El fraude a subvenciones
| Páginas | 397-418 |
CAPÍTULO X
EL FR AUDE A SUBVENCIONES
A. INTRODUCCIÓN
En desarrollo de la política de intervención del Estado en la economía,
consagrada en el artículo 334 de la Constitución Política, se otorgan subvenciones
a los particulares con el objeto de incentivar algunos renglones de la actividad
productiva en los que el país tiene especial interés1. La obtención irregular de
estos apoyos y la desviación de los recursos obtenidos ha obligado al legislador
castiguen ejemplarmente a quienes proceden de esa criticable forma. Por ello,
la Ley 1474 de julio de 2011, que contiene una nueva versión del Estatuto
Anticorrupción2, por medio de su artículo 26 adicionó al Código Penal (Ley 599
de 2000) el artículo 403 A, con el cual se crea en Colombia un nuevo tipo penal
al que se denominó fraude a , comporta miento que, parcialmente,
venía siendo sancionado desde el Estatuto Penal expedido en 1980, a través
de los punibles de (Código Penal, art. 310) y
fueron analizados en detalle en los capítulos anteriores de este texto.
La nueva disposición es del siguiente tenor:
El que obtenga una subvención, ayuda o subsidio proveniente de recursos
públicos mediante engaño sobre las co ndiciones requeridas para su concesión
o callando total o parcial mente la verdad, incurrirá en prisión de cinco (5) a
nueve (9) años, multa de doscientos (200) a mil (1.000) salarios mínimo s legales
mensuales vigentes e in habilidad para el ejercicio de derechos y funciones
públicas de seis (6) a doce (12) años.
1 Entre el 17 de octubre de 2012 y el 27 de noviembre del mismo año, el Gobierno entregó subsidios
a los cafeteros por $3.883 millones. (El
Tiempo, martes 27 de noviembre de 2012, p. 8) Con destino a los ganaderos el Gobierno ha entregado
entre el año 2010 y el 2012, $3.3 billones.
( Día. Ibagué, 4 de diciembre de 2012, p. 3-A)
2 El primer Estatuto Anticorrupción en Colombia se dictó por medio de la Ley 190 de 1995.
398 HERNANDO ANTONIO HERNÁNDEZ QUINTERO
Las mismas penas se impondrán al que no invier ta los recursos obtenidos a
a la cual estén desti nados.
B. ANTECEDENTES
1. LOS DELITOS DE EXPORTACIÓN FICTICIA Y APLICACIÓN FRAUDULENTA DE
CRÉDITO OFICIALMENTE REGULADO
En la década de los setenta se detectó en el país que personas inescrupulosas
venían obteniendo indebidamente las subvenciones que el Estado otorgaba, a
3
tributario (Cert)4, a quienes realizaban exportaciones de productos no tradicionales.
Asimismo, se advirtió la desviación de créditos concedidos por el Estado a los
preferenciales, para desarrollar actividades agropecuarias o i ndustriales5.
La situación comentada condujo al Legislador de 1980 a crear, en el Título
VII, denominado “Delitos contra el orden económico social”, los punibles de
(art. 240, hoy 310) y
(art. 241, hoy 311).
la y regresar a la precisión de que el provecho ilícito que
se obtenga con la simulación de la operación ha de ser de
Los dos ilícitos mencionados en precedencia son estudiados en detalle en
los capítulos VIII y IX de esta obra y a ellos nos remitimos.
2. ANTECEDENTES INTERNACIONALES
La redacción utilizada en el tipo penal de permite
deducir sin mayor esfuerzo que se siguieron de cerca las prescripciones legales
3
4
tributario (Cert). Esta norma fue reglamentada por el Decreto 636 de 1984.
5 La Ley 5 de 1973 creó el Fondo Financiero Agropecuario, encargado de impulsar los créditos a este
sector. Fue administrado hasta el año de 1991 por el Banco de la República y actualmente desempeña
esta función el Fondo Financiero para el Financiamiento del Sector Agropecuario (FINAGRO).
6 Sobre el tema puede consultarse el libro de nuestra autoría
sexta edición, Bogotá, Grupo Editorial Ibáñez, 2011, pp. 287-289.
Para continuar leyendo
Solicita tu prueba