La Contraloría General de la República
| Autor | Diego Younes Moreno |
| Cargo del Autor | Abogado y Sociólogo de la Universidad Nacional |
| Páginas | 75-102 |
CAPITULO III
LA CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA
A. EVOLUCIÓN HISTÓRICA DEL CONTROL FISCAL EN COLOMBIA
1. LOS PRIMEROS ANTECEDENTES
A. EN EL DESCUBRIMIENTO Y EN LA CONQUISTA
La función contralora tiene raíces profundas en nuestro pasado histórico
como que se remonta al propio descubrimiento de América, prosigue en la
Conquista y la Colonia, pues en los siglos XVI, XVII y XVIII la Corona
siempre se preocupó por el control de los fondos y bienes que los reyes poseían
en los territorios sometidos1.
Aunque de modo incipiente, el control evolucionó durante toda la
de instituciones tales como las Reales Audiencias, los Consejos de Indias, los
El destacado histor iador Armando GÓMEZ LATORRE, en un interesante ensayo
denominado Antecedentes históricos de la Contraloría General de la República,
comenta así el desarrollo de estas instituciones:
“Desde el momento mismo del descubrimiento de América se inicia el
“Evidentemente en el segundo viaje, cuando Cristóbal COLÓN parte de
Cádiz, al frente de una empresa colonizadora con 17 naves y 1.500 personas,
los Reyes Católicos designan un funcionario denominado Lugarteniente de
1 Es importante aclarar que los aspectos históricos que aquí se presentan corresponden a los
El interés de tales acciones de vigilancia se dirigía a preservar los dineros del monarca y no los del
Estado. Esta distinción se hace nítida solamente con la Revolución Francesa.
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2.
B. EN LA ÉPOCA COLONIAL
Con la fundación de Santo Domingo por Bartolomé COLÓN, anota GÓMEZ
LATORRE3: “España organiza la administración colonial con la creación del
Tribunal de la Real Audiencia de Santo Domingo en 1511. Esta corporación
no solamente administraba justicia sino que tenía a su cargo el gobierno de la
Española, como se denominó la isla antillana.
“Una de las funciones primordiales de aquellas Reales Audiencias, eran los
juicios de residencia que se practicaban a los virreyes, gobernadores, capitanes
generales o funcionarios que tuvieran jurisdicción y mando y dispusieran de
bienes y caudales públicos.
y el examen de sus actuaciones incluía la rendición de cuentas de los bienes
Más tarde, fue creado el Supremo Consejo de Indias, por el emperador
CARLOS V en 1524, como entidad asesora y consultora para la gestión de
las colonias. Este cuerpo estaba dotado de atribuciones tanto legislativas
como ejecutivas y judiciales y, en aplicación de estas, investigaba a los altos
Posteriormente, en 1605, se crean los tribunales de cuentas, en especial
para aquellos sitios en que la explotación de los metales y piedras preciosas
Anota GÓMEZ LATORRE que: “El control de la producción de minas realengas
de oro y plata y de los impuestos que pagaran los propietarios de las minas
ordinarias, se circunscribía a las capitales de los dos virreinatos más import antes:
Lima, del virreinato del Perú y México, del virreinato de Nueva España; y a
Santafé de Bogotá, capital de la presidencia del Nuevo Reino de Granada.
“Un año antes, 1604, por las Ordenanzas de Burgos del Rey FELIPE III, se
había creado el tribunal de cuentas de la capital neogranadina. Estos tribunales
2 GÓMEZ LATORRE, Armando, “Antecedentes históricos de la contraloría” en: Economía colombiana,
núm. 150, 1983, pág. 52.
3 GÓMEZ LATORRE, ibídem, pág. 52.
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