PHURV
QRQRVYD\DD OOHYDUDVHJXLUFRPHWLHQGR HUURUHV\PH
WHPRTXHGHSURQWR VHYDQD JDVWDUXQRVSODWDOHVHQ HO
*ROIRGH0RUURVTXLOOR\QLQJ~QSUREOHPDVRFLDOYDQD
DUUHJODU*UDFLDV3UHVLGHQWH\6HQDGRU1DYDUUR
Recobra el uso de la palabra el honorable Sena-
dor Antonio Josp Navarro Wolff:
%XHQRVLPSOHPHQWH DJUDGH]FR D WRGRV ORVTXH VH
TXHGDURQKDVWD HO ¿QDO D ORVTXH HVWDEDQ YLHQGR SRU
WHOHYLVLyQORPLVPR\HVSHUDPRV TXHHOSRUFHQWDMHGH
FXPSOLPLHQWRUHDODXPHQWHFRQXQDSHTXHxDFRQWULEX
FLyQGHHVWHGHEDWH0XFKDVJUDFLDV
Los honorables Senadores Daniel Alberto Ca-
brales Castillo y Jaime Amín Hernández, radican
por Secretaría las siguientes constancias:
9
Negocios sustanciados por la Presidencia
3RU 6HFUHWDUtD IXHURQ UDGLFDGRV ORV VLJXLHQWHV GRFX
PHQWRVSDUDVXUHVSHFWLYDSXEOLFDFLyQHQODSUHVHQWHDFWD
Gൺർൾඍൺൽൾඅ&ඈඇ඀උൾඌඈ 9LHUQHVGHRFWXEUHGH 3iJLQD
3iJLQD 9LHUQHVGHRFWXEUHGH *ൺർൾඍൺൽൾඅ&ඈඇ඀උൾඌඈ
Gൺർൾඍൺൽൾඅ&ඈඇ඀උൾඌඈ 9LHUQHVGHRFWXEUHGH 3iJLQD
3iJLQD 9LHUQHVGHRFWXEUHGH *ൺർൾඍൺൽൾඅ&ඈඇ඀උൾඌඈ
Gൺർൾඍൺൽൾඅ&ඈඇ඀උൾඌඈ 9LHUQHVGHRFWXEUHGH 3iJLQD
3iJLQD 9LHUQHVGHRFWXEUHGH *ൺർൾඍൺൽൾඅ&ඈඇ඀උൾඌඈ
Gൺർൾඍൺൽൾඅ&ඈඇ඀උൾඌඈ 9LHUQHVGHRFWXEUHGH 3iJLQD
3iJLQD 9LHUQHVGHRFWXEUHGH *ൺർൾඍൺൽൾඅ&ඈඇ඀උൾඌඈ
Gൺർൾඍൺൽൾඅ&ඈඇ඀උൾඌඈ 9LHUQHVGHRFWXEUHGH 3iJLQD
3iJLQD 9LHUQHVGHRFWXEUHGH *ൺർൾඍൺൽൾඅ&ඈඇ඀උൾඌඈ
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MINISTERIO DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO
DECRETOS
(agosto 16)
por el cual se establecen condiciones y requisitos para la declaratoria de existencia de
Zonas Francas Permanentes Especiales.
El Presidente de la República de Colombia, en uso de sus facultades constitucionales y
legales, en especial las que le confieren los numerales 11 y 25 del artículo 189 de la
Constitución Política, las Leyes 1004 de 2005 y 1609 de 2013, y después de recibir las
recomendaciones del Comité de Asuntos Aduaneros, Arancelarios y de Comercio Exterior.
CONSIDERANDO:
Que el Gobierno Nacional está comprometido con las políticas que promuevan la generación
de inversión y el desarrollo económico y social.
Que el artículo 4° de la Ley 1004 de 2005, señala que corresponde al Gobierno Nacional
reglamentar el régimen de Zonas Francas Permanentes y Transitorias.
Que mediante el documento Conpes número 3675 de 2010 se fijó la Política Nacional para
mejorar la competitividad del sector lácteo colombiano.
