Proceso ejecutivo contractual
| Autor | Jorge Eliécer Fandiño Gallo |
| Páginas | 559-589 |
Capítulo XXVIII
Proceso ejecutivo contractual1
Sumario: 1. Introducción. 2. Consideraciones generales. 3.
Títulos ejecutivos. 4. Clases de títulos ejecutivos y documentos
que lo constituyen. 5. Títulos derivados del contrato estatal.
contrato. 5.3. El convenio de transacción. 5.4. Las actas parciales
de pago. 5.5. El acta de liquidación del contrato. 5.6. Los actos
administrativos debidamente ejecutoriados. 5.7 Las pólizas o
garantías. 5.8. Títulos valores. 6. Títulos ejecutivos no ejecutables
ante la Jurisdicción Contencioso Administrativo. 7. Procedimiento
para el cobro de obligaciones contractuales y de condena. 8.
Trámites procesales del proceso ejecutivo. 8.1. Requisito de la
Conciliación extrajudicial. 8.2. Requisitos de la demanda. 8.3.
pago. 8.5. Medios de defensa del ejecutado. 8.5.1. Recurso de
reposición. 8.5.2. Excepciones de la parte ejecutada. 8.6. Citación
a audiencia. 8.7. Sentencia. 8.8. Trámite del recurso de apelación.
9. Bienes embargables del Estado. 9.1. Excepciones a la regla de la
inembargabilidad según la Corte Constitucional. 9.2. Excepciones
a la regla de inembargabilidad según el Consejo de Estado. 9.3.
Procedimiento para hacer efectiva medida de embargo contra
bienes inembargables. 10. Conclusión.
1 , Juan Ángel. Derecho Pro cesal Administ rativo. Medellín: Lijursánchez ,
2021, pp. 449 a 479; , Yolanda. El proceso ejecutivo en el contencioso
adminis trativo. Bogotá: Ediciones Nueva Jur ídica, 2008. , Laura
Sofía. El proceso ejecut ivo en la jurisdicción contencios o administr ativo. Bogotá: Leyer,
2005. , Mauricio Fernando. La acción ejecutiva ante la ju risdicción
adminis trativa. Medellín: Librería Ju rídica Sánchez Ltda., 2016.
560 Jorge Eliécer Fan diño Gallo
1. INTRODUCCIÓN
En el presente capítulo se abordará fundamentalmente el proceso ejecutivo
originado en los contratos celebrados por las entidades estatales, no sin antes
advertir que la jurisdicción contencioso administrativo también conoce de los
ejecutivos derivados de las condenas impuestas y las conciliaciones aprobadas
por esta jurisdicción, así como los provenientes de laudos arbitrales en que
hubiere sido parte una entidad pública. También lo relativo a los requisitos
de forma que debe reunir el título ejecutivo cuando se derive de un contrato
estatal con fundamento en los lineamientos jurisprudenciales y doctrinales.
De otra parte, se analizará este proceso regulado por las normas del
Código General del Proceso, según la remisión que hace el Código de
Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, salvo
que este estatuto disponga que para algunos trámites deban observarse las
reglas previstas en él.
Finalmente, se examinará la normatividad aplicable a las excepciones sobre
el principio general de inembargabilidad de bienes del Estado, aportando de
tanto por las distintas posiciones en torno al tema adoptadas por el legislador,
en orden a determinar su carácter y la posibilidad real de su embargo. Todo
ello, además, con el referente de los pronunciamientos jurisprudenciales
adoptados al respecto.
2. CONSIDERACIONES GENERALES
El proceso ejecutivo, es el medio judicial, a través del cual, se puede hacer
efectivo, por vía coercitiva, las obligaciones incumplidas por el deudor, es
decir, que el mismo se traduce en un mecanismo, mediante el cual, el acreedor
hace valer su derecho, mediante ejecución forzada, donde a su vez, aquel, debe
constar en un título ejecutivo2.
De esta manera, para tramitar un proceso ejecutivo, se requiere,
esencialmente, que haya título ejecutivo, pues, este es el instrumento a través
del cual, se demuestra y se hace realmente efectiva una obligación, de la que
no existe duda sobre su existencia, por ser cierta e indiscutible.
2 Consejo de Estado, Sala de lo C ontencioso Administ rativo, Sección Cuarta. Auto del 30 de
mayo de 2013. C.P.: Hugo Fernando Bastidas Bárcen as, exp. 18.057.
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