Presentación
| Autor | Juan Carlos Henao |
| Cargo del Autor | Rector de la Universidad Externado de Colombia |
| Páginas | 15-16 |
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presentacin
Uno de los mayores avances del derecho como ciencia ha sido el reconocimiento
de que la Constitución, más allá de un acuerdo político, representa una norma
jurídica suprema a partir de la cual debe estructurarse todo el sistema normativo.
Una norma superior que se encarga de atribuir potestades para proferir reglas,
de fijar las formas que han de adoptar las disposiciones jurídicas, de regular el
procedimiento para su producción y de delimitar, mediante la enunciación de
principios, el contenido material posible de las disposiciones jurídicas. Así, en
el derecho contemporáneo el estudio de cada rama jurídica tiene como instancia
inicial el derecho constitucional, a efectos de desentrañar los conceptos e insti-
tuciones que sobre el particular consagra la lex superior, y el derecho tributario
no es ajeno a esta regla.
Fruto de esa visión, de las reflexiones y debates científicos de varios lustros,
del permanente análisis de la realidad jurídica nacional, y de la solución de los
problemas comunes en el derecho comparado, se ofrece esta obra que constituye
un aporte a la comunidad académica.
Una Constitución joven como la colombiana requiere de investigaciones
encaminadas a desentrañar sus mandatos; en ese sentido, el presente trabajo fija
su atención en uno de los elementos claves dentro de la estructura del Estado y,
por ende, de la teoría del derecho público, los tributos, como prestaciones patri-
moniales públicas que constituyen el medio necesario para que las autoridades
de los distintos niveles de gobierno puedan cumplir con sus fines institucionales.
Mediante esta publicación se busca brindar elementos teóricos que favo-
rezcan la cultura del tributo, que es el principal tipo de cultura que requiere
una nación para desarrollarse bajo los principios de la democracia y la solidari-
dad. Sin embargo, el análisis de esta temática lleva a cuestionarse acerca de las
fronteras que enmarcan la noción constitucional de exacción, en virtud de los
difusos límites que la legislación le da; en ese sentido, a lo largo de estas pági-
nas se plantean varios interrogantes, entre ellos, cuál es la idea de justicia que
subyace en las distintas figuras tributarias, y cuáles los criterios aplicativos de
las disposiciones que conforman el ordenamiento tributario, cuestiones todas
que adquieren mayor relevancia en un sistema jurídico como el colombiano,
en el cual la búsqueda de una financiación suficiente para sostener el aparato
estatal determina una gran movilidad en la legislación y en los conceptos que
están a la espera de asentamiento jurídico. Prueba de ello son los numerosos
cuestionamientos judiciales que desde la expedición de la actual Constitución
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