Que el Gobierno Nacional está comprometido con la transformación del sector lácteo para
permitir la generación de nuevos productos con valor agregado, adopción de nuevas
tecnologías e innovación, que permitan una mejor inserción del sector en los mercados
nacionales e internacionales.
Que se hace necesario promover esquemas asociativos de integración horizontal y vertical y
aumentar la competitividad del sector lácteo a través del desarrollo de conglomerados
productivos que contribuyan a ampliar la participación en los mercados con productos lácteos
de calidad a precios competitivos.
Que se hace necesario establecer unas condiciones especiales para atraer inversión al sector
lácteo, en procura de obtener beneficios económicos para las regiones lecheras, tales como
creación de empleo, mejores precios por litro de leche para el ganadero, capacitación, mejor
calidad del producto y aumento en la calidad de vida de los habitantes, entre otros.
Que mediante los Decretos 1197 de 2009 y 2129 de 2011, se establecieron condiciones y
requisitos para la declaratoria de existencia de zonas francas permanentes especiales en los
departamentos de Putumayo, Nariño, Huila, Cauca y Caquetá y aún se mantienen las
condiciones económicas que originaron su expedición.
Que el Comité de Asuntos Aduaneros, Arancelarios y de Comercio Exterior, recomendó en
Sesión número 258 del 24 de junio de 2013 expedir una reglamentación especial en materia
de zonas francas. DECRETA:
Artículo 1°. Declaratoria de existencia de Zonas Francas Permanentes Especiales dedicadas
exclusivamente a las actividades relacionadas con el sector lácteo. Podrá declararse la
existencia de Zonas Francas Permanentes Especiales en cualquier parte del territorio
nacional, dedicadas exclusivamente a las actividades relacionadas con el sector lácteo,
cumpliendo con los requisitos y compromisos establecidos en el presente decreto.
Para los efectos del presente decreto, se entenderá que hacen parte del sector lácteo las
actividades de higienización y pulverización de la leche, así como la producción de derivados
lácteos mediante procesos tecnológicos.
Artículo 2°. Declaratoria de existencia de Zonas Francas Permanentes Especiales en los
departamentos de Putumayo, Nariño, Huila, Caquetá y Cauca. Podrá declararse la existencia
de Zonas Francas Permanentes Especiales en los departamentos de Putumayo, Nariño, Huila,
Caquetá y Cauca, cumpliendo con los requisitos y compromisos establecidos en el presente
decreto, siempre y cuando quien pretenda ser el Usuario Industrial de la Zona Franca
Permanente Especial, presente la respectiva solicitud antes del 31 de diciembre de 2017. Para
este caso, las Zonas Francas Permanentes Especiales podrán ser de bienes, de servicios o de
proyectos agroindustriales.
Parágrafo 1°. Para los efectos del presente decreto, se entenderá por proyectos
agroindustriales, aquellos que impliquen la transformación industrial de productos del sector
agropecuario y cuya producción se clasifique en los siguientes subsectores, de acuerdo con
la nomenclatura de las Cuentas Nacionales Base 2005 del DANE y su correspondiente
Clasificación Industrial Internacional Uniforme (CIIU) Revisión 4. A.C. y la Clasificación
Central de Productos - CPC 1.1 A.C. - del DANE:
Nomenclatura Descripción
Cuentas Nacionales
10 Carnes y pescados
11 Aceites y grasas, animales y vegetales
17 Productos alimenticios no clasificados previamente (n.c.p.)
14 Productos de café y trilla
Parágrafo 2°. Las Zonas Francas actualmente establecidas en desarrollo de los Decretos 1197
de 2009 y 2129 de 2011, podrán acogerse a la gradualidad de la que trata el numeral 4 del
artículo 5° del presente decreto.
