La intervención del Estado en la economía
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CAPÍTULO I
LA INTERVENCIÓN DEL ESTADO EN LA ECONOMÍA
Maestro DARÍO ECHANDÍA
A. ANTECEDENTES CONSTITUCIONALES
se encuentra el Estado el cual, en ocasiones, asume una actitud de gendarme
de las libertades individuales, la iniciativa privada y la libertad de empresa,
entre otros conceptos, en lo que se ha denominado la concepción demoliberal,
«economía de mercado» o, «economía del lado de la oferta» que, en otros
regímenes, adopta una posición de total dominio del aparato económico,
constituyéndose en un Estado totalitario o de economía centralizada.
Empero, existe una tendencia conocida como de «economía mixta»,
«economía social», «regulada» o «intervencionista» en la cual, respetando
la propiedad privada, la empresa individual y la iniciativa privada limitan
su desarrollo en procura del bien común, que garantiza por medio de la
misma es competencia de dicho Estado.
De esta forma, se anota que la intervención del Estado en la economía
es el conjunto de normas con las cuales se pretende regular y delimitar la
la comunidad, esto es, el bien común. O, como lo enseña el constitucionalista
Jacobo PÉREZ ESCOBAR, «la intervención económica es aquella que tiene por
económico y el progreso social»1.
1 PÉREZ ESC OBAR, Jacobo, Derecho constitucional colombiano, Bogotá, Editorial Horizontes,
1974, p. 244.
56 HERNANDO ANTONIO HERNÁNDEZ QUINTERO
Sobre el tema el Consejo de Estado ha concluido que: «La intervención del
Estado en la economía es una injerencia del poder público en una cualquiera
efectos, también de tipo económico y que se traduce en limitaciones de la
actividad privada o de la libre empresa...».
«...Por ello la intervención desborda el simple control de la pura legalidad y
se expresa en actos que persigan un resultado económico concreto: aumento en
aumento del poder adquisitivo del consumidor sobre la demanda, etc.»2 .
Esta intervención del Estado en la economía puede efectuarse de múltiples
formas como ha sucedido en Colombia. Bien puede tratarse de estímulos a la
(CERT) para los exportadores; de fomento a través del crédito, como los
préstamos subsidiados de la ley 5ª de 1973 para los agricultores y los préstamos
a través de FINAGRO; ora con la organización y dirección de la producción
hacia un sector determinado. La intervención comentada, también puede
llevarse a cabo por conducto del control de precios, de tarifas o de calidades,
gestión a cargo de la Superintendencia de Industria y Comercio. Es corriente
además y ya en un plano más sustancial, la coparticipación del Estado con la
iniciativa privada, al concurrir en las empresas de economía mixt a o la creación
de empresas puramente estatales que compiten con las particulares y aún, en
ocasiones, excluye la competencia privada, como en los ferrocarriles nacionales,
3. De otra
parte, el Estado puede intervenir drá sticamente entidades a las que se les había
concedido la explotación de un determinado renglón de la economía, como
sucedió en 1982 con la nacionalización de algunos bancos como el del Estado
y el «Grupo Grancolombiano», o la liquidación del Banco Nacional y durante
4.
un claro intervencionismo de Estado. Esa intervención es compartida por
el legislativo y el ejecutivo por mandato de los artículos 150 numerales 8,
2 Consejo de Estado, Sala de lo contencioso administrativo, sección primera, febrero 4 de 1976.
Consejero ponente doctor Carlos Galindo Pinilla.
3 Sobre las diferentes formas de intervención del Estado en la economía puede consultarse la sentencia
de la Corte Constitucional C-042 de 1 de febrero de 2006, M.P. Clara Inés Vargas Hernández.
4 FOGAFÍN - UNIVERSIDAD EXTERNADO DE COLOMBIA,
Bogotá, Universidad Externado de Colombia, 2009, p. 105
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