La estructura del proceso contencioso administrativo- generalidades
| Autor | Juan Carlos Garzón Martínez |
| Páginas | 363-493 |
1, nos permite resaltar
las siguientes particularidades del procedimiento común: (i) un predominio
absoluto o un verdadero monopolio de la escrituralidad:
autos no está en el mundo”; una decisión basada en elementos diversos de lo
escrito era absolutamente inexistente. (ii) desalentar toda relación personal,
directa y pública, del órgano decisor con las partes y las demás fuentes de
información; el juez debía basar su decisión exclusivamente en los autos y
actas escritas; ese muro entre el juez y las demás personas implicadas en el
proceso tornaba inevitable el aislamiento del juez, respecto de los hechos y
de la realidad social. (iii) el denominado sistema de la prueba legal; es decir,
la valoración probatoria era establecida por la ley, de manera abstracta y
matemática (el número, el sexo, la edad, el estado social y económico, la
religión). (iv) la enorme duración de los procesos.
Contra ese pasado viene la era de las reformas: (i). Abolición de las
denominadas jurisdicciones privilegiadas; proclamación del carácter gratuito
de la función judicial; consagración de la nueva concepción probatoria de la
libre apreciación de la prueba por el juez. (ii). Pero el verdadero movimiento
reformador, respondía a las exigencias de una nueva sociedad liberal y
burguesa, el producto natural de la nueva cultura y estructura económica de la
Europa del siglo XIX y comienzos del XX; ese gran movimiento de reforma
Este movimiento pretendía mucho más que una simple reacción contra
el predominio de la escritura; su pretensión era reaccionar contra todas las
1 , Mauro.
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la “inmediación”; es decir, una relación directa, personal y pública entre el
órgano decisor por un lado y las partes, testigos y demás fuentes de prueba
por otro; (ii) libre valoración de la prueba, basada en la observación directa
de los elementos probatorios por parte del juez en la audiencia pública; (iii)
concentración del procedimiento en lo posible en una audiencia, o en pocas
audiencias orales, mantenidas a poca distancia temporal la una de la otra,
preparadas en una fase preliminar en la cual la escritura no es necesariamente
excluida. (iv) rapidez en el desarrollo del proceso.
2:
No es aceptable un concepto que se limitara a entenderla como “la forma
oral de ciertos actos procesales”
alcance limitaría o mejor negaría a la oralidad el carácter de principio. Los
peligros que implica el concepto de oralidad pueden ser:
Partir de un concepto abstracto y apriorístico de la oralidad, fundamento
propio de la denominada jurisprudencia de conceptos; en el sentido de aceptar
la
la oralidad debía
con audiencia de las partes y sus defensores.
que si bien debe ser entendida como un “principio procesal”, no tiene en sí
nada de verdaderamente absoluto y válido para toda sociedad y todo tipo de
organización judicial; no representa per se un valor esencial del proceso en
del proceso o de la propia jurisdicción pueda perseguirse.
al principio de oralidad; se trata de un nuevo subjetivismo; ya no fundado
en la jurisprudencia de conceptos (otorgar un concepto de manera arbitraria
y abstracta, para sacar algunas deducciones o conclusiones), sino de la
denominada jurisprudencia de intereses (donde se plantean o presuponen ciertos
los principios, de los conceptos, de los institutos).
2 El testimonio de la parte en el sistema de la oralidad (parte primera), Mauro , Librería
Editora Platense, 2002; pp. 13 y ss.
365Capítul o VI. La estructur a del proceso contencioso a dministr ativo - General idades
En este orden de ideas, ante los peligros que cualquier subjetivismo conlleva
3.
Para delimitar esta temática, se parte de recordar que en términos generales
contacto del juez, no con las partes, sino con los defensores; implica el
desarrollo de las razones y más de las de derecho que de las de hecho,
que en un proceso haya después de la fase introductoria, una fase en la
cual se desarrolle la llamada “discusión oral” de los defensores, para
b. La oralidad no puede referirse razonablemente tampoco a las
“pretensiones”: Debe resaltarse que en todos los procesos donde domina
el principio de oralidad, las demandas de las partes se presentan en
forma escrita; se puede aceptar que como regla en esos procesos hay
una “ fase introductoria” y “ preparatoria”, en la cual las partes expresan
sus pretensiones y excepciones; en esa fase predomina la escritura; en
esta fase preparatoria, la escritura es garantía insustituible de seriedad,
de precisión y de responsabilidad; el principio de oralidad no está en
pugna con esos escritos.
c. El elemento que determina al principio de oralidad se relaciona
con los hechos: la oralidad no es un principio que haga referencia
indiscriminadamente a todos los actos y fases del proceso, sino “ a
En palabras del maestro 4, se
entiende por proceso oral aquel en el cual: “
escritos preparatorios de las partes con providencias ordenatorias
En el mismo sentido, es oral el proceso donde: “la
3 Se aclara que estos planteamientos siguen de cerca lo expresado por el maestro Mauro ,
4 Citado en la obra anteriormente relacionada.
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