Planeación ambiental del territorio en Colombia. Un acercamiento a las determinantes ambientales
| Autor | Juana M. Hofman Quintero |
| Páginas | 57-77 |
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Capítulo 3
Planeación ambiental del territorio en Colombia
Un acercamiento a las determinantes ambientales
Juana M. Hofman Quintero
El ordenamiento territorial y la planeación ambiental del territorio son concep-
tos avanzados en América Latina, especialmente por medio de un mecanismo
de planeación que se ha implementado hace 25 años en la región, el ordena-
miento territorial ——. Este es un instrumento desarrollado en los años
noventa con el n de reglamentar el uso y la ocupación del territorio; organi-
zándolo en términos de locación, actividades económicas, infraestructura de
servicios y población, y estableciendo en él áreas de protección, conservación y
restauración de ecosistemas estratégicos con valor ambiental o cultural.1
En Colombia, el , base de la planeación, se materializa localmente en
planes de ordenamiento territorial, planes estratégicos metropolitanos de orde-
namiento territorial y planes de ordenamiento departamental. Estos demarcan
y organizan la distribución espacial en el territorio nacional, los asentamientos
humanos, las unidades administrativas y los usos del suelo, entre otros. Este
instrumento incluye elementos de regulación técnica, política y legal de los
elementos que ocupan el territorio.
1 Ángel Massiris Cabeza, Miguel Antonio Espinoza Rico, Teresa Ramírez Castañeda, Patricia Rin-
cón Avellaneda y Tadeo Sanabria Artunduaga, Procesos de ordenamiento en América Latina y Colombia
(Bogotá: Universidad Nacional de Colombia, 2012).
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Manual de derecho urbano
3.1. ¿Qué es la planeación ambiental?
Existen numerosas deniciones de la planeación ambiental y del manejo de
recursos naturales dentro de la literatura. Cada denición tiene sus propios
énfasis y varía dependiendo de la ubicación geográca de los autores (Sur
global o Norte global).
Cómo señala la Secretaria Distrital de Ambiente de Bogotá, la planeación
ambiental es un campo de estudio que desde 1970 se ha ocupado de la admi-
nistración colectiva de los recursos naturales de una sociedad determinada.
El objetivo de la planeación ambiental es integrar la planeación del sector
público con la problemática ambiental, proporcionando un marco de trabajo
que facilite la toma de decisiones a n de garantizar el desarrollo sostenible.2
Tal como señala Grelsvia Aguiluz3 en un estudio de caso mexicano, la
planeación ambiental —— es una estrategia política con el potencial de
controlar la relación entre sociedad y naturaleza, entendida esta última como
un sistema estructural y funcionalmente interrelacionado cuyos elementos y
procesos son interdependientes.
Por tanto, cuando hablamos de nos referimos al proceso de facilitar la
toma de decisiones para llevar a cabo el desarrollo del territorio considerando
factores ambientales, sociales, políticos, económicos y de gobernabilidad, pro-
porcionando así un marco holístico para lograr resultados sostenibles.
Otros autores como Negrete y Bocco, autores del Sur global, sostienen
además que la planeación ecológica (que es otra forma de denominar a la )
es un instrumento de política ambiental diseñado para caracterizar, diagnos-
ticar y proponer diferentes alternativas de aprovechamiento de la tierra y de
los recursos naturales de acuerdo con los habitantes del territorio. Conside-
ran a la como un instrumento de desarrollo regional que tiene su pilar en
procesos de participación ciudadana.
2 Secretaría Distrital de Ambiente, Planeación ambiental (Disponible en http://www.ambientebogota.
gov.co/web/sda/planeacion-ambiental).
3 Grelsvia A. Aguiluz Casas, Miguel Á. Vásquez Sánchez, Dolores O. Molina Rosales, Antonio
Saldívar Moreno, “Planeación ambiental participativa: de la teoría a la práctica en San Cristóbal de Las
Casas, Chiapas” (Estudios Demográcos y Urbanos, 47, mayo-agosto, 2001, pp. 321-349).
4 Gerardo Negrete y Gerardo Bocco, “El ordenamiento ecológico comunitario: una alternativa de la
planeación participativa en el contexto de la política ambiental de México” (Gaceta Ecológica, 68, 2003,
pp. 9-22).
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