La licitación pública
| Autor | Jorge Eliécer Fandiño Gallo |
| Páginas | 289-307 |
Capítulo XIV
La licitación pública
Sumario: 1. Introducción. 2. Consideraciones generales. 3. Cara cterí stica s.
4. Procedimiento ordinario. 4.1. Etapa de planeación y estudios
previos. 4.2. Avisos de convocatoria. 4.3. Pliegos de condiciones.
4.4. Acto de apertura. 4.5. Publicación acto de apertura. 4.6. Audiencia
de asignación de riesgos. 4.7. Plazo de la licitación. 4.8. Aclaraciones
propuestas. 4.10. Evaluación de propuestas. 4.11. Traslado informe
de evaluación de propuestas. 4.12. Adjudicación. 5. Procedimiento
ordinario para el contrato de obra. 6. Procedimiento de subasta inversa
electrónica. 7. Procedimiento de subasta inversa electrónica para el
contrato de obra. 8. Conclusión.
1. INTRODUCCIÓN
licitación pública con fundamento en la aplicación de las disposiciones legales
y reglamentarias, dispuestas para tal efecto en el derecho colombiano, para
conocer las etapas en que se encuentra diseñada esta modalidad de selección
que pretende garantizar al máximo los principios de igualdad, publicidad
y libre concurrencia, puesto que la convocatoria se hace en forma pública
a personas indeterminadas para que en igualdad de condiciones presenten
propuestas y entre ellas se seleccione la más favorable.
Luego se analizará como esta modalidad de selección se estructura no
solo a partir de un factor económico, salvo que la entidad decida acudir
al proceso licitatorio, con fundamento en que los procesos de selección
abreviada y contratación directa no son vinculantes, sino discrecionales para la
Administración. Igualmente, se cimenta en atención al objeto de los contratos,
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De otra parte, se analizará n los diferentes procedimientos que se establecen
al interior de esta modalidad de selección tendientes al aseguramiento de
mayor transparencia.
2. CONSIDERACIONES GENERALES
que por su amplitud no podemos agotar, limitándose a suministrar solo alguna
de ellas.
Según la licitación pública, es “un procedimiento admi nistrativo de
preparación de la voluntad contractual, por el que un ente público en ejercicio
de la función administrativa invita a los interesados para que, sujetándose a
cuales seleccionará la más conveniente”1.
Por su parte
señala que está regida por tres principios fundamentales: “a) oposición o
concurrencia entre todos los oferentes que actúen en ella; b) igualdad entre
los oferentes de modo que participen en el proceso de la misma forma,
en similares condiciones y con idénticas posibilidades, c) publicidad del
proceso licitatorio”2.
licitación, como “el procedimiento mediante el cual la entidad estatal formula
públicamente una convocatoria para que, en igualdad de oportunidades, los
interesados presenten sus ofertas y seleccione entre ellas la más favorable…”.
conformado por una serie de actuaciones entrelazadas armónicamente entre
sí, que provienen tanto de la Administración como de los oferentes, las cuales
igualdad, la mejor propuesta que satisfaga el interés público”3.
de contratistas por parte de entes estatales en ejercicio de funciones
1 , José Robe rto. Op. Cit., p. 92.
2 E, Héctor. Op. Cit., p. 334.
3 Consejo de Estado. Sala de lo Cont encioso Administra tivo, Sección Tercera. Sentencia del 18
de marzo de 2010. C.P.: Mauricio Fajardo Gómez, exp. 14.390.
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