Breve análisis y comentarios sobre el proceso jurisdiccional llevado a cabo por la Superintendencia de Industria y Comercio
| Autor | Paul González Segrera |
| Páginas | 146-179 |
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BREVE ANÁLISIS Y COMENTARIOS
SOBRE EL PROCESO JURISDICCIONAL
LLEVADO A CABO POR LA
SUPERINTENDENCIA DE INDUSTRIA Y
COMERCIO
Paul González Segrera[*]
INTRODUCCIÓN
La atribución de funciones jurisdiccionales en cabeza de la rama
judicial del poder público, con el transcurrir de los años, se ha
demostrado insuficiente para afrontar la realidad cambiante del
comercio. En efecto, y debido a circunstancias de toda índole —
congestión en los despachos judiciales, procedimientos engorrosos,
entre otros— la justicia comercial no se adapta a las condiciones del
mercado, principalmente debido a la lentitud en la toma de las
decisiones que se contraponen al concepto de dinamismo y agilidad
propio de las relaciones mercantiles. Además, debemos recordar que
es obligación inherente a cualquier Estado la de garantizar una
oportuna y eficiente administración de justicia al conglomerado
social que representa y que tiene a su cargo.
El Estado colombiano, consciente de dicha problemática, ha
tomado la decisión de atribuir a organismos de la administración
pública con un alto carácter técnico, funciones jurisdiccionales en
ciertas materias, entre las cuales se destaca, claro está, la
Superintendencia de Industria y Comercio. Ella ha cumplido las
funciones que le fueron asignadas tanto por la Constitución de 1991
como en las sucesivas leyes que definieron sus competencias en
materias de competencia desleal, protección al consumidor y, en
general, al hecho de garantizar y vigilar las actuaciones de los
comerciantes en Colombia.
Sin embargo, existe todavía mucho por abarcar. La normativa,
además de desordenada, resulta muchas veces difusa e inclusive
contradictoria. La eficacia en las disposiciones de las leyes en
general, y en particular de las normas mercantiles, depende en buena
medida de la existencia de mecanismos idóneos que logren la
correcta aplicación de las mismas, así como la protección de los
consumidores, de los comerciantes y de los productores de bienes y
servicios, temas de no poca monta para el desarrollo económico de
una nación.
Se hace entonces necesario analizar y describir el proceso
jurisdiccional como tal, los principios que le informan, las normas
aplicables, y todos aquellos temas que tengan que ver con el mismo.
El objeto, pues, de este capítulo no es otro que el de describir y
analizar el proceso jurisdiccional llevado a cabo por la
Superintendencia de Industria y Comercio, y determinar hasta qué
punto el aspecto teórico halla correspondencia con la praxis, o, en
otras palabras, si las normas que regulan dichas funciones resultan
eficaces desde un punto de vista jurídico y práctico.
Por ello, se propone para el efecto el siguiente método de
exposición:
a. Revisión y descripción de algunos aspectos preliminares
importantes, como son los conceptos jurídicos de eficacia,
coactividad, norma imperativa, proceso y otros varios que resultan
indispensables en la medida en que brindan un parámetro para
determinar si las medidas adoptadas y las funciones ejercidas por la
Superintendencia de Industria y Comercio resultan idóneas para
cumplir los fines a ella encomendados por el Constituyente y el
legislador.
b. Análisis y descripción del proceso jurisdiccional llevado a cabo por
la Superintendencia de Industria y Comercio. Sobre el particular se
hará especial hincapié en los principios que le informan,
verbigracia, el Debido Proceso o la igualdad jurídica y material de
las partes; este punto tiene como finalidad brindar un marco
conceptual y, más importante aún, un referente para luego
comparar si dicho procedimiento se cumple o no a cabalidad.
Asimismo, se hará una exposición sistemática de las normas más
importantes que atañen a dicho proceso, como son el Nuevo
Proceso y el Código de Procedimiento Administrativo.
c. Finalmente, se propone realizar una confrontación entre los
aspectos teóricos esbozados y lo que en la praxis efectivamente se
realiza, con el objeto de determinar con los parámetros planteados
si las funciones jurisdiccionales de la Superintendencia de Industria
y Comercio son o no efectivos o, mejor aún, si dichos
procedimientos se ajustan a lo que nuestro ordenamiento jurídico
persigue. También se propone concluir el presente texto con una
breve reflexión en torno al tema del ejercicio de las funciones
jurisdiccionales por parte de la Superintendencia de Industria y
Comercio.
Procedemos, entonces, a destacar de acuerdo con el método
propuesto algunos conceptos básicos y previos que nos ayudarán a
calificar y clarificar el proceso jurisdiccional adelantado por la
Superintendencia de Industria y Comercio en ejercicio de sus
facultades.
CONSIDERACIONES PREVIAS
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