Artículo 3°. Solicitud de declaratoria de existencia de Zonas Francas Permanentes
Especiales de que trata el presente decreto. Para obtener la declaratoria de existencia de una
Zona Franca Permanente Especial en los términos de este decreto, deberá presentarse la
correspondiente solicitud ante la autoridad competente por parte de la persona jurídica que
pretenda ser el único Usuario Industrial de la misma, conforme con lo dispuesto por el
Decreto 2685 de 1999 y sus modificaciones, adiciones o normas que lo sustituyan.
Artículo 4°. Requisitos del área. El área que se solicite declarar como Zona Franca
Permanente Especial, en los términos de este decreto, deberá cumplir con los siguientes
requisitos:
1. Ser continua.
2. Tener las condiciones necesarias para ser dotada de infraestructura para las actividades a
desarrollar.
3. Que en esta no se estén realizando las actividades que el proyecto solicitado planea
promover.
4. Que no existan restricciones de orden ambiental o restricciones derivadas de territorios de
propiedad colectiva, y que no hagan parte de los predios objeto de solicitud de restitución de
tierras, a los que se refiere la Ley 1448 de 2011 y demás disposiciones que la modifiquen,
adicionen o sustituyan.
Parágrafo. Cuando el área de terreno se encuentre separada por una vía pública o un accidente
geográfico, podrá considerarse excepcionalmente continua, conforme con lo dispuesto por el
Decreto 2685 de 1999 y sus modificaciones, adiciones o normas que lo sustituyan.
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Artículo 5°. Requisitos generales para obtener la declaratoria de existencia de Zonas
Francas Permanentes Especiales de que trata el presente decreto. Para obtener la
declaratoria de existencia de una Zona Franca Permanente Especial en los términos de este
Decreto, quien pretenda ser el Usuario Industrial de la misma deberá acreditar los siguientes
requisitos:
1. Constituir una nueva persona jurídica, domiciliada en el país y acreditar su representación
legal; o establecer una sucursal de sociedad extranjera legalizada de acuerdo con las
exigencias del Código de Comercio.
2. Acreditar el cumplimiento de los requisitos previstos en los literales c), d), f) y h) del
artículo 76 del Decreto 2685 de 1999, sus modificaciones, adiciones o normas que lo
sustituyan y disposiciones reglamentarias.
3. Allegar la hoja de vida de la totalidad del personal directivo y de los representantes legales.
4. Realizar, dentro de los tres (3) años siguientes a la declaratoria de existencia, una nueva
inversión por un monto igual o superior a cinco mil salarios mínimos mensuales legales
vigentes (5.000 S.M.M.LV.) y crear, por lo menos, cincuenta (50) nuevos empleos directos
y formales de manera gradual, así: Dentro de los tres (3) primeros años 20 empleos; en los
siguientes tres (3) años 20 empleos adicionales y en los siguientes tres años 10 empleos
adicionales a los anteriores.
5. Presentar el Plan Maestro de Desarrollo General de la Zona Franca Permanente Especial
en los términos del numeral 6 del artículo 393-3 del Decreto 2685 de 1999 sus
modificaciones, adiciones o normas que lo sustituyan y disposiciones reglamentarias.
6. Allegar estudio de títulos de propiedad de los terrenos sobre los que se desarrollará
físicamente el proyecto de la Zona Franca Permanente Especial.
7. Adjuntar plano topográfico y fotográfico con la ubicación y delimitación precisa del área
para la que se solicita la declaratoria y los linderos de la misma.
8. Anexar certificación expedida por la autoridad competente en cuya jurisdicción se pretenda
obtener la declaratoria de existencia de la Zona Franca Permanente Especial, en la que se
manifieste que el proyecto está acorde con el plan de desarrollo municipal o distrital y se
encuentra conforme con lo exigido por la autoridad ambiental.
9. Allegar certificados de registro de libertad y tradición de los terrenos que formen parte del
área que se solícita declarar como Zona Franca Permanente Especial, expedidos por la
respectiva oficina de registro de instrumentos públicos.
10. Adjuntar certificación expedida por la autoridad competente que acredite que el área que
pretenda ser declarada como Zona Franca Permanente Especial puede ser dotada de servicios
públicos domiciliarios.
