Tipologia de los contratos celebrados por las empresas sociales del estado
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C VIII
T
1. DE LA TIPOL OGÍA
La tipología de los contratos que celebran las Empresas Sociales del Estado
para consumirlo a través de la celebración de contratos, como quiera
los servicios públicos, siendo los servicios de salud uno de ellos.
b. Todos los órganos estatales que hacen parte de las secciones del
presupuesto público gozan de capacidad para contratar y comprometer
a nombre de la persona jurídica de la cual hagan parte; así mismo para
ordenar el gasto en desarrollo de las apropiaciones incorporadas en la
respectiva sección, lo que constituye la autonomía presupuestal a que
1.
c. La exigencia contractual en las Empresas Sociales del Estado responde
al cumplimiento de su objetivo principal, cual es la prestación de servicio
de salud, entendidos como un servicio público a cargo del Estado y
como parte integrante del Sistema de Seguridad Social en Salud2.
d. Finalmente la actividad contra ctual de las Empresas Sociales del Estado
goza de un régimen contractual excepcional, el cual determina de modo
alguno la tipología del contrato y si este está regulado por el derecho
público o por el derecho privado.
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2
Decreto 1876 de 1994, articulo 2.
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En este contexto es preciso traer a colación el concepto de la Sala de Consulta
y Servicio Civil del Consejo de Estado3, en el que se hace una disertación respecto
de la tipología contractual que celebran las Empresas Sociales del Estado y el
i). Cuando las Empresas Sociales del Estado necesiten celebrar contratos
relacionados con la construcción de obras, consultorías, prestación de
servicios para desarrollar actividades concern ientes a la administración
o funcionamiento de la entidad, concesión de obras o de servicios
disposiciones contenidas en la ley 80 de 1993, por tratarse de contratos
de derecho público que disponen de regulación especial.
ii) Las Empresas Sociales del Estado que requieran personal para de-
sarrollar actividades relacionadas con la administración o funciona-
miento de la entidad, que no puedan realizarse con personal de planta,
solo podrán celebrar por el termino estrictamente indispensable los
el numeral 3º de su artículo 32 y sin que generen relación laboral ni
prestaciones sociales.
iii) En cuanto a actividades de las que no están relacionadas directamente
con el servicio público de salud que debe prestar la entidad, es pertinente
acudir al contrato de suministro de cosas o servicios previstos en los
artículos 968 y siguientes del Código de Comercio.
iv) En el evento de que en la contratación que realicen las Empresas Sociales
del Estado se pacten las cláusulas excepcionales previstas en la Ley 80
e 1993, las entidades respectivas deberán dirimir sus controversias en
la jurisdicción de lo contencioso administrativo y, en general, cuando
a la prestación del servicio.
En este orden, tomaremos las nociones de los principales contratos estatales
Contratación de la Ad ministración Pública y que estas entidades de acuerdo a
su capacidad organizacional y misional pueden llegar a celebrar.
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