Consulta popular y enfriamiento regulatorio
| Autor | Laura Carvajal, Gabriela Carreño, Sofía Ariza y María José Ruiz |
| Páginas | 149-166 |
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Consulta popular y enfriamiento regulatorio
Laura Carvajal*
Gabriela Ca rreño**
Sofía A riza***
María José Ruiz****
La profundización de la democracia fue uno de los propósitos principales
de la Asamblea Nacional Constituyente en 1991. Inspirados en su consecu-
ción, los redactores diseñaron mecanismos constitucionales encaminados a
* Estudiante e n proceso de grado de l a Facultad de Jurispr udencia de la Univer sidad del
Rosario. Miembro d el Semillero Ager e en Derecho Constitucion al de la Universidad del Ro sa-
rio. Este capítu lo se realizó como parte de l a representación del Semillero A gere de la misma
universidad.
** Abogada p or la Universidad del Ros ario. Egresad a del Semillero A gere en Derecho
Constituciona l de la Universidad del Rosa rio. Este capítulo se rea lizó como parte de la repr e-
sentación del Semi llero Agere de la misma un iversidad.
*** Est udiante de pregrado de la Facu ltad de Jurisprudenci a de la Universidad del Rosa rio.
Miembro del Semi llero Agere en Derecho Cons titucional de la Univer sidad del Rosario. Este
capítulo se rea lizó como part e de la representación del Sem illero Agere de la m isma universidad.
**** A bogada por la Univer sidad del Rosario. Miembro del Semi llero Agere en Derecho
Constituciona l de la Universidad del Rosa rio. Este capítulo se rea lizó como parte de la repr e-
sentación del Semi llero Agere de la misma un iversidad.
Constituc ión Política de 1991. Reexione s y desafíos tras tre inta años de su exped ición
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superar la excesiva centralizac ión, la desigualdad, la exclusión y la violen-
cia. Pese a que la democracia participativa fue innegablemente fortalecida
por el constituyente, el carácter vinculante de una de sus mani festaciones
más icónicas, la consulta popular, está siendo amenazada, en los últimos
años, a causa del favorecimiento de la inversión extranjera sobre el inte-
rés comunitar io.
En este contexto, este capítulo se propone evaluar la evolución de
la consulta popular desde 1991 y la justicación constitucional de su
régimen diferenciado de minería e hidrocarburos, para determinar si las
decisiones judiciales, que han limitado la vinculatoriedad de la consulta
popular, implican un detrimento en la participación democrática, que,
a su vez, ha generado un enfriamiento regulatorio sobre la consulta que
las empresas extractivas y el Gobierno Nacional deberían rea lizar en los
territorios donde se desarrollan las actividades extractivas.
Para desarrollar las anteriores ideas, en la segunda sección, tratare-
mos sobre la dimensión participativa de la democracia y los mecanismos
de participación ciudadana que introduce la Constitución Política de
1991. Luego, en la tercera sección, analizaremos el régimen de la consulta
popular, para después resaltar el enfriamiento regulatorio que ha tenido
la consulta popular en casos de extracción de recursos no renovables.
La metodología de esta investigación se desarrolló a través de un modelo
cualitativo, en el cual se utilizó el mecanismo de recopilación sistemática
de la información, mediante una exhaustiva revisión jurisprudencial de la
Corte Constitucional, recopilación de leyes y decretos legislativos expedi-
dos en el tema y análisis de artículos académicos sobre la materia.
Dimensión participativa de la democracia y mecanismos de
participación ciudadana en la Constitución Política de 1991
La celebración formal de elecciones no es garantía suciente para con-
solidar una democracia sólida, en consecuencia, para diagnosticar su
calidad es necesario examinar todas sus manifestaciones, como lo hace
el índice Varieties of Democracy (V-Dem).1 Dicho índice asume que la
democracia es un fenómeno multidimensional, por lo cual desagrega sus
1 El índice Varieties of De mocracy (V-Dem) es producido por el V-Dem Institute de la
Universidad de Gotenb urgo en Suecia.
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