11. Presentar proyección de la construcción del área destinada para el montaje de las oficinas
donde se instalarán las entidades competentes para ejercer el control y vigilancia de las
actividades propias de la Zona Franca Permanente Especial y del área de inspección
aduanera.
12. Presentar cronograma en donde se precise el cumplimiento de los siguientes compromisos
de ejecución del proyecto:
a) Cerramiento del ciento por ciento (100%) del área declarada como Zona Franca
Permanente Especial antes del inicio de las operaciones propias de la actividad de zona
franca, de manera que la entrada o salida de personas, vehículos y bienes deba efectuarse
necesariamente por las puertas destinadas para el control respectivo;
b) Ejecución dentro de los tres (3) años siguientes a la declaratoria de existencia de la Zona
Franca Permanente Especial del ciento por ciento (100%) de la nueva inversión, incluyendo
la instalación de activos fijos reales de producción tales como maquinaria y equipo para el
desarrollo del proceso productivo y montaje de los demás bienes necesarios para la ejecución
del proyecto;
c) Generación del empleo directo y formal, dentro de los tres (3) años siguientes a la
declaratoria de existencia de la Zona Franca Permanente Especial, de acuerdo con la
gradualidad establecida en el numeral 4 del presente artículo.
13. Presentar dentro del Plan Maestro de Desarrollo General de la Zona Franca Permanente
Especial un componente de reconversión industrial, de transferencia tecnológica o de
servicios.
14. Presentar un programa de sistematización de las operaciones de la Zona Franca
Permanente Especial para el manejo de inventarios, que permita un adecuado control por
parte del usuario operador, así como de las autoridades competentes y su conexión al sistema
de comunicaciones y de transmisión electrónica de datos y documentos de la DIAN y un
cronograma para su montaje.
15. Postular a la persona jurídica que ejercerá las funciones de Usuario Operador.
16. Obtener concepto previo de la DIAN, en relación con los siguientes aspectos:
1. El origen de los recursos tanto del Usuario Industrial, como del Usuario Operador
postulado.
2. Análisis de medición de riesgos, el cual se circunscribe al comportamiento del marco del
cumplimiento de las obligaciones tributarias, aduaneras y de control cambiario de la persona
jurídica solicitante, de sus socios o accionistas, de las personas naturales o jurídicas que
ejerzan el control individual o conjunto, directo o indirecto, de los miembros de la junta
directiva, de los representantes legales, de los administradores, del Usuario Operador y de
cualquier otro beneficiario real o efectivo.
17. El solicitante, los miembros de la junta directiva, los representantes legales, socios y
accionistas del Usuario Industrial, como del Usuario Operador que se postula, deberán estar
inscritos en el Registro Único Tributario, de conformidad con lo dispuesto en el Estatuto
Tributario.
18. El Usuario Operador no puede haber sido sancionado con cancelación de la autorización
como Usuario Operador de otras zonas francas, durante los cinco (5) años anteriores a la
presentación de la solicitud.
19. La persona jurídica del Usuario Industrial, sus representantes legales, socios, el personal
directivo de la misma, y el Usuario Operador, no pueden haber sido sancionados por
improcedencia en las devoluciones de impuestos durante los últimos cinco (5) años a la
presentación de la solicitud.
20. Los representantes legales, los socios o accionistas, personal directivo del Usuario
Industrial y del Usuario Operador, no pueden tener deudas exigibles en materia tributaria,
aduanera o cambiaria, sanciones y demás acreencias a favor de la DIAN a la presentación de
la solicitud, salvo aquellas sobre las cuales existan acuerdos de pago vigentes.
21. El revisor fiscal o el contador de la persona jurídica solicitante y del Usuario Operador,
según sea el caso, no puede haber sido sancionado durante los últimos cinco (5) años por la
Junta Central de Contadores. Este requisito será verificado directamente por el Ministerio de
Comercio, Industria y Turismo.
22. Los demás exigidos por las normas especiales que regulen la actividad que se pretenda
desarrollar.
Parágrafo 1°. Cuando se trate de Zonas Francas Permanentes Especiales dedicadas
exclusivamente a las actividades relacionadas con el sector lácteo o al desarrollo de proyectos
agroindustriales, en adición a los requisitos previstos en el presente artículo, será necesario
acreditar la vinculación del proyecto que se pretenda desarrollar en la Zona Franca
Permanente Especial, con la producción de materias primas nacionales y con las áreas de
producción agrícola o pecuaria, según corresponda, en los términos que para el efecto
establezca el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, en conjunto con el Ministerio de
Agricultura y Desarrollo Rural.
Parágrafo 2°. En los aspectos no contemplados en el presente decreto, se deben cumplir los
requisitos y obligaciones establecidos en el Decreto 2685 de 1999 o las normas que lo
reglamenten, modifiquen o sustituyan.
Artículo 6°. Usuario Operador. La persona jurídica que sea postulada como Usuario
Operador por parle de quien aspire ser Usuario Industrial de la Zona Franca Permanente
Especial deberá ser diferente y sin vinculación económica y societaria con este, en los
términos señalados en los artículos 450 y 452 del Estatuto Tributario y 260 a 264 del Código
de Comercio y, además cumplirá con los requisitos establecidos en el artículo 393-15 del
Decreto 2685 de 1999 y sus modificaciones, adiciones o normas que lo sustituyan.
Artículo 7°. Remisión general. Para efectos del presente decreto, se aplicarán todas las
definiciones y disposiciones relativas al régimen de zonas francas establecidas en el Decreto
2685 de 1999, incluyendo el procedimiento para la liquidación de los tributos aduaneros
establecido en el artículo 400 del mismo decreto, sus modificaciones, adiciones o normas que
lo sustituyan y disposiciones reglamentarias, con excepción de las consideraciones especiales
aquí establecidas.
Artículo 8°. Vigencia. El presente decreto rige a partir de los quince (15) días siguientes a la
fecha de su publicación.
Publíquese, comuníquese y cúmplase.
Dado en Bogotá, D. C., a los 16 de agosto de 2013.
JUAN MANUEL SANTOS CALDERÓN
El Ministro de Hacienda y Crédito Público, Mauricio Cárdenas Santamaría.
El Ministro de Comercio, Industria y Turismo, Sergio Díaz-Granados Guida.
MINISTERIO DE COMERCIO, INDUSTRIA Y TURISMO
RESOLUCIONES
(octubre 17)
por la cual se desarrollan algunas disposiciones relacionadas con los Decretos número
1767 de 2013 y 753 de 2014.
Los Ministros de Agricultura y Desarrollo Rural y de Comercio, Industria y Turismo, en
ejercicio de sus facultades constitucionales y legales, en especial las que le confiere la Ley
1004 de 2005, los Decretos números 210 de 2003, 4269 de 2005 y 1985 de 2013, 1767 de
2013, 753 de 2014, y CONSIDERANDO:
4XHHODUWtFXORGHOD/H\GH³Sor la cual se establece un régimen especial para
HVWLPXODUODLQYHUVLyQ\VHGLFWDQ RWUDVGLVSRVLFLRQHV´ señala que corresponde al Gobierno
Nacional determinar, entre otras condiciones, las relativas a la autorización y funcionamiento
de Zonas Francas Permanentes o Transitorias.
Que el Gobierno Nacional H[SLGLy HO 'HFUHWR Q~PHUR  GH  ³SRU HO FXDO VH
establecen condiciones y requisitos para la declaratoria de existencia de Zonas Francas
3HUPDQHQWHV(VSHFLDOHV´HOFXDOLQFOX\HDTXHOODV=RQDV)UDQFDVGHVWLQDGDVH[FOXVLYDPHQWH
a actividades relacionadas con los sectores lácteo y agroindustrial, estableciendo condiciones
especiales para atraer inversión a dichos sectores.
Que el Decreto número 1767 de 2013, en el parágrafo 1° del artículo , establece que
“Cuando se trate de Zonas Francas Permanentes Especiales dedicadas exclusivamente a las
actividades relacionadas con el sector lácteo o al desarrollo de proyectos agroindustriales,
en adición a los requisitos previstos en el presente artículo, será necesario acreditar la
vinculación del proyecto que se pretenda desarrollar en la Zona Franca Permanente
Especial, con la producción de materias primas nacionales y con las áreas de producción
agrícola o pecuaria, según corresponda, en los términos que para el efecto establezca el
Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, en conjunto con el Ministerio de Agricultura
y Desarrollo Rural”.
Que el Decreto número 753 de 2014, en el parágrafo 1° del artículo , estable que “Cuando
se trate de Zonas Francas Permanentes Especiales dedicadas exclusivamente al desarrollo
de proyectos agroindustriales, en adición a los requisitos previstos en el presente artículo,
será necesario acreditar la vinculación del proyecto que se pretenda desarrollar en la Zona
Franca Permanente Especial, con la producción de materias primas nacionales y con las
áreas de producción agrícola o pecuaria, según corresponda, en los términos que para el
efecto establezca el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, en conjunto con el
Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural”.
Que el Decreto número 616 de 2006 adoptó con una finalidad técnica ciertas definiciones
relacionadas con los requisitos que debe cumplir la leche para el consumo humano que se
obtenga, procese, envase, transporte, comercialice, expenda, importe o exporte en el país, los
cuales deben ser atendidos.
Que el citado decreto estableció en su artículo 63 que le corresponde al Ministerio de
Agricultura y Desarrollo Rural, por intermedio del Instituto Colombiano Agropecuario
(ICA), supervisar, controlar y hacer seguimiento al cumplimiento de los requisitos
establecidos en sus reglamentaciones y normas complementarias, conforme a lo dispuesto en
3iJLQD 9LHUQHVGHRFWXEUHGH *ൺർൾඍൺൽൾඅ&ඈඇ඀උൾඌඈ
los Decretos números 1840 de 1994 y 1454 de 2001 y los que los modifiquen o sustituyan,
motivo por el cual el Instituto estableció mediante la Resolución número 3585 de 2008 el
Sistema de inspección, evaluación y certificación oficial de la inocuidad de la producción
primaria de leche, de conformidad con el Capítulo II del Título I del Decreto número 616 de
2006.
Que la Ley 9ª de 1979, Por la cual se dictan medidas sanitarias, faculta al Ministerio de Salud
para establecer las normas generales para preservar, restaurar y mejorar las condiciones
sanitarias en lo que se relaciona a la salud humana, razón por la cual el Decreto número 211
de 2004 establece las condiciones en las que deben desarrollarse las facultades de inspección,
vigilancia y control del Instituto Nacional de Vigilancia de Medicamentos y Alimentos
(Invima).
Que en lo referente al procesamiento, composición, requisitos, transporte y comercialización
de los derivados lácteos, la Resolución número 2310 de 1986, dictada por el entonces
Ministerio de Salud, contiene las definiciones técnicas aceptadas en la materia.
Que la leche y sus derivados, así como cualquier otro alimento destinado al consumo
humano, debe cumplir los requisitos que establezca el Ministerio de Salud y Protección
Social.
Que dado lo anterior, y teniendo en cuenta que el Gobierno Nacional está comprometido con
las políticas que promuevan la generación de inversión y el desarrollo económico y social en
el sector lácteo y agroindustrial, se hace necesario dictar algunas disposiciones para dar
aplicabilidad a lo dispuesto en los Decretos números 1767 de 2013 y 753 de 2014.
Que en mérito de lo expuesto, RESUELVE:
Artículo 1°. Actividades relacionadas con el sector lácteo en las Zonas Francas Permanentes
Especiales. Son actividades relacionadas con el sector lácteo las siguientes:
a) Higienización.
b) Higienización y pulverización.
c) Higienización y producción de derivados lácteos y/o de subproductos de la leche.
d) Higienización y producción de derivados lácteos y/o de subproductos de la leche, para su
posterior pulverización.
Parágrafo 1°. Las actividades antes enunciadas también comprenderán otros procedimientos
afines o complementarios, tales como la producción de empaques y envases, el empaque y
envase de los productos, la fabricación de otros insumos requeridos para la mezcla en
productos finales, y la investigación, análisis y verificación de calidad, siempre y cuando
sean necesarios para la realización de las actividades enunciadas.
Parágrafo 2°. Las actividades relacionadas con el sector lácteo en las Zonas Francas
Permanentes Especiales atenderán lo dispuesto en el Decreto número 616 de 2006 y en la
Resolución 2310 de 1986 o las normas que los modifiquen, sustituyan y complementen, en
cuyo caso serán estas las que se apliquen.
Artículo 2°. Condiciones sanitarias. Las actividades relacionadas con el sector lácteo en las
Zonas Francas Permanentes Especiales deberán atender las condiciones sanitarias que
establezca el Ministerio de Salud y Protección Social, con el fin de obtener los registros
sanitarios correspondientes.
Artículo 3°. Requisito de vinculación. La vinculación a que se refiere el parágrafo 1° del
artículo 5° del Decreto número 1767 de 2013 y el parágrafo 1 del artículo 4° del Decreto
número 753 de 2014, deberá mantenerse durante todo el término de la declaratoria de la Zona
Franca Permanente Especial y se acreditará mediante documento suscrito por el representante
legal de la persona jurídica que pretende ser reconocida como Usuario Industrial, el cual
deberá contener como mínimo la siguiente información y anexos, según el tipo de proyecto
de que se trate:
a) Para las Zonas Francas Permanentes Especiales dedicadas exclusivamente a actividades
relacionadas con el sector lácteo:
1. Nombre e identificación de los propietarios de los hatos o fincas ganaderas donde se
producirá la leche que será transformada en la zona franca.
2. Nombre e identificación de los productores de leche que la proveerán.
3. Localización e identificación de los hatos o fincas ganaderas donde se producirá la leche
que será transformada en la Zona Franca e indicación del número de registro de los predios
ante la autoridad competente.
4. Acuerdos o contratos comerciales para la compra de la leche, que consten por escrito,
celebrados entre quien pretenda ser reconocido como Usuario Industrial y las personas
naturales o jurídicas que tengan la capacidad de disponer de la producción lechera, los cuales
deberán estar sujetos a la normativa vigente relacionada con la materia.
b) Para las Zonas Francas Permanentes Especiales de proyectos agroindustriales:
1. Nombre e identificación de los propietarios de las áreas de producción agrícola o pecuaria.
2. Nombre e identificación de los productores agropecuarios quienes serán proveedores de la
Zona Franca.
3. Localización e identificación de las áreas de producción agrícola o pecuaria donde se
producirán las materias primas que serán transformadas en la Zona Franca.
4. Extensión de las áreas de producción agrícola o pecuaria.
5. Acuerdos o contratos comerciales para la compra de la producción agrícola o pecuaria,
que consten por escrito, celebrados entre quien pretenda ser reconocido como Usuario
Industrial y las personas naturales o jurídicas que tienen la capacidad de disponer de dicha
producción, los cuales deberán estar sujetos a la normativa sanitaria y fitosanitaria vigente
que resulte aplicable.
6. Descripción de las materias primas que serán transformadas en la Zona Franca.
Parágrafo. Los titulares de las Zonas Francas deberán cumplir las normas vigentes en materi
a
de inocuidad de los alimentos.
Artículo 4°. Vigencia. La presente resolución rige quince (15) días calendario a partir de s
u
publicación.
Publíquese y cúmplase.
Dado en Bogotá, D. C., a 17 de octubre de 2014.
El Ministro de Agricultura y Desarrollo Rural, Aurelio Iragorri Valencia.
La Ministra de Comercio, Industria y Turismo, Cecilia Álvarez-Correa Glen.
(C. F.).
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LUIS FERNANDO VELASCO CHAVES
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ALEXÁNDER LÓPEZ MAYA
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GREGORIO ELJACH PACHECO.
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA - 2